Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Землеустройство

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ И УСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКОВ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Рыжиков, Алексей Ильич
Место защиты Москва
Год 1988
Шифр ВАК РФ 08.00.27

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ И УСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКОВ"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ А1ГОШЮМЬШШуНУЙ КОМИТЕТ СССР , МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЗЕШЕУСТРОЙСТВА

На правах рукописи* V РЫЖИКОВ Алекое!^ Ильич

... УДК: 332. 33.: 502. 4 /043. 3/

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕШШКИЬЭОВАНИЙ И УСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВШИКОВ

08. 00. 27 - Землеустройство

Х А В Т О РБФ ЕPAT

диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1S0S

Диссертация выпонена на кафедре землеустроительного

проектирования Московского ордена рудового Красного Знамени

института инженеров землеустройства (ШИЗ) .

Научный руководитель - кандидат экономических наук, . '".

доцент З.Б.Косииский ...

Официальные оппоненты: Х

- доктор экономических наук,, профессор И,В,Дегтярёв

- кандидат эконогшческих наук, В.Е.Турннге

Ведущее предприятие - Государственный научно-исследовательский институт земельных . . ресурсов (ГЗР).Госагроцромя СССР.

Зацита диссертации состоится'У^" ШI9Sflr. в л (О* час. на заседании специализированного Совета Д. 120. 59,-02. по защите диссертаций:на соискание ученой 'степени доктора экономических наук цри Uqckob-' ском ордена 1удорого Красного Замени институте, землеустройства; Адрес: 103064,. Москва,' К-.64, ул.Казакова,

is, 1шз Х' :: !"

С ;:,.iccc;''.,t.iV-''eiVознакомиться в библиотеке" Московского института кнкенеров землеустройства

Автореферат разослан *2, "198Я г.

Учений секретарь

4 Х Х * '

cne:v.iaj;;i3npOBa!iHoro Совета, яшдаадат экономических науп, ' ' > - V I В. И. Король

ОШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ. АКТУАЛЬНОСТЬ ШИ КССЭДОВАШМ. В Основных направлениях эко- " комического и социального развития-СССР на 1936-1990 годы л на период до-2000 гада прямо указано: "...расширять сеть заповедников" 'национальных парков, заказников и других охраняемых природных территорий. Усилить работу по охране, воспроизводству и рациональ-' ному использовали растительного ж животного иира"..^ :-.' Тем в& -мёкее существующая сеть заповеднике территорий в нашей стране не соответствует требованиям, которые предъявляются к ней ' современностью. Прежде всего, заповедники распределены крайне неравномерно по территории страны. Большинство заповедников имеют -площади, которые не гарантируют сохранение экологических систем ' я отдельных заповедных объектов" на их территории. Теория расчета . площадей заповедников практически отсутствует. Встране не созда- но пока ш одного заповедника, площадь которого была бы научно обоснована и гарантировала бн сохранение всех заповедных объектов на его территории. '.Слабо разработаны юридические вопросы ведения

заповедного дела. Экономика ведения заповедного дела вообще не

.-. освещена в литературе.. Современное же* состояние заповедного дела

настоятельно требует разработки экономических, вопросов, что обеспечивало <5и нормальное функционирование заповедников.

Положение дел с организацией территории заповедников обстоит неудовлетворительно. В научной литературе эти вопроси практически не поднимались, Чаще всего под заповедники отводятся земля,которые по каким-^либо причинам не пригодны для хозяйственного освоения. При атом игнорируется тот факт, что заповедные объекты могут существовать только там, где они находятся в тесной связи с

1. Материалы ХШ1 съезда КПСС. -'м. Политиздат, 1935. - 316 с.

Центрмьваа Шучвая ОДмотеса Мотссилй овд.н л яма сеЬ'-ко* "Яс.л, вэдемш ей, 1!. А, 1гиа|з*5,">л

окружапцимя экосистемами. Заповедники совершенно н^ рассматриваются всхешх землеустройства союзных республик областей /краев/, / районов. ". " - : . "'". * '

Научно-методические восросн внутреннего устройства эаяовед- . внков находятся на начальной стадии развитая, хотя в практике-они вашлисвое место. Каждык заповедник решает этв вопросы самостоятельно, безтщательных научных обоснований. ^то часто приводят к нежелательным последствиям во охране заповедных объектов. и нх изучению* 9 ржав заповедников вопросы их внутрихозяйственного; устройства хотя я решею. во отсутствие юридической. основы сохранения такого устройства сводитати решения:на нет. "Д. -

Проектировщики не несут накакой ответственности за' нормальное функционирование заловедшиюв.Это, .несомценно.еншсает качество проектов, а иногда они воо&це оказываются нежизнеспособными^ и; заповедники закрывается, хотя на ихтерриторик находятся ценные - . или даяе уникальные природные-объекты.. '-. .

ЦЕЛЬ- И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Цель исследования заключается в детальном анализе сгот, проектирования зановедаихов нашей стра-гш я разработке на этой основе научно-обоснованной методики проектирования заповедников и ; ваработкз практических рекомендаций' по иежхоэяйственвому. устройству., заповедников н их внутреннему, зовяЧ * рованяю. . *./,: .-.л' Х . "->

- Привтадбшш поставлена'следуйте задачи: .ч" . '

определить^ место, заповедников в схемах землеустройства . щвшмстратавиюс единяи различного ранга; уточнить содержание и усовершенствовать методику .разработки схем землеустройства административных районов в связи с организацией землепользовании заповедников; обосновать,целесообразность в разработать методику одновременного и совестного проведения работ по составлении -сжсм стройства и проектов внутрихозяйственного-землеустройства

всех предприятий административного района в связи с организацией заповедника; разработать метода определения оптимальных размеров площадей заповедников различного назначение; разработать методы размещения зевлепользований заповедников на территории : природньА регионов; разработать методику по устранения отрицательного влияния со-циально-экономзческих условие на эффективность заповедного режима, разработать" основные положения методики внутрихозяйственного устройства территория. заповедника; разработать методы экономической оценки деятельности .заповедника с помощью ряда унифицированных экономических, показателей. ;' " '

."ОЕЫЖТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются землепользования государственных заповедников СССР, расположенные в различных природных зонах. Более углубленные исследования проведена на примере некоторых запо-ведников.кахсуществующих, так и проектируемых, но характерных для данной природной зоны. ' ' '.'

. НАУЧНАЯ НОВИЗНА РАБОТЫ: : ; . - * '

'- 'впервые исследуется вопросы межхозяйственного и внутрихозяйственного зеылеустройства.заповеднков,- как особых специфических вешепольэователей; . Х " ;

-разработаны "методики межхозяаственяого и внутрихозяйственного -землеустройства заповедников; .. Х

- впервые разработана методика организации: землепользовании .

заповедников в увязке со схемами землеустройства административных районов;

-впервые обосновывается порядок и содержанке мероприятий по осуществлению схем землеустройства административных районов, обдаете й'/краев/ в увязке с организацией землепользования заповедников;..

. - усовершенствована методика использования в хозяйственном

отношении территории буферных зон заповедников; > ..;." .

- впервые предложены научно-обоснованные критерии определе- . кия оптдзмшх размеров площадей, заповедников;

- разработана рекомендации по экономической характеристике . заповедников в.связи со спецификой их работы,

Х МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЙ. Теоретической и методологической основой исследований являлись марксистско-ленинский диалектический метод, труды классиков трксяэма-яениниэш по вопросам социально-экономического и экологического взаимодействия ' человеческого общества и природы, реиеяия партийных Съездов я Пленумов'ПК КПСС,.постановления партийных и государственных.орта-, нов б области заповедного дела и рационального использования земель

В работе широко использованы статистический, монографический, расчетио-конструктивный, экспериментальный, эконошко-г.атемати-ческий метод научного исследования и экономического анализа, Исходными материалами для исследования послужили данные по характеристике экономики, проектированию и землеустройству отдельных Заповедников по природным зонам страны, а также'данные ЦСУ СССР по ьсем заповедникам страны за последние десять лет. * Подробно изучены литературные источники по биогеография, генетике, биологии, мелиорации земель, охрана природы, юридическим вопросал ведения заповедного'дела а стране. V ПРАКТИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ РАБОТА состоит в том, что предлагаемые ; 'автором методы организации землепользования-заповедников и их

внутреннего устройства создают научно -ме тодиче скую основу для ' . правильного решения очень важной народно-хозяйственной проблемы заповедников и рационального приодопользоваяия в целом. Эти не- ' той одновременно обеспечивают высокую точность проектов по относе-;;;: к тем сле^тфческкм требованиям, которые к ним предъявляются

Они применимы в любой природной зоне кашей страны о учетом зо- вальных особенностей.

: АПРОБАЦИЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАЖЙ. Основные Выводы по результатам исследований'йнли дожжены авторои ва Всесоюзной научно-производственной конференция, "Задача землеустроительных органов в реализации Продовольственной программы (Ш" в г. Москве на ВДНХ ОССР /1984 р./. Всесоюзном симпозиум "Научные основы оптимизации, прогноза и охрани природной среды" в г. Иоскве /1986 г./, научной конференции "Землеустройства в условиях интенсификация сельскохозяйственного производства" в МЖЗэ /1932 г./, региональной научно-практичееко?. конференции "КраеЕЭ-. да иге в системе природопользования Нечерноземной зоны РСяСР" в Г. Саранске /1978 г./. .

. Результатыработы внедрены при составлении:первого в. СССР биосферного Центрально-Сибирского заповедника и при составлении нового проекта межхозяйственного землеустройства Иордовского государственного заповедника. ; .

ОБЪЕМ РАБОТЫ.* Диссертация состоит из введения,. трех главл выводов я предложений, списка литература, включшадего 241 наименование, прЕиюДОнняжз З^' табляц. Текстовая часть состоит из fty 0 страниц машинописного текста. Л&ст' илюстрируется таЗлицх'.а, .V ^^^рсуаками и графиками.;

ОСНОВНОЕ С0ДЕР2ШСЕ ' РАБОТЫ, * '. 1. До настоящего времени вопроси организации территории за- Х поведш1ков на рассматривались в специальной землеустроительной литературе.. Но в последние годы все чаще землеустроителя разраба. тывают проекты внутрихозяйственного ж меххоэяйственного землеустройства ив только с экономической, но и с экологической точка зрения, В работе раскрыт опыт организации территории заповедников

показаны зональные особенности их размещения в СССР, .дана эково-мическяя"характеристика заповедников; Анализ показал,что воцросв орз зегчеясльэованиа заповедников и их межхозяйетвенноезеиле- -устройство близки землеустроителям и могут ими успешно решаться. Однако до сих, пор землеустроительная служба не принимает участия в формировании сети заповедников на территории нашей'страны. Заловл!-1 ники невписываатся всхемы зедаеустройства-административного рай--она,, области/края/, союзной республики. Проекты образования заповедников не получают достаточного эколого-зконо1сгческого обоснования. . Практически все проекты современных заповедников составлены биолоЧ' 'гакл .к.'-и географами,'которые встречают затруднения при решении вопросов земельного права, кеихозяйственного землеустройства.

Шогие заповедники. страдают от недостатков своих эемлеполъ зований да^ьшземелья, .чересполосицы, вклиниваний, топографической_черес-полосиен,. нерационального размера1 землепользования инеобоснованной структуры угодий. Землеустроителя же имеет весьма большой опыт . по ликвидации подобных недостатков землепользование. * _ - - л

2. Заповедники представляют собой специфические землепользования,, которые могут существовать л успешно функционировать только там,.

. ' (у

где существуют определенные заповедные объекты, которые, невозможно переместить на другую территорию. '."-:'' *;

Поэтов ае:дг.еустройство заповедников представляет собой осо-Су слеич-ческую iJ.opt.iy землеустройства которую нельзя отнести-.' /' к зс;л1лустро;;ству сельскохозяйственных или обычных несельскохозяйственных предприятий, хотя с первым оно имеет очень много общего. Одной из специфических особенностей межхозяйственного землеустройства заповедников является то,, что на их состоянии может сказываться л . хозяйственная деятельность человека; которая происходит за десятки,' а.- иг а за сотил километров, от границ заповедника. Эта специфическая

черта землепользования заповедников делает очевидной необходимость их органического включения в схемы землеустройства административных единиц..

3. Одним из, основных показателей развитая заповедного дела в

стране является показатель "крупности:заповедников" Этот показатель определяет, развитие заповедников в союзной республике или физико-географическом регионе.,Увеличение показателя "крупности

Х заповедников" следует считать положительны явлением, а его уменьшение отрицательным. .

Для оценки-зконожческой деятельности заповедников'.в работе цредаагается несколько унифицированных экономических показателей: расходы ва содержание одного гектара территория заповедника*, эатра тн ка одного работающего в заповеднике, нагруэкаиа одного работника. заповедника* в гектарах площади. Выявлены некоторые закономерности эконом-географического характера этих показателей. .

Согласно "Основам земельного законодательства Союза ССР и : союзных республик", на территории заповедников запрещается любая, хозяйственная деятельность. Это положение подтверждается к в других законодательных актах. Но сока природные ресурсы большинства заповедников эксплуатируются а болыаей или меньше а степени. Такое яоложшгие чаще всего вызвано тем,.что площади пед заповедники- отведени но они не вписаны ни в схемы землеустройства, ил в экономику районов. Если в шегатабах страны изъятие пстадеЛ под заповедники практически не сказывается на экономике, то ва уровне административного района ото весью ощутимо*

; В работе раскрыты перспективы развития заповедного дела в . СССР. Анализ тенденция развития заповедного деда показывает, что увеличение площадей заповедников будет продожаться в дадьнеляел более быстрыми темпами. Заповедники будут создаваться ) осиленных густонаселенных районах, и это требует незамедлительного реэшюя вопросов ыежхозяйствеккого и внутрихозяйстионного зеадоустро.-стла заповедников.

4. В работе даны основа научной методики формирования земле- . ... ; Х ". , . . пользований заловедйгков, опиравшиеся на закономерности экологии

и генетики растений и животных. Обосновано,-что биологический вид, рассматривать как совокупность отдельных особей Он,есть неотделимая часть определенной1 экологической системы. Чтобы сохранить, биологический вид, нужно сохранять всю экологическую систему, в -которой он обитает. / :

Биологический вид моясет существовать только тогда, когда численность его популяции ее падает ниже определенного предела.ко-торыД называется критической численность популяция.-Лозтому.при организация землепользования заповедников необходимо знать Криту; чс с куы численность популяции для давно заповедного объекта.

В работе доказало, что.площадь заповедника дожна быть достаточно большой,.чтобы там могла существовать, популяция, численность которой не дожна быть.виже .критической. Землепользование заповедника дожно располагаться там, где сохранились биотока, привычные для 'данного; биологического вица,

5. В диссертация ^раскрыт юрадический аспект образования . депсхльзований заповедников на современном этапе развития эапэвед-; ного дела, данн соображения положении меххозяйственного зс^яеуст ройства, пред ставлена научно-методические рекомендации по фармв-

ровани землепользование, заповедников.. - . ' - . . '

Установлено, что определение площади заповедника.является одн!^ кз ьзжиеГдах факторов для дальнейшего нормального функционирования. Так,, недостаточно большая шкиаадь приводит к исчезновению заповедных объектов на территории заповедника, 'несмотря на строжайшиХ заповедный режим. . л '., '. .. V л ,

Площадь заповедников для сохранения популяции крупных ;гаанн-нков предлагается рассчитывать по формуле:

Г р Т С*'р Х где . /1/

'.; Р .- обдал рассчетвая кмцадь*заповедника;

V - критическая численность популяция данного вида животного; Х tj; - "страховой фонд" популяции /10G-20CK3 критической чссннсс- , ти популяции/;

р - площадь индивидуального охотничьего участка одной осоои .

/или семьи/, конкретного вяла животного в конкретном фннико-:'..' географическом регионе. '

Некоторые.. заповедники органаэуйтся в регионах, где крузктк хищников уже давно нет, но;сохранились крупные травоядные жавотиыо. в этом случае площадь эаш =. ..атака предлагается рассчитывать по формуле:, : .

Х _ _ (л> щ), - g , где /2/

; : . . Я; -,.-..

Р - рассчетная площадь будущего эапозедвика; ' // - критическая численность популяции дантюго вида животного; Л' -величина, "страхового фонда" / в <3-10 раз больше критической . численности'популяции/;

JT - потребность одного животного в растительном корме за гад; - продуктивность одного гектара угодий заповедника.

Дшс.е животные ейитают на территория заповедника круглый год. Продуктивность фитоценозов в течений года резко изменяется. Чале всего' в осенне-зтгне-вееенкий период набцаается минимум продуктивности фитоценозов. Животные в течение года толе иенякт свой рацион. Псэтому величину,/?" следует брать по"сезону-минимум",.а корма, вел::чинуяг" по "корму^.акскыум". Площади заповедников, предназначенные! охранять редкие, эндемичные, реликтовые и исчезашле вды растений, определяются площадями ареадов распространения этих гл-лов. Обцчно это площади уникальных природных стаций /местообитаний/: известняковые обнажения, болота с особым гидрологическим рек;;жм, скальныз выходы горных пород.

Псцадк ландшафтных заповедников опредсляится по показатели "крупности заповедников" для данного физико-географического регион:. Она' рассчитывается по формуле:.

- 11 - К-|РФ + РТ):С- . где /3/ ' -

К - крупность заповедников для данной физико-географической

области, страны яли природной зоны; . Рф - срма шкщадей поных фаунистических заповедников /с поной экологической пирамидой, т.е. заповедников, где охра- Х , " няится крупные хищники/; р^ - сумма площадей гавоведаиков с непоной экологической пирамидой /заповедники, охраняющие крупныхтравоядных/; С г количество поных и непоных фаун готических заповедников ' * для данного фазико-географяческого региона. При расчете крупности заповедников площади ботанических зало- Д Бедняков не следует брать во внимание, так как площади их обычно' небольшие я занимают они уникальные ландшафты, не характерные для данного1 физико-географического региона, ''..* \ :

Площадь ландшафтного заповедника выражается равенством;/ -

: рл* "к-,,; ..где;-

Рл - площадь ландшафтного заповедника для данного, фиэико-геог- Х " 'рафического региона;1 * . V .-

. "К" - рассчетная величина "крупности заповедников" для этой же. < . территория^' , . * !'.":._*'>;;

То есть величина землеподьзования лаядшафтного заповедника -дожка быть равна или больше' П0казателя"кру1ш0сти заповедников" ' ' для даюй. физико-географической страны,: области или природной зовы.

Особое значение ^приобретают .в настоящее время вопросы создания; ихтиологических заповедников.- В составе ихтиофз.унц резко увеличилось количество; лочезаияах видов рыб и других гидробисвтов. Опасность заключается не в том,'что исчезают редкие н эндемичные вюш рыб, Ха;в томк что обводе. в недалеком прошлом вялы становятся редкими ила исчезают вовсе. Проблею ихтиологических заповедников заюгоча-ется.в. том,',>что-сохранить ихтиофауну на. какомо отрезке русла. - Р^й*^(в^в&ймввдиется- возможными .Юця^вешцй выход - заяоведывахь,*

, \-,12- .....

Х весь водный бассейн ила устанавливать да плошада всего бассейна такой режим хозяйственной деятельности который бы исключал отравление реки стока№1 антропогенного происхождения. Это дожно продуе..:^ риваться схемами землеустройства административных единиц на плошали всего водного бассейна я проектами внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных: предприятий.

-'.- 6. Весьма важное значение для нормального функционирования заповедника имеет рациональное разжщеяне его границ к их четкое обозначение в натуре.

' 7. Установление состава, и соотношения угодий в заповедниках . сводится к тому, что на их территории дожны быть в достаточном

количестве к зимние и летние местообитания животных. К сожалениюл

* Х

в современных заповедниках животные в различные сезоны выну*- ' . . девы покидать территорию заповедника по различным причинам: многоснежья, безводья,' отсутствия кормов и т.д.'

.При проектировании-заповедников для животных, совершавших даль-кие миграции $ сайгак, северный олень, лось и др./ заповедник . -. следует проектировать двумя участками, обеспечивахкимл нормальное состояние популяции во врет звднего в - летне г о сезона. У^ст-юг дожны соединяться " коррвдорамя", на территории которых дожна вестись ограниченная хозяйственная деятельность, не исяагоая миграциям животных; * .

; 8. При образовании землепользования заповедников дожны решаться и социально-экономические вопросы. В ряде случаев необходимо изменять административные границы с той целью, чтобы земле-, пользование заповедника размешалось-на территории одного административного района. Формирование дорожной сети ; * . района дожно идти; таким образом, чтобы через территорию заповедника дороги не проходили, а грузопоток*-направлялась бы по о кружней дороге..Решаются вопросы по переселении людей яз киселешлос пунктов, которые оказываются на территория заповедника. Прорабатываются

>:;росы изменения специализации хозяйств, прилегаадих к .границам 11 лепользований заповедников. Одновременно решается вопрос раз-;.х:цсния центральной усадьбы заповедника в одном из существующих заселенных пунктов, а при отсутствии такового выбирается место .' 4 . ля сбразовак::я нового населенного пункта. При образовании земле- . пользования заповедника серьезну перестройку испытывает экономика ыиннястратЕБИОго раЕока, а это не может не отразиться на про--ектахвнутрихозяйственного землеустройства всех сельскохозяйственных предприятий. Исследования и автора установлено, что в каждом определенном дданистратигяом районе возникает множество'специфических сйтуагзгЗ при организации заповедников, решение которых дожно быть сугубо НД2ведуал1кым. В работе это рассмотрено ва примере разработки, с участием автора, современной схеш землеустройства . Теюшковского района Мордовской АССР к положения в вей Мордовско-. го государственного заповедника. При оЗразовании землепользования за* повшшика, если-возникаю? варианты,: обязательно нужно учитывать эе цельно-кадастровые данные и йонитировочвую оценку почв,. . Х .

.Сумг.арвый экономический з"$фект, организации заповедника предлагается рассчитывать по <{ср:гуле: - . *" 1 Э л (Пц + 0 + с) ~(пс + 3^ . где .'. . .'..*'. Э Ч суммарный зконожчееккй организации заповедника; V практическая'ПСН7ЮС71, нзу^шх рекомендаций, ,которые будут . .

получены в результате научных исследований в заповеднике г О.- очиаения атмосферы растительностью заповедника;

С - сумгюрная стой теть урохая, сохраненного в результате уничтожения грызунов и других вредителей сельского хозяйства . птицаьа и зверели, обиташаки на территории заповедника.

-Стоии^сть добытых промысловых животных, которые мигрировали из заповедника на окружаксие территории;

V затраты на освоение новых земель и улучшение использова-

Д ния-старых земель; ' . - - разница в текувдх затратах,-

Конечно некоторые элементы формулы получить довольно трудно. Например, Пц в поной мере иожно оценить.только в далекой перспектива, а экономический эффект одомашнивания новыхвидов животных можно рассчитать и сейчас. В работе приведены примеры расчета ожидаемого экономического эффекта от создания Московского я Цеятральяо-Сибврс-кого государственных заповедников. - .

9. Размещение центральной усадьбы и составление иротцилиаль- ной схемы зонирования заповедника является одной иэ важнейших сос-таь-^х частей кеяхо зяйственного землеустройства заповедника. В диссертации разбираются многочисленные варианты размещения центральной усадьбы заповедника. Предлагается размещать ее на окраине заповедника, лучше на территории внешней буферной зоны, с наиболее плодородными почвами.

Установлено .что зонирование территории Хзаповедника является необходимостью, которая вызвана многочисленностью функций, возло- , -женных на заповедник, как организацию. На территории каадой зоны заповедника дожен осуществляться определенный законом вид деятельности, осуществляемый с использованием земельного участка в качество операционного базиса или средства производства. Ограничение права основного землепользователя /заповедника/ на территории зон становится необходимой насущной йотребностью заповедного дела. г

При юридическом анализе факта зонирования особый интерес пред.,- ;' мавляет выделение права, взменяшего характеристики использования земли. При общем праве заповедника. как-зекяепользователя, сохранять а изучать природные экосистемы, зонирование предполагает некотурую часть территории заповедника использовать утилитарно. При зонировании территории заповедника следует стремиться к обосновании и ограни-чеЩ прав основного зеадепользователя свойствам земли как пррод-но-социалъного объекта.

В работе предлагается конкретный состав зон для типичного заповедника, расположенного.в хозяйственно-освоенном регионе.' .

Исследованиями - определено, что государство, как исключительный собственник земли в СССР, через свои акты о зонировании территории заповедника дозно обращаться непосредственно к оеновномусубъ-екту права землепользования - заповеднику и определять его права на использование территории зон различных по-своему функциональному назначению* Зонирование эешедальзованнй* заповедников рекомендуется проводить ужа при составлении,их проектов.

10. В диссертации дана характеристика устройства территорий, каждой зоны заповедника, давтся рекомендации по размещению зон относительно рельефа я других природных факторов. Особое внн51внне уделено расчету площади каждой зоны с учетом ее функционального назначения. В частности, в работе установлено: "

' Х . - зона абсолютной заловодности дожна занимать наиболее иэоли- -рованную часть заповедника. На ее территории дожны располагаться наиболее типичные и хорошо сохранившиеся ландшафты заповедника* Пло- ; щадь этой вони дожна обеспечивать нормальное, существование популяции диких животных, численность которой не дожна быть ниже критической;' Х"'.."' Х Х . \' '

селятебао-хозяйственвая зона имеет наиболее сложное внутрен-' нее зедрнйейо л территория дожна обеспечивать жизненно необхо-* ' димыа потревтпЕШ ссгевзДников заповедника. Здесь располагаются огороды, сенокосный паядаЗщкые участки, леса хозяйственного назначения. Кроме того в этой зоне располагаются некоторые научно-иссяе-довательские объекты*. В1 работе приведен методы расчетов площадей селитебно-хоэяйственной зоны заповедника ее секторов, даны практичес: кие рекомендации по размещению зоны на территории заповедника с учетом рйяьефа, ветров гиярогеологического я гидрологического строения

местности; -

- особое вникание в работе уделено-устройству зоны научных исследований. В теории и практике землеустройства нет пока примеров организации территорий, которые служили бы только целям научных

исследований. '

Определение опщаяи зоны научных работ математически не предо-, тавляется возможным. В каждом конкретном случае ее площадь дожна . определяться особо: в зависимости: от количества приборов для наб-. шений, их технических характеристик и требований методики наб- . лодений. Тем не менее в работе сформулирован ряд общих научно-' '..,..-методических рекомендаций но формированию эгихзон.В частности / сделан вывод о том* что зона научных, исследований по наборупри-родных комплексов дожна в какой то степени дуйяировать зону абсолютной задоведности, иначе не будет сравнимых результатов научных исследований нарушенных^л не нарушенных ландивфтов, ...

В работе обосновано выделение, внутри зоны научных исследований -секторов: метеорологических наблюдений; фенологических, отологических и других; показано их принципиальное размещение на территории зоны. При размещения'секторов дожны выпоняться определенные требования, * указанные в диссертации.

Организация туризма в заповедниках является спорным вопросом. Есть многочисленные данные, о том, .что туризм'отрицательно влияет на природные,комплексы, иногда неузнаваемо, изменяя их. Целиком и . поностью это можно отнести к туризму неорганизованному.-Из наблюдений автора и опыта работы многих заповедников видно, что -органи--'вованннй туризм не сказывается так уж губительно на ландшафтах. Поэтому не следует категорическиотригцать развитие туризма в ряде заповедников, во и не стоит развивать туризм в заповедниках в обязательном порядке. Если на территории заповедника существуют действительно интересные заповедные объекта /долина гейзеров в Кроноцком заповеднике/ и т.п., то туризм здесь дожен быть организованным, а на территории заповедника докна выделяться туристско-экскууЬион-кая зона. . В работе даны рекомендации по оборудованию этой !оны и расчету.ее площади.

Устройство территории буф^ной зонм предъявляет осо^й интерес

с точка зрения землеустройства, Если антропогенная деятельность ведется невосредственно вблизи границ заповедника, то она отрицательно сказывается на заповедном режиме приграничных территорий заповедника* Поэтому-предложено выделять две,подзоны буферной зоны: внутреннее и внешнюю. На территории внутренней подзонн запрещается . любая хозяйственная деятельность. Ширина этой подзоны дожна быть на менее одного километра. На-территории внесшей подзоны хозяйственная деятельность разрешается, но с жесткими ограничениями. Режим использования земель внешней подзоны устанавливается оргакага советской власти по строгому согласованию с заповедниками. Ограничения в использс вакгх зе:.:ель внешней подзоны дожны предусматриваться в проектах внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных''' предприятий,. граничащих с землепользованием заповедника. Поэтому следует вменить в обязанность землеустроительной службы, чтобы при Х составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства хозяйств, земли которых частично находятся на территории буферных зон за- . поведндков, учитывать требования заповедников к режиму использования земель буферных зон. Тем йслее, что земельное право предусматривает такое ограничение /От. 40 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик,/ . ".1

Охранно-гидродогическая зона заповедников простирается на далекое расстояние от границ заповедника.. Иногда это расстояние определяется сотнями километров. Территория оаранно-гидрслогкческой зовы охватывает площади нескольких административных районов,-а иногда и областей. Изъять такие массивы земель из хозяйственного использования не представляется возможным.. Поэтому следует идти во пути ограничения хозяйственной деятельности на территории всей охранно-гидрологической зоны. Эти ограничения прежде всего дожны отрататься в проектах землеустройства'всех сельскохозяйственных я несельскохозяйственных предприятий. Основными требованиями к ведению хозяйственной деятельности на территория охранно-гидрологи-

ческой зоны являются слудугагаа: строгое ограничение мелиоративных ' работ;:снижение интенсивности применения удобрений .ядохимикатов тщательная гидроизоляция животноводческих ферм и жижесборников, сокращение любых промышленных я бытовых сбросов в открытые водо- . еш и в подземные горизонты грунтовых вод, '. ' *

И*. Дорожная сеть заповедника является одной из важнейших составных частей устройства его территории. Из практики заповедного дела известно, что дорожная сеть на территории заповедника и вблизи его границ усиливает приток шей на самых различит транспортных средствах. Это в свою очередь увеличивает : количество нарушений : заповедного режима. Поэтому на территории заповедника дорожная сеть дожна быть минимальной н не ваходивь за предел селитебно-хозяйственной зоны и зоны научных исследований, Через территорию -заповедника нельзя проектировать транзитные дороги, :. .

12. Предлагаемая в работе:метедика устройства территории эапо- . ведников обеспечивает строгое соблюдение заповедного режима и сокращает расхода на _ содержание одного гектара заповедной территории на 15-2СЙ по сравнению с аналогичными заповедниками, землеустройство которых не проводилось, I .-'.'<* .'.':''

. ОСНОВНЫЕ "ВЫВОДЫ' И ПРЕДЛОЖЕНИЯ. :

1. Эаповедникиявляются единственным надежным средством сох- : ранения естественннх лаядиафтов, а так хе генофонда диких растений к животных - нагшонального богатства не только нашей страны, но и всей планеты в целом.

2. Образование землепользования заповеднике в следует считать делом особой государственной важности. Сохранение геобиоценоэов для будущих поколений имеет асключительную цеиность. -

3. Организацию землепользовании заповедников и устройство кх

. территории необходимо, рассматривать как новую форму землеустрэст-. ва ввиду их исключительной специфичности.

4. При устранении недостатков В'размещении землепользований за-. поведнико^гпоряые земельные вопросы,' возникапцие меаду любыми предприятиями я заповедниками,.' дожны решаться в пользу последних; так как заповедные объекты невозможно, переносить на другую террито- . раю..- ' ..'...'.'.',-. - .".' .''

5, Организовать в заповедниках серьезную целенаправленную работу со демистикации новых видов животных и растений. V 6.-Рекомендовать соответствующим министерствам, ведомствам, из- '' дательствам,, занимашихся выпуском "Красных книг", включать в'эти книги такие данные как площади ареалов, критическую численность.: популяций,-величину страхового фонда, направления суточных и сезон- ' ных миграций редких, эндемичных, реликтовых я ксчезаших вицов жи-; .'V вотлых и растений. Это позволит проектировщикам экологически гра--' мотно проектировать , заповедники,, планировать использование земельных ' , ресурсов, составлять схемы землеустройства наразличных уровнях с учетом создания заповедников, размещение и размеры которых гаран- . тировали бы сохранение всех видов животных и растений на территории ..вашей страны. : Х . . .- Х '--О'* .'','Х Х .'

7. Рекомендовать землеустроительной службе в обязательном поряд-7 ке участвовать в проектировании заповедников, так как именно на землеустроителей ложится ответственность за экономичность* составленного проекта меххозяЗственного землеустройства землепользований зало-поведников, их увязку со схемами землеустройства, за создание буферных н Х охранно-гидрологических зон заповедников с особым режи- . мои использования их территории, который сводил бы к минимуму отрицательное влияние антропогенной деятельности на заповедные объекты,..

8. Землепользование заповедника дожно размещаться на той тер-' риторик, гдо плотность редких, эндемичных, реликтовых и исчезали их видов растений и животных, а так же численность их популяций нал- _ большая. По возможности его местоположение нужно выбирать на территории одного административного района, области /края,АССР/. Если

это сделать невозможнол то нужно ставить.вопрос о пересмотре ад. министративных гргчиц ' т [..-. ~ " 9. При землеустройстве заповедников функциональная роль земли, как пространственного территориального базиса, не исчезает, а, наоборот, , усиливается. Ибо природные комплексы /экосистемы/ невозможно переместить на другое место шт уменьшть и* территорио, ва кото- Х-./ - рой они существуют. Они могут существовать только, там, гдеонина-ходятся в. данном случае, и только ка той площади, на которой они существуют. Уменьшение территориального базиса для экосистем ги~ бельно. ~ :'."''

10, Рекомендуется при проектировании. заповедников использовать - разработанные автором методики расчетов площадей > заповедников для крупных животных, ботанических,-ландшафтных, ихтиологических.

11,Предлагаетсд новый термин:', "крупность' заповедников*;. обозначаа-тий средний размер площади землепользования заповедников во вре- ' мени и в^ пространстве - в пределах административных единиц или впре-делах физико-географических регионов. Уменьшение показателя "круп--; вости заповедников" следует:рассматривать как отрицательное явление в развитии заповедного дела,--/-. 7 ,

. 12.. Схемы землеустройства района дожны предусматривать такое

Х * 4 . ' , '

размещение сельскохозяйственных и несельскохозяйственных предприя-тий.чтобн их отрицательное влияние на заповедные природные комплексы было - минимальным. Если размещение заповедника , затрагивает интереса нескольких районов, то необходимо от&>ректировать ранее составленные схемы ила разработать новые на'каждый район сучетом' интересов заповедника..

13.. Зонирование землепользования заповедника следует считать правовым (даособом регулирования использования территории заповсд- :

ника, как особого землепользователе,- деятельность которого не находит аналогов в ^истеме. Землепользования нашей страны. Поэтов/ ввиду многочисленных функций,-возложенных:на заповедник, тер^то^-.п

его дожна бить в обязательном порядке разделена на зоны с различной функциональной направленностью я все это дожно быть строжайшим образом узаконено.

14. Предлагается.следуидиЯ. состав зон для типичного заповедника, расположенного в хозяйственно освоенном регионе:. . .

-зона абсолютной заповедности /операционный базис/; селитебно-хозяйотвеннаязона/средство производства/; зона научно-исследовательских работ /операционный базис к средство производства/;'зона туризма /операционный базис/; буферная зона:: внутренняя подзона . . /операционный базис/; внешняя подзона /операционный базис и средство .-.'.. . производства с жесткими ограничениями/; охранно-гидрологическая зона /средство производства с. ограниченной хозяйственно* деятельностью. '

15. Практика зонирования территории заповедников настоятельно -требует немедленного введения в законодательном порядке правового \ регулирования деятельности основного Землепользователя на территории зов как самого заповедника, так я на территории пограничных с заповедником хозяйств. Зонирование территория заповедника имеет Природно-социальное обоснование, которое' определяет состав зон в

. заповеднике я я* правовой статус.' .л \

По теш диссертация опубликовано 22- работы, объемом чуть больше двух печатных листов. Основные из них:

1. Организация территории заповедников - на уровень современных ч требований* // Задачи землеустроительных органов в реализации Продовольственной программы СССР: Тез. докл. на Всесоюзной науч.-произв. конф. 29-31 иЗЛ 1984 ГЧ Ц., 1984.- С. 126-128. /В соавторстве о Косинским В.В,/.

2. Организация землепользовании заповедников // Тез. докл. Все-союзн. симп. Научные основы оптимизации, прогноза и охраны природной среды.- М., 1986.-С. 205-206./В соавторстве с Косинским В.В./.

3. Организация территории заповедников. // Внутрихозяйственное земаеустройство сельскохозяйственных предприятий в условиях ;тнтен-

сификации производства: Иаучн. тр. Моск. ин-та инженеров землеустройства.-- М., <IS^. '- С. 83-68.

4.' Останец-в долине реки .Чопон-Ата.// Изв. ЕГО. Т. 107. .Вып. 3 1975.'- С. 23-245. .^Л; .у^ЧC'V-' "'' '

: ' 5. Некоторые методические вопросы создания заповедников.//,-; Кзв. ВГО. X. 111. Вы:и 6. 1979. - С. 492-495. Х.' ' ' Г

:''.'' 6. Сохранить пойменные луга.// Сельское хозяйство Нечерноземья.

1983. -.J/12. " с. 25.;- /

7. Заповедники - производству. //.Сельское хозяйство Нечерноземья. - 1934. - S3. - С. 29. -V - * . :, 8. Думать о ^завтрашнем дне.// Рыбоводство и рыболовство, - ,

1984. - * 5. - с. 15. Х."ХХХ.'/'_:; . v . '

9. Форель в Иссык-Куле:, открытия, загадкд.проблемы.// Рыбоводство. '- 1985.' й 1.- в.30-31. . '.о. ..'../-'--,10. Средь Ыуромских лесов;// Сельское хозяйство Нечерноземья.-

1985. - Л 6. - С. 48-49.

11* КиЬач.// Сельское хозяйство Нечерноземья.- 1985.-7.-С.48-49, у 12. Дарвинский заповедник.// Сельское хозяйство Нечерноземья.' .1985. - Л 8. - С. 43-49. ; .".'/"г-.; V" ' V-'-/' " . .. 13., Лаплавдский заповедник.// Сельское хозяйство; Нечерноземья.-isas.- л 9.- с.148-49. '-.С; ' у::"'--'V :.."::

' 14.. Оковские леса.//, Сельское хозяйство Нечерноземья. - 1985.> ю. - с. 48-t9; \ vy ^'-У-Г/у-у-' 15. Костоцукшский.// Сельское хозяйство Нечерноземья.-. 1985.* 12. - С. 48-49. '?'-:'.''f;'у ; /'^гу :.. V

16 В предгорьях Урала.// Сельское хозяйство Нечерноземья.Ч - у 1986.- > i. Х

17. Пияедский заповедник.//. Сельское хозяйство Нечерноземья.-'' 1986*. - Я 2. - С.. 48-49.' у.'';.-'' .;-у- /.-, .'';.'''/'-Х...

1 - 18. Лосиный остров.// Сельское хозяйство Нечерноземья.-. 19б.- 3. - С.-48:

19 Васеги.// Сельское хозяйство Нечерноземья.. - 1986.. 4.- С, 48-49.

20. В тарстге птиц*// Сельское хозяйство Нечерноземья- 1986.-* 6. - С,.48-4Э. .

- ..- \.. г * . н

21. Есть ли будущее 7 форели вИссык-Куле? // Природа. - 1975.* ю: - с. 110-112. . /,;Х

22. Ночьбледного дрозда.// Вокруг света.- 1986..-* 12.-с. 12-15. . , . : '

. " - 1-43528 от 01,02.63г. Х Объем I п.л. ТЦр. ЮО экз. -

Заказ 9 05. Ротапрттшй участок ЮТШа

Похожие диссертации