Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Особенности разработки и реализации муниципальной экономической политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Полянская, Людмила Яковлевна
Место защиты	Хабаровск
Год	2012
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Особенности разработки и реализации муниципальной экономической политики"

005014555

Полянская Людмила Яковлевна

ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(менеджмент)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 5 мдр 0(2

Хабаровск 2012

005014555

Работа выпонена в Дальневосточном институте-филиале ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: Научный консультант: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, доцент Поливаева Ольга Геннадьевна доктор экономических наук, профессор Горбунов Николай Максимович Миндогулов Владимир Валеевич, доктор экономических наук, профессор ДВИ-филиала ФГБОУ ВПО РАНХиГС; профессор кафедры Менеджмент, государственное и муниципальное управление;

Воронина Наталья Викторовна,

кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО Тихоокеанский государственны" университет, доцент кафедры Экономика и управление в строительстве ФГБОУ ВПО Амурский государственный университет

Защита состоится л04 апреля 2012 года в 16 часов на заседани объединенного диссертационного совета ДМ 218.003.02 по защит диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидат экономических наук при ФГБОУ ВПО Дальневосточный государственны! университет путей сообщения по адресу: 680021, г. Хабаровск, ул Серышева, 47, аудитория 204.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосточног государственного университета путей сообщения.

Автореферат разослан л 03 марта 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Дербас Н.В

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В политической и экономической системе Российской Федерации продожается формирование системы муниципального устройства, несмотря на то, что начало этого процесса положено 20 лет назад. Круг пономочий местной власти, который определен рамками Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, не отражает в поной мере всех особенностей устройства жизни территории - в законе практически отсутствует указание на возможность проведения органами местного самоуправления муниципальной экономической политики.

Муниципальное образование как социально-экономическая система является составным элементом более сложной системы - это часть региональной и национальной систем, которая выпоняет специальные функции по решению вопросов местного значения. При этом муниципальные образования являются самостоятельной целостной системой, привязанной к определенной территории, и являются базой для решения важнейшей проблемы - достижения общественно приемлемого уровня качества жизни населения. По этой причине вопросы консолидации усилий органов публичного управления всех уровней и населения по управлению экономическим развитием территории муниципального образования продожают оставаться важнейшими при организации деятельности органов местного самоуправления.

В современных условиях органы публичного управления остро нуждаются в рекомендациях по разработке и реализации муниципальной экономической политики. Это актуализирует проблему создания научно-методического обеспечения формирования муниципальной экономической политики.

Исходя из вышеизложенных положений, определены цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических положений по разработке и реализации муниципальной экономической политики в контексте стратегического управления развитием муниципального образования в условиях

реформирования местного самоуправления.

Достижение поставленной цели достигнуто путем решения следующих основных задач:

- исследование теоретических аспектов формирования муниципальной экономической политики и стратегического планирования, как инструмента реализации экономической политики;

- определение специфики формирования экономической политики в муниципальных образованиях различных организационно-правовых форм, в том числе в городских округах;

- оценка состояния и перспектив развития муниципальной экономической политики (на примере городского округа Город Благовещенск);

-обоснование методологические положений по формированию и реализации муниципальной экономической политики;

- разработка методических подходов к оценке реализации муниципальной экономической политики.

Объектом исследования являются органы публичного управления муниципальными образованиями и их деятельность по формированию и реализации муниципальной экономической политики.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, складывающихся в процессе разработки и реализации органами публичного управления муниципальной экономической политики.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственного и муниципального управления, разработки и реализации региональной и муниципальной социально-экономической политики.

При рассмотрении вопросов становления местного самоуправления автором были исследованы работы Бабуна Р.В., Велихова JI.A., Воронина А.Г., Глазырина М.В., Занадворнова B.C., Кутафина O.E., Якобсона Л.Я. и других.

В процессе исследования общетеоретических вопросов стратегического государственного и муниципального управления автор опирася на работы Гвишиани Д.М., Гельвановского М.И., Горбунова Н.М., Гранберга А.Г., Жихаревича Б.С., Заусаева В.К, ЛексинаВ.Н., Леонтьева Р.Г., Львова Д.С., Мескона М., Петрушенко Л.А., Рохчина В.Е., Садовского

В.А., Уварова В.А., Уразаева Р., Файоля А. и др.

При исследовании проблем стратегического развития городов были изучены работы Агафонова Н.Т., Зельтынь A.C., Ивановского JI.B., Назаровой А.Н., Половинкина А.Е., Шеховдовой Л. С., Якишина Ю.В., Янова В.К. и др.

Методологическая основа исследования базируется на системном подходе, который позволяет всесторонне изучить вопросы муниципальной экономической политики, стратегического управления развитием сложных социально-экономических систем - муниципальных образований. В ходе выпонения диссертационной работы были использованы методы системного, статистического и сравнительного анализа, метод экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере организации и развития системы местного самоуправления, обеспечения устойчивого развития экономики, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, а также информационно-аналитические материалы администрации городского округа Город Благовещенск, материалы периодической печати и системы Интернет.

В ходе работы над диссертацией автором получены следующие основные результаты:

- определены и содержательно раскрыты основные принципы формирования муниципальной экономической политики, выявлены особенности ее разработки и реализации, учет которых позволит при формировании муниципальной экономической политики акцентировать внимание на проблемных вопросах;

-раскрыты особенности городского округа как объекта стратегического управления и выявлены факторы, влияющие на формирование муниципальной экономической политики (диверсификация экономики, слабость ресурсной базы, разобщенность населения и др.), что позволит более точно выбирать методы и инструменты при формировании муниципальной экономической политики;

-предложена трактовка понятия муниципальное сообщество для включения в документы, регламентирующие деятельность местного самоуправления, что дает возможность определить роль самоорганизации

населения в формировании муниципальной экономической

политики;

-на основании исследования особенностей муниципальных образований предложен допонительный классификационный признак транспортная доступность муниципального образования, применение которого позволит более точно оценить влияние внешней среды на социально-экономическое развитие муниципального образования и учитывать особенности муниципального образования при разработке и реализации федеральных, региональных программ, а также стратегического плана развития территории;

-предложена новая форма документа планирования стратегического развития муниципального образования комплексный план стратегического развития ; муниципального образования вместо существующей формы, определенной Федеральным законом № 131-Ф3 как программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Предлагаемая форма документа позволит существенно расширить границы стратегического планирования развития муниципального образования с учетом консолидации деятельности органов публичного управления всех уровней (федерального, субфедерального и муниципального), а также создать в его рамках устойчивый механизм обратной связи с населением по вопросам формирования муниципальной экономической политики;

-на основании анализа динамики развития экономики городского округа Город Благовещенск за 5 лет выявлены основные факторы развития муниципального образования и разработана упрощенная математическая модель экономики городского округа, использование которой предоставит возможность с определенной долей вероятности прогнозировать развитие экономики муниципального образования;

-разработаны методические подходы к расчету и применению оценочного показателя результатов реализации муниципальной экономической политики - показатель развития территории (ПРТ). Предлагаемый показатель по сравнению с существующими статистическими показателями включает более широкий диапазон базовых элементов, что определяет его комплексность, а также он может быть рассчитан на основании существующей налоговой и статистической отчетности, что определяет его универсальность.

В диссертационном исследовании содержатся следующие

элементы научной новизны:

- выявлены особенности формирования муниципальной экономической политики, учет которых позволит сформировать методические подходы к управлению стратегическим развитием муниципальных образований различной организационно-правовой формы;

-предложена трактовка понятия муниципальное сообщество для включения в документы, регламентирующие деятельность органов публичного управления, что внесет ясность в определение субъекта и объекта муниципальной экономической политики;

-разработаны методические подходы к расчету и применению оценочного показателя результатов реализации муниципальной экономической политики (ПРТ), который, в отличие от существующих показателей, имеет комплексный характер и не содержит двойного учета составляющих его элементов.

Теоретическая и практическая значимость выпоненного диссертационного исследования заключается в обосновании методического инструментария для разработки и оценки результатов реализации муниципальной экономической политики. Полученные в рамках исследования количественные оценки взаимосвязи основных факторов развития экономики городского округа, могут быть использованы при разработке перспективных планов развития, а разработанный метод оценки результатов реализации муниципальной экономической политики может быть использован для мониторинга экономической ситуации муниципального образования. Предложенный механизм формирования устойчивой обратной связи с населением может быть использован органами публичного управления при формировании муниципальной экономической политики. Выводы и рекомендации диссертационной работы могут являться основой для дальнейших исследований в области развития экономической политики муниципальных образований.

Апробация и внедрение результатов диссертации. Основные положения диссертационной работы обсуждены на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, в том числе на:

VI международной научно-практической конференции ассоциации МЕЛУ.Б. Роль университетской науки 21 века в разработке инновационных

решений, обмене технологиями и привлечении инвестиций

(Благовещенск, 2004 г.);

конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) Международная деятельность муниципалитетов (Благовещенск, 2006 г.);

всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей Экономика, управление, общество: история и современность, (Хабаровск 2009 г.);

межрегиональной научно-практической конференции

Продовольственная безопасность Дальнего Востока, Забайкалья и роль потребительской кооперации в её обеспечении, (Петропавловск-на-Камчатке, 2010 г.);

международной научно-методической конференции Образовательная среда ВУЗа: ресурсы, технологии, (Благовещенск, 2010 г);

международной научно-практической конференции Россия и Китай: социально-экономическое взаимодействие между странами и приграничными регионами, (Благовещенск, 2011 г.).

Результаты диссертационного исследования были использованы при составлении планов и программ развития городского округа Город Благовещенск, в том числе: в работе над Программами комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска до 2010 года и до 2015 года; Концепцией развития города Благовещенска до 2020 года, а также в деятельности по повышению квалификации кадров органов муниципального управления, осуществляемой Амурским государственным университетом совместно с Правительством Амурской области. Результаты диссертационного исследования применялись при разработке пакета учебно-методических материалов по дисциплине Экономика города в Амурском государственном университете.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 17 публикациях общим объемом 12,23 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Оглавление диссертационной работы: ВВЕДЕНИЕ

1. ОСНОВЫ И СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Местное самоуправление как вид публичного управления

1.2 Муниципальная экономическая политика: сущность, принципы, отличительные особенности

1.3 Стратегическое планирование как инструмент разработки и реализации муниципальной экономической политики

2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1 Оценка развития самоорганизации населения в России

2.2 Анализ социально-экономического развития городского округа Город Благовещенск

2.3 Анализ практики применения методологических положений стратегического планирования развития муниципальных образований

3. РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

3.1 Построение упрощенной математической модели экономики муниципального образования (на примере городского округа Город Благовещенск)

3.2 Методические подходы к оценке реализации муниципальной экономической политики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ

II ОСНОВНЬШ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертационного исследования, сформулированы его цель и основные задачи, указана степень научной новизны, теоретическая и прикладная значимость выпоненной работы.

В первой главе работы рассмотрены теоретические основы муниципального управления; уточнен категориальный аппарат, используемый при формировании муниципальной экономической политики; выяснены основные особенности муниципальных образований, в том числе городского округа как объекта стратегического управления; уточнены и систематизированы принципы и особенности муниципальной экономической политики.

В работе рассмотрены отличительные особенности

формирования экономической политики по целям, задачам и инструментам проведения при публичном управлении (в форме государственного и муниципального управления) и при управлении коммерческой организацией (табл. 1).

Таблица 1 - Отличительные особенности экономической политики на различных уровнях управления

Элементы экономичес кой политики Управление бизнесом Публичное управление

Экономическая политика коммерческих организаций Государственная экономическая политика Муниципальная экономическая политика

Цель эффективность бизнеса стабильность национальной экономики качество жизни населения

Задачи рост прибыли и цены капитала достижение устойчивого роста макроэкономических показателей формирование благоприятной среды обитания

Инструмен ты оптимизация ликвидности активов кредитно-денежное и налоговое регулирование бюджетная политика и налоговое регулирование в часта местных налогов

сбалансированност ь движения материальных и финансовых ресурсов система государственных заказов и государственных заданий, государственные гарантии система муниципальных заказов, муниципальных заданий, муниципальные гарантии

инвестиционная политика предприятия инвестиционная политика государственного 1 значения формирование партнерских отношений с немуниципальными организациями и населением

выбор маркетинговой стратегии создание условий для развития отечественного производства проведение политики протекционизма по отношению к местным производителям

ценовая политика предприятия регулирование цен и тарифов установление цен и тарифов для муниципальных организаций

Как видно, уже в выборе целей существуют значительные различия,

выраженные в разнонаправленности их постановки. Так, достижение высоких макроэкономических показателей в рамках государственной экономической политики, ориентация на достижение высоких прибылей в рамках политики коммерческих организаций далеко не всегда подразумевают обеспечение роста благосостояния граждан в отличие от формирования муниципальной экономической политики, нацеленной на повышение качества жизни населения муниципального образования. Достижение этой цели в муниципальном образовании может осуществляться по двум основным направлениям: формирование среды, комфортной для обитания (акцент на экономическую и организационную составляющуюся создание условий для развития личности (акцент на социальную составляющую).

В диссертационном исследовании рассмотрены и систематизированы основные особенности разработки и реализации муниципальной экономической политики, проявившиеся на современном этапе. К ним относятся:

- слабая ресурсная база муниципального образования в сфере материальных (в т.ч. финансовых) и трудовых ресурсов;

- низкий уровень активности населения при формировании муниципальной экономической политики;

- недостаточная налоговая база для эффективного применения фискального механизма в муниципальной экономической политике;

- отсутствие отлаженного механизма обратной связи с населением для оценки реальной эффективности воздействия мер муниципальной экономической политики;

- отсутствие комплексного показателя оценки реализации муниципальной экономической политики, что ведет к ослаблению контроля её реализации.

В таблице 2 систематизированы особенности разработки и реализации муниципальной экономической политики по отдельным факторам, оказывающим влияние на процедуры разработки и реализации муниципальной экономической политики.

Учет выявленных особенностей разработки и реализации муниципальной экономической политики позволит более эффективно осуществлять выбор методов и инструментов ее формирования.

Таблица 2 - Особенности разработки и реализации муниципальной экономической политики

Фактор Процедура разработки Процесс реализации

Население как основной ресурс муниципальной экономики Отсутствует реальное участие населения в разработке мер экономической политики Отмечается низкая активность населения в реализации экономической политики

Организационные механизмы муниципальной экономической политики Разобщенность населения и хозяйствующих субъектов не всегда позволяет объективно оценить важность и необходимость мер экономической политики Нет четко отлаженного механизма обратной связи с населением для оценки реальной эффективности воздействия мер экономической политики

Финансовые ресурсы На этапе формирования мер воздействия планируются, преимущественно, средства муниципального бюджета Результат мер воздействия проявляется в бизнес-секторе, что затрудняет оценку эффективности мер муниципальной экономической политики

Налоговые ресурсы Слабая налоговая база для эффективного применения этого механизма: земельный налог не играет существенной роли в экономике Низкий эффект от применения налоговой льготы по земельному налогу снижает интерес к сотрудничеству со стороны бизнеса

Правовая основа Отсутствует законодательная основа участия муниципалитета в управлении экономикой Ограничивает возможности реализации муниципальной экономической политики

Контроль реализации экономической политики Отсутствие комплексного показателя оценки реализации экономической политики не позволяет достоверно оценить ожидаемый . результат планируемых мер Отсутствие комплексного показателя оценки изменений, которые стали результатом экономической политики, ведет к ослаблению контроля её реализации

Муниципальные образования неоднородны по свой сущности, что оказывает влияние на агоритм формирования муниципальной экономической политики. По этой причине в диссертационной работе рассмотрены основные отличия муниципальных образований по организационно-правовому статусу (поселение, муниципальный район и городской округ) и их влияние на формирование муниципальной экономической политики. Проведенное сравнение показывает, что у городского округа есть свои существенные отличия, которые формируют

характерные для него особенности разработки и реализации муниципальной экономической политики, а именно: диверсифицированная экономика, большое разнообразие общественных организаций и неформальных групп, высокая степень неоднородности и разобщенности населения, возрастающая роль средств массовой информации и коммуникации (интернет-ресурсы).

На основании изучения отличительных признаков муниципальных образований предложен новый классификационный признак: транспортная доступность муниципального образования. Предлагается классифицировать муниципальные образования на основании данного признака по трем группам:

- муниципальные образования с высокой транспортной доступностью (имеют все виды транспортного сообщения: автомобильное, железнодорожное, водное, воздушное и развитую транспортную инфраструктуру);

- муниципальные образования с ограниченной транспортной доступностью (имеют ограничения по видам транспортного сообщения - три вида транспорта, при этом один из ведущих видов транспорта: автомобильный или железнодорожный присутствуют, но недостаточно развита транспортная инфраструктура, например, автомобильная дорога имеется, но в крайне неудовлетворительном техническом состоянии);

- муниципальные образования с низкой транспортной доступностью (имеют два или один постоянный вид транспортного сообщения и неразвитую транспортную инфраструктуру).

Применение предложенной классификации- позволит учитывать особенности муниципального образования при разработке и реализации федеральных, региональных и муниципальных программ, а также при разработке планов стратегического развития муниципального образования.

Анализ основных методов формирования муниципальной экономической политики позволил выделить стратегическое планирование как наиболее эффективный инструмент муниципальной , экономической политики. В этой связи в диссертационном исследовании рассмотрены методические основы разработки стратегического плана развития муниципального образования, что позволило определить сущность планирования стратегического развития муниципального образования, его роль и значимость в формировании муниципальной экономической

политики. В работе сделан акцент на необходимость системного подхода в деятельности органов публичного управления всех уровней (федерального, субфедерального, муниципального) при формировании муниципальной экономической политики.

Обоснование объективной необходимости дальнейшего развития стратегического планирования в муниципальном образовании позволило актуализировать, в свою очередь, вопросы методологического и методического обеспечения проведения муниципальной экономической политики.

Во второй главе проведен анализ,. особенностей современного развития муниципальных образований. Основываясь на том, что население -главный ресурс муниципального управления, в диссертационной работе рассмотрены в ретроспективном аспекте условия и этапы общественной самоорганизации населения в России. Исходя из объективной необходимости активизации населения муниципального образования в системе публичного управления, предложена трактовка понятия муниципальное сообщество, под которым понимается часть населения муниципального образования, имеющая законные права на участие в организации местного самоуправлении. Предложенная трактовка позволяет сделать следующий вывод: субъектом муниципального управления и муниципальной политики выступает муниципальное сообщество, а объектом - население муниципального образования. В настоящее время сущность самоуправления формулируется следующим образом: л... особый вид управления, где управляемый объект и управляющий субъект соединены в одной ассоциации, или в одном колективе (А.В.Бузгалин). Таким образом, приняв предложенную в диссертационной работе трактовку, можно разъединить понятия субъект управления и лобъект управления в процедуре формирования муниципальной экономической политики.

В диссертационной работе проведен анализ динамики показателей экономического развития муниципального образования на примере городского округа Город Благовещенск. Анализ проведен на основе использования статистических данных за период с 2006 по 2010 годы. В целом развитие городского округа за рассмотренный период характеризуется наличием определенных тенденций, имеющих как положительные, так и отрицательные направленности. К положительным тенденциям относятся: улучшение демографических процессов (рост рождаемости, снижение

смертности и сокращения оттока населения); стабильные темпы роста показателей социально-экономического развития муниципального образования; устойчивый рост доходов бюджета муниципального образования; заметное развитие социальной сети города и улучшение её качественных показателей; развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры города. К факторам, негативно влияющим на развитие городского округа, относятся: высокая стоимость кредитных ресурсов, что является препятствием для развития инвестиционной активности; растущий объем задач, передаваемых для решения на уровень местного самоуправления, без соответствующей передачи допонительных финансовых средств на уровень муниципального образования. К наиболее существенным проблемам развития социальной и жизнеобеспечивающей инфраструктуры муниципального образования относятся: высокая степень износа основных фондов; недостаточность финансирования содержания основных фондов, что приводит к нарушению эксплуатационных требований (несвоевременное проведение текущих и капитальных ремонтов); крайне слабые финансовые возможности для поддержания в нормальном состоянии транспортной инфраструктуры.

Рассмотрение существующих методических подходов к проведению анализа социально-экономического развития муниципального образования позволило сделать следующий вывод о том, что в сложившейся практике анализа результативности муниципальной экономической политики отсутствует единый комплексный показатель, в котором сконцентрирована ключевая информация о тенденциях развития экономики муниципального образования. Вышеизложенное обуславливает необходимость создания на уровне муниципального образования единого комплексного показателя оценки развития территории, мониторинг которого позволил бы диагностировать экономическое развитие.

Анализ практики методологических положений стратегического планирования развития муниципальных образований позволил обосновать методические предложения по применению новой формы документа планирования стратегического развития муниципального образования: комплексный план стратегического развития муниципального образования. Предлагаемый документ позволит увязать экономическую политику всех уровней планирования (федеральный, отраслевой, субфедеральный, муниципальный), сфокусировав их на развитии

муниципального образования. Формат предлагаемого комплексного

плана стратегического развития муниципального образования предусматривает включение не только муниципальных догосрочных целевых и ведомственных программ, но и федеральных, региональных и отраслевых программ развития территории. В настоящее время идет активный процесс планирования стратегического развития территорий, между тем, в Федеральном законе № 131-ФЗ, который определяет основные принципы организации местного самоуправления, не предусмотрена процедура, определяющая планирование стратегического развития муниципального образования (законом предусмотрены пономочия по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования). Предлагаемая форма комплексного плана стратегического развития муниципального образования позволит существенно расширить границы муниципального планирования стратегического развития, а также создать в его рамках устойчивый механизм обратной связи с населением по вопросам формирования муниципальной экономической политики.

В рамках предложенной формы комплексного плана стратегического развития муниципального образования разработан агоритм деятельности органов публичного управления по формированию муниципальной экономической политики на основе применения современных средств коммуникации для создания устойчивого механизма обратной связи. Ведущим звеном в такой системе может стать координационный центр местного самоуправления в форме некоммерческой организации -автономного учреждения (например, агентство муниципального развития, далее Агентство). Муниципальное задание Агентству дожно формироваться исходя из объемов работы по оценке необходимости проведения планируемых мер экономической политики, а также по оценке эффективности ее реализации. Задачей деятельности Агентства является организация взаимодействия между всеми заинтересованными участниками процесса экономического развития муниципального образования, и, прежде всего, обеспечение устойчивой связи органов местного самоуправления с населением города. Работа Агентства дожна быть организована с применением современных коммуникационных средств, естественной площадкой для работы такой схемы является официальный электронный сайт (портал) администрации города. Деятельность Агентства будет выражена в

организации массового обсуждения проектов планов развития экономики, рассмотрении предложений и допонений к проектам планов развития муниципального образования, поступившим от любых заинтересованных лиц (физических, юридических, проживающих как на территории муниципального образования, так и за её пределами, потенциальных партнеров или инвесторов). Создание механизма обратной связи при разработке и реализации муниципальной экономической политики с помощью Интернет-ресурсов дожно быть оформлено в виде системы муниципальных нормативных правовых актов, в которых дожны быть четко определены пономочия Агентства, схема информационных обменов, ответственность лиц, участвующих в данной работе, что дожно исключить возможности искажения полученных результатов. Формирование устойчивой системы информационного обмена населения и органов публичного управления позволит существенно повысить эффективность формирования и реализации муниципальной экономической политики.

В третьей главе диссертационного исследования предпринята попытка построить упрощенную математическую модель экономики муниципального образования. Наряду с анализом внешних и внутренних факторов развития муниципального образования важным этапом является моделирование экономической системы, которой является муниципальное образование. Совокупная хозяйственная деятельность экономических субъектов на территории муниципального образования отвечает основным признакам системного образования, а любая система представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, имеющих различные уровни взаимного влияния и зависимости.

При построении математической модели экономики муниципального образования за основу взята модель Дж. Кейнса. По данным экономического развития города Благовещенска построена следующая упрощенная модель:

С, = 2,88(гм +84420,2

/,=1,645С?м-120295,3

У, = -0,329(УЫ +17739,35^

где: С - объем производства потребительских товаров и услуг, I -инвестиции, У - совокупный доход, в - непроизводственные расходы, т.е. расходы в социальной сфере, Т - налоги, I - отчетный период, Н -предыдущий к отчетному период.

Полученные соотношения позволяют оценить взаимосвязь внешних и внутренних факторов экономики и степень их влияния на развитие городского округа. Применение математической модели, полученной при проведении диссертационного исследования, позволяет осуществить прогнозирование ключевых индикаторов развития экономики муниципального образования городской округ Город Благовещенск.

В ходе диссертационного исследования доказана необходимость создания на уровне муниципального образования комплексного показателя, который позволил бы оценить уровень экономического развития муниципального образования, а, следовательно, и эффективность проведения муниципальной экономической политики. Необходимость иметь числовой показатель оценки эффективности экономического развития муниципального образования привел к мысли о возможности использовать элементы методики расчета ВВП и ВРП для расчета показателя развития территории муниципального образования.

В настоящее время наиболее поным показателем итогов развития экономики муниципального образования, который формируется органами государственной статистики, является показатель Оборот предприятий и организаций по видам экономической деятельности. Этот показатель включает объем отгруженных товаров собственного и несобственного производства, выпоненных работ и услуг. То есть, помимо результатов собственно хозяйственной деятельности, при расчете данного показателя учитывается допонительный доход предприятия от перепродажи оборотных активов, что не дает четкого представления об уровне развития экономики на территории муниципального образования. Другим комплексным измерителем уровня экономического развития муниципального образования служит показатель Объем отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг), который включает стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена всех товаров собственного производства, выпоненных работ и оказанных услуг собственными силами, независимо от того, включается ли продукция ряда предприятий в производственный оборот других хозяйствующих субъектов. Однако, оценивая итоги развития экономики по данному показателю, отсутствует возможность выделить стоимостную оценку произведенных промежуточных товаров, что искажает общий результирующий показатель (например, продукция предприятий по производству мукомольно-крупяной

промышленности является исходным материалом для производства хлебобулочных и макаронных изделий, продукция предприятий по производству растительных масел становится одним из элементов для производства овощных консервов и т.д.).

Такая система учета результатов хозяйственной деятельности на территории муниципального образования не позволяет иметь четко увязанный с производством показатель, который бы адекватно оценивал уровень и динамику развития экономики муниципального образования. К тому же, органы государственной статистики ведут мониторинг деятельности только по организациям, не относящимся к малому предпринимательству, т.е. в базу для учета не попадают наиболее мобильные и активные организации малого бизнеса.

С учетом вышеизложенного в диссертационной работе предложен показатель оценки реализации муниципальной экономической политики на основании адаптированной формулы, применяемой для оценки ВВП (валового внутреннего продукта). Так, для расчета ВВП по методу образования доходов традиционно используется следующая формула:

ВВП = ФЗП + А + Нк + Пр + Р + Б ,

где: ФЗП-фонд начисленной заработной платы на территории муниципального образования; А - амортизация, начисляемая субъектами экономической деятельности; Нк - косвенные налоги на хозяйственную деятельность; Пр - налогооблагаемая прибыль хозяйствующих субъектов; Р - рентные доходы; Б - банковский процент.

В российской учетной системе экономический показатель Р (рента или рентные доходы) не выделяется ни статистическим, ни налоговым учетом. Однако, в настоящее время органы статистики рассчитывают показатель Деятельность по операциям с недвижимым имуществом, деятельность исследовательская и коммерческая, в рамках которого выделяется стоимостной показатель Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. Исходя из определения, которое дается понятию рента (регулярно получаемый годовой доход с капитала, земли, имущества), автором предлагается соотнести показатель Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг с показателем рента для включения его в предлагаемую формулу расчета показателя экономического развития муниципального образования.

Показатель Б - банковский процент, получаемый физическими

лицами от средств, размещенных в банках в виде депозитов или ценных бумаг, статистическим учетом также не выделяется. Однако, по мнению автора, его можно определить исходя из налоговой отчетности, так как данный вид доходов облагается налогом на доходы физических лиц.

Адаптировав приведенную выше формулу ВВП, заменив и объединив отдельные пoкaзaeли, в диссертационной работе предлагается рассчитывать показатель развития территории муниципального образования (ПРТ) по формуле:

ПРТ = ДФ Л + А + Нк + Пр + Дн,

где: ДФЛ-доходы физических лиц (заработная плата в виде ФЗП, доходы предпринимателей, доходы физических лиц по другим источникам, в том числе доход по банковским вкладам и ценным бумагам (банковский процент); А - амортизация, начисляемая субъектами экономической деятельности; Нк - косвенные налоги на хозяйственную деятельность; Пр -налогооблагаемая прибыль хозяйствующих субъектов; Дн - доход от недвижимости (рентные доходы).

Предлагаемый показатель ПРТ может быть структурирован по видам экономической деятельности, что наглядно позволит определить долю конкретного вида хозяйственной деятельности в общем результирующем показателе экономического развития муниципального образования. Показатель ПРТ не повторяет существующие показатели и не противоречит им, однако он включает более широкий диапазон базовых элементов, что определяет его комплексность, а также он может быть рассчитан на основании существующей налоговой и статистической отчетности, что определяет его универсальность.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты выпоненного исследования, важнейшими из которых являются:

1. Для стабильного развития муниципальной экономики необходима организация активного взаимодействия всех элементов системы, которую представляет собой экономический комплекс муниципального образования;

2. - В роли организатора и координатора деятельности экономической системы дожны выступить органы публичного управления, чтобы обеспечить согласование интересов власти, бизнеса и местного сообщества на территории муниципального образования через формирование комплексной стратегии развития территории;

3. Полученные результаты исследования могут быть использованы органами публичного управления для формирования муниципальной экономической политики, а также являются основой для дальнейших исследований в области развития экономической политики муниципальных образований России.

Основное содержание диссертации отражено в следующих работах:

Статьи в журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Концепция социально-экономического развития города Благовещенска. // Власть и управление на Востоке России, № 2(35) 2006. - с. 32-35. (0,42 пл.).

2. Город N и его жители - экономическая система в условиях административного реформирования муниципальных образования. //Российское предпринимательство, № 9. сентябрь 2007. - с. 112-116. (0,32 п.л.).

3. Проблемы развития муниципальной экономики и пути их решения. // Власть и управление на Востоке России, № 3(48), 2009. - с. 202-208. (0,68 п.л.).

Монографии, учебные пособия:

4. Управление современным городом: опыт России и Украины: монография/Благовещенск: ГОАУ ДПО Амурской областной институт развития образования, 2012.-259 с. (в соавторстве). - с. 89-178. (4,64 п.л.).

5. Экономика города: учебное пособие/ Благовещенск: Изд-во АмГУ, 2011.- 134 с. (в соавторстве). - с. 24-85. (3,57 п.л.).

Статьи в прочих изданиях:

6. Инвестиционная деятельность на территории муниципального образования г. Благовещенска и роль органов местного самоуправления в повышении инвестиционной активности. Материалы VI международной научно-практической конференции ассоциации МЕЖБ. Роль университетской науки 21 века в разработке инновационных решений, обмене технологиями и привлечении инвестиций, Амурский государственный университет. Благовещенск. 2004.-е. 11-17. (0,44 п.л.).

7.0 роли местной власти в решении проблемы экономического развития территории муниципального образования. // Вопросы экономических наук, № 5, 2005. - с. 64. (0,12 п.л.).

8. Структурирование социально-экономической системы муниципального образования в свете законодательных изменений.// Вопросы экономических наук, № 5,2005. - с. 65. (0,09 п.л.).

9. Влияние международных отношений на укрепление производственного потенциала города Благовещенска. Материалы конференции АСДГ 1-2 июня г. Благовещенск, 2006. - с. 21-24. (0,10 пл.).

10. Формирование промышленной политики муниципального образования.// Вопросы экономических наук, № 4,2006. - с. 47. (0,18 пл.).

П.Благовещенск - Родной город. Город уникальных возможностей Справочник развития города Благовещенска / Благовещенск, 2008. Ч 36с., ил. -с. 12-23. (0,21 п.л.) (в соавторстве).

12. Особенности функционирования экономических систем на уровне муниципального образования. Материалы Седьмой Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателе, (часть П), Хабаровск. 2009 г. - с. 65-73. (0,50 пл.).

13. Повышение конкурентоспособности выпускников ВУЗов как фактор сокращения безработицы. Материалы международной научно-методической конференции Образовательная среда ВУЗа: ресурсы, технологии, Благовещенск 2010. - с. 98-100. (0,26 п.л.) (в соавторстве).

14. Некоторые особенности правового обеспечения деятельности местного самоуправления. Материалы межрегиональной научно-практической конференции Продовольственная безопасность Дальнего Востока, Забайкалья и роль потребительской кооперации в её обеспечении, Петропавловск-Камчатский, 2010. - с. 64-66. (0,16 пл.).

15. Местное самоуправление в России: становление и развитие.//Сборник научных работ Донецкого государственного университета управления, том XI, серия Государственное управление, выпуск 163, Донецк2010.-с. 30-40. (4,3 п.л.) (всоавторстве).

16. Некоммерческие организации как проявление общественного самоуправления в городе.//Сборник статей VII Международной научно-практической конференции Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе. - Пенза. Привожский Дом знакий.2010,-220с.-с. 111-113. (0,17пл.)(всоавторстве).

17. Анализ развития законодательных основ международного

предпршшмательства./Материалы международной научно-практической конференции Россия и Китай: социально-экономическое взаимодействие между странами и приграничными регионами. Вып.1 / под общ. ред. Л.А.Понкратовой, А.А.Забияко - Благовещенск: Амурский государственный университет, 2011. - 400 с. - с. 157-161. (0,33 п.л.).

Полянская Людмила Яковлевна

ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 01.03.2012г. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. Печать цифровая. Усл.-печ.л. -1,5. Тираж 100 экз. Заказ №63

РИО ДВИ-филиал РАНХиГС 680682,г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 33

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Полянская, Людмила Яковлевна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ОСНОВЫ И СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.

1.1 Местное самоуправление как вид публичного управления.

1.2 Муниципальная экономическая политика: сущность, принципы отличительные особенности.

1.3 Стратегическое планирование как элемент разработки и реализации муниципальной экономической политики.

2 АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

2.1 Оценка развития самоорганизации населения в России.

2.2 Анализ социально-экономического развития городского округа Город Благовещенск.

2.3 Анализ практики применения методологических положений стратегического планирования развития муниципальных образований.

3 РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

3.1 Построение математической модели экономики муниципального образования на примере городского округа Город Благовещенск.

3.2 Методические подходы к оценке реализации муниципальной экономической политики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности разработки и реализации муниципальной экономической политики"

Реформирование системы муниципального устройства вызывает необходимость нового осмысления роли и функций органов местной власти на территориях местного самоуправления. Существенное изменение круга пономочий местной власти, определенное рамками Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, которое выражено прежде всего в переносе центра тяжести при решении вопросов местного значения в, сферу социального развития* территории, ставит вопрос о роли местной власти в-решении экономических проблем на территории местного самоуправления.

Рассматривая1 муниципальное- образование как социально-экономическую систему, необходимо исходить из того, что комплекс муниципального образования является составным элементом более сложной!, системы Ч это часть региональной, национальной, системы, которая выпоняет специальные функции по решению вопросов.местного значения. При этом муниципальные образования являются самостоятельной целостной системой, привязанной к определенной территории и замыкающейся, в конечном счете, на решение основной проблемы Ч повышение качества жизни населения территории муниципального образования.

Муниципальное образование выпоняет двуединую функцию - на его территории сочетаются интересы государства по выпонению макроэкономических, политических и социальных функций и интересы определенных групп населения, направленные на повышение качества жизни лиц, живущих на территории муниципального образования. Устойчивое развитие общества в целом основано, на. эффективнойл организации ресурсных подсистем, основной из которых является территория^ I муниципального образования-Местные органы управления находятся ближе всего к людям, они имеют возможность учитывать характер и особенности местных условий социального, экономического и природного плана и, в. соответствии с этим, способствовать формированию адаптированных и меняющихся к изменению внешних условий социально-экономических систем на территории муниципального образования.

Экономический комплекс территории муниципального образования является базой для решения ~ важнейшей проблемы Ч достижения общественно приемлемого уровня качества жизни населения. Поэтому вопросы участия в регулировании экономическим развитием территории, которые не нашли прямого отражения в законодательстве о принципах устройства местного самоуправления в Российской Федерации, продожают оставаться важнейшими в рамках формирования экономической политики органов власти муниципального образования.

Сегодня в России идет процесс формирования целостной научной базы разработки и реализации муниципальной социально-экономической политики, в силу этого еще не выработаны единые комплексные научно обоснованные подходы к процедуре формирования и реализации муниципального политики. Муниципалитеты используют в своей деятельности различные подходы к определению сущности такой- политики, ее содержанию, методам разработки и реализации, причем начало этому дают различные трактовки понятия политика в нормативных документах федерального и регионального уровня. По нашему мнению, такое положение объективно отражает состояние дел в рассматриваемой сфере. Ведь из общей, теории систем известно, что каждая из них может быть представлена различными структурами в зависимости от стадии ее познания. Именно этим и объясняется многообразие, зачастую противоречивость в определении сущности и содержания муниципальной социально-экономической политики.

В политической и экономической системе Российской Федерации продожается формирование системы муниципального устройства, несмотря на.то, что начало этому процессу положено 20 лет назад. Круг пономочий местной власти, который определен рамками Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, не отражает в поной мере всех особенностей устройства жизни территории - в законе практически отсутствует указание на возможность проведения муниципальной экономической политики. Муниципальное образование как социально-экономическая система является составным элементом более сложной системы - это часть региональной, национальной системы, которая выпоняет специальные функции по решению вопросов местного значения. При этом муниципальные образования являются самостоятельной целостной системой, привязанной к определенной территории, и являются базой для решения важнейшей проблемы Ч достижения общественно приемлемого уровня качества жизни населения.

Как известно, высокий уровень развития экономики дает возможность и эффективного социального развития, поэтому вопросы участия в управлении экономическим развитием территории, которые не нашли прямого отражения в законодательстве о принципах устройства местного самоуправления в Российской Федерации, продожают оставаться важнейшими при организации деятельности органов местного самоуправления.

В современных условиях, как показывают исследования, практика остро нуждается в рекомендациях по разработке и реализации отдельных видов муниципальной экономической политики. Это актуализирует проблему создания научно-методического обеспечения проведения муниципальной экономической политики.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических положений по разработке и реализации муниципальной экономической политики в контексте стратегического управления- развитием муниципального образования в условиях реформирования местного самоуправления.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие основные задачи исследования: исследование теоретических аспектов формирования муниципальной экономической политики и стратегического планирования, как инструмента реализации экономической политики; определение специфики формирования экономической политики в муниципальных образованиях различных организационно-правовых форм, в том числе в городских округах; оценка состояния и перспектив развития муниципальной экономической политики (на примере городского округа Город Благовещенск); обоснование методологические положений по формированию и реализации муниципальной экономической политики; разработка методических подходов к оценке реализации муниципальной экономической политики.

Объектом исследования являются органы публичного управления^ муниципальными образованиями и их деятельность по формированию и реализации муниципальной экономической политики.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, складывающихся в процессе разработки и реализации органами публичного управления муниципальной экономической политики.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственного и муниципального управления, разработки и реализации региональной и муниципальной социально-экономической политики.

При рассмотрении вопросов становления местного самоуправления автором были исследованы работы Бабуна Р.В., Велихова Л.А., Воронина А.Г., Глазырина М.В., Занадворнова B.C., Кутафина O.E., Якобсона Л.Я. и других.

В процессе исследования общетеоретических вопросов стратегического государственного и муниципального управления автор опирася на работы.

Гвишиани Д.М., Гельвановского М.И., Горбунова Н.М., Гранберга А.Г., Жихаревича Б.С., Заусаева В.К, Лексина В.Н., Леонтьева Р.Г., Львова Д.С., Мескона М., Иетрушенко Л.А., Рохчина В.Е., Садовского В:А., Уварова A.A., Уразаева Р., Файоля А. и др.

При исследовании проблем стратегического развития городов были изучены работы Агафонова Н.Т., Зельтынь A.C., Ивановского Л.В., Назаровой А.Н., Половинкина А.Е., Шеховцовой Л. С., Якишина Ю.В., Янова В.К. и др.

Методологическая" основа исследования базируется на системном, подходе, который позволяет всесторонне изучить вопросы муниципальной экономической политики, стратегического управления развитием сложных социально-экономических систем Ч муниципальных образований. В ходе выпонения диссертационной работы были использованы методы системного; статистического и сравнительного анализа, метод экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили нормативные правовые акты Российской Федерации, в сфере организации и развития системы местного самоуправления, обеспечения устойчивого развития экономики, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, а также информационно-аналитические материалы администрации городского округа Город Благовещенск, материалы периодической печати и системы Интернет.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Полянская, Людмила Яковлевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление муниципальным образованием Ч это вид публичного управления. Муниципальные образования необходимо рассматривать как сложные социально-экономические системы, в управлении которыми применимы те же инструменты менеджмента, что и в любом другом секторе. Стратегии развития муниципального образования строятся по образцам стратегий бизнеса. Муниципальные образования в современных условиях находятся; в условиях конкуренции: они ведут борьбу за привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, т.е. за повышение уровня жизни населениями перспективы развития самого муниципального образования.

Чтобы добиться успехов в развитии, нужно постоянно искать и укреплять преимущества своего муниципального образования, понимать, какие функции муниципального образования могут и дожны развиваться, что является помехой в продвижении к выбранной цели и . как устранить эти помехи.

В работе были поставлены задачи поиска механизмов; позволяющих расширить возможности публичного управления в применении к муниципальному образованию через формирование и реализацию муниципальной экономической политики.

Основные, выводы и результаты проведенного исследования заключаются в следующем.

Х Определены и содержательно раскрыты основные принципы формирования муниципальной экономической политики, выявлены особенности ее разработки и реализации. Исследование особенностей формирования муниципальной экономической политики позволило определить наиболее существенные проблемы, которые имеют место в системе муниципального управления, учет которых позволит правильно расставить акценты при формировании муниципальной экономической политики.

В работе исследованы особенности городского округа как объекта стратегического управления и выявлены факторы, влияющие на формирование муниципальной экономической политики (диверсификация экономики, слабость ресурсной базы, разобщенность населения и др.). Это позволит более точно выбирать методы и инструменты при разработке и реализации муниципальной экономической политики.

Изучение опыта других стран в становлении местного самоуправления позволило предложить трактовку понятия муниципальное сообщество для включения в документы, регламентирующие деятельность местного самоуправления. Применение предложенной категории позволит разграничить понятия население муниципального образования и субъект управления муниципального образования, что даст возможность более точно определить роль самоорганизации населения в формировании муниципальной экономической политики.

На основании исследования особенностей муниципальных образований предложен допонительный классификационный признак транспортная доступность муниципального образования, применение которого позволит более точно оценить влияние внешней среды на социально-экономическое развитие муниципального образования и учитывать особенности муниципального образования при разработке и реализации федеральных, региональных программ, а также стратегического плана развития территории.

Исследование роли стратегического планирования, как инструмента муниципальной экономической политики, дало основание предложить новую форму документа комплексный план стратегического развития муниципального образования. Предлагаемая форма документа позволит существенно расширить границы стратегического планирования развития муниципальных образований с учетом консолидации деятельности органов публичного управления всех уровней (федерального, субфедерального и муниципального), а также создать в его рамках устойчивый механизм обратной связи с населением по вопросам формирования муниципальной экономической политики.

Проведенный анализ социально-экономического развития экономики городского округа Город Благовещенск за 5 лет позволил выявить основные факторы развития муниципального образования и разработать упрощенную математическую модель экономики городского округа, использование которой предоставит возможность с определенной долей вероятности прогнозировать развитие экономики муниципального образования.

На основании изучения существующих методик оценки уровня развития экономики разработаны методические подходы к расчету и применению оценочного показателя результатов реализации муниципальной экономической политики Ч показатель развития территории (ПРТ). Предлагаемый показатель по сравнению с существующими показателями включает более широкий диапазон базовых элементов, что определяет его комплексность, он более точно отражает реальную структуру экономики муниципального образования. В работе приведены существующие в учетной системе формы налоговой и статистической отчетности, которые могут быть основой для расчета предлагаемого показателя, что определяет его универсальность.

Таким образом, для стабильного развития территориальной экономики необходима организация активного взаимодействия всех элементов системы, которую представляет собой экономический комплекс муниципального образования.

В роли организатора и координатора деятельности экономической системы дожна выступить местная власть, чтобы обеспечить согласование интересов власти, бизнеса и общества на территории муниципального образования через формирование комплексной стратегии развития территории.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Полянская, Людмила Яковлевна, Хабаровск

1. Абакин Л.И., Воновский В.И., Гуцериев М.С. и др. На пути к цивилизованному рыночному хозяйству/М.: Авиаиздат, 1999. Ч 263 с.

2. Аганбегян А.Г. Сибирь на пороге нового тысячелетия / Новосибирск: ИЭИОПП, 1999.-295 с.

3. Агафонов Н.Т., Литовка О.П. Городской промышленный комплекс // Категории региональной экономики. Л.:ИСЭП РАН СССР, 1985. - 85 с.

4. Айрапетова Н. Экономическая безопасность предприятия /СПб, СПб ГУЭФ, 2007.-112 с.

5. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь ЧМ.: Мысль, 1983. Ч 290 с.

6. Анисимов В., Винслав Ю. Муниципальный уровень промышленной политики: специфика, опыт, принципы совершенствования // Российский экономический журнал, 2001. № 8. С. 26.

7. Анисимов В., Винслав Ю. Реализация муниципальной промышленной политики (методологические и методические вопросы)//Российский экономический журнал, 2002. №9.

8. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. Ч Санкт-Петербург: Питер, 1999. 414 с.

9. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие./ Питер, 2005. -192 с.

10. Бабун Р.В. Вопросы муниципальной экономики: учебное пособие / Р.В.Бабун, 3.3. Мулагалеева. -М.: Наука, 2001. 142 с.

11. Бабун Р.В. Местное самоуправление и муниципальное управление: современные проблемы./Институт муниципального управления, 2010. -200 с.

12. Беззубко JI.B., Новикова И.В., Полянская Л.Я. Местное самоуправление в России: становление и развитие.//Сборник научных работ Донецкого государственного университета управления, том XI, серия Государственноеуправление, выпуск 163, Донецк, 2010-С. 48

13. Берг А.И. Кибернетика наука об оптимальном управлении. -М.:Советское радио, 1964. Ч 64 с.

14. Бердников В.А. Корпоративное лидерство. Тольятти: ПТИС, 2000.

15. Блейк Р., Моутон Д. Научные методы управления. Пер. с англ. -Киев: Наукова думка, 1990. 184 с.

16. Богачев В.Ф. Введение в предпринимательство: учебное пособие/СПб: СПб БГТУ, 2003. 80 с.

17. Бюхер К. Крупные города в прошлом и настоящем /Карл Бюхер; Пер. с нем. Б. Вологдина: Санкт-Петербург: тип. Я. Трей, 1995. 34 с.

18. Бузгалин A.B. Переходная экономика. М., 1994 Ч 223 с.

19. Вардомский Л.Б. Рыночная трансформация и российские регионы. /Нижний Новгород, 2000 Ч 74 с.

20. Васильков Н.П. Государственные предприятия и приватизация в Италии //Мировая экономика и международные отношения, 1991. № 9.

21. Велихов JT.A. Основы городского хозяйства / JI.A. Велихов Ч М., Наука. 1996.-466 с.

22. Вебер М. История хозяйства: Город / М. Вебер. М.: Канон-пресс-Ц: Кучково поле , 2001. 574 с.

23. Виханский О. С. Стратегическое управление: Учебник для вузов. Ч М., 2002.-102 с.

24. Вокова В.Н. Информационные системы в экономике./ СПб.:СПб ГТУ, 1998.-213 с.

25. Вольский А. Развитие промышленности Ч основа подъема экономики страны. Ч Экономист, 2001, №1, с. 11.

26. Воробьев А. Д. Стратегия развития региона: три подхода три результата // Стратегия развития региона. Ч 2009. - № 39. Ч С. 7.

27. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г.Воронин. Ч М.,2003. Ч 178 с.

28. Гвишиани Д.М. Организация и управление. / М.: МГТУ. 1998. 331с.

29. Гельвановский М.И.Государственная промышленная политика в переходный период. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. В кн.: Аналитический вестник Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ, 1998.- № 2 (69), ч. 2. С. 54.

30. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города / B.JI. Макаров, Р.Г. Янковский. Ч Новосибирск, 1983. Ч 190 с.

31. Глазырин М.В. Экономическая модель местного самоуправления / М.В. Глазырин. М., 1999. - 210 с.

32. Глазьев С.Ю. Приоритетные направления структурной политики развития России //МОСТ, 2001.- № 47.- С. 28.

33. Глазьев,С.Ю. Инструментом какой социально-экономической политики быть, бюджету 2001 // Российский экономический журнал. -№9.-2000.-С. 45.

34. Глазьев С.Ю. Предприятие и формация./ М.: Эдиториал: УРСС. 1999.-302 с.

35. Глухова М.В'. Валовой региональный продукт и практика его расчета в России. Электронный ресурс. Режим доступа Ссыка на домен более не работаетmeet-sna2004/glukhova.htm.

36. Голубев В.Ю. К вопросу об* экономической типологии российских регионов // Наука и промышленность России, 2002. -№ 9. -С. 68.

37. Гончар А.Г., Сиянии О.И: Проблемы реформирования и развития оборонной промышленности России // Конверсия в машиностроении. -2002. -№5.

38. Горин Е.А. Реформирование промышленности: основы теории и практики. СПб.: Судостроение, 2001- 89 с.

39. Государственное регулирование деятельности предприятий: Учебное пособие /А.Е.Карлик, А.Г.Айрапетова, К.А.Титов и др. Под ред. А.Е.Карлика. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.- 461 с.

40. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство иправо, 1992, № 10. С. 35.

41. Гришанков Д., Красков В., Капитал роста // Эксперт, 2002 № 44,1. С. 58.

42. Гришпун Е.А. Организация технико-экономического планирования на предприятии. / СПб: Изд'. СПбГУЭФ, 2003. 103 с.

43. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. / Государственный-университет, Высшая школа экономики. М., 2000. Ч127 с.

44. Гранберг А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития-России, в XXI веке / А.Г. Гранберг, М.: Экономика, 2002. Ч 414 с.

45. Гхосал А. Прикладная кибернетика и её связь с исследованием, операций: пер. с англ. / Под ред. И.А. Ушакова^Ч М.!: Радио и связь. 1982 г Ч 128л е., ил.

46. Даль.В.И: Токовый словарь русского языка: современная версия/ Москва: Эксмо, 2007. Ч 54 с.

47. Европейская Хартия о Местном самоуправлении. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетeuro/Retsl22.html.

48. Закон СССР Об общественных объединениях/ КонсультанПлюс

49. Занадворнов B.C. Теория экономики города / B.C. Занадворнов, И.П. Ильина. М., 1998. - 175 с.

50. Заусаев В.К., Минервин И.Г., Горбунов Н.М., Быстрицкий С.П. Город в системе стратегического планирования региона: монография/ Ч Хабаровск: Изд во ДВАГС, 2009. - 108 с.

51. Зельтынь A.C. Государственная промышленная политика в рыночных экономиках // ЭКО, 2003. №3. Ч С. 16.

52. Зотов В .Б., Бабун Р.В. Система муниципального управления СПб.: Питер, 2007. 555 с.

53. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие. / Ростов н/Д.: МарТ, 2007. Ч 366 с.

54. Ивановский Л.В., Потехин B.C. Исследование систем управления // СПб.:ИУЭ, 2002.- 10 с.

55. Ишаев В.И., Минакир П.А. Дальний Восток России: реальности и возможности экономического развития. Хабаровск, ДВО РАН,1998. - 139 с.

56. Карлик А.Е. Инвестиционное кредитование в обеспечении промышленного производства. / СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 2005. 44 с.

57. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленности России //Российский экономический журнал, 2000. №8.- С. 18.

58. Клейнер Г., Тамбовцев В., Качалов. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. -М.: Экономика, 1997.-286 с.

59. Когут А.Е., Грингель Б.М., Жихаревич Б.С., Костылева Н.Е., Рохчин В.Е. Местное самоуправление за рубежом./ СПб.: 1995 54 с.

60. Когут А.Е., Гневко В.А., Рохчин В.Е. и др. Местное самоуправление. Основы системного подхода. / СПб. :ИСЭП. 1997. 578 с.

61. Конституция Российской Федерации. Москва. Изд-во Юридическая литература 2000 г. 64 с.

62. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Ч Экмос.; 2003.-320 с.

63. Корнеев P.A., Корнеева А.Э. Применение компьютерного моделирования для анализа и прогнозирования социально-экономического развития регионов. / Государственный университет управления, Россия, 2002.-48 с.

64. Кузнецов Е. И. Опыт стратегического анализа при разработке региональных экономических стратегий // Стратегия развития региона. Ч 2007.-№ 15.-С. 34.

65. Кугаенко, A.A. Методы динамического моделирования в управлении экономикой: учеб. пособие / под ред. П.Е.Кондрашова. 2-е изд., испр. и дот -М.: Университетская книга, 2005. Ч 456 с.

66. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. Перераб. И доп. М.: Юристъ, 2002. Ч 559 с.

67. Кухтин П.В. Управление в городском хозяйстве. / КноРУС, 2009.350 с.

68. Курс экономической теории Ч 7-е изд. допон. и перераб. Ч Киров: АСА; 2010. 880 с.

69. Лаврова М.И., Лавров И.В. Государственное регулирование экономики региона' как фактор роста конкурентоспособности субъекта РФ. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnewsevents/conf/35.doc.

70. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного- регулирования территориального развития. 3-е издание (стереотипное). М., 2000. Ч 46 с.

71. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. /М. Эдиториал, УРСС, 2001. Ч 990 с.

72. Леонтьев Р.Г. Очерки постиндустриальной экономики ресурсного типа в региональных координатах. / ДВО РАН, 2003. 398 с.

73. Лысенко В. В. Муниципальное право. / М. Омега-Л, 2009. Ч 286 с.

74. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей / К.Д. Льюис. М., 1986. - 130 с.

75. Львов Д.С. Третий путь (экономические реформы в Российской Федерации). / СПб;СПбУЭФ, 1998. 78 с.

76. Мартынов A.B. Структурная трансформация российской экономики. М.: Эдиториал УРСС, 1999- 264 с.

77. Матвеева Т.Ю. Введение а макроэкономику. Учебное пособие. Ч 2-е изд., испр Ч М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. Ч 512 с.

78. Менеджмент. / О. С. Виханский, А. И. Наумов. 3-е изд. - М. : Гардарики, 2000. - 528 с.

79. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Р. Основы менеджмента. Пер.с англ. Общ.ред. и вст. статья Л.Н.Евенко. М.: Дело, 1992. Ч 240 с.

80. Местное самоуправление в России: Краткий учебный курс / А. А. Уваров. М.: Норма, 2005. - 302с.

81. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие / В. И. Васильев. М. : изд. Тихомирова М.Ю., 1999. Ч 453 с.

82. Мильнер Б., Теория организации. / ИНФРА-М, 1999. 477 с.

83. Минакир П.А. Системные трансформации в< экономике / П.А. Минакир; ответств. Редактор Д.С. Львов. Ч Владивосток, 2001. 536 с.

84. Муниципальное управление : Сборник тестов / А. А. Васильев. -Нижний Новгород : изд. Гладкова О.В., 2000. 239 с.

85. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие. Москва,' ИНФРА-М, 2002. 324 с.

86. Назарова А. Стратегия социально Ч экономического развития муниципального образования // Вопросы соцобеспечения. Ч 2007. № 1 Ч С. 10.

87. Немангва Н. Валовой региональный продукт Ч обобщающий показатель функционирования экономики региона. //Экономика и время, 2001.-№33 (370).-С. 26.

88. Новикова И.В., Беззубко Л.В., Полянская Л.Я. Управление современным городом: опыт России и Украины: монография / Благовещенск: ГОАУ ДПО Амурской областной институт развития образования, 2012 Ч 259 с.

89. Новикова И.В., Полянская Л.Я. Экономика города: учебное пособие/ Благовещенск: Изд-во АмГУ, 2011. Ч 134 е. .

90. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. Рекомендовано / Р. В. Бабун. СПб. : Питер, 2005. - 192с.

91. Ореховский П.А. Другая жизнь российской, бюджетной системы // Электронный ресурс. Режим flocTyna:http:tab.obninsk.m/public/ articles.php?hmlflle=orekhovsky. 18htm

92. Осипов С.Л., Симоненко H.H., Павлов P.B. Догосрочная: финансовая политика предприятия : учеб: пособие: Рекомендовано Учен:, советом ДВАГС / Хабаровск : РИО ДВАГС, 2010: 307 с.

93. Об итогах социально-экономического развития РФ в 2005 2010 г. Электронный ресурс. Режим доступа (Ссыка на домен более не работает-ellibr/municipal).

94. Острина H.A. Социально-экономические проблемы управления муниципальной собственностью: Электронный ресурс. Режим доступа (Ссыка на домен более не работаетellibr/municipal/sbl999/199925.litml).

95. Основы местного самоуправления в городах России / Под ред. А.Е. Когута. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 257 с.

96. Основы, региональной; экономики : учебник для вузов / А. F. Гранберг. М. : ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.

97. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие / А. Г. Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков. 2-е изд.,доп: (97). - М.: Дело, 1998,1997.-128с.

98. Петрушенко Л.А. Принцин обратной связи (некоторые философские и методологические проблемы управления) М.: Мысль, 1967. -120 с.

99. Полянская Л.Я. Город N и его жители Ч экономическая система в условиях административного реформирования муниципальных образования./Российское предпринимательство, № 9. сентябрь 2007. Ч С.65.

100. Полянская Л.Я. Проблемы развития муниципальной экономики и пути их решения. // Власть и управление на Востоке России, № 3(48), 2009. Ч с.202-208.

101. Полянская Л.Я. О роли местной власти в решении проблемы экономического развития территории муниципального образования. // Вопросы экономических наук, № 5, 2005. Ч С. 64.

102. Полянская Л.Я. Структурирование социально-экономической системы муниципального образования в свете законодательных изменений.// Вопросы экономических наук, № 5, 2005. С. 65.

103. Половинкин П.Д. Управление государственной собственностью в условиях трансформации экономики: проблемы теории и практики: Электронный ресурс. Режим доступа: (Ссыка на домен более не работаетragspub /соп1еп1/ро1оуткт. вЫт).

104. Портер М. Конкуренция: учебное пособие. / М.: Вильяме, 2000. -495 с.

105. Постановление Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст О принятии и введении в действие ОКВЭД. / КосультантПлюс

106. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность / Г. Б. Клейнер, В. Л. Тамбовцев, Р. М. Качалов. М.: Экономика, 1997. - 288с.

107. Пруссак М.М. Стратегия управления развитием малого бизнеса в регионе (на примере Новгородской области) / Новгород, 1995. Ч 56 с.

108. Путь в XXI век: проблемы и перспективы российской экономики. Рук. авт. колектива Д.С. Львов. М.: Экономика, 1999 - 124 с.

109. Райнзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. Ч М.:Информ Ч М., 1996. Ч 240 с.

110. ПЗ.Рохчин В.Е., Половинкин А.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление. / СПб.:ИСЭП РАН, 1998. 87 с.

111. Россия-2015: оптимистический прогноз. / Под ред. Л.И.Абакина. ЧМ.: Экономика, 1999.-267 с.

112. Садовский В.Н., Гвишвили Д.М. Системные исследования. Методологические проблемы.: Эдиториал УРСС, 200. Ч400 с.

113. Северо-Восток России: региональная экономика и управление: монография. Часть I. / В. А. Уваров, Е. Н. Галичанин ; под ред. Е.А.Борисова. Хабаровск : ДВАГС, 2005. - 264 с.

114. Самарина Г.П., Балабанов А.И. Финансы предприятий: Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭА, 2000. - 275 с.

115. Свинаренко А.Г. Направления и особенности проведения промышленной политики на ближайшую перспективу./Шромышленность России, 2000. №9. - С. 23.

116. Сейфулаева М., Капицын В. Экспортный потенциал российских регионов в условиях глобализации мировой экономики // Маркетинг, 2001.-№1ЧС. 34.

117. Симачев Ю., Соколов А., Горст М. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики?// Российский экономический журнал, 2002. №8 Ч С. 21.

118. Смирнов С. Промышленная политика: проблемы и перспективы //Вопросы экономики, 2000. № 9 Ч С. 38.

119. Современная экономика. Лекционный курс. Многоуровневое учебное пособие. Изд-е 5-е. / Ростов н/Д: изд-во Феникс, 2003. 389 с.

120. Социально-экономическое развитие России / А. Г. Аганбегян. 2-е изд., испр. и доп. - М. : Дело, 2004. - 272с

121. Стратегическое планирование развития муниципального образования : учебно-методическое пособие / Е. JI. Панченко ; ДВАГС. -Хабаровск : ДВАГС, 2006. 38с.

122. Стратегическое управление структурной экономики в городах России. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В.- СПб.: ИРЭ РАН, 2001.-148с.

123. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет Канадского опыта. Под. ред. Жихаревича Б.С. Ч СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевкий центр, 2004. Ч 288 с.

124. Территориальное стратегическое планирование на новом витке реформ: Под. ред. Жихаревича Б.С. Ч СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевкий центр, 2005. 128 с.

125. Транспортная инфраструктура северных городов: проблемы и пути развития : монография / Н. А. Романова, В. А. Уваров ; под.ред. Р.Г.

126. Леонтьева. Хабаровск, Магадан, 2007. - 226с.

127. Управление стратегическим развитием промышленного центра./ Заусаев В.К., Михалев В.П., Бурдакова Г.И., Литовченко В.В.; отв. ред. Е.П. ГаличанинЧВладивосток: Изд-во Дальневост. ун-та,Ч 2010. Ч 373 с.

128. Уразаев Р., Ликерова А. Анализ товарных потоков как инструмент региональной промышленной политики // Проблемы теории и практикиуправления, 2001. № 1. С. 34.

129. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление это наукаiи искусство. -М.: Республика, 1992. Ч 240 с.

130. Фатхутдинов P.A. Система менеджмента: учеб.-метод. Пособие / P.A. Фатхутдинов. М., 1996, - 464 с.

131. Федеральный Закон от 23.06.1995 №115-ФЗ О государственном i прогнозировании и программах социально-экономического развитияг Российской Федерации. / КонсультанПлюс.>

132. Федеральный закон от 28 августа 2003 № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. / КонсультанПлюс.

133. Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЭ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. / КонсультанПлюс.

134. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ О государственном заказе. / КонсультанПлюс.

135. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства Краснодар, 1999, КубГУ, Электронный ресурс. Режим доступа Ссыка на домен более не работаетflle/l 53792/

136. Черняк В.З. Экономика города: учебное пособие/ В.З. Черняк, А.В. Черняк, И.В. Довдиенко. М.: КНОРУС, 2010. - 85 с.

137. Шеховцова Л. С. Управляемое развитие региона: стратегическое целепологание: Монография. Ч Калининград: Изд Ч во РГУ им И. Канта, 2005.-44 с.

138. Экономика города: учебное пособие / В. В. Миндогулов. -Хабаровск : РИО ДВАГС, 2007. 163 с.

139. Экономика муниципального сектора: учебное пособие/ Под ред. А.В. Пикулькина. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 464 с.

140. Экономика предприятия: учебник / Под ред. А.Е.Карлика и М.Шухгальтер. М.: ИНФРА-М, 2003. - 259 с.

141. Экономика муниципальных образований: учеб. пособие / под ред. В. Г. Игнатова. М.; Ростов н /Д, 20081 - 44 с.

142. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

143. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

144. Электронный ресурс. Режим д0ступа:1Шр://р1㳲080р1у.wideworld.ru/ dictionary/5/30/.

145. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpl9531.htт.

146. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетlib/ka.htm.

147. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

148. Электронный ресурс. Сайт Министерства экономики Российской Федерации. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

149. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетprograms/so cio-economicuntil2015/.

150. Электронный ресурс. Режим доступа:ftp ://www.mkstat.ru/upload/docs/2005201011 .doc

151. Яковлев Г.И. Инструменты промышленной политики муниципаль ного образования. Электронный ресурс. Режим доступа /Ссыка на домен более не работаетreports/usspec2003/thesesofreports / t7.htm.

152. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для вузов / Л.И. Якобсон. М., 2000. - 367 с.

153. Якобсон Л. И. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? // Вопросы экономики, 2006, № 6. С. 28.

154. Янов В. Теоретические подходы к стратегическому управлению развитием экономики // Проблемы теории и практики. 2007. - № 9 Ч С. 15.

Похожие диссертации

• Методы формирования локальных бюджетов как инструмент реализации местной экономической политики
• Формирование и реализация региональной экономической политики
• Развитие организационно-экономического механизма реализации социально-экономической политики региона
• Реализация социально-экономической политики в сфере обеспечения доступным жильем населения региона
• Совершенствование процессов формирования и реализации социально-экономической политики региона