Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Основные формы и методы государственного регулирования экономики в странах Западной Африки: перспективы и пути преодоления экономической отсталости тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Такбей Никабу Гопал
Место защиты Москва
Год 1995
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Основные формы и методы государственного регулирования экономики в странах Западной Африки: перспективы и пути преодоления экономической отсталости"

РГ Б ид 1 П ДПР 1995

ГОСУДАРСТМНЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ &ДЕРАЩШ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТЕЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИМЕНИ СЕРГО СРДДОНЖИДЗ:

На правах рукописи

ГАКБЕЙ НШАБУ ГОПАЛ

ОСНОВНЫЕ ФОРЛЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕШЙРОШИЯ ЭКОНОМИКИ В СТРАНАХ'ЗАГГАДНОЗА#РЖИ: ПЕРСПЕКТИЕЫ И ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ' ОТСТАЛОСТИ

08.00.01 - политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

МОСКИ. - 1995г.

Работа выпонена на кафедре "политической экономии" Государственной академии, управления имени. С. Орджоникидзе

Научный руководитель -Доктор экономических наук,

профессор Денисов Б.А

О^циальные оппоненты - Доктор экономических наук,

профессор Сажина М.А.

- Кандидат экономических наук:, доцент Рожков К.Л.

Ведущая: организация - Московская Текстильная академия имени А.Н. Косыгина

Защита диссертации состоитая 9'г юту--/)__1995 г.

в _ чае.оз на заседании, специализированного сове.та

К Q53.22.II при государственной академии управления имени С.Орджоникидзе по адресуй Москва, Рязанский проспект, д.99, зал заседания совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академик. Автореферат разослан /"/-//~су__ 1995г.

Учений секретарь специализированного совета

К.Э.Н., дсщенж ^^ _Удалых: Л.Е.

СШЩАЯ характеристика работы

Актуальность темы исследования. Проблемы государотванного управления и регулирования/ экономики, остаются в числе самых Еежных- проб-лам экономической теории, и хозяйственной практики, в разных странах. С одной стороны, закономерно, что о усилением общественного характера производства, роль государства возрастает-. С другой стороны, оаг-мый эффективный на сегодняшний день, тяп капиталистического рыночного хозяйства для в всего утвз видения, ра з-виттд и функционирования требует в определенной степени экономической свободы.

Принципы централизованного государственного управления^ существовавшие до недавнего времени в социалистической экономике, показали свою незффектмадость. На пересечении этих вышеуказанных факторов возникаю два сущестгенных вопроса'..

Г До каких пределов необходимо, государственное регулирование, централизованное вмешательство в экономику, чтобы оно не тормозило развитие производительных сил и производственных отношений?

2. При каких исходных экономических условиях нужны те или иные формы государственного регулирований?

Практико показывает,, что экономическая теория еще не созрела для их верного разрешения.. Об этом наглядно свидетельствуют социально-

экономические и. политические процессы перестройки в странах:, нацеленных на создание рыночное экономики, в том числе., в развивающихся странах Африки и в сегодняшней России, где убедительные, западные'

теории о сути и функционировании рыночных механизмов оказались бессильными.

Опыт затдно-африканских стран- очень важен для- выработки прагиль-ных подходов к разумным принципам перехода к рыночной экономика, В этом регионе существует ряд причин, свидетельствующих в пользу государственного регулирования-для решения задач разейтия экономики и создания рыночного хозяйства, среди которых: дезинтегрированноать экономик!;, ее структурная неразвитгость и однобокость,, ее многоукладное^ слабость национальной буржуазии, технологаческая отсталость, узость внутреннего- рынка и др.

Проблема преодоления, экономической отсталости определяет необхо~

димссть правильного пониманиями совершенствования; экономических функций государства, вне которых, как показал опыт,достижение искомых- целен не удается. Актуальность темы нашего исследования, объясняв!

ся данной необходимостью более целостного обобщения методов и форм

государственного регулированиям учетом ре зуматов программ по финансовой стабилизации, структурной перестрожи, и, на этой основа -.разработке, рекомендаций по их применению, в специфических условиях стран Западной Африки что и определило выбор темы, цель и задачи настояцега исследования. . ,г.

Цель работы. Показать исторически неизбежные формы и методы "государственного регулирования-экономики в странах Западной Африки, обосновать их необходимость, отделив негативные явления государственного вмешательства и государственной монополии, которые мешают нормальному развитию экономики и, сковывают производительные силы.

Для- досттения-ностагаенной цели потребовалось решение следуйцих конкретных задач. В работе исследован^

" I.Определенные этапы, эволюции государственной экономической политики;

2. Исторический и социально-исторический контекст, в катаром прояшялись те или иные формы и методы государственного регулирования; -

Оснавные экономические аспекты, в которых наиболее последовательно проявлялась роль государственного регулирования;

4.Рсшь государства в условиях структурной перестройки и создания частнопредаринимател ьской рыночной экономики;

5. Роль государства в решении проблем создания и развития научно--техничеокого потенциала;;

6. Необходимые формы и методы государственного регулирования в условиях нового опыта и новых задач.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Автор рассматривает место и роль государства, как центрального аппарата, направляющего- экономические процессы в интересах, общества, национальной экономики и государственности, .чгрез призму различных теорий о государстве а экономике. Мы остановились на тех из них, которые подчеркивали прэитивную и необходимую рол ^ государст ва, включая;,;; марксистскую политическую экономию, теорию английского экономиста Кейнса,. доказавшего необходимую рйль г ос регулирования в развитой капиталистической экономика, классические теории, рыночной экономики Смита, Рикардо, Миля, утверждавших, что.капитализм - саморегулирующаяся система и-автоматически обеспечивает, развитие экономики и-. поную;,-занятость населения-, теорию Фридмзна, сз&шего основоположником монетаризма.

Автор использовал также теоретические, аналитические и статистиг-ческйё исследования-западных, африканских и. российских кономистов,

ма те риалы журнальной и газетной переодики, изданной в странах Тропической Африке, в Европе, США, России.

Автор спирася в своем исследовании на абстрактно -аналитический подход.

Научная новизна работы, заклинается в комплексности и системности подхода к. разработке данной темы, в учете нового современного направления экономической политики, и его результатов, побуждающих к. корректировке. и, дальнейшему развитие теории, госрегулыраваннд в странах Западной Африки.

Практическая значимость работа вытекает из исключительной значимости этого вопроса для социально-экономического развития стран региона, а также обогащения теориы урегулирования на основе уникального опыта, западно-африканских стран. Поскольку г^ор стремися , по возможности, конкретна продемонстрировать причины появления и, усиления экономических противоречий и диспропорций в ходе социально-экономического развитая стран региона, отдельные положения работа могу! быть использованы соответствующими органами при разработке концепции социашо-экшомичесхого и. политического развития атран Западной Африки.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав /семи разделов/, заключения; и списка использованной литературы.

. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении налагаются вринины выбора темы, обосновывается, ее актуальность, раскрывается степень разработанности, выбранной темы в экономической литературе применительно к странам Западной Африки, стаеягся цели и. задачи наследования, выявляются научная новизна, теоретическая- и практическая значимость работы.

Перт я глава "Государственный сектор и механизм регулирования государстзом хозяйственной тазни, в целом". В первом раздела, главы "Особенности гаанового ре гул про ван ия - с оциал ьи о-акон омиче ского развитияо регионе и его трансформация" рассматриваются характер и основные принципы государственного планирования в западно-африканских странах, причины и суть изменении плановых стратегий с начального этапа создания независимых государств и национальной экономики и до наших дней В этот, период неоднократно менялись как стратегические установки планов, так и. сама их роль в развитии страны.

Автор отмечает, что элементами, любой стратегии развития являвся формулировка- целей,. направлений и. ооноеных движущих сил. Именно

определение главной цели раскрывает наиболее с:ущес.твенные различия плановых стратегий, а следовательно и всего государственного Планирования. Конкретные же планы по их характеру и целевой.направленности имели в странах региона следующие приоритета: ускорение Темпов роста для ликвидации экономив&ской отсталости; ослабление экономической зависимости; модернизация народнохозяйственной структу"-рб; более равномерное распределение доходов и общественного богатства между'различными слоями, населения;- сокращение- и в:перснектиеГ ликвидация бе зработицы; самообеспечакке продовольствием и, т.д. ":Но очередность достижения этих целей в различных странах региона неодинакова,.и в большинстве из них главный акцент делася и делается нгь'.ликвидации" экономической ззвисшаст о-г ра звнтых стран: /сокращение масштабов' роли внешнего финансирования-,"африканизации" кадров -и; собственности и т.иД

"Важными элементами плановой стратегии являются определение' ведущего направления, и звеньев в структурной экономике, приоритетных отраслей. "Здесь: выясняются следующие типические явления; в 60-ые гг. большинство стран региона главную роль отводили, инфраструктуре., в конце 60-ых и на 41 л е 70-ых гг. - обрабатывающей промысле ян ости, во второй иол овине 7й-ых гг. - сел ьсксгму хозяйству. Самообеспечение продовольствием, оставля я'числе наиглавнейших 1$елея в Сенегале, Гвинее,Того,1иберш, Буркина $асо и др. также и в наши дни.нс,начиная с 80-ых гг. к данной приоритетной цели добавися акцент на развитие обрабатывающей промышленности. В ряде стран получила распространение формулировка- "сельское хозяйство - основа, промышленность -двигатель экономического роста".

' Под Йшяниём тяжелой экономической ситуации., катастрофического ухудшения дел в экономике западно-африканских стран в начале 80-юс гг.', произошли резкие изменения в характере и основных принципах государственного щанирования: страны, региона откаэалиоь от традиционных: планов развития .в пользу различного .рода чре звычайных программ, /экономической стабилизации.аживления, восстановления, структурной перестройки н. т.а./. Автор сопоставляет особенности и недостатки этих двух, принципиально различных пгдхгдгв. Большинство пианов обладали следующими чертами: плановая стратегия носила слишком общий и. декларативный характер; непоно и неравномерно охватывались процессы-общественного развития; цели неоднократно менялись, хотя, предыдущие ценли- не били достигнуты; плановые цели плохо обеспечивались конкретными методами, и. средствами, для возможности их достижения; конкретное содержание тех или иных разделов планов было несопласо-вано со стратегическими, установками, а нередко попросту противоре-

чило им.

Таким образом, постоянное несовпадение-амбициозных планов с реальной народнохозяйственной ситуацией, нехватка- ЭВМ для- обработки информации, и трудность получения ее в'дост'о'тпрн^м Щт.?, дискредитировали принципы центрального планирования. СГднако, переход к рыночным реформам не означал поного отказа, -от методов планирования. Новые их принципы дожны были, обладать такими чертами,, как. индика-тивность, а не -директишость, либерализация внешнеэкономических связей, учет совместных интересов правительства и частного бизнеса.

Этими критериями руководствовалась экономическая комиссия QOff по Африке /ЭКА/ при разработке-африканской страхегач развшгия на 80-ые гг. и вплоть до конца текущего века. Стратегия эта,как и отдельные программы,ра зрабатывашсь под сильным влиянием западных экспертов, но,как шисаа?.ла ггрьчти^, все они недостаточно- учитывали специфику социально-экономических факторов региона.

Во втором разделе "Кризис государственного сектора и приватизационный процесс в развивающихся странах Западной. Африки".показывается социально-экономический и политический процесс перехода от опоры на государственный сектор, как основу экономики, к смешанной якономшсв рыночного типа. Анализируются причины кризиса государственного сектора в промышленности, когда, в ситуации расширяющейся инвестиционной активности государства, интенсишо росли бюджетная напряженность и число убыточных госпредприятий,неспособных держаться "на. плаву" без постоянных госдотаций,финансовых и прочих льгот-.

По мере того,как иссякали возможности бюджетного финансиротния.,

правительства открывали госпредприятиям все больший доступ к национальным и международным кредитным системам,что вызвало мировой договой кризис и паралич внутренних банковских и коммерческих структур. Первоначально ход реформ был направлен на достижение разумного баланса между административно-хозяйственной автономией и государственным управлением,на деполитазацию госпредприятий, повышение качества управления*

Однако,эти меры не дали позитивных результатов, поэтому в 80-ые. гг. во всех странах региона,не зависимо от их идеологической ориентации,произошла переоценка представлений о допустимых масштабах участия государства в предпринимательской деятельности, в доле сово- . купного общественного богатства, о взаимодействии государственного и частного капитала. В разделе рассматриваются также и внешние

дакторы,такие как: падение мировых цен на сырье, сокращение притока иностранного капитала и. др*побудившие к радикальной экономической

пе ре с трояке .'

Процесс -приватизации., включал не только поную передачу активов госпредприятий в аобствзнность фирм, но и создание форм собственности с различной степенью сочетания государственных и. устных интересов. Развернуся,поиск путей и форм проникновения, части ого капитала. в-государственный и. наоборот. Многоуклаяность экономики, неразвитость кредитно-финансовой системы и нацидаадьнор буржуазии . направляли приватизацию во многих случаях по этому типу. Широкая . , приватизация не, встретила единодушной поддержки в африканских . странах:, на ..конференции 1985г. в Нигерии, делася акцент на наобходи- . мости сохранения определенных ведущих функций государства.Б работе; показываетсячтл.именно государства в условиях слаборазвитой буржуазии способно проводить политику развития национального частного предпринимательства к организовать стратегию,ведущую к этой цели.

Задачи приватизации могут фррмироватьсй, по разному в как дай стране: 1/укрепление центральной и местной финансовой властей; /улучшение экономических показателей определенных госпредприятий; 3/повыаение эффективности! экономики, в целом и т.д. Но главным явля>-

лось поощрение диффу зии государственных и. частных структур,. путем привлечения частного капитала в качестве субъекта.хозяйствования о тем, чтобы добиться большей приспособляемости".и мобильности всей системы воспроизводства. Меры.во приватизации в регионе можно свести к следующим принципам:

1/Закрьтие наиболее безнадежных и. убыточных госу да рс т ве нн ых предприятий;

2/ Продажа частным предпринимателям, в поное или, частичное, вшде -'

ние, большей части госпреддриятмя;

3/ Реорганизация оставшихся в госсекторе предприятий;

Разукрупнение многоотраслевых-концернов и создание на их базе нескольких отраслевых компаний, с целью приданий последним бокьшей габкости и оперативности.

В работе отмелется,что большая часть предприятий,переходящих в частную "Ьоб-зтве'н!-Ь-!^ь относится к хорговле,' брабахы-^щей промышленности и. сельскому хозяйству. Вне сферы приватизации остаются объекты,имеющие стратегическое или политическое значение для данной

страны /в Того -. эта фосфатный комплекс, энерго-водоснабжение.автономный порт в Ломе и др./. Показывается, что переход к рыночным отношениям, может происходить только с учетом конкретных реалий каждой страны,, на "основе органичного переплетения- государственных и частных интересов. По мнению автора, ошамашай является модель.

смешанной экономит, при. сохранении за государством определенных регушгсрных функций.

В третьем разделе "Программа, стабили зац*п.' и структурной перестройки экономики развивающихся стран Африки в 80-ые, годы и роль государства" раскрываются причины, вызвавшие необходимость разработки программ, стабилизации, экономики: снижение темпов производства и экспорта сырья и промышленных: товаров, 'усиление, рэзбалаясираванносгщ народного хозяйства, резкое снижение производства -продовольствия. Дефицит платежного баланса.попребо ал широкомасштабны зх заимствований на международном рынке капиталов, что привело к беспрецедентному разбухании внешнего дога. Но,когда в 80-ые гг. приток иностранного капитала резко сократися^местные правящие круги вынуждены были пойти на сер.ье зные финансово-экономический реформы, проведением которых было обусловлено иредоставление кредитов со стороны МВФ и МБ. Отнше кредитная помощь предоставлялась не под определенные хозяйственные нужды, а под ошве деленный экономический курс. ^Международный финансовые институты являлись авторами и координаторами программ радикальной экономической перестройки.

Последние предусматривали, две стадии: стабилизации и собственно структурной перестройка. Краткосрочные стабилизационные мерами сопровождались программами, структурной перестройки сроком на 3-5 лет. В их задачи входило: а/восвтанотаение самоподдерживающегося экономического роста; б/установление реального курса национальных валют; в/изменениа-во внутренней системе ценаобрззовяния; г/либерализация внешнеторгового и инвестиционного режимов; д/ реструктуризация; налоговой системы и бюджетных рааходов;е/реформес госсектора. Отмечается, что стабилизационные программы, финансированные,МзИ /Мировыми Финансовыми, Институтами/, опирались на постулаты неоклассической теории, согласно которой стихийные стоимостные регуляторы,

н.есмотря-на несовершенство рынка, дожны были обеспечить оптимальное для данного у раж я развития размещение национальных, ресурсов и наоб-ходимое макроэкономическое равновесие без чрезмерного государственного вмешательства в экономику. Во всех программах МВ$. ключевое, место занимала либерализация валютного режима. На практике же денсль-вация не. способствовала? сокращению бюджетного дефицита в африканских" странах, так как отсутствие, необходимых производственных мощностей не поз вщ ид о расширить экспорт и сократить импорт-. В свою оче-редь, политика, жесткой экономии, государственных бюджетов оказалась в странах региона недостаточной для решения таких проблем, как борьба о инфляцией, дефицит платежного баланса, поскольку не затрагивала

собственно отношения произвсдст-щ. В pacite, доказано, что дефицит государственных бюджетов в странах региона, находится в центре, целого комплекса проблем,, а меры, направленные, нес перестройку экономики,

приходиДи в противоречие, с задании стабилизации, государственных финансов, путем жеской экономии, бюджетных расходов. Х

Оценивая в целей реформы 90-ых: гг., выделяются. дт фуидамантальных блока. Первый из них образуют меры регулирования-, направленные. на резкое, сжатие совокупного шутреннего спроса, прежде- всего, за счет обращения расходов на государсталенное потребление, и. инвестиция в основные фонду, йх цель - сбаласировать осношае.финансовые механизмы и осуществить широкий маневр ресурсами^ Второй блок составляли меры* ири.ЗЕанные стимулиравать рраазводиталей кутем создания механизма'' свободной конкуренции

Хотя. в. докладе MST и Ш О ОН /1989г./ отмечалось, что стран ы,поше.д-шиа, в Западной Африке на серо зные реформы, опередили, по темпам роста

сельскохозяйственного производствэкспорта и. валовых инвестиций в основные фонды, НО' происходила это, в основном, за с чат того, что странам этой группа были увеличены внешние кредит ж ups доставлены льготы по выплату, гос^дарственных задожностей. К серьезным изъянам,проводимых реформ,относится механический пз.ренсю на африканскую почву обцей модели, баз учат конкретной, ситуации и сломившихся диспропорций в

каждой из стран региона-. Автор рассматривает два типа,сложившихся здьсь противоречий и макрозксиомимаскаго нерашаш-оая. Первый - услонч но назввк "нерашовеодием кейнсианского тиш" и има.ат основным ограничителем экономического развития- динамику и структуру рынков сбыта /сочетание безработицы с высоким уровнем недоиспользевания основного капитала/. Второй - "нерашовесие неоклассического типа", глашым' ограничителем которого служитгчрй.^херна высокая:цена рабочей силы.. Политика экономической стабилизации была^- .в первую .очередь нацелена на восстановлен^ ':ткрораю.овасия- "неоклассического тиха", что..нашло..отражение в свертывании, государственной монополии на рынках некоторых товаров, ослаблении кштроля.над ценами, снижении заработной платы государственным служащим, приватизации, части госпредприятий. Вместе с тем, в этой политике существовали меры дефляционного регулирования, вовлекшие, резкое сокращение совокупного спроса, что замедлило возмданоста выхода из кризиса.

Целенаправленное государственное содействие необходимо ц..новым индустриальным структурам, опирающимся на систему прямых и обратных воспроизводственных связей промышленных производств, использующих средства производства и промежуточную продукцию для аграрного сектора.

Такая политика с-посойствашла1 бы формированию более- или менее целостных" инте грированных хозяйственных комплексов.

Рассматриваются социальные аспекты принимаемых мер п.о стабилизации и структурной перестройке экономией. Подчерктется, что меры,направленные. на воастаноЕленш макроэкономического рашоввсик, сами, по себе не могут вызвать ускорения экономического роста, напротив, часто сопровождаются сокращением производства, усилением его нестабильности, а также сжатием государственного и личного потребления, сокращением расходов на социальнуп сферу и систему поддержи малоимущих слоев населения, в особенности. Негативное воздействие стабилизационных мер на потребление может быть ослаблено только путем сочетания частичного ааморажиешия, внутренних инвестиций с расширением стимулов для притока иностранных капиталов и временным увеличением бюджетных ассигнования на социальную защшгу,. Автор согласен с тем, что в странах Западной Африки стремление максимизировать социальные функции, государств, на соизмеряя их а имеетдимися ресурсами и укажем, экономического развития, таит большую-опасность. Вместе с: тем, необходимо руководствоваться оптимальным раскладом затрат производственного и социального значения, так. как нарушение этого прикжгте. ч^ежьс. ^езмеркьщ утеякчеууек социальной.шгрузки на общество, что ведет к снижению стимулов совершенствования производства и итерировании социальных нужд, с.согаутсвующил ему нарастанием социальных конфликтов и отставанием в развитии ряда южных сфер общественной жизни. Решение неотложных социальных проблем . повышает значение государства как регулятора социально-экономических процессов в обществе, требуе^ от не.ро энергичных мер и выделения значительных допонительных материальных и финансовых ре су рос об, а также пер по привлечения в эту сферу частного к.аш?ъа1а..

Вторая- глава "Государство как фактор развития частного предпринимательства". В первом разделе глава "Синтез традиционного и современного в становлении африканского.предпринимательства и. роль бюрократической Зуржуазим," анализируются (акторы, определившие, характер и становление '.ациональной буржуазии в регионе, среди, которых: политика государств* в области устного предпринимательства; поведение, иностранного капита-1ж; взаимодействие местного капитала- с традиционными общественно-йрсмэ-зодственными структурами. В настоящий момент можно выделить три слоя буржуазии - буржуазия крупная; средняя и мекая. Большая часть африканских предпринимателей, с точки зрения микроэкономической структуры, [вйствует в производстве товаров традиционного потребительского спроса .втор делает акцент на том, что говоря о. становлении промышленной буржуазии,, как явлении, последних десятилетий, нужно учитывать,что зачастую е родоначальницей была торгово-ростондическая; буржуазия, образовввпая-:.а задого до достижения не зависимости^ В сфере сельского хозяйства

взаимная, заинтересованность транснациональных корпораций и местной буржуазии в совместном сотрудничестве и поддержке бюрократического апшпарата привели к формировании класса агропромышленншсов. В работе отмечается, что африканскому предпринимателю, психологически, связанному с традиционной культурой, часто не хватает Гибкости,ида-циатиЕности,-деловой хватки,экономической подготавки. - эти и другие качества отрицательно'сказываются на эффективности работы частного сектора. Автор останавливает внимание на таком обширном в условиях Африки:секторе,как мекое и мельчайшее производство, отличающимся исключительно низким урошем технической оснащенности и выпуска продукции, подготовкой учеников ще системы профессионального обра -Зования. Тем не менее, на современном этапе этот сектор играет положительную роль, поскольку обличается общедоступность^ базируется на местном сырье'и отходах современного производства, обеспечивает потребительскими товарами малоимущую часть населения, отличается гибкостью в удо,влетворении меняющегося спроса. Ь специфических условиях нехватки капитала и избытка1 рабочей сшш, мел&ое производство способно при сравнительно небольших затратах у валили ват ь занятость и выпуск продукции, использовать устаревшую технику. Мекие. ' предприниматели,, открывадаие свое дела, - опираются преимущественно на собственные сбережения /составляющие в среднем 70$ основного капитала/,в то время, как остальную часть составляют средства "кр&ди-Ябванные" родственниками и друзьями. Таким образом, мекий частный' сектор играет немало ветную роль в аккумуляции, сбережений населения, перехода все больших слоев населения от нетоварных; натуральных способам, производств к то Варна-де неясным отношениям. Неорганизованный кредит по сей день занимает, большое, место в финансировании частного сектора, выпоняя функцию посредника между государственными банками и частным сектором: через систему ростовщичества происходит перетекание средств из современного секторо в мекий,полутраздиционньй. В некоторых случаях неформальные образования мекого бизнеса взаимодействуют с банковской системой, объединяясь между собой в клуби и группы, как это происходит: в Того,Гане, Нигерии. Такие традиционнее шалуобщинные связи служат формой примитивного обобществления первоначального накопления и, в социокультурных условиях Африки, представляются положительным явлением. ,

Естественно, что конкурентные и стихийно-стоимостные, регуляторы работают в интересах крупного капитала, поэтому развитие полутради-дшдиокнаго мекого произведето напрямую зависит от государственного содействия. В странах региона разработаны государственные программы, развития мекой промышленности и ремесел, предусматривающие

вопросы льготного кредитования, обеспечения сырьем и Сбыта ппо-дукции,профессионального обучения, 'Ее.хнологи.ческоп) оборудования и т.д. Еще одной формой государственного содействия стало создание, небольших промышленных объектов,которые затем продаются в частный руки или же сдаются в аренду меким предпринимателям. Особую сложность.представляет собой фискажася политика в этой сфере, так как фискальные., сборы.-обременительны для меких хозяев. Будучи незареги-стрироанными, производители мекого неформального сектора избегают уплаты налогов и лишена возможности, пользоваться помощью государства при закупке сырья и оборудования-, взятии кредита. Только после дога.-тельные меры са стороны государства, способны разрешить комплекс этих проблем в сфере городского и сельского мекого предпринимайте л м ствз. Нужно признать, что рыночная стихия, благотворно действует на рост неформального мекого предпринимательства, но. далее, чтобы мекое производство имело возможности подняться до урошя- современного устойчивого производства-, обязательно - направленное государственное регулирование этого процесса. Отмечается, что изменяя кредитную и финансовую политику в сторону,способствующую развитию предприяим&тельста вообще и мекого,в частности, государство напраг лял.о стихийные процессы,- ^результатам, приносящим большую и более догосрочную, пользу обществу и экономике.. Негатишым результатом влияние государства на развитие четного предпринимательства! стало ргазвитие из среды высшего чиновничества слоя бюрокрертяческой буржуазии. Ее влияние входит в противоречив со стихийными силами рынка и превращается в авторитарный режим. Располагая" коррумпиро-. ванной властью, бюрократическая буржуазия подкрепляет ее собственным капиталом, поскольку узурпировала- себе определенные источники получения капиталистической прибыли. Однако, этот неминуемый "человеком психологический" фактор злоупотребления властными пономочиями не опровергает необходимости государственного регулироваиия процессов разш,тия национальной буржуазии и устного предпринимательстга. Последнее по настоящий день, в осношом, к он цен хрируатз я не в базовых отраслях, а преимущественно в сферах обращения, пищевой, деревообра-батыЕгющай, текстильной,промышленности. Несмотря на то, что национальное предпринимательство является самой большой силой для преодоления экономической отсталости, оно нуждается в разумной государственной поддержке..

Во втором разделе "Особенности, и механизм государственного регу-нровдтия развития сельскохозяйственного производства" отмечается, что в больаинстве рззвиающихся стран Африка главной сферой производственной деятельности является-аграрный сектор. Но,ш. сожалению, низкий уровень развития производительных сил здесь и преобладаний

традшшонных малопродуктивных форм ведения-сельского хозяйства делаюо ату отрасль наиболее отсталой в структуре, национальной экономики. Сельское хозяйство, с его крайне замедленными темпами разш-тияу не макет поностью обеспечить внутренние потребности продовольствием и. сырьем, для обрабатывающей промышленности.

. Выделяются следующие формы, землевладениям современной африканской де.ре.ше: I/ Частное.,принадлежащее, иностранным владельцам, (feo имеет небольшой удельный вес по плоцади.но, в силу производительности, ему принадлежит значительная'-часть продукции. для внешнего рынка; 2/частное, землевладение,принадлежащее национальным владельцам, площадь ксторага сейчас постоянно увеличивается; 3/государственное эамлевладение,саздевЕашевся путем щционаяизации иностранной собственности,отчуждения общинных земель и освоения новкх площадей, и. имеющее большое- значение для развития- крупнотоварного производства; А/ общинной землевладение, госаодствуицеа. в региона и трансф.ордарующееся в настоящий период в частную и кооперативную форму землевладения и эеилепад.ьзовайия,

...В работе анализируются-причины того, отчего потерпели неудачу попытки непосредственной трансформации. общины в кооперативы. Дело- в том,что община функционирует на- основе натурального хозяйства и консервативна по своим принципам, в то время, как. кооперация представляет: собой тип товарного производства и предполагает расширенное воспроизводство. Огромную роль для судеб^общины и кооперации в африканской дерете, играет государство. Осваивзя новые земли, оно зеатем передает их в пользование кооперативам и крестьянским хозяйствам. Повышение товарности, крестьянских хозяйств, рост, производительности труда, в дере вни> невозможны в рамках сложившихся социальных структур и архаичных форм хозяйствования. Можно выделить ряд основных направления государственного участия в прогрессивных преобразованиях производительных сил. и, производственных отношенийо дера вне-. Во-первых,оно как орган политического и. хозяйственного управления вырабатываво стратегию и тактику сельскохозяйственного развития и руководит их реализацией. Во-вторых', оно непосредственно участвует в предпринимательской деятельности, в аграрном секторе:а/финансирует осуществление планов,программ,, отдельных проектов;б/создает ирригационные системы,проводит работы на облаторшивакию почв, борьбу с опустыниванием земель и а-.в; в/ создает и, развивает инфраструктуру; г/ооздаааг государственное хозяйства; д/оргакизует снабжение агро-секторз техникой,удобрениями и т.п.,а также, закупки, и сбыт государством сельскохозяйственной продукции,подготовку кедров и в.д.

Делается, вывод о том,что в бшатке годы гасударстванный сектор в сельском хозяйстве,несмотря-та его недостаточную эффективность.

.будет все же оказывать стимулирующее влияние, на развитие ко опера-тинных и частнопредпринимательских форм хозяйствования в деренте;. В работе .расот1ра:йюю.я социально-экономические, аспекты развитая фермерства в африканской деревам,анализируются процессы в кооперативной организации трудатипы кооперативов^ также ошибки государственной пссштшш в сфере разшхия кооперации, значительно снизившие аффектишость работы кооперативов Государственная политика в области сельского хозяйства; постоянно стакиается с комплексом проблем,среди которых: Х..: '

I Выбор наиболее эффектишого.пути, развития сельского хозяйства,т.е. выбор .между кооперацие й, государственнкм ш частным предпринимательством;

.Определение того предела,за которым государственное вмешательство аз сады благотворной превращается в силу тормозящую;

3.Проблемы трансформации, традиционного укладе в систему современных, экономических отношений;

Взаимоотношение с иностранным капиталом и ТНК, стратегия в области экспорта и импорта укрепление позиций в.системе мекдуна* неродного разделения труда; ' .

5ДСтимулирование ра-звития частного предпринимательства Име;шо с развитием частного предпринимательства в настоящая время связаны надежды на улучшение положения в этой приоритетной,но отстающей отрасли.

В разделе, третьем "Проблемы1 и противоречия становления научно-технического потенциала в странах Западной Африке" рассматриваются перспективы и .формы модернизации производительных сил Трошческой Африки, ознагчающие по сути, их выживаемость в системе мирового хозяйства. Передача современник технологий, из развитых стран развивающимся натакивается на ряд острых проблем, Поскольку она не может ограничиваться-простым импортом Х знаний, а предполагает, в известном смысле, "штерт" и всех разнообразных условий эффективного использования ввозимой технологии, б процессе ее функционирования в местных условиях. Уровень развития производительных' сил, особенности функционирования хозяйственных механизмов и управления, социальная характеристика и распределение- общественного труда, различия в уровнях и типах производительных сил в условиях социально-экономической многоукладноеЩ. - эти и другие факторы объективно препятствуют приобщению к мировым научно-техническим достижениям. Поступающие из развитых стран изделия.техники, технические знания нг&ады-взются на архаичные, социа-льно-зкономидезские структуры и материально-техническую базу. Несовместимость этого наложения будет остро стоять до тех пор, пока Африка остается слагбаразшхой в экшомиче-

ческои и социальном о-тноаеииях ^v.-^v.oc*

Доказывается,что выпонена задача проведения и передачи, технологии, по каналам ТНК в соответствии с национальными, интересами не под силу маломощным агенством частного предпринимательства,поэтому . в блаж&йдие десятилетия, возрастает экономическая функция государства в области HIP и,прежде всего, в разработае и. проведении научно-техническая политика. В оакйве модернизации, материально-технической базы три источника': импорт зарубежных жат и оборудования; закупка на мировом ршке патентов и лицензия; развитие собственных' научно-технических иеследокни й. Причем, последний пункт приобрел ныва приоритетное значение. $5мс взвесзто, .ядром научно-технического потенциала любой страны являются квалифицированные кадры,но, к вожа-лйкив, до сих пор в странах региона, система высшего образования находится-в структурного несоответствии! с потребностями социально-экономического развития ,а качество подготовки кадро.в в последниа годы даже ухудшилось. Во се.годн.яшний день система- высшего образования.. не может удовлетворить потребности западно-африканских стран в национальных кадрах.

Другой важнайшей проблемой для государства является мобилизация допонительных ресурсов для. финансирования НИОКР. Частные фирмы практически не участвуют в финансировании этих работай почти на 1Ш% они финансируются гооударством зае. счет шешшх займов. Заслужи, la ют внимания предложения, ряда- международных организация по расширению источников финансирования; НШЖР: за счет уатзн-одаекия фиксированного проценто кортаралаюых прибылей; освобождения частных вре.дпр&ятий от налогов с еумм,предеазнй'чанкых на НИОКР и при условии использования технологий,разработанных i-'a месае,. По ггрежяему не снята! проблема недостаточной консолидации научного сообщества, что тормозит процесс разработки научных основ государственной политики в области развития научно-технического потенциала.

В развитых странах выбор "подходящая тахнолюгии" регулируется в конечном счете, законом стоимости, и. рынка. Сделать рыночный механизм сациадько-ариентироЕатшм макет лишь -регулирующая де ятельншсть государственна в условиях региона критерии Выборге ввозимой техники определяются прешущеохвекка требованиями мирового рынка,' в то время как. государства зажатую не в состоянии, компенсировать стихию выбора технологических решений. Необходима подчеркнуть, что лишь при осуществлении комплексо социально-экономических пре.образовании, выходящих- за. рамки собственна н&у чяа-техничеекай политики, возможно успешно есущаеТЕЯЯть ре.гулирующуп деятельность государства в сфере НТП.чтфкак мы дожны трезво оцекивать.еще будет догое, время сда-р-киватьоя низким исходным уровнем материальных', общественных и кадр о-

вых: предпосьшйС, Однако на государство ложится обязанность организации и проведения-стратегии, которая могла бы'обеспечить адаптацию достижений мирового КТЕ и средоточие основных- материальных и кедровых ресурсов на немногих приоритетных направлениях, сообразуясь о задачами структурной перестройки национальной экономики,

В четвертом разделе "Анализ основных результатов структурной перестройки, в странах &-падноп Африки" отмечается, что. ре зу ль та ты структурной перестройки, в региаде отстают от аналогичных результатов в странах Латинской Америки и Азии,где, в отличие от западноафриканских стран, удалось восстал овить рост дохода- на душу населения, преодолев спад экономического роста начала 80-ых годов. В странах Западной Африки, в период 1980-1994 гг., доход на душу неваелениа упзл б алее, чем на 155?: среднегодовой темп: экономического развития, доотигвл всего лишь что при реальном росте населе-

ния- приводило к снижении дохода не душу населения на 1,1% в год.

При. таких факторах, как. состояние мировых цен на, экспорт сырья и трансферт внешних финансовых- ресурсов - экономика, зависшая от внешних условий, не. мадет обеспечить достаточный экономический рост. Па стрелагаи Мирового Банк диверсификация производству в странах ЗЬпадкой Африки, уменшит зависимость, от сырье.вого экспорта. Если же цавгы на основную экспортную продукцию не поднимутся, то экономический рост будет зависеть от трансферта шешних финансовых ресурсов.которые, во-первых, ограничены, а, же--вторых-, обусловлены программными требованиями, экономической перестройки. В то жв Еремя, эти требования МЩ и МФЙ вряд ли могут быть правильными применительно к реальным нуждам социально-экономической пере строжи в регионе,. К сожалений, африканские, страны стали заложниками. этих программ, аоскольау от. ких: зависело получение, денег и отсрочка огромных задожностей. Кредиты М$й направлялись, в краткосрочной перспективе - на достижение макроэкономического ; рашовесия а в догосрочной - на достижение устойчивого экономического роста- на базе, структурной перестройки. Последняя содержала три. составных часта - финансирование. концепции экономической политики, и ее выпонение.. Ответственность за реализацию экономических программ не.ели кредиторы МЩ и государство. Прочное нарастание экономических-показателей неотделимо от нарастания объеме

инвестиций, а также, прочное увеличение, доходов от экспорта мотсе.т быть достигнуто только при, увеличении экспортных, объемов. Таким образом, состояние инвестиций и состав экспорта является важнейшими условиями-успеха реформ,при^м, имеется ввиду не. только

увеличение объемов экспорта?, но к. его диверсификация за счет нетрадиционной продукции.

Требования МФИ сокращения- государственных инвестиций и надежды на активизацию частной инвестиционной деятельности на принесли обещанных ре зульватов,. поэтому планы промышленной и. экспортной дивзроификацик также оказались невыпоненными и приведи, к стагнации ароизЕадста. Что касается структуры экспорта, та отсутствие, новых инвестиций, кокоры, в свою очередь, требуют большие, объемы импорта- и вмяты, прелятсгвоали как росту объема экспорта, так. и его диверсификации.. Экспортные доходы не позволяли увгличить объем импорта., как. не позволили это сделать и. ограниченные юешкефинансовые ресурсы. Таким образом, в расчете на душу населения общий объем импорта значительно упал. Увеличение, объемов градационных экспортных товароЕ приводило лишь к их перепроизводству.

Цели, бюджетного р&шовеаия достигались, в основном, не. за сч&т увеличения фискальных доходов, ае за счет сокращения бюджетных-, раеохадов, что при слабом обшие, устного инвестирования сыграла лидь разрушительную роль. Либерализация-цем ж девзльаа-ция национальных валют п одра* зуме. вались страдагами. МФЙ в качестве, осношых условий; обмена на тутреннем рынке в пользу-еельсжсвсозяйсЕвенного сектора, но, в де_йствительности, цани продукции - экспорта повнеи-лась больше, чем цены на продовольствие и. прогнозируемого роста самообеспечения продовольствием на произошло. Либерализация импорта в региона не сотаовождалась увеличением его объема, поскольку реакция экспорта и шедшего финансирования была слабой. Необходимо Еврюначально создать условия^ благоприятствующие росту объема экспорта и только затем проводить либерализацию .импорта.

решение всех вдедае.торговых проблем, такжа как и проблем структурной переотрошш и диве,рсиф)ясацив производства зависит оо инвестиционной политики государства, устранения всех преград, препятствующих частному инвестированию, от стимулирования внешних и. внутренних инвсотиций, Без разв&тия приоритетных и основных областей народного хозяйггва невозможно обаоиечигь оеношое потребление- и стаг-билизирогагь экономическую ситуации в регионе.. При. этом, несмотря та опору на развито часта ого сектора, в условиях архаичных многоукладных форм общественного, производства., государственный сектор продожает играть позитивную роль в становлении современник форм общественного управления и.производства. До тех пор, пока в экономике сохраняются достаточно обширные, пласты докаливалистичаскик

отношенйй, рыночный механизм сиоеобзн- сл.ожиться шь при. определенном вмешательстве государства-, которое становися необходимым фактором формирования:.единого кадатаяистаческого рынка. 3 дальней-1-тем же фртцией государства становится ксрректироЕка и балансировка негативных последствий рыночного механизма, не. препятствуя при атом возможностям его саморегуляци*.

Что касается переходного периода формирования .рыночных механизмов, то в этой ситувции, меры по либерализации дожны сочетаться с направленным и актетым государственным, регулированием. Практика выпонения программ, на основе экономическое либерализации в странах Западной Африка позала, что самый правильный путь -не в отмене государственного'регулирования* а в совершенствовании

его методов и. форм.

ДЛЯ ЗАМЕТОК

Похожие диссертации