Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Особые экономические зоны как инструмент развития экономики по инновационному пути тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мушаева, Ольга Владимировна
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Особые экономические зоны как инструмент развития экономики по инновационному пути"

На правах рукописи

МУШАЕВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ПО ИННОВАЦИОННОМУ ПУТИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2009

003469453

Работа выпонена на кафедре экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Плетнев Константин Ивапович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бобылева Ала Зиновьевна

кандидат экономических наук Макеева Ирина Владимировна

Ведущая организация: Российский государственный

университет инновационных технологий и предпринимательства

Защита состоится 4 июня 2009 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д-502.006.18 в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, учебный корпус 1, ауд. ЬЪ ОД

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (учебный корпус 1, ауд. 909).

Автореферат разослан -9 апреля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор \'А f > (1' ' B.C. Буланов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях, когда основным фактором успешного развития экономики становится применение в ее отраслях последних достижений науки и техники, необходимость активной инновационной политики государства и перехода экономики страны на инновационный путь развития не вызывают сомнений.

В рамках инновационных политик различных стран формируются национальные инновационные системы, особенности которых проявляются в формах и способах взаимодействия государства и бизнеса как в сфере фундаментальной науки, прикладных исследований и разработок, так и наукоемкого производства, в формировании в той или иной стране инновационной инфраструктуры различной степени комплексности и т.д. Основное внимание государства в сфере инноваций сейчас, как правило, уделяется стимулированию адаптации результатов научной и научно-технической деятельности к требованиям современной предпринимательской среды с использованием для этого различных локальных и комплексных механизмов, формированию благоприятных условий для наукоемкого бизнеса, существенному усилению финансирования прикладных исследований, опытных производств и коммерциализации научно-технических разработок. К числу упомянутых выше механизмов относятся и современные экономические зоны особого статуса (технико-внедренческие, промышленно-производственные и другие), призванные стать для формируемой инновационной экономики страны некими точками роста. Преимущество таких зон заключается в возможности создания в них на ограниченных территориях особых условий в законодательной, административной и других сферах, открывающих новые экономические возможности, в том числе и для отработки экспериментальных моделей взаимодействия участников инновационного процесса.

Исследование особенностей функционирования особых экономических зон (ОЭЗ), формирующихся сейчас в России, позволит, опираясь на отечественный и зарубежный опыт, подойти к более глубокому пониманию вопросов развития механизмов таких зон, отбора для них будущих территорий и т.д. При этом представляется целесообразным особое внимание уделить взаимодействию специальных

зон, ориентированных в своей деятельности на инновационное развитие российской экономики, с объектами служащей этому инфраструктуры, подсистемами национальной инновационной системы России. Это дает возможность раскрыть механизмы создания научно-инновационных структур различных масштабов и характера для формирования территорий роста российской экономики.

Применительно к реально существующим в настоящее время в России условиям и возможностям, не менее важное значение имеет определение и обоснование тех сфер жизнедеятельности российского общества, которые могли бы стать не только опытной базой по отработке механизма особых экономических зон в интересах развития экономики по инновационному пути, но и взять на себя в целом роль лидера в данном процессе.

Представляется, что экономический кризис, ставший в современном мире предметом особого внимания фактически на всех уровнях власти и управления, является не только препятствием, но и допонительным стимулом к развитию национальных экономик по инновационному пути. Это обусловлено потребностью в снижении их зависимости от цен на сырьевые и энергетические ресурсы, конъюнктуры рынков этих ресурсов и т.п., стремлением стать более конкурентоспособными и устойчивыми к негативным внешним воздействиям. Складывающаяся ситуация подтверждает высокую актуальность темы настоящего исследования для современной российской экономики.

Степень научной разработанности проблемы. Учитывая актуальность вопросов инновационного развития экономики, в последние годы изучению инструментов для реализации этого уделяется существенное внимание. При этом, проблемы формирования и развития механизма особых экономических зон освещаются пока, в основном, со стороны функционирования в их рамках специальных налоговых, таможенных и других режимов.

Важное место среди работ, исследующих проблемы инновационного развития экономики и формирования национальных инновационных систем занимают труды как зарубежных (Б-А. Лундвал, С. Меткаф, Р. Нельсон, М. Портер, К. Фриман), так и отечественных авторов (В.Н. Архангельский, О.Г. Голиченко, В.В. Иванов, Н.И. Иванова, В.В. Ивантер, Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, С.Г. Поляков, А.Н. Фоломьев, П.Г Щедровицкий, Ю.В. Яковец и другие).

В свою очередь анализ территориальных аспектов инновационного развития нашел свое отражение в работах А.Г. Гранберга, Ю.Н. Вешкурова, Л.К. Гуриевой, К.И. Плетнева, А.И. Татаркина, A.A. Харина и других исследователей.

Международный опыт формирования инновационно активных территорий в различных аспектах разрабатывася в трудах А.Н. Авдулова, A.A. Дынкина, А.Л. Зименкова, A.M. Кулькина, ИЛ. Тимониной, Д.Л. Ушакова и иных авторов.

Анализ общетеоретических подходов к оценке объектов инновационного характера представлен в работах C.B. Вадайцева,

A.В.Васильева, Ю.В. Вертакова, П.Н. Завлина, И.А.Кузнецовой,

B.Н. Лавриненко, П.А. Макаровой, Л.М. Путиловой, О.В. Согачеваи т.д.

Специфические условия, формируемые в современных особых экономических зонах, в том числе и технико-внедренческих, и механизм их функционирования рассмотрены в работах, Н.Т. Краснолуцкой, H.A. Орловой, C.B. Приходько, С.А. Рыбакова и других. Изучению административно-правового регулирования деятельности в свободных экономических зонах посвящены исследования Д.Р. Арутюнова, Ю.Н. Захарова, Л.Г. Лесковой, A.M. Смирнова; роль экономических зон в мировом хозяйстве отражена в диссертационных исследованиях Д.А. Карцева, В.Н. Миронова, П.В. Павлова, Ю. Сунь, И.С. Троекуровой.

Тем не менее, следует признать, что в современной отечественной научной литературе, проблемы формирования особых экономических зон пока еще освещены недостаточно, что обусловлено, в первую очередь, весьма небольшим сроком, прошедшим с момента их создания. Очевидно, свою роль в запоздалом, по сравнению с многими другими странами, развитии данного механизма в нашей стране сыграл, в том числе, негативный опыт создания предыдущих поколений свободных экономических зон.

Основная цель диссертационного исследования заключается в разработке новых концептуальных подходов к превращению особых экономических зон в их современном понимании в организационно-экономические элементы национальной инновационной системы и использованию в этой связи таких зон в качестве действенных инструментов развития экономики России по инновационному пути.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:

- обоснование роли особых экономических зон в развитии экономики России по инновационному пути;

- раскрытие сущности, структуры и содержания механизма функционирования современных особых экономических зон в России для определения их места в национальной инновационной системе;

анализ зарубежного опыта функционирования подобных территорий и определение возможностей его применения в российских условиях;

- разработка рекомендаций по взаимодействию определенных типов особых экономических зон с подсистемами национальной инновационной системы России;

- формирование совокупности критериев и показателей для оценки конкурентоспособности и эффективности особых зон на примере их технико-внедренческого типа.

Объектом исследования являются современные особые экономические зоны, способствующие переходу экономики России к инновационному типу развития.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, связанные с формированием и функционированием особых экономических зон и их взаимодействием с другими инновационными структурами.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды ведущих зарубежных и отечественных ученых в области инновационной экономики и организации функционирования инновационно активных территорий. В процессе исследования использовася междисциплинарный подход, методы теории организации и управления, статистической обработки информации, группировок, структурно-логические методы и другие.

Информационная база исследования включает положения действующего законодательства федерального и регионального уровней, официальные материалы статистических сборников Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, статистические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати, материалы сайтов федеральных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации в сети Internet, данные, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Исходя из анализа особенностей воспроизводственного цикла в

инновационном типе развития экономики обоснована целесообразность допонения спектра типов особых экономических зон, создающихся сейчас в нашей стране, зонами научно-исследовательского и комплексного (научно-внедренческого) типов.

2. Организационно-экономическое содержание деятельности особых экономических зон научно-исследовательского и технико-внедренческого типов раскрыто применительно к таким основным функциям национальной инновационной системы как генерация новых знаний, разработка на основе этих знаний технико-технологических достижений, обладающих социально-экономической ценностью, их коммерциализация, а также показаны взаимосвязь и взаимодействие этих зон с подсистемами национальной инновационной системы.

3. Применительно к территориям, ориентированным преимущественно на выпонение новых научных исследований, в допонение к уже широко используемому понятию линновационно активные территории предложено и обосновано понятие научно-активные территории, показана взаимосвязь и сопряженность таких территорий с предлагаемыми в данном исследовании особыми экономическими зонами научно-исследовательского типа. При этом доказана необходимость формирования для этих территорий и зон собственной особой совокупности как льгот и преференций (таможенные тарифы на ввозимое из-за рубежа научное оборудование, налогообложение имущества и т.п.), так и организационных элементов инфраструктуры (фундаментальные научные библиотеки, центры колективного пользования дорогостоящим научным оборудованием и т.д.).

4. Дано обоснование целесообразности выбора высшей школы России в качестве опытного полигона по отработке механизмов функционирования научно-исследовательских и технико-внедренческих зон. Оно проведено применительно к формированию новых организационных структур, предусмотренных современным этапом реформирования этой сферы: федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, инновационные университеты.

5. Разработана совокупность критериев и показателей для оценки конкурентных преимуществ, привлекательности и эффективности технико-внедренческих зон, позволяющих более объективно характеризовать процессы их формирования и функционирования, а также совершенствовать управление этими процессами.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в возможности использования его выводов и рекомендаций для дальнейшего развития механизма формирования и функционирования в Российской Федерации особых экономических зон. Его результаты могут найти свое применение: в формировании государственной политики, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития технико-внедренческих зон; в деятельности органов управления такими зонами при осуществлении возложенных на них управленческих функций; для повышения достоверности статистических наблюдений; при определении эффективности государственных вложений; в практической деятельности как отдельных резидентов технико-внедренческих зон, так и самих зон в целом, в качестве единых организационно-экономических организмов, прежде всего для корректировки направлений развития, основываясь на полученных значениях показателей.

Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы в процессе преподавания курса инновационного развития экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались в ходе выступлений автора на научно-практических конференциях Государственное и муниципальное управление в XXI веке: актуальные проблемы (Санкт-Петербург, СЗАГС,

2007 г.), Обновление процессов воспроизводства в экономике (Москва, РАГС, 2007 г.), Россия: ключевые проблемы и решения (Москва, РАГС,

2008 г.), Особые экономические зоны: выбор пути развития (г. Дубна, Конгресс-центр особой экономической зоны Дубна). По теме исследования автором опубликовано 11 работ общим объемом 5,2 п.л., в том числе две статьи в журналах, входящих в перечень ведущих научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Структура и объем работы определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (восьми параграфов), заключения, списка литературы, приложений и содержит таблицы и рисунки.

11. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы работы, определены

цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыта степень изученности теоретических и практических аспектов темы, сформулированы научная новизна, научно-практическая значимость работы и апробация полученных результатов.

В первой главе Трансформации российской экономики н целевое выделение специальных зон речь идет об эволюции механизма экономических зон в России и особенностях развития современных особых экономических зон с обоснованием их роли в национальной инновационной системе.

Показан первоначальный отечественный опыт создания и функционирования свободных экономических зон, особенности происходивших при этом трансформаций, выявлены факторы, ставшие причинами определенной несостоятельности этого опыта и последующего отказа от его развития. При этом, поэтапное рассмотрение неоднократных попыток создания свободных зон, позволило сделать вывод, о том, что если изначально идея создания зон и предполагала развитие в них наукоемкого производства и высоких технологий, ее дальнейшая трансформация привела к появлению так называемых черных дыр, использованию их в качестве механизмов для уклонения от уплаты налогов.

Сравнительный анализ механизма создания современных особых экономических зон с существовавшей ранее практикой свободных зон, включая сопоставление законодательных основ их формирования, позволил выделить принципиальные негативные моменты в условиях функционирования свободных зон и оценить меры, принятые государством для недопущения старых пороков в деятельности нынешних зон (например, организация зон на ограниченной территории, формирование объектов их инфраструктуры за счет средств бюджетов и другие).

На основе проведенного анализа показано, что основной задачей современных особых экономических зон, целенаправленно решаемой частью из них во взаимодействии с другими инновационными инструментами государственной политики, дожно стать участие в развитии экономики по инновационному пути.

В своем исследовании автор исходит из теории инновационного типа развития хозяйственных систем, разработанной на кафедре экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства Российской

академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в соответствии с которой в традиционный состав фаз воспроизводственного цикла (производство, распределение, обмен, потребление) объективно будет входить и фаза предпроизводство. Она охватывает специальные целевые научную, инженерную, кадровую и маркетинговую подготовки собственно производства, необходимость чего обусловлена преимущественной опорой на новые научные знания в инновационной трансформации хозяйственных систем. В этом контексте был осуществлен анализ взаимосвязей каждой из фаз воспроизводственного цикла с тем составом типов экономических зон, который принят сейчас в России. При анализе использовались прогнозные показатели деятельности зон и первоначальные результаты их реального функционирования.

Проведенный анализ показал, что, поскольку допонительно введенная фаза предпроизводства заключает в себе такие взаимозависимые аспекты как фундаментальные и прикладные научные исследования, конструкторские и технологические разработки, экспериментальная апробация, системная техника нового типа, новые технологии, организация труда, его мотивации и т.д., сегодняшние экономические зоны технико-внедренческого типа фактически изначально не были ориентированы на охват всех этих факторов. Сейчас их деятельность направлена скорее на адаптацию уже полученных научно-технических результатов как инноваций к фазе производства, чем на обеспечение получения собственно самих этих результатов.

В этой связи предложено введение в практику еще одного типа особых экономических зон, обеспечивающего условия для более эффективной научной деятельности: научно-исследовательских зон. Формирование таких зон позволит создать механизм стимулирования научной деятельности, результаты которой являются исходной основой для любых инновационных разработок. При этом автором допускается также возможность формирования и комплексных зон, которые позволят их резидентам совмещать научно-исследовательскую деятельность с научно-технической, т.е. не только создавать инновации, но и доводить их до стадии производства опытных партий. В целом схема рассмотренных выше взаимосвязей будет иметь вид, представленный на рис. 1.

Рис. 1. Фазы расширенного воспроизводства инновационного типа и их взаимосвязь с типами особых экономических зон

В рамках настоящего диссертационного исследования было подтверждено ключевое значение национальной инновационной системы как комплексного инструмента перехода экономики к инновационному типу развития, предполагающего активную интеграцию научно-технической сферы в процессы экономического и социального развития общества и эффективную реализацию государственной инновационной политики.

Исходя из одного из принципов концепции национальных инновационных систем, заключающегося в институциональном характере этих систем как факторе, прямо влияющем на их содержание и структуру, и особой роли государства в формировании институтов, в том числе с целью инновационного развития экономики, предложено новое понятие линновационный институт и дано его определение в контексте структурных составляющих национальной инновационной системы. Под инновационным институтом предлагается понимать систему упорядочения отношений научно-технического и инновационного характера между хозяйствующими субъектами, создающими достижения научно-технического прогресса, и субъектами, использующими эти достижения в своей экономической деятельности или организующими взаимодействие отдельных элементов инновационной системы.

В диссертации в основу положен один из возможных подходов к структуре национальной инновационной системы, позволяющий, по

мнению автора, рассматривать объект исследования с учетом его места и роли в этой системе. В соответствии с данным подходом структура национальной инновационной системы состоит из следующих подсистем, включающих в себя многообразие различных элементов: генерация знаний, образование и профессиональная подготовка, наукоемкое производство, инновационная инфраструктура, нормативное правовое обеспечение, рынок наукоемкой продукции. Уточняя и развивая рассмотренную структуру национальной инновационной системы, автором диссертации произведено деление составных частей каждой из ее подсистем на организационные и экономические элементы. При этом к организационным отнесены элементы, непосредственно составляющие данную подсистему, являющиеся ее основой и, в случае своего отсутствия, исключающие существование самой подсистемы. Под экономическими элементами понимаются механизмы, формирующие условия и нормы подсистемы, развивающие ее, нацеленные на достижение большего положительного эффекта и способные оказывать влияние как на развитие элементов (структур) подсистемы, так и на всю подсистему в целом.

Выявлено, что особые экономические зоны научно-исследовательского и технико-внедренческого типов имеют тесную связь с национальной инновационной системой, поскольку фактически могут выступать в качестве ее организационно-экономических элементов. С одной стороны, в силу своей специфики эти зоны будут предоставлять налоговые, таможенные льготы и другие преференции своим резидентам, деятельность которых имеет непосредственное отношение к таким функциям национальной инновационной системы как генерация знаний (научно-исследовательские зоны), разработка на их основе технико-технологических достижений и их коммерциализация (комплексные и технико-внедренческие зоны). С другой стороны, учитывая активное развитие характерных именно для этих типов зон инфраструктурных объектов (научные парки, центры колективного пользования научным оборудованием, бизнес-инкубаторы, технопарки и т.д.), научно-исследовательские и технико-внедренческие зоны способны оказывать непосредственное воздействие на эффективность функционирования национальной инновационной системы в целом. Отмечена возможность комплексного воздействия таких зон на инновационную систему на всех ее уровнях с рассмотрением наряду с положительными сторонами их формирования, особенностей, которые впоследствии могут оказать и

негативное влияние на развитие данного механизма.

Выявлено, что появление законодательства, регламентирующего деятельность особых экономических зон, привело к подтверждению возможности создания не только зон, имеющих федеральное значение, но и региональных или муниципальных зон, так как на этом уровне легче обеспечить большинство преимуществ, предусмотренных данным механизмом (налоговые льготы, снижение административных барьеров, часть бюджетных вложений в инфраструктуру).

Во второй главе Современная практика инновационного развития национальных экономик исследован зарубежный опыт инновационных структур, сходных с создаваемыми в России технико-внедренческими зонами. При этом из всего многообразия их типов, выделены наиболее успешные, обозначены структуры и механизмы, приближенные к условиям создания современных российских особых экономических зон.

Обобщая рассмотренный опыт, все анализируемые территории автором были укрупнено подразделены на научно активные и инновационно активные. Научно активные территории - территории, деятельность которых преимущественно заключается в проведении фундаментальных научных исследований. К инновационно активным территориям отнесены территории, ориентированные, прежде всего, на внедрение результатов научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в производство. Несмотря на то, что в большинстве своем такие территории могут существовать, например, на базе достаточно крупных вузов (опыт Кембриджа в Великобритании) и наука составляет здесь значительную часть деятельности, их роль в развитии именно фундаментальных исследований все-таки не столь высока как у специально созданных научно активных территорий, типа, например, Софии-Антиполис во Франции или академгородков советского периода.

Исходя из принятых определений научно активных и инновационно активных территорий, раскрыта их особая роль в переходе экономики на инновационный путь развития. К российским территориям, способствующим такому переходу, автором отнесены как территории уже имеющие особый статус в соответствии с законодательством Российской Федерации (наукограды, закрытые административно-территориальные образования научно-технического профиля), так и территории, статус

которых законодательно не установлен: академгородки, технополисы и т.д.

При этом выявлено, что однозначно отнести тот или иной тип существующих в России территорий к научно или инновационно активным не представляется возможным. В частности, определить все наукограды как только научно активные или только инновационно активные территории нельзя в связи с существенными различиями в направлениях их деятельности. Применительно к наукоградам такое деление в работе выстроено следующим образом. К научно активным территориям относятся наукограды, являющиеся крупнейшими центрами научной деятельности, в направлениях работы которых преобладают фундаментальные исследования. Научно-производственный комплекс этих поселений в большей части сформирован именно научными организациями (так называемые академгородки): Пущино и т.п. К инновационно активным отнесены наукограды, специализирующиеся не только на разработке, но и на внедрении в производство новых техники и технологий, также выпуске наукоемкой продукции (так называемые технограды: Бийск и подобные ему).

Деление территорий, хотя и достаточно условное, на научно активные и инновационно активные позволяет говорить о специфике их организационно-экономической поддержки и различиях в объектах, преобладающих в инфраструктурном обеспечении. При этом, несмотря на специфику научно активных и инновационно активных территорий, схожесть в их развитии и необходимость взаимодействия очевидна.

Показано, что инфраструктурное обеспечение научно активных территорий, дожно достигаться такими характерными именно для них организационными элементами как центры колективного пользования дорогостоящим или уникальным научным оборудованием, специализированные центры высокопроизводительных вычислений, системы доступа к научным информационным ресурсам, в том числе зарубежным и т.п. При этом обозначено, что формирование пока еще не существующих научно-исследовательских и комплексных (научно-внедренческих) особых экономических зон будет способствовать реформированию фундаментальной (в том числе академической) науки. Развитие подобных экономических зон возможно путем создания на их территории условий, благоприятных для функционирования научных организаций, занимающихся преимущественно фундаментальными исследованиями с одновременным предоставлением коммерческим

структурам возможностей участия в финансировании этих исследований в избранных направлениях и на выгодных им условиях (льготное налогообложение и другие преференции), примером чего может служить опыт взаимодействия Норильского никеля с РАН.

Поскольку сейчас в России деятельность современных технико-внедренческих зон нацелена, в первую очередь, на получение прикладных научно-технических результатов, основное внимание в диссертации уделено инфраструктурному обеспечению инновационно активных территорий.

Подробно рассмотрены различные подходы к содержанию понятия инфраструктуры, в частности инновационной. При этом к объектам такой инфраструктуры здесь отнесены технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, инжиниринговые центры и другие. Специальное внимание при этом уделено рассмотрению механизма формирования современных технопарков в сфере высоких технологий и их главному отличию от особых экономических зон: если особые экономические зоны нацелены на решение проблем территориального развития, то технопарки нового поколения создаются для решения задач отраслевого развития. Раскрыты особенности взаимодействия технопарка, как организационного элемента инновационной инфраструктуры, с таким ее экономическим элементом как технико-внедренческая зона (ТВЗ) в их совокупном функционировании в пределах наукограда или иной инновационно активной территории. Схема их взаимодействия представлена на рис.2.

Научная и

производственная сферы национальной экономики

Рис. 2. Схема взаимодействия технопарк Ч ТВЗ Ч наукоград.

В диссертации показано, что технико-внедренческие зоны, как экономические элементы, в отличие от организационных элементов инновационной инфраструктуры, не только позволяют создавать благоприятную среду для осуществления их резидентами своей деятельности, но и регулировать во времени ее специфику путем изменения предоставляемых условий: уменьшения (увеличения) налоговых ставок, таможенного режима и т.д. И хотя на зарегистрированных резидентов ужесточение налогового и таможенного режимов (в случае успешного развития зоны) не распространяется, принятие таких мер позволит более избирательно подходить к предоставлению статуса резидента впоследствии и дожно оказать влияние на принятие решений организациями, стремящимися стать резидентами таких зон, а также на развитие той или иной отрасли, ведущего направления исследований и разработок и т.д.

Раскрыта некоторая двойственность характера такого широко используемого в настоящее время понятия как наукоград. Доказано, что в масштабе общенационального перехода на инновационный тип развития экономики наукоград может быть идентифицирован как объект, выпоняющий некоторые инфраструктурные функции, однако отнесение его к элементам инновационной инфраструктуры не представляется корректным. Наукоград выступает как некое сложное явление, интегрирующее в себе элементы различных подсистем национальной инновационной системы. Наукограды имеют в своей основе научно-производственный комплекс и являются стратегически значимыми центрами территориальной организации научно-технической и инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции, образования и подготовки кадров, а, следовательно, не могут и не дожны быть причислены к элементам инновационной инфраструктуры, поскольку она не является производящим звеном воспроизводственного процесса, а лишь призвана создавать условия для его нормального осуществления.

Поскольку технико-внедренческая зона может охватывать один или несколько организационных элементов инновационной инфраструктуры или сотрудничать с ними, исходя при этом из присущих ей рамок и границ (ограниченность территории, требования к резидентам и т.д.), а технопарк, в свою очередь, являясь организационным элементом инновационной инфраструктуры, охватываемым технико-внедренческой зоной, создает предпосыки для более эффективной инновационной деятельности

предприятий, предоставляя определенные комплекты услуг и льгот, позволяющих снижать трансакционные издержки и привлекать бизнес в отрасли, обозначенные государством в качестве приоритетных, объединение технопарка и технико-внедренческой зоной в случае успешного их взаимодействия может и дожно дать некоторый синергетический эффект, а не простое суммирование результатов.

В связке технопарк - технико-внедренческая зона - наукоград новые технопарки дожны выступать в качестве инкубаторов для выращивания будущих резидентов для технико-внедренческих зон, а также для формирования предпосылок создания зон в рамках последующих конкурсов. При этом организация на территории наукограда технико-внедренческой зоны дает ему новые возможности для развития, основанного как на допонительном финансировании строительства инфраструктурных объектов, так и на предоставлении льготных условий налогообложения резидентам зоны.

В диссертации подчеркнуто, что важным моментом для развития особых экономических зон является их взаимодействие со сферами науки и образования, призванными обеспечивать экономику страны как новыми разработками, так и квалифицированными кадрами. Данные сферы имеют решающее значение для построения национальной инновационной системы и инновационного развития экономики. В этой связи, с учетом складывающейся в России ситуации, когда наиболее поное и представительное распределение по ее территории имеет высшая школа, призванная готовить для страны кадры с новым (инновационным) менталитетом, особое внимание уделено реформированию сферы высшего профессионального образования как системы, объединяющей в себе и фундаментальную и прикладную науку, и подготовку кадров, и некоторые другие подсистемы и элементы национальной инновационной системы.

Учитывая, что в настоящее время университет по своей сути является не только крупным региональным исследовательским центром, но и территориальным учебно-научно-инновационным комплексом, предложено взаимоувязывание экономически выгодного партнерства университетов с научными парками и технопарками, функционирующими в условиях научно-исследовательских и технико-внедренческих зон. Такое взаимодействие дожно обеспечивать качественную подготовку инновационно ориентированных специалистов в приоритетных направлениях развития науки, техники и технологий на основе единого

процесса получения, распространения и применения новых знаний.

С другой стороны, университеты как интеграционные структуры дожны оказывать существенное влияние не только на социально-экономическое развитие регионов, но и профильных для них отраслей промышленности и системы профессионального образования. Выбор того или иного типа экономической зоны будет зависеть от специализации вуза, при котором она создается. Концепции организации Национального исследовательского ядерного университета на базе МИФИ и Национального исследовательского технологического университета на базе МИСиС говорят об особом внимании государства к научным школам этих вузов применительно к той отраслевой специализации, на которую они ориентированы. В таких вузах целесообразнее очевидно создавать научно-исследовательские зоны. Данный подход позволит перейти к следующему этапу в эксперименте по созданию зон, когда влияние оказывается уже на отрасли, обозначенные в качестве приоритетных в условиях инновационного развития страны. Наряду с научно-исследовательскими, технико-внедренческие и комплексные зоны в своей совокупности будут функционировать более эффективно при федеральных университетах, призванных стать ядрами развития для целых объединений регионов (округов). Базой для этого, по мнению диссертанта, способна выступать именно высшая школа, позволяющая как готовить кадры соответствующего уровня, так и развиваться наукоемкому производству. Общая схема подобного взаимодействия показана на рис. 3.

Рис. 3. Инфраструктурное обеспечение научно-инновационных организаций высшей школы

Подчеркнуто, что система образования в так называемом инновационном вузе, обучение в котором идет по программам, признанным для данного этапа инновационными, дожна быть открыта не только современным научным исследованиям, но и инновационной экономике. Формирование инновационного мышления, культуры, восприимчивой к нововведениям, координация научных исследований с мировыми технологическими процессами являются обязательным условием активного инновационного развития, но не менее важной задачей является и использование при этом местных ресурсов, учет региональных особенностей, создание условий для коммерциализации результатов научных разработок.

В третьей главе Оценка деятельности особых экономических зон как элементов национальной инновационной системы (на примере техннко-внедренческнх зон) предложены подходы к оценке конкурентных преимуществ и привлекательности технико-внедренческой зоны, а также эффективности ее функционирования. С этой целью разработана совокупность критериев и показателей, позволяющих более объективно оценивать процессы формирования и функционирования зоны и совершенствовать управление этими процессами, исходя из понимания технико-внедренческой зоны как образования системного характера.

Совокупность предлагаемых критериев и соответствующих им качественных и количественных показателей, в некоторой степени характеризует состояние технико-внедренческой зоны в каждый конкретный момент времени. При этом отмечается, что данная совокупность критериев и показателей может быть допонена и видоизменена в зависимости от трансформации первоначальных условий функционирования зоны (вплоть до изменения ее типа с технико-внедренческого на научно-исследовательский), особенностей деятельности субъектов в ее пределах (в том числе установленных законодательно) и наличия информации о полученных результатах.

Для определения критериев, по которым совокупности показателей смогут характеризовать деятельность технико-внедренческой зоны, жизненный цикл зоны подразделен на укрупненные этапы, имеющие различные целевые установки: конкурирование за получение статуса зоны и функционирование после получения этого статуса.

Первый укрупненный этап (конкурирование) начинается с момента принятия решения высшими испонительными органами государственной

власти субъектов Российской Федерации совместно с испонительно-распорядительными органами муниципальных образований об участии конкретного объекта, располагающегося в пределах этих субъектов и подведомственных им муниципальных образований в открытом Конкурсе по отбору заявок на создание технико-внедренческой зоны. На данном этапе первым конкретным критерием, определяющим состоятельность заявки территории, изъявившей желание получить статус технико-внедренческой зоны, будут ее конкурентные преимущества па фоне остальных территорий - участников Конкурса, поскольку цель - победа в нем. Второй критерий - привлекательность зоны для будущих резидентов в случае получения ею статуса технико-внедренческой, то есть возможность формирования на данной территории благоприятного инновационно-инвестиционного климата. При этом целью будет привлечение резидентов для дальнейшего развития зоны.

С точки зрения применимости термина конкурентные преимущества к такому образованию как технико-внедренческая зона, под ними понимаются факторы, обеспечивающие ее способность конкурировать с другими подобными территориями на этапе участия в Конкурсе, а также ее привлекательность для инвесторов, способность условий, создаваемых в пределах зоны, формировать благоприятный зональный климат с целью появления возможности конкурировать с другими технико-внедренческими зонами и прочими инновационно активными территориями.

При этом понятие зональный климат определено как некая микромодель формирования инновационно-инвестиционного климата на территории технико-внедренческой зоны с возможным последующим переносом его применительно к научно-технической и внедренческой деятельности на более крупные территории. Под благоприятным зональным климатом понимается совокупность условий на территории технико-внедренческой зоны, мотивирующих предприятие на получение статуса резидента и позволяющих предприятиям - резидентам создавать и реализовывать научно-техническую продукцию, доводить ее до промышленного применения, создавать программные продукты, системы сбора, обработки и передачи данных, системы распределенных вычислений и оказывать услуги по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем с гораздо большей эффективностью, нежели за ее пределами.

Вторым укрупненным этапом автор считает непосредственно этап функционирования зоны (в настоящее время для технико-внедренческой зоны - это 20 лет). На данном этапе определяющим критерием, характеризующим деятельность технико-внедренческой зоны, является эффективность ее функционирования. Эффективность технико-внедренческой зоны рассмотрена с двух позиций: как совокупность показателей, характеризующих деятельность каждого из резидентов зоны; как совокупность показателей, характеризующих ее общую результативность как экономической системы, учитывая при этом влияние зоны на экономику региона, на территории которого она находится и на развитие национальной инновационной системы и экономики страны в целом.

Выявлено, что формирование совокупности показателей с их подразделением по каждому обозначенному критерию некоторым образом конкретизирует и систематизирует подход к оценке создания и функционирования ТВЗ и, наблюдая предлагаемые показатели в динамике, позволяет использовать данную информацию для принятия управленческих решений как на уровне законодательных и испонительных органов и органов управления зонами, так и на уровне самих резидентов. Подобная информация способна впоследствии создать возможности для более глубокого анализа первоначальных условий, которым дожна соответствовать территория, претендующая на получение статуса зоны и корректировать их в зависимости от вектора развития национальной инновационной системы и приоритетов развития экономики (например, приоритеты в отраслевом или региональном развитии). Оценка деятельности технико-внедренческой зоны позволит выявлять проблемы и определять пути и средства их решения, обеспечивать практическое осуществление стратегии развития каждой зоны и оценивать эффективность ее реализации и своевременно корректировать выбранный курс. При этом систематическое отражение и общедоступность показателей оценки эффективности технико-внедренческих зон дожно оказывать непосредственное влияние также и на решение наукоемких компаний о целесообразности получения ими статуса резидента такой зоны.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы выводы, рекомендации, реализация которых будет способствовать дальнейшему развитию механизма экономических зон и повышению

эффективности его функционирования в ходе инновационного развития экономики страны.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Мушаева О.В. Особые экономические зоны технико-внедренческого типа и их связь с приоритетным национальным проектом Образование. Тезисы статьи / Инновационное обновление социального сектора России: перспективы и последствия. Материалы XIV Кондратьевских чтений. М.: МФК, 2006. (0,2 п.л.).

2. Мушаева О.В. Опыт создания экономических зон в Российской Федерации / Россия: ключевые проблемы и решения. Часть 4. М.: РАГС, 2008. (1,1 п.л.).

3. Мушаева О.В. Особые экономические зоны технико-внедренческого типа как механизм трансформации рынка труда в области высоких технологий / Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Материалы междисциплинарной аспирантской конференции Государственное и муниципальное управление в XXI веке: актуальные проблемы. Том 2. Книга 1. СПб.: СЗАГС, 2007. (0,4 п.л.).

4. Мушаева О.В. Национальная инновационная система как структурный элемент государственной инновационной политики / Россия: ключевые проблемы и решения. Часть 2. М.: РАГС, 2008. (0,4 п.л.).

5. Мушаева О.В. Особые экономические зоны технико-внедренческого типа: социальный аспект / Проблемы развития региона в условиях трансформации общества. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Элиста, 2007. (0,4 п.л.).

6. Мушаева О.В. Особые экономические зоны и их роль в воспроизводственном процессе // Вестник института. Камыцкий институт социально-экономических и правовых исследований. Элиста, - 2007. (0,4 п.л.).

7. Мушаева О.В. Инновационные институты как основа национальной инновационной системы. Тезисы статьи / Инновационное обновление социального сектора России: перспективы и последствия. Материалы XV Кондратьевских чтений. М.: МФК, 2006. (0,1 п.л.).

8. Мушаева О.В. Особые экономические зоны н развитие инновационного образования в России // Вестник университета (Государственный университет управления), № 11 (49). - 1VT.: ГУУ, 2008. (0,3 п.л.).

9. Мушаева О.В. Взаимосвязь особых экономических зон с фазами воспроизводственного цикла в инновационном типе развития экономики / Обновление процессов воспроизводства в экономике. М.: РАГС, 2007. (0,4 п.л.).

10.Мушаева О.В. Институциональный аспект в формировании национальной инновационной системы / Проблемы сохранения и рационального использования биоразнообразия Прикаспия и сопредельных регионов. Материалы шестой международной научно-практической конференции (20-23 октября 2008 г.). Элиста, 2009. (1,0 пл.).

11.Мушаева О.В. Технико-внедренческне зоны в вузах - конкретный шаг в инновационном направлении // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета (Вестник СГСЭУ) № 2 (26). - Саратов, 2009. (0,5 п.л.).

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Мушаева Ольга Владимировна

Особые экономические зоны как инструмент развития экономики по инновационному пути

Научный руководитель д.э.н., профессор Плетнев Константин Иванович

Изготовление оригинал-макета Мушаева О.В.

Подписано в печать 27.04. 2009 г. Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,0.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОГМП РАГС. Заказ № 208.

119606, Москва, пр. Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мушаева, Ольга Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И ЦЕЛЕВОЕ ВЫДЕЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗОН.

1.1. Зоны особых режимов хозяйствования в рыночной трансформации экономики России.

1.2. Воспроизводственный цикл инновационного типа развития экономики и особые экономические зоны.

1.3. Особые экономические зоны научно-исследовательского и технико-внедренческого типов как элементы национальной инновационной системы.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ ПРАКТИКА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК.

2.1. Зарубежный опыт зональной организации научно и инновационно активных территорий.

2.2. Организационно-экономическая и инфраструктурная поддержка научно и инновационно активных территорий в реформируемой России.

2.3. Высшая школа России как основа для отработки механизма функционирования особых экономических зон научноисследовательского и технико-внедренческого типов.

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН КАК ЭЛЕМЕНТОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ (на примере зон технико-внедренческого типа).

3.1. Конкурентные преимущества и привлекательность технико-внедренческих зон на этапе их формирования.

3.2. Эффективность функционирования технико-внедренческих зон.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особые экономические зоны как инструмент развития экономики по инновационному пути"

Актуальность темы исследования. В современных условиях, когда основным фактором успешного развития экономики становится применение в ее отраслях последних достижений науки и техники, необходимость активной инновационной политики государства и перехода экономики страны на инновационный путь развития не вызывают сомнений.

В рамках инновационных политик различных стран формируются национальные инновационные системы, особенности которых проявляются в формах и способах взаимодействия государства и бизнеса как в сфере фундаментальной науки, прикладных исследований и разработок, так и наукоемкого производства, в формировании в той или иной стране инновационной инфраструктуры различной степени комплексности и т.д. Основное внимание государства в сфере инноваций сейчас, как правило, уделяется стимулированию адаптации результатов научной и научно-технической деятельности к требованиям современной предпринимательской среды с использованием для этого различных локальных и комплексных механизмов, формированию благоприятных условий для наукоемкого бизнеса, существенному усилению финансирования прикладных исследований, опытных производств и коммерциализации научно-технических разработок. К числу упомянутых выше механизмов относятся и современные экономические зоны особого статуса (технико-внедренческие, промышленно-производственные и другие), призванные стать для формируемой инновационной экономики страны некими точками роста. Преимущество таких зон заключается в возможности создания в них на ограниченных территориях особых условий в законодательной, административной и других сферах, открывающих новые экономические возможности, в том числе и для отработки экспериментальных моделей взаимодействия участников инновационного процесса.

Исследование особенностей функционирования особых экономических зон, формирующихся сейчас в России, позволит, опираясь на отечественный и зарубежный опыт, подойти к более глубокому пониманию вопросов развития механизмов таких зон, отбора для них будущих территорий и т.д. При этом представляется целесообразным особое внимание уделить взаимодействию специальных зон, ориентированных в своей деятельности на инновационное развитие российской экономики с объектами служащей этому инфраструктуры, подсистемами национальной инновационной системы России. Это дает возможность раскрыть механизмы создания научно-инновационных структур различных масштабов и характера для формирования территорий роста российской экономики.

Применительно к реально существующим в настоящее время в России условиям и возможностям, не менее важное значение имеет определение и обоснование тех сфер жизнедеятельности российского общества, которые могли бы стать не только опытной базой по отработке механизма особых экономических зон в интересах развития экономики по инновационному пути, но и взять на себя в целом роль лидера в данном процессе.

Представляется, что экономический кризис, ставший в современном мире предметом особого внимания фактически на всех уровнях власти и управления, является не столько препятствием, сколько допонительным стимулом к развитию национальных экономик по инновационному пути. Это обусловлено снижением их зависимости от цен на сырьевые и энергетические ресурсы, конъюнктуры их рынков и т.п., стремлением стать более конкурентоспособными и устойчивыми к негативным внешним воздействиям. Складывающаяся ситуация подтверждает высокую актуальность темы настоящего исследования для современной российской экономики.

Степень научной разработанности проблемы. Учитывая актуальность вопросов инновационного развития экономики, в последние годы изучению инструментов для его реализации уделяется существенное внимание. При этом, проблемы формирования и развития механизма особых экономических зон освещаются пока, в основном, со стороны функционирования в их рамках специальных налоговых, таможенных и других режимов.

Важное место среди работ, исследующих проблемы инновационного развития экономики и формирования национальных инновационных систем занимают труды как зарубежных (Б-А. Лундвал, С. Меткаф, Р. Нельсон, М. Портер, К. Фриман), так и отечественных авторов (В.Н. Архангельский, О.Г. Голиченко, В.В. Иванов, Н.И. Иванова, В.В. Ивантер, Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, С.Г. Поляков, А.Н. Фоломьев, П.Г Щедровицкий, Ю.В. Яковец и другие).

В свою очередь анализ территориальных аспектов инновационного развития нашел свое отражение в работах А.Г. Гранберга, Ю.Н. Вешкурова, JI.K. Гуриевой, К.И. Плетнева, А.И. Татаркина, А.А. Харина и других исследователей.

Международный опыт формирования инновационно активных территорий в различных аспектах разрабатывася в трудах А.Н. Авдулова, А.А. Дынкина, A.JI. Зименкова, A.M. Кулькина, И.Л. Тимониной, Д.Л. Ушакова и иных авторов.

Анализ общетеоретических подходов к оценке объектов инновационного характера представлен в работах С.В. Вадайцева, А.В. Васильева, Ю.В. Вертакова, Ф.Ф. Глисина, П.Н. Завлина, И.А. Кузнецовой, В.Н. Лавриненко, П.А. Макаровой, Л.М. Путиловой, О.В. Согачева и т.д.

Специфические условия, формируемые в современных особых экономических зонах, в том числе и технико-внедренческих, и механизм их функционирования рассмотрены в работах, Н.Т. Краснолуцкой, Н.А. Орловой, С.В. Приходько, С.А. Рыбакова и других. Изучению административно-правового регулирования деятельности в свободных экономических зонах посвящены исследования Д.Р. Арутюнова, Ю.Н. Захарова, Л.Г. Лесковой, A.M. Смирнова; роль экономических зон в мировом хозяйстве отражена в диссертационных исследованиях Д.А. Карцева, В.Н. Миронова, П.В. Павлова, Ю. Сунь, И.С. Троекуровой.

Тем не менее, следует признать, что в современной отечественной научной литературе, проблемы формирования особых экономических зон пока еще освещены недостаточно, что обусловлено, в первую очередь, весьма небольшим сроком, прошедшим с момента их создания. Очевидно, свою роль в запоздалом, по сравнению с многими другими странами, развитии данного механизма в нашей стране сыграл, в том числе, негативный опыт создания предыдущих поколений свободных экономических зон.

Основная цель диссертационного исследования заключается в разработке новых концептуальных подходов к превращению особых экономических зон в их современном понимании в организационно-экономические элементы национальной инновационной системы, и использованию в этой связи таких зон в качестве действенных инструментов развития экономики России по инновационному пути.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:

- обоснование роли особых экономических зон в развитии экономики России по инновационному пути; раскрытие сущности, структуры и содержания механизма функционирования современных особых экономических зон в России для определения их места в национальной инновационной системе;

- анализ зарубежного опыта функционирования подобных территорий и определение возможностей его применения в российских условиях;

- разработка рекомендаций по взаимодействию определенных типов особых экономических зон с подсистемами национальной инновационной системы России;

- формирование совокупности критериев и показателей для оценки конкурентоспособности и эффективности особых зон на примере их технико-внедренческого типа.

Объектом исследования являются современные особые экономические зоны, способствующие переходу экономики России к инновационному типу развития.

Предмет исследования Ч социально-экономические отношения, связанные с формированием и функционированием особых экономических зон и их взаимодействием с другими инновационными структурами.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды ведущих зарубежных и отечественных ученых в области инновационной экономики и организации функционирования инновационно активных территорий. В процессе исследования использовася междисциплинарный подход, методы теории организации и управления, статистической обработки информации, группировок, структурно-логические методы и другие.

Информационная база исследования включает положения действующего законодательства федерального и регионального уровней, официальные материалы статистических сборников Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, статистические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати, материалы сайтов федеральных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации в сети Internet, данные, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

Научная новизна исследования заключается в следующем: 1.Исходя из анализа особенностей воспроизводственного цикла в инновационном типе развития экономики обоснована целесообразность допонения спектра типов особых экономических зон, создающихся сейчас в нашей стране, зонами научно-исследовательского и комплексного (научно-внедренческого) типов.

2. Организационно-экономическое содержание деятельности особых экономических зон научно-исследовательского и технико-внедренческого типов раскрыто применительно к таким основным функциям национальной инновационной системы как генерация новых знаний, разработка на основе этих знаний технико-технологических достижений, обладающих социально-экономической ценностью, их коммерциализация, а также показаны взаимосвязь и взаимодействие этих зон с подсистемами национальной инновационной системы.

3. Применительно к территориям, ориентированным-преимущественно на выпонение новых научных исследований, в допонение к уже широко используемому понятию линновационно активные территории предложено и обосновано понятие научно-активные территории, показана взаимосвязь и сопряженность таких территорий с предлагаемыми в данном исследовании особыми экономическими зонами научно-исследовательского типа. При этом доказана необходимость формирования для этих территорий и зон собственной особой совокупности как льгот и преференций (таможенные тарифы на ввозимое из-за рубежа научное оборудование, налогообложение имущества и т.п.), так и организационных элементов инфраструктуры (фундаментальные научные библиотеки, центры колективного пользования дорогостоящим научным оборудованием).

4.Дано обоснование целесообразности выбора высшей школы России в качестве опытного полигона, по отработке механизмов функционирования научно-исследовательских и технико-внедренческих зон. Оно проведено применительно к формированию новых организационных структур, предусмотренных современным этапом реформирования этой сферы: федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, инновационные университеты.

5.Разработана совокупность критериев и показателей для оценки конкурентных преимуществ, привлекательности и эффективности технико-внедренческих зон, позволяющих более объективно характеризовать процессы их формирования и функционирования, а также совершенствовать управление этими процессами.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в возможности использования его выводов и рекомендаций для дальнейшего развития механизма формирования и функционирования в Российской Федерации особых экономических зон. Его результаты могут найти свое применение: в формировании государственной политики, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития технико-внедренческих зон; в деятельности органов управления такими зонами при осуществлении возложенных на них управленческих функций; для повышения достоверности статистических наблюдений; при определении эффективности государственных вложений; в практической деятельности как отдельных резидентов технико-внедренческих зон, так и самих зон в целом, в качестве единых организационно-экономических организмов, прежде всего для корректировки направлений развития, основываясь на полученных значениях показателей. Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы в процессе преподавания курса инновационного развития экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались в ходе выступлений автора на научно-практических конференциях Государственное и муниципальное управление в XXI веке: актуальные проблемы (Санкт-Петербург, СЗАГС, 2007 г.), Обновление процессов воспроизводства в экономике (Москва, РАГС, 2007 г.), Россия: ключевые проблемы и решения (Москва, РАГС, 2008 г.), Особые экономические зоны: выбор пути развития (г. Дубна, Конгресс-центр особой экономической зоны Дубна). По теме исследования автором опубликовано 11 работ общим объемом 5,2 п.л., в том числе две статьи в журналах, входящих в перечень ведущих научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Структура и объем работы определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (восьми параграфов), заключения, списка литературы, приложений и содержит таблицы и рисунки.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мушаева, Ольга Владимировна

ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ 3

Для определения критериев, по которым была сформирована совокупности показателей, характеризующих деятельность ТВЗ, жизненный цикл зоны подразделен на два укрупненных этапа, имеющих

1 Шамарин А.Б. Методы и средства экспертной оценки экономического обоснования проектов развития промышленных предприятий с использованием технологических инноваций фирмы Брайбанти-Гофетто. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. Ч Самара, 2005.

2 Тавокин Е.П. Исследование социально-экономических и политических процессов / Е.П. Тавокин. Ч М.: ИНФРА-М, 2008. различные целевые установки: конкурирование и функционирование. Первый укрупненный этап (конкурирование) длится с момента принятия решения высшими испонительными органами государственной власти субъектов РФ об участии конкретной территории, располагающейся в пределах подведомственного им субъекта или муниципального образования, в открытом Конкурсе по отбору заявок на создание ОЭЗ. Вторым укрупненным этапом считаем непосредственно этап функционирования зоны.

Для выявления показателей использованы качественные и количественные характеристики явлений и процессов, обоснован вывод, что применение количественных показателей в отношении такого объекта как ТВЗ в стадии его формирования позволит получить более конкретные данные и является, приоритетным.

Применение показателей, предложенных для оценки конкурентных преимуществ и привлекательности ТВЗ позволит совершенствовать методику отбора территорий для создания ТВЗ в рамках последующих Конкурсов и сосредотачивать внимание регионов, стремящихся к созданию ТВЗ на своей территории, на наиболее слабых сторонах разрабатываемого для участия в Конкурсе проекта. Использование критериев, разработанных для определения эффективности ТВЗ, и соответствующих им показателей позволит более конкретно оценивать результативность ТВЗ для принятия своевременных и оптимальных управленческих решений по дальнейшему повышению эффективности инновационной деятельности и устойчивости функционирования зоны, корректировке стратегии развития зоны и повышению эффективности управления инновационным потенциалом ТВЗ; предоставит возможность сопоставления ТВЗ с другими зонами и инновационно-активными территориями и наработки своего индивидуального опыта по развитию и функционированию подобных инновационных инструментов государственного воздействия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование механизмов формирования национальной инновационной системы показало, что в данной ситуации не практикуется автоматический перенос положительного опыта, а находят применение только отдельные, хорошо зарекомендовавшие себя подходы, учитывающие индивидуальные характеристики каждой страны в зависимости от значений тех или иных факторов, исторического развития, особенностей административно-территориального устройства.

Эффективность инновационного развития экономики зависит не только от того, насколько эффективна деятельность самостоятельных экономических агентов в отдельности, но и от того, на сколько правильно организовано их взаимодействие друг с другом в качестве элементов колективной системы создания и использования знаний, а также с внешней средой. В инновационном типе развития экономики взаимосвязи играют системообразующую роль, выступая механизмами взаимодействия между представителями науки, производителями продукции, инновационно активными компаниями и корпорациями, рынком и государственными институтами. При этом сфера ответственности государства, особенно на начальном этапе создания инновационной системы, существенно расширяется, хотя бюджетные возможности поддержки развития науки, в частности фундаментальной, в условиях финансового кризиса естественно сокращаются.

Использование инструмента ОЭЗ наряду с совершенствованием инновационного и инвестиционного законодательства дожно способствовать созданию конкурентоспособной экономической системы России и оказывать позитивное влияние на рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет и отчислений во внебюджетные фонды. При этом формирование новых типов ОЭЗ, таких как научно-исследовательские и комплексные (научно-внедренческие) зоны, позволит создать механизм стимулирования научной деятельности, результаты которой являются исходной основой для любых инновационных разработок.

Современные экономические зоны, являясь одним из инструментов НИС, имеют конкретные целевые установки и коренным образом отличаются от создаваемых ранее в России СЭЗ. Современные ОЭЗ (в частности технико-внедренческие и еще не существующие научно-исследовательские), на наш взгляд, призваны служить следующему принципиальному шагу в развитии российской экономики, заключающемуся в переходе от существующей модели к инновационному типу развития, формируя при этом предпосыки для организации научно- активных и инновационно активных территорий различного масштаба.

Мировой опыт показывает плодотворность использования такого механизма как технико-внедренческие зоны. При* этом основная цель его применения - придание инновационного импульса экономическому развитию. Исследование опыта создания особых зон в мире позволило укрупнено подразделить их на научно активные и инновационно активные территории и, исходя из такого деления, говорить об организационно-экономическом обеспечении их инфраструктуры.

Важным моментом в развитии зон является их взаимодействие со сферами науки и образования для обеспечения новыми разработками и квалифицированными кадрами. Особое место сферы профессионального образования, обуславливается сейчас одной из. основных задач ее реформирования: формирование инновационных вузов, ставящих перед собой задачи по развитию инновационного мышления подготавливаемых специалистов, культуры, восприимчивой к инновациям, координации научных исследований с мировыми технологическими процессами. Способствовать данному направлению развития вузовской науки дожньъ структуры, создаваемые при образовательных учреждениях, и относящиеся к элементам научно-технической и инновационной инфраструктур.

Учитывая, что поноценное использование инноваций для национального развития возможно только при условии целенаправленной инновационной политики, проводимой на государственном уровне, и максимально индивидуальном подходе к созданию инновационно активных территорий, рассмотренное взаимодействие технопарков, ТВЗ, НИЗ, инновационных вузов и наукоградов или других инновационно активных территорий может помочь в решении стратегических задач, состоящих в налаживании взаимодействия наука - образование -производство, снижении трансакционных издержек в процессе разработки и доведения продукции до серийного производства, эффективной инновационной деятельности и переходе экономики страны в целом на инновационный тип развития.

Разработка показателей, характеризующих деятельность ТВЗ на всех этапах их функционирования, в настоящее время является одной из тем, обсуждаемых в рамках предстоящих изменений в Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации. Предлагается разработать и ввести в практику систему экспертных оценок, позволяющих оценить эффективность работы федеральных органов испонительной власти, упономоченных в сфере управления ОЭЗ, обозначаются проблемы, связанные с определением показателей эффективности и резидентов ТВЗ и в целом механизма функционирования ТВЗ в России. В этой связи попытка определения критериев для оценки привлекательности и эффективности ТВЗ и разработка на их основании некоторой системы показателей, представляется достаточно своевременной и актуальной.

Для определения критериев, по которым была сформирована совокупности показателей, характеризующих деятельность ТВЗ, жизненный цикл зоны подразделен на два укрупненных этапа, имеющих различные целевые установки: конкурирование и функционирование.

Первый укрупненный этап (конкурирование) длится с момента принятия решения высшими испонительными органами государственной власти субъектов РФ об участии конкретной территории, располагающейся в пределах подведомственного им субъекта или муниципального образования, в открытом Конкурсе по отбору заявок на создание ОЭЗ. Вторым укрупненным этапом считаем непосредственно этап функционирования зоны.

Совокупность предложенных в главе 3 критериев для определения показателей по расчету конкурентных преимуществ и привлекательности позволит совершенствовать методику отбора территорий для создания ТВЗ в рамках последующих Конкурсов по отбору заявок на создание ОЭЗ и сосредотачивать внимание регионов, стремящихся к созданию ТВЗ на своей территории, на наиболее слабых сторонах разрабатываемого для участия в Конкурсе по отбору заявок на создание ОЭЗ проекта.

Показатели, предложенные для оценки эффективности ТВЗ, были подразделены в соответствии с делением подходов к оценке эффективности зоны как государственного экономического инструмента для инновационного развития региона и страны в целом (эффективность проекта в целом) и эффективности зоны с точки зрения результативности технико-внедренческой деятельности резидентов на территории каждой ТВЗ (эффективность участия в проекте каждого резидента).

Пользователями подобной информации могут стать:

1. Федеральные и региональные органы испонительной власти, заинтересованные в информации для осуществления возложенных на них управленческих функций, ведения статистического наблюдения определения эффективности государственных вложений;

2. Органы управления ТВЗ, выпоняющие функции по координации деятельности ТВЗ, осуществляющие контроль инновационных процессов;

3. Руководство компаний, имеющих статус резидентов ТВЗ или стремящихся к получению такого статуса;

4. Инвесторы, предоставляющие средства для реализации инновационных проектов, которых, как правило, интересует степень выгодности вложений в компанию-резидента, а также потенциальный риск потери инвестиций; при этом высокая активность, достаточный инновационный потенциал, наличие положительных результатов обеспечивает возможность допонительного привлечения инвестиций, что способствует развитию инновационной деятельности компании;

5. Общественность (пресса, различные общественные организации), которая интересуется информацией для оценки вклада ТВЗ и каждого

- резидента в-развитие инновационной деятельности региона и страны в целом. Принадлежность пользователя к той или иной группе определяет уровень его доступности к источникам информации о деятельности ТВЗ, что, безусловно, сказывается на возможностях и качественных характеристиках проводимого анализа.

Предполагается, что критерии, разработанные для определения эффективности ТВЗ, и соответствующие им показатели позволят более конкретно оценивать результативность ТВЗ для принятия своевременных и оптимальных управленческих решений по дальнейшему повышению эффективности инновационной деятельности и устойчивости функционирования зоны, корректировке стратегии развития зоны и повышению эффективности управления инновационным потенциалом ТВЗ; предоставят возможность сопоставления ТВЗ с другими зонами и инновационно активными территориями и предоставят возможность наработать свой индивидуальный опыт по развитию и функционированию подобных инновационных инструментов государственного воздействия.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мушаева, Ольга Владимировна, Москва

1. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3.

4. Федеральный закон от 13.03.1995 № 31-Ф3 О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности.

5. Федеральный закон от 22.01.1996 № 13-Ф3 Об особой экономической зоне в Калининградской области.

6. Федеральный закон от 31.05.1999 № 104-ФЗ Об особой экономической зоне в Магаданской области.

7. Федеральный закон от 10.01.2006 № 16-ФЗ Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

8. Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ (ред. от 18.10.2007) О статусе наукограда Российской Федерации.

9. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. 30.10.2007) Об особых экономических зонах в Российской Федерации.

10. Федеральный закон от 03.06.2006г. №76-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Об особых экономических зонах в Российской Федерации.

11. Закон РСФСР от 04.07.1991 № 1545-1 Об иностранных инвестициях в РСФСР.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.1994 № 1033 О некоторых мерах по развитию СЭЗ Находка.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1994 № 1430 Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 530 О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 № 563 Об утверждении положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 779 О создании на территории г. Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 781 О создании на территории г. Дубны (Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 780 О создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 783 О создании на территории г. Томска особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 № 595 О Федеральной целевой программе Развитие государственной статистики России в 2007 Ч 2011 годах.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 №904 О порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на создание технопарков в сфере высоких технологий.

22. Постановление ВС РСФСР от 14.07.1990 № 106-1 О создании зон свободного предпринимательства.

23. Постановление ВС РСФСР от 13.09.1990 № 165-1 О создании зон свободного предпринимательства.

24. Постановление ВС РФ от 07.07.1993 № 5343-1 О внесении допонений в постановление ВС РФ О введении в действие закона Российской Федерации О таможенном тарифе.

25. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года № 2473п-П7 от 05.08.2005.

26. Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 213 О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР.

27. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 716 О федеральных университетах.

28. Указ Президента Российской Федерации от 04.06.1992 № 548 О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации.

29. Указ Президента Российской Федерации от 27.09.1993 № 1466 О совершенствовании работы с иностранными инвестициями.

30. Указ Президента Российской Федерации от 07.11.1997 № 1171 О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий.

31. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 №328-р Об утверждении государственной программы Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий.

32. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 1518-р О создании Сибирского федерального университета.

33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.11.2006 № 161 б-р О создании Южного федерального университета.

34. Постановление Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации от 16.06.1999 № 4125-II ГД О проекте федерального закона Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике.

35. Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено постановлением СМ РСФСР от2311.1990 №540.

36. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ Янтарь). Утверждено постановлением СМ РСФСР от2509.1991 №497.

37. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации № НП-4-06/93н, Минфина РФ от 29.06.1993 №04-06-01 О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах.

38. Постановление Госкомстата России от 22.08.1995 № 138 об утверждении формы государственного статистического наблюдения № 2 инновация Сведения о технологических инновациях промышленного предприятия.

39. Комментарий к Федеральному закону от 07.04.1999 № 70-ФЗ О статусе наукограда в Российской Федерации. Система Гарант, 2008.

40. ГОСТ 31279-2004 принят Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации (Протокол №26-2004 от 08.12.2004).

41. Абакин ЛИ. Россия: поиск самоопределения / А.И. Абакин. Ч М.: Наука, 2003.-426с.

42. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: учебное пособие / Е.Ф. Авдокушин. 4-е изд. - М.: Маркетинг, 1999. Ч 261с.

43. Авдулов А.Н. Научные и технологические парки, технополисы и регионы науки. / А.Н. Авдулов, A.M. Кулькин. М.: ИНИОН РАН, 1992. -320с.

44. Автономов В.П. Национальные инновационные системы и место территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала. Материалы проекта FinRus9804 Европейского союза, Инновационные центры и наукограды / В.П. Автономов. М., 2001. - 137с.

45. Аптер М. Кибернетика и развитие / М. Аптер. М.: Мир, 1970. -250с.

46. Архангельский В.Н. Инновационный климат, его содержание, проявления и развитие. Инновационный тип развития экономики России: учебное пособие / В.Н. Архангельский; отв. ред. А.Н. Фоломьев. Ч М.: РАГС, 2005.-584с.

47. Бор М.З. Основы экономических исследований / М.З. Бор. Ч М.: ДИС, 1998.-140с.

48. Вадайцев С.В. Оценка бизнеса и инноваций / С.В. Вадайцев Ч М.: Филинъ, 1997.-336с.

49. Волынкина М.В. Правовое регулирование инновационной деятельности: проблемы теории / Волынкина М.В. Ч М.: Аспект Пресс, 2007. 192с.

50. Глисин Ф.Ф. Статистические показатели в управлении научно-техническим прогрессом / Ф.Ф. Глисин. Ч М., 1988. Ч 62с.

51. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития / О.Г. Голиченко. Ч М.: Наука, 2006. Ч 396с.

52. Гохберг JI.M. Статистика науки / JI.M. Гохберг. М.: Эконом, ф-т МГУ: ТЕИС, 2003. - 478с.

53. Гуриева JI.K. Конкурентоспособность инновационно ориентированного региона. Дис. на соиск. уч. степени д.э.н. М., 2008. Ч 434с.

54. Гуриева JI.K. Стратегия инновационного развития региона: теория и методология / JI.K. Гуриева. Ч Владикавказ, 2007. Ч 507с.

55. Дрогобыцкий И.Н. Системный анализ в экономике / И.Н. Дрогобыцкий. М.: Финансы и статистика, 2007. Ч 508с.

56. Завлин П.Н. Оценка эффективности инноваций / П.Н. Завлин, А.В. Васильев. Ч СПб., Бизнес-пресса, 1998. Ч 215с.

57. Ивантер В.В. Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв? / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. На пути к водородной энергетике. 2-е изд. Том 13.- М.: ИНЭС, 2005. Ч 296с.

58. Иванов В.В. Национальные инновационные системы: теория и практика формирования /В.В. Иванов. М., 2004. - 290с.

59. Иванов В.В. Наукограды России: от методологии к практике / В.В. Иванов, В.И. Матирко. М.: Сканрус, 2001. - 142с.

60. Иванов В.В. Территории высокой концентрации научно-технического потенциала в странах ЕС / В.В. Иванов, Б.И. Петров, К.И. Плетнёв. -М.: Сканрус, 2001. 179с.

61. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы / Н.И. Иванова. М.: Наука, 2002. - 244с.

62. Инновационная деятельность в Российской Федерации: условия, факторы, тенденции. М.: Госкомстат РФ, ОИПДГМЦ ГКС РФ, 2000.

63. Инновационная экономика / общ. ред. А.А. Дынкина, Н.И. Ивановой. М.: Наука, 2001. - 293с.

64. Капица С.П. Синергетика и прогнозы будущего / Капица С.П., Курдюмов С.И., Малинецкий Г.Г. М.: Наука, 2001. - 285с.

65. Карцев Д.А. Технополисы и технопарки в мировом хозяйстве и особенности их развития в России. Дис. на соиск. уч. степени к.э.н. Ч М., 2000. 230с.

66. Конкурентоспособность российской экономики: сборник статей / общ. ред. А.Н. Фоломьев. М.: РАГС, 2006. - 288с.

67. Кузык Б.Н. Высокотехнологичный комплекс в экономике России. Проблемы настоящего и будущего / Б.Н. Кузык. М.: ИНЭС, 2002. -406с.

68. Кузык Б.Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. - 2-е изд., доп. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2005. - 624с.

69. Кулагин А.С. Законодательная база научно-технического и инновационного развития в России и странах ЕС / А.С. Кулагин. Ч Проект FinRus9804 Европейского союза, Инновационные центры и наукограды. М., 2001. 137с.

70. Лавриненко В.Н. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие / В.Н. Лавриненко, Л.М. Путилова. М., 2008. - 205с.

71. Материалы конференции Особые экономические зоны в России Ч возможности для инвесторов. Москва, Президент-Отель 17.10.2007.

72. Медведева Л.П. Ресурсные источники инновационного экономического роста в регионе / Л.П. Медведева, А.В. Трусов. Пермь, 2007. - 234с.

73. Муханова Е.Б. Теоретические основы и пути формирования рыночной инфраструктуры / Е.Б. Муханова. М.: 1994. - 49с.

74. Научно-промышленный парк Синь Чжу / под. ред. С.В. Вольфсона. Ч Томск, 2003. 17с.

75. Научно-технический потенциал России и его использование / под общ. ред. Кушлина В.И., Фоломьева А.Н. М.: Сканрус, 2001. - 142с.

76. Никитенко П.Г. Ноосферная экономика и социальная политика. Стратегия инновационного развития / П.Г. Никитенко. Ч Минск: Белорусская наука, 2006. 478с.

77. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт М.: Фонд экономической книги Начала, 1997.- 188с.

78. Петраков Н.Я. Кибернетические проблемы управления экономикой / Н.Я. Петраков. М.: Наука, 1974. - 159с.

79. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика / К.И. Плетнев. М.: Эдиториал УРСС, 1998. - 215с.

80. Плетнев К.И. Теория и практика научно-технического развития регионов в условиях становления новых федеративных отношений. Дис. на соиск. уч. степени д.э.н. Москва, 1999. 345с.

81. Плетнев К.И. Экономические аспекты интелектуальной собственности / К.И. Плетнев. М: Изд-во РАГС, 2005. - 54с.

82. Плетнев К.И. Экспертиза в развитии экономики по инновационному пути: учебное пособие / К.И. Плетнев. -М: Изд-во РАГС, 2006. 38с.

83. Проблемы и перспективы развития российских территорий высокой концентрации научно-технического потенциала / под общ. ред. Иванова В.В., Матирко В.И., Плетнёва К.И. -М.: Сканрус, 2001. -317с.

84. Разумов О.С. Системные знания: концепция, методология, практика / О.С. Разумов, В.А. Благодатских. М.: Финансы и статистика, 2006.-400с.

85. Региональная статистика / под ред. Е.В. Заровой и Г.И. Чудилина. -М.: Финансы и статистика, 2006. 624с.

86. Российский статистический ежегодник. 2006: Статистический сборник / Росстат. М., 2006. - 806с.

87. Рыбаков С.А. Особые экономические зоны. Налоговые льготы и преимущества / Рыбаков С.А., Орлова Н.А. М.: Вершина, 2006. - 248с.

88. Семеко Г.В. Государственное регулирование промышленности: новые отрасли и передовые технологии (на материалах Франции) / Г.В. Семеко. Научно-аналитический обзор. - М., 1992. - 67с.

89. Славин М.Б. Системный подход в микроэкономике: учебное пособие для студентов экономических ВУЗов и факультетов университетов / М.Б. Славин. -М.: ТЕИС, 2000. 204с.

90. Стратегия и механизм экономической трансформации в России: теория, опыт, эффективность. Ч М.: РАГС, 2002. 266с.

91. Суркина Е.П. Оценка эффективности управления инноваций на предприятии. Дис. на соиск. уч. степени к.э.н. Уфа, 2007. 147с.

92. Тавокин Е.П. Исследование социально-экономических и политических процессов / Е.П. Тавокин. М.: ИНФРА-М, 2008. - 189с.

93. Тимонина И.Л. Япония: опыт регионального развития / И.Л. Тимонина. -М.: Наука, 1992. 127с.

94. Ушаков Д.Л. Оффшорные зоны в практике российских налогоплательщиков / Д.Л. Ушаков. М., 2002. - 496с.

95. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. -М.: ИНФРА-М, 2000. -312с.

96. Федько В.П. Инфраструктура товарного рынка / В.П. Федько, Н.Г. Федько. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. Ч 511с.

97. Фоломьев А.Н. Инновации: теории, механизм государственного регулирования / А.Н. Фоломьев. М.: РАГС, 2000 - 236с.

98. Фоломьев А.Н. Переход к инновационному типу развития экономики / А.Н. Фоломьев. Кейз-стади. - М: Изд-во РАГС, 2005 Ч 46с.

99. Шамарин А.Б. Методы и средства экспертной оценки экономического обоснования проектов развития промышленных предприятий с использованием технологических инноваций фирмы Брайбанти-Гофетто. Дис. на соиск. уч. степени к.э.н. Ч Самара, 2005. Ч 153с.

100. ШукшуновВ.Е. Исследование взаимодействия университетских технопарков и малых инновационных предприятий (клиентов технопарков) / В.Е. Шукшунов, A.M. Варюха М.: Испо-Сервис, 1999. -64с.w с*

101. Шумпетер И. История экономического анализа / И. Шумпетер. Ч М.: Экономическая школа, 2001. 494с.

102. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование рыночных процессов. Под общ. ред. В.И. Кушлина, В.П. Чичканова. М.: РАГС, 2004. - 743с.

103. Эффективность государственного управления: пер. с англ. / Общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. М.: Фонд За экономическую грамотность Российский экономический журнал, 1998. Ч 848с.

104. Юшков В.Б. Организационно-экономический механизм расширения инновационных территорий. Дис. на соиск. уч. степени к.э.н. Екатеринбург, 2005. 147с.

105. Публикации в периодической литературе

106. Али-заде А.А. Инновационная система как парадигма общественного развития в странах Западной Европы / А.А. Али-заде // Актуальные проблемы Европы. Переход к экономике знаний. Сборник трудов. Вып.2. М., 2007. - С. 73-77.

107. Беляева С. Экспертов ОЭСР вновь разочаровала российская инновационная система / С. Беляева // Газета Поиск. 11.12.2006. С. 8-11.

108. Бендиков М.А. Инновационный потенциал и модернизация экономики: отечественный и зарубежный опыт / М.А. Бендиков, И.Э. Фролов // Менеджмент в России и за рубежом. №1. - 2006. - С. 17-37.

109. Валентей С.Д. Формирование национальной инновационной системы в России: проблемы и условия / С.Д. Валентей // Человек и труд. -№2.-2006.-С. 52-57.

110. Васильев JI. СЭЗ: мифы и действительность / JI. Васильев // Биржевые ведомости. -№ 1-2. 1995. - С. 8-11.

111. Воков А. Высшее образование: повестка 2008 2016 / А. Воков, Д. Ливанов, А. Фурсенко // Эксперт. - № 32 (573). - 2009. - С. 88-90.

112. Волочкова Н. ВЭБИС объединит инноваторов Подмосковья / Н. Волочкова // Газета Поиск. 18.08.2006. - С. 12-14.

113. Грызлов Б. Конкурировать на мировых рынках / Б. Грызлов // Ведомости. № 137. - 28.07.2005. - С. 2-4.

114. Дежина И.Г. Север и Юг федеральных университетов / И.Г. Дежина // Независимая газета. 09.06.2008. С. 6-9.

115. Дежина И.Г. Тройная спираль в инновационной системе России / И.Г. Дежина, В.В. Киселева // Вопросы экономики. № 9. Ч 2005. Ч С.123-135.

116. Доклад ООН о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002-2003 гг. // Ежемесячный информационный бюлетень. №4.-2005.-С. 1-14.

117. Зименков Р. Свободные экономические зона: американский опыт / Р. Зименков // Российский экономический журнал № 3. - 1998. - С. 7886.

118. Иванов В.В. Национальная инновационная система как институциональная основа экономики постиндустриального общества / В.В. Иванов // Инновации. №5. - 2004. - С. 12-19.

119. Иванов О. Механизм обеспечения воспроизводства инновационного типа / О. Иванов // Экономист. № 6. - 2006. С. 28-33.

120. Каляев И.А. Ресурс XXI века / И.А. Каляев // Газета научного сообщества Поиск. 01.09.2009. - С. 11-15.

121. Кархова И.Ю. Особые экономические зоны как инструмент повышения конкурентоспособности и диверсификации национальной экономики / И.Ю. Кархова, Д.А. Кунаков // Российский внешнеэкономический вестник. Ч № 9 (Сентябрь) 2007. Ч С. 24-28.

122. Китай сделал ставку на науку и инновации. Интервью с директором Института Дальнего Востока РАН, председателем Общества российско-китайской дружбы, академиком М. Титаренко // Газета Поиск. Ч 27.07.2006. С. 26-29.

123. Кузнецова И. А. Методология и практика статистического измерения инновационной деятельности в экономике России: современные тенденции / И.А. Кузнецова, С.Ю. Гостева, Г.А. Грачева // Вопросы статистики. № 5. - 2008. - С. 30-46.

124. Кушлин В.И. Стратегия трансформаций: путь к устойчиво расширенному общественному воспроизводству / В.И. Кушлин // Стратегия и механизм экономической трансформации в России: теория, опыт, эффективность. М.: РАГС, 2002. - С. 4-9.

125. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса / М. Лемешко // Деловые люди. № 3. - 1994. - С.44-46.

126. Макарова П.А. Статистическая оценка инновационного развития / П.А. Макарова, Н.А. Флуд // Вопросы статистики. № 2 - 2008. - С. 15-30.

127. Межведомственная программа Разработка и реализация модели территории инновационного развития на примере Томской области на 2006 2007 годы. - Томск, 2008. - С.25-30.

128. Нехорошева Л.Н. Формирование условий, благоприятных для активизации инновационной деятельности / Л.Н. Нехорошева, Аль-Мумани-Муханнад // Актуальные проблемы Европы. Переход к экономике знаний. Сборник трудов. Вып.2. М., 2007. - С. 45-52.

129. Никитенко П. Синергетический подход к оценке конкурентоспособности экономической системы / П. Никитенко, Л. Платонова // Общество и экономика. Ч № 4. 2007. - С. 6-25.

130. Островский А. Китай. Особые экономические зоны удачный социально-экономический проект / А. Островский // Журнал Человек и Труд. - № 6. - 2004. Ч С.13-16.

131. ОЭЗ Ч точки роста эффективной экономики. Интервью с А.А. Апатовым. // Особые экономические зоны Ч новые возможности для инвесторов. Тематическое приложение к еженедельнику Экономика и жизнь, № 51. 2008. С. 7-8.

132. Плетнев К.И. Инновационная экономика и интеграционные процессы / К.И. Плетнев // Инновации. Ч 2003. Ч № 6. Ч С. 24-28.

133. Плетнев К.И. Инновационные аспекты приоритетного национального проекта Образование / К.И. Плетнев // Государственная служба. №2. - 2007. С. 25-31.

134. Плетнев К.И. Высшая школа России и инновационное развитие национальной экономики / К.И. Плетнев, Ю.В. Шленов // Инновации. Ч №1.-2008.-С. 85-89.

135. Плетнев К.И. Направления формирования России инновационной инфраструктуры / К.И. Плетнев, О.В. Кичиков // Инновации. Ч № 9. Ч 2005. С.58-63.

136. Плетнев К.И. Российская государственная система экспертизы в научно-технической сфере / К.И. Плетнев, Н.Е. Лазаренко // Инновации. -№ 7.-2003.-С. 29-32.

137. Понарина Е. В Дубне не будет, как в Ницце. Но не в этом суть / Е. Понарина // Газета Поиск. 17.05.2006. - С. 27-30.

138. Предложения участников межрегиональной научно-практической конференции Совершенствование государственной политики развития наукоградов 25 января 2006 года, г. Дубна Московской области. // Консультант Плюс, версия 3000.03.37.

139. Русяева Т.JI. Задача оптимизации деятельности инновационного университета на основе интегральных рейтинговых критериев оценки его деятельности / Т.Л. Русяева, М.Ю. Шестопалов // Инновации. №1. -2007. -С. 15-19.

140. Скоч А.В. Синергетический эффект кластерообразующих инвестиций: методы количественной и качественной оценки / А.В. Скоч // Менеджмент в России и за рубежом. № 3. - 2008. - С. 23-30.

141. Смородинская Н. Туманно будущее свободных зон / Н. Смородинская // Экономика и жизнь. Ч № 12. Ч 1997 Ч С. 1-7.

142. Смородинская Н. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы / Н. Смородинская, А. Капустин // Вопросы экономики. № 12. 1994. Ч С. 126-140.

143. Стенограмма парламентских слушаний Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям на тему: Законодательное обеспечение инновационного развития экономики. Наукоемкие технологии // Инновации. № 6. - 2008. - С. 1-7.

144. Тарасов С.Б. Кластеры как основа эффективного развития экономики региона / С.Б. Тарасов, А.Д. Викторов // Инновации. Ч № 2. Ч 2007.-С. 31-34.

145. Технологические парки США // Российский экономический журнал. № 3. - 1998. - С. 15-26.

146. Титова В.А. Современные аспекты управления инновационной деятельностью высшего учебного заведения / В.А. Титова, О.А. Латуха // Менеджмент в России и за рубежом. № 6. - 2007. С.42-48.

147. Трускова О. Русская силиконовая долина / О. Тру скова // Инвестиции. № 37 (127) 10-16 октября 2005. - С. 14-21.

148. Федоров М.П. Роль университетов в инновационной экономике / М.П. Федоров // Инновации. №2. - 2007. - С. 37-41.

149. Фоломьев А.Н. К вопросу об инновационной трансформации экономики России / А.Н. Фоломьев // Стратегия и механизм экономической трансформации в России: теория, опыт, эффективность. М.: РАГС, 2002. С. 10-16.

150. Фоломьев А.Н. Обоснование инновационного типа воспроизводства / А.Н. Фоломьев // Экономист. № 8. - 2005. Ч С.40-45.

151. Фоломьев А.Н. Прогресс российской экономической науки / А.Н. Фоломьев // Наука в России: современное состояние и стратегия возрождения. М.: Логос, 2004. С. 78-91.

152. Шелюбская Н.В. Вычислительные сети и их роль в экономике знаний / Н.В. Шелюбская // Актуальные проблемы Европы. Переход к экономике знаний. Сборник трудов. Вып.2. М., 2007. - С. 36-41.

153. Юргенс И. Вместе к рубежам 2020 года / И. Юргенс // Особые экономические зоны - новые возможности для инвесторов. Тематическое приложение к еженедельнику Экономика и жизнь. Ч № 51. 2008. С.4-5.1. Иностранная литература

154. Dosi G., Freeman С., Nelson R. Technical change economic theory. Ч London: Pinter, 1988.

155. Frascati Manual. Proposed standard practice for surveys, research and experimental development. OECD, 2002.

156. Freeman C. Technology policy and economic performance: lessons from Japan.-L.: Pinter, 1987.

157. Jochimsen R. Theorie der Infrastruktur. Tubungen. 1966.

158. Kurzner I.M. Discovery and Capitalist Process. Chicago, 1985. Ч P. 63-64.

159. Laffite, P. Sophia-Antipolis and its impact on the Cote d'Azur. Science Parks and Innovation centers. Their economic and social impact New York. (1985).

160. Lundvall B.-A. Innovation as an interactive process: from user-producer interaction to national system of innovation // Technical change and economic-theory.

161. Nelson R. Capitalism as an engine of progress // Research polisy, 1990. -№ 2.

162. Perrin J.C. New Technologies, Local Synergies and regional Policies in Europe. High technology industry and innovative environment 139 - 162. Ч London. (1988)

163. Rosenstein-Rodan P. Notes on the Theory of the лBig Push // Economic Development for Latin America. -N.Y., 1961.

164. Strategic Orientation and Proposed Program of Work of the Committee for Scientific and Technological Policy for 2001 2002. DSTI/STP (2000)7. -Paris: OECD, 2000.

165. The Far Eastern Economic Review. Ч 16.06.1988.1. Электронные ресурсы

166. OECD Science, Technology and Industry (STI) Outlook 2004 // Ссыка на домен более не работаетbulletin.html

167. Газета Жэньминь Жибао // Ссыка на домен более не работает200209/29/ rus 2002092966267.html

168. Доклад Президента Ассоциации Технопарк профессора В.Е. Шукшунова на общем собрании Ассоциации Технопарк 12 марта 2007 года. // Сайт Ассоциации Технопарк Ссыка на домен более не работает associationshudoklad.htm

169. Евтушенков В.П. Российский союз промышленников и предпринимателей: Об актуальных вопросах развития и оптимизации функционирования особых экономических зон // Ссыка на домен более не работает?news id=1094

170. Интер инновационные территории // Официальный сайт Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Ссыка на домен более не работаетindex.php?rid=l 10

171. Как в рамках национального проекта планируется развивать линновационное образование // Официальный сайт Приоритетные национальные проекты Ссыка на домен более не работаетprojects/education/ed3/ed31/ aed31.shtml

172. Научно-информационное агентство Союза развития наукоградов России www.terrasapiens.ru

173. Орешкин Е. Н. Роль государственно-частного партнерства в формировании национальной инновационной системы России в области биотехнологии. // Ссыка на домен более не работаетarticle.php?storyid=80

174. Программа развития федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Сибирский федеральный университет на 2007 Ч 2010 годы // Ссыка на домен более не работаетdevelopment/programme

175. Программа развития федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Южный федеральный университет на 2007 Ч 2010 годы // Ссыка на домен более не работаетabout-docsufu.shtml

176. Создание новых университетов в Южном и Сибирском федеральных округах // Сайт Федеральные университеты Ссыка на домен более не работаетpro/pnpo/fed/

177. Шелюбская Н. Евробарометр определит инновационную погоду // www.inco-bruit.eu 18.07.2007.

178. Целевые показатели деятельности ОЭЗ (до 2025 года)

179. Количество резидентов ОЭЗ к 2025 году108515020040060080010001200

180. НППЗ 0TB3 0TP3 НПЗ И Всего

181. Количество рабочих мест в пределах ОЭЗ к 2025году14400018000 28000530004500020000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000

182. НППЗ И ТВЗ 0TP3 НПЗ П Всего

183. Источник: Особые экономические зоны новые возможности для инвесторов. Тематическое приложение к еженедельнику Экономика и жизнь, № 51. 2008.

184. Объем инвестиций резидентов ОЭЗ к 2025 году0 100 200 300 400 500 6001. НППЗ 0TB3 0TP3 апз ПВсего

185. Объем налоговых отчислений, произведенных резидентами ОЭЗ к 2025 году12201. ККГ|11 ъяяяхяш qH^iij 8000 200 400 600 800 1000 1200 1400

186. ЯППЗ И ТВЗ 0TP3 апз а Всего

187. Объем производства товаров резидентами ОЭЗ к2025 году50,50 1 2 3 4 5 6

188. НППЗ И ТВЗ 0TP3 НПЗ О Всего

189. Сводная информация по типам ОЭЗ по итогам 2008 года1

190. ОЭЗ, тип Общее число резидентов на 01.01.2009 Объем заявленных инвестиций Объем вложенных инвестиций на 01.01.2009 Фактический результат деятельности резидентов на территории ОЭЗ на 01.01.2009 Количество созданных рабочих мест на 01.01.2009

191. Технико- внедренческие зоны 114 38,6 мрд рублей 2 мрд рублей Выпонено научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок на 1 мрд рублей, создано 123 технологии, выдано 178 патентов. 1,2 тыс рабочих мест

192. Промышленно-производственн ые зоны 21 50 мрд рублей 15 мрд рублей Выпущено продукции на 11 мрд руб 4,5 тыс рабочих мест

193. Туристско- рекреационные зоны 8 45 мрд рублей 60 мн рублей Оказано услуг на 50 мн рублей 300 рабочих мест

194. Все ОЭЗ2 143 133,6 мрд рублей 17,6 мрд рублей 12,5 мрд рублей 6 тыс рабочих мест

195. Особые экономические зоны новые возможности для инвесторов. Тематическое приложение к еженедельнику Экономика и жизнь, № 51. 2008.

196. По оценкам Федерального агентства по управлению ОЭЗ данные показатели на 100% соответствуют плановым.

197. Сводная информация по ОЭЗ, создаваемым в соответствии с 116-ФЗ

198. Многообразие определений понятия Национальная инновационнаясистема

199. Автор / Источник Определение понятия НИС

200. К. Фриман Сеть институтов в государственном и частном секторах, осуществляющих деятельность и взаимодействия по инициации, импорту, модификации и распространению новых технологий

201. Б-А. Лундвал Находящиеся в границах государства элементы и связи между ними, взаимодействующие в процессе производства, распространения и использования нового экономически выгодного знания

202. Р. Нельсон Система национальных институтов, чье взаимодействие определяет эффективность инновационной деятельности национальных фирм1

203. Патель и Павит Национальные институты со своими стимулирующими структурами и уровнем компетенции, определяющими скорость и направление технологического познания2

204. С. Меткаф Совокупность различных институтов, которые по отдельности и во взаимодействии вносят вклад в развитие и передачу технологий и обеспечивают рамки для формирования государственной политики, оказывающей влияние на инновационные процессы3

205. О.Г. Голиченко Система различающихся взаимосвязанных институтов, производящих, хранящих и передающих знания, мастерство и созданные человеком продукты, используемые при разработке новых технологий

206. Нельсон Р. Эволюционная теория экономических изменений. М.: Дело, 2002.

207. Patel P., Pavitt К. The nature and economic importance of national innovation systems // STI Rev. 1994. №14.

208. Metcalfe S. The Economic Foundations of Technology Policy: Equilibrium and Evolutionary Perspectives. In: Stoneman P. (ed.). Handbook of the Economics of Innovation and Technical Change. London, Blackwell, 1995.

209. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Утверждены Правительством Российской Федерации 05.08.2005 № 2473п-П7.

210. Особенности законодательного регулирования деятельности на территории ОЭЗ

211. Название нормативного акта Содержание

212. Таможенный кодекс Российской Федерации Из Таможенного кодекса Российской Федерации исключается понятие свободной таможенной зоны, так как все правоотношения, вытекающие из указанного

213. Федеральный закон от 22.07.2005 № 117-ФЗ О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона Об особых экономических зонах в Российской Федерации

214. Земельный кодекс Российской Федерации

Похожие диссертации

• Специальные экономические зоны как инструмент повышения конкурентоспособности национальной экономики
• Оценка экономического потенциала организации
• Налоговые инструменты регулирования развития особых экономических зон
• Свободные экономические зоны как инструмент стимулирования экономической активности
• Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство