Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Основные направления модернизации российского таможенного тарифа в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Удовенко, Сергей Петрович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Основные направления модернизации российского таможенного тарифа в современных условиях"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

УДОВЕНКО СЕРГЕЙ ПЕТРОВИЧ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00. ] 4 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2006

Работа выпонена на кафедре экономики таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможёНной академии

доктор экономических наук, профессор Диденко Николай Иванович доктор экономических наук, профессор Евдокимов Александр Иванович доктор экономических наук, профессор Захаров Александр Николаевич

Государственный университет - Высшая школа экономики

Защита состоится л Л 2006 г. в 1(5 и час. на заспанна

Диссертационного совета Д 212.232.34 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу. 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д.62, экономический факультет, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. А.М.Горького Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан л дйЛ^ц-^ 2006 г.

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Составной частью экономической стратегии современного государства является, как известно, внешнеторговая политика, одним из основных инструментов реализации которой является таможенный тариф.1 При этом необходимо отметить, что в результате многосторонних торговых переговоров в формате ГАТТ/ВТО были выработаны и прошли многолетнюю апробацию нормы и правила, определяющие возможности, направления и ограничения в отношении применения национальных таможенных тарифов, которыми дожны руководствоваться как страны-члены ВТО, так и государства, стремящиеся стать, как, например, Россия, поноправными участниками этой влиятельной международной организации.

За длительный период сложных торговых баталий многие страны-члены ВТО накопили богатый опыт по линии разработки и применения своих таможенных тарифов, а также в области методики и техники проведения тарифных переговоров в рамках ГАТТ/ВТО, сформировали обширные и достоверные источники получения статистической информации, позволяющей отслеживать результаты применения тарифов и своевременно вносить необходимые коррективы, создали эффективные процедуры принятия решений в сфере таможенного тарифа.

В отличие от них, российское государство, находящееся в настоящее время в преддверии своего присоединения к ВТО, только готовится применять международно признанные нормы и правила, имея весьма скромный опыт в формировании и использовании национального таможенного тарифа и, особенно, в области проведения анализа и оценки результатов его применения.

1 Более подробно о современных методах и инструментах регулирования внешней торговли см.: Россия в современном мировом хозяйстве. Под ред. Л.Н.Красавиной, Б.М.Смитиенко. - М.: Экономическая литература, 2003; Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. - M.: HABT, 2004; Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. - СПб.: Питер, 2004; Основы торговой политики и правила ВТО. Ч М.: Международные отношения, 2005.

Такое положение в значительной степени объясняется, на наш взгляд, тем, что, поскольку за многие годы экономических реформ в постсоветской России из продекларированных основных целей российского таможенного тарифа преимущественное внимание на практике уделялось достижению фискальной цели Ч обеспечению доходов федерального бюджета государства,2 постольку необходимые для постановки и реализации остальных целей таможенного тарифа (стимулирующей, защитной и др.) инструменты, методы, методики и т.п. не стали предметом систематических научных изысканий и, соответственно, не осуществлялась их комплексная разработка.

В результате, когда в августе 2003 г. было объявлено о проведении в нашей стране новой тарифной реформы, обозначившей поворот от преимущественно фискальной ориентации российского тарифа в сторону его использования в качестве инструмента структурного регулирования национальной экономики, стимулирования конкуренции на внутреннем рынке, защиты отдельных секторов экономики н т.д.,3 то оказалось, что существующие теоретические подходы по ряду важнейших аспектов проблематики таможенного тарифа не доведены до уровня их практического использования - в виде методов расчета, методик анализа и оценки и т.п., а по некоторым аспектам - находятся лишь на стадии обсуждения.

Практическая значимость и вместе с тем недостаточная теоретическая проработка узловых вопросов модернизации российского таможенного тарифа обусловили выбор и актуальность темы диссертации.

Разработанность темы исследования. В исследованиях проблем таможенного тарифа можно выделить с известной долей условности два аспекта: общетеоретический и практический.

2 В русле преимущественно такой направленности проводилась и тарифная реформа 2001 года.

3 Об этом см.: Распоряжение Правительства РФ О Программе социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы) от 15.08.03, № 1163 - р. -Собрание законодательства РФ, 2003, № 34, с. 8361.

Значительный вклад в разработку и развитие теоретических основ внешней торговли, в рамках которых вопрос о таможенном тарифе рассматривается зачастую с позиций обоснования его места и роли в экономическом развитии государств, внесли такие известные ученые, как Т.Ман, У.Петги, А. Смит, Д.Рикардо, Дж.Ст.Миль, Ф.Лист, Г.Джордж, Д.И.Менделеев, Г. Хаберлер, Э.Хекшер, Б.Олин, Дж.М.Кейнс, В.Леонтьев, П.Самуэльсон, П. Кругман, Г.Хафбауэр, Дж.Всрнон, Ф.Перру, П.Линдерт, М.Портер и многие другие.

Определенный вклад в исследование целого ряда теоретических вопросов функционирования и развития системы международных экономических отношений в условиях глобализации мировой экономики, в том числе и вопросов о соотношении принципов свободной торговли и протекционизма в современных условиях, о роли национальных таможенных тарифов в обеспечении экономической безопасности государств, внесли такие ученые, как Е.Ф.Авдокушин, В.С.Балабанов, Е.Н.Борисенко, А.Е.Городецкий,. А.В.Данильцев, Н.И.Дндсико, Б.Г.Дякин, А.И.Евдокимов, А.Н.Захаров, Л.Н.Красавипа, А.Г.Мовсесян, В.П.Оболенский,

Г.П.Овчинников, В-А.Орешкин, В.К.Сенчагов, Б.М.Смитиснко,

С.Ф.Сутырин, А.Я.Эльянов и др. Далее, определению подходов к формированию согласованной таможенно - тарифной политики стран ближнего зарубежья способствовали исследования интеграционных процессов на постсоветском пространстве, проводимые целым рядом ученых (в частности, Л.С.Бляхманом, М.И.Кротовым, Н.А.Черкасовым). Кроме того, в работах М.Ю.Медведкова, А.А.Пахомова, А.П.Портанского и других специалистов рассматриваются механизм и процедуры тарифных переговоров в рамках ВТО.

В то же время необходимо отметить, что в последние десятилетия достаточно активно разрабатывается и такой аспект проблематики таможенного тарифа, который связан, в первую очередь, с анализом практики его применения в различных странах, определением возможностей

использования зарубежного опыта тарифного регулирования, нахождением оптимальных решений по взаимным тарифным уступкам между странами -торговыми партнерами, причем не только по: линии двухсторонних отношений, региональных объединений, но и в рамках ГАТТ/ВТО и др.

Многоплановая работа в этом направлении проводится в целом ряде зарубежных государств. Так, например, помимо анализа и оценки таможенно-тарифной политики по отдельным странам,4 в современных публикациях рассматриваются и конкретные вопросы применения таможенного тарифа: влияние андервойсинга (занижения импортерами таможенной стоимости ввозимых товаров) на таможенно-тарифную политику конкретных стран;5 взаимосвязи между дифференциацией тарифных ставок на отдельные товары внутри товарных групп и уровнем коррупции 6 и др. Кроме того, в исследованиях, осуществляемых в рамках влиятельных международных организаций (ВТО, ЮНКТАД),7 значительное внимание , уделяется рассмотрению : и характеристике показателей, используемых не только для анализа, оценки и сопоставления импортных таможенных тарифов конкретных стран, но и в целях обоснования предложений по снижению уровней тарифов в странах Ч членах ВТО.

Некоторые практические вопросы формирования, применения и оценки таможенного тарифа на примере как постсоветской России, так и отдельных зарубежных стран рассматриваются и в работах отечественных ученых -С.А.Батчикова, А.Т.Бычкова, А.А.Водянова, Р.Р.Гумерова, А.В.Данильцева, В.Г.Драганова, И.И.Дюмулена, Г.В.Исакова, С.В.Киселева, В.А.Лапенина, Н.Н.Ливенцева, В.Е.Новикова, В.П.Оболенского, В.Ю.Преснякова, В.В.Рогова, Л.В.Сабельникова, В.Г.Свинухова, В.П.Смирнова,

' См.: Milner НД Keiko К. Why the Rush to Free Trade? Democracy and Trade Policy in the Developing

Countries. 2001 APYA meetings in San Francisco; Guisinder A. Patterns of Trade Protection and Liberalization: Is There a Role for Diffusion. Yale University. Third Draft: August 2003 и др.

s См. напр.: Irwin D.A. Changes in U. S. Tariffs: Prices or Policies? NBER Working Paper 5665, Juli 1996, p. 4-8. ' См.напр.: Gatti R. Corruption and Trade Tariffs, or a Case for Uniform Tariffs. The World Bank, Development Research Group. WPS 2216, 1999, p.3, 12.

' См.: WTO, IDB, Loose Leaf Schedule and rational customs tariffs, 2001; Post-Uruguay Round Market Access Barriers for Industrial Products, Geneva, 2001; The Post- Uruguay Round Tariff Environment for Developing Country Exports: Tariff Peaks and Tariff Escalation/UNCTAD/WTO joint study, Geneva, 2000.

В.А.Стрельника, Н.А.Шапилова, Е.С.Шершнева, Б.И.Шпигеля и др., а также, в колективных трудах Института мировой экономики и международных отношений РАН, Всероссийской академии внешней торговли, Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, Государственного университета Ч Высшей школы экономики, Санкт-Петербургского государственного университета, Российской таможенной академии.

Вместе с тем, несмотря на определенные подвижки в исследовании отдельных аспектов формирования и применения российского таможенного тарифа, целый ряд узловых вопросов, связанных с процессами разработки, анализа и оценки отечественного таможенного тарифа, его корректировки с учетом как приоритетов развития национальной экономики, так и тарифных обязательств России перед ВТО, еще не стал предметом комплексных научных изысканий.

Об актуальности и практической значимости исследования указанных вопросов свидетельствует, в частности, то, что отслеживание и оценка степени реализации основных задач тарифной реформы 2003г. (усиление степени дифференциации таможенного тарифа, обеспечение необходимого уровня тарифной защиты отдельных отраслей, снижение размера ставок ввозных пошлин в отношении ряда товаров и др.), определение ее влияния на развитие российской экономики и на этой основе внесение изменений в таможенный тариф являются, на наш. взгляд, весьма проблематичными в силу следующих обстоятельств.

Во-первых, в связи с отсутствием в официальных документах четко сформулированных приоритетов национальной экономической политики в ее внешнеторговом аспекте, не определены с необходимой ясностью конкретные цели тарифного регулирования. Вследствие этого, не установлены в поной мере ни объекты этих целей Ч группы товаров, ни инструменты их достижения. Иными словами, не завершено концептуально-аналитическое обоснование целей тарифной политики и способов их достижения. Во-вторых, крайне затруднительно определять эффективность

применения таможенного тарифа по причине отсутствия как надлежащего статистического обеспечения проведения его анализа, так и методик оценки результатов его применения. В-третьих, не проведено обстоятельное исследование и не дана оценка таможенных тарифов постсоветской России, а без этого трудно определять ориентиры корректировки таможенно-тарифного механизма. В-четвертых, не установлены ясные и понятные, а, самое главное, эффективные процедуры подготовки и принятия решений в области таможенного тарифа, что является следствием недостаточной научной проработки данного вопроса. В-пятых, слабо изучены, применительно к потребностям российской экономики, процессы составления, применения, оценки' и сопоставления национальных таможенных тарифов в рамках ВТО, а, между тем, анализ и оценка этих процессов являются необходимыми условиями при разработке и/или корректировке таможенного тарифа в условиях предстоящего' членства России в ВТО.

Все это, вместе взятое, предопределило цель'данного исследования. "'

Цель диссертационной работы состоит в разработке концептуальных основ аналитического, статистического и организационно-управленческого обеспечения процессов составления, оценки и корректировки российского таможенного тарифа в условиях его модернизации.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

Х на основе уточнения места и роли таможенного тарифа в системе современных инструментов регулирования внешней торговли определить возможности, направления и специфику его применения в рамках Всемирной торговой организации;

Х вывести системное (комплексное) определение понятия таможенный тариф;

Х обосновать необходимость систематического проведения анализа и оценки таможенного тарифа;

Х разработать методику анализа и оценки таможенного тарифа;

Х провести, с использованием авторской методики, анализ и оценку рада зарубежных импортных таможенных тарифов с целью выявления их социально-экономической направленности, а также, общих черт и отличий в тарифах развитых и развивающихся стран;

Х осуществить анализ и дать оценку импортных таможенных тарифов постсоветской России в аспекте определения их целевой направленности, а также, в плане характеристики уровня существующего статистического обеспечения исследований тарифа, отличительных признаков (черт) механизма подготовки и принятия решений в данной области;

Х дать сравнительную оценку импортных тарифов постсоветской России и развитых государств;

Х определить теоретические' истоки преимущественно фискальной ориентации российских таможенных тарифов;

Х на основе анализа и оценки результатов осуществления основных целей российского тарифа за 1993 - 2003 годы обосновать необходимость смены его доминирующего целевого ориентира;

Х па основе проведенного исследования и с учетом выпонения целей и задач тарифной реформы 2003г. сформулировать предложения (рекомендации) по достраиванию системы статистического обеспечения анализа и оценки таможенного тарифа, по организации процесса его разработки.

Объект диссертационного исследования Ч таможенный тариф как инструмент внешнеторговой политики.

Предметом исследования являются аналитическое, статистическое и организационно-управленческое обеспечение процессов составления, оценки и корректировки таможенных тарифов в постсоветской России.

Методологическую и теоретическую основу диссертации образуют общенаучные методы комплексного анализа с использованием сравнительного анализа.

Методологической основой исследования таможенных тарифов в диссертации являются теории внешней торговли, государственного регулирования экономики, разработанные в трудах зарубежных и отечественных ученых, а также тексты Соглашений и Договоренностей Всемирной торговой организации, которые оказали существенное влияние на формирование концептуального подхода диссертанта к анализу и оценке современных таможенных тарифов. Важную методологическую роль при подготовке данной работы сыграла Федеральная целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 Ч 1997 годы и на период до 2000 года. Обоснованию в диссертации конкретных целей применения российского таможенного тарифа способствовали ключевые установки ряда Постановлений Правительства Российской Федерации: Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации Структурная перестройка и экономический рост, в 1997 - 2000 годахû; О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы); О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы).

Информационная база исследования: аналитические и статистические материалы, содержащиеся в официальных публикациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации (Федеральной таможенной службы), Госкомстата России, Всемирной торговой организации и других международных экономических организаций; данные о параметрах таможенных тарифов ряда зарубежных государств (ЕС, Канады, Бразилии), содержащиеся в публикациях Международного бюро таможенных тарифов; данные о параметрах таможенных тарифов постсоветской. России (1993,

1994, 1996, 2000, 2002 годы), содержащиеся в Постановлениях Цравительства Российской Федерации и в приказах Государственного таможенного комитета Российской Федерации; данные об изменениях в российском таможенном тарифе за период с сентября 2003 г. по сентябрь 2005 г., содержащиеся в Постановлениях Правительства Российской Федерации; экспертные оценки специалистов из ведущих научных центров (ИМЭМО РАН, МГУ, СПбГУ, ВАВТ); теоретический и фактический материал, содержащийся в работах зарубежных и отечественных ученых, посвященных вопросам формирования и применения таможенных тарифов, в том числе и в аспекте присоединения России к ВТО.

Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в следующем:

Х разработана . концепция аналитического, статистического и организационно-управленческого обеспечения процессов составления, оценки и корректировки таможенных тарифов в постсоветской России;

Х дано обоснование необходимости разработки методики анализа и оценки таможенного тарифа, в результате которого введены в научный оборот новые понятия Ч цели действий с таможенными пошлинами (ЦДТП), виды действий с таможенными пошлинами (ВДТП); установлены и охарактеризованы два типа соотношений между ЦДТП и ВДТП; определены конкретные цели тарифного регулирования и проведена их систематизация;

Х выведено многоаспектное определение ключевых понятий Ч таможенный тариф, таможенная пошлина;

Х разработана . методика анализа и оценки таможенного тарифа, обоснование которой содержит: определение общих направлений и задач, решаемых посредством применения данной методики; выделение двух этапов анализа и оценки таможенного тарифа и определение задач каждого из них; подробное рассмотрение и

критическую оценку показателей, наиболее часто используемых на первом этапе как при анализе таможенных тарифов конкретных стран, так и при сопоставлении национальных таможенных тарифов между собой, а в этой связи - введение в научный оборот показателя луровень тарифного обложения (УТО) и способа его расчета; развернутое определение задач, решение которых является исходным условием для проведения второго этапа анализа и оценки таможенного тарифа; раскрытие содержания результатов применения таможенного тарифа на примере конкретных целей тарифного регулирования и, в этой связи, определение различных массивов статистической информации, необходимых для отслеживания степени их достижения; оценку уровня статистического обеспечения исследований таможенного тарифа как одного из косвенных показателей, которые можно использовать для составления всесторонней характеристики его социально-экономической направленности; г

Х на основе исследования импортных таможенных тарифов зарубежных стран и постсоветской России, проведенного с использованием нашей методики анализа и оценки таможенного тарифа, во-первых, охарактеризована социально-экономическая направленность тарифов отдельных развитых и развивающихся государств, выявлены как общие признаки тех и других, так и отличия между ними.' Во-вторых, доказана преимущественно фискальная направленность российских тарифов, дана сравнительная оценка отечественного тарифа и тарифов развитых стран, выявлены существенные недостатки в статистическом обеспечении анализа и оценки российского тарифа, в механизме подготовки и принятии решений п данной области;

Х определены теоретические истоки преимущественно фискальной ориентации российских таможенных тарифов;

Х дано концептуальное обоснование агоритма формирования российского таможенного тарифа, на основе которого определены и раскрыты ключевые аспекты организации процесса его разработки.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в следующем:

Х обоснованный в работе комплекс взаимосвязанных теоретических положений дает конкретные ориентиры для разработки российского таможенного тарифа. В частности, сформулированные в диссертации конкретные цели тарифного регулирования, агоритм разработки таможенного тарифа позволяют упорядочить и в то же время конкретизировать сам процесс составления отечественного таможенного тарифа, который можно представить в виде цепочки последовательных действий: определение приоритетов внешнеторговой политики Ч постановка конкретных целей тарифного регулирования Ч* установление для каждой цели определенной группы товаров Ч* выбор для каждой группы (подгруппы) товаров необходимых В ДТП Ч определение для каждого товара размера ставки таможенной пошлины;

Х обоснованный в работе методический инструментарий открывает возможности для проведения систематического анализа и оценки таможенного тарифа. В частности, разработанная автором методика анализа и оценки таможенного тарифа может быть использована для решения следующих задач:

а) выявления социально-экономической направленности российского таможенного тарифа как по всей товарной номенклатуре, так и по отдельным товарным подразделениям;

б) анализа результатов применения тарифа и оценки степени их соответствия ранее поставленным конкретным целям тарифного

регулирования и выработки на этой основе предложений о внесении изменений в действующий таможенный тариф; Х

в) сопоставления отечественного таможенного тарифа с тарифами зарубежных государств, в том числе и в аспекте тарифных переговоров в рамках ВТО;

г) составления обзора торговой политики государства в части тарифной составляющей, предусмотренного нормами ВТО;

Х обоснованы конкретные рекомендации по созданию надлежащей системы статистического обеспечения анализа и оценки российского таможенного тарифа. Во-первых, по шести конкретным целям тарифного регулирования определены сведения и показатели, которые дожны найти отражение в статистических публикациях по линии таможенной статистики (см.. диссерт., Прил. ,5, табл. 1). Во-вторых, внесены следующие предложения по линии товарной составляющей таможенного тарифа: публикуемые статистические данные о стоимости и количестве импортированных и .экспортированных товаров дожны охватывать не только уровень товарных групп, позиций и субпозиций (как этр принято в настоящее время), но и уровень товарных подсубпозиций; статистические данные о доле стоимости импортированных и экспортированных товаров в стоимости товарного импорта (экспорта) необходимы не только в разрезе укрупненных товарных групп и товарных групп (такая информация отражается в официальных статистических публикациях), но и по более дробной товарной классификации; дожны подлежать официальной публикации статистические данные о беспошлинном импорте (экспорте) товаров, причем по максимально возможной степени детализации товарной номенклатуры, т.е. в пределах 10 знаков кода ТН ВЭД России. В-третьих, обоснованы следующие предложения в области тарифной составляющей таможенного тарифа: необходимо публиковать официальные статистические данные Ч о величине

начисленной таможенной пошлины по каждому товару, об уровне тарифного обложения каждого товара, об удельном весе начисленных таможенных пошлин по конкретным товарам в общей сумме начисленных пошлин по товарной группе, позиции и т.д.8 Кроме того, определенные и раскрытые в диссертации ключевые элементы организации процесса разработки таможенного тарифа могут быть использованы при совершенствовании механизма подготовки и принятия решений в данной области.

Далее, материалы диссертации могут быть использованы при проведении учебных занятий со студентами по дисциплинам Международные экономические отношения, Теоретические основы государственного регулирования ВЭД, Таможенная статистика, Таможенно-тарифное регулирование ВЭД и др.

Апробация .выводов и предложений; автора проводилась на ряде международных и национальных научных и научно-практических . конференций, в том числе:

Х на Международной научно-практической конференции Регулирование внешнеэкономической деятельности и эволюция таможенной политики России (Москва, октябрь 1996 г.);

Х на Международной научной конференции Экономический строй России: прошлое, настоящее, будущее (Санкт-Петербург, сентябрь 2000

Х на Международной научно-практической конференции Таможня и бизнес (Санкт-Петербург, апрель 2001 г.);

Х на Международной научной конференции Экономическая наука: проблемы теории и методологии (Санкт-Петербург, май 2002 г.);

8 Техническая возможность сбора такого рода информации имеется, о чем свидетельствует приведенная в диссертации таблица (См. Прил, 5, табл. 2).

Х на Всероссийской научно-практической конференции Таможенная служба России на защите экономических интересов страны (Москва, сентябрь 2003 г.);

Х на Международной научной конференции Актуальные проблемы экономической науки и хозяйственной практики (Санкт-Петербург, апрель 2004 г.);

Х на Международной научно - практической конференции Актуальные проблемы теории и практики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (Санкт-Петербург, октябрь 2004

Х на межпарламентских слушаниях Правовые аспекты интеграционных процессов государств-членов ЕврАзЭС при вступлении во Всемирную торговую организацию (Санкт-Петербург, декабрь 2004 г.), :

где диссертантом были представлены тезисы и научные доклады. По теме диссертации опубликовано 27 работ общим объемом 61 п.л.

Структура работы. Сформулированные диссертантом цель и задачи исследования определили логику и структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы й пяти приложений. В тексте диссертации и приложениях содержится 79 таблиц, 1 схема.

Первая глава - Таможенный тариф: содержание, структура, цели -включает три параграфа:

1.1. Место и роль таможенного тарифа в современной международной торговой системе.

1.2. Концептуальное обоснование методики анализа и оценки таможенного тарифа.

1.3. Задачи, этапы, показатели анализа и оценки таможенного тарифа. Вторая глава - Социально-экономическая направленность

современных импортных таможенных тарифов: общие черты и отличия Ч состоит из двух параграфов:

2.1. Таможенные тарифы зарубежных стран.

2.2. Таможенные тарифы постсоветской России.

Третья глава Ч Стратегия реформирования российского таможенного тарифа Ч включает три параграфа:

3.1. Смена доминирующих целевых ориентиров таможенного тарифа как исходное условие его модернизации.

3.2. Совершенствование системы статистического обеспечения анализа и оценки таможенного тарифа.

3.3. Ключевые аспекты организации процесса разработки таможенного тарифа.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

I. В первой и второй главах диссертации, исходя из выявленных автором возможностей, направлений и специфики применения национальных таможенных тарифов в рамках ВТО, .основное внимание было уделено обоснованию и раскрытию методики анализа и оценки таможенных тарифов, ее апробации в качестве инструмента исследования таможенных тарифов конкретных стран.

1.1 В начале исследования обосновано положение, что в современных условиях, когда Россия находится в преддверии своего присоединения к ВТО, вопросы о разработке, применении, корректировке российского таможенного тарифа и, прежде всего, о перспективах и направлениях его модернизации дожны рассматриваться и решаться при учете норм и правил, закрепленных в Соглашениях и Договоренностях ВТО.

Исходя из этого, проведено исследование соотношения целей ВТО и путей их достижения, на основе которого охарактеризована роль таможенного тарифа в современной международной торговой системе.

В результате рассмотрения основных групп инструментов регулирования внешней торговли, приоритетов в их использовании,

определенных в нормах ВТО, обосновано предположение, что в ближайшей исторической перспективе главную роль будут играть экономические меры и, в частности, тарифные.

Проведенный в этой связи анализ условий применения и корректировки национальных таможенных тарифов в рамках ГАТТ-94 позволил сделать следующие выводы. Во-первых, центральным направлением в тарифных переговорах является снижение уровня ставок таможенных тарифов, их связывание и последующее закрепление связанных ставок в национальных перечнях (списках) тарифных уступок. Во-вторых, нормы ГАТТ содержат возможности принятия во внимание, при определенных условиях, потребностей отдельных членов ВТО в сохранении достаточной гибкости их тарифных структур, которые могут быть учтены в ходе тарифных переговоров между членами ВТО. В-третьих, у всех членов этой организации есть право, в случае чрезмерного импорта товаров на их территорию, на защиту национальных экономик, в том числе и путем повышения тарифа. В-четвертых, возможен, при определенных условиях, и выход членов ВТО за рамки списков их тарифных уступок в сторону повышения ставок таможенных пошлин.

На основании того, что главное место на тарифных переговорах формата ВТО занимают рассмотрение, анализ, сопоставление и оценка выдвигаемых членами ВТО тарифных предложений, аргументирован вывод, что правительство страны, являющейся заинтересованной стороной на этих переговорах, дожно организовать систематическое проведение исследований национального таможенного тарифа, а также таможенных тарифов стран Ч торговых партнеров.

В связи с этим выдвинут и обоснован следующий тезис: прежде чем анализировать таможенный тариф конкретной страны, сопоставлять тарифы разных государств и, тем более, оценивать тарифные предложения членов ВТО, следует разобраться в том, что надо анализировать в таможенных

тарифах и как их надлежит оценивать. Из этого сделан вывод о необходимости разработки методик анализа и оценки таможенных тарифов.

1.2 Автором дано концептуальное обоснование методики анализа и оценки таможенного тарифа, представленное в диссертации в виде совокупности взаимосвязанных положений.

Поскольку анализ и оценка осуществляются в отношении таможенного тарифа, постольку исходным пунктом при разработке нашей методики стало выведение самого понятия таможенный тариф.

В процессе такого выведения в работе обоснованы следующие решения и выводы.

Во-первых, установлено, что любой таможенный тариф есть связь двух его основных элементов: товарной номенклатуры ВЭД и ставок таможенных пошлин (или, таможенных пошлин). Во-вторых, помимо подробной характеристики одного из них - товарной номенклатуры ВЭД, дано развернутое определение другого основного' элемента - таможенной пошлины. При этом обоснована необходимость выделения двух типов целей: первый Ч цели таможенного тарифа в целом; второй Ч цели для таможенных пошлин; выявлены возможные действия с таможенными пошлинами, для обозначения которых введено' новое понятие Ч виды действий с таможенными пошлинами (ВДТП), а, соответственно, предложено и обозначение для второго типа Целей Ч цели действий с таможенными пошлинами (ЦДТП). В-третьих, промежуточным результатом поиска конкретных формулировок ЦДТП явилось обоснование непосредственного и опосредованного эффектов от применения различных ВДТП, а конечным результатом - определение десяти возможных ЦДТП (см. с. 48 - 49 диссерт.). В-четвертых, в определенное соотношение поставлены ВДТП и ЦДТП, которое в систематизированном виде представлено в составленной автором таблице (см. диссерт., Прил. 1, табл. 5). При этом на основе ее анализа сделаны два концептуально важных вывода:

а) одно и то же действие в отношении таможенных пошлин, например, снижение ставки ввозной пошлины на иностранный товар, может быть использовано для достижения нескольких ЦДТП. Поскольку это действие, как и любое другое действие в отношении таможенных пошлин, само по себе еще ничего не говорит о целях такого действия (их несколько и они разные), постольку для выяснения того, какие цели реализуются на практике и, следовательно, каковы действительные результаты манипуляций с таможенными пошлинами, необходимо проводить специальный экономический анализ, предполагающий, в свою очередь, ведение соответствующего статистического учета;

б) одна и та же ЦДТП, например, обеспечение доходов федерального бюджета государства, может быть реализована посредством применения различных ВДТП.

В этой связи отдельно выделены ЦДТП и для каждой из них определен перечень возможных ВДТП. В систематизированном виде новое соотношение - ЦДТП и ВДТП - приведено в составленной автором таблице (см. диссерт., Прил. 1, табл. 6). Исходя из этого, сформулировано многоаспектное определение понятия таможенная пошлина. В-пятых, на основе полученных характеристик основных элементов таможенного тарифа дано его комплексное определение.

1.3 В диссертации обоснован вывод о целесообразности и возможности разделения процесса анализа и оценки таможенного тарифа на два относительно самостоятельных и, вместе с тем, связанных между собой этапа.

В этой связи в работе подробно раскрыт первый этап, а именно: определена задача данного этапа Ч составление и оценка предварительной характеристики целевой направленности таможенного тарифа; раскрыто содержание термина целевая направленность таможенного тарифа; обосновано положение, что носителями информации на данном этапе могут выступать, прежде всего, конкретные значения параметров таможенного

тарифа; критически проанализированы и оценены девять показателей, наиболее часто используемых при характеристике национальных таможенных тарифов и их сопоставлении.9

В результате сделаны следующие выводы. Во-первых, каждый из девяти показателей раскрывает только одну сторону, аспект, грань таможенного тарифа. Поэтому для получения всесторонней информации, на основе которой составляется характеристика целевой направленности таможенного тарифа, необходимо анализировать эти показатели во взаимосвязи друг с другом, в комплексе. Это возможно, если в качестве объекта изучения выступают таможенные тарифы конкретных стран, т.е. когда известны конкретные значения указанных показателей. Во-вторых, рассмотренные показатели открывают неодинаковую, по степени значимости, информацию:например, показатель уровня тарифной эскалации, в отличИе от ряда Других показателей, может служить характерным признаком целевой направленности тарифа! В-третьих, в трактовке и оценке некоторых показателей (в частности, показателя соотношения адвалорных, специфических и комбинированных ставок пошлин, показателя средневзвешенной ставки таможенного тарифа, показателя лэффективной ставки тарифа) выявлены существенные неточности, пробелы. В этой связи в работе приведены доводы и обобщения, которые целесообразно, на наш взгляд, учитывать при оценке и сопоставлении таможенных тарифов. В-четвертых, для расчета и оценки ряда показателей необходимы, помимо информации, содержащейся в тарифе, определенные статистические данные и, в частности: о величине начисленной пошлины по всей номенклатуре ввозимых товаров; об уровне тарифного обложения по всей номенклатуре ввозимых товаров. В-пятых, в виду того, что па первом этапе может быть

9 В диссертации были рассмотрены следующие показатели: тип таможенного тарифа; дифференциация товарной номенклатуры таможенного тарифа (число товарных подразделений в структуре таможенного тарифа); дифференциация таможенного тарифа (число разных значений ставок импортных пошлин в таможенном тарифе и их диапазон); величина тарифного шага; доля тарифных позиций с нулевой ставкой пошлины; соотношение адвалорных, специфических и комбинированных ставок в таможенном тарифе; уровень тарифного обложения (уровень ставок пошлин таможенного тарифа); лэффективная ставка таможенного тарифа; уровень (степень) тарифной эскалации.

выявлена лишь предварительная характеристика целевой направленности таможенного тарифа, для получения реальной картины о том, каковы действительные результаты манипуляций с таможенными пошлинами, как они соотносятся с ранее установленными конкретными целями тарифного регулирования, необходим и актуален следующий, второй, этап анализа и оценки таможенного тарифа.

В диссертации охарактеризован второй этап, а именно: сформулирована задача данного этапа - анализ результатов применения таможенного тарифа и оценка их соответствия или несоответствия ранее установленным целям тарифного регулирования; определены и в определенной степени раскрыты условия, создание которых делает возможным проведение данного этапа.10

Кроме того, обоснован вывод, что для получения всесторонней информации, позволяющей, в частности, охарактеризовать социально-экономическую направленность таможенного . тарифа, целесообразно осуществлять анализ и оценку уровня статистического обеспечения исследований таможенного тарифа, а также механизма подготовки и принятия решений в области таможенного тарифа. .

1.4 С использованием авторской методики анализа и оценки таможенного тарифа проведено исследование импортных тарифов ряда развитых стран (США, ЕС, Канады, Японии), а также некоторых развивающихся государств (Бразилии, Республики Корея, КНР и др.). При этом следует отметить, что оно осуществлено в рамках первого этапа анализа и оценки таможенного тарифа.

В результате выявлены следующие характерные черты импортных тарифов развитых стран: сложная структура тарифа, создающая условия для

10 Как показано в диссертации, второй этап анализа и опенки таможенного тарифа возможен, если: определены конкретные цели тарифного регулирования или, иначе говоря, конкретные ЦДТП; сформированы группы товаров в соответствии с целями тарифного регулирования; раскрыто содержание результатов применения таможенного тарифа по каждой цели тарифного регулирования; определена суть соответствия / несоответствия результатов применения таможенного тарифа каждой цели тарифного регулирования.

проведения дифференцированной тарифной политики в отношении различных групп стран; сравнительно высокая степень дифференциации товарной номенклатуры таможенного тарифа; весьма высокая степень дифференциации ставок импортных пошлин, сопровождаемая дробной детализацией величин тарифного шага; значительно более высокий, по сравнению со среднеарифметическими ставками, средневзвешенный уровень ставок импортных пошлин (рассчитанный в эквиваленте адвалорных ставок) как в целом по таможенным тарифам, так и по отдельным товарным группам; сравнительно высокая степень тарифной эскалации; весьма высокий уровень тарифного обложения целого ряда импортируемых сельскохозяйственных товаров и продовольствия.

При оценке целевой направленности данных тарифов было резюмировано следующее.

' Во-первых, принимая во внимание взаимосвязи выявленных автором конкретных значений целого ряда показателей, можно заключить, что эти таможенные Тарифы ориентированы по многий позициям на достижение протекционистской (защитной) цели. Это, разумеется, не исключает того, что по отдельным позициям данные тарифы выпоняют и фискальную функцию.

Вместе с тем, как показано в работе, вескими доказательствами, позволяющими более точно сформулировать целевую направленность импортных тарифов развитых стран, могли бы стать: исчерпывающие данные об уровне тарифной эскалации по всей совокупности импортируемых товаров в каждом государстве; поные данные об уровне лэффективной ставки таможенного тарифа по всей номенклатуре импортируемых товаров в каждой стране; информация о соотношении внутренних цен на конкретные отечественные товары и мировых цен на аналогичные импортные товары и, в этой связи, об уровне ставок ввозных пошлин.

Иначе говоря, для получения более точной характеристики целевых ориентиров рассмотренных таможенных тарифов необходимо проведение допонительных исследований.

Во-вторых, в виду того, что в указанных странах достаточно активно применяются, наряду с таможенным тарифом, и многие инструменты нетарифного регулирования внешней торговли, на которые, вследствие снижения за последние годы уровней ставок ввозных пошлин, переложена в известной мере защита отдельных секторов экономики этих стран, для адекватного определения защитной роли таможенных тарифов необходимо отграничить направления, масштабы и степень применения нетарифных мер по каждой стране. Тем самым обозначилось и второе актуальное направление в исследовании таможенных тарифов.

Далее, проведенное в работе сопоставление импортных тарифов отдельных развивающихся государств и развитых стран позволило выявить как общие черты между ними, так и различия, зачастую весьма существенные.

Как и в развитых странах, таможенные тарифы развивающихся государств имеют достаточно дифференцированную , товарную номенклатуру, весьма высоки здесь и. ставки импортных пошлин на. отдельные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Вместе с тем, тарифы развивающихся государств имеют значительные отличия, а именно: здесь в несколько раз меньше степень дифференциации ставок таможенного тарифа и, соответственно, значительно больше величина тарифного шага; выше средневзвешенный уровень таможенного тарифа в целом; значительно выше преобладающие значения адвалорных ставок импортных пошлин по товарным группам; существенно больше число товарных позиций, тарифные ставки по которым равны 12% и выше; в несколько раз больше число пиковых ставок импортных пошлин.

В целом можно предположить, что таможенные тарифы ряда развивающихся стран ориентированы на реализацию как фискальной, так и защитной целей.

1.5 С помощью авторской методики проведен анализ и дана оценка базовых импортных таможенных тарифов постсоветской России."

Итоги осуществления первого этапа их анализа и оценки охарактеризованы следующим образом. Во-первых, проведенное в работе исследование по выявлению, характеристике и оценке конкретных значений параметров российских тарифов позволило отнести их к такому типу таможенного тарифа, наиболее характерным признаком которого является фискальная направленность. Во-вторых, существующая в нашей стране уже многие годы система статистического учета и анализа не обеспечивает надлежащие уровень и качество статистического обеспечения разработки таможенного тарифа и оценки результатов его применения. В частности, в официальных статистических изданиях отсутствуют сведения о беспошлинно ввозимых товарах по действующей в стране десятизначной товарной номенклатуре; не ведется статистический учет и, соответственно, отсутствуют статистические данные о величине начисленных пошлин по конкретным товарам в рамках ТН ВЭД России, об уровне тарифного обложения по всей номенклатуре ввозимых товаров, хотя, как показано в работе, исходные сведения для сбора такой информации содержатся в грузовых таможенных декларациях (ГТД), т.е. технически эта задача впоне решаема. В-третьих, в диссертации выявлены следующие существенные недостатки в механизме разработки и принятия решений в области таможенного тарифа: практически поное отсутствие информации о деятельности ключевых звеньев данного механизма, причем на самых важных этапах Ч разработки и обсуждения проектов решений; закрытость и недоступность для научной общественности подготавливаемых и обсуждаемых статистических, аналитических и иных материалов; преобладающее представительство в Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике (1997 Ч 2004 г.г.) одного социального слоя Ч правительственных

11 В диссертации исследованы таможенные тарифы 1993, 1994, 1996, 2000 и 2002 годов.

чиновников. Исходя из этого, сделан вывод, что сами условия формирования, принципы и способы функционирования ключевых звеньев данного механизма предопределяли не только узкий коридор возможностей при подготовке, обсуждении и принятии решений, но и направленность выбора главной цели тарифного регулирования.

Кроме того, в работе была осуществлена попытка определить возможности проведения второго этапа анализа и оценки российских импортных тарифов. В результате установлено следующее.

Во-первых, на протяжении многих лет отечественная таможенно-тарифная политика проводилась без постановки конкретных целей тарифного регулирования. Во-вторых, не были сформированы и перечни групп товаров, которые, согласно нашей методики, являются объектами различных конкретных ЦДТП. В свою очередь, отсутствие такого рода перечней обусловлено, как показано в работе, тем, что на государственном уровне не были четко расставлены приоритеты во внешнеторговой политике и, в частности, по тарифной защите отдельных отечественных производств, по тарифному стимулированию ввоза необходимых иностранных товаров и т.п. Не была разработана и товарная классификация отечественных товаров (аналогичная товарной классификации импортных товаров), без которой весьма проблематично сопоставлять динамику изменений физических объемов импортных и отечественных товаров по одинаковым товарным позициям, субпозициям и т.д., а, соответственно, и анализировать ее взаимосвязи с динамикой уровней ставок ввозных пошлин. В-третьих, при отсутствии конкретных ЦЦТП, перечней групп товаров, товарной классификации отечественных товаров не было и ориентиров для анализа результатов применения российских тарифов. В-четвертых, в силу указанных обстоятельств весьма затруднительно оценивать и степень соответствия (несоответствия) результатов применения таможенного тарифа каждой конкретной ЦДТП. Кроме того, как отмечалось ранее, в статистических

публикациях не приводятся данные о величине начисленных пошлин по конкретным товарам и т.д.

Исходя из этого, сделан вывод, что для комплексного, пономасштабного проведения второго этапа анализа и оценки российских тарифов не были созданы необходимые условия.

Несмотря на это, в работе осуществлена попытка провести анализ взаимосвязей физического объема импорта, производства отечественного товара, номинальных ставок ввозной пошлины по отдельной товарной позиции - мясо птицы (тов. позиция 0207) за 1993 - 2003 г.г. В результате установлено, что ввозная пошлина на данный товар за указанные годы не являлась протекционистской (защитной) пошлиной.

Далее, в диссертации проведен сравнительный анализ конкретных значений параметров базовых импортных тарифов постсоветской России и тарифов некоторых развитых стран, на основе которого выявлены как общие черты между ними, так и отличия.

Как и в развитых государствах, в нашей стране применяется сложный таможенный тариф; весьма дифференцированной является его товарная" номенклатура; средний уровень тарифа, рассчитанный по средневзвешенным ставкам, находится в одном ряду с аналогичным параметром тарифов развитых стран.

Вместе с тем, российские тарифы отличают: сравнительно небольшой удельный вес нулевых ставок пошлин (доля беспошлинного импорта, по нашим расчетам, составила, к примеру, в 2002 году приблизительно 6,5% от стоимости всего товарного импорта); невысокая степень дифференциации таможенного тарифа, которая примерно в 4 - 11 раз ниже, чем в развитых государствах; длинные тарифные шаги (как правило, применяются пятипроцентные, а то и десятипроцентные шаги), их арифметическая размерность (5%, 10% и т.д.), резко контрастирующая с мельчайшей детализацией Ч вплоть до дробных величин - тарифных ставок в развитых

странах; больший удельный вес комбинированных ставок пошлин; тенденция сокращения применения пиковых ставок таможенных пошлин.

II. Исходя из выявленных во второй главе диссертации преимущественно фискальной направленности отечественного таможенного тарифа, существенных недостатков и пробелов в линфраструктурном обеспечении его разработки, анализа и оценки, в третьей главе определены три узловых направления в создании условий для осуществления целей модернизации (реформирования) российского таможенного тарифа:

1. Раскрытие теоретических истоков его многолетней фискальной ориентации и, в этой связи, обоснование необходимости смены этого ориентира;

2. Достраивание системы статистического обеспечения анализа и оценки таможенного тарифа, необходимой и на этапе определения его конкретных параметров, и на этапе исследования результатов его применения;

. 3. Формирование эффективного механизма подготовки, обсуждения и принятия решений в области таможенного тарифа.

В ходе проведенного исследования по каждому из указанных направлений обоснованы следующие решения и выводы.

2.1 Во-первых, сформулирован агоритм разработки национального таможенного тарифа, при этом его исходные элементы, связанные с определением целей, приоритетов, задач национальной экономической политики в целом, внешнеторговой политики, в частности, объединены в одно целое и обозначены как начальный, концептуальный этап, а последующие его элементы, начиная с определения конкретных целей тарифного регулирования и заканчивая разработкой параметров таможенного тарифа, объединены в основной, рабочий этап.

Исследование причинно Ч следственных связей между этими этапами, проведенное на основе многоаспектного анализа результатов осуществления основных целей российского таможенного тарифа за 1993 Ч 2003 годы,

позволило установить среди причин, вследствие которых не могли быть успешно реализованы четыре из пяти основных целей российского тарифа, основополагающую - отсутствие ясно сформулированных целей и приоритетов национальной экономической политики в целом, целей и приоритетов промышленной, структурной политики, в частности. Из этого сделан вывод, что главной причиной отсутствия весомых достижений в реализации почти всех основных целей российского таможенного тарифа явилось то, что не были решены задачи начального, концептуального этапа формирования таможенного тарифа. Вследствие этого не были поставлены задачи и для основного этапа разработки отечественного таможенного тарифа.

Анализ выявленного соотношения причин и следствий позволил определить его теоретические истоки: задачи начального, концептуального этапа формирования отечественного таможенного тарифа не были решены, прежде всего, потому, что в экономической политике российского правительства в период 1993 Ч 2003 г.г.1 ставка была сделана на неолйбералистскую модель реформирования экономики, в которой, в частности, таможенный тариф не рассматривася как необходимый рычаг структурного регулирования национальной экономики, как экономический инструмент регулирования взаимосвязей отечественной экономики с мировой экономикой.

Исходя из этого, сделан вывод о необходимости смены - на государственном уровне - доминирующего целевого ориентира российского таможенного тарифа.

Во-вторых, на основе анализа первых шагов по реализации тарифной реформы 2003 г., связанных, в частности, с существенными изменениями - в период с сентября 2003 г. по сентябрь 2005г. Ч в уровне ставок ввозных пошлин на отдельные виды сырья, полуфабрикатов, готовых изделий (прежде всего, технологического оборудования), обосновано предположение о появлении признаков того, что в нашей стране начинается формирование

таможенно-тарифной политики, ключевыми целями которой становятся, по-видимому, стимулирующая, защитная и т.п.

В этой связи сформулирован вывод о необходимости проведения систематического анализа и оценки осуществляемых изменений в российском таможенном тарифе, в первую очередь, в аспекте их влияния на достижение указанных целей тарифного регулирования, чему дожно предшествовать создание надлежащего статистического обеспечения.

2.2 На основе выявленных в диссертации существенных пробелов, недостатков по линии таможенной статистики сформулированы предложения и рекомендации, направленные на совершенствование (достраивание) действующей системы статистического обеспечения разработки, анализа и оценки отечественного таможенного тарифа.

2.3 Исходя из выявленных в диссертации существенных недостатков в механизме принятия решений в области отечественного таможенного тарифа, сформулированы и раскрыты ключевые аспекты организации процесса разработки таможенного тарифа, а именно: охарактеризовано содержание понятия решения в области таможенного тарифа; определен круг субъектов, которые дожны участвовать в процессе подготовки и обсуждения проектируемых решений; выделены и охарактеризованы узловые этапы процесса принятия решений; обосновано распределение совокупности вопросов и субъектов по различным этапам процесса принятия решений; предложен агоритм организации процесса разработки и обсуждения проекта таможенного тарифа.

РАБОТЫ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

а) Монографии, брошюры и учебные пособия

1. Таможенное дело: Словарь Ч справочник. СПб.: Логос Ч 319 с. / 20 пл. (авт. 2 пл.).

СПб, 1994.

2. Бондарева Л.А., Удовенко С.П. Таможенные платежи в Российской Федерации: порядок уплаты, особенности начисления и взимания при различных таможенных режимах: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: РИО СПб имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, 1997. 90 с./5,69 п.л. (авт. 1 п.л.).

3. Удовенко С.П. Роль таможенного тарифа во внешней торговле: теоретические основы. СПб.: Тип. ВУ, 1998. 71 с. (4,5 п.л.).

4. Удовенко С.П. Таможенно-тарифная политика зарубежных стран в первой половине XX века: основные тенденции. СПб.: Тип. ВУ, 1999. 50 с. (3,1 п.л.).

5. Экономический справочник таможенника. СПб.: РИО СПб имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, 1999. 131 с./8,25 п.л. (авт. 0,5 п.л.).

6. Удовенко С.П. Таможенный тариф в регулировании внешней торговли: зарубежный опыт и российская практика. Монография. СПб.: Изд-во Синтез-Полиграф, 2000. 295 с. (18,5 п.л.).

7. Удовенко С.П. Таможенный тариф как инструмент внешнеторговой политики. Монография / СПб имени В.Б.Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2005. Деп. в ИНИОН РАН 23.03.2005, № 59183. Аннот. в Новая литература по социальным и гуманитарным наукам. Депонированные научные работы. 2005. № 8. с. 11. 22 п.л.

б) Статьи в журналах

8. Удовенко С., Гуринович А. Правовое обеспечение формирования рыночной экономики в России: нерешенные проблемы II Вестник Санкт-Петербургского университета. 1994. Сер. 5. Вып. 3. С. 42 - 46. 0,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

9. Удовенко С.П. Условия и перспективы присоединения России к Всемирной торговой организации: таможенно-тарифная проблематика

// Ученые записки СПб имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2000. Вып. 3 (13). С. 129 - 146. 1 п.л.

10. Удовенко С.П. К вопросу о роли таможенного тарифа в реализации стратегии экономического развития России // Ученые записки СПб имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2001. Вып. 2 (15). С. 97 - 105. 0,4 п.л.

11. Удовенко С.П. Свободная торговля и протекционизм: классическая теория и современные концепции // Ученые записки СПб имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2001. Вып. 4

(17). С. 344-351. 0,4 п.л.

12. Удовенко С.П. Проблемы статистического анализа таможенной деятельности стран - членов ЕврАзЭС // Проблемы современной экономики. 2002. - № 2. С. 63 - 65. 0, 3 п.л.

13.Удовенко С.П. К. разработке современной методики оценки таможенных тарифов // Проблемы современной экономики. 2002. -№3-4. С. 66-69. 0,3 п.л.

14.Удовенко С.П. Свободная торговля и протекционизм: классическая теория и современные концепции // Ученые записки СПб имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2002. Вып. 1

(18). С. 251-271. 1,2 п.л.

15.Удовенко С.П. К разработке единой таможенно-тарифной политики в формате четверки: опыт и проблемы России // Проблемы современной экономики. 2003. - № 1(5). С. 74-77. 0,3 п.л.

16. Удовенко С.П. Свободная торговля и протекционизм: классическая теория и современные концепции // Ученые записки СПб имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2003 Вып. 1(20). С. 464-480. 1 п.л.

17.Удовенко С.П. Концептуальные основы методики анализа и оценки таможенных тарифов // Ученые записки СПб имени В.Б.Бобкова

филиала Российской таможенной академии. 2004. Вып. 2 (22). С. 98 Ч 114. 1 п.л.

18. Удовенко С.П. Свободная торговля и протекционизм: классическая теория и современные концепции // Ученые записки СПб имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2004. Вып. 1 (21). С. 301 -319. 1 п.л.

19. Удовенко С.П. К проблеме организации процесса разработки таможенных тарифов // Проблемы современной экономики. 2005. - № 1/2 (13/14). С. 52 - 54. 0,3 п.л.

в) Материалы научных конференций

20. Удовенко С.П. ' Роль таможенного тарифа в обеспечении экономической безопасности России // Таможенная деятельность и

' обеспечение экономической безопасности государства. Материалы научно-практической конференции, 24 Ч 26 февраля 1998 г. Ростов -на/Дону: РИО Ростовского филиала Российской таможенной академии, 1998. С. 37-39. 0,15 п.л.

21. Удовенко С.П. Пути совершенствования таможенного тарифа как инструмента разумного государственного протекционизма: управленческий аспект // Проблемы государственного регулирования экономики России. Материалы научно-практической конференции, 14 Ч 15 июня 2000 г. Ростов - на/Дону. РИО Ростовского филиала Российской таможенной академии, 2000. С. 181 Ч 185. 0,3 п.л.

22. Удовенко С.П., Гамидулаев С.Н. Теоретические и социально-экономические основы механизма разработки и принятия решений в области таможенного тарифа // Экономическая наука: проблемы теории и методологии. Материалы международной научно-практической конференции, 16-18 мая 2002 г. СПб.: ОЦЭиМ, 2002. С. 201 -202. 0,15 п.л. (авт. 0,1 п.л.).

23.Удовенко С.П. Становление и развитие теорий внешней торговли: стереотипы и альтернативные подходы // Экономическая наука: проблемы теории и методологии. Материалы международной научно-практической конференции, 16 Ч 18 мая 2002 г. СПб.: ОЦЭиМ, 2002. С. 271 -273. 0,15 п.л.

24. Удовенко С.П. О концепции и методике разработки современного таможенного тарифа России и анализа результатов его применения // Таможенная служба России на защите экономических интересов страны. Материалы докладов Всероссийской научно-практической конференции, 18 сентября 2003 г. М.: РИО Российской таможенной академии, 2003. С. 62 - 65. 0,2 п.л.

25.Удовенко С.П. Проблемы оценки таможенного тарифа в контексте новых подходов к формированию торговой политики России И Современное состояние и перспективы развития международной торговой системы. Материалы международной научно-практической конференции, 15 - 17 апреля 2004 г. Под. ред. В.И.Капусткина. СПб.: ОЦЭиМ, 2004. С. 153 - 159. 0.3 п.л.

26. Удовенко С.П. Статистическое обеспечение анализа и оценки результатов применения таможенного тарифа //Актуальные проблемы теории и практики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Материалы международной научно-практической конференции, 18 октября 2004 г. СПб.: РИО СПб имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2005. С. 219-226. 0.3 п.л.

27. Удовенко С.П. Проблемы статистического обеспечения анализа и оценки результатов применения таможенных тарифов / Правовые аспекты интеграционных процессов государств Ч членов ЕврАзЭС при вступлении во Всемирную торговую организацию. Материалы межпарламентских слушаний, 3 декабря 2004 г. СПб.: ИД Петрополис, 2005. С. 105 - 112. 0,4 п.л.

Подписано в печать 07 02.2006. Формат 60x84/16 Печать ризографическая Заказ № 674 Объем 2,03 п л Тираж 100 экз

Издательский центр экономического факультета СПбГУ 193123, Санкт-Петербург ул Чайковского, д 62

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Удовенко, Сергей Петрович

Введение.

Глава 1. Таможенный тариф: содержание, структура, цели.

з1.1 Место и роль таможенного тарифа в современной международной торговой системе.

з 1.2 Концептуальное обоснование методики анализа и оценки таможенного тарифа.

з 1.3 Задачи, этапы, показатели анализа и оценки таможенного тарифа.

Глава 2. Социально - экономическая направленность современных импортных таможенных тарифов: общие черты и отличия.

з 2.1 Таможенные тарифы зарубежных стран.

з2.2 Таможенные тарифы постсоветской России.

Глава 3. Стратегия реформирования российского таможенного тарифа.

з3.1 Смена доминирующих целевых ориентиров таможенного тарифа как исходное условие его модернизации.

з3.2 Совершенствование системы статистического обеспечения анализа и оценки таможенного тарифа.

з3.3 Ключевые аспекты организации процесса разработки таможенного тарифа.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Основные направления модернизации российского таможенного тарифа в современных условиях"

Актуальность темы исследования. Как известно, составной частью экономической стратегии современного государства является внешнеторговая политика, одним из основных инструментов реализации которой является таможенный тариф.1 При этом необходимо отметить, что в результате многосторонних торговых переговоров в формате ГАТТ/ВТО были выработаны и прошли многолетнюю апробацию нормы и правила, определяющие возможности, направления и ограничения в отношении применения национальных таможенных тарифов, которыми дожны руководствоваться как страны - члены ВТО, так и государства, стремящиеся стать, как, например, Россия, поноправными участниками этой влиятельной международной организации.

За длительный период сложных торговых баталий многие страны - члены ВТО накопили богатый опыт по линии разработки и применения своих таможенных тарифов, а также в области методики и техники проведения тарифных переговоров в рамках ГАТТ/ВТО, сформировали обширные и достоверные источники получения статистической информации, позволяющей отслеживать результаты применения тарифов и своевременно вносить необходимые коррективы, создали эффективные процедуры принятия решений в сфере таможенного тарифа.

В отличие от них, российское государство, находящееся в настоящее время в преддверии своего присоединения к ВТО, только готовится применять международно признанные нормы и правила, имея весьма скромный опыт в формировании и использовании национального таможенного тарифа и, особенно, в области проведения анализа и оценки результатов его применения.

Такое положение в значительной степени объясняется, на наш взгляд, тем, что, поскольку за многие годы экономических реформ в постсоветской

1 Более подробно о современных методах и инструментах регулирования внешней торговли см Россия в современном мировом хозяйстве Под ред Л Н Красавиной, Б М Смитиенко - М Экономическая литература, 2003, Дюмулен И И Международная торговля Тарифное и нетарифное регулирование - М ВАВТ, 2004, Диденко Н И Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации 2-е изд, доп и перераб -СПб Питер, 2004, Основы торговой политики и правила ВТО - М Международные отношения, 2005

России из продекларированных основных целей российского таможенного тарифа преимущественное внимание на практике уделялось достижению фискальной цели - обеспечению доходов федерального бюджета государства, постольку необходимые для постановки и реализации остальных целей таможенного тарифа (стимулирующей, защитной и др.) инструменты, методы, методики и т.п. не стали предметом систематических научных изысканий и, соответственно, не осуществлялась их комплексная разработка.

В результате, когда в августе 2003г. было объявлено о проведении в нашей стране новой тарифной реформы, обозначившей поворот от преимущественно фискальной ориентации российского тарифа в сторону его использования в качестве инструмента структурного регулирования национальной экономики, стимулирования конкуренции на внутреннем рынке, защиты отдельных секторов экономики и т.д.,3 то оказалось, что существующие теоретические подходы по ряду важнейших аспектов проблематики таможенного тарифа не доведены до уровня их практического использования -в виде методов расчета, методик анализа и оценки и т.п., а по некоторым аспектам - находятся лишь на стадии обсуждения.

Практическая значимость и вместе с тем недостаточная теоретическая проработка узловых вопросов модернизации российского таможенного тарифа обусловили выбор и актуальность темы диссертации.

Разработанность темы исследования. В исследованиях проблем таможенного тарифа можно выделить с известной долей условности два аспекта: общетеоретический и практический.

Значительный вклад в разработку и развитие теоретических основ внешней торговли, в рамках которых вопрос о таможенном тарифе рассматривается зачастую с позиций обоснования его места и роли в экономическом развитии государств, внесли такие известные ученые, как Т.Ман, У.Петти, А. Смит, Д.Рикардо, Дж.Ст.Миль, Ф.Лист, Г.Джордж,

2 В русле преимущественно такой направленности проводилась и тарифная реформа 2001 года

3 Об этом см Распоряжение Правительства РФ О Программе социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы) от 15 08 03, № 1163 - р - Собрание законодательства РФ, 2003, № 34, с 8361

Д.И.Менделеев, Г. Хаберлер, Э.Хекшер, Б.Олин, Дж.М.Кейнс, В.Леонтьев, П.Самуэльсон, П. Кругман, Г.Хафбауэр, Дж.Вернон, Ф.Перру, П.Линдерт, М.Портер и многие другие.

Определенный вклад в исследование многих теоретических вопросов функционирования и развития системы международных экономических отношений в условиях глобализации мировой экономики, в том числе и вопросов о соотношении принципов свободной торговли и протекционизма в современных условиях, о роли национальных таможенных тарифов в обеспечении экономической безопасности государств, внесли такие ученые, как Е.Ф.Авдокушин, В.С.Балабанов, Е.Н.Борисенко, А.Е.Городецкий,

A.В.Данильцев, Н.И.Диденко, Б.Г.Дякин, А.И.Евдокимов, А.Н.Захаров, Л.Н.Красавина, А.Г.Мовсесян, В.П.Оболенский, Г.П.Овчинников,

B.А.Орешкин, В.К.Сенчагов, Б.М.Смитиенко, С.Ф.Сутырин, А.Я.Эльянов и др. Далее, определению подходов к формированию согласованной таможенно -тарифной политики стран ближнего зарубежья способствовали исследования интеграционных процессов на постсоветском пространстве, проводимые целым рядом ученых (в частности, Л.С.Бляхманом, М.И.Кротовым, Н.А.Черкасовым). Кроме того, в работах М.Ю.Медведкова, А.А.Пахомова, А.П.Портанского и других специалистов рассматривается и такое направление, как механизм и процедуры тарифных переговоров в рамках ВТО.

В то же время необходимо отметить, что в последние десятилетия достаточно активно разрабатывается и такой аспект проблематики таможенного тарифа, который связан, в первую очередь, с анализом практики его применения в различных странах, определением возможностей использования зарубежного опыта тарифного регулирования, нахождением оптимальных решений по взаимным тарифным уступкам между странами -торговыми партнерами, причем не только по линии двухсторонних отношений, региональных объединений, но и в рамках ГАТТ/ВТО и др.

Многоплановая работа в этом направлении проводится в целом ряде зарубежных государств. Так, например, помимо анализа и оценки таможенно тарифной политики по отдельным странам,4 в современных публикациях рассматриваются и конкретные вопросы применения таможенного тарифа: влияние андервойсинга (занижения импортерами таможенной стоимости ввозимых товаров) на таможенно - тарифную политику конкретных стран;5 взаимосвязи между дифференциацией тарифных ставок на отдельные товары внутри товарных групп и уровнем коррупции 6 и др. Кроме того, в исследованиях, осуществляемых в рамках влиятельных международных организаций (ВТО, ЮНКТАД),7 значительное внимание уделяется рассмотрению и характеристике показателей, используемых не только для анализа, оценки и сопоставления импортных таможенных тарифов конкретных стран, но и в целях обоснования предложений по снижению уровней тарифов в странах - членах ВТО.

Некоторые практические вопросы формирования, применения и оценки таможенного тарифа на примере как постсоветской России, так и отдельных зарубежных стран рассматриваются и в работах отечественных ученых -С.А.Батчикова, А.Т.Бычкова, А.А.Водянова, Р.Р.Гумерова, А.В.Данильцева, В.Г.Драганова, И.И.Дюмулена, Г.В.Исакова, С.В.Киселева, В.А.Лапенина, Н.Н.Ливенцева, В.Е.Новикова, В.П.Оболенского, В.Ю.Преснякова, В.В.Рогова, Л.В.Сабельникова, В.Г.Свинухова, В.П.Смирнова, В.А.Стрельника, Н.А.Шапилова, Е.С.Шершнева, Б.И.Шпигеля и др., а также, в колективных трудах Института мировой экономики и международных отношений РАН, Всероссийской академии внешней торговли, Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, Государственного университета - Высшей

4 См Milner Н , Keiko К Why the Rush to Free Trade'' Democracy and Trade Policy in the Developing Countries 2001 APYA meetings in San Francisco, Guismder A Patterns of Trade Protection and Liberalization Is There a Role for Diffusion Yale University Third Draft August 2003 и др

5 См напр Irwin DA Changes in U S Tariffs Prices or Policies''NBER Working Paper 5665, Juli 1996, p 4-8

6 См напр Gatti R Corruption and Trade Tariffs, or a Case for Uniform Tariffs The World Bank, Development Research Group WPS 2216,1999, p 3, 12

7 Cm WTO, IDB, Loose Leaf Schedule and national customs tariffs, 2001, Post-Uruguay Round Market Access Barriers for Industrial Products, Geneva, 2001, The Post- Uruguay Round Tariff Environment for Developing Country Exports Tariff Peaks and Tariff Escalation/UNCTAD/WTO joint study, Geneva, 2000 школы экономики, Санкт - Петербургского государственного университета, Российской таможенной академии.

Вместе с тем, несмотря на определенные подвижки в исследовании отдельных аспектов формирования и применения российского таможенного тарифа, целый ряд узловых вопросов, связанных с процессами разработки, анализа и оценки отечественного таможенного тарифа, его корректировки с учетом как приоритетов развития национальной экономики, так и тарифных обязательств России перед ВТО, еще не стал предметом комплексных научных изысканий.

Об актуальности и практической значимости исследования указанных вопросов свидетельствует, в частности, то, что отслеживание и оценка степени реализации основных задач тарифной реформы 2003г. (усиление степени дифференциации таможенного тарифа, обеспечение необходимого уровня тарифной защиты отдельных отраслей, снижение размера ставок ввозных пошлин в отношении ряда товаров и др.), определение ее влияния на развитие российской экономики и на этой основе внесение изменений в таможенный тариф являются весьма проблематичными в силу следующих обстоятельств.

Во - первых, в связи с отсутствием в официальных документах четко сформулированных приоритетов национальной экономической политики в ее внешнеторговом аспекте, не определены с необходимой ясностью конкретные цели тарифного регулирования. Вследствие этого, не установлены в поной мере ни объекты этих целей - группы товаров, ни инструменты их достижения. Иными словами, не завершено концептуально - аналитическое обоснование целей тарифной политики и способов их достижения. Во - вторых, крайне затруднительно определять эффективность применения таможенного тарифа по причине отсутствия как надлежащего статистического обеспечения проведения его анализа, так и методик оценки результатов его применения. В - третьих, не проведено обстоятельное исследование и не дана оценка таможенных тарифов постсоветской России, а без этого трудно определять ориентиры корректировки таможенно - тарифного механизма. В - четвертых, не установлены ясные и понятные, а, самое главное, эффективные процедуры подготовки и принятия решений в области таможенного тарифа, что является следствием недостаточной научной проработки данного вопроса. В - пятых, слабо изучены, применительно к потребностям российской экономики, процессы составления, применения, оценки и сопоставления национальных таможенных тарифов в рамках ВТО, а, между тем, анализ и оценка этих процессов являются необходимыми условиями при разработке и/или корректировке таможенного тарифа в условиях предстоящего членства России в ВТО.

Все это, вместе взятое, предопределило цель данного исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке концептуальных основ аналитического, статистического и организационно - управленческого обеспечения процессов составления, оценки и корректировки российского таможенного тарифа в условиях его модернизации.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

Х на основе уточнения места и роли таможенного тарифа в системе современных инструментов регулирования внешней торговли определить возможности, направления и специфику его применения в рамках Всемирной торговой организации;

Х вывести системное (комплексное) определение понятия таможенный тариф;

Х обосновать необходимость систематического проведения анализа и оценки таможенного тарифа;

Х разработать методику анализа и оценки таможенного тарифа;

Х провести, с использованием авторской методики, анализ и оценку ряда зарубежных импортных таможенных тарифов с целью выявления их социально - экономической направленности, а также, общих черт и отличий в тарифах развитых и развивающихся стран;

Х осуществить анализ и дать оценку импортных таможенных тарифов постсоветской России в аспекте определения их целевой направленности, а также, в плане характеристики уровня существующего статистического обеспечения исследований тарифа, отличительных признаков (черт) механизма подготовки и принятия решений в данной области;

Х дать сравнительную оценку импортных тарифов постсоветской России и развитых государств;

Х определить теоретические истоки преимущественно фискальной ориентации российских таможенных тарифов;

Х на основе анализа и оценки результатов осуществления основных целей российского тарифа за 1993 - 2003 годы обосновать необходимость смены его доминирующего целевого ориентира;

Х на основе проведенного исследования и с учетом выпонения целей и задач тарифной реформы 2003г. сформулировать предложения (рекомендации) по достраиванию системы статистического обеспечения анализа и оценки таможенного тарифа, по организации процесса его разработки.

Объект диссертационного исследования - таможенный тариф как инструмент внешнеторговой политики.

Предметом исследования являются аналитическое, статистическое и организационно - управленческое обеспечение процессов составления, применения, оценки и корректировки таможенных тарифов в постсоветской России.

Методологическую и теоретическую основу диссертации образуют общенаучные методы комплексного анализа с использованием сравнительного анализа.

Методологической основой исследования таможенных тарифов в диссертации являются теории внешней торговли, государственного регулирования экономики, разработанные в трудах зарубежных и отечественных ученых, а также тексты Соглашений и Договоренностей Всемирной торговой организации, которые оказали существенное влияние на формирование концептуального подхода диссертанта к анализу и оценке современных таможенных тарифов. Важную методологическую роль при подготовке данной работы сыграла Федеральная целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года. Обоснованию в диссертации конкретных целей применения российского таможенного тарифа способствовали ключевые установки ряда Постановлений Правительства Российской Федерации: Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годахû; О программе социально -экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы); О программе социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы).

Информационная база исследования: аналитические и статистические материалы, содержащиеся в официальных публикациях Государственного таможенного комитета РФ (Федеральной таможенной службы), Госкомстата РФ, Всемирной торговой организации и других международных экономических организаций; данные о параметрах таможенных тарифов ряда зарубежных государств (ЕС, Канады, Бразилии), содержащиеся в публикациях Международного бюро таможенных тарифов; данные о параметрах таможенных тарифов постсоветской России (1993, 1994, 1996, 2000, 2002 годы), содержащиеся в Постановлениях Правительства РФ и в приказах Государственного таможенного комитета РФ; данные об изменениях в российском таможенном тарифе за период с сентября 2003 г. по сентябрь 2005 г., содержащиеся в Постановлениях Правительства РФ; экспертные оценки специалистов из ведущих научных центров (ИМЭМО РАН, МГУ, СПБГУ, ВАВТ); теоретический и фактический материал, содержащийся в работах зарубежных и отечественных ученых, посвященных вопросам формирования и применения таможенных тарифов, в том числе и в аспекте присоединения России к ВТО.

Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в следующем: разработана концепция аналитического, статистического и организационно - управленческого обеспечения процессов составления, оценки и корректировки таможенных тарифов в постсоветской России; дано обоснование необходимости разработки методики анализа и оценки таможенного тарифа, в результате которого введены в научный оборот новые понятия - цели действий с таможенными пошлинами (ЦЦТП), виды действий с таможенными пошлинами(ВДТП); установлены и охарактеризованы два типа соотношений между ЦЦТП и ВДТП; определены конкретные цели тарифного регулирования и проведена их систематизация; выведено многоаспектное определение ключевых понятий -таможенный тариф, таможенная пошлина; разработана методика анализа и оценки таможенного тарифа, обоснование которой содержит: определение общих направлений и задач, решаемых посредством применения данной методики; выделение двух этапов анализа и оценки таможенного тарифа и определение задач каждого из них; подробное рассмотрение и критическую оценку показателей, наиболее часто используемых на первом этапе как при анализе таможенных тарифов конкретных стран, так и при сопоставлении национальных таможенных тарифов между собой, а в этой связи -введение в научный оборот показателя луровень тарифного обложения (УТО) и способа его расчета; развернутое определение задач, решение которых является исходным условием для проведения второго этапа анализа и оценки таможенного тарифа; раскрытие содержания результатов применения таможенного тарифа на примере конкретных целей тарифного регулирования и, в этой связи, определение различных массивов статистической информации, необходимых для отслеживания степени их достижения; оценку уровня статистического обеспечения исследований таможенного тарифа как одного из косвенных показателей, которые можно использовать для составления всесторонней характеристики его социально - экономической направленности;

Х на основе исследования импортных таможенных тарифов зарубежных стран и постсоветской России, проведенного с использованием нашей методики анализа и оценки таможенного тарифа, во - первых, охарактеризована социально - экономическая направленность тарифов отдельных развитых и развивающихся государств, выявлены как общие признаки тех и других, так и отличия между ними. Во - вторых, доказана преимущественно фискальная направленность российских тарифов, дана сравнительная оценка отечественного тарифа и тарифов развитых стран, выявлены существенные недостатки в статистическом обеспечении анализа и оценки российского тарифа, в механизме подготовки и принятии решений в данной области;

Х определены теоретические истоки преимущественно фискальной ориентации российских таможенных тарифов;

Х дано концептуальное обоснование агоритма формирования российского таможенного тарифа, на основе которого определены и раскрыты ключевые аспекты организации процесса его разработки.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в следующем:

Х обоснованный в работе комплекс взаимосвязанных теоретических положений дает конкретные ориентиры для разработки российского таможенного тарифа. В частности, сформулированные в диссертации конкретные цели тарифного регулирования, агоритм разработки таможенного тарифа позволяют упорядочить и в то же время конкретизировать сам процесс составления отечественного таможенного тарифа, который можно представить в виде цепочки последовательных действий: определение приоритетов внешнеторговой политики Ч* постановка конкретных целей тарифного регулирования Ч* установление для каждой цели определенной группы товаров Ч> выбор для каждой группы (подгруппы) товаров необходимых ВДТП Ч> определение для каждого товара размера ставки таможенной пошлины;

Х обоснованный в работе методический инструментарий открывает возможности для проведения систематического анализа и оценки таможенного тарифа. В частности, разработанная автором методика анализа и оценки таможенного тарифа может быть использована для решения следующих задач: а) выявления социально - экономической направленности российского таможенного тарифа как по всей товарной номенклатуре, так и по отдельным товарным подразделениям; б) анализа результатов применения тарифа и оценки степени их соответствия ранее поставленным конкретным целям тарифного регулирования и выработки на этой основе предложений о внесении изменений в действующий таможенный тариф; в) сопоставления параметров отечественного таможенного тарифа с аналогичными параметрами тарифов зарубежных государств, в том числе и в аспекте тарифных переговоров в рамках ВТО; г) составления обзора торговой политики государства в части тарифной составляющей, предусмотренного нормами ВТО;

Х обоснованы конкретные рекомендации по достраиванию действующей системы статистического обеспечения анализа и оценки российского таможенного тарифа. Во - первых, по шести конкретным целям тарифного регулирования определены сведения и показатели, которые дожны найти отражение в статистических публикациях по линии таможенной статистики (См. Прил. 5, табл. 1). Во - вторых, внесены следующие предложения по линии товарной составляющей таможенного тарифа: публикуемые статистические данные о стоимости и количестве импортированных и экспортированных товаров дожны охватывать не только уровень товарных групп, позиций и субпозиций как это принято в настоящее время), но и уровень товарных подсубпозиций; статистические данные о доле стоимости импортированных и экспортированных товаров в стоимости товарного импорта (экспорта) необходимы не только в разрезе укрупненных товарных групп и товарных групп (такая информация отражается в официальных статистических публикациях), но и по более дробной товарной классификации; дожны подлежать официальной публикации статистические данные о беспошлинном импорте (экспорте) товаров, причем по максимально возможной степени детализации товарной номенклатуры, т.е. в пределах 10 знаков кода ТН ВЭД России. В -третьих, обоснованы следующие предложения в области тарифной составляющей таможенного тарифа: необходимо публиковать официальные статистические данные - о величине начисленной таможенной пошлины по каждому товару, об уровне тарифного обложения каждого товара, об удельном весе начисленных таможенных пошлин по конкретным товарам в общей сумме начисленных пошлин по товарной группе, позиции и т.д.

В этой связи внесено предложение: информацию, характеризующую исходные параметры тарифной составляющей таможенного тарифа (См. При л. 5, табл. 3), публиковать в виде отдельного статистического сборника с таким, например, названием - Таможенно - тарифная характеристика импорта (экспорта) Российской Федерации.

Кроме того, определенные и раскрытые в диссертации ключевые элементы организации процесса разработки таможенного тарифа могут быть использованы при совершенствовании механизма подготовки и принятия решений в области таможенного тарифа.

Далее, материалы диссертации могут быть использованы при проведении учебных занятий со студентами по дисциплинам Международные экономические отношения, Теоретические основы государственного регулирования ВЭД, Таможенная статистика, Таможенно - тарифное регулирование ВЭД и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования изложены в монографии Таможенный тариф как инструмент внешнеторговой политики (620 стр. Депонирована в ИНИОН РАН 23.03.2005, № 59183); опубликованы: в монографии Таможенный тариф в регулировании внешней торговли: зарубежный опыт и российская практика (СПб., 2000, 18,5 п.л.); двух брошюрах (СПб., 1998, 4,5 п.л.; 1999, 3,1 п.л.); 12 статьях (в том числе в 4 статьях, опубликованных в 2002 - 2005 годах в журнале Проблемы современной экономики); докладывались автором на международных научных и научно - практических конференциях в СПбГУ (2000, 2002, 2004) и других вузах Санкт - Петербурга (1999, 2001, 2004), на всероссийских и международных конференциях в Российской таможенной академии (1996, 2001, 2003), а также на межпарламентских слушаниях Правовые аспекты интеграционных процессов государств - членов ЕврАзЭС при вступлении во Всемирную торговую организацию (Санкт - Петербург, декабрь 2004 г.).

Всего по теме диссертации опубликовано 27 работ общим объемом 61 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, пяти приложений. В тексте диссертации и приложениях содержится 79 таблиц, 1 схема.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Удовенко, Сергей Петрович

Заключение

Проведенное исследование свидетельствует, на наш взгляд, о том, что цель и задачи диссертации выпонены.

В ходе разработки темы диссертации были получены следующие основные научные и практические результаты.

I. В первой части работы (гл. 1, гл. 2), исходя из выявленных автором возможностей, направлений и специфики применения национальных таможенных тарифов в рамках ВТО, преимущественное внимание было уделено обоснованию и раскрытию методики анализа и оценки таможенных тарифов, ее использованию в качестве инструмента исследования таможенных тарифов конкретных стран.

1.1 В начале исследования обосновано положение, что в современных условиях, когда Россия находится в преддверии своего присоединения к ВТО, вопросы о разработке, применении, корректировке российского таможенного тарифа и, прежде всего, о перспективах и направлениях его модернизации дожны рассматриваться и решаться при учете норм и правил в отношении использования таможенного тарифа, закрепленных в Соглашениях и Договоренностях ВТО.

Исходя из этого, проведено исследование соотношения целей ВТО и путей их достижения, на основе которого охарактеризована роль таможенного тарифа в современной международной торговой системе.

В результате рассмотрения мер и инструментов регулирования внешней торговли, приоритетов в их использовании, определенных в нормах ВТО, обосновано предположение, что в ближайшей исторической перспективе главную роль будут играть экономические меры и, в частности, тарифные.

Проведенный в этой связи анализ условий применения и корректировки национальных таможенных тарифов в рамках ГАТТ - 94 позволил сделать следующие выводы. Во - первых, центральным направлением является снижение уровня ставок таможенных тарифов, их связывание и последующее закрепление связанных ставок в национальных перечнях (списках) тарифных уступок. Во - вторых, нормы ГАТТ содержат возможности принятия во внимание, при определенных условиях, потребностей отдельных членов ВТО в сохранении достаточной гибкости их тарифных структур, которые могут быть учтены в ходе тарифных переговоров между членами ВТО. В - третьих, у всех членов этой организации есть право, в случае чрезмерного импорта товаров на их территорию, на защиту национальных экономик, в том числе и путем повышения тарифа. В - четвертых, возможен, при определенных условиях, и выход членов ВТО за рамки списков их тарифных уступок в сторону повышения ставок таможенных пошлин.

На основании того, что главное место на тарифных переговорах формата ВТО занимают рассмотрение, анализ, сопоставление и оценка выдвигаемых членами ВТО тарифных предложений, сформулирован вывод, что правительство страны, являющейся заинтересованной стороной на этих переговорах, дожно организовать систематическое проведение исследований национального таможенного тарифа, а также таможенных тарифов стран -торговых партнеров.

В связи с этим выдвинут и обоснован следующий тезис: прежде чем анализировать таможенный тариф конкретной страны, сопоставлять тарифы разных государств и, тем более, оценивать тарифные предложения членов ВТО, следует разобраться в том, что надо анализировать в таможенных тарифах и как их надлежит оценивать. Из этого сделан вывод о необходимости разработки методик анализа и оценки таможенных тарифов.

1.2 Автором дано концептуальное обоснование собственной методики анализа и оценки таможенного тарифа, представленное в диссертации в виде совокупности взаимосвязанных положений.

Поскольку анализ и оценка осуществляются в отношении таможенного тарифа, постольку исходным пунктом при разработке нашей методики стало выведение самого понятия таможенный тариф.

В процессе такого выведения в работе обоснованы следующие решения и выводы.

Во - первых, установлено, что любой таможенный тариф есть связь двух его основных элементов: товарной номенклатуры и ставок таможенных пошлин (или, таможенных пошлин). Во - вторых, помимо подробной характеристики одного из них - товарной номенклатуры ВЭД, дано развернутое определение другого основного элемента - таможенной пошлины. При этом обоснована необходимость выделения двух типов целей: первый - цели таможенного тарифа; второй - цели для таможенных пошлин; выявлены возможные действия с таможенными пошлинами, для обозначения которых введено новое понятие -виды действий с таможенными пошлинами (ВДТП), а, соответственно, предложено и обозначение для второго типа целей - цели действий с таможенными пошлинами (ЦДТП). В - третьих, промежуточным результатом поиска конкретных формулировок ЦДТП явилось обоснование непосредственного и опосредованного эффектов от применения различных ВДТП, а конечным результатом - определение десяти возможных ЦДТП (см. с. 48 - 49). В - четвертых, в определенное соотношение поставлены ВДТП и ЦДТП, которое в систематизированном виде представлено в составленной автором таблице (См. Прил. 1, табл. 5). При этом на основе ее анализа сделаны два принципиально важных вывода: а) одно и то же действие в отношении таможенных пошлин, например, снижение ставки ввозной пошлины на иностранный товар, может быть использовано для достижения нескольких ЦДТП. Поскольку это действие, как и любое другое действие в отношении таможенных пошлин, само по себе еще ничего не говорит о целях такого действия (их несколько и они разные), постольку для выяснения того, какие цели реализуются на практике и, следовательно, каковы действительные результаты манипуляций с таможенными пошлинами, необходимо проводить специальный экономический анализ, предполагающий, в свою очередь, ведение соответствующего статистического учета; б) одна и та же ЦДТП, например, обеспечение доходов федерального бюджета государства, может быть реализована посредством применения различных ВДТП.

В - пятых, отдельно выделены ЦДТП и для каждой из них определен перечень возможных ВДТП. В систематизированном виде новое соотношение -ЦДТП и ВДТП - приведено в составленной автором таблице (См. Прил. 1, табл. 6). Исходя из этого, сформулировано многоаспектное определение понятия таможенная пошлина. В - шестых, на основе полученных характеристик основных элементов таможенного тарифа дано его комплексное определение.

В результате обоснован предварительный ответ на вопрос что надо анализировать в таможенных тарифах: в первую очередь, следует анализировать степень реализации конкретных целей действий с таможенными пошлинами или, иначе говоря, конкретных целей тарифного регулирования. В этой связи показана необходимость раскрытия содержания анализа и оценки таможенного тарифа.

1.3 В диссертации обоснован вывод о возможности и целесообразности разделения процесса анализа и оценки таможенного тарифа на два относительно самостоятельных и, вместе с тем, связанных между собой этапа.

В этой связи в работе подробно раскрыт первый этап, а именно: определена задача данного этапа - составление и оценка предварительной характеристики целевой направленности таможенного тарифа; раскрыто содержание термина целевая направленность таможенного тарифа; обосновано положение, что носителями информации на данном этапе могут выступать, прежде всего, конкретные значения параметров таможенного тарифа; критически проанализированы и оценены девять показателей, наиболее часто используемых при характеристике таможенных тарифов и их сопоставлении.1

В результате сделаны следующие выводы. Во - первых, каждый из девяти показателей раскрывает только одну сторону, аспект, грань таможенного тарифа. Поэтому для получения всесторонней информации, на основе которой составляется характеристика целевой направленности таможенного тарифа, необходимо анализировать эти показатели во взаимосвязи друг с другом, в комплексе. Это возможно, если в качестве объекта изучения выступают таможенные тарифы конкретных стран, т.е. когда известны конкретные значения указанных показателей. Во - вторых, рассмотренные показатели открывают неодинаковую, по степени значимости, информацию: например, показатель уровня тарифной эскалации, в отличие от ряда других показателей, может служить характерным признаком целевой направленности тарифа. В - третьих, в трактовке и оценке некоторых показателей (в частности, показателя соотношения адвалорных, специфических и комбинированных ставок пошлин, показателя средневзвешенной ставки таможенного тарифа, показателя лэффективной ставки тарифа) выявлены существенные неточности, пробелы. В этой связи в работе приведены доводы и обобщения, которые целесообразно, на наш взгляд, учитывать при оценке и сопоставлении таможенных тарифов. В - четвертых, для расчета и оценки ряда показателей необходимы, помимо информации, содержащейся в тарифе, определенные статистические данные и, в частности: о величине начисленной пошлины по всей номенклатуре ввозимых товаров; об уровне тарифного обложения по всей номенклатуре ввозимых товаров. В - пятых, в виду того, что на первом этапе может быть выявлена лишь предварительная характеристика целевой направленности таможенного тарифа, для получения реальной картины о том, каковы действительные результаты манипуляций с таможенными пошлинами,

1 В работе были рассмотрены следующие показатели тип таможенного тарифа, дифференциация товарной номенклатуры таможенного тарифа (число товарных подразделений в структуре таможенного тарифа), дифференциация таможенного тарифа (число разных значений ставок импортных пошлин в таможенном тарифе и их диапазон), величина тарифного шага, доля тарифных позиций с нулевой ставкой пошлины, соотношение адвалорных, специфических и комбинированных ставок в таможенном тарифе, уровень тарифного обложения (уровень ставок пошлин таможенного тарифа), лэффективная ставка таможенного тарифа, уровень (степень) тарифной эскалации как они соотносятся с ранее установленными конкретными целями тарифного регулирования, необходим и актуален следующий, второй, этап анализа и оценки таможенного тарифа.

В диссертации охарактеризован второй этап, а именно: сформулирована задача данного этапа - анализ результатов применения таможенного тарифа и оценка их соответствия или несоответствия ранее установленным целям тарифного регулирования; определены и в определенной степени раскрыты условия, создание которых делает возможным проведение данного этапа.

Кроме того, обоснован вывод, что для получения всесторонней информации, позволяющей, в частности, охарактеризовать социально -экономическую направленность таможенного тарифа, целесообразно осуществлять анализ и оценку уровня статистического обеспечения исследований таможенного тарифа, а также механизма подготовки и принятия решений в области таможенного тарифа.

1.4 На основе авторской методики анализа и оценки таможенного тарифа проведено исследование импортных тарифов ряда развитых стран (США, ЕС, Канады, Японии), а также некоторых развивающихся государств (Бразилии, Республики Корея, КНР и др.). При этом следует отметить, что оно осуществлено в рамках первого этапа анализа и оценки таможенного тарифа.

В результате выявлены следующие характерные черты импортных тарифов развитых стран: сложная структура тарифа, создающая условия для проведения дифференцированной тарифной политики в отношении различных групп стран; сравнительно высокая степень дифференциации товарной номенклатуры таможенного тарифа; весьма высокая степень дифференциации ставок импортных пошлин, сопровождаемая дробной детализацией величин тарифного шага; значительно более высокий, по сравнению со среднеарифметическими ставками, средневзвешенный уровень ставок импортных пошлин (рассчитанный в эквиваленте адвалорных ставок) как в целом по таможенным тарифам, так и по отдельным товарным группам; сравнительно высокая степень тарифной эскалации; весьма высокий уровень тарифного обложения целого ряда импортируемых сельскохозяйственных товаров и продовольствия.

При оценке целевой направленности данных тарифов было резюмировано следующее.

Во - первых, принимая во внимание взаимосвязи выявленных автором конкретных значений целого ряда показателей, можно заключить, что эти таможенные тарифы ориентированы по многим позициям на достижение протекционистской (защитной) цели. Это, разумеется, не исключает того, что по отдельным позициям данные тарифы выпоняют и фискальную функцию.

Вместе с тем, как показано в работе, вескими доказательствами, позволяющими более точно сформулировать целевую направленность импортных тарифов развитых стран, могли бы стать: исчерпывающие данные об уровне тарифной эскалации по всей совокупности импортируемых товаров в каждом государстве; поные данные об уровне лэффективной ставки таможенного тарифа по всей номенклатуре импортируемых товаров в каждой стране; информация о соотношении внутренних цен на конкретные отечественные товары и мировых цен на аналогичные импортные товары и, в этой связи, об уровне ставок ввозных пошлин.

Указанное обстоятельство не только свидетельствует о том, что представленной в диссертации информации оказалось недостаточно для более определенной характеристики целевых ориентиров рассмотренных тарифов, но и показывает дальнейшее, весьма актуальное, направление в исследовании таможенных тарифов.

Во - вторых, в виду того, что в указанных странах достаточно активно применяются, наряду с таможенным тарифом, и многие инструменты нетарифного регулирования внешней торговли, на которые, вследствие снижения за последние годы уровней ставок ввозных пошлин, переложена в известной мере защита отдельных секторов экономики этих стран, для адекватного определения защитной роли таможенных тарифов необходимо отграничить направления, масштабы и степень применения нетарифных мер по каждой стране. Тем самым обозначилось и второе актуальное направление в исследовании таможенных тарифов.

Далее, проведенное в работе сопоставление импортных тарифов отдельных развивающихся государств и развитых стран позволило выявить как общие черты между ними, так и различия, зачастую весьма существенные.

Как и в развитых странах, таможенные тарифы развивающихся государств имеют достаточно дифференцированную товарную номенклатуру, весьма высоки здесь и ставки импортных пошлин на отдельные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Вместе с тем, тарифы развивающихся государств имеют значительные отличия, а именно: здесь в несколько раз меньше степень дифференциации ставок таможенного тарифа и, соответственно, значительно больше величина тарифного шага; выше средневзвешенный уровень таможенного тарифа в целом; значительно выше преобладающие значения адвалорных ставок импортных пошлин по товарным группам; существенно больше число товарных позиций, тарифные ставки по которым равны 12% и выше; в несколько раз больше число пиковых ставок импортных пошлин.

1.5 На основе авторской методики проведен анализ и дана оценка базовых импортных таможенных тарифов постсоветской России.2

Итоги осуществления первого этапа их анализа и оценки охарактеризованы следующим образом. Во - первых, проведенное в работе исследование по выявлению, характеристике и оценке конкретных значений параметров российских тарифов позволило отнести их к такому типу таможенного тарифа, наиболее характерным признаком которого является фискальная направленность. Во - вторых, существующая в нашей стране уже многие годы система статистического учета и анализа не обеспечивает надлежащие уровень и качество статистического обеспечения разработки и оценки результатов применения таможенного тарифа. В частности, в

2 В работе исследованы таможенные тарифы 1993, 1994, 1996,2000 и 2002 годов официальных статистических изданиях отсутствуют сведения о беспошлинно ввозимых товарах по действующей в стране десятизначной товарной номенклатуре; не ведется статистический учет и, соответственно, отсутствуют статистические данные о величине начисленных пошлин по конкретным товарам в рамках ТН ВЭД России, об уровне тарифного обложения по всей номенклатуре ввозимых товаров, хотя, как показано в работе, исходные сведения для сбора такой информации содержатся в грузовых таможенных декларациях (ГТД), т.е. технически эта задача впоне решаема. В - третьих, в диссертации выявлены следующие существенные недостатки в механизме разработки и принятия решений в области таможенного тарифа: практически поное отсутствие информации о деятельности ключевых звеньев данного механизма, причем на самых важных этапах - разработки и обсуждения; закрытость и недоступность для научной общественности подготавливаемых и обсуждаемых статистических, аналитических и иных материалов; преобладающее представительство в Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно - тарифной политике одного социального слоя - правительственных чиновников. Исходя из этого, сделан вывод, что сами условия формирования, принципы и способы функционирования ключевых звеньев данного механизма предопределяли не только узкий коридор возможностей при подготовке, обсуждении и принятии решений, но и направленность выбора главной цели тарифного регулирования.

Кроме того, в работе была осуществлена попытка определить возможности проведения второго этапа анализа и оценки российских импортных тарифов. В результате установлено следующее.

Во - первых, на протяжении многих лет отечественная таможенно -тарифная политика проводилась без постановки конкретных целей тарифного регулирования. Во - вторых, не были сформированы и перечни групп товаров, которые, согласно нашей методики, являются объектами различных конкретных ЦДТП. В свою очередь, отсутствие такого рода перечней обусловлено, как показано в работе, тем, что на государственном уровне не были четко расставлены приоритеты во внешнеторговой политике и, в частности, по тарифной защите отдельных отечественных производств, по тарифному стимулированию ввоза необходимых иностранных товаров и т.п. Не была разработана и товарная классификация отечественных товаров (аналогичная товарной классификации импортных товаров), без которой весьма проблематично сопоставлять динамику изменений физических объемов импортных и отечественных товаров по одинаковым товарным позициям, субпозициям и т.д., а, соответственно, и анализировать ее взаимосвязи с динамикой уровней ставок ввозных пошлин. В - третьих, при отсутствии конкретных ЦДТП, перечней групп товаров, товарной классификации отечественных товаров не было и ориентиров для анализа результатов применения российских тарифов. В - четвертых, в силу указанных обстоятельств невозможно оценивать и степень соответствия (несоответствия) результатов применения таможенного тарифа каждой конкретной ЦДТП. Кроме того, как отмечено ранее при характеристике итогов проведения первого этапа анализа и оценки российских тарифов, в официальных статистических публикациях не приводятся данные о величине начисленных пошлин по конкретным товарам и т.д.

Исходя из этого, сделан вывод, что для комплексного, пономасштабного проведения второго этапа анализа и оценки российских тарифов не были созданы необходимые условия.

Несмотря на это, в работе осуществлена попытка провести анализ взаимосвязей физического объема импорта, производства отечественного товара, номинальных ставок ввозной пошлины по отдельной товарной позиции - мясо птицы (тов. позиция 0207) за 1993 - 2002 (2003) г.г., по которой удалось найти и сопоставить необходимые статистические данные. В результате установлено, что ввозная пошлина на данный товар за указанные годы не являлась протекционистской (защитной) пошлиной.

Далее, в диссертации проведен сравнительный анализ конкретных значений параметров базовых импортных тарифов постсоветской России и тарифов некоторых развитых стран, на основе которого выявлены как общие черты между ними, так и отличия.

Как и в развитых государствах, в нашей стране применяется сложный таможенный тариф; весьма дифференцированной является его товарная номенклатура; средний уровень тарифа, рассчитанный по средневзвешенным ставкам, находится в одном ряду с аналогичным параметром тарифов развитых стран.

Вместе с тем, российские тарифы отличают: сравнительно небольшой удельный вес нулевых ставок пошлин (доля беспошлинного импорта, по нашим расчетам, составила, к примеру, в 2002 году приблизительно 6,5% от стоимости всего товарного импорта); невысокая степень дифференциации таможенного тарифа, которая примерно в 4 - 11 раз ниже, чем в развитых государствах; длинные тарифные шаги (как правило, применяются пятипроцентные, а то и десятипроцентные шаги), их арифметическая размерность (5%, 10% и т.д.), резко контрастирующая с мельчайшей детализацией - вплоть до дробных величин - тарифных ставок в развитых странах; больший удельный вес комбинированных ставок пошлин; тенденция сокращения применения пиковых ставок таможенных пошлин.

II. Исходя из выявленных в первой части диссертации преимущественно фискальной направленности отечественного таможенного тарифа, существенных недостатков и пробелов в линфраструктурном обеспечении его разработки, анализа и оценки, во второй части (гл. 3) определены три узловых направления в создании условий для осуществления целей модернизации (реформирования) российского таможенного тарифа:

1. Раскрытие теоретических истоков его многолетней фискальной ориентации и, в этой связи, обоснование необходимости смены этого ориентира;

2. Достраивание системы статистического обеспечения анализа и оценки таможенного тарифа, необходимой и на этапе определения его конкретных параметров, и на этапе исследования результатов его применения.

3. Формирование эффективного механизма подготовки, обсуждения и принятия решений в области таможенного тарифа.

В ходе проведенного исследования по каждому из указанных направлений обоснованы следующие решения и выводы.

2.1 Во - первых, сформулирован агоритм разработки национального таможенного тарифа, при этом его исходные элементы, связанные с определением целей, приоритетов, задач национальной экономической политикой в целом, внешнеторговой политики, в частности, объединены в одно целое и обозначены как начальный, концептуальный этап, а последующие его элементы, начиная с определения конкретных целей тарифного регулирования и заканчивая разработкой параметров таможенного тарифа, объединены в основной, рабочий этап.

Исследование причинно - следственных связей между этими этапами, проведенное на основе многоаспектного анализа результатов осуществления основных целей российского таможенного тарифа за 1993 - 2003 годы, позволило установить среди причин, вследствие которых не могли быть успешно реализованы четыре из пяти основных целей российского тарифа, основополагающую - отсутствие ясно сформулированных целей и приоритетов национальной экономической политики в целом, целей и приоритетов промышленной, структурной политики, в частности. Из этого сделан вывод, что главной причиной отсутствия весомых достижений в реализации почти всех основных целей российского таможенного тарифа явилось то, что не были решены задачи начального, концептуального этапа формирования таможенного тарифа. Вследствие этого не были поставлены задачи и для основного этапа разработки отечественного таможенного тарифа.

Анализ выявленного соотношения причин и следствий позволил определить его теоретические истоки: задачи начального, концептуального этапа формирования отечественного таможенного тарифа не были решены, прежде всего, потому, что в экономической политике российского правительства в период 1993 - 2003 г.г. ставка была сделана на неолибералистскую модель реформирования экономики, в которой, в частности, таможенный тариф не рассматривася как необходимый рычаг структурного регулирования национальной экономики, как экономический инструмент регулирования взаимосвязей отечественной экономики с мировой экономикой.

Исходя из этого, сделан вывод о необходимости смены - на государственном уровне - доминирующего целевого ориентира российского таможенного тарифа.

Во - вторых, на основе анализа первых шагов по реализации тарифной реформы 2003 г., связанных, в частности, с существенными изменениями - в период с сентября 2003 г. по сентябрь 2005г. - в уровне ставок ввозных пошлин на отдельные виды сырья, полуфабрикатов, готовых изделий (прежде всего, технологического оборудования), обосновано предположение о появлении признаков того, что в нашей стране начинается формирование таможенно -тарифной политики, ключевыми целями которой становятся, по - видимому, стимулирующая, защитная и т.п.

В этой связи сформулирован вывод о необходимости проведения систематического анализа и оценки осуществляемых изменений в российском таможенном тарифе, в первую очередь, в аспекте их влияния на достижение указанных целей тарифного регулирования, чему дожно предшествовать создание надлежащего статистического обеспечения.

2.2 На основе выявленных в диссертации существенных пробелов, недостатков по линии таможенной статистики сформулированы предложения и рекомендации, направленные на совершенствование (достраивание) действующей системы статистического обеспечения разработки, анализа и оценки отечественного таможенного тарифа.

2.2.1 В области товарной составляющей таможенного тарифа

Во - первых, статистические данные о стоимости и количестве импортированных и экспортированных товаров, публикуемые в официальных изданиях по линии таможенной статистики внешней торговли, дожны охватывать не только уровень товарных групп, позиций и субпозиций (как это принято в настоящее время), но и уровень товарных подсубпозиций (имеются в виду товары на уровне 7-10 знаков кода ТН ВЭД России). Во - вторых, статистические данные о доле стоимости импортированных и экспортированных товаров в стоимости товарного импорта (экспорта) необходимы не только в разрезе укрупненных товарных групп и товарных групп (такая информация в настоящее время отражается в официальных статистических публикациях), но и по более дробной товарной классификации. В - третьих, дожны подлежать официальной публикации статистические данные о беспошлинном импорте (экспорте) товаров в пределах десяти знаков кода ТН ВЭД России с разграничением, в частности, информации о беспошлинном импорте в рамках РНБ и о беспошлинном импорте в рамках национальной системы тарифных преференций.

2.2.2 В области тарифной составляющей таможенного тарифа Необходимо публиковать официальные статистические данные:

- о величине начисленной таможенной пошлины по каждому товару, в отношении которого применяется не нулевая ставка пошлины;3

- об уровне тарифного обложения (в адвалорном эквиваленте) каждого товара, облагаемого не нулевой ставкой пошлины;3

- об удельном весе начисленной таможенной пошлины по конкретным товарам в рамках товарной позиции, товарной группы.

Учитывая то, что в годовые сборники Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации информацию, раскрывающую указанные исходные параметры тарифной составляющей таможенного тарифа, трудно разместить без нарушения сложившейся системы публикации статистических данных, характеризующих товарную составляющую таможенного тарифа, внесено следующее предложение - эту информацию издавать в виде отдельного статистического сборника с таким, например, названием

3 Техническая возможность сбора такого рода информации имеется, о чем свидетельствует таблица (См Прил 5, табл 2)

Таможенно - тарифная статистика внешней торговли Российской Федерации. В качестве первого шага можно начать издание первоочередной информации на основе составленной автором таблицы (См. Прил. 5, табл. 3).

2.3 На основе выявленных в диссертации существенных недостатков в механизме принятия решений в области отечественного таможенного тарифа сформулированы и раскрыты ключевые аспекты организации процесса разработки таможенного тарифа, а именно: охарактеризовано содержание понятия решения в области таможенного тарифа; определен круг субъектов, которые дожны участвовать в процессе подготовки и обсуждения проектируемых решений; выделены и охарактеризованы узловые этапы процесса принятия решений; обосновано распределение совокупности вопросов и субъектов по различным этапам процесса принятия решений; предложен агоритм организации процесса разработки и обсуждения проекта таможенного тарифа.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Удовенко, Сергей Петрович, Санкт-Петербург

1. Абакин Л. Вступление в ВТО составная часть стратегии реформирования России. - Проблемы теории и практики управления,2002, № 3, с. 40-42.

2. Авдашева С., Шаститко А. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия и уроки для России. Вопросы экономики,2003, №9, с. 18-32.

3. Актуальные проблемы экономической науки и хозяйственной практики / Материалы международной научной конференции, 15-17 апреля 2004г. -Секции 1 4. - СПб.: ОЦЭиМ, 2004. - 287 с.

4. Антонец Е. О необходимости приоритетного развития производства микроэлектроники в России. Вопросы экономики, 2005, № 9, с. 117-128.

5. Афонцев С. Либерализация торговли и торговый баланс. Вопросы экономики, 2005, № 7, с. 19-36.

6. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. -М.: Статут, 2005.- 187 с.

7. Балабанов B.C., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность: (международные и внутренние аспекты) М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. - 544 с.

8. Барабанов М. Годы без промышленной политики. Мировая экономика и международные отношения, 2000, № 5, с. 84-90.

9. Батчиков С. Импортозамещяющий вектор альтернативной стратегии народнохозяйственного развития. Российский экономический журнал, 2002, №3, с. 27-41.

10. Белая книга. Экономические реформы в России. 1991-2001. М.: Агоритм, 2002. - 432 с.

11. Белый В. Защитные меры в современной системе регулирования импорта: опыт для России. Внешнеэкономический бюлетень, 2002, № 8, с. 25-30.

12. Блинов Н., Городецкий А. Экономическая безопасность и политика реформ. Теория, методология и практика таможенного дела. Сборникнаучных трудов. В 2 частях./Под научной редакцией профессора Н.М.Блинова. -М.: РИО РТА, 1996. Часть I, 1996, с. 9-42.

13. Блинов Н.М. Таможенная политика России Х-ХХ в.в. М.: Русина, 1997. - 272 с.

14. Бляхман J1., Кротов М. Глобализационное измерение реформы и задачи промышленной политики. Российский экономический журнал, 2001, № 3, с. 12-23.

15. Бобылев С. Россия на пути антиустойчивого развития? Вопросы экономики, 2004, № 2, с. 43-54.

16. Богарт Э.К. Экономическая история Соединенных Штатов. М.: Изд-во Экономическая жизнь, 1927. - 428 с.

17. Богомолов О. Сложный путь интеграции России в мировую экономику. -Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 9, с. 3-12.

18. Бойко И. Технологические инновации и инновационная политика. -Вопросы экономики, 2003, № 2, с. 141-144.

19. Болотин Б. Мировая экономика за 100 лет. Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 9, с. 90-114.

20. Болотин Б.М., Шейнис B.J1. Экономика развивающихся стран в цифрах (Опыт справочно-статистического исследования. 1950-1985 годы). М.: Наука, 1988.-616 с.

21. Брич А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире. -Вопросы экономики, 2003, № 5, с. 19-41.

22. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 1996. - 160 с.

23. Бурмистров В. Особенности внешнеэкономической политики Российской Федерации на современном этапе. Внешнеэкономический бюлетень, 2002, №7, с. 17-26.

24. Бутов Я.В. Таможенно торговая политика России во второй половине XIX века. -М., 2000.- 126 с.

25. Бычков А. О влиянии таможенно-тарифной политики на развитие экономики и состояние внутреннего рынка России. -Внешнеэкономический бюлетень, 2001, № 6, с. 74-84.

26. Виноградов В.Н. Продовольственная безопасность как сфера национальных интересов России. М., Фонд поддержки ученых Научная перспектива, 2004. - 370 с.

27. Винокуров Е. Международное антимонопольное регулирование и ВТО. -Мировая экономика и международные отношения, 2000, № 10, с. 40-46.

28. Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней. Пер. с нем. А.В.Брауде. Под ред. Ю.Д.Филипова. С-Петербург, 1909. - 362 с.

29. Вишневская Н. Внешнеэкономическая либерализация и рынок труда. -Мировая экономика и международные отношения, 2004, № 3, с. 81-88.

30. Влияние протекционизма на деятельность ТНК в развивающихся странах: научно аналитический обзор. - М., 1992. - 35 с.

31. Внешнеэкономический комплекс России проблемы и перспективы.-Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 5, с. 31-43.

32. Внешние экономические связи СССР в 1989 г.: Стат. сб. М.: Финансы и статистика, 1990.-302 с.

33. Водянов А. Таможенно-тарифная политика в контексте новых макроэкономических реальностей. Российский экономический журнал, 2000, №5 б, с. 87-95.

34. Водянов А. Тарифное регулирование импорта в предверии присоединения России к ВТО. Российский экономический журнал, 2002, № 9, с. 54-62.

35. Водянов А., Лапенин В., Исаков Г. Внешнеторговая политика России в контексте проблемы ее вступления в ВТО. Российский экономический журнал , 1999, №7, с. 44-56.

36. Вольский А. Слагаемые промышленного подъема. Экономист, 2000, № 4, с. 3-6.

37. Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы. М.: Наука, 2003. - 328 с.

38. Всемирная торговая организация о нормах и правилах в области субсидирования сельского хозяйства. Внешнеэкономический бюлетень, 2001, № 12, с. 11-14.

39. Вступление России в ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной научно практической конференции / Под ред. С.Ф.Сутырина. - СПб.: ОЦЭиМ, 2003. - 142 с.

40. ВТО и сельское хозяйство России: Сборник по материалам Круглого стола по проблемам ВТО в рамках конференции Ломоносовские чтения. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003. - 177 с.

41. Гегель Г. В.Ф. Энциклопедия философских наук. Т. 1. М., 1974. - 452 с.

42. Генеральное соглашение по тарифам и торговле. СПб., 1994. - 86 с.

43. Герард Мосей Влияние глобализации и регионализации на таможенную политику государства. Проблемы теории и практики управления, 2003, № 3, с. 36-39.

44. Гетало О. Критерии национальной безопасности России во внешнеэкономической деятельности. Внешнеэкономический бюлетень, 2004, №2, с. 15-20.

45. Глазьев С. В очередной раз на те же грабли? (К оценке Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года фонда Центр стратегических разработок). - Российский экономический журнал, 2000, №5-6, с. 10-41.

46. Глазьев С. Очередной клон правительственных рыночных фундаменталистов о Программе социально экономического развития

47. Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005 2008 годы). - Российский экономический журнал, 2005, № 2, с. 3-20.

48. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. -М.: ВлаДар, 1993.-310 с.

49. Глобализация и Россия (Круглый стол). Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 9, с. 3-25; № ю, с. 3-21.

50. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В.П.Колесова. М.: ТЭИС, 2002 - 631 с.

51. Горбань М., Гуриев С., Юдаева К. Россия в ВТО: мифы и реальность. -Вопросы экономики, 2002, № 2, с. 61-82.

52. Горичева JI. Естественно природные условия развития национальных хозяйств России и Западной Европы. - Мировая экономика и международные отношения, 2004, № 2, с. 48 - 59; 2004, № 3, с. 27-36.

53. Государственные бюджеты ведущих капиталистических стран (бюджеты центральных органов власти). Сборник аналитических обзоров. М., 1987.-228 с.

54. Государство в переходной экономике (круглый стол). Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 2, с. 20-31.

55. Грибанич В. Формирование российского внешнеторгового режима в период перехода к рынку. Внешнеэкономический бюлетень , 1997, №1, с. 6-25.

56. Григорян С.А. Всемирная торговая организация и интересы России: Международно-правовые аспекты. М., Международные отношения, 2000. - 254 с.

57. Грин А.А., Зимин И.Н. Импорт сырья: проблемы и перспективы. М.: Наука, 1993.-79 с.

58. Гумеров Р. Аграрная политика: от диктата либералистских догм к экономическому прагматизму. Российский экономический журнал, 2003, №2, с. 41-59.

59. Гумеров Р. К разработке методолого теоретических проблем исследования продовольственной безопасности России. - Российский экономический журнал, 2003, № 7, с. 9-26.

60. Гумеров Р. Как реализуются провозглашенные приоритеты аграрной политики (о колизиях постдефотной эволюции отечественного птицеводства). Российский экономический журнал, 2003, №9-10, с. 10-15.

61. Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? -Российский экономический журнал , 1997, №9, с. 57-69.

62. Гумеров Р. Отечественный АПК: мнимые и реальные экспортные возможности. Российский экономический журнал, 2001, № 8, с. 35-42.

63. Гумеров Р. Позиция России на переговорах о присоединении к Соглашению ВТО по сельскому хозяйству: резервы усиления. -Российский экономический журнал, 2002, № 2, с. 41-47.

64. Гвовые аспекты, вопросы организационного и кадрового обеспечения. М.: РИО РТА, 1994. -174 с.

65. Гэбрейт Джон.К. Экономические теории и цели общества. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1979.-406 с.

66. Давыдов О. Присоединение России к ГАТТ/ВТО новый этап в освоении мировых рынков. - Внешняя торговля, 1996, № 1 - 2, с. 3-6.

67. Данилин А. Тенденции в динамике цен на потребительские товары и роль импорта на российском рынке. Внешнеэкономический бюлетень, 1997, №11, с. 76-79.

68. Данилин А. Внешняя торговля России в 2002 году. -Внешнеэкономический бюлетень, 2003, № 4, с. 39-51.

69. Данилин А. Рынок мяса птицы в России. Внешнеэкономический бюлетень, 1999, №10, с. 15-18.

70. Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования. Учебно-практическое пособие. М.: Издательский Дом Деловая литература, 1999. - 302 с.

71. Данкверт С. Аграрный сектор экономики нуждается в государственной поддержке. Проблемы теории и практики управления, 2002, №4, с. 52-54.

72. Джордж Генри. Покровительство отечественной промышленности или свобода торговли (исследование тарифного вопроса). Ассоциация Генри Джорджа. - М., 1994. - 446 с.

73. Дзарасов С. Экономика: рыночная или смешанная? Вопросы экономики, 2003, №7, с. 139-145.

74. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. 2-е изд. СПб.: Питер, 2004. - 560 с.

75. Догов С. Проблемы глобализации полемика продожается. Шок глобализации. - Внешнеэкономический бюлетень, 2002, № 11, с. 4-15.

76. Доусон Л. Состояние многосторонней торговли и перспективы участия в ней России // Россия и международная торговая система. Под ред. Э.Ван Дузера, С.Ф.Сутырина, В.И.Капусткина. СПб.: Издательство Петрополисû, 2000, с. 63-114.

77. Драганов В. Российская таможенно-тарифная система: назначение, особенности и недостатки. Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2001, № 2(15), с. 5-14.

78. Драганов В. Современная конкурентоспособность российской промышленности и проблема формирования поноценной конкурентной среды на внутреннем рынке. Ученые записки Санкт-Петербургского им.

79. В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2000, № 3(13), с. 10-18.

80. Драганов В. Факторы, определяющие таможенно тарифную стратегию России. - Ученые записки СПб им. В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2000, № 1 (11), с. 294-299.

81. Дюмулен И. Возможные направления использования в России зарубежного опыта таможенно-тарифного регулирования. -Внешнеэкономический бюлетень, 2001, № 1, с. 24-34.

82. Дюмулен И. Методы защиты национальной экономики в рамках правил Всемирной торговой организации. Внешнеэкономический бюлетень, 2001, №8, с. 3-10.

83. Дюмулен И. Новые проблемы использования режима наибольшего благоприятствования и национального режима в рамках ВТО. -Внешнеэкономический бюлетень , 2000, №4, с. 41-50.

84. Дюмулен И. Раунд тысячелетия первые многосторонние торговые переговоры в рамках ВТО. - Внешнеэкономический бюлетень, 2002, № 5, с. 6-18.

85. Дюмулен И. Эволюция многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО (Сиэтл 1999, Доха - 2001, Канкун - 2003, Гонконг - 2005). -Внешнеэкономический бюлетень, 2005, № 7, с. 3-9; № 8, с. 13-18.

86. Дюмулен И., Пресняков В., Соколов В. Внешнеторговый режим ведущих зарубежных стран. Внешняя торговля , 1996, №4, с. 45-48; №6, с. 26-30.

87. Дюмулен И.И. Барьеры на торговых путях. М.: Изд-во Международные отношения, 1977. - 223 с.

88. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация / И.И.Дюмулен. М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2003. - 271 с.

89. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М., 1997. - 199 с.

90. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. М.: ВАВТ, 2004. - 527 с.

91. Дюмулен И.И. Современный тарифный и нетарифный протекционизм (государственно-монополистические средства регулирования импорта промышленно-развитых капиталистических государств). М., 1975. -277 с.

92. Емельянов А. Продовольственная безопасность страны: угроза и факторы нейтрализации. Российский экономический журнал, 2003, № 7, с. 27- 42.

93. Ершов А.Д., Сизова К.А. Льготы и преференции в таможенном деле. -СПб.: Издательство Бизнес-пресса, 2004, 256 с.

94. Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле. -СПб.: Питер, 2003.-557 с.

95. Жуковская В., Трофимова И., Чертко Н. Что отражает таможенная статистика. Мировая экономика и международные отношения, 2004, № 12, с. 13-24.

96. Зайцева Е. Защитная функция антидемпинговых мер. -Внешнеэкономический бюлетень, 2005, № 5, с. 3-13.

97. Зайцева Е. Специальные защитные меры США в отношении стали: последствия и некоторые промежуточные итоги их применения. -Внешнеэкономический бюлетень, 2004, № 3, с. 22 26; 2004, № 4, с. 25-33.

98. Закон РФ О таможенном тарифе от 21.05.93, № 5003 I. - Российская газета, 5 июня 1993 г.

99. Захаров А.Н. Актуальные аспекты международной экономической безопасности России. Внешнеэкономический бюлетень, 2004, № 9, с. 45-48.

100. Захаров А.Н. Международные конкурсные торги. Учебное пособие. М., МГИМО(У)МИД России, 2006 - 112 с.

101. Захаров А. Современные аспекты развития мирового производства машиностроительной продукции. Внешнеэкономический бюлетень, 2005, № 5, с. 54-59.

102. Зотов Г.М., Иванов А.С., Сабельников J1.B. Нетарифные барьеры за рубежом и возможности их преодоления. М., 1992. - 115 с.

103. Иванов О.В. Государственное регулирование внешней торговли Японии: организация, формы, методы. М., изд. МГИМО, 1999. - 156 с.

104. Иларионов А. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором. Вопросы экономики, 2001, № 4, с. 4-31.

105. Инновационные технологии в машиностроении России. -Внешнеэкономический бюлетень, 2005, № 10, с. 44-56.

106. История русского таможенного тарифа (Исследование Константина Лодыженского). С.-Петербург, 1886. - 312 с.

107. Итоги реформирования экономики России и перспективы ее развития. -Российский экономический журнал, 2005, № 5-6, с. 3-9.

108. Каменщик Д. Причины, формы и масштабы правонарушений в импортной деятельности России. Внешнеэкономический бюлетень, 2002, № 9, с. 27-37.

109. Капкаев А. Этапы либерализации международной торговли текстильными товарами. Внешнеэкономический бюлетень, 2005, № 6, с. 22-28.

110. Касьянов Ю. Антимонопольное законодательство за рубежом: позитивный опыт. Мировая экономика и международные отношения, 2004, №8, с. 15-25.

111. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Пер. с англ. / Общ. ред. и пред. чл.-корр. АН СССР А.Г.Милейковского и к.э.н. И.И.Осадчей. М., Прогресс, 1978. - 494 с.

112. Кивикари У. Либерализация внешней торговли в процессе экономической трансформации в России. Вопросы экономики , 1997, №8, с. 57-72.

113. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. ч. 1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. - М., 1997. - 416 с.

114. Клоков Е. Протекционизм в международной торговой практике. -Внешнеэкономический бюлетень , 2000, №3, с. 12-15.

115. Ковалев А. ГАТТ: современное состояние и перспективы вступления России в ГАТТ/ВТО. Внешнеэкономический бюлетень , 1997, №10, с. 28-40.

116. Ковалев А., Шишаев А. Антидемпинговое законодательство Европейского Союза и особенности его применения в отношении России. -Внешнеэкономический бюлетень , 1998, №10, с. 45-57.

117. Козловский Е.А. Минерально сырьевые проблемы России накануне XXI века. - М., 1999.-401 с.

118. Козырин А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О таможенном тарифе". М.: Изд-во "Легат", 1997. - 277 с.

119. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно тарифного механизма: (сравнит. - правовое исследование). - Автореферат диссертации на соискание уч. ст. д.ю.н. - М., 1994.

120. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. М.: Налоговый вестник, 1998. -304 с.

121. Козырин А.Н., Шепенко Р.А. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование. М.: Спарк, 1999. - 208 с.

122. Копаков С., Куцобин А. Последствия присоединения России к ВТО для отечественной авиационной промышленности. Российский экономический журнал, 2002, № 7, с. 23-34.

123. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.П.Шавшиной. СПб.: Питер, 2004. - 512 с.

124. Конкурентоспособность России в глобальной экономике (РАН, Институт мировой экономики и международных отношений). М., Международные отношения, 2004. - 376 с.

125. Котляров Н. Присоединение Китая к ВТО (Анализ китайско -американских договоренностей). Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 6, с. 14-22.

126. Кротов М. Экономическая интеграция стран СНГ: проблемы и перспективы. Российский экономический журнал, 2001, № 1, с. 67-74.

127. Крылатых Э., Строкова О. Аграрный сектор стран с переходной экономикой и ВТО. Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 5, с. 59-65.

128. Крылатых Э., Строкова О. Региональные торговые соглашения в рамках ВТО и аграрный рынок СНГ. Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 3, с. 49-55.

129. Кудров В. Место России в мировой экономике в начале XXI века. -Мировая экономика и международные отношения, 2000, № 5, с. 75-83.

130. Кузнецова Н.П. Экономический рост: история и современность. СПб.: Издательский дом Сентябрь, 2001. - 144 с.

131. Кузык Б.Н. Высокотехнологичный комплекс в экономике России. Прошлое, настоящее, будущее. М.: Институт экономических стратегий, 2002. - 320 с.

132. Кун Е. Развитие нашего таможенного обложения в последние десятилетия. Петроград, 1917. - 124 с.

133. МЗ.Куцобин А. К анализу предлагаемых России системных условий присоединения к ВТО. Российский экономический журнал, 2002, № 5-6, с. 35-56.

134. Кучуков Р., Савка А. Механизм регулирования цен в аграрных секторах развитых стран. Экономист, 1999, № 6, с. 87-90.

135. Ленин В.И. Поное собрание сочинений. Пятое издание, т. 29; т. 42.

136. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. М., 1997. - 479 с.

137. Ливенцев Н.Н. Протекционизм США: защита или экспансия? Под общ. ред. и с предисл. проф. Любимова Н.Н. М.: Межд. отношения, 1967. -198 с.

138. Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. - 383 с.

139. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей: Пер. с англ. / Общ. ред. и предисл. О.В.Ивановой. М.: Прогресс, 1992. - 520 с.

140. Лисовская Н. Переговоры с ВТО: опыт Киргизии и Белоруссии. -Мировая экономика и международные отношения., 2001, № 6, с. 105-110.

141. Лист Ф. Национальная система политической экономии. Перевод с немецкого. Под ред. К.В.Трубникова. - СПб., 1891. - 452 с.

142. Ломакин А. Калийная промышленность России в предверии присоединения РФ к ВТО. Внешнеэкономический бюлетень, 2002, № 9, с. 65-69.

143. Львов Д.С. Экономика развития.-М.: Экзамен, 2002.-512 с.

144. Маевский В., Кузык Б. Условия развития высокотехнологичного комплекса. Вопросы экономики, 2003, № 2, с. 26-39.

145. Максимова М. Ведущие экономисты РАН о присоединении России к Всемирной торговой организации. Внешнеэкономический бюлетень, 2003, № 1, с. 3-10.

146. Максимова М. Всемирная торговая организация (ВТО) и интересы России. Экономист, 1998, № 9, с. 35-42.

147. Мальков Э., Таможенно-правовое регулирование внешней торговли Японии. Внешнеэкономический бюлетень , 1999, №4, с. 57-62.

148. Маршал А. Годман Россия как экономическая сверхдержава: илюзия или возможность? Проблемы теории и практики управления, 2003, № 1, с. 36-40.

149. May В. Экономико-политические итоги 2001 г. и перспективы устойчивого экономического роста. Вопросы экономики, 2002, № 1, с. 422.

150. May В. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста. Вопросы экономики, 2005, № 1, с. 4-27.

151. May В. Экономическая политика России: в начале новой фазы. Вопросы экономики, 2001, № 3, с. 4-22.

152. Махров А. Государственная поддержка национальных производителей и экспортеров по законодательству Великобритании. -Внешнеэкономический бюлетень, 2001, № 11., с. 12-16.

153. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Товарная номенклатура ВЭД содружества независимых государств. М.: ГТК РФ, 1996. - 145 с.

154. Международная торговля и Внешняя торговля СССР. Под общ. ред. проф. Д.Д.Мишустина. Изд-во В/о "Международная книга". М., 1941. - 519 с.

155. Международная торговля. Под ред. доц. И.С.Потапова, проф. Г.С.Рогинского, доц. Ю.Н.Капелинского. Внешторгиздат. М., 1954. -687 с.

156. Международные экономические отношения: Учебник / А.И.Евдокимов и др. М.: ТК Веби, 2003. - 552 с.

157. Менделеев Д.И. Токовый тариф или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 г. С.-Петербург, 1892. - 730 с.

158. Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ (сборник научных трудов). М., 1991. - 71 с.

159. Миль Дж. С. Основы политической экономии. Т. 3. Пер. с англ. М., изд-во "Прогресс", 1981.-447 с.

160. Мировая экономика на пороге нового тысячелетия. Доклады участников международной научно практической конференции. Под ред. Н.П.Кузнецовой и С.Ф.Сутырина. - СПб.: ОЦЭ и М, 2003. - 198 с.

161. Михневич С. Либерализация мировой торговли сельхозпродукцией и проблема продовольственной безопасности. Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 1, с. 59-63.

162. Мицек С. Следует ли России опасаться глобализации? Вопросы экономики, 2002, № 8, с. 21-30.

163. Мовсесян А.Г. Либерализм и экономика. М.: ЛОГОС, 2003. - 239 с.

164. Мукерджи А. Внедрение нормативов ВТО: проблемы развивающихся стран. Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 6, с. 3-13.

165. Назаренко В.И. Аграрная политика Европейского Союза / Институт Европы РАН. М.: ООО Маркет ДС Корпорейшн, 2004. - 362 с.

166. Намозов О. Китай, ВТО и мировая экономика. Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 11, с. 77-83.

167. Народное хозяйство СССР в 1987 г.: Стат. ежегодник./ Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1988. - 736 с.

168. Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО. М.: Российская академия наук и национальный инвестиционный совет, 2002. -106 с.

169. Некипелов А. О стратегических установках и экономической политике федеральных властей. Российский экономический журнал, 2004, № 5 -6, с. 3-11.

170. Новиков В. Принципы и критерии формирования таможенных пошлин. -Таможенная служба на защите экономических интересов страны:

171. Материалы докладов Всероссийской научно практической конференции. - М.: РИО РТА, 2003, с. 15-19.

172. Новиков В. Теоретические основы формирования таможенных пошлин. -Таможня и бизнес. /Тезисы докладов международной научно-практической конференции, 26 27 апреля 2001 года (Часть I). - СПб: СПб им. В.Б.Бобкова филиал РТА, 2001, с. 152-154.

173. Новиков В., Голяшева Т. Таможенные пошлины и цены. Экономист, 1999, №7, с. 78-83.

174. Новиков В.Е., Голяшева Т.П. Таможенные пошлины: методология обоснования и расчеты: Монография. М.: РИО РТА, 2000. - 104 с.

175. Обзор антидемпингового законодательства иностранных государств. -Внешнеэкономический бюлетень, 2001, № 12, с. 55-63.

176. Оболенский В. Будет ли Россия конкурентоспособной. -Внешнеэкономический бюлетень, 2001, № 4, с. 19-24.

177. Оболенский В. Глобализация мировой экономики и Россия. Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 3, с. 23-34.

178. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции. -Мировая экономика и международные отношения, 2004, № 3, с. 17-26.

179. Оболенский В. Россия и ВТО: возможности повышения конкурентоспособности отечественной продукции. Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 5, с. 38-48.

180. Оболенский В. Структура внешней торговли России: взгляд в 2010 год. -Внешнеэкономический бюлетень, 2001, № 3, с. 3-7.

181. Оболенский В.П. Трансформация механизма государственного регулирования внешней торговли в ходе формирования в России открытой экономики. Автореферат диссертации на соискание уч. ст. д.э.н.-М., 1995.

182. Овчинников Г.П. Международная экономика: Учеб. пособие. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 390 с.

183. Огородов С. Роль государства в повышении конкурентоспособности российских производителей. Проблемы теории и практики управления, 2002, № 1, с. 46-51.

184. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. Перевод с немецкого. М.: Прогресс, 1995. - 494 с.

185. Олин Б. Межрегиональная и международная торговля /Пер. с англ. М.: Дело, 2004.-415 с.

186. Основные положения соглашения по субсидиям и компенсационным мерам Всемирной торговой организации. Внешнеэкономический бюлетень, 2001, № 8, с. 19-28.

187. Основы таможенного дела: Учебник / Под общей ред. В.Г.Драганова; Российская таможенная академия ГТК РФ. М.: ОАО Изд-во Экономика, 1998. - 687 с.

188. Основы торговой политики и правила ВТО. М.: Международные отношения, 2005. - 448 с.

189. Отраслевой анализ присоединения России к ВТО. М.: Международная торговая палата, 2001. - 125 с.

190. Павлова Е. Проблемы определения научно обоснованных ставок таможенных пошлин. Таможня и бизнес. /Тезисы докладов международной научно-практической конференции, 26 - 27 апреля 2001 года (Часть 1). СПб: СПб им. В.Б.Бобкова филиал РТА, 2001, с. 154-157.

191. Пахомов А. Договоренности Уругвайского раунда и эволюция ВТО. -Вопросы экономики, 2000, № 8, с. 146-158.

192. Пахомов А. Тарифные переговоры в рамках присоединения России к ВТО. Внешняя торговля, 2000, № 2, с. 34-40.

193. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство (Институт мировой экономики и международных отношений РАН)-М.: Эдиториал УРСС, 1999. 350 с.

194. Петров Ю. Присоединение России к ВТО новый раунд шокотерапии? - Российский экономический журнал, 2002, № 3, с. 3-10.

195. Петров Ю. Присоединение России к ВТО: к оценке последствий и обоснованию стратегии Российский экономический журнал, 2002, №1112, с. 16-42.

196. Петрунин О. Подводные камни либерализации внешней торговли. -Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 11, с. 39-43.

197. Платонов Н.В. Инициатива США по осуществлению глобальной либерализации торговли в ходе нового раунда многосторонних переговоров в рамках ВТО. Внешнеэкономический бюлетень, 2003, №2, с. 9-16.

198. Плышевский Б. О статистическом обосновании политики либерализации. -Вопросы статистики, 1999, № 12, с. 3-9.

199. Портанский А. В многосторонней торговой системе назревают серьезные перемены. Внешнеэкономический бюлетень, 2004, № 1, с. 4-8.

200. Портанский А. Уроки Канкуна. Внешнеэкономический бюлетень, 2003, № 11, с. 4-10.

201. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ./Под ред. и с предисл. В.Д.Щетинина. М.: Межд. отношения, 1993. - 896 с.

202. Постановление Правительства РФ О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации от 30.05.02, № 366. Собрание законодательства РФ, 2002, № 22.

203. Постановление Правительства РФ О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации, касающихся некоторых видов крепежных изделий, арматуры, фурнитуры, шарниров и мебельных колес от 18.03.04, № 147. Собрание законодательства РФ, 2004, № 12.

204. Постановление Правительства РФ О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении комплектующих изделий для стиральных машин от 12.03.05, № 125. Собрание законодательства РФ,2005,№ п.

205. Постановление Правительства РФ О внесении изменений в таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимыхдля промышленной сборки от 29.03.05, № 166. Собрание законодательства РФ, 2005, № 14.

206. Постановление Правительства РФ О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении прессов для производства древесноволокнистых плит от 10.09.04, № 471. Собрание законодательства РФ, 2004, № 38.

207. Постановление Правительства РФ О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов мебели от 24.11.03, № 707. Собрание законодательства РФ, 2003, № 48.

208. Постановление Правительства РФ О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении зерно и силосоуборочных комбайнов, бывших в эксплуатации от 18.08.05, № 523. - Собрание законодательства РФ, 2005, № 34.

209. Постановление Правительства РФ О временной ставке ввозной таможенной пошлины на руды и концентраты цинковые от 07.04.05, № 198. Собрание законодательства РФ, 2005, № 15.

210. Постановление Правительства РФ О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых видов технологического оборудования для легкой и текстильной промышленности от 16.06.05, № 380. Собрание законодательства РФ, 2005, № 25.

211. Постановление Правительства РФ О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых видов технологического оборудования для легкой и текстильной промышленности от 22.06.05, № 395. Собрание законодательства РФ, 2005, № 26.

212. Постановление Правительства РФ О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования для мебельной и деревообрабатывающей промышленности от 19.08.05, № 527. Собрание законодательства РФ, 2005, № 35.

213. Постановление Правительства РФ О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов оборудования от 11.04.05, № 203. Собрание законодательства РФ, 2005, № 16.

214. Постановление Правительства РФ О Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно тарифной политике от 27.05.97, № 648. - Собрание законодательства РФ, 1997, № 22.

215. Постановление Правительства РФ О Комиссии Правительства РФ по таможенным и тарифным вопросам от 28.04.95, № 436. Внешняя торговля, 1995, № 7 - 8.

216. Постановление Правительства РФ О неприменении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении руд и концентратов железных от 06.04.05, № 181. Собрание законодательства РФ, 2005, № 15.

217. Постановление Правительства РФ О неприменении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования от 07.04.05, № 196. Собрание законодательства РФ, 2005, №15.

218. Постановление Правительства РФ О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности от 30.11.01, № 830. Российская газета, 1 декабря 2001 г.

219. Постановление Правительства РФ О Федеральной таможенной службе от 21.08.04, № 429. Российская газета, 26 августа 2004.

220. Постановление Правительства РФ О Федеральной целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 1997 годы и на период до 2000 года от 01.09.96, № 1052. - Российская газета, 2 октября 1996 г.

221. Постановление Правительства РФ Об утверждении Положения о Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно тарифной политике и ее состава от 17.07.97, № 890. -Собрание законодательства РФ, 1997, № 29.

222. Постановление Правительства РФ Об утверждении программы Правительства Российской Федерации Структурная перестройка и экономический рост в 1997 2000 годах от 31.03.97, № 360. - Собрание законодательства РФ, 1997, № 19.

223. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины на некоторые виды мебельной фурнитуры и крепежной арматуры от 04.04.05, № 177. Собрание законодательства РФ, 2005, № 15.

224. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины на органические продукты синтетические, используемые в качестве оптических отбеливателей от 18.01.05, № 24. -Собрание законодательства РФ, 2005, № 4.

225. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины на рис и мукомольно крупяную продукцию из него от 03.03.05, № 115. - Собрание законодательства РФ, 2005, № 10.

226. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на сырье для производства моющих средств от 13.09.05, № 559. Собрание законодательства РФ, 2005, № 38.

227. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на приспособления для стомического использования от 22.06.05, № 392. Собрание законодательства РФ, 2005, № 26.

228. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды технологического оборудования от 26.05.05, № 330. Собрание законодательства РФ, 2005, № 22.

229. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на некоторые виды цифровой ауди и видеоаппаратуры от 22.06.05, № 393. - Собрание законодательства РФ, 2005, № 26.

230. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды транспортных средств, с момента выпуска которых прошло более 7 лет от 14.01.04, № 8. Собрание законодательства РФ, 2004, № 3.

231. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды транспортных средств, с момента выпуска которых прошло более 7 лет от 12.08.05, № 512. -Собрание законодательства РФ, 2005, № 33.

232. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на мясо крупно рогатого скота от 21.05.05, № 314. -Собрание законодательства РФ, 2005, № 22.

233. Постановление Правительства РФ Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на сухофрукты и маргариновую продукцию от 29.06.05, № 403. Собрание законодательства РФ, 2005, № 27.

234. Потяев А.И. Теория таможенного дела. Изд-во Наркомторга СССР и РСФСР. -М., 1927.- 164 с.

235. Пресняков В. Современный таможенный режим ведущих зарубежных государств. Теория, методология и практика таможенного дела. Сборник научных трудов. В 2 частях./Под научной редакцией профессора Н.М.Блинова. - М.: РИО РТА, 1996. Часть II, 1996, с. 49-73.

236. Пресняков В.Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы и перспективы. М.: РИО РТА, 1997. - 220 с.

237. Приказ ГТК РФ О предоставлении тарифных преференций от 25.12.03, № 1539.

238. Приказ ГТК РФ О ставках ввозных таможенных пошлин от 11.03.94, №94.

239. Приказ ГТК РФ О ставках ввозных таможенных пошлин от 26.04.96, № 258.

240. Приказ ГТК РФ Об импортном таможенном тарифе Российской Федерации от 20.03.93, № 92.

241. Приказ ГТК РФ Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России в 2004 году от 19.12.03, № 1470.

242. Приказ ГТК РФ Об утверждении Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации от 24.12.03, № 1524.

243. Примаков Е. Постиндустриальная эпоха: вызов российским политикам. -Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 3, с. 45-53.

244. Программа деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2002-2004 годы. Внешняя торговля, 2002, № 2-3, с. 30-35.

245. Программа развития реального сектора экономики (предложения отечественных производителей). Принята II Всероссийским съездом товаропроизводителей. Российский экономический журнал, 2000, № 4, с. 3-25.

246. Рабочая книга таможенника. Выпуск 7: С.С.Жамкочьян /Таможенное право Европейского сообщества/ Под ред. А.В.Федорова. СПб.: СПб им. В.Б.Бобкова филиал РТА, 2001. -631 с.

247. Рандин А. Новый подход к построению таможенного тарифа. -Таможенная служба на защите экономических интересов страны: Материалы докладов Всероссийской научно практической конференции. - М.: РИО РТА, 2003, с. 26-29.

248. Распоряжение Правительства РФ О программе социально -экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 2004 годы) от 10.07.01, № 910 - р. - Собрание законодательства РФ, 2001, № 31.

249. Распоряжение Правительства РФ О программе социально -экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 2005 годы) от 15.08.03, № 1163 - р. - Собрание законодательства РФ, 2003, № 34.

250. Регулирование внешнеэкономической деятельности и эволюция таможенной политики России/ Тезисы докладов межд. научно-практ. конференции (22-23 октября 1996 года): В 2 частях: Часть 1. М.: РИО РТА, 1996.-260 с.

251. Ремчуков К.В. Россия и ВТО: правда и вымыслы. М.: Издательство Международные отношения, 2002. - 315 с.

252. Рикардо Д. Начало политической экономии и податного обложения. -Сочинения. Т.2. М.: Огиз. Соцэкгиз, 1935. - 294 с.

253. Рикардо Д. Сочинения. Т. 3. Под ред. М.Н.Смит. М.: Гос. изд-во политической литературы, 1955.-291 с.

254. Рогов В. Из опыта латиноамериканских стран по защите внутреннего рынка. Внешнеэкономический бюлетень , 1997, №5, с. 53-58.

255. Роль и место таможенной службы России в развитии экономики и обеспечении экономической безопасности в условиях глобализации внешней торговли: Тезисы докладов межд. научн.-практ. конференции / Колектив авторов. М.: РИО РТА, 2001. - 512 с.

256. Романова 3. Аргентина в лабиринте рыночно-либеральных надежд. -Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 10, с. 55-63.

257. Романова 3. Латинская Америка: трудный поиск своего пути. Вопросы экономики, 2004, № 1, с. 107-117.

258. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. Сб. / Госкомстат России.-М., 2003.-705 с.

259. Россия в современном мировом хозяйстве. Кол. авторов, под ред. Л.Н.Красавиной, Б.М.Смитиенко. М.: Экономическая литература, 2003. -448 с.

260. Россия и международная торговая система. Под ред. Э. Ван Дузера, Сутырина С.Ф., Капусткина В.И. СПб.: Издательство Петрополис, 2000.-456 с.

261. Россия на пути в ВТО: отраслевой анализ. Руководитель исследования: чл.-корр. РАН И.С.Королев. Институт мировой экономики и международных отношений РАН. М., 2001. - 105 с.

262. Рубченко М. Пошлины результат компромиссов. - Эксперт, 2004, № 36 (436), с. 64-66.

263. Рязанов В. Постиндустриальная трансформация, ее социально-экономические модели и судьба экономики России в XXI веке. Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5. Экономика, 2001, вып. 2 (№13), с. 4-24.

264. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России в Х1Х-ХХв.в. СПб, 1998. -796 с.

265. Сабельников JI. Риски от вмешательства государства во внешнюю торговлю и способы их минимизации. Внешнеэкономический бюлетень, 2005, № 8, с. 3-12.

266. Сабельников Л. Россия на пути к Всемирной торговой организации. -Внешнеэкономический бюлетень , 1998, №1,с. 34-39.

267. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ. М.: Экономика, 1994.-331 с.

268. Свинухов В. Эволюция российского таможенного тарифа. Таможенная служба России на защите экономических интересов страны: Материалы докладов Всероссийской научно - практической конференции. - М.: РИО РТА, 2003, с. 5-9.

269. Свинухов В., Тарасова Я.К. Таможенный тариф России 2001 г.: средство регулирования внешней торговли или барьер на пути в ВТО? -Таможенная политика России на Дальнем Востоке, 2002, № 2, с. 56-61.

270. Свинухов В.Г. Таможенно тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. - М.: Экономисть, 2004.- 155 с.

271. Свободная торговля и покровительственная система в России. Докл. Моск. отделению общества для содействия Русской Промышленности и Торговле. М., 1891.-80 с.

272. Сельцовский В.J1. Экономико статистические методы анализа внешней торговли. -М.: Финансы и статистика, 2004. - 512 с.

273. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России. Вопросы экономики, 2001, № 8, с. 64-79.

274. Сердюк И. Продовольственная безопасность России: о роли внешнеторговой политики. Российский экономический журнал , 1999, №4, с. 105-107.

275. Сидорова В. Проблемы таможенно-тарифного регулирования ВЭД // Актуальные проблемы таможенного дела на рубеже тысячелетий: региональный аспект: Сборник научных трудов / Под общ. ред. В.Ю.Диановой. Владивосток, РИО ВФ РТА, 2003, с. 120-123.

276. Симония Н. Глобализация и неравномерность мирового развития. -Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 3, с. 35-44.

277. Сковорода В. Проблемы рационализации импорта России. -Внешнеэкономический бюлетень , 2000, №2, с. 10-17.

278. Смирнов В. Внешняя торговля России: вопросы стратегического развития. -Внешнеэкономический бюлетень, 2003, № 4, с. 9-21.

279. Смирнов В., Рогов В. К вопросу о стратегии развития внешней торговли России. Внешнеэкономический бюлетень , 1999, №12, с. 4-11.

280. Смирнов П.С. Национальная безопасность: вопросы торговой политики. -М., 2001.-494 с.

281. Смирнова Е. Всемирная торговая организация о развитии мировой торговли. Внешнеэкономический бюлетень, 2004, № 5, с. 3-7.

282. Смирнова Е. О барьерах в торговле европейских стран с Соединенными Штатами Америки. Внешнеэкономический бюлетень, 2003, № 2, с. 3-8.

283. Смирнова Е. Основные методы регулирования доступа иностранной продукции на рынок Канады. Внешнеэкономический бюлетень , 1999, №10, с. 12-14.

284. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т.2. -М.-Л., 1935.

285. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. Т. 1. -М.-Л., 1935.

286. Смитиенко Б. Международная торговля и внешнеторговая политика // Россия в современном мировом хозяйстве. Под ред. Л.Н.Красавиной, Б.М.Смитиенко. -М.: Экономическая литература, 2003, с. 44-47.

287. Соболев М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX века -Томск, 1911.-850 с.

288. Современное состояние и перспективы развития международной торговой системы. Материалы международной научно практической конференции /Под ред. В.И.Капусткина. - СПб.: ОЦЭиМ, 2004. - 176 с.

289. Современные теории внешнеэкономических отношений: реф. сборник. Под ред. Л.А.Зубченко. М.: ИНИОН, 1992. - 142 с.

290. Сотников А. Новый четырехсторонний формат интеграции на постсоветском экономическом пространстве. Внешнеэкономический бюлетень, 2003, № 7, с. 17-21.

291. Спартак А. Проблемы развития российского импорта. -Внешнеэкономический бюлетень, 2002, № 5, с. 44-57.

292. Спартак А. Проблемы развития экспорта и формирования международной специализации России в переходный период. Внешнеэкономический бюлетень, 2002, № 12, с. 55-58.

293. Спартак А.Н. Россия в международном разделении труда: выбор конкурентоспособной стратегии. М.: МАКС Пресс, 2004. - 524 с.

294. Стиглиц Дж.Ю. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Национальный общественно - научный фонд. - Мысль, 2003. - 302 с.

295. Страны с переходной экономикой в системе ВТО / Под ред. С.Ф. Сутырина. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2005.- 168 с.

296. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Доклад, подготовленный рабочей группой Государственного Совета РФ под руководством В.И. Ишаева. Российский экономический журнал, 2001, № 1, с. 3-37.

297. Стратегия социально-экономического развития России инновационный путь (доклад к обсуждению на V Российском экономическом форуме). -Российский экономический журнал, 2000, № 4, с. 26-36.

298. Строев Е.С., Бляхман JI.C., Кротов М.И. Экономика Содружества Независимых государств накануне третьего тысячелетия. СПб., Наука, 1998.-580 с.

299. Стюарт Теренс и др. Правила ВТО и Россия. М.: Международные отношения, 2005. - 120 с.

300. Сутырин С. Международная торговая система: испытание зрелости. -Актуальные проблемы экономической науки и хозяйственной практики / Материалы международной научной конференции, 15-17 апреля 2004 года. Секции 1- 4. СПб.: ОЦЭиМ, 2004, с. 165-167.

301. Сутырин С., Шеров В. Внешнеэкономическая стратегия России: итоги последнего десятилетия. Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Серия 5. Экономика, 2002, вып. 2 (№ 13), с. 8-15.

302. Сутырин С.Ф. Международные Экономические Отношения: Учебное пособие. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1999. - 107 с.

303. Таможенная служба России на защите экономических интересов страны: Материалы докладов Всероссийской научно практической конференции. -М.: РИО РТА, 2003.-448 с.

304. Таможенная статистика (учебное пособие). Выпуск 1. М.: РИО РТА, 1996.- 190 с.

305. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник. 1996 год.-М., 1997., 517 с.

306. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник. 1997 год. М., 1998., - 539 с.

307. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник. 1998 год. М., 1999., - 488 с.

308. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник. 1999 год. М., 2000., - 412 с.

309. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник. 2000 год. М., 2001., - 450 с.

310. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник. 2001 год. М., 2002., - 507 с.

311. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник. 2002 год. М., 2003., - 514 с.

312. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник. 2003 год. Том 1,2.- М., 2004., 678 с.

313. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Сборник. 2004. Том 1, Том 2. М., 2005. - 726 с.

314. Таможенное дело в капиталистических странах. Составили: Т.А.Велихов, И.М.Каплан и др. Под общ. ред. А.А.Санталова. Изд-во В/о "Международная книга". М., 1939. - 235 с.

315. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.03, № 61 ФЗ.

316. Таможенный союз стран Евразийского экономического сообщества. Комментарий и документы / С.И.Истомин, С.П.Булавин, Я.И.Моравек и др.; под общ. ред. Ю.Ф.Азарова. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003.-486 с.

317. Таможня и бизнес / Тезисы докладов международной научно-практической конференции, 26-27 апреля 2001. (Часть 1). ЧСПб: СПб им. В.Б.Бобкова филиал РТА. 2001. 262 с.

318. Терехов А.Б. Свобода торговли: анализ опыта зарубежных стран. М.: Экономика, 1991. -190 с.

319. Терехов М.Е. Сравнительная статистика внешней торговли России. Таможенная система и тариф. Варшава, 1883. - 144 с.

320. Тинберген Ян Пересмотр международного порядка. Перевод с англ. -М.: Прогресс, 1980.-408 с.

321. Тишков В.Н. Внешнеторговая политика: тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001 -186 с.

322. Тобин Дж. Теорема о невидимой руке дожна быть модифицирована. -Российский экономический журнал, 2002, № 3, с. 42-45.

323. Томас В.,Нэш Дж. и др. Внешнеторговая политика: опыт реформ. Перевод с англ. М.: ИНФРА - М., 1996. - 384 с.

324. Торгово-политический режим европейских капиталистических стран. М., 1960.-236 с.

325. Торгово-промышленная палата РФ: концепция присоединения России к Всемирной торговой организации. Внешнеэкономический бюлетень, 2002, №3, с. 3-6.

326. Тяпышев О. ВТО: ориентиры на ближайшую перспективу (К итогам Женевской конференции ВТО). Внешнеэкономический бюлетень , 1998, №9, с. 19-25.

327. Тяпышев О. Китай присоединися к ВТО: первые результаты этого шага. Внешнеэкономический бюлетень, 2002, № 8, с. 31-37.

328. Удовенко С. К вопросу о роли таможенного тарифа в реализации стратегии экономического развития России. Ученые записки СПб им. В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, вып. 5 (15), 2001., с. 97-105.

329. Удовенко С. К проблеме организации процесса разработки таможенных тарифов. Проблемы современной экономики, 2005, № 1/2 (13/14), с. 52-54.

330. Удовенко С. К разработке единой таможенно-тарифной политики в формате четверки: опыт и проблемы России. Проблемы современной экономики, 2003, № 1, с. 74-77.

331. Удовенко С. К разработке современной методики оценки таможенных тарифов. Проблемы современной экономики, 2002, № 3-4, с. 66-69.

332. Удовенко С. Концептуальные основы методики анализа и оценки таможенных тарифов. Ученые записки СПб им. В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2004, № 2 (22), с. 98-114.

333. Удовенко С. Проблемы статистического анализа таможенной деятельности стран-членов ЕврАзЭС. Проблемы современной экономики, 2002., № 2, с. 63-65.

334. Удовенко С., Гуринович А. Правовое обеспечение формирования рыночной экономики в России: нерешенные проблемы. Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5. Экономика, 1994, вып. 3 (№ 19)., с. 42-46.

335. Удовенко С.П. Таможенный тариф в регулировании внешней торговли: зарубежный опыт и российская практика. СПб: Синтез-Полиграф,2000. 295 с.

336. Удовенко С.П. Таможенный тариф как инструмент внешнеторговой политики. СПб., 2005: ч.1 - 356 е.; ч.2 - 264 с. (Деп. в ИНИОН РАН 23.03.2005, №59183).

337. Указ Президента РСФСР О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР от 15.11.91, № 213.

338. Указ Президента РФ О концепции национальной безопасности Российской Федерации от 10.01.00, № 24. Собрание законодательства РФ, 2000, № 2.

339. Указ Президента РФ Об импортном таможенном тарифе Российской Федерации от 15.03.93, № 340.

340. Фаминский И. Экономическая глобализация: основа, компоненты, противоречия, вызовы для России. Российский экономический журнал, 2000, № 10, с. 45-56.

341. Федеральный закон О внесении изменений в Закон Российской Федерации О таможенном тарифеû от 21.06.05, № 112 ФЗ. - Собрание законодательства РФ, 2005, № 30 (ч.2).

342. Федеральный закон О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров от 08.12.03., 165 ФЗ. -Собрание законодательства РФ, 2003, № 50.

343. Федеральный закон Об испонении федерального бюджета за 2000 год от 23.04.02, № 39 ФЗ. - Собрание законодательства РФ, 2002, № 17.

344. Федеральный закон Об испонении федерального бюджета за 2001 год от 07.06.03, № 67 ФЗ. - Собрание законодательства РФ, 2003, № 23.

345. Федеральный закон Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности от 08.12.03, № 164 ФЗ. - Собрание законодательства РФ, 2003, № 50.

346. Федоренко Н., Симчера В. К оценке эффективности использования национальных ресурсов России. Вопросы экономики, 2003, № 8, с. 3140.

347. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е издание, перераб. и доп. М.: ИНФРА - М, 2001. - (Серия Высшее образование). - 446 с.

348. Фрадков П. О проблемах присоединения России к ВТО. -Внешнеэкономический бюлетень, 2002, № 8, с. 20-24.

349. Фролов В.Ф. Всемирная торговая организация: итоги 4-й сессии Конференции на уровне министров (Доха, Катар, ноябрь 2001 г.) СПб.: Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата, 2002. - 248 с.

350. Фролов В.Ф. Всемирная торговая организация: механизм обзора торговой политики и практики стран членов ВТО. - СПб.: Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата, 2001.-44 с.

351. Ходова М. Возможные пути совершенствования налогообложения импорта в России. Внешнеэкономический бюлетень , 2000, №5, с. 5456.

352. Чеклина Т. Защита внутреннего рынка стран Центральной Европы. -Внешнеэкономический бюлетень , 2000, №2, с. 23-28.

353. Чеклина Т. Опыт Польши по регулированию внешней торговли в условиях форсированной либерализации импорта. Внешнеэкономический бюлетень, 2003, № 2, с. 19-29.

354. Черкасов Н. Роль ВТО в стратегии развития Евразийского экономического сообщества. Проблемы современной экономики, 2002, № 1, с. 67-72.

355. Чиркин А. Предстоящее вступление России в ВТО и потенциальные экономические риски. Вопросы экономики, 2005, № 5, с. 132-139.

356. Шалашова Н. Определение стратегии развития внешнеэкономической деятельности России в процессе интеграции в мировое хозяйство. -Внешнеэкономический бюлетень, 2001, № 9, с. 3-10.

357. Шапилов Н.А. Таможенный тариф как инструмент государственного регулирования. Автореферат диссертации на соискание уч. ст. к.э.н. -М., 2005.

358. Шепенко Р. Таможенная политика в КНР. Внешняя торговля, 2000, № 3, с. 37-40.

359. Шепенко Р. Третейские группы ВТО Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 1, с. 34-39.

360. Шепенко Р.А. Антидемпинговый процесс. М.: Дело, 2002. - 616 с.

361. Шершнев Е.С. "Раунд Кеннеди". М.: Межд. отношения, 1968. 200 с.

362. Шершнев Е.С. США: таможенный протекционизм. М.: Наука, 1970. -334 с.

363. Шишаев А. Опыт правового регулирования системы Общих преференций Европейского Союза. Внешнеэкономический бюлетень, 1998, №7, с. 29-35; №9, с. 26-31.

364. Шишков Ю. Международное разделение производственного процесса меняет облик мировой экономики. Мировая экономика и международные отношения, 2004, № 10, с. 15-25.

365. Шпигель Б. Международные конкурентные позиции российской экономики. Внешнеэкономический бюлетень, 2004, № 11, с. 11-15.

366. Шпигель Б. Российский импорт декларации и реалии протекционизма. -Внешнеэкономический бюлетень, 2004, № 3, с. 27-34.

367. Шуйский В. Импорт зарубежных технологий как средство ускорения перехода на инновационный путь развития. Внешнеэкономический бюлетень, 2005, № 9, с. 32-40.

368. Шуйский В. Основные направления рационализации импорта России. -Внешнеэкономический бюлетень, 2005, № 1, с. 43-50.

369. Шуйский В. Стоит ли форсировать процесс присоединения России к ВТО? Внешнеэкономический бюлетень , 1998, №6, с. 46-51.

370. Шумилов В. Право ВТО и антидемпинговый процесс по законодательству России. Внешнеэкономический бюлетень, 2003, № 12, с. 65 - 73; 2004, № 1, с. 75 - 79; 2004, № з, с. 71-76.

371. Шумилов В. Разрешение споров во Всемирной торговой организации: процессуальные аспекты. Внешнеэкономический бюлетень, 2004, № 10, с. 66-74.

372. Шутов И. Лицом к лесной промышленности, спиной к лесному хозяйству: разрушительная позиция власти. - Вопросы экономики, 2002, № 10, с. 114-120.

373. Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма. Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 3, с. 42-48.

374. Эклунд К. Эффективная экономика шведская модель: Пер. со швед. / Авт. предисл. В.В.Попов, Н.П.Шмелев; Науч. ред. А.М.Воков. - М.: Экономика, 1991. - 348 с.

375. Экономическая наука: проблемы теории и методологии. Материалы международной научной конференции. Секции 1-4. СПб.: ОЦЭиМ, 2002. -290 с.

376. Экономическая теория /Под ред. Дж. Итуэла, М. Мигейта, П. Ньюмена: Пер. с англ. / Науч. ред. чл. корр. РАН B.C. Автономов. - М.: ИНФРА -М, 2004. - XII, 931 с. - (New Palqrave).

377. Экспортно импортные потоки РФ (Сопоставление данных таможенных статистики РФ и статистики международной торговли ОЭСР), В.М.Жуковская, И.Н.Трофимова, Н.Т.Чертко. Руководитель проекта И.С.Королев. - М., ИМЭМО РАН, 2003. - 173 с.

378. Эльянов А. Глобализация и догоняющее развитие. Мировая экономика и международные отношения. 2004, № 1, с. 3-16.

379. Эльянов А. Государство и развитие. Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 1, с. 3-14.

380. Эльянов А. К вопросу об интеграции России в мировую экономику. -Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 10, с. 10-22.

381. Юдаева К., Бессонова Е. и др. Секторальный и региональный анализ последствий вступления России в ВТО: оценка издержек и выгод. М.: Московский Центр Карнеги. Серия Рабочие материалы, 2003, № 3. -42 с.

382. Яврян Р. Преимущества от вступления в ВТО многократно превысят неизбежные потери. Проблемы теории и практики управления, 2002, № 3, с. 44-47.

383. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А. Реализация либеральной стратегии при существующих ограничениях. Вопросы экономики, 2000, № 7, с. 4-13.

384. Ячеистова Н. Международная торговая система становится все более открытой. Внешняя торговля. 2001, № 4, с. 28-33.

385. Agreements Reached at the Tokyo round of the MTN. Washington, 1979.

386. Bhagwaty J.N. Protectionism. Cambridge, Mass.: MIT Press, 1989.

387. Bidwell P. What the Tariff Means to American Industries. N.Y., 1956.

388. Blackhurst R., Marian N., Tumlir J. Trade Liberalization, Protectionism and Interdependence, GATT, Geneva, 1977.

389. Comparative Tariffs and Trade. N.Y., 1963.

390. Gatti R. Corruption and Trade Tariffs, or a Case for Uniform Tariffs. The World Bank, Development Research Group. WPS 2216, 1999.

391. Guisinger A. Patterns of Trade Protection and Liberalization: Is There a Role for Diffusion. Yale University. Third Draft: August 2003.

392. Grubel Herbert G. and Johnson Harry. Effective Tariff Protection. Geneva, 1971.

393. Hathaway O.A. Positive Feedback: The Impact of Trade Liberalization on Industry Demands for Protection. International Organization 52, 3, Summer 1998.

394. International Trade Statistics. Geneva: GATT/BTO, 1989, 1995, 2001.

395. Irwin D.A. Changes in U. S. Tariffs: Prices or Policies? NBER Working Paper 5665, Juli 1996.

396. Metzger S. Trade Agreements and the Kennedy Round. Fairfax, 1964.

397. Milner H., Keiko K. Why the Rush to Free Trade? Democracy and Trade Policy in the Developing Countries. 2001 APYA meetings in San Francisco.

398. Russia: Foreign Economic Relations. Trends and Prospects. M.: VNIKI, 1997 N4; 2000, N4; 2001, N3.

399. Post-Uruguay Round Market Access Barriers for Industrial Products, Geneva, 2001.

400. Shutt H. The Myth of Free Trade: Patterns of Protectionism since 1945. -Blackwell, Oxford, 1985.

401. Taussig F. The Tariff History of the U.S. -N.Y., 1931.

402. The international customs journal. Brazil, number 6 (16 th edition). -international customs tareau, Year 1998-1999.

403. The international customs journal. Canada, number 57 (24 th edition). -international customs tareau, Year 2001-2002.

404. The international customs journal. European union, number 14 (23 nd edition). international customs tareau, Year 2000-2001.

405. The profile of protection in developing countries/Erzan R., Kuwahara H., Marchese S., Vossenaar R.// UNCTAD rev. Geneva, 1989. - Vol. 1, № 1.

406. The Post- Uruguay Round Tariff Environment for Developing Country Exports: Tariff Peaks and Tariff Escalation/UNCTAD/WTO joint study, Geneva, 2000.

407. The Results of The Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations (The Legal Text). Geneva, 1995.

408. Trade and Tariff Policy in the National Interest. Wash., 1953.

409. Trading into the Futurum. World Organization. Geneva, 1995.

410. World Trade Organization. Annual Report. Geneva: WTO, 2001, 2002.

411. WTO, IDB, Loose Leaf Schedule and national customs tariffs, 2001.

412. Wrir F. Trade and the Tariff. Philadelphia, 1957.

Похожие диссертации

• Эволюция таможенного тарифа Российской империи в XIX столетии
• Организационно-экономические основы деятельности туристских фирм в современных условиях России
• Инструменты обеспечения энергетической безопасности региона в современных условиях
• Реализация проектного управления в машиностроении в современных условиях российской экономики
• Методические основы повышения эффективности функционирования предприятий розничной торговли в современных условиях