Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организация управления пространственным развитием региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Малышев, Роман Юрьевич
Место защиты	Вологда
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организация управления пространственным развитием региона"

На правах рукописи

Малышев Роман Юрьевич

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Область исследования 5 5 - Пространственные экономические трансформации, проблемы формирования единого экономического пространства в России, региональная социально-экономическая дифференциация, интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ярославль - 2007

ООЗ158432

Работа выпонена в Вологодском научно-координационном центре Центрального экономико-математического института Российской академии наук

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Пахоков Николай Александрович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, доцент

Леонтьева Лидия Сергеевна кандидат экономических наук Ефремов Константин Иванович

Ведущая организация ГОУ ВПО Череповецкий государственный

университет

Защита состоится 17 октября 2007 г в 13 часов на заседании диссертационного совета К 220 072 02 в ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия, по адресу 150042, г Ярославль, Тутаевское шоссе, д 58, зал заседаний ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия

Автореферат разослан и размещен на сайте www yaragrovuz ru сентября

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Актуальность темы исследования. Приоритетными направлениями государственной политики России является повышение благосостояния населения, укрепление единства государства, развитие общенационального рынка, рост эффективности экономики в целом Необходимым условием достижения поставленных целей является уменьшение различий в уровне развития территорий Однако в современной России в процессе рыночных реформ усиливается и без того значительная территориальная дифференциация Аналогичная ситуация складывается и на региональном уровне Дифференциация муниципальных районов и городских округов Вологодской области весьма значительна, что обусловлено географическими, социально-экономическими, историческими и прочими факторами Для решения данной проблемы от региональных органов власти требуется осуществление политики, направленной на сближение муниципальных образований по уровню социально-экономического развития и преодоление тенденций усиления социального неравенства Этим обусловливается необходимость разработки системы организационно-экономических механизмов территориального развития, основывающихся на интеграции экономического пространства, что способствует развитию единого рынка, повышению уровня жизни населения и конкурентоспособности региона

Проблемы сглаживания социально-экономической дифференциации, и, в частности, ее управленческие аспекты на региональном уровне, в отличие от федерального, на сегодняшний день изучены недостаточно и не нашли поного теоретического обобщения На современном этапе необходимо методическое обеспечение, которое позволит направить социально-экономическую политику региональных органов власти на гармоничное развитие территории Кроме того, необходимо выработать комплекс мер, который способствовал бы системному решению задач создания устойчивой базы развития региона При этом следует учитывать, что данный процесс дожен происходить в условиях рыночной экономики и соответствовать принципам федерализма и развития местного самоуправления

Вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования

Состояние изученности проблемы. Различными аспектами экономического пространства начиная с XIX в занимались многие научные школы В Германии были разработаны первые теории размещения (В. Лаунхардт, А Вебер, А Пре-дель) и регулирования территориального развития (В Кристалер и А Леш) В Швеции Г Мюрдалем была создана одна из базовых моделей регионального роста, значительную роль в развитии теорий размещения сыграл Т Хэгерстандт Американская школа внесла существенный вклад в развитие теорий регионального роста (Дж Фридман и Э Таафе) и теорий государственного регулирования территориального развития (Э Гувер) Французские ученые развивали научные направления, связанные с урбанистикой, - концепции полюсов роста и лосей развития (Ф Перу, Ж -Р Будвиль, П Потье)

Среди отечественных ученых, повлиявших на развитие региональной теории в области размещения производительных сил и улучшения региональной структуры, в первую очередь необходимо выделить И Г Александрова, Н Н Баранского, И А Витвера, В В Кистанова, Н Н Колоссовского, О В Грицая, Г В Иоффе, О П Литовку, Д С Львова, А И Трейвиша и Ю Г Саушкина В настоящее время проблемы социально-экономического развития территорий исследуются такими уче-

ными, как А Г Гранберг, Б М Гринчель, В Г Игнатов, В Н Лексин, Л С Леонтьева, П А Минакир, О С Пчелинцев, В Е Рохчин, И И Сигов, С А Суспицын, А И Татаркин, АН Швецов

Целью диссертационного исследования является разработка методологических подходов и методического инструментария к организации управления пространственным развитием региона Поставленная цель достигнута решением следующих задач:

1 Анализ отечественного и зарубежного теоретического и практического опыта пространственного развития территорий

2 Оценка пространственного развития региона и анализ методических основ его осуществления (на материалах Вологодской области)

3 Разработка методологических аспектов управления пространственным развитием территории

4 Разработка методического инструментария управления пространственным развитием

Объектом исследования является регион и входящие в его состав территориальные образования Предмет исследования: организационно-экономические механизмы управления пространственным развитием региона

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научно-теоретические и практические разработки российских и зарубежных исследователей по проблемам пространственного развития Диссертационное исследование построено на принципах системного подхода с использованием монографического, абстрактно-логического, экономико-математического и расчетно-конструктивного методов, а также логического анализа и синтеза, экономико-статистического анализа

Информационной базой в работе служат статистическая информация Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее Территориального органа по Вологодской области, аналитические материалы Правительства Вологодской области, нормативно-правовые акты

Научная новизна работы представлена в следующих результатах теоретического и прикладного характера

1 Разработана методика оценки дифференциации регионального развития и проведена ее апробация на материалах Вологодской области

2 Доказано, что комплексное развитие региона обеспечивается путем экономического зонирования, выявления точек роста и формирования на этой основе опорного каркаса

3 Обосновано, что целенаправленное развитие региона обеспечит разработка стратегии пространственного развития, механизмом реализации которой является формирование ассоциации муниципальных образований

4 Обосновано, что особые экономические зоны служат точками роста экономики региона, их создание способствует повышению конкурентоспособности региона и привлечению инвестиций в экономику

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что в ней предложены концептуальные подходы и научно-практические рекомендации по их осуществлению, позволяющие сформировать систему управления пространственным развитием региона Использование результатов исследования позволит усилить интеграционные процессы внутри региона, увеличить вало-

вой региональный продукт и, как следствие, повысить уровень жизни населения Многие положения исследования можно применять в учебном процессе по специальности Государственное и муниципальное управление, а также при переподготовке кадров и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях международных (г Санкт-Петербург - май 2006 г, г Ухта - февраль 2006 г), всероссийских (г Москва - ноябрь 2005 г, май и ноябрь 2006 г , г Вологда - декабрь 2004 г, январь 2006 г, февраль 2005, 2006, 2007 гг), региональной (г Вологда Ч апрель 2006 г)

Материалы исследования заняли 1-е место на VII конкурсе научно-исследовательских работ в области экономики (ВНКЦ ЦЭМИ РАН, г Вологда -2006 г), 1-е место на V Всероссийской олимпиаде развития народного хозяйства России (Молодежный союз экономистов и финансистов Российской Федерации, г Москва - 2005 г) и 2-е место - в III Международной олимпиаде по экономическим, финансовым дисциплинам и вопросам управления (Молодежный союз экономистов и финансистов Российской Федерации, г Москва - 2006 г) По теме диссертации опубликовано 15 научных работ общим объемом 8,25 п л , в том числе одна в журнале, включенном ВАК в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий

Структура работы. Диссертационное исследование изложено на 191 странице машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (140 наименований), содержит 31 таблицу, 30 рисунков и 6 приложений

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены цель и задачи исследования, его объект и предмет, сформулирована научная новизна и отмечена практическая значимость полученных результатов

В первой главе рассматриваются методологические аспекты пространственного развития экономики, изучаются особенности пространственного развития на региональном уровне, обобщается опыт организации управления пространственным развитием региона, а также анализируются существующие методики типоло-гизации муниципальных образований

Вторая глава содержит комплексное исследование пространственного развития Вологодской области, включающее анализ социально-экономического развития региона, разработку методики и оценку дифференциации муниципальных районов и городских округов, а также выделение приоритетных направлений совершенствования пространственного развития Вологодской области

В третьей главе предложен комплексный подход к активизации управления пространственным развитием Вологодской области обоснована необходимость и основные положения разработки стратегии развития экономических зон, разработаны методические рекомендации по формированию механизма системы управления экономическими зонами, а также обоснована социально-экономическая эффективность и целесообразность формирования особой экономической зоны Шексна

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

I. Предложены основные направления стратегии развития экономических зон Вологодской области на основе разработанной методики оценки дифференциации муниципальных образований.

Приоритетными направлениями государственной политики России являются повышение благосостояния населения, укрепление единства государства, рост эффективности экономики. Необходимое условие достижения этих целей Ч уменьшение различий в уровне развития территорий.

Исследование территориального развития Вологодской области показало, что наибольший уровень дифференциации муниципальных районов наблюдается по показателям экономического развития. Так, по объему инвестиций в основной капитал на душу населения районы-лидеры опережают районы-аутсайдеры более чем в 40 раз. Уровень дифференциаций по объему сельскохозяйственной продукции на 1 жителя в 2000 г. составил 9,8 раза, а к 2005 г. Ч 14,6 раза (рис. 1). 13 широких пределах колеблется объем собственных доходов бюджета на одного жителя: от 718 до 6239 руб./чел. в 2000 г. (разница в 8,7 раза) и от 2473 до 8302 руб./чел. в 2005 г. (в 3,4 раза). Столь значительный размах вариации обусловлен различиями в налоговом потенциале регионов.

Собственные дэшмы бвджетм, на енаго кмепп. суб

-до ММ ЭМИ-QO вм-S001-70X

2I2 " гцгадукинн "л ОМГО JCl t'

OW" >. - р .1,на . - . pvG

Рисунок 1 - Экономическое положение муниципальных образований Вологодской области в 2005 г.

По уровню жизни и социальному развитию также имеет место существенная дифференциация. Наибольшие расходы на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению отмечаются в центральных городах области. Они составили в 2005 г, в среднем 8,5 тыс, руб. в год на I человека, что превышает минимальное значение (411 руб./чел. в год в Бабушкииском районе) более чем в 20 раз. Разрыв по размеру средней заработной платы, характеризующей уровень жизни, в разрезе районов в 2000 г. составлял 3,3 раза, к 2005 г. он сократися до 2,6 раза. Отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму в 2005 г. достигало 1,5 раза в наименее экономически развитых районах и 4,0 раза - в наиболее развитых. Исследования показывают, что дифференциация в социально-

экономическом развитии районов области явилась следствием влияния ряда факторов В первую очередь, это исторически сложившееся распределение производительных сил Существенную роль в социально-экономическом развитии муниципалитетов играет прохождение по территории района транспортных путей, прежде всего федерального значения

Значительное влияние оказывает и непосредственная близость муниципалитета к крупным городам области (Вологда и Череповец) в пригородных районах, как правило, выше уровень развития производительных сил и производственных отношений Влияние названных факторов проявляется и в высокой плотности населения в наиболее развитых районах Так, из 489 тыс. человек, занятых на предприятиях и в организациях области, 54% проживает в гг Вологда и Череповец Большая плотность населения присуща также пригородным сельским территориям центральных и юго-западных районов, которые находятся вблизи этих городов, а наименьшая - северных районов

Для оценки внутрирегиональной дифференциации пространственного развития региона в ходе исследования была разработана методика по ряду показателей, сгруппированных в четыре блока

1 Уровень жизни демографические показатели, доходы населения

2 Экономическая база муниципального образования производственный сектор, занятость, малое предпринимательство, инвестиционная деятельность

3 Муниципальные финансы

4 Сфера услуг и муниципальное хозяйство жилье и его доступность, ЖКХ, коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги связи и информационные, услуги бытового обслуживания и общественное питание, здравоохранение, образование, охрана порядка, торговля

Согласно методике было проведено нормирование исходных данных по всем показателям с использованием относительных величин, вычислены рейтинги по каждому из них и на основании последних методом наименьших квадратов рассчитан интегральный показатель по каждому направлению Реализация иерархической процедуры кластерного анализа позволила выделить пять кластеров, состав которых представлен в таблице 1

Таблица 1 - Результаты кластерного анализа

Кластеры 2000 г 2005 г

1 г Череповец, г Вологда г Череповец, г Вологда

2 Вологодский, Грязовецкий, Вашкинский, Вытегорский, Череповецкий, Шекснинский Кадуйский, Бабаевский, Череповецкий, Великоустюгский, Шекснинский, Вытегорский

3 Кадуйский, Сокольский, Великоустюгский, Сямженский, Нкжсенский, Чагодощенский, Тотемский, Усть-Кубинский, Кичменгско-Городецкий, Устгоженский Верховажский, Сямженский, Чагодощенский, Кириловский, Вологодский, Харовский Никольский

4 Вожегодский, Междуреченский, Верховажский, Белозерский, Бабаевский, Тарногский, Бабушкинский Тарногский, Белозерский, Тотемский, Бабушкинский, Устюженский, Сокольский, Нкжсенский, Грязовецкий, Междуреченский, Усть-Кубинский, Вашкинский

5 Харовский, Кириловский, Никольский Кичменгско-Городецкий, Вожегодский

Оценка неравномерности социально-экономического развития районов области обусловила целесообразность выделения на ее территории пяти экономических зон (рис 2)

1 Агломерационная зона (центры Ч г Вологда и г Череповец),

2. Западная зона (г. Бабаево):

3. Северо-западная зона (г. Вытегра);

4. Северная зона {г. Харовек);

5. восточная зона (г. Великий Устюг).

Рисунок 2 - Экономические зоны Вологодской области

Выделение экономических зон и их центров основало на следующих принципах. Центральные города наиболее развиты а зоне, являясь транспортными, промышленными и сельскохозяйственньйяи центрами; к ним тяготеют остальные районы. Входящие в зону районы дожны составлять единый экономико-географический комплекс (единство территории и инфраструктуры, доступность центра зоны из всех районов), а в качест ве центра зоны на основании результатов кластерного анализа становится муниципалитет, превосходящий соседние районы по уровню социально-экономического развития и способный стать центром развития и подтянуть остальную территорию зоны до своего уровня.

Исследованием установлено, что в разрезе экономических зон происходит усиление дифференциации территории по уровню благосостояния населения. Агломерационная зона продожает наращивать свое преимущество, оставаясь стабильным лидером. Уровень жизни населения в северной, северо-западной и восточной зонах растет темпами, близкими к средним по области, В то же время происходит отставание западной зоны по данной группе показателей. Другой тенденцией социально-экономического развития зон является снижение различий между ними по показателям естественного движения населения, но уровень дифференциации остается значительным, так как коэффициент естественного прироста па-селении в западной зоне ниже аналогичного показателя в агломерации в 2,3 -2,6 раза.

Анализ социально-экономического развития зон выявил следующие факторы, препятствующие снижению внутри регион ал ьной дифференциации.

Недостаточно развитая инфраструктура. Наименее развитыми в части транспортного сообщения, связи, информационных и телекоммуникационных услуг оказались наиболее отдаленные от крупных городов (Вологда и Череповец) Северо-западная и восточная экономические зоны.

Низкий уровень благосостояния населения. Уровень благосостояния на территории агломерации намного выше, чем в других экономических зонах, но достигается это главным образом благодаря гг Вологда и Череповец. Темп роста показателей в 2005 г по сравнению с 2000 г на территории агломерации значительно ниже, чем в других зонах (табл 2)

Таблица 2 - Показатели благосостояния населения экономических зон Вологодской области в 2000 и 2005 гг

Показатель Экономические зоны

Агломерация Северная Западная Северозападная Восточная Область в целом

Наличие легковых автомобилей на 1000 чел 2000 г 129,7 83 0 102,5 91,0 78,7 113,1

2005 г 168,8 153,6 170,1 166,4 132,4 163,2

Рост, % 130,1 185,1 165,9 182 9 168,2 144,4

Розничный товарооборот на душу населения, руб 2000 г 15764 10744 8891 11028 10560 10532

2005 г 32115 23114 22847 19338 18201 28714

Рост, % 203,7 215,1 257,0 175,4 172,4 272,6

Площадь жилищного фонда на 1 жителя, м 2000 г 21,2 24,1 26,1 21 4 22,8 21 4

2005 г 22,6 27,5 28,9 25,9 25,9 23,8

Рост, % 106,6 114,1 1107 121,0 113,6 111,2

Средняя заработная плата, руб 2000 г 2810 1818 1768 2008 1567 2562

2005 г 9510 5786 6250 6272 5592 8828

Рост, раз 34 3,2 3,5 3,1 3,6 3,4

Демографическая убыль населения. К числу наиболее выраженных негативных демографических тенденций относится естественная убыль населения, характерная для всей территории области (табл 3) Сокращение численности населения влечет за собой недостаток квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для развития материального и интелектуального потенциала региона

Таблица 3 - Показатели естественного и миграционного прироста (убыли) населения экономических зон Вологодской области в 2000 и 2005 гг

Показатель Экономические зоны

Агломерация Северная Западная Северозападная Восточная Область в целом

Коэффициент рождаемости, чел на 1000 чел 2000 г 8,6 8,5 9,0 8,5 8,6 8,6

2005 г 10,5 10,3 10 1 10,3 10,7 10,5

Рост, % 122,1 121,2 112,2 121,2 124,4 122,1

Коэффициент смертности, чел на 1000 чел 2000 г 14,3 18,0 23,9 18,7 17,5 15,7

2005 г 17,3 21,9 25,5 23,7 21,7 18,8

Рост, % 121,0 121,7 106,7 126,7 124,0 119,7

Коэффициент естественного прироста, чел на 1000 чел 2000 г -5,7 -9,5 -14,9 -10,2 -8,9 -7,1

2005 г -6 8 -11,6 -15,4 -13,4 -11,0 -8,3

Рост, % 119,3 122,1 103,4 131,4 123,6 116,9

Миграционный прирост/убыль, чел на 1000 чел 2000 г 0,8 -0,6 0,1 -1,5 -1,5 0,3

2005 г 0,9 1,0 3,0 5,1 -0,3 1,1

Рост, раз 1,1 - 29,0 - - 2,7

Медленное наращивание экономической активности в большинстве муниципалитетов региона (табл 4) Одна из главных причин Ч недостаток финансовых ресурсов Бюджетное благополучие, основанное на собственных налоговых доходах, дожно сопровождаться высоким уровнем благоустройства поселений, успешным функционированием предприятий и т п Поэтому необходимо увеличивать налоговую базу муниципалитетов, что повлечет за собой рост объемов бюджетного финансирования капитальных вложений и в результате повысит экономическую активность хозяйствующих субъектов

Таблица 4 - Показатели активности экономических зон Вологодской области в 2000 и 2005 гг

Показатель Экономические зоны

Агломерация Северная Западная Северозападная Восточная Область ецелом

Объем промышленной продукции на 1 жителя, тыс руб 2000 г 94,2 11 8 11,8 16,5 9,3 66,8

2005 г 217 18,8 38,5 35,6 19 160,1

Рост, % 230,4 159,3 326,3 215,8 204,3 239,7

Объем сельскохозяйственной продукции на 1 жителя, тыс руб 2000 г 6 5 10 7 10,5 6,1 95 7,2

2005 г 10,7 16 12,4 7,3 12,8 11,2

Рост, % 164,6 149,5 118,1 119,7 134,7 155,6

Инвестиции в основной капитал на 1 жителя, тыс руб 2000 г 5,9 2,6 35 95 2 3 5,3

2005 г 33,7 9 37,5 11,3 12,7 28,4

Рост, раз 5,7 3,5 10,7 2,9 5,5 5,4

Неудовлетворительная экологическая обстановка в ряде локальных зон Эта проблема в большей степени касается территории агломерации Вологда - Череповец, где сосредоточены основные промышленные предприятия (75% от числа всех тех, где имеются выбросы вредных веществ в атмосферу)

Локомотивом роста экономики области, безусловно, является зона агломерации Вологда - Череповец, которая способствует активизации районных центров, усилению процессов территориально-хозяйственной интеграции, формированию систем инфраструктуры, в результате чего ускоряется развитие и других территорий региона Вместе с тем агломерация находится на начальном этапе становления, что обусловлено слабым использованием возможностей городов-ядер, особенно в отношении территории спутниковой зоны, и отсутствием механизмов, позволяющих оказывать позитивное влияние на эту зону

Развитие агломерации даст возможность подтянуть старопромышленные районы, обеспечив модернизацию их экономики за счет передачи им на аутсорсинг несвойственных центральным городам функций часть промышленного производства, транспортно-логистических и торгово-дистрибуционных услуг, выпонение рекреационных функций При этом гг Вологда и Череповец смогут сосредоточиться на выпонении управленческих и инновационных функций Агломерация за счет ускорения и упрощения коммуникаций внутри региона позволит повысить динамику экономических процессов, использовать миграционный потенциал центральных городов Интеграция потенциалов административной Вологды и промышленного Череповца основана на уникальных свойствах транспортного коридора Вологда Ч Шексна - Череповец, в котором стыкуются транспортные коммуникации с международными транспортными коридорами, формируется 90% всей прибыли, 80% налогов, 50% инвестиционных поступлений, сконцентрировано 90% объемов промышленного производства области, проживает более половины населения региона, сосредоточены все крупные банки и страховые компании Таким образом, агломерационная зона наиболее экономически развита за счет высокой концентрации в ней промышленных предприятий, ей принадлежит первенство в социальном развитии

С учетом выявленных проблем нами предлагаются следующие направления развития экономических зон в целях снижения их внутрирегиональной дифференциации (табл 5)

Таблица 5 - Направления развития экономических зон Вологодской области

Содержание направления развития Экономические зоны

1 Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата для развития реального сектора экономики, малого бизнеса, туризма, привлечения инвестиций Северо-западная Северная Восточная

2 Переход к экономике знаний для повышения инвестиционной привлекательности региона Агломерация Западная

3 Использование резервов лесопромышленного комплекса и других отраслей работающих на местном сырье Северная Восточная

4 Осуществление мероприятий по увеличению использования ресурсов и интенсификации сельскохозяйственного производства Все зоны региона

5 Развитие инфраструктуры, позволяющей реализовать преимущества территории, за счет ресурсов федерального, регионального и местного бюджетов Все зоны региона

6 Создание системы обеспечения населения доступным жильем, развитие ипотечного кредитования Все зоны региона

7 Реализация целевых программ, основная часть которых носит социальный характер и направлена на решение проблем в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты населения а также на повышение уровня его жизни Все зоны региона

Исходя из вышеизложенного в диссертации сформулированы следующие задачи по реализации политики пространственного развития Вологодской области

1 Органам региональной власти следует сосредоточиться на развитии опорного каркаса пространственной организации области, так как невозможно централизованно планировать все аспекты ее пространственного развития

2 Целесообразно осуществление органами власти селективной бюджетной (грантовой) поддержки инициатив муниципалитетов Для этого необходимо сделать наиболее прозрачным формирование и распределение бюджетных фондов, дифференцированных по целям бюджетных расходов и по типам территорий, на развитие которых они сориентированы, скорректировать принципы распределения фондов с целью повышения заинтересованности муниципалитетов в увеличении собственных доходных источников

3 В качестве механизма запуска перестройки пространственной организации не только сверху, но и снизу следует использовать опыт так называемых демонстрационных программ, передавая на определенных условиях функции государственного управления пространственным развитием, например, крупным городам, вменяя им функции развития других территорий

4 Для упорядочения управления пространственным развитием области следует нормативно закрепить его схему, определив параметры развития системы транспортно-коммуникационных инфраструктур, осуществив функциональное зонирование территорий, определив места локализации крупных объектов социальных инфраструктур и основные параметры системы расселения Дожен быть урегулирован порядок специальных фондов поддержки региональных проектов в рамках фонда компенсации муниципального развития

Города, находящиеся в центрах экономических зон, являются точками роста, способными дать импульс развитию прилегающих к ним территорий и обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие региона в целом Они дожны стать также центрами деловой активности экономических зон, так как будут содействовать формированию и развитию узлов инфраструктур (в первую очередь, транспортных), поддержке миграционной мобильности населения, размещению крупных образовательных учреждений (филиалов), торгово-бытовых и культурных учреждений

Реализация предложенных мероприятий предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки, Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, федеральные и областные целевые программы, системы государственного заказа и стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности, возможности налогового и инвестиционного законодательства.

2, Сформирован механизм организации системы управления территориальными образованиями Вологодской области, позволяющим повысить эффективность ее функционирования.

Выделение экономических зон и их центров позволяет вычленить на территории региона опорный каркас, что дает возможность обосновать размещение и параметры локальных систем расселения, т.е. целенаправленно сформировать групповые системы населенных мест. Каркас необходим при решении задачи рационального использования социально-экономического потенциала крупных городов. При этом территориальный механизм регулирования роста крупного центра может иметь в области несколько составляющих:

а) формирование агломерации Вологда - Череповец:

б) направленное развитие системы расселения;

в) приоритетное развитие прилегающих к гг. Вологда и Череповец муниципалитетов (в частности, Шекснинский район);

г) развитие городов - центров роста (Бабаево, Вытегра, Харовск, Великий Устюг);

д) активизация малых и средних городов {за пределами агломерации).

В диссертации приведена разработанная нами схема опорного каркаса, сформированного на территории области (рис. 3).

Ядра узловых элементов опорного каркаса Пол им атистрали

Зоны умеренной концентрации населения

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

Удаленность от областного центра (г Вологда)

Рисунок 3 - Опорный каркас Вологодской области

Экономические зоны области являются особыми территориальными образованиями, представляющими собой объединение муниципалитетов Они не обладают статусом муниципалитета, поэтому необходимо формирование нового типа управления данными образованиями, не сводимого к государственному, региональному или местному самоуправлению Поскольку на пространственное развитие оказывают влияние региональные органы власти и управления, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и общественные организации, систему управления экономическими зонами следует сформировать следующим образом Целесообразно создать ассоциацию муниципалитетов, входящих в состав экономических зон Ассоциации муниципалитетов формируются на уровне городских и сельских поселений, городских округов Из своего состава они формируют ассоциации муниципалитетов экономических зон, а те образуют ассоциацию муниципалитетов области Целесообразно осуществление деятельности ассоциации в сотрудничестве с представительными и испонительными органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями, учреждениями

Управление ассоциацией осуществляет общее собрание и ее совет Общее собрание - высший колегиальный орган управления, который определяет основные направления деятельности ассоциации и утверждает отчет о ее работе В период между общими собраниями деятельностью ассоциации руководит Совет, в компетенцию которого входит разработка программ реализации предложений и проектов, назначение ответственных за их реализацию, подготовка вопросов для обсуждения на общем собрании Аналогичным образом организуется деятельность ассоциаций муниципалитетов экономических зон и области в целом (рис 4)

Ассоциации муниципалитетов городов и районов

Череповецкий ]

^ Вологда ^ Череповец ^ ( Вологодский I

^ Грязовецкий ^ ^ Сокольским ^

Л ( Кадуиский ) й) V _у

I Между рече некий

^Усть-Кубинский^ ^ Кириловский^

Ассоциации муниципалитетов районов

^ Вытегорскии ^ ^ Вашкинский ^

(Белозерский

^ Бабаевским ^

|^Устюженский

(Чагодощекскии

^ Харовскии ^ ^ Тотемский ^ ^ Сямженскии ^ ^Верховажски и^ ^ Вожегодскии ^

Великоустюгскии I

^ Нюксенский ^ ^ Тарногский ^

СКичменгско- Л Городецкий )

^Бабушки иски ^ Никольский ^

Ассоциация муниципалитетов агломерации

згг^пгтг^гт

Ассоциация муниципалитетов Северозападной ЭЗ

Ассоциация муниципалитетов Западной

Ассоциация муниципалитетов Северной

Ассоциация муниципал ите-| тов

Ассоциация муниципалитетов Вологодской области

ТЕРРИТОРИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Рисунок 4 - Система управления экономическими зонами Вологодской области

Предметом деятельности ассоциации муниципалитетов района являются

1 В области представления и защиты прав и интересов муниципалитетов внедрение эффективных структур управления муниципальными образованиями, подготовка совместных предложений органам государственной власти по проектам нормативных актов, выработка рациональных форм реализации законодательства, подготовка предложений и участие в реализации федеральных программ поддержки местного самоуправления, координация усилий в поисках путей улучшения экономической и социальной обстановки в муниципалитетах, оказание органам местного самоуправления организационной, методической и юридической помощи

2 В экономической области ассоциация содействует развитию связей между предприятиями и рынка труда, товаров, услуг, капитала, информации, деятельности муниципалитетов в совершенствовании транспортной сети и связи, в сфере отдыха населения и туризма

3 В социальной области обеспечение проведения муниципалитетами мер по социальной защите населения, обобщение и распространение опыта работы в социальной сфере

4 В экологической области содействие внедрению программ охраны окружающей среды в муниципальных образованиях, разработка и содействие внедрению экологически чистых и безотходных технологий

5 В области культуры и спорта разработка программ по возрождению национальных традиций, спортивных программ

6 В области общественного порядка оказание содействия в преодолении чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

Организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности ассоциации осуществляется органами местного самоуправления входящих в ее состав муниципалитетов

3. Обоснована социально-экономическая эффективность и целесообразность создания особой экономической зоны Шексна.

Формирование особой экономической зоны Шексна (ОЭЗ Шексна) является органичной частью реализации стратегии пространственного развития Вологодской области Цель формирования - диверсификация экономики региона на основе создания современных высокотехнологичных производств с повышенной добавленной стоимостью, обеспечение наибольшей устойчивости экономики и повышения капитализации региона путем привлечения бизнеса, способного реализовать инновационно-инвестиционные проекты и производить новые виды конкурентоспособной продукции Создание ОЭЗ Шексна предполагает формирование в Вологодском регионе кластера автокомпонентов и продукции стройиндуст-рии на основе высокоточной металопереработки.

Задачи формирования ОЭЗ Шексна

- мощный импульс для экономического развития области,

- возникновение новых альтернативных источников попонения бюджета и более устойчивое формирование его доходной части,

- появление перспективной работы для вступающего в трудоспособный возраст достаточно большого количества молодежи, родившейся в 1980-е годы,

- повышение стабильности экономики и выход на мировые рынки с новой продукцией высокого качества;

- содействие формированию и ассимиляция управленческой культуры в структурах органов власти и менеджеров бизнес-групп.

Основное промышленное ядро ОЭЗ Шексна будет сегментировано по следующим видам деятельности:

1. Высокоточная метал о переработка (50% общего производства).

2. Производство автомобильных компонентов на территории зоны позволит осущест влять их поставки всем новым и объявленным предприятиям автомобилестроения па территории России (Chrysler, Volkswagen, FIAT, Hyundai, Ford, Great Wall, Renault, Toyota, Daewoo, Mitsubishi, Ssang Yong) (30%).

3. Производство бытовой техники и электротехнической продукции (14%).

4. Производство продукции строй индустрии (обеспечит стабильную положительную динамику основных показателей строительной отрасли региона и Север о-Запади ого федерального округа в целом) (6%).

Для создания ОЭЗ Шексна требуется наличие ряда факторов, главный среди которых - выгодное экономико-географическое положение. Через территорию предполагаемой площадки проходят все виды транспортных коммуникаций: железные и автомобильные ветви федерального значения, Вол го-Батийский водный путь и воздушный коридор Европа - Азия (рис. 5).

Рисунок 5 - Положение и транспортная инфраструктура ОЭЗ Шексна

Основными поставщиками сырья и необходимых услуг для предприятий-резидентов ОЭЗ Шексна будут являться местные региональные производители (в первую очередь, металургический ходинг Северсталь). Потребителями готовой продукции предприятий-резидентов ОЭЗ Шексна станут производства, расположенные на территории Российской Федерации.

1. Высокоточная металообработка. Развитие новой отрасли экономики -сервисных металоцентров (дистрибьюторских) с поной переработкой реализуемого метала, занимающихся высокоточной доработкой металопродукции и

обеспечивающих поставку л^БЫп-йте, а также непрерывность производственного процесса металопотребляющих предприятий является одним из перспективных направлений Сервисные центры будут осуществлять широкий спектр операций от начальной обработки металов до более глубокой переработки под заказы покупателей Анализ стратегических перспектив и конкурентного окружения показал, что одним из наиболее перспективных направлений развития является организация в ОЭЗ Шексна производства металоконструкций для автомобилестроения и строительной индустрии (рис 6)

Потребитель Производитель

Оптимизация логистики снабжения металопрокатом и продуктами передела

Технологическая доработка под потребности конкретных отраслей и потребителей

Комплексность приобретения материалов и инжиниринга в строительстве и промышленности

Ры нок ди стрибуци и и переработки

Самостоятельный рыночный сегмент

УЬели4ение потребительской ценности и добавленной стоимости продукции на 10-15% за счет предоставления клиентам допонительного сервиса

Диверсиф икация металургического бизнеса - увеличение устойчивости и снижение цикличности потребления

Расширение географии рынков сбыта

Рисунок 6 - Преимущества развития сервисных металоцентров

2 Производство автокомпонентов По прогнозу Минэкономразвития РФ парк легковых автомобилей в 2005 г составил около 25 мн шт, а в 2010 г достигнет 30-33 мн штук, в том числе количество автомобилей иностранного производства увеличится с 4,6 до 7-8 мн шт, продажи на российском рынке легковых автомобилей к 2010 г достигнут 2,6-2,8 мн шт в год, рынок отечественных автомобилей прирастает на 2% в год, в то время как российских иномарок Ч на 20% в год Таким образом, перспективным является производство автокомпонентов для иномарок российского производства в настоящее время целый ряд транснациональных концернов строит свои заводы в России, а для обеспечения необходимого уровня локализации производства требуется заключение договоров с отечественными поставщиками комплектующих Компанией ОАО Северсталь-Авто заключены соглашения с автоконцернами Ssang Yong Motor Company (уже осуществляется производство вседорожников по поному технологическому циклу, включая сварку, окраску и сборку), FIAT (запуск производства в 2007 г ) и Isuzu (производство грузовых автомобилей на Ульяновском автомобильном заводе с 2007 г ) Проектная мощность всех производств иностранных автомобилей составляет более 1 мн шт в год

3 Производство продукции стройиндустрии Положительные тенденции развития экономики России за последние годы предопределили значительные сдвиги в строительстве Ежегодный прирост ввода в эксплуатацию жилых домов за последние годы составляет не ниже 6% Реализация стратегии по увеличению ввода в эксплуатацию жилых домов в рамках национального проекта Комфортное и доступное жилье гражданам России несомненно вызовет ускорение роста строительной индустрии Для решения проблемы социального жилья будет использоваться реконструкция существующего жилищного фонда - повышение уровня комфортности, энергоэффективности, экологической безопасности жилых домов В этой связи появляется задача обеспечения рынка в необходимых объемах

качественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, а также снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов Предполагается, что до 2009 г объемы жилищного строительства будут расти на 7-10% в год В этих условиях выход новых производителей на рынок дает ему возможность расти не только количественно, но и качественно

4 Производство электротехнической продукции При благоприятном развитии экономики к 2010 г предполагается увеличение потребления в России электротехнической продукции не менее чем в 2,5 раза В ОЭЗ Шексна будет осуществляться разработка и поставка на рынки новых поколений изделий электротехники, обеспечивающих переход на новые технологии во всех отраслях реального сектора экономики, социальной сферы и оборонно-промышленного комплекса страны

Персонал предприятий-резидентов ОЭЗ Шексна по заявленным видам производственной деятельности составит около 10 тыс чел Причем потребность в трудовых ресурсах будет формироваться в соответствии с напоняемостью территории зоны промышленными объектами (табл 6)

Таблица 6 - Численность персонала ОЭЗ Шексна, чел

Вид деятельности Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Глубокая металопереработка 600 1200 1800 2400 3000

Производство автокомпонентов 1000 2000 3000 4000 5000

Стройиндустрия 280 560 840 1120 1400

Производство электротехники 120 240 360 480 600

Итого 2000 4000 6000 8000 10000

Общий прирост численности персонала создаваемых рабочих мест (на 2012 г) к среднесписочной численности работающих по состоянию на 01 01 2006 г в Шекснинском районе составит 44% Кроме того, возможно допонительное привлечение около 1,5 тыс чел для работы в обслуживающей сфере Среднемесячная заработная плата персонала предприятий резидентов ОЭЗ Шексна составит более 12 тыс руб , что позволит увеличить среднюю заработную плату района более чем в 1,5 раза и максимально снизить существующий уровень безработицы в районе (1,5%) и области в целом

На основании проведенного анализа предпосылок создания ОЭЗ Шексна разработаем соответствующую программу мероприятий Так, финансирование организации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур промышлен-но-производственной зоны целесообразно осуществлять на основе соглашения о создании особой экономической зоны Бюджетные средства в реализацию данных мероприятий следует вкладывать в следующих долях федеральный бюджет -47,2%, областной - 47,2%, муниципальный - 5,6%

Все основные виды работ, связанные с вложениями в создание инфраструктуры ОЭЗ Шексна, предполагается провести в соответствии с разработанным планом-графиком и требованиями, предъявляемыми к осуществлению аналогичных работ Программа мероприятий по созданию и функционированию объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ Шексна состоит из работ, связанных с ежегодными ремонтными и профилактическими работами, проведение которых обес-

печит бесперебойность функционирования как самих коммуникационных сооружений, так и предприятий-резидентов зоны Норматив годового отчисления на содержание объектов инфраструктуры составит 5,6% от их первоначальной стоимости (табл 7)

Таблица 7 - Расходы на содержание объектов инфраструктуры ОЭЗ Шексна

Статьи затрат на содержание инфраструктурных объектов Сумма мн руб

в год на весь период

1 Ограждение территории, организация проходных 1,00 18,0

2 Строительство - автодороги 3,50 63,0

- железнодорожной ветки 6,00 108,0

- телефонной сети 4,75 85,5

- административного корпуса 8,25 148,5

- железнодорожного склада 9,40 169,2

- ГРП и магистрального газопровода 13 50 243,0

- объектов водоснабжения и водоотведения 27,25 490,5

3 Всего 73,65 1325,7

В соответствии со ст 6 ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации от 22 07 2005 г особые экономические зоны создаются на 20 лет, срок их существования продлению не подлежит Создание ОЭЗ Шексна планируется на период с 2008 по 2028 г включительно

Территория ОЭЗ Шексна представляет собой целостный участок, на котором будут размещены производственные мощности Высокая концентрация потенциальных потребителей инженерной инфраструктуры позволит снизить удельные издержки на ее развитие и обеспечит стабильное функционирование необходимых систем поддержания производства и жизнеобеспечения Смета текущих расходов на период функционирования ОЭЗ Шексна представлена в таблице 8

Таблица 8 - Смета текущих расходов на период функционирования ОЭЗ Шексна, мн руб

Показатель Годы

2008 2009 2010 2011 2012 и тд

Оплата труда работников управления 11,7 12,4 13,0 13,5 13,9

Начисления на зарплату 3,0 3,2 3,4 3,5 3,6

Содержание промышленных объектов 73,7 73,7 73,7 73,7 73,7

Содержание складов, офисов 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5

Прочие 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

итого 95,4 96,3 97,1 97,7 98,3

Текущие затраты ОЭЗ Шексна составят около 100 мн руб в год (на весь период функционирования - 2008-2028 гг - около 1 861 мн руб) Рассмотрим структуру финансирования строительства объектов инфраструктуры, которое планируется вести по трем основным направлениям

- формирование потенциала и условий развития ОЭЗ с помощью подключения новых энергоресурсов и инженерных коммуникаций к действующим инженерным сетям,

- создание новых и реконструкция существующих инфраструктурных объектов (увеличение энергетических мощностей, строительство насосной станции, магистрального водопровода и газопровода и др ),

- строительство внутреннего инженерного комплекса (дорожная сеть, бла-

гоустройство и др)

Выделяются следующие этапы развития инженерно-технического комплекса и инфраструктурных объектов

1) проектные работы (0,5 года),

2) возведение сооружений специального назначения, устройство инженерной инфраструктуры (1,5 года),

3) строительство новых производственных комплексов (2 года),

4) расширение созданных комплексов и привлечение новых производств (срок не ограничен)

Общий объем финансирования в создание инфраструктуры ОЭЗ Шексна составит 3 204 мн руб (табл 9)

Таблица 9 - Источники финансирования в ОЭЗ Шексна по этапам, мн руб

Этапы Источник финансирования Итого

Федерг бюд альныи жет Обла бюд стнои жет Муници бюд пальный жет Средства резидентов

сумма доля, % сумма доля, % сумма доля, % сумма доля, % сумма доля, %

1 этап 65 51,2 41 32,3 15 11,8 6 47 127 100,0

2 этап 405 53,9 273 36,4 73 9,7 0 0,0 751 100,0

3 этап 280 26 5 436 41,3 0 0,0 340 32,2 1056 100,0

4 этап 0 0,0 0 0,0 0 0,0 1270 100,0 1270 100,0

ИТОГО 750 23 4 750 23,4 88 2,7 1616 50,4 3204 100,0

Совокупное финансирование из бюджетов всех уровней составляет 1 588 мн руб (около 49,6% от общего объема инвестиционных затрат) С учетом инвестиций в конкретные бизнес-проекты доля вложений из бюджетов всех уровней равна 10,4% (табл 10)

Таблица 10 - Направления инвестиций в ОЭЗ Шексна, мн руб

Направления Источник финансирования Итого

Федеральный бюджет Областной бюджет Муниципальный бюджет Средства резидентов

сумма доля, % сумма доля, % сумма доля, % сумма доля, % сумма доля, %

Инфраструктура 750 23,4 750 23,4 88 2,7 1616 50,4 3204 100,0

Бизнес-проекты 0 0,0 0 0,0 0 0,0 12000 100,0 12000 100,0

ИТОГО 750 4,9 750 4,9 88 0,6 13616 89,6 15204 100,0

Прогноз объемов производства ОЭЗ Шексна в сопоставимых ценах представлен в таблице 11 Рост объемов производства по профилю ОЭЗ Шексна в течение 2008-2010 гг к объемам производства Шекснинского муниципального района за 2005 г составит 3,7 раза, к 2012 г -19,0 раза

Таблица 11- Прогноз объемов производства в ОЭЗ Шексна, мн руб

Вид деятельности 1-й год 2-й год 3-й год 4-й год 5-й год

1 Металообработка 2592 5184 7776 10368 12960

2 Производство автокомпонентов 4320 8640 12960 17280 21600

3 Стройиндустрия 518 1037 1555 2074 2592

4 Производство бытовой техники 691 1382 2074 2765 3456

5 Производство электротехнической продукции 518 1037 1555 2074 2592

ИТОГО 8640 17280 25920 34560 43200

Годовое увеличение валового регионального продукта Вологодской области от создания ОЭЗ Шексна представлено в таблице 12

Таблица 12 - Увеличение валового регионального продукта Вологодской области от создания ОЭЗ Шексна, мн руб

Показатель 1-й год 2-й год 3-й год 4-й год 5-й год

Прибыль 1 728,0 3 456,0 5 184,0 6 912,0 8 640,0

НДС 356,3 711,4 1 067,1 1 442,8 1 776,3

Фонд оплаты труда 317 0 625,1 937,7 1 250,2 1 547,7

ИТОГО ВРП 2 401,3 4 792,5 7 188,8 9 585,0 11 964,0

Таким образом, создание промышленно-производственной ОЭЗ Шексна в Вологодской области при выходе предприятий-резидентов на проектную мощность даст допонительное увеличение ВРП области более чем на 11,9 мрд руб Прогнозируемый прирост ВРП составляет 6,9% (в 5-м году реализации инвестиционных проектов на территории ОЭЗ Шексна)

Зарегистрированные на территории ОЭЗ Шексна предприятия получат ряд таможенных и налоговых преференций В частности, они будут на пять лет освобождены от уплаты земельного налога и налога на имущество На территории ОЭЗ также будет действовать режим свободной таможенной зоны, согласно которому иностранные товары размещаются и используются в ее пределах без уплаты таможенных пошлин и налогов Льготы компаниям предоставит Вологодская область им не придется платить транспортный налог, а ставка налога на прибыль будет установлена в размере 13,5% Общая сумма поступления налогов в бюджет в первый год составит 800 мн руб, в т ч в федеральный - 529 мн руб, в региональный-271 мн руб (табл 13)

Таблица 13 - Прогноз налоговых поступлений от резидентов ОЭЗ Шексна, мн руб

Показатель Годы

2008 2009 2010 2011 2012

Налог на прибыль 414,7 829,4 1244,2 1658,9 2073,6

ЕСН 65,4 129,0 193 5 258,0 319,4

НДС 356,3 711,4 1067,1 1422,8 1776,3

НДФЛ 32,7 64,5 96 7 129,0 159,7

Налоги - ВСЕГО 869,1 1734,3 2601,5 3468,7 4329,0

- в федеральный бюджет 529,0 1055,1 1582,7 2110,2 2632,7

- в региональный бюджет 253,7 506,8 760,2 1013,5 1266,1

- в местный бюджет 86,4 172 4 258,6 345,0 430,2

Таким образом, общая сумма поступления налогов за 20 лет функционирования ОЭЗ Шексна составит 77 937,6 мн руб , в т ч в федеральный бюджет -47 400,2 мн руб, в региональный - 22 791,8 мн руб Дисконтированные налоговые поступления от создания ОЭЗ Шексна в Вологодской области (за 20 лет функционирования) составят 47941,4 мн руб

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Территориальная дифференциация в социально-экономическом развитии региона является следствием объективных причин, обусловленных особенностями экономико-географического положения и результатами хозяйственной деятельности

2 Усиление внутрирегиональной дифференциации определяет необходимость разработки новых принципов и механизмов управления пространственным развитием региона

3 Разработана методика оценки дифференциации муниципальных образований Вологодской области На основании изученных материалов нами предложен перечень показателей, который в наибольшей степени отвечает заявленным требованиям с учетом специфики территориального развития области и который целесообразно использовать для проведения типологизации муниципальных образований региона Были отобраны соответствующие индикаторы, характеризующие уровень социального и экономического развития муниципальных образований области, на основе которых в дальнейшем будет проведена типологизация муниципалитетов региона Исходя из предлагаемой системы показателей формируется информационный массив, куда включаются данные по муниципалитетам области за определенный период В массивах производится нормирование исходных данных с помощью метода наименьших квадратов с целью сведения их к единому масштабу, что исключает влияние различий единиц измерения Вычисление обобщающего показателя, характеризующего уровень социального и экономического развития муниципальных образований, требует определения значимости соответствующих критериев

4 Предложены основные направления стратегии развития экономических зон Вологодской области С учетом выявленных проблем назрела необходимость разработки следующих направлений развития экономических зон в целях снижения внутрирегиональной дифференциации

во-первых, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата для развития реального сектора экономики, малого бизнеса, туризма, привлечения инвестиций (северо-западная, северная, восточная зоны)

во-вторых, переход к экономике знаний для повышения инвестиционной привлекательности региона (агломерация, западная зона)

в-третьих, использование резервов лесопромышленного комплекса и других отраслей, работающих на местном сырье (северная, восточная зоны)

в-четвертых, осуществление мероприятий по увеличению использования ресурсов и интенсификации сельскохозяйственного производства (все зоны)

в-пятых, развитие инфраструктуры, позволяющей реализовать преимущества территории за счет ресурсов бюджета (все зоны региона)

в-шестых, создание системы обеспечения населения доступным жильем, развитие ипотечного кредитования (все зоны региона)

в-седьмых, реализация целевых программ, основная часть которых носит социальный характер и направлена на решение проблем в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты населения, а также на повышение уровня его жизни (все зоны региона)

5 Сформирован механизм организации системы управления территориальными образованиями Вологодской области Поскольку на пространственное раз-

витие оказывают влияние прежде всего региональные органы власти, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и общественные организации, то систему управления экономическими зонами следует сформировать следующим образом Целесообразно создать ассоциацию муниципалитетов, входящих в состав экономических зон Ассоциации муниципалитетов формируются на уровне городских и сельских поселений, городских округов Из своего состава они формируют ассоциации муниципалитетов экономических зон, а те образуют ассоциацию муниципалитетов области Деятельность ассоциации строится в соответствии ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и ФЗ О некоммерческих организациях Работа ассоциации осуществляется в сотрудничестве с представительными и испонительными органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности Городские и сельские поселения могут передать ассоциации часть пономочий

6 Обоснована целесообразность организации особой экономической зоны Шексна, создание которой является органичной частью реализации стратегии пространственного развития Вологодской области Структурирование агломерации Вологда Ч Череповец позволит не только развить инфраструктуру пространства (современные средства коммуникации, транспорта), но и сформировать на основе частно-государственного партнерства современные производственные комплексы Цель организации ОЭЗ Шексна - диверсификация экономики области на основе создания современных высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью, обеспечение наибольшей устойчивости экономики и повышения капитализации региона путем привлечения бизнеса, способного реализовать высокотехнологичные проекты и производить новые виды конкурентоспособной продукции Создание ОЭЗ предполагает формирование в Вологодской области кластера автокомпонентов и продукции стройиндустрии на основе высокоточной металопереработки Таким образом, общая сумма поступления налогов за 20 лет функционирования ОЭЗ Шексна составит 77,9 мрд руб , в т ч в федеральный бюджет - 47,4 мрд руб , в региональный - 22,8 мрд руб Дисконтированные налоговые поступления от создания ОЭЗ Шексна в Вологодской области (за 20 лет функционирования) составят 47,9 мрд руб

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

В изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Малышев, Р Ю Экономическое районирование Вологодской области [Текст] / Р Ю Малышев // Проблемы современной экономики - 2007 Ч № 2 -С 224 - 229 (0,63 пл)

В других изданиях

2 Малышев, Р Ю Внутрирегиональная дифференциация Вологодской области [Текст] / Р Ю Малышев // Молодые исследователи - регионам Материалы Всероссийской научной конференции студентов и аспирантов Ч Вологда ВоГТУ, 2006 -С 60-62 (0,21 пл)

3 Малышев, Р Ю К вопросу о формировании городской агломерации в рамках пространственного развития Вологодской области [Текст] / Р Ю Малышев //Региональная наука сборник научных трудов Книга 2 М СОПС, 2006 -С 18 -28 (0,69 пл)

4 Малышев, Р Ю Оценка территориальной дифференциации Вологодской области [Текст] / Р Ю Малышев // Сборник научных статей аспирантов Материалы научно-практической конференции Актуальные социально-экономические проблемы развития России - М МФА, 2006 -42-С 9-13 (0,33 пл)

5 Малышев, Р Ю Приоритеты пространственного развития Грязовецкого района [Текст] / Р Ю Малышев // Вузовская наука - региону Материалы Третьей Всероссийской научно-технической конференции - Вологда ВоГТУ, 2005 - Т 3 -С 70-73 (0,30 п л)

6 Малышев, Р Ю Пространственное планирование в Вологодской агломерации [Текст] / Р Ю Малышев // Вузовская наука Ч региону Материалы Четвертой Всероссийской научно-технической конференции - Вологда ВоГТУ, 2006 -С 120-123 (0,50 п л)

7 Малышев, Р Ю Совершенствование управления пространственным развитием Вологодской области [Текст] / Р Ю Малышев // Труды международного форума по проблемам науки, техники и образования - Том 1 Ч М Академия наук о Земле, 2006 - С 14-16 (0,25 п л )

8 Малышев, Р Ю Управление городской агломерацией [Текст] / Р Ю Малышев // Молодые ученые Ч экономике сб конкурсных работ - Вып 6 -Вологда ВНКЦЦЭМИРАН,2006 -С 67-85 (1,08 п л)

9 Малышев, Р Ю Формирование модели управления городской агломерацией [Текст] / Р Ю Малышев // Проблемы стратегии и тактики регионального развития - Часть 2 - Вологда ВНКЦ ЦЭМИ РАН, - 2007. - С 199-203. (0,29 п л )

10 Малышев, Р Ю Формирование территориально-экономических зон [Текст] / Р Ю Малышев, С А Селякова // Экономические и социальные перемены в регионе / ВНКЦ ЦЭМИ РАН - Выпуск 34 - 2006 - С 40-46 (0,78 п л, в т ч авторских - 0,39 п л )

11 Малышев, Р Ю Модернизация территориальной структуры региона [Текст] / Р Ю Малышев, С А Селякова, Т В Ускова // Экономические и социальные перемены в регионе / ВНКЦ ЦЭМИ РАН - Выпуск 36 Ч 2007 Ч С 31Ч38 (0,93пл,втч авторских - 0,31 п л)

12 Формирование городской агломерации [Текст] / В А Ильин, Р Ю Малышев, С.А Селякова и др - Вологда Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2006 -120 с (7,20 п л, в т ч авторских -1,20 п л )

13 Малышев, Р Ю К вопросу о территориально-экономическом районировании Вологодской области [Текст] / Р Ю Малышев // Региональная наука сборник научных трудов - М СОПС, 2007 - С 75 - 87 (0,44 п л)

14 Малышев, Р Ю Межбюджетные отношения в регионе в ходе реформы местного самоуправления [Текст] / Р Ю Малышев // Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов Ч Петрозаводск Издательство ПетрГУ, 2007 -С 117-121 (0,25 пл)

15 Малышев, Р Ю Пространственное развитие региона [Текст] / Р Ю Малышев // Молодые ученые - экономике - Выпуск 7. - Вологда ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2007 - С 4-25 (1,38 п л)

Подписано в печать 12 сентября 2007 г Формат 60x80'в Бумага офсетная Уел печ л 1,1 Тираж 100 экз Заказ №256

Вологодский научно-координационный центр Центрального экономико-математического института Российской академии наук 160014, г Вологда, ул Горького, 56А, тел 54-43-79 e-mail common@vscc ас ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Малышев, Роман Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА.

1.1. Методологические аспекты пространственного развития национальной экономики.

1.2. Пространственное развитие на региональном уровне.

1.3. Зарубежный и отечественный опыт организации управления пространственным развитием региона.

1.4. Анализ методик типологизации муниципальных образований.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Оценка современного уровня социально-экономического развития области.

2.2. Разработка методики и оценка дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований региона.

2.3. Приоритетные направления регионального пространственного развития.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Переход к стратегическому управлению пространственным развитием региона.

3.2. Механизм реализации системы стратегического управления пространственным развитием области.

3.3. Формирование институтов пространственного развития региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация управления пространственным развитием региона"

Актуальность темы исследования. Приоритетными направлениями государственной политики России является повышение благосостояния населения, укрепление единства государства, развитие общенационального рынка, рост эффективности экономики в целом. Необходимым условием достижения поставленных целей является уменьшение различий в уровне развития территорий. Однако в современной России в процессе рыночных реформ усиливается и без того значительная дифференциация регионов.

Аналогичная ситуация складывается и на региональном уровне. Дифференциация муниципальных районов Вологодской области весьма значительна, что обусловлено географическими, социально-экономическими, историческими и прочими факторами. Для решения проблемы территориальной дифференциации от региональных органов власти требуется осуществление политики, направленной на сближение муниципальных образований по уровню социально-экономического развития и преодоление тенденций усиления социального неравенства.

Этим обуславливается необходимость разработки системы организационно-экономических механизмов территориального развития, основывающихся на интеграции экономического пространства, что способствует развитию единого рынка, повышению уровня жизни населения и конкурентоспособности региона.

Согласно принципам федерализма в России к пономочиям регионального уровня власти относится регулирование развития территории региона. Региональные органы власти в совокупности с федеральными дожны обеспечить на всей территории субъекта федерации возможность осуществления функций управления, предоставление социальных услуг и прочих общественных благ на определенном качественном уровне, что достигается через систему сглаживания социально-экономической дифференциации с помощью бюджетных и внебюджетных механизмов и инструментов.

Проблемы обеспечения сглаживания социально-экономической дифференциации, и в частности, ее управленческие аспекты, на региональном уровне, в отличие от федерального, на сегодняшний день изучены недостаточно и не нашли поного теоретического обобщения. На современном этапе необходимо методическое обеспечение, которое позволит направить социально-экономическую политику региональных органов власти на гармоничное развитие территории. Кроме того, необходимо выработать комплекс мер, который способствовал бы системному решению задач создания устойчивой базы развития. При этом необходимо учитывать, что данный процесс дожен происходить в условиях рыночной экономики и соответствовать принципам федерализма и развития местного самоуправления.

Вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Разработанность проблемы. Проблемы экономического пространства привлекали внимание еще античных философов (Аристотель, Платон), создателей социальных утопий (Т. Мор, Т. Компанела, М. Фурье, Р. Оуэн), а в XVII-XVIII вв. постоянно входили в структуру создававшихся экономических теорий А. Смита, Д. Рикардо, Р. Контильона, Дж. Стюарта. После этого периода и вплоть до конца XIX в. фактор пространства выпал из поля зрения общих экономических теорий.

В XIX в. влияние фактора пространства на региональное развитие рассматривалось в статических, а сначала XX в. - и в динамических теориях размещения. Наиболее известные научные школы сложились в Германии, Швеции, Великобритании, США и Франции. В Германии были разработаны первые теории размещения (И.Г. фон Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер, А. Пред ель и др.) и регулирования территориального развития (В. Кристалер и А. Леш). В Швеции Г. Мюрдалем была создана одна из базовых моделей регионального роста, значительную роль в развитии теорий размещения сыграл Т. Хэгерстандт. Американская школа внесла значительный вклад в развитие теорий регионального роста (Дж. Фридман и Э. Таафе) и теорий государственного регулирования территориального развития (Э. Гувер). Французские ученые известны, в первую очередь, благодаря развитию научных направлений, связанных с урбанистикой - концепции полюсов роста и лосей развития (Ф. Перу, Ж.-Р. Будвиль, П. Потье). В настоящее время развиваются как статистические, так и динамические теории. Кроме того, фактору пространства в последнее время уделяется большое внимание благодаря теории кластерного развития (М. Портер).

Среди отечественных ученых, повлиявших на развитие региональной теории в области размещения производительных сил и улучшения региональной структуры, в первую очередь, необходимо выделить таких как И.Г. Александров, Н.Н. Баранский, И.А. Витвер, В.В. Кистанов, Н.Н. Колос-совский, О.В. Грицай, Г.В. Иоффе, О.П. Литовка, А.И. Трейвиш и Ю.Г. Са-ушкин. В настоящее время проблемы социально-экономического развития территорий исследуются такими учеными как А.Г. Гранберг, Б.М. Гринчель, В.Г. Игнатов, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, П.А. Минакир, О.С. Пчелинцев, В.Е. Рохчин, И.И. Сигов, С.А. Суспицын, А.И. Татаркин, А.Н. Швецов.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических подходов и методического инструментария управления пространственным развитием региона. На достижение поставленной цели направлено решение следующих задач:

1. Анализ отечественного и зарубежного теоретического и практического опыта пространственного развития территорий.

2. Оценка пространственного развития региона и анализ методических основ его осуществления (на материалах Вологодской области).

3. Разработка методологических аспектов управления пространственным развитием территории.

4. Разработка методического инструментария управления пространственным развитием.

Объектом исследования является Вологодская область и входящие в ее состав территориальные образования.

Предмет исследования: организационно-экономические механизмы управления пространственным развитием региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научно-теоретические и практические разработки российских и зарубежных исследователей по проблемам пространственного развития. Диссертационное исследование построено на принципах системного подхода с использованием методов логического анализа и синтеза, экономико-статистического анализа и других методов.

Информационной базой в работе служат статистическая информация по указанной проблеме, нормативно-правовые акты, отчетность региональных и местных органов власти.

Научная новизна работы представлена в следующих результатах теоретического и прикладного характера:

1. Разработана методика оценки дифференциации регионального развития и проведена ее апробация на материалах Вологодской области.

2. Доказано, что комплексное развитие региона обеспечивается путем экономического зонирования, выявления точек роста и формирования на этой основе опорного каркаса.

3. Обосновано, что целенаправленное развитие региона обеспечит разработка стратегии пространственного развития, механизмом реализации которой является формирование ассоциации муниципальных образований.

4. Обосновано, что особые экономические зоны являются точками роста экономики региона, их создание способствует повышению конкурентоспособности региона и привлечению инвестиций в экономику.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования его результатов в процессе управления развитием региона, что позволит усилить интеграционные процессы внутри региона, увеличить валовой региональный продукт и, как следствие, повысить уровень жизни населения.

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и одобрены на конференциях, в т.ч. международных: Шестая и Седьмая кон ференции молодых ученых Региональная наука (г. Москва, Совет по изучению производительных сил и Международная академия регионального развития и сотрудничества); Седьмая Международная молодежная научная конференция Севергеоэкотех - 2006 (г. Ухта, Ухтинский государственный технический университет); Третья, Четвертая и Пятая Всероссийские научно-техническая конференция Вузовская наука - региону (г. Вологда, Вологодский государственный технический университет); Третья международ

Ш ная научно-практическая конференция Актуальные проблемы управления экономикой региона (г. Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет); Межвузовская научно-практическая конференция Молодые ученые - экономике региона (г. Вологда, Вологодский филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета), Региональная научная конференция молодых ученых и специалистов в области экономики Проблемы повышения научно-технического потенциала региона (г. Вологда, Вологодский государственный технический университет), Пятая Российская научно-практическая конференция Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект (г. Вологда, Правительство Вологодской области), Всероссийская научная конференция студентов и аспирантов Молодые исследователи - регионам (г. Вологда, Вологодский государственный технический университет), Конференция Актуальные со циально-экономические проблемы развития России (г. Москва, Московская финансово-юридическая академия).

По теме диссертации опубликовано 12 печатных работ, в том числе одно учебное пособие по региональной экономике.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Малышев, Роман Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведения теоретических исследований и обобщений, а также выпонения анализа и конкретных разработок по исследуемой проблеме представляется целесообразным сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Внутрирегиональная дифференциация требует разработки методики ее оценки и типологизации муниципальных образований региона с целью выработки комплекса мер по ее снижению.

На основании изученных материалов нами предлагается перечень показателей, в наибольшей степени отвечающий заявленным требованиям с учетом специфики территориального развития Вологодской области, который целесообразно использовать для проведения типологизации муниципальных образований региона. Были отобраны соответствующие индикаторы, характеризующие уровень социального и экономического развития муо ниципальных образований области, на основе которых в дальнейшем будет проведена типологизация муниципальных образований региона. На основании предлагаемой системы показателей формируется информационный массив, куда включаются данные по муниципальным образованиям Вологодской области за определенный период. В массивах производится нормирование исходных данных с помощью метода наименьших квадратов с целью сведения их к единому масштабу, что исключает влияние различий единиц изме-I рения. Вычисление обобщающего показателя, характеризующего уровень социального и экономического развития муниципальных образований, требует определения значимости соответствующих критериев.

2. Комплексное развитие региона обеспечивается путем экономического зонирования и формирования опорного каркаса.

С учетом выявленных проблем назрела необходимость разработки следующих направлений развития экономических зон в целях снижения внутрирегиональной дифференциации:

Во-первых, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата для развития реального сектора экономики, малого бизнеса, туризма и для привлечения инвестиций (Северо-западная, Северная, Восточная зоны).

Во-вторых, переход к экономике знаний для повышения инвестиционной привлекательности региона (агломерация, Западная зона).

В-третьих, использование резервов лесопромышленного комплекса и других отраслей, работающих на местном сырье (Северная, Восточная зоны).

В-четвертых, осуществление мероприятий по увеличению использования ресурсов и интенсификации сельхозпроизводства (все зоны).

В-пятых, развитие инфраструктуры, позволяющей реализовать преимущества территории, за счет ресурсов федерального, регионального и местного бюджетов (все зоны региона).

В-шестых, создание системы обеспечения населения доступным жильем, развитие ипотечного кредитования (все зоны региона).

В-седьмых, реализация целевых программ, основная часть которых носит социальный характер и направлена на решение проблем в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты населения, а также на повышение уровня его жизни (все зоны региона).

3. Наиболее эффективным механизмом управления региональным пространственным развитием выступает стратегия пространственного развития, координация реализации которой может быть возложена на ассоциацию муниципальных образований.

Так как на пространственное развитие оказывают влияние прежде всего региональные органы власти и управления, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и общественные организации, то систему управления экономическими зонами следует сформировать следующим образом. Целесообразно создать ассоциацию муниципалитетов, входящих в состав экономических зон. Ассоциации муниципалитетов формируются на уровне городских и сельских поселений, городских округов, из своего состава они формируют ассоциации муниципалитетов экономических зон, а те образуют ассоциацию муниципалитетов области. Деятельность ассоциации строится в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления, Конституцией РФ, ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и ФЗ О некоммерческих организациях. Целесообразно осуществление работы ассоциации в тесном сотрудничестве с представительными и испонительными органами местного самоуправления района и поселений района, общественными организациями, предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности.

4. Повышению конкурентоспособности региона и привлечению инвестиций в экономику способствует создание особых экономических зон, выступающих в качестве точек роста.

Создание особой экономической зоны Шексна (ОЭЗ Шексна) является органичной частью реализации стратегии пространственного развития Вологодской области. Структурирование агломерации Вологда - Череповец позволит не только развить инфраструктуру пространства (современные средства коммуникации, транспорта), но и сформировать на основе частно-государственного партнерства современные производственные комплексы. Цель создания ОЭЗ Шексна - диверсификация экономики области на основе создания современных высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью, обеспечение наибольшей устойчивости экономики и повышения капитализации региона путем привлечения бизнеса способного реализовать высокотехнологичные проекты и производить новые виды конкурентоспособной продукции. Создание ОЭЗ предполагает формирование в Вологодской области кластера автокомпонентов и продукции стройиндуст-рии на основе высокоточной металопереработки.

Общая сумма поступления налогов за 20 лет функционирования ОЭЗ Шексна составит 77 937,6 мн. руб., в т.ч. в федеральный бюджет -47 400,2 мн. руб., в региональный - 22 791,8 мн. руб. Дисконтированные налоговые поступления от создания ОЭЗ Шексна в Вологодской области (за 20 лет функционирования) составят 47941,4 мн. руб.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Малышев, Роман Юрьевич, Вологда

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.98 г. № 145-ФЗ): Электронный ресурс. Режим доступа: www.consultant.ru.

2. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.03 г. № 131-ФЭ: Электронный ресурс. Режим доступа: www.consultant.ru.

3. Приказ Министерства финансов О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений от 27.08.2004 г. № 243: Электронный ресурс. Режим доступа: www.consultant.ru.

4. Указ Президента РФ Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации от 03.06.96 г. № 803: Электронный ресурс. Режим доступа: www.consultant.ru.

5. Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" Текст.// Собрание законодательства РФ, 3 июня 1996 г., № 23, ст. 2756.

6. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 г.г. и до 2015 г.) / Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 г. № 717: Электронный ресурс. Режим доступа: www.consultant.ru.

7. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) / Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 38-Р от 19 января 2006 г. : Электронный ресурс. Режим доступа: www.consultant.ru.

8. Об основных мероприятиях по управлению качеством и адаптации организаций Вологодской области к условиям ВТО на 2005-2008 годы: Постановление Правительства Вологодской области от 09.08.2004 г. №773: Электронный ресурс. Режим доступа: www.consultant.ru.

9. О межбюджетных трансфертах в Вологодской области: Закон Вологодской области от 4 июля 2005. № 1308-03: Электронный ресурс. Режим доступа: www.consultant.ru.

10. Постановление Губернатора Вологодской области О Совете глав самоуправления муниципальных образований области № 1 от 05.01.97 г.: Электронный ресурс. Режим доступа: www.consultant.ru.

11. Агапова, А.Б. Особенности территориального управления в пригородных зонах крупнейших городов Текст. / А.Б. Агапова. М.: МГУ, 2001 г. -289 с.

12. Анимица, Е.Г. Малые и средние города: научно-теоретические аспекты исследования Текст. / Е.Г. Анимица, И.А. Медведева, В.А. Сухих. -Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-т, 2003. - 99 с.

13. Бильчак, B.C. Региональная экономика Текст. / B.C. Бильчак. -Калининград: Янтарный сказ, 1998. -123 с.

14. Благов, Ю.Е. Концепция корпоративной социальной ответственности и стратегическое управление Текст. / Ю.Е. Благов // Российский журнал менеджмента. 2004. - №3. - С. 17-43.

15. Богданова, Л.П. Дифференциация муниципальных образований для целей внутриобластной социальной политики: поиск новых подходов Текст. / Л.П. Богданова, А.А. Ткаченко, А.С. Щукина // Вопросы статистики. 2005. -№1.- С. 65-71.

16. Быкова, А. Организационные структуры управления Текст. / А. Быкова. М.: ОМА-ПРЕСС Инвест: Институт экономических стратегий, 2003.- 160 с.

17. Бычкова, С.Г. Системный подход к статистической оценке различий регионов по уровню жизни населения Текст. / С.Г. Бычкова. // Вопросы статистики 2005. - № 12. - с. 24-28.

18. Вардомский, Л.Б. Центро-периферийная асимметрия России Текст. / Л.Б. Вардомский // Социально-экономические реформы: региональный аспект. Материалы Третьей Российской научно-практической конференции. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. - с. 141-148.

19. Вечканов, Г.С. Современная экономическая энциклопедия Текст. / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. М.: Лань, 2002. - 880 с.

20. Волынская, Б.Н. Проблемы областного районирования (на примере РСФСР) Текст. / Б.Н. Волынская // Географические аспекты управления. -М.: Мысль, 1978.- 192 с.

21. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйство и управление Текст. /

22. А.Г. Воронин. -М.: Финансы и статистика, 2002. 176 с.

23. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством Текст. / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Издательство Дело, 1998.- 128 с.

24. Гайдар, Е.Т. Российская экономика в 2004 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 26) Текст. / под ред. Е. Гайдара, С. Синельникова-Мурылева, Н. Главацкой. М.: ИЭПП, 2004. - 684 с.

25. Гайдар, Е.Т. Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 27) Текст. / под ред. Е. Гайдара, С. Синельникова-Мурылева, Н. Главацкой. М.: ИЭПП, 2006. - 646 с.

26. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики Текст. / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 1998. -659 с.

27. Гневко, В.А. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы Текст. / Под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. - 288 с.

28. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики Текст. / А.Г. Гранберг М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.

29. Гранберг, А.Г. Темпы роста в национальном экономическом пространстве Текст. / А.Г. Гранберг, Ю.С. Зайцева // Вопросы экономики. -2002.-№9.-С. 29-46.

30. Грицюк, Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и практика Текст. / Т.В. Грицюк. М.: Издательство РДЛ, 2006. - 288 с.

31. Губанова, Е.С. Инвестиционный потенциал региона Текст. / Е.С. Губанова // Социально-экономические реформы: региональный аспект. Материалы Третьей российской научно-практической конференции. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. - С. 151-155.

32. Губанова, Е.С. Обоснование и выбор приоритетов инвестированияв экономике региона Текст. / Е.С. Губанова. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002.-104 с.

33. Дмитриева, О.Г. Региональная экономическая диагностика Текст. / О.Г. Дмитриева. СПб.: Изд-во С.-Петербургского Университета экономики и финансов, 1992. 274 с.

34. Доходный потенциал регионов и его общегосударственное значение Текст. / А. Селезнев, Н. Доценко // Экономист. 2006. - №9.

35. Жихаревич, Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей Текст. / Б.С. Жихаревич. СПб., 1995. - 137 с.

36. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление Текст. / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 416 с.

37. Ильин, В.А. Формирование городской агломерации Текст. /

38. B.А.Ильин, С.А. Селякова, Р.Ю. Малышев и др. Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2006. - 120 с.

39. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований Текст. -М.: Фонд Институт экономики города, 2001. 129с.

40. Индикаторы структурной реформы Субъектов Федерации и муниципальных образований, Выпуск 2 Текст. М.: Фонд Институт экономики города, 1998.-97 с.

41. Иогман, Л.Г. Особая экономическая зона Шексна стратегический горизонт развития региона Текст. / Л.Г. Иогман // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. - 2006. - № 33.1. C. 27.

42. Кади, М.Я. Опыт теории регионального развития: пример для России? Текст. // Сборник трудов конференции ИЭПП Посткоммунистическая Россия в контексте мирового социально-экономического развития / М.Я. Кади. М.: Приор, 2000. С. 45-53.

43. Каменев, А. О ходе выпонения приоритетных направлений деятельности администрации города Перми за 9 месяцев 2003 года / А. Каменев: Электронный ресурс. Режим доступа: www.gorodperm.ru.

44. Карасюк, Е. Кластеростроители Текст. / Е. Карасюк // Секрет фирмы. 2005. - № 8. - С. 10-15.

45. Климанов В.В. Новации в межбюджетных отношениях в свете реформы местного самоуправления Текст. /В.В. Климанов // Программное решение проблем бюджетной сферы в регионах Северо-Западного Федеральщ ного округа РФ. 2004. - С. 114-119.

46. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты Текст. / Под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой М.: ТЕИС, 2003. -405 с.

47. Корсунский, Б.Л. Депрессивный район в переходной экономике Текст. / Б.Л. Корсунский , С.Н. Леонов. Владивосток: Дальнаука, 1999. -155 с.

48. Котлубинский, А. Социальная ответственность бизнеса как формасоциального партнерства Текст. / А. Котлубинский // Окно в НКО. 2003. -№20.-С. 59-78.

49. Лавровский, Б.Л. Измерение региональной асимметрии на примере России Текст. / Л.Б. Лавровский. // Вопросы экономики. 1999. № 3. С. 4763.

50. Лавровский, Б.Л. Территориальная дифференциация и подходы кее ослаблению в Российской Федерации Текст. / Л.Б. Лавровский. // Экономический журнал ВШЭ, № 4,2003. С. 524 537.

51. Лаппо, Г.М. География городов Текст. / Г.М. Лаппо. М.: Гума-нит. изд. центр ВЛАДОС, 1997-480 с.

52. Лаппо, Г.М. Города на пути в будущее Текст. / Г.М. Лаппо. М.: Мысль, 1987.-236 с.

53. Лаппо, Г.М. Развитие городских агломераций в СССР Текст. / Г.М. Лаппо. М.: Наука, 1978. - 152 с.

54. Лаппо, Г.М. Городские агломерации в СССР и за рубежом Текст.

55. Г.М. Лаппо, В .Я. Любовный. М.: Знание, 1977. - 48 с.

56. Лексин, В.Н. Городская Россия проблемное воплощение реформ Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. -2002.-№1.-С. 8-30.

57. Лексин, В.Н. Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 2001. -№ 9. - С. 35-63.

58. Лексин, В.Н. Региональная Россия начала XXI века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 2004. - № 8. - С. 13-32.

59. Лексин, В.Н. Региональные программы в новейшей реформацион-ной ситуации Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 2000.-№ 8. - С. 23-35.

60. Лексин, В.Н. Реформы и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дезинтеграции Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 1999. - № 11-12. - С. 13-32; 2000.-№ 1.-с. 28-48.

61. Лексин, В.Н. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы. М., 1998. -407 с.

62. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М., Эди-ториал УРСС, 2001.-199 с.

63. Литовченко, С. Приоритеты социальной ответственности бизнеса Текст. / С. Литовченко // Материалы общественного совета Социальное партнерство, М.: 2003-2004. - С. 12-46.

64. Мазур, И.И. Управление проектами: учебное пособие Текст. / Под. общ. ред. И.И. Мазура. 2-е изд. - М.: Омега-Л, 2004. - 664 с.

65. Макаров, В.Л. Социальные технологии на нижнем уровне Текст. / В.Л. Макаров. Препринт #WP/2004/175. - М.: ЦЭМИ РАН, 2004. - 21 с.

66. Малышев, Р.Ю. Внутрирегиональная дифференциация Вологодской области Текст. / Р.Ю. Малышев // Молодые исследователи регионам:

67. Материалы Всероссийской научной конференции студентов и аспирантов. -Вологда: ВоГТУ, 2006. С. 60 62.

68. Малышев, Р.Ю. К вопросу о формировании городской агломерации в рамках пространственного развития Вологодской области Текст. / Р.Ю. Малышев // Региональная наука: Сборник научных трудов. Книга 2. М.: СОПС, 2006.-С. 18-28

69. Малышев, Р.Ю. Приоритеты пространственного развития Грязо-вецкого района Текст. / Р.Ю. Малышев // Вузовская наука региону: Материалы третьей всероссийской научно-технической конференции. - Вологда:

70. Ш ВоГТУ, 2005.-Т. 3,-С. 70-73.

71. Малышев, Р.Ю. Пространственное планирование в Вологодской агломерации Текст. / Р.Ю. Малышев // Вузовская наука региону: Материалы четвертой всероссийской научно-технической конференции. - Вологда: ВоГТУ, 2006. - С. 120-123.

72. Малышев, Р.Ю. Совершенствование управления пространственным развитием Вологодской области Текст. / Р.Ю. Малышев // Труды Меж1.дународного форума по проблемам науки, техники и образования. Том 1. М.:

73. Академия наук о Земле, 2006. С. 14-16.

74. Малышев, Р.Ю. Экономическое районирование Вологодской об- Х ласти Текст. / Р.Ю. Малышев // Проблемы современной экономики. 2007. -№2. С. 224-229.

75. Малышев, Р.Ю. Формирование модели управления городской агломерацией Текст. / Р.Ю. Малышев // Проблемы стратегии и тактики регионального развития. Часть 2. Вологда 2007. - С. 199-204.

76. Малышев, Р.Ю. Формирование территориально-экономических зон Текст. / Р.Ю. Малышев, С.А. Селякова // Экономические и социальныеперемены в регионе. Выпуск 34. - 2006 - С. 40-46.

77. Малышев, Р.Ю. Модернизация территориальной структуры региона Текст. / Р.Ю. Малышев, С.А. Селякова, Т.В. Ускова // Экономические и социальные перемены в регионе. Выпуск 36. - 2007 - С. 31-38.

78. Межбюджетные отношения в РФ: обеспечение единства интересов центра и регионов Текст. / А. Дорждеев // Международный журнал проблемы и практики управления. 2000. - С. 73-77.

79. Межбюджетные отношения и региональные бюджеты в 2005 г. Текст. / С.Н. Рябухин // ЭКО Всероссийский экономический журнал. 2004 г.-№ Ю.-С. 144-154.

80. Мелентьев, Б.В. Региональная экономика в системе управления Текст. / Б.В. Мелентьев. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003. - 300 с.

81. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта Текст. / Под ред. Б.М. Гринчеля. СПб., 1996. - 295 с.

82. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования Текст. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000. - 300 с.

83. Мониторинговые показатели реформы в сфере земли и недвижимости в городах России Текст. / Под ред. О.Г. Кагановой М., Фонд Институт экономики города, 1998 . - 234 с.

84. Муниципальное экономическое развитие. Программы социально-экономического развития городов Хабаровска, Саратова, Ярославля Текст. М.: Фонд Институт экономики города, 1999. - 602 с.

85. Некрасов, Н.Н. Региональная экономика Текст. / Н.Н. Некрасов. -М.: Экономика, 1975. 409 с.ф 93. Нижегородцев, P.M. Поляризация экономического пространства

86. России и как ей противодействовать Текст. / P.M. Нижегородцев // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 1. С. 89-95.

87. Ореховский, П.П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города Текст. / П.П. Ореховский. Городское управление, №9, 1997.-С. 34-42.

88. Павлов, К. Экономическое ядро: сущность, критерии формирования и элементный состав Текст. / К. Павлов // Общество и экономика. -2004.-№ 11-12. -С. 158-170.

89. Пансков, В. Бюджетная реформа: нерешенные вопросы налогового обеспечения финансовых потребностей субъектов Федерации и муниципальных образований Текст. / В. Пансков // Российский экономический журнал. -2005. №9-10. - С. 26-32.

90. Перцик, Е.Н. География городов (геоурбанистика) Текст. /

91. Е.Н. Перцик. -М.: Высшая школа, 1991.-319 с.

92. ЮО.Перцик, Е.Н. Города мира: география мировой урбанизации Текст. / Е.Н. Перцик. М.: Международные отношения, 1999. - 384 с.

93. Поздняков, A.M. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) Текст. / A.M. Поздняков, Б.Л. Лавровский // Вопросы экономики. 2000, № 10. С. 30-54.

94. Ю2.Полынев, А.О. Межрегиональная дифференциация: методология анализа и государственного регулирования Текст. / А.О. Полынев. М.: Едиториал УРСС, 2003. - 208 с.

95. Правовые основы организации транспортного обслуживания городского населения Текст. М.: Фонд Институт экономики города, 2000. -463 с.

96. Проект Сирена: методы измерения и оценки региональной асимметрии Текст. / Под ред. С.А. Суспицина. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.-248 с.

97. Пространственные трансформации в российской экономике Текст. / Под общ. ред. П.А. Минакира. Российская академия наук. Дальневосточное отделение. Институт экономических исследований. М.: ЗАО Экономика, 2002.-424 с.

98. Юб.Пчелинцев, О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития Текст. / О.С. Пчелинцев, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. М.: Наука, - 2004. - 258 с.

99. Районы Вологодской области. Социально-экономические показатели районов области. Статистический сборник. Том 2 Текст. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. Вологда, 2005. 330 с.

100. Районы Вологодской области. Социально-экономические показатели районов области. 1998 2003: Официальный стат. сб. Текст. / Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Вологодской области. - Вологда, 2004. - 332 с.

101. Региональная стратегия экономического роста 2015 Текст. / Колектив авторов под руководством д.э.н., проф. В.А. Ильина. - Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2005. - 224 с.

102. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза

103. Текст. / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО Издательство Экономикаû, 2000. - 435 с.

104. Сигов, И.И. Региональная экономика (методология исследования и понятийный аппарат) Текст. / И.И. Сигов. М.: Вуз и школа, - 2003. -334 с.

105. Смагин, Б.И. Сущность и методика определения показателей освоенности региона Текст. / Б.И. Смагин, С.К. Неуймин // Вопросы статистикиХ -2005.-№12.-С. 19-54.

106. Социально ориентированное местное управление: Опыт городов Германии для России Текст. / Под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой. -СПб.: Наука.-388 с.

107. Статистика пространственного развития. Том 1. Система расселения Северо-Запада России Текст. / Под руководством Ю. Перелыгина. -СПб.: Издательский Дом лCorvus, 2002. 96 с.

108. Статистический ежегодник Вологодской области 2004 г. Текст. /

109. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. Вологда, 2005. 305 с.

110. Статистический ежегодник Вологодской области в 1998-2003 годах: Стат. сб. Текст. / Вологодский обкомстат. Вологда, 2004. - 428 с.

111. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области) Текст. / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. -183 с.

112. Стратегическое управление: регион, город, предприятие Текст. /

113. Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ.щ М.: ЗАО Издательство Экономикаû,-2004.-605 с.

114. Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (научно-методологический подход) Текст. / Науч. рук. авт. кол. проф. Е.Г. Ани-мица и проф. B.C. Бочко. Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-т, - 2004. -600 с.

115. Суспицын, С.А. Моделирование и анализ межуровневых отношений в РФ Текст. / С.А. Суспицын. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. -196 с.

116. Суспицын, С.А. Потенции и ограничения пространственныхтрансформаций в экономике России Текст. / С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2004. - № 4. - С. 12-42.

117. Туркин, С. Зачем бизнесу социальная ответственность Текст. / С. Туркин // Журнал управление компанией. 2004. - №7. - С. 50-53.

118. Удал ьцова, М.В. Городская агломерация как социально-экономическая система Текст. / М.В. Удальцова. Томск: Изд-во Томск, унта, 1985.-200 с.

119. Ферова, И. С. Предпосыки возникновения кластеров в экономике

120. Красноярского края Текст. / И. С. Ферова // Регион: экономика и социология. -2005. -№ l.-C. 56-70.

121. Информирование рынка земли в городах: проблемы выкупа земельных участков приватизированными предприятиями и организации земельных торгов Текст. М., Фонд Институт экономики города, 2000. - 223 с.

122. Хохлова, О.А. Методологические вопросы оценки уровня социально-экономического развития региона Текст. / О.А. Хохлова // Вопросы статистики. 2005. - № 1. С. 58-65.

123. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управления региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы Текст. / В.Б. Христенко. М.: Дело, 2002. - 608 с.

124. Центр и периферия в региональном развитии Текст. / Под ред. О.В. Грицай, Г.В. Иоффе, А.И. Трейвиша. -М.: Наука, 1991. 168 с.

125. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия: учебник для вузов Текст. / Ф.И. Шамхалов. М.: ОАО НПО Издательство Экономика, 2000. - 382 с.

126. Штульберг, Б.М., Региональная политика России: теоретические основы, задачи, методы реализации Текст. / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 208 с.

127. Экономическая статистика Текст. / Под ред. Иванова Ю.М., М.: Инфра-М, 1998.-705 с.

128. Friedmann, J. Regional Development as a Policy Issue / J. Friedmann, -Cambridge (Mass.), 1994.-478 p.

Похожие диссертации

• Стратегическое управление пространственным развитием региона
• Налогообложение как инструмент государственного управления инновационным развитием регионов Российской Федерации
• Управление устойчивым развитием регионов нового освоения
• Управление устойчивым развитием региона
• Управление устойчивым развитием региона в условиях модернизации