ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗАТРАТ В ПОДРЯДНЫХ КОЛЕКТИВАХ РАСТЕНИЕВОДСТВА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Барышников, Николай Георгиевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1988 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.22 |
Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗАТРАТ В ПОДРЯДНЫХ КОЛЕКТИВАХ РАСТЕНИЕВОДСТВА"
ЗСЙРОССИЙСКИП Ш 4Н0-ИССЛ ЙД01ЭТВ1ЫЖИЙ ИНСТИТУТ
экономик, 1тудл и >ш>аш1шил в сдьском хозйЯстбк
. . . j - 11а правах рукописи
БАРЫШНИКОВ Николай Георгиевич
2?,'пс :
. , УДК ЬШ.157:№1.4:6УЗ(47457)
0РГШЗЛ1Ш КОНТРОЛЯ ЗАТРАТ В 'ПОДРЯДНЫХ Ч [ШНКТИИАХ РАСТКНИЫЮДСТВА
to.00.22 - экономика, плакирование и организация управления оельсянм хозяйством
А ВТОРВФВРАТ
циссертацм на соискание учвкой степени какой пата экономических каух
Москве - 1988
Диссертационная работа выпонена во Всероссийском нвуч- "-
щ Х ' Х .
но-исследоветельском институте экономики, труда и управления, в сельском хоцяйстве.
[зучный руководитель канал цат экономических наук.
ОЛиниальные оппоненты:
Лецущое предприятие
доцент Л.И.ФЩЯКВ
доктор ококомических наук, профессор Г.Г.ЖУЯКОВ
кандидат экономических наук, старшин научный сотрудник Л.С.КИРИНА
лафецра бухгатерского учета Московской ордена Ленина и Трудового красного Знамен* ' сельскохозяйственной акадо- мни ии. it. А. Тимирязева
За аита состоится ^-CUf 1ЭЭ8 г. в
в ** часов ш заседании специализированного Совета К.О20.32.01 во Всероссийском научно-исследовательском' институте экономией, трут и управления в сельском хозяйстве по 'адресу: П1621, г.Москва, &-&2I, у л. Оренбургская, 15, МШЭТУСХ. ',/ ^ -- " .
С диссертацией мохно ознакомиться в библиотеке Всероссийского nay чно-исслецоватольского ннстатута экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.
Автореферат разослан п " 1903 г.
; Ученый секретарь
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Современный период развития сельу скохозяйственного производства характеризуется переходом к интенсивным методам ведения производства,' обеспечиваявди повышение эффективности производственного потенциала на основе совершенствования экономического механизма хозяйствования, перевода предприятий и объединений па работу колективов кохо- -зов и совхозов в условиях самоокупаемости и самофинансирования. В решениях ХХУП съезцо 1ШСС намечено обеспечить снижение себестоимости сельскохозяйственно9 продукции в совхозах к 1990 году на 5-7^. :;Д .. ' ..
Щшнсняе этой зацачи неразрывво связано с необходимостью дальнейшего развитая внутрихозяйственного расчета, инициативы, трудовой и творческой активности трудящихся, привлечения работников к самоуправления и самоконтролю. При этом . важное значение отводится колективному подряду, развитие.которого обеспечивает практическое осуществление заложенных в Законе СССР о трудовых колективах возможностей социальной, активности масс. Колективный подряд принципиально меняет роль трудовых колективов в организация управления, реализации действенного контроля затрат.
Научные основы организации контроля применительно к условиям развития колективного подряда в сельском хозяйстве а особенно в растениеводстве до сих пор разработаны еще недостаточно в отстают от требований производства на современном / этапе. Общие вопросы теории я практика организация контроля достаточно поно рассматривается в работах ученых-экономистов (Белов Н.Г., Постникова Г.В., Роканенков 1.В., Чуйков Т. Г., Федяев А.ш., Штейман М.Я. я др.).'
Иосл, в?д. 'Взази ы ША. ГЛ. И. А' .Тйи#Ил . V №-..
и публикациях,- иосшгнешшх колсктивным'Лормам организации/груца^ вникание уделяется в большой мере значению подряда и повчшении эффективности производства, вопроси организации контроля затрат при этол рпскрввамтся лишьв общи* черта*.* ' итодшюгичесш№ основы ряда аспектов колективного подряда бикразцаботаки учеными ВШЭГУСХ В.А.Тихоновым, Ц,Ф.ашмач-шшоним. Ю.Т.Буаилоош^Л.Л'ройенниковой. А.ИСаторгиким.л ДК(Ьсшс1итЯ,1Ки.Гуси1ЩМ,:11.Г,ТарасоЕЫМ1( др10п№ко и '. здесь часто греоляац;1т под1оц|] оцонкй;ра11п и местз контроля количеств .и качостватруда и его ошты. иопроси организация контроля аг (Торнярованпем цругак затрат па производство в вод рядпцх. кочлекти ил * неполушчикостаточно попогоразЕйтия. .
; и методической литераторе вопросам организации и техно~: логии.контроля относится, как правило,, ксэкгчятсяьное место,*. 0оч.октсн:1я необходимость со верш епст во ванця .контроля в условиях сак осто,нтельн ости, еамоу п раьления,. саыоокупаемости и само'л на ненр оБамия работи камактимв,. применение вариантов оплати *тру да от валового докода определяют, необходимость проведения кальнеЗпх исследования п разработки рекомендаций'по . организации контроля затрат.: \" г :-.'' ; - Х. :"--
V ' . се это предопределило выбор темы я направления настоящего исследования.' ,> ' .. : ..' ;".: ^ '
" Цатьд исследования является обоснование я разработка комплекса кер о приятия по организации, действе иного'контроля Х затрат в подрядных колективах растениеводства. г Вцпонение . '" .цели потребовало решения следуших задач:.. г:;.':/ 1 - " '< "V.-:
- - еыядить специфику. органиэацйл.'контроля.е подрядных '- ^ колективах растениеводства; г ' -уVV-.-"ч:,
,. - уточнить условия.эффективной-оргаяаэасуш коктроля затратХ - - ' -'-'-' .
' - определить и обосновать приоритетно направления развития контроля; . . '--"'.,. ''.. ' :'.''".
_ /-.разработать практические предложения по совершенство- ' ванию контроля' затрат с учетом конкретных условий работы подрядных колективов в растениеводстве. У "'
Объекты исслекования.' Объектами исследования яаляится-подрядные колектива в растениеводство кохозов и совхозов "* РСФСР. Оценка состояния планирования, учета и контроля в подрядных колективах.проведена'на' основе использования специального паспорта обследования в^ЗО хозяйствах ряда областей, среди которых ш колю Саратовской области приходится около 70/>.
;;'Ц)бор'объектов соответствует целям и задачам исследования. Экспериментальная работа проводилась в кохозе "40 лет Л Октября* Краенокутского района Саратовской области. -
' а-процессе исследования использовались сводные материалы НС* ОиСР и РСФСР, плановые, учетные и отчетные' документа -кохозов и совхозов;.даннмё ааспортизацяи подрядных колективов и специальная литература'по теме."' ; '
'. Методы исследования Теоретической и нем дологической основой исследования'явмш тру'ды'классиков маркеизма-лени- ; иизыа, решения ШП съезда КПСС, постановления ЦК КПСС и Со-*: ветского правительства по'воросак развития агропромышленного, комплекса и экономического механизма хозяйствования.'В процессе исследования" использовались абстрактно-логический, монография ескяя,-расчетно-конструктивный," экспертной оценки я другие ' методы; ! . :; ,7. ." 7 -**' :
Х Ка^чная иовиэяа состоят в следу шьем: .; " * '" ' :' - определены условия эффективной организации контроля в' подрядных колективах растениеводства;-, обеспечивающие 'широкое
развитие самоковтроляза количеством и качеством^ продукции и . трупа; формированием затрат; : V.- ...- V;."''. . - - обоснованы особенности применения чековой формы контроля затрат в подрядных колективах и основные перспективные ' направления совершенствования контроля;| - .. ..-,
: 7 . - обоснована этапность в организации контроля затрат .".. . на основе постепенного перехода от традиционного к упрощен- V. ному учету затрат о подразделениях; *
.1 . - разработан вариант организации учета я контроля затрат в подрядных колективах па основе использования технологической карты;" Д".' :
- разработаны и применены в условиях хозяйства организа-. циопно-инструктявные карга - регламент." регулирующие доя-' -тальность субъектов контроля., ;'
Практическая ценность. Практическое применение результатов исследования будет способствовать усиления действенности " контроля затрат, снижению трудоемкости работы во учету и контролю. обеспечещш йлагоприягаых о р га няза цно нно-ококомических -условий для развития колективного подряда, реализации ва . ! практике противозатратного механизма внутрихозяйственного расчета. '' '., ;.. /, " * : -, .' . :.
- А пробаоя^ и реализация результатов-исследоваяич. Дкссер--тация выпонена.в соответствия с планом научно-ясследователь-> ских работ ВШЭТ7СХ сотеые С51.4(470> "Разработать предложения то,совершенствовании учета и контроля в целях повышения эффективности управления производством.в системе АПК*. Основ-> ные положения по -теие~ диссертации были учтены в научном отчете отдала учета я экономического' анализа за 1985 г. Раэработаняаяв ходе. исследования рациональная организация '
технологического процессаучета и контроля в подрядных кол- ;-,, лективах принята в 198 4 г." Министерством сельского хозяйства - . РСФСР: для практического применения (инструктивное письмо 4' "О'порядке учета в хозрасчетная подразделениях сельскохозяЗ- , ственшх предприятий, работающих по колективнол}' годрядув ;;; растениеводстве"),|а также Госагропромом СОСР(рекомендации по нормативно-чековой истене планировашм. гчета я контроля на сельскохозяйственныхпредпряятияхивстроятелыщх органд- V за днях ори внутрихозяйственной расчете (Москва;1Э87 г.). V Л Подготовлявшие предложения по-совераенствовани учета' н контроля в-подрядных колективах включены в республиканские (РСЮР) рекомендация по применению колективного.подря-,да врастеняе во детве (Москва, 1386г.); в оЗластныерекоменда-, ции по орггтизацяи звеньев и бригад на коялективной подряде '. : в растениеводстве (Уральск, 1934 г*}; организационно-ияетрук-тявние'карты по контролю" внедрены в кохозе"40 лет Октября" '
Коаснйкутского района Саратовской области. ; - ./*"Х *}- ' - -^
.'Основные положения диссертации "обсуждались на научно- . теоретических конференциях Х про^ссорско-преподавательского со-, става 3an.iCa3.CXi! (Уральск,. 1985-1966гг.),"областной научно-'. 1 практической конференция Куйбышевского НТ0(Ку(ОДте8.' 1Э85г.) к конференциях молодых у чеках ШИЭТУСХ (Москва, 19В5-1985гг.)
ХПо теме диссертации опубликовано 5 научных работ: - -~-
- " Структура и объем работы. Диссертация состоят, из введения^ трех глав, выводов я предложений производству а списка литературы/. Ока изложена нахзв страницах машинописного 'текс-:та, содержит 28 таблиц, 4 рисунка,'II приложений.!Список ис-
пользованной литерат5рывкрчает!25 наименований. .'' .' *-^4 Зо введении обосновывается актуальность тема; "определя-
/ ются цель, задачи я методы исследования, излагаются состоя- Х ' ние изученности оройлемы, научная новиэна я практическаязна-; , : чимосгь работы. , . ..'. ; .>Х..;: .';Х Х;.:,-. -; -V -
- \ - В первой гла во "--"Контроль Ч важная Дункцня управления . подрядными коч.локтивами"Ч_ рассматривается роль и значение. у"- ..
, колективного подряди в повременном сельскохозяйственном про- ' изводетво. Оцениваются возможности'повышения эффективности ; ; " 'производства в поцряднмх.колективах за счет усиления само- J '
управления и самоконтроля. Определяются особенности и.уело- - . -вия организации-контроля затрат- в подрядных "колективах. Об- v ^ общеи опмт со з да н илор ганизационно-техническях,' социально-око- '-.-; ношческнхи социально-психологических условии развития само-; контроля я реализации его на этой основе в,подрядных:колек- Х Х . тивах. ., ... Д/-: >.; > \v."
_,"Х .Х.-. Do рторрм главе - "Со временно о состояние контроля затрат-. и основные, направления его развития" - дана нал из современно- : . го состояния контроля, на"стадии планированая (предварительный - >. контроль), учета (текущий контроль),'анализа (последующий' : контроль) деятельности.подрядных'яолективов.'йцредевни оео- ' Д -бенностп применения .чековой формы контроля затрат;- как ин-.' струмента реализации контрольных функций подрядного^колектя- л ва. Обоснованы основные' перспективные направления развития. . . . контроля^затрат с подрядных колективах. - , ; . . v'-v'
; .'У : В .третьей улаБе- " йвераенствованяе", организации коятро-": ;
ля затрат, в подрядных колективах":- изложены^этапа организа-.. -. -' -;.шш контроля затрат ка основе постепенного перехода от тради-, " Х ХХ
- вдонного к упрощенному учету производственных затрат в подраз- Х делениях.' Рассматривается опыт,и эффективность организации .
* контроля.затрата-подрядных колективах, где.результаты иссв-.
* ,лования автора.нашли-;{фактическое применение, л- V:... - 'Л.- :
J;// ошаюя соджшш ивой Х ";, '
>-... Главкий фактор роста эффективности в.условиях подряда -. .'" -'устойчивый и высокий интерес членов подрядного колектива к -.
_ получению максимума конечного результата,. а следовательно ^ : : ' усиленное внимание к контролю за его формярованием- Лоэтому
организация контроля в поарядпмх колективах: преимущественно-.строится на принципах самоконтроля, при котором руководители и члены подрядных колективов контролируют свои действия, \Д '-- ' J ~ действия* своих товарищей, партнеров при Армировании конечно- ; го результата работы колектива. ' Л-'"- ' Ч
/ Развитие самоконтроля в tподрядных колективах предпола- ' " га от создание соответствующих организационно-экономических и правовых условий. При рациональном их сочетании у члеэдя вод-, ряцннх колективов проявляется интерес и побуждение к контролю, тс есть главный фактор подряда начинает действовать с достаточ-^ 1 . нов силой. Без соблюдения этого сочетания самоконтроль в'зна- ** читальной мера меряет своп суть и сводится к йормаяьно вылол- , ":. няемш операциям по учету; я контролю, осуществляемым, как пра-
вило,' работниками администрации,. ; ' у о - .. :: кйля организационно-окономические условия в какой-то сте- ;
пеня' (в общих чертах) находят отражения в "рекомендациях учв-ных, то большинство юридических аспектов ждут своей разработки. " - - Принятый в 1983 году Закон СССР о' трудовых колективах и - v - . ' повышении ихроли в управлении,предщшятяши, учреждениями," организациями,;безусловно, способствовал оживлению инициативы тру ковше колективОБ. -"Опдако сшзать^ ^о он дэет результйта, на которые ми рассчитывали, - отмечалось ва ШП,съезде пар-." -тяи, -'пока'нельзя... аиод однозначен: нужно.кардинально V-улучшать механизм,.который позволял бн превратить демократя- -
ческяе принципы и нормы, заложенные в законе, в практик; повседневной работа*.*
В большинстве случаев в хозяйстве склавдвается ситуация более еысокой ответственности колективов за, резуиьтаты рябо ты я недостаточная.ответственность администрации за обеспечение условий достижения этил результатов. Подрядные колективы не располагают твердыми правовыми гарантиями устойчивости подрядных отношений. Колектив дожен знать как закон охраняет его права и какая мера ответственности на него ложится за нарушение договорных обязательств. Заключаемый подрядный договор между администрацией хозяйства и трудовым колективе! пока еле не имеет четкой юридической основы, когда права и ответственность колектива и администрации четко опроделе-. ш и юридически законны. В настоящее время колективный подряд нуждается в юридическом подкреплении принципе в формирования-и функционирования колективов, в правовой регламентации деятельности членов подрядных колективов со управлению производством- ,..; . , > . ".:' . - '"*
Древо трудовых колективов'участвовать в управлении производством и s осуществлении контроля дожно быть раскрыто применительно к пономочиям подрядных колективов, а их конкретное содержаияе доведено до каждого;трудового колектива, -заключившего подрядный договор. Принятие такого государственно гот регламента усилит контроль за.выпонением подрядного договора , сделает его'более экономически результативным. , % . Более широкие юридически гарантируемые права' трудовых
* Материалы ЛУП съезда Коммунистической партии Советского ..< "Союза. - М.:,Политиздат.;- С. 59. ,
колективов в управлении производством могуг быть реализованы. наиболее поно лишь при сознания экономического интереса-, по- , букцаххиего к внсокой активности трудовых колективов в управлении производством, ' контроле за' формированием затрат.
- Па лервнх этапах массового внедрения колективного подряд усиление контроля со стороны подрядного колектива (са- ( -Х мококтроля) характерно только по позициям, связанным с /Горни- "' рованием и использованием 'фонда оплат итру да; указателями'; ин дави дуальной трудовой деятельности. Среди причин снижения; -интереса/членов подрядных колективов к контролю за ,йрмиро-\. *ванием других затрат, главное место занимает отсутствие свя- , за стимулов с уровнем производственных затрат на продукцию." V Так как заработок членов подрядных колективов преимущественно определяся -оплатой ; за продукцию.;По действующему ранее у_ положению хозяйства имели право выплачивать в виде премия а- ^ растениеводстве; ля 25>о,сэкономленных средств, атакже прояэ-'вонять выплата за эконошда горючего и смазочных материалов против норм расхопа, установленные на механизированные рабо-'-; тн.~ На практике по ряду причин это положение недостаточно ре-'.', ализовывалось и бшго малоэффективным,-Например, в 1963 ~
пэдрядвых колективах Саратовской областивыплаты за экономию прямых затрат составили всего 0,^,-горючего Ч 0,5$ общего за-^ работка механизаторов,' Поощрялось'увеличение.объема^цроизвод-; ствапродукции любой ценой. . Принцип' окупаемости затрат имел-второстепенное значеняе и ори его; реализация существенно не 'Х вяиял^на.доходы подрядного колектива, Поэтому - а не было' про-:" явления интереса членов'тоцрядного колектива к-рациональному^ .использованию средств'щоизводства./Контролировалась говеем ~ .направлениям арк атом толькозаработнаяшшта (ошшта трудй).'
-10 - V..';''
Кропотливая к трудоемкая работа го планирова них и учету затрат к по драздслонияхза частую оставалась'!л бумаге (в маково - экономическом отделе или в.бухгатерия)., и не являлась"базой организании контроля и самоконтроля за Нормированием затрату ; не по средство шо ..колективах. - - .
_ -111К)дцмие и01ше7условяя стимулирования колективов сель-'. . скохозяйстиетшх.процприятиа ,за рзционалыюскс пользование средств произв^астпа . ( премирование- до У0и> сэкономленных сумм колективом я удержания КНДо ^ перерасходу средств) определяют; псобходикость усячети] внимания к контроле за формированием ' затрат в пряпних коняективах. Опыт гюследних лет показал, " что есть возмоность судеетбснно пр1а1снть вникание подрядных ; колектиБов к' цостиаснюо високого эконокического конечного ре гзультата и через организацию контроля затрат (самоконтроля) : Х благодаря Применению 'гариантов оплати от валового 'доковд!-Противозатратный механизм ошгати труда е завясемости от ко-' -лячества продукция и уровня затрат на её производство явля-' Д' . ется важной социально-экономической и психологическая пред-Ч поемчкой развития самоконтроля. . *'..Х*;"
. Развитие самоконтроля, воспитание'экономического'мшле-;-' ния, чувства хозяина бу пу т идти' быст р о,'. если о пределена не ' ' -только реально достижимые ; стимулыэффективного ведения про- . кзвэдетвано и "подготовлен понятный и: простой инструмент, ,; через'кзторыЯ каждый членколектива увидит из чего сляада^* ваются их, доходы - и расходы, сможет' без особых , усилий пы голь-.; зоваться-в,регулирования своей деятельности;'Тогда у него^естественно , во зняка ет жела ние воспользоваться свояы правом непосредственно участвовать: в управления производством .''-''' ': -'.-Х- йва стоящее времяковтроль в подрядных колективах организуется при сочеташш двух следуюиих направлений. "! "
Первое. Организация контроля на'основе данных оперативно- . . . . технического я бухгатерского.учета (традиционная дррыа>Вто~'..!'' рое - с использование!! специальных средств:-чеков на произвол- -^ственнае затратл^ талонов, условкихденожшхзнаков. .. ; V -' "- ' Ьтсриали обследования состояния учета в подрядных колективах свидетельствуют о'значительных отступлениях от типо- - ..':.". '" воЯсхеми организации учета при подряде {табл.'' I). ьстеетвен-> ' но, в' таких условиях нет i основания надеяться на хорошую орга- ti
.низацию контроля затрат е.подрядных колективах по учетным документам. : . , 'г / '
Х ' Организацияучета затрат в условиях ^колективного подря- .^ - - . д. при всех ее разнообразиях,' осталась' той ке, какой .была прл сдельной оплате труда а оСИ.еи выпоненных работ вне ; ;
связи с подрядной организацией.;Сохранение такой организации '*' ' -v.' к технологии учетного процесса вызывается необходимостью пе^- '; , , рохоиного периода от оплати за объем. выпоненных работ к сти-; ' Х * usкровашш по конечному результату, а также тем, что во мпо-'' гиг хоаяйстпах не соблюдаптся условия Лорнирования и Яункцяо- . .
нироЕапяя подрядных колективов.'Что, в своп очередь;.нашло . .." , ' .- отраженяв в цействующеЯ организации'контроля на основеданЧ -них учета (дво№о& учет^затрат, сдельное индивидуальное авав- , сироватше,:екехневннй'учет сложных показателей.КТУ и т.д.)., ; -Многие традиционные подходы в организации контроля затрат ут- * . : рачявапт значение, при подряде. Это достаточно убедительно - под-^ '-тверждается такжея теы,.что традиционная организация контро- *, > . ля затрат, например;' по каждой культуре' (согласно принятому-а учете порядку накапливания затрат), отработанная в условиях' / ' ' ' комплексной мехапязацяя лета, не достигла своей цехя. Регухж- -, Д ровааяе затрат оперативно осуществить не удалось. Объем учет-
. ; - к-л
. Таблица I
Состояние учета затрат и подрядных колективах 30 обследованных хозяйств 1
Наименование
Хозяйства
(коли- !в к об-1 чество ! сл е нова ннж
I. Для учета объема выпоненных работ цраменяпт:- \ -
лист тракториста-машиниста путевое лист трактора
0> учетный лист на бригаду (звено) со однородным работам
в) акт выпоненных работ бригадой , (эвеном) (без учетных листов)
2. На ремонт техники оформляет;
а) ведомость дефектов на ремонт "г. ~
- машин ($. ? 130)
в том*числе без плановой стоимости /, ремонта -
б) приемо-сдаточные акты
3. Дикятно-заборные карты оформляют без лимитов (заборные) ' :
4. Ведут двойной учет (аванс я индивидуальный сдельный заработок)
5. Применяют сводные учетные регистры не типовой формы:-
' - Журнал учета работ в затрат
Накопительная ведомость исшшао- ,
- ваняя машинно-тракторного парка ' Х 4
6. Механизированы процессы учета:
- а) поностью ' / ' ' *;
б) только оплата труда > . из .них;
- ао^еров
- то?ероя* трагагористов-кашнястов .
30,0 10,0
50,0 60,0
3.3 66,7 '
43,3 23,3
ной работы стал больше в связи с ^увеличением числа структурных подразделений, работающих,па колективном подряде и хозяйственном расчете. Так, в кохозе "40 лет Октября" Крас-нокутского района Саратовской области из бригады Зевякина И.П. (более тридцати человек) сформировали три подрядных звена, Коли раньше. по этой бригаде йчяо.В аналитических счетов, то теперь то звеньям их стало 24. а результате - в ^ раза возросла трудоемкость традиционного ведения учета затрат и выхода про' дукции. Кроме, того, появились допонительные затраты, связанные с учетом взаимных услуг, расчетами по определении ЮТ я , - т** . -
' При существующей системе учета подрядный колектив от \ контроля и анализа на основе использования фактических пан- . 1шх .учета практически устранен & лучшем случае по истечении отчетного месяца.на балансовой комиссии колектив может узнать, что- у него есть отклонения от плановых лимитов по яон- ; кретной статье затрат. Выяснение причин отклонения связано с выборкой из документов первичного учета.
Обследование организация чета и контроля затрат в подрядных колективах показало, что руководители этих колективов не привлекаются к активной работе с документами по учету .. затрат. Они лишены возможности в поной мере реализовать своя санкция ш контролю и самоконтролю. Для осуществления контроля за йГормярояаняеы затрат только э 47^ хозяйств используют Производственный отчет, и Ко Журнал учета работ в затрат, такое же количество хозяйств используют Накопительную ведомость использования машинно-тракторного парка. Начиная с 1984 года широкое распространение получают ори колективном подряде не-" традиционные формы контроля затрат.
V ХХ.._ . ;Х/. : г. и.-
Исследование шжазало,' что хорошему развитию самоконт- "'.' "роля отвечает чековаяформа. -Руководителя и специалисты не-' формально.участвуют, работая У ней,в'планировании, учете и /анализе деятельности своего колектива. " * :-
Преимущества 'этой формы контроля, по'сравнению" с тради- ' '.:_' ционноЯ организацией контроля,-состоят в усилении действенное-Л /'.
* ти контроля за счёт активного вовлечения в сястсму^_хозрасчёт- , 1шх отношений.буквально каждого испонителя4 и простотий посту пности ее для понимания.' Хоровая' организация этой <Тормы * ^ контроля затрат обеспечивает'Экономию средств па-единицу про-. * ; дукцйя в'размере до : У '; "* ' .
'.V.-...;.*. В прооессе. исследования установлено',' что сочетание кол-.1 ''-
Х "лективного'подряда"и.чековой ф)рщ контроля в.спстемо внутри-' хозяйственногорасчета определяет ноше перспективные надрав- '
. ления совершенствовавия контроля затрат,, связанных с органи- .'
зациейучета производственшхзатраг в подрядных колективах,"-.'а интеграцией труда работников управления по ведению контроля.
- дальнейшее развитие самоконтроля; в" подрядных колективах '.-является важной предпосыкой упрощения учета, снижения его ' трудоемкости и повышения его контрольных'(Тункций. В то же ' .время в подрядных колективах,/где самоконтроль не получил ' "
дожного развития^ возрастает значение контроля" со' стороны ' - -:: администрация хозяйства, ,основанного на данных учета. дмини- *
страция в таких случаях, обязана обеспечить подрядный колек- - тав необходимой информацией. "' ;* --' ( '.'
* В соответствии' с этик выводом обосновывается этапность в организации контроля затрат на основе постепенного перехода . -. ; от'траощионного'к'уцроэденному учету затрат в подрядных код' : лективах. В двсс ертацаа приведены эта ш: и варианты развития . . . ' ,
учета и контроля, а также организационно-экономические уело-';вия,, сочетание _которах'с конкретными вариантами учета," могут благоприятно сказаться на развитие' самоконтроля я повышение
офйчжтивностя цеятельности подрядных, колективов. Х,: :
". .- Один из вариантов учета я контроля,'разработанный при'непосредственном участии автора,. бцл одобрен и Х принят в ,1984 г, Министерством сельского хозяйства РСФСРВ настоящее,время -> этот вариант получил развитие в рекомендациях Госагропрома,-СССР' по нормативно-чековой системе планирования, учета я контроля затрат на'сельскохозяйственных'предприятиях я в стро ительных организациях при внутрихозяйственном 'расчете. > ; - у; В основ; первичного учета, при предлагаемом варианте, ваят планово-нормативный метод. Учет ведется ; ш отклонениям (ш объецу и виду работ), от плановых показателей,прецусмог- ' реяных технологическое картой/ Проведенная апробация в кол- > хоэе "40 лет Октября",Драснокутакого района Саратовской оО^ ластя показала целесообразность 'применения предлагаемого ва- -рианта учета и контроля затрат,которая характеризуется: -
- значительным ( 3-4 раза) сокращением , штока, документов; г.:1 .-'Д.':V -У ; -.г ^; . ' - снижением в два раза; трудоемкости работы, по учету я , . контролю руководит едя по дрядвого колективе; , ;; 1 ., .^ . - оперативным.контролемсоблюдения плановой технологии ;. -(оо составу и ^объему ; шеовенкых работ). = Ч: - Важной особенностьюорганизация'контроля' затратпод- -рядных кодлектиЁах является то. то шгчего' не оцанивается ш' отдельным культурам. . 'Х'Х'.'Д . : ' Х Х ' /'.' ХХ ^
Использование чековой форма контроля затрат, г в сочетании с оплатой :трудл;от еялового^дохода, наглядно показало'.'
возможности существенного упрощения учета. И на базе этого .Ч отказа от весьма трудоемкого'контроля Армирования себостои- /"у мости каждой,- отдельно взятой,-культури,'. возделываемой в под-/, рядном колективе. В условиях качлективкого подряда'представ-ляётсл возможным перейти.нз групповой метод учета затрат.' В таблице 4 приведен состав статей затрат, учитываемых и конт- ' -полируемых в подрядных колективах при традиционной орпшит
зации учотя и контроля,;и при грЗистовом методе учета^в'соче-,; Л , танин с чековой'формой контроля. " - ''Х'.-Х* ~ -V'.. -.;;Х
Сузиюоть группового метода-заключается .в том;: что в те- л.', чение го па учет производственных',затратосуществляется толь-' ко по хозрасчетным;подразделениям н статьям затрат. 1) коицо -; года исчисляется себестоимость (Тактически произведенной про- ; дукцин по устаноилепным нормативам^трат.' Такое оформление > ''. учетной документации позволяет е ю раз .сократить объем учот- Х ной работы. Кроме того обеспечивается сопоставимость #акти- ~ " ческих:и плановых затрат хозрасчетных подразделений, знача-твльно упрощается контроль/н подведение итогов хозрасчетной деятельности подрядных-колективов. .Т-' 'Г,'/""- - Х , - Применение чековой Фарма контроля предусматривает инте-;' грацию .функция планирования, учета и контроля на уровне первичного пропзвбдствонного'подраздепешш^ Руководитеп подряд- ' .носо колектива приходится решать вопросы планирования-(составление технологических.карт/ хозрасчетного задания; лимита.'/ производстеенных:эатат)с работниками- гоюнопо-энономического ^ отделаа учета^' с работниками бухгатерии^ Это усложняет '' : контроль.^ .-.'_'.' '."Х ,'Д".;' *"''-* V
. опит передовых'хозяйств страны, работающих в условиях г. -. колективного'подряда и чековой формы контроля' (например, кол- .
/ ' ' : Таблица 2
Состав статей затрат, учитываемый и контролируемый, \ . в подрядных колективах растениеводства "
' , | itoHTротируемые позиции
Статьи затрат too кол-!по как- [ по t по
'", -!лективу!цому ра-!куль-!видам t . > !ботншсу !турам!работ
. , . - . ... , f .
При традиционной организации учета л контроля ..;:
I. .Оплатя труда -' - +.*' + Х +
'4. Семена и посадочный ; -
, материал - Х .'+.' - + -
Горючее к смазочные " - - -
материалы ...' Х . Х + . Х + + +
4. Ядохимикаты н гербициды + : - - '
5. Текущий ремонт - ; V , ' *
6. Амортизация . .
При групповом (котловом) методе учета и чековой (Тюрме контроля затрат ".._.-
1. Оплата труда .. : +
2. Семена и посадочный . , .материал +'..-;--.
'i Горючее я смазочные - ' ^
материалы .. " 1 +.
4. Ядохимикаты и гербицида '
5. Текущий, ремонт " : *-'-
6. Амортизация 1 S+, -
х(+) - означает, что дашшй показатель учитывается.
хоэ им.Калинина Бердянскаго района Запорожской области),показывает, что вопросы планирования,' учета.и. контроля "руководи-тел подрядного колектива э№(ектиенее решать с одним'работ- -нпком экономическая службы,что;хорош> обеспечивается в условиях Функционирования единой1 планово-учетной службы.- В днеЧ .сертацяи рассматривается практическое применение'разработанного, при участии автора, в. кохозе "40 лет Октября"- Красно-, кутского района Саратовской области варианта единого отдала, на основе создинеиия плановой, учетной и контрольной функция: в руках.бухгатера-экономиста цеха. Интеграция'всей экономической работы в едином центре - планово-финансовом отделе ;;. -(ряс Л), позволила более рационально распределить 'функции " " . шшннрования^.-учёта и контроля ыехду работниками аппарата у правления я тем' самым создать хорошую основу для организация контроля затрат в.подрядных колективах. С- ;-Х'С
; Оценка состояния организация'чековой формы коятроля ' ; затрат,": проведенная ВНИЗГУСХ в хозяйствах;Московской, Туль-слой я^Куйбышевской;областей,^вскрыла ряд существенных,некое-; татков и низкую результативность'ее применения. Наши исслецо-.ванвл, ,проведенные в хозяйствах Саратовской области, подтверж дают, в основном,' всё выявленные недоработки. Например, иссле пованяямй ВНИЭТУСХ установлено,* что' руководителям почти 25^ , подрядных колективов и другим специалистам хозяйств,,пере^' ; шекашм.ка чековую <еорму контроля,. не определили я не разъяснили их развернутых обязанностей по контролю затрат.'В материалах вашего исследования эту работу не выпонили в: 545 хозяйств. Не везне имеются схемы движения чеков.. &то снижает. .; ; ответственность испонителей в осуществлении своих кзктроль-ных-обязавноства. эа^ивает процесс внеаденая чековой'формы ' контроля. Х / Х И-.V ;' -.'
.Г-' Применяемые в хозяйствах дожноетнывинструкция в общих Х чертах определяют обязанности работников; ш йнкоии контроля," *; 8 них не указанл источники информация и содержание работ го-контролю производственных затрат, достаточно ие развито ато иг 1 , в рекомендациях по чековое форме.^ й то кв-время развитие само- ' ^правления я ,самоконтроля 'в тодрящшх колективах определяет-' необходимость более четкой конкретизации обязанностей поконт- . ролю затрат как руковрвдгааей и специалистов подрядных колек- - , тявов, так и специалистов единого пяаново-учетного отдела^ Для этях целеЭ, как .показало исследование, могут Оать исполь- " -". зована организационные регламента'в форме органязационно-ян- V -структивнцх карт (допонения к дожностным инструкциям), Ав- ^ ; тор^адя-предметяого раскрытия обязанностей работников по конт-. рол затрат подготовил для ряда.дожностей-организационно- " .
инструктивные карта, основываясь на использовании информации плановых и учетных, и также документов. чековой формы контроля
' 1) картах по каждой статье затрат определены коку менты, используя которые ряйотник осущсстиляет контрольную деятель--ность, цаио краткое описаняё содержания работ по. контролю.'- * ""-'Х ; Ор га низа щишо-кнструкти оные карты разработаны примени- -толыю к конкретным" условиям" кохоза "40 лет Октября" Йрасно-кутсвого района.Саратовской области с учетом современного состояния организации планирования, .учета, оплати'труда,' цеховой структури'управснкя и Т-ункшюннрования единого планово-Апиансового отдела. Производственная.проверка показала; что . предлагаемый регламент дает, возможность упорядочить труд ра- . ботииков по контролю", способствует'развитии экономического V мышления, 1>иотрейлему освоению приемов самоконтроля,. саморе-' гупровашш и но вызывает каких-либо допонительных затрат * . ' за пределами установленной продожительности'рабочего дня;' ,1Сонтрольтп1л?ункщ1и осуществляются не как 'допонительная на-'' 1^узка, а как выпонение основных,функциональных обязанностей В целом такая ^рма дает возкоЪсть'достаточно-поно отве-"т; "тить дошждоку ; дожностному'^лицу на: вопросы: что,:где,4ког- ' "да а с использованием каких.средств он контролирует." ; :
; .''./аво д и /'.'-^'ЙЙ . V.'-'
'' возможности повышения эффективности производства благодаря развитию колективного -'подряда усилению сакоу правде-; ния и самоконтроля в цезмпока' реализуютсякраУнослабо. ',;.'. "Преобладает тенденция административного управления' деятельности) подрядных колективов^ положение"закона СССР э:трудовых кбслектиЕах в практической работе'подрядных Хозрасчетных Iподразделений реализуются очень медленно и неэффективно.' Г"
Г 2. Организации йоНстьенпогоконтроля затрат, в подрядных колективах на основе развития самоконтроля предполагает на-цчие следующих предпосылок: ^ '. ~
, - правовые (юридическое обеспечение практической реал и' зацни прав подрядного колектяпа в осуществлении самоуправления и контроля); '' V.J-/.'. Х ' .!. ..",;'
- организациотю-ококомические (экономическая самостоя-/ тслькость и заинтересованность подрядного колектива и как доЧ го его работника s осуществлении контроля); '.' . ' организационные (использование эффективного инструмента реализации прав и экономичсскнх'интерссов годряфюго колектива). ' ч....- ' / Ч";'.у Х Х ; , Х -. 3. Условием массового распространения колективного подряда является соответствующее правовое регулирование,всесторонне обеспечивающее охраняемую законом гарантию прав и ответственности подрядных, колективов., ii настоящее время , складывается ситуация более высокой ответственности подряд-, ных колектявов за результаты работы и недостаточной ответственности администрации хозяйства за обеспечение условий'. достижения этих результатов. Законодательное дознание за " подрядными колективами црава контроля за соблюдением доге- ворных обязательств позволит сделать его массовым, действен-Д, ним, гласным. . у' ;"..'.; - . . .
- 4. Среди причин экономияеского характера снижения интереса членов подрядных колективов к контролю за формированием затрат следует отметить отсутствие связи стцулов.с уровнем производственных, затрат на производимую продукцию. Так,', в подрядных колективах Саратовской области выплаты за 8ко- , номяю прямых затрат в' X9S3 г. составили 0,3$, а горючего 0,6? общего.заработка. у 1 . , ' Х
- 5. В процессе исследования установлено, что одной из причин недостаточно високой.эффективности деятельности подрядных колективов является*слабое"^обеспечение объективного и оперативного учета их работ и расходов. Традиционные, прио-. , кы учета и контроля;'характерные сдельной оплате труда при.-" колективном подряде, становятся.мало значимыми и недоста- " . точно элективными. В большинстве хозяйств отсутствует заш- *. симость зарплаты работников учета от степени освоения подряда, хорошей противозатратной системы контроля/- ' ' ',' .
V .'6; Высокий.уровень организации самоконтроля позволяет 'обеспечить чековая форма контроля затрат. При ее хорошей ор--ганизацак достигается в подрядных колективах экономия пря-': мик затрат в размере ' Х ' -'''* '*./*''/Х:'',
; Развитие'внутрихозяйственного расчета'на основе сочвта- ' кия колективного подряда и чековой формы контроля затрат -определяет новые перспективные направления совершенствования' контроля затрат, , основными из которых"являются: ' ".
Первое, 'это - переход на групповой метод учетазатрат в;: целом со подразделении и исчисление себестоимости продукции по установленным нормативам.' Это'обеспечивает сокращение объема работ при оформлении учетной документации вЮ раз и со--/ поставим ость фактических и плановых "затрат хозрасчетных.под-*-' разделений, значительное упрощение выпонения контроля л под- , .ведения итогов хозрасчетноа'деятёльностд'подрядных коляекта-во в."
Х"""' Второе" это '-'интеграция функций 'планирования, учета и '." контроля на уровне по дрянного'колектива и'отрасли пр едпр ид-" тля; что'возможно благодаря созданию единого шаяово-фидансо-еого отдела и* интеграции обязанностей и ответственности руко-
водителей подразделений, специалистов. Это создает благо- . приятные предпосыки для организации действенного контроля v как со'стороны подрядного колектива, так и администрации хозяйства..' -'-'-. ; , ' : v,' .-'
'пртлокшиИРОИЗЙСИООТ ;'Х'. 'О;-.-
I. зависимости от условий функционирования подрядных ' колективов предлагается вариант организации учета я контроля затрат на основеиспользования технологических карт по отклонениям в объемах. работ, затратах труда, расходах1 на оплату труда я ГСМ/оформляемым учетными листами тракториста-мавщ-, ниста типовой формы. Такой вариант обеспечивает'сокращение -документооборота (в '-4 'раза), снижение 'вдвое .трудоемкости ' работ по учету у руководителя подрядного колектива я усиле- ние контроля благодаря оперативному;выявлению отклонений от плановых характеристик технологических карт. .
Д3.1* целях повышения действенности.контроля затрат предложены организационно-ияетруктяввые карты, регламентирующие содержание деятельности дожностных лиц подрядных колективов, специалистов предприятий, администрации. Использование этих регламентов дает возможность упорядочить деятельность работников по контролю,'разграничить и согласовать дх обязанности в общей системе управления затратами в подрядных кол-' лективах. '.''-' '" .'ч;
1 Д.'По теме диссертация опубликованы" следующие работы: -
I. Главный критерий - конечный результат"// Народное хозяйство Казахстана. - 1984, у 7, 0,5 'п.Л.' (в соавторстве). ' 2. Рекомендации по организации звеньев и бригад на кол-
лективпом подряде и растениеводстве. - Уральск. 19Э4. О,В п.л. (в соавторстве).
: 3.' Рекомендации по применению колективного подряда в растениеводстве. - й., 1Ш0. и,В п.л. (в соавторство).
4. Организация оперативного контроля затрат п системе управления первичными трудовыми колоктиоамн в растениеводстве // ГеЛерчтявный журнал "Экономика и организация с.-х.' прошжопствп" - ТУ!??. У. 4, 0,4 п.л.
1). Организация контроля при колективном тощище // Планирование и учет в сельскохозлйстоенних предприятиях. - .1187. Г б,.,- О,С п.л. (в соавторстве).
Л-79850 Подл, к печати 11/Ш-1988Г. Заказ г№ Тираж 100
РУ центра Росагропромнопт
Похожие диссертации
- Организация оплаты труда работников первичных производственных подразделений в полеводстве с учетом их мотивации
- Методология и организация управленческого учета в сельскохозяйственном производстве
- Учет и контроль в системе управления производством продукции виноградарства
- Управленческий учет производства и контроль использования кормов в сельскохозяйственных организациях
- Организация учета затрат в арендных колективах растениеводства