Организация контроля в сфере реализации продовольственных товаров тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Задорожный, Юрий Витольдович |
| Место защиты | Нижний Новгород |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организация контроля в сфере реализации продовольственных товаров"
На правах рукописи
I Задорожный Юрий Витольдович
Организация контроля в сфере реализации продовольственных товаров
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Нижний Новгород - 2006
Работа выпонена на факультете менеджмента государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Нижегородский коммерческий институт
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Ведущая организация: Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
Защита диссертации состоится 21 апреля 2006 г. в 14 часов на заседании Регионального диссертационного совета ДМ 220.047.03 при Новгородской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 603107, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, 97, ауд. 217 (учебный корпус инженерного факультета).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НГСА. Автореферат разослан 20 марта 2006 г.
Ученый секретарь
О.В. Чкалова
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
А.И. Гаврилов,
кандидат экономических наук Н.Ф. Мелина
диссертационного совета, к. э. н., доцент
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Решение важной социальной задачи - повышение уровня жизни населения - во многом определяется качеством продовольственных товаров. Существующая система государственного регулирования развития сферы услуг, в том числе реализации продовольственных товаров, насчитывает множество организаций, которые контролируют как сферу производства, так и сферу реализации продовольственных товаров. Однако, как показывает практика, в сфере реализации продовольственных товаров встречаются многочисленные нарушения (реализация фальсифицированных и некачественных товаров, отсутствие товаросопроводительных документов, нарушение режимов и сроков хранения и др.). Данное обстоятельство оказало влияние на один из аспектов продовольственной безопасности Российской Федерации, не могло не отразиться на состоянии и показателях здоровья населения и в определенной мере определило негативные тенденции в области демографии.
В сфере организации контроля допускается дублирование функций, слабо осуществляется координация деятельности большого числа контролирующих органов. Большое количество проверок предприятий торговли не приводит к коренному улучшению на потребительском рынке продовольственных товаров.
Актуальность данной проблемы также усиливается вхождением России в мировое экономическое сообщество и Всемирную торговую организацию, которые требуют приведения в соответствие системы организации контроля международным требованиям и рыночным принципам развития сферы услуг.
Возникла необходимость совершенствования методов управления и государственного регулирования качества продовольственных товаров, отражающих рыночные условия хозяйствования, учитывающих процессы глобализации экономической деятельности, отвечающих современным по-
Степень разработанности проблемы. В последние пятнадцать лет появились исследования, направленные на совершенствование организации контроля при производстве и реализации продовольственных товаров. В нашей стране данному вопросу посвятили свои труды М.Н. Вогарев, Н.Д. Войткевич, В.Й. Тужикин, Г.Г. Онищенко, В.М. Позняковский, В.Г. Просеков, Е.И. Сизенко, С.П. Андреев, И.М. Скурихин, В.А. Ту-
требностям.
тельян, Е.Ю. Сорокина и др.
Отдельные авторы в своих работах уделяли внимание созданию системы управления контрольной деятельностью: Ю.А. Гусаков, Ю.Г. Никулин, В .Я. Белобрагин, Л .Г. Дубицкий, Г.А. Шермина и др.
В современной российской экономической литературе вопросам работы управленческих систем уделялось внимание в работах Ю.П. Адлера, Г.Г. Азгальдова, О. Аристова, Т.Ю. Дворук, Л.Г. Дубицкого, Ю.Я. Дмитриева, B.C. Ефремова, С.А. Жданова, Э.М. Короткова, Д.И. Космачева, В.Ф. Кравченко, П.В. Забелина, P.A. Фатхудинова и др.
Имеющиеся научные публикации, несмотря на широкий спектр рассматриваемых проблем и глубину исследования, не отражают всей много-аспектности организационно-функциональной и управленческой деятельности контрольных органов в современных условиях. Поэтому актуальными являются исследования, направленные на анализ и разработку теоретических и методологических проблем становления современных методов организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Актуальность отмеченных вопросов, их народнохозяйственная значимость и недостаточная изученность послужили основанием выбора темы настоящего исследования.
Целью данного исследования являются теоретическое обоснование и разработка предложений по совершенствованию организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:
- выявление концептуальных аспектов необходимости совершенствования организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- анализ организации контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров;
- определение особенностей системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- раскрытие региональных аспектов организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- разработка организационно-экономических предложений по совершенствованию организации контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров;
- разработка модели системы контроля в сфере реализ ации продовольственных товаров.
Предметом исследования явилась совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе регулирования в сфере реализации продовольственных товаров.
Объектом исследования в работе являются розничная торговая сеть, а также государственные органы испонительной власти, осуществляющие контроль в сфере реализации продовольственных товаров.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют:
- основные положения экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученых, которые внесли большой вклад в развитие и совершенствование организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- правовые акты РФ, регулирующие организацию контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- нормативные правовые акты некоторых государств (США, Германии, Франции, Японии, Финляндии, Великобритании и др.) и документы международных организаций (ЕС, ВТО, ИСО и др.), регламентирующие контрольную деятельность по реализации продовольственных товаров;
- данные государственной статистики о результатах работы государственных органов испонительной власти, осуществляющих контроль в сфере реализации продовольственных товаров.
В процессе исследования применялись различные методы: экономико-статистический, структурно-функционального анализа, экспертных оценок, социологический, методы теории вероятности и компьютерные технологии.
Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса методических подходов и рекомендаций по совершенствованию организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров и сводится к следующему:
- предложена и обоснована структурно-функциональная система контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров;
- разработана и обоснована имитационная модель информационной базы данных для обеспечения рационального функционирования предлагаемой системы контрольной деятельности;
- предложено и обосновано внесение в законодательство РФ изменений, позволяющих привести ее в соответствие с международными требованиями и рыночными принципами развития сферы услуг;
- обоснована система работы аккредитованных лабораторий, осуществляющих экспертизу безопасности продовольственных товаров.
- разработана методика опенки эффективности функционирования системы контрольной деятельности с использованием компьютерных технологий.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные предложения и выводы доведены до уровня конкретных рекомендаций и могут быть достаточно широко использованы для повышения эффективности деятельности органов, осуществляющих контрольную деятельность в сфере реализации продовольственных товаров.
Особенностью разработанных методик является их определенная универсальность, которая проявляется в том, что их могут использовать участники рыночных отношений и контролирующие организации в зависимости от конкретных обстоятельств с оптимальным эффектом.
Внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования включены в Концепцию региональной программы качества и безопасности продовольственных товаров Нижегородской области.
Предложенные в работе научные результаты были непосредственно использованы предприятиями торговли, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральной испонительной власти в организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Основные теоретические и практические положения, результаты диссертационного исследования, в том числе его новизна докладывались автором на Международных научных конференциях Государственное регулирование экономики. Региональный аспект (г. Нижний Новгород, 2005 г.), Проблемы и пути развития современных экономических систем (г. Нижний Новгород, 2005 г.), Проблемы развития и направления совершенствования потребительского рынка в Привожском федеральном округе (г. Нижний Новгород, 2005 г.).
Публикации. Теоретические положения и практические рекомендации по теме исследования опубликованы в 8 научных работах. Общий объем авторских публикаций по теме диссертации составляет 4 печатных листа.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка из 127 источников и 12 приложений. Основной текст диссертации содержит 146 страниц машинописного текста, 11 таблиц и 35 рисунков.
2. Основное содержание работы
Во введении обосновываются выбор темы и актуальность исследования, сформулированы цель и задачи, показаны научная новизна и практическая значимость работы, апробация и внедрение ее результатов.
В первой главе - Теоретическое обоснование методов регулирования реализации продовольственных товаров - рассматриваются концептуальные аспекты организации регулирования реализации продовольственных товаров в рыночных условиях. Систематизирован зарубежный опыт. Рассмотрены и систематизированы особенности формирования системы контрольной деятельности за реализацией продовольственных товаров.
Во второй главе - Исследование и разработка методики совершенствования организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров - проведен анализ эффективности организации контроля в торговле продовольственными товарами на примере Республики Коми и г. Нижнего Новгорода, исследованы особенности системы обеспечения и региональные аспекты организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров. По данным исследования, проведенного автором, сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
В третьей главе - Направления совершенствования организации контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров - обосновываются цель и задача совершенствования системы контроля в сфере реализации продовольственных товаров. Разработан комплекс мер, направленных на улучшение организации контроля, а также уточнены методологические аспекты экономической эффективности контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров.
В заключении диссертации обобщены теоретические выводы и сформулированы предложения по использованию результатов проведенного исследования.
3. Основные научные положения и результаты, выносимые на защиту
1. Предложена и обоснована структурно-функциональная система контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.
Существующая организация контрольной деятельности в сфере реализации допускает нарушения безопасности услуг по реализации продовольственных товаров, в том числе проникновение на рынок фальсифицированных и опасных продовольственных товаров, нарушение правил реализации товаров (несоблюдение сроков и режимов хранения, нарушения правил товарного соседства, отсутствие товаросопроводительных документов и др.). Проведенный анализ организации контрольной деятельности в торговле продовольственным^ товарами Республики Коми показал, что, несмотря на проводимые проверки, потенциально опасными являются до 20 % предприятий торговли. Более половины предприятий торговли имеют недостатки в санитарно-эпидемиологическом состоянии. Подобное положение сохраняется на протяжении последних лет. Работа контрольных органов не координируется, они осуществляют свои функции обособленно друг от друга.
С целью снижения негативных тенденций предлагается организовать единую систему контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.
Цель создания такой системы (далее - Система) - исключить нарушения в сфере реализации продовольственных товаров, отражающиеся на жизни и здоровье населения, обеспечив при этом гарантии достоверности, доступности и достаточности информации о безопасности каждого из приобретаемых в розничной торговле продовольственных товаров.
В основу создания такой Системы положено действующее законодательство РФ, опыт других стран, нормативные правовые документы международных организаций (ВТО, ЕС и др.).
Объектом Системы является сфера реализации продовольственных товаров (предприятия оптовой и розничной торговли всех форм собственности).
К субъектам Системы относятся федеральные органы испонительной власти, региональные органы испонительной власти и местного са-
моуправления, производители пищевой продукции и сырья, продавцы и общественные организации производителей, продавцов и потребителей.
На рис. 1 приведена общая структурно-функциональная схема предлагаемой Системы, в которой определена структура и взаимодействие основных элементов.
Рис. 1. Предлагаемая структура Системы контрольной деятельности
Основные принципы функционирования Системы: - Система строится на добровольной основе (принуждение к работе приведет к формальному проведению заседаний и т. д.);
- в функционировании Системы дожны участвовать помимо органов, осуществляющих контроль, все субъекты рыночных отношений (производители, продавцы и потребители);
- потребители принимают участие в работе Системы через общественные организации по защите своих прав (помощь в создании таких организаций могут оказывать региональные органы испонительной власти и местного самоуправления);
- региональные органы испонительной власти и местного самоуправления поощряют создание добровольных организаций продавцов;
- работу Системы определяет координационный совет, который дожен состоять из представителей всех ее структурных единиц;
- возглавляет работу общественный координатор, который назначается на установленный срок путем консенсуса всех участников Системы;
- научные подразделения вузов, НИИ, предприятий участвуют в работе Системы;
- Система имеет единую информационную базу данных.
С целью обоснования эффективности функционирования данной Системы предложена модель поиска экстремума на ограниченном множестве, позволяющая в условиях ограничения ресурсов для реализации деятельности контрольных органов организовать их оптимальную работу. В
этом случае общая постановка задачи принятия решения имеет вид:
при ограничениях
XX** V -
где хук - объем функции /, выпоняемой структурой к для обеспечения
цели у. (Например: цель - контроль реализации продовольственных товаров; задача - проведение проверки; структура - Роспотребнадзор);
ацк1 - количество ресурса I, затрачиваемое на выпонение структурой к задачи г для обеспечения достижения цели /;
Аа - запас ресурса /, имеющийся в распоряжении структуры к,
В.к - минимально необходимый для выпонения поток заявок для выпонения структурой к задачи /. (Этот показатель обеспечивает загрузку структуры минимальными функциональными обязанностями);
fk(f}k(x^Jk)) ~ значение функции полезности при выпонении
структурой к задач / для обеспечения цели _/.
В задаче помимо уменьшения ограничений отмечается и уменьшение количества целевых функций /к, которые сводятся к одной функции /. Таким образом, снимается вопрос о целевой неопределенности деятельности всей Системы (достигается максимум результата деятельности всей Системы, а не отдельных элементов).
Выпонение данной задачи возможно при едином центре планирования деятельности органов, осуществляющих контроль в сфере реализации продовольственных товаров. Эта цель может быть достигнута либо при укрупнении существующих структур, либо при создании единого информационно-аналитического центра.
Создание единого центра управления снимает вопрос о возможной конкуренции отдельных элементов, что уменьшает поведенческую неопределенность деятельности Системы.
Функция 2
Увеличение
производственных
возможностей
Функция 1
Оборудование Персонал при Оборудование при Персонал при при общесистемном факторизованном факторизованном общесистемном планировании планировании планировании планировании
Рис. 2. Эффективность работы контрольных органов при общесистемном планировании
В случае формирования такого центра, включающего информационный обмен и единый центр планирования, возможности нескольких организаций рассматриваются в рамках задачи принятия решений.
На рис. 2 наглядно показано, что в условиях единого информационного пространства увеличиваются организационные возможности контролирующих органов (за счет экономии ресурсов при устранении дублирующих функций).
2. Разработана и обоснована имитационная модель информационной базы данных для обеспечения рационального функционирования предлагаемой Системы контрольной деятельности.
Информационная база данных является одним из важнейших элементов Системы. Предлагается разделить базу данных на три подсистемы (рис. 3), которые имеют различные функции.
Подсистема Потребтель доступна для всех потребителей и выставлена в сети Интернет в виде сайта, на котором может быть размещена информация:
- о потенциальных источниках опасности;
- продавцах и производителях опасной продукции;
- результатах конкурсов Лучший продукт года и др.;
- страница вопросов и ответов.
Периодически на этом сайте могут производиться в режиме лоп line:
- ответы дожностных лиц субъектов Системы на жалобы и заявления граждан;
- консультации по вопросам здорового питания.
Подсистема Координационный совет доступна только для участников Системы. Содержание и порядок размещения информации определяет Межведомственный координационный совет.
Подсистема Контроль доступна для органов, выпоняющих функции контроля и мониторинга.
В данной подсистеме следует поместить:
- нормативную документацию по организации контроля (технические регламенты, санитарные нормы и правила, ветеринарные нормы, методики испытаний, правила отбора образцов и др.);
Рис. 3. Предлагаемая структурная модель информационной бачы данных
- данные о лабораторной базе системы;
- сведения о результатах контроля по реализации продовольственных товаров;
- методические рекомендации по проведению мониторинга;
- сведения о результатах мониторинга.
Одной из проблем, стоящих перед органами, осуществляющими мониторинг продовольственных товаров, является отсутствие четкой регуляции правовых отношений на этапах товароснабжения.
Предлагается ввести в информационную базу Системы информационные карты. Создание таких карт позволит получить достаточно поную и достоверную информацию состояния безопасности продовольственных товаров. Такие карты предлагается размещать в единой информационной базе данных Системы в подсистеме Контроль, базе Мониторинг. По мере продвижения продукции по этапу технологического цикла информационная карта будет запоняться соответствующими участниками Системы.
3. Предложено и обосновано внесение в законодательство РФ изменений, позволяющих привести ее в соответствие с международными требованиями и рыночными принципами развития сферы услуг.
Предлагается ввести в статью 3.2. Кодекса об административных правонарушениях Виды административных правонарушений такое административное наказание, как принудительное размещение в СМИ сведений о выпуске (реализации) опасной продукции. При этом вид СМИ, количество информации дожны будут определять суд с учетом тяжести содеянного.
При существующей системе контроля (СК) недобросовестный предприниматель, продавая потенциально опасную продукцию, может получить незаконную прибыль в значительных размерах. Риски, которые он несет при этом, несопоставимы с прибылью. В отношении юридического лица за совершение административных правонарушений статья 3.2. Виды административных правонарушений предусматривает применение следующих административных наказаний:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Однако, как показывает опыт, подобные наказания не останавливают недобросовестных предпринимателей.
О низкой эффективности подобных мер свидетельствуют и результаты социологического исследования, проведенного в сентябре 2004 г. Автором проводися опрос в трех городах РФ: Нижний Новгород, Сыктывкар, Пенза. Опрошено 967 респондентов, которые представляли разные с оци-альные группы. Было предложено проранжировать эффективность административных наказаний за нарушения в сфере реализации продовольственных товаров. Полученные в ходе исследования результаты (рис. 4) свидетельствуют, что информация населения СМИ может являться эффективной мерой по профилактике нарушений.
Запрет Уничтожение Информация деятельности опасной о содеяном продукции
Рис. 4 Результаты социологического исследования
4. Разработана и обоснована система работы аккредитованных лабораторий, осуществляющих экспертизу безопасности продовольственных товаров.
Предлагается внести в подсистему Контроль реестр лабораторной базы Системы со спецификациями основного оборудования и указаниями, какие методы они могут применять. Кроме того, каждая лаборатория вносит в базу данных сведения о своей загруженности и информацию об об-
ласти своей аккредитации. Заявки на испытания в этом случае могут подаваться в любую лабораторию, которая через координационный центр системы направляет образцы в лабораторию, которая может произвести наиболее точные испытания.
В настоящее время лаборатории имеют не все необходимые средства измерений (особенно дорогостоящее оборудование). Поэтому они наряду с высокоточными методами применяют продожительные по времени традиционные физико-химические методы анализа. Контролирующие органы направляют отобранные образцы в свои лаборатории.
Задача оптимизации распределения потока заявок в этих условиях будет выглядеть следующим образом.
Целевая функция: Z = ^К^а^ Ч> min
при ограничениях на:
а) количество заявок, которые дожны быть выпонены
HKxi-Kf
б) количество заявок, которые могут быть выпонены лабораториями
I кг1<к,.
Поскольку количество заявок является значением неопределенным, решение задачи оптимального распределения потока заявок будет зависеть от прогнозирования количества заявок различных видов.
В качестве оценки количества заявок вида / можно использовать значение математического ожидания случайной величины К%:
где К%, - количество заявок вида/, поступивших за период времени t.
t - периоды наблюдения за количеством поступивших заявок.
Из данного выражения следует, что работа лабораторий с единым координационным центром позволит оптимизировать их работу.
5. Разработана методика оценки эффективности функционирования системы контрольной деятельности с использованием компьютерных технологий.
Система контроля, которая бы обеспечивала в большинстве случаев надежный контроль в сфере реализации продовольственных товаров, дож-
на отвечать определенному критерию, по которому можно было бы определить приемлемую вероятность. Таким критерием может стать стоимость функционирования самой системы контроля в сумме со стоимостью лечения и реабилитации потребителей, пострадавших в результате употребления опасной продукции, которую не смогла обнаружить система контроля.
Для определения оптимального количества контрольных проверок был применен критерий ожидаемого значения, использование которого в данном случае оправдано, поскольку такая система контроля работает в течение длительного периода времени. Будем предполагать, что за период контроля Т произошла поставка некоторого количество опасной продукции, а в данный временной интервал Т проводите* ее контроль. Тогда удельные затраты на эксплуатацию системы контроля можно рассчитать как:
у _ у пк
где У3 - удельные затраты на устранение поставки опасной продукции и проведение лечения пострадавших;
Зу - затраты на устранение последствий поставок опасной продукции в предшествующие периоды времени;
Зпк - затраты на проведение контроля в данный период времени;
Т- временной интервал, т. е. ожидаемые удельные затраты на один период времени составят:
С2Т'М(с11) + С1
где г(Т) - ожидаемые затраты;
М(с1- математическое ожидание числа людей, пострадавших от приема некачественной пищи в предшествующие периоды времени; С2 - стоимость медицинской реабилитации пострадавших; С1 - стоимость системы контроля. Для определенности примем:
- вероятность появления нарушения: Р = 0,2997;
- отчетный период - 30 дней;
- стоимость одного анализа - 200 руб. или 0,2 тыс. руб.
- стоимость лечения пострадавших - 5 тыс. руб.
Стоимость функционирования СК (имеется в виду, что проводится только один вид проверок) зависимости от паузы между проверками.
График этой зависимости приведен на рис 5. На графике видно, что существует оптимальный период времени между контрольными проверками, при котором удельная стоимость функционирования СК будет минимальной (точка А на графике).
Рис. 5. Зависимость стоимости функционирования системы контроля от временного интервала между проверками в отчетном периоде
Следует отметить, что выбор конкретной модели расчета экономической эффективности функционирования СК существенным образом зависит от следуюи его. Если будет доказано, что случайный процесс появления опасной продукции содержит детерминированную составляющую, то этот факт необходимо будет в дальнейшем учитывать при определении частоты проведения проверок и при выборе плана проведения контроля.
Среди исходной совокупности объектов контроля можно выделить несколько групп:
- первую группу составляют те объекты контроля, для которых средняя доля нарушений меньше максимальной ошибки средней доли (группа А);
- вторую группу (пограничная группа) составляют те объекты контроля, для которых средняя доля нарушений лежит в пределах максимальной ошибки выборки средней доли (группа В);
- третью группу составляют те объекты контроля, для которых средняя доля нарушений больше максимальной ошибки выборки средней доли (группа С).
Учитывая исходные данные по частоте проверок, можно сказать, что СК дожна быть четырехканалыюй - контроль нормативной документации, контроль объектов группы А, контроль объектов группы Б, контроль объектов группы В. Структура такой СК приведена на рис. 6.
Рис. 6. Структура системы контроля
Впоне естественно, что каждый канал контроля дожен обладать своими характеристиками.
Функционально работа методов СК может быть организована по-разному:
- различные методы контроля применяются независимо друг от друга;
- различные методы контроля применяются одновременно, паралельно друг другу;
- комбинированный способ, при котором часть методов применяется независимо, а часть - паралельно друг другу.
Впоне естественно, что каждый канал контроля дожен обладать своими характеристиками.
Эффективность функционирования СК зависит не только от применяемых проверок, но также и от организации этого контроля (плана контроля). Причем существенным является то, что выбор конкретного плана контроля зависит от внешних условий, поставщиков, их надежности, качества поставляемой продукции, вероятности появления брака и т. д. Выбор конкретного плана необходимо корректировать с течением времени, поскольку результатом деятельности такого рода контроля дожно стать повсеместное улучшение качества поставляемой на рынок продовольственной продукции.
Для определения параметров СК необходимо задание (моделирование) входного потока товаров. Как было сказано выше, будем считать, что во входном потоке качественных товаров брак встречается случайным образом. Вероятность появления брака равна Р. Имитационная модель входного потока товаров (рис. 7) в этом случае дожна включать в себя блок выработки случайного события (датчик случайных чисел), который бы моделировал случайное появление во входном потоке товаров бракованной продукции. Для моделирования случайных процессов в наибольшей степени подходит метод Монте-Карло (метод статистических испытаний).
Анализ адекватности имитационной модели показывает, что она в поной мере соответствует теоретическим представлениям о динамике исследуемого процесса.
Рис. 7. Блок-схема имитационной модели
Основные публикации по теме диссертации
1. Задорожный Ю.В. Особенности обеспечения качества и безопасности продовольствия в РФ и США /Ю.В. Задорожный // Сборник научных статей аспирантов и соискателей НКИ. Вып. 4. - Н. Новгород: НКИ, 2002. - С. 47-54.
2. Задорожный Ю.В. Управление системой безопасности пищевой продукции на региональном рынке / Ю.В. Задорожный // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института. Вып. 10. - Н. Новгород: НКИ, 2004. - С. 85-93.
3. Задорожный Ю.В. Контроль и надзор безопасности пищевой продукции в предприятиях торговли малого бизнеса / Ю.В. Задорожный // Малый бизнес и региональная экономика: Материалы международной научно-практической конференции. - Н. Новгород: НКИ, 2005. - С. 88-91.
4. Задорожный Ю.В. Основные направления реформирования системы управления безопасностью пищевой продукции / Ю.В. Задорожный // Проблемы развития и направления совершенствования потребительского рынка в Привожском федеральном округе: Материалы международной научно-практической конференции. - Н. Новгород: НКИ, 2005. - С. 129-133.
5. Задорожный Ю.В. Особенности формирования и развития системы управления качеством пищевой продукции в РФ в новых условиях / Ю.В. Задорожный // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект: Материалы международной научно-практической конференции. - Н. Новгород: ННГУ, 2005.
6. Задорожный Ю.В. Концептуальные аспекты реформирования системы управления безопасностью пищевой продукции на региональном рынке / Ю.В. Задорожный // Проблемы и пути развития современных экономических систем: Материалы международной научной конференции. -Н. Новгород: ННГУ, 2005.
7. Задорожный Ю.В. Основные направления совершенствования контрольно-надзорной деятельности предприятий продовольственной тор-
говли / Ю.В. Задорожный // Вестник Нижегородского коммерческого института. Вып. 9. - Н. Новгород: НКИ, 2005. - С. 91-96.
8. Задорожный Ю.В. Фальсификация акогольных товаров / Ю.В. Задорожный. - Н. Новгород: НКИ, 1997. - 34 с.
Подписано в печать 20.03.2006. Формат 60 х 90 1/16. Бумага ГОЗНАК СОРУ. Гарнитура Тайме. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 130 экз. Заказ № 3751.
Нижегородский коммерческий институт 603140, Н. Новгород, пр. Ленина, 27 Типография НКИ, г. Н. Новгород, пр. Ленина, 25а
Jce>A\ a os"
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Задорожный, Юрий Витольдович
Введение.
Глава 1. Теоретическое обоснование методов регулирования реализации продовольственных товаров.
1.1. Концептуальные аспекты организации регулирования реализации продовольственных товаров.
1.2. Зарубежный опыт регулирования контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров.
1.3. Особенности формирования системы контрольной деятельности за реализацией продовольственных товаров.
Глава 2. Исследование и разработка методики совершенствования организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
2.1. Анализ организации контрольной деятельности в торговле продовольственными товарами.
2.2. Особенности системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
2.3. Региональные аспекты организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Глава 3. Направления совершенствования организации контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.
3.1. Совершенствование организации контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.
3.2. Разработка модели системы контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.
3.3. Оценка эффективности контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация контроля в сфере реализации продовольственных товаров"
Актуальность темы исследования. Решение важной социальной задачи - повышение уровня жизни населения - во многом определяется качеством продовольственных товаров. Существующая система государственного регулирования развития сферы услуг, в том числе реализации продовольственных товаров, насчитывает множество организаций, которые контролируют как сферу производства, так и сферу реализации продовольственных товаров. Однако, как показывает практика, в сфере реализации продовольственных товаров встречаются многочисленные нарушения (реализация фальсифицированных и некачественных товаров, отсутствие товаросопроводительных документов, нарушение режимов и сроков хранения и др.). Данное обстоятельство оказало влияние на один из аспектов продовольственной безопасности Российской Федерации, не могло не отразиться на состоянии и показателях здоровья населения и в определенной мере определило негативные тенденции в области демографии.
В сфере организации контроля допускается дублирование функций, слабо осуществляется координация деятельности большого числа контролирующих органов. Большое количество проверок предприятий торговли не приводит к коренному улучшению на потребительском рынке продовольственных товаров.
Актуальность данной проблемы также усиливается вхождением России в мировое экономическое сообщество и Всемирную торговую организацию, которые требуют приведения в соответствие системы организации контроля международным требованиям и рыночным принципам развития сферы услуг.
Возникла необходимость совершенствования методов управления и государственного регулирования качества продовольственных товаров, отражающих рыночные условия хозяйствования, учитывающих процессы глобализации экономической деятельности, отвечающих современным потребностям.
Степень разработанности проблемы. В последние пятнадцать лет появились исследования, направленные на совершенствование организации контроля при производстве и реализации продовольственных товаров. В нашей стране данному вопросу посвятили свои труды М.Н. Вогарев, Н.Д. Войткевич, В.И. Тужикин, Г.Г. Онищенко, В.М. Позняковский, В.Г. Просеков, Е.И. Сизенко, С.П. Андреев, И.М. Скурихин, В.А. Тутельян, Е.Ю. Сорокина и др.
Отдельные авторы в своих работах уделяли внимание созданию системы управления контрольной деятельностью: Ю.А. Гусаков, Ю.Г. Никулин, В.Я. Белобрагин, Л.Г. Дубицкий, Г.А. Шермина и др.
В современной российской экономической литературе вопросам работы управленческих систем уделялось внимание в работах Ю.П. Адлера, Г.Г. Азгальдова, О. Аристова, Т.Ю. Дворук, Л.Г. Дубицкого, Ю.Я. Дмитриева, B.C. Ефремова, С.А. Жданова, Э.М. Короткова, Д.И. Космачева, В.Ф. Кравченко, П.В. Забелина, P.A. Фатхудинова и др.
Имеющиеся научные публикации, несмотря на широкий спектр рассматриваемых проблем и глубину исследования, не отражают всей многоас-пектности организационно-функциональной и управленческой деятельности контрольных органов в современных условиях. Поэтому актуальными являются исследования, направленные на анализ и разработку теоретических и методологических проблем становления современных методов организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Актуальность отмеченных вопросов, их народнохозяйственная значимость и недостаточная изученность послужили основанием выбора темы настоящего исследования.
Целью данного исследования являются теоретическое обоснование и разработка предложений по совершенствованию организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:
- выявление концептуальных аспектов необходимости совершенствования организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- анализ организации контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров;
- определение особенностей системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- раскрытие региональных аспектов организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- разработка организационно-экономических предложений по совершенствованию организации контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров;
- разработка модели системы контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Предметом исследования явилась совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе регулирования в сфере реализации продовольственных товаров.
Объектом исследования в работе являются розничная торговая сеть, а также государственные органы испонительной власти, осуществляющие контроль в сфере реализации продовольственных товаров.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют:
- основные положения экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученых, которые внесли большой вклад в развитие и совершенствование организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- правовые акты РФ, регулирующие организацию контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
- нормативные правовые акты некоторых государств (США, Германии, Франции, Японии, Финляндии, Великобритании и др.) и документы международных организаций (ЕС, ВТО, ИСО и др.), регламентирующие контрольную деятельность по реализации продовольственных товаров;
- данные государственной статистики о результатах работы государственных органов испонительной власти, осуществляющих контроль в сфере реализации продовольственных товаров.
В процессе исследования применялись различные методы: экономико-статистический, структурно-функционального анализа, экспертных оценок, социологический, методы теории вероятности и компьютерные технологии.
Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса методических подходов и рекомендаций по совершенствованию организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров и сводится к следующему:
- предложена и обоснована структурно-функциональная система контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров;
- разработана и обоснована имитационная модель информационной базы данных для обеспечения рационального функционирования предлагаемой системы контрольной деятельности;
- предложено и обосновано внесение в законодательство РФ изменений, позволяющих привести ее в соответствие с международными требованиями и рыночными принципами развития сферы услуг;
- обоснована система работы аккредитованных лабораторий, осуществляющих экспертизу безопасности продовольственных товаров.
- разработана методика оценки эффективности функционирования системы контрольной деятельности с использованием компьютерных технологий.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные предложения и выводы доведены до уровня конкретных рекомендаций и могут быть достаточно широко использованы для повышения эффективности деятельности органов, осуществляющих контрольную деятельность в сфере реализации продовольственных товаров.
Особенностью разработанных методик является их определенная универсальность, которая проявляется в том, что их могут использовать участники рыночных отношений и контролирующие организации в зависимости от конкретных обстоятельств с оптимальным эффектом.
Внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования включены в Концепцию региональной программы качества и безопасности продовольственных товаров Нижегородской области.
Предложенные в работе научные результаты были непосредственно использованы предприятиями торговли, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральной испонительной власти в организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Основные теоретические и практические положения, результаты диссертационного исследования, в том числе его новизна докладывались автором на Международных научных конференциях Государственное регулирование экономики. Региональный аспект (г. Нижний Новгород, 2005 г.), Проблемы и пути развития современных экономических систем (г. Нижний Новгород, 2005 г.), Проблемы развития и направления совершенствования потребительского рынка в Привожском федеральном округе (г. Нижний Новгород, 2005 г.).
Публикации. Теоретические положения и практические рекомендации по теме исследования опубликованы в 8 научных работах. Общий объем авторских публикаций по теме диссертации составляет 4 печатных листа.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка из 127 источников и 12 приложений. Основной текст диссертации содержит 146 страниц машинописного текста, 11 таблиц и 35 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Задорожный, Юрий Витольдович
Заключение
Существующая организация контрольной деятельности в сфере реализации допускает нарушения безопасности услуг по реализации продовольственных товаров, в том числе проникновение на рынок фальсифицированных и опасных продовольственных товаров, нарушение правил реализации товаров (несоблюдение сроков и режимов хранения, нарушения правил товарного соседства, отсутствие товаросопроводительных документов и др.). Проведенный анализ организации контрольной деятельности в торговле продовольственными товарами Республики Коми показал, что несмотря на проводимые проверки потенциально опасными являются до 20 % предприятий торговли. Более половины предприятий торговли имеют недостатки в санитарно-эпидемиологическом состоянии. Подобное положение сохраняется на протяжении последних лет. Работа контрольных органов не координируется, они осуществляют свои функции обособленно друг от друга. С целью снижения негативных тенденций предлагается организовать единую систему контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.
На защиту выносится структурно-функциональная система контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров.
Цель создания такой системы (далее - Система) - исключить нарушения в сфере реализации продовольственных товаров, отражающиеся на жизни и здоровье населения, обеспечив при этом гарантии достоверности, доступности и достаточности информации о безопасности каждого из приобретаемых в розничной торговле продовольственных товаров.
В основу создания такой Системы положено действующее законодательство РФ, опыт других стран, нормативные правовые документы международных организаций (ВТО, ЕС и др.).
Объектом Системы является сфера реализации продовольственных товаров (предприятия оптовой и розничной торговли всех форм собственности).
К субъектам Системы относятся федеральные органы испонительной власти, региональные органы испонительной власти и местного самоуправления, производители пищевой продукции и сырья, продавцы и общественные организации производителей, продавцов и потребителей.
Основные принципы функционирования Системы:
- Система строится на добровольной основе (принуждение к работе приведет к формальному проведению заседаний и т. д.);
- в функционировании Системы дожны участвовать, помимо органов, осуществляющих контроль, все субъекты рыночных отношений (производители, продавцы и потребители);
- потребители принимают участие в работе Системы через общественные организации по защите своих прав (помощь в создании таких организаций могут оказывать региональные органы испонительной власти и местного самоуправления);
- региональные органы испонительной власти и местного самоуправления поощряют создание добровольных организаций продавцов;
- работу Системы определяет координационный совет, который дожен состоять из представителей всех ее структурных единиц;
- возглавляет работу общественный координатор, который назначается на установленный срок путем консенсуса всех участников Системы;
- научные подразделения вузов, НИИ, предприятий участвуют в работе Системы;
- Система имеет единую информационную базу данных.
С целью обоснования эффективности функционирования данной Системы предложена модель поиска экстремума на ограниченном множестве, позволяющая в условиях ограничения ресурсов для реализации деятельности контрольных органов организовать их оптимальную работу.
Выпонение данной задачи возможно при едином центре планирования деятельности органов, осуществляющих контроль в сфере реализации продовольственных товаров. Эта цель может быть достигнута либо при укрупнении существующих структур, либо при создании единого информационно-аналитического центра.
Информационная база данных является одним из важнейших элементов Системы. Автором разработана и обоснована имитационная модель информационной базы данных для обеспечения рационального функционирования предлагаемой Системы контрольной деятельности.
Информационная база данных является одним из важнейших элементов Системы. Предлагается разделить базу данных на три подсистемы (рис. 3), которые имеют различные функции.
Подсистема Потребитель доступна для всех потребителей и выставлена в сети Интернет в виде сайта, на котором может быть размещена информация:
- о потенциальных источниках опасности;
- продавцах и производителях опасной продукции;
- результатах конкурсов Лучший продукт года и др.;
- страница вопросов и ответов.
Подсистема Координационный совет доступна только для участников Системы. Содержание и порядок размещения информации определяет Межведомственный координационный совет.
Подсистема Контроль доступна для органов, выпоняющих функции контроля и мониторинга.
В данной подсистеме следует поместить:
- нормативную документацию по организации контроля (технические регламенты, санитарные нормы и правила, ветеринарные нормы, методики испытаний, правила отбора образцов и др.);
- данные о лабораторной базе системы;
- сведения о результатах контроля по реализации продовольственных товаров;
- методические рекомендации по проведению мониторинга;
- сведения о результатах мониторинга.
Одной из проблем, стоящих перед органами, осуществляющими мониторинг продовольственных товаров, является отсутствие четкой регуляции правовых отношений на этапах товароснабжения.
Предлагается ввести в информационную базу Системы информационные карты. Создание таких карт позволит получить достаточно поную и достоверную информацию состояния безопасности продовольственных товаров. Такие карты предлагается размещать в единой информационной базе данных Системы в подсистеме Контроль, базе Мониторинг. По мере продвижения продукции по этапу технологического цикла информационная карта будет запоняться соответствующими участниками Системы.
При существующей системе контроля (СК) недобросовестный предприниматель, продавая потенциально опасную продукцию, может получить незаконную прибыль в значительных размерах. Риски, которые он несет при этом, несопоставимы с прибылью. В отношении юридического лица за совершение административных правонарушений статья 3.2. Виды административных правонарушений предусматривает применение административных наказаний.
Однако, как показывает опыт, подобные наказания не останавливают недобросовестных предпринимателей.
Предлагается ввеста в статью 3.2. Кодекса об административных правонарушениях Виды административных правонарушений такое административное наказание, как принудительное размещение в СМИ сведений о выпуске (реализации) опасной продукции. При этом вид СМИ, количество информации дожны будут определять суд с учетом тяжести содеянного.
Предлагается внести в подсистему Контроль реестр лабораторной базы Системы со спецификациями основного оборудования и указаниями, какие методы они могут применять. Кроме того, каждая лаборатория вносит в базу данных сведения о своей загруженности и информацию об области своей аккредитации. Заявки на испытания в этом случае могут подаваться в любую лабораторию, которая через координационный центр системы направляет образцы в лабораторию, которая может произвести наиболее точные испытания.
Система контроля, которая бы обеспечивала в большинстве случаев надежный контроль в сфере реализации продовольственных товаров, дожна отвечать определенному критерию, по которому можно было бы определить приемлемую вероятность. Таким критерием может стать стоимость функционирования самой системы контроля в сумме со стоимостью лечения и реабилитации потребителей, пострадавших в результате употребления опасной продукции, которую не смогла обнаружить система контроля. С целью оценки эффективности функционирования системы контрольной деятельности разработана методика с использованием компьютерных технологий.
Произведенные экономические расчеты показали, что эффективность функционирования предлагаемой Системы контроля при сохранении численности персонала и бюджетного финансирования увеличится в 1,78 раза. server\name PSCRIPT Page Separator
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Задорожный, Юрий Витольдович, Нижний Новгород
1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л.И. Абакин // Вопросы экономики. - 1997. - № 6. -С. 8-12.
2. Абчук В.А. Справочник по исследованию операций / В.А. Абчук, Ф.А. Матвейчук, Л.П. Томашевский. М.: Воениздат, 1979.
3. Атухов А.И. Развитие продовольственного рынка России / А.И. Атухов, Г.И. Макин, М.А. Бабков. М.: АгриПресс ТД, 1999. - 336 с.
4. Атухов А.И. Зерновой рынок России на рубеже веков / А.И. Атухов.-М., 2000.-400 с.
5. Аоки М. Фирма в японской экономике / М. Аоки. СПб.: Лениздат, 1995.-262 с.
6. Белобрагин В.Я. Современные проблемы территориального управления производством и качеством продукции в условиях становления рынка / В .Я. Белобрагин. М.: Издательство стандартов, 1994. - 158 с.
7. Белобрагин В.Я. Социальная ответственность предприятий новый подход к их системам управления / В.Я. Белобрагин // Стандарты и качество. - 1999. -№ 5.- С. 29.
8. Бехт А. -Контроль безопасности пищевых продуктов в РФ. Анализ состояния / А. Бехт // Пищевая промышленность. 2003. - № 6. - С. 29.
9. Богданов B.B. Защита прав потребителей в США / В.В. Богданов // Сертификация. 1996. - № 4. - С. 36-38.
10. Большаков О.В. Принимаются стандарты ЕЭК ООН на мясо / О.В. Большаков, Ю.В. Татулов, Я.Г. Гараев // Стандарты и качество. 1999. -№ 3. - С. 48-50.
11. Бодди Д. Основы менеджмента / Д. Бодди, Р. Пэйтон. СПб.: Питер, 1999.-816 с.
12. Бойдель Т. Как улучшить управление организацией: Пособие для руководителя / Т. Бойдель. М.: ИНФРА-М, 1995. - 204 с.
13. Борисенко E.H. К вопросу о международной продовольственной безопасности / E.H. Борисенко // Безопасность. 1996. - № 7-12. - С. 63-70.
14. Борисенко E.H. Агропродовольственный сектор в условиях переходного периода: реформы и перспективы (Россия, СНГ, Центральная и Восточная Европа) / E.H. Борисенко, А.Г. Папцов. М., 2000. - 326 с.
15. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность важная составляющая системы экономической безопасности России / E.H. Борисенко // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. - 1997. - № 2. -С. 76-86.
16. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы / E.H. Борисенко. М.: ОАО Издательство Экономика, 1997.-349 с.
17. Борисенко E.H. Актуальные проблемы обеспечения международной продовольственной безопасности / E.H. Борисенко // Экономика природопользования. 1997. - № 1. - С. 83-97.
18. Борисенко E.H. Международная продовольственная безопасность: проблемы перспективы / E.H. Борисенко // Федеральные и региональные программы России. 1996 - № 5(7). с. 84-93.
19. Борисенко E.H. Обеспечение продовольствием регионов Крайнего Севера России / E.H. Борисенко // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 1997. - № 2. - С. 86-95.
20. Борисенко E.H. Рынок продовольствия и политика реформ в этой области / E.H. Борисенко // Экономика природопользования. 1997. - № 2. -С. 57-63.
21. Борисенко E.H. Формирование и развитие социально-рыночного механизма обеспечения продовольственной безопасности России /E.H. Борисенко // Международная жизнь. 1997. - № 7.
22. Бурдуков П.Т. Роль натуральных биокорректоров в решении проблем продовольственной безопасности / П.Т. Бурдуков // Пищевая промышленность. 2001. - № 1. - С. 44.
23. Бурков В.Н. Модели и методы управления организационными системами / В.Н. Бурков, В.А. Ириков. М.: Наука, 1994.
24. Брэддик У. Менеджмент в организации: Пер. с англ. / У. Брэддик. -М.: ИНФРА-М, 1997. 344 с.
25. Вишневецкий В. Общественный контроль качества продуктов питания в Санкт-Петербурге / В. Вишневецкий // Пищевая промышленность. -2004.-№7.-С. 16-17.
26. В защиту прав потребителей // Пищевая промышленность. 2004. -№1.-С. 33-35.
27. Войткевич Н.Д. Система научного обеспечения здорового питания населения России / Н.Д. Войткевич, В.И. Тужикин, А.Н. Богатырев и др. // Пищевая промышленность. 1998. - № 3. - С. 6.
28. Временные методические рекомендации по расчетным затратам времени на выпонение основных видов исследований пищевых продуктов лабораториями санитарно-эпидемиологических станций // МЗ СССР ГСЭУ ВНИИСГиОЗ им. H.A. Семашко. -М., 1981. 10 с.
29. Галеев В.И. Методические вопросы разработки и оптимизации показателей качества обслуживания населения: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 // В.И. Галеев. -М.: ВНИИС, 1987.
30. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94).
31. Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов: СанПиН 2.3.2.1078-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 г.
32. Голубков Е.Г. Маркетинговое исследование: теория, методология и практика / Е.Г. Голубков. М.: Финпресс, 1998. - С. 199-255.
33. Гордеев A.B. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практики) / A.B. Гордеев. М.: Колос, 1999. - 228 с.
34. Гордеев A.B. Состояние продовольственной безопасности России / A.B. Гордеев // Экономика и управление в АПК. 1998. - № 9.
35. ГОСТ Р 51705.1-2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования.
36. Григорян С.А. Всемирная торговая организация и Россия: правовые аспекты / С.А. Григорян. Ростов н/Д, 2000.
37. Гусаков Ю.А. Организационно-экономические основы обеспечения безопасности потребительских товаров, импортируемых Россией (на примереимпорта из региона Юго-Восточной Азии и Тихого океана): Дис. . докт. экон. наук: 08.00.20 / Ю.А. Гусаков. М., 1998.
38. Демидова Л.С. Сфера услуг в постиндустриальной экономике / Л.С. Демидова // Мировая экономика и международные отношения. 1999. -№2.
39. Директива об официальном контроле за пищевыми продуктами (89/397/ЕЕС 01Ь186, 30/6/89, р. 23).
40. Директива по гигиене производства пищевых продуктов (93/43/ЕЕС 01 Ь175, 19/7/93Ю, р. 1).
41. Директива добавочных мер (93/99/ЕЕС 01Ь290, 24/11/93, р. 14).
42. Дзарасов С. Продовольственная безопасность России / С. Дзарасов, С. Пилиев // Экономист. 1996. - № 8. - С. 22-34.
43. Драчева Л.В. Экологически чистые и безопасные продукты питания / Л.В. Драчева // Пищевая промышленность. 2003. - № 3. - С. 91.
44. Дюмулен И.И. Раунд тысячелетия первые многосторонние торговые переговоры в рамках ВТО / И.И. Дюмулен // Внешнеэкономический бюлетень. - 2002. - № 5.
45. Ермачкова Е.В. Многоуровневая система обеспечения безопасности и качества продукции / Е.В. Ермачкова, Н.В. Степанова, С.А. Хуршудян // Пищевая промышленность. 2003. - № 12. - С. 66-68.
46. Ефремова М.В. Сертификация услуг розничной торговли: Учебно-практическое пособие / М.В. Ефремова, О.В. Чкалова. Ч М.: Издательство Ось-89, 2000. 240 с.
47. Задорожный Ю.В. Товароведение и организация продажи продовольственных товаров: Курс лекций. Ч. 1 / Ю.В. Задорожный. - Н. Новгород: НКИ, 1999.-109 с.
48. Закон РФ № 134-Ф3 от 8 августа 2001 г. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
49. Закон РФ № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. О техническом регулировании.
50. Зелинский Г.С. Технические регламенты на производство хлебопродуктов / Г.С. Зелинский // Пищевая промышленность. 2004. - № 5. -С. 52.
51. Зуев Е.Т. Питьевая и минеральная вода: Требования мировых и европейских стандартов к качеству и безопасности / Е.Т. Зуев, Г.С. Фомин. -М.: Протектор, 2003. 320 с.
52. Казарина J1. А. Сфера услуг: экономика, менеджмент, маркетинг / J1.A. Казарина, Т. А. Туренко. Иркутск: Издательство ИГЭА, 2001.
53. Как контролировать качество пищи? Опыт Финляндии // Пищевая промышленность. 2001. - № 7. - С. 15.
54. Киров A.B. Принципы и формы взаимодействия налоговой службы с другими государственными структурами / A.B. Киров // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института.- Вып. 10. Н. Новгород: НКИ, 2004. - С. 74-82.
55. Киров A.B. Тенденции развития структуры налоговых органов / A.B. Киров // Сборник научных статей аспирантов и соискателей Нижегородского коммерческого института. Вып. 10. - Н. Новгород: НКИ, 2004. -С. 71-74.
56. Конти Т. Самооценка на предприятиях / Т. Конти. М.: Стандарты и качество, 2000. - 300 с.
57. Концепция развития внутренней торговли товарами народного потребления Министерства торговли Российской Федерации // Торговая газета.- 2000. 7 января.
58. Кравченко В.Ф. Организационный инжиниринг: Учебное пособие / В.Ф. Кравченко, Е.Ф. Кравченко, П.В. Забелин М.: Издательство ПРИОР, 1999.-256 с.
59. Кудряшева A.A. Продовольственная безопасность: показатели, критерии, категории и масштабы / A.A. Кудряшева, О.П. Преснякова // Пищевая промышленность. -2005. -№ 8. С. 18-21.
60. Курзина М.Н. Ветеринарная служба РФ надежный заслон массовым заболеваниям сельскохозяйственных животных / М.Н. Курзина // Пищевая промышленность. - 2001. - № 4. - С. 57.
61. Лаптева Е.А. Повышение эффективности производства продовольственного зерна и продуктов его переработки в Нижегородской области: Ав-тореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Е.А. Лаптева. Н. Новгород, 2005.
62. Литвинцев H.H. Актуальные проблемы присоединения России к. ВТО / H.H. Литвинцев. М., 2002.
63. Литвинюк A.A. Проблемы государственного регулирования качества торгового обслуживания населения / A.A. Литвинюк, Л.П. Никитина // Современная торговля.-2001.-№ 10.-С. 8-14.
64. Лифиц И.М. Теория и практика оценки конкурентоспособности товаров и услуг / И.М. Лифиц. М.: Юрайт-М, 2001. - 224 с.
65. Лукащук И.И. Глобализация, государство и право, XXI век / И.И. Лукащук. М., 2002.
66. Макаров А.И. Обеспечение прав потребителей на безопасные и качественные товары / А.И. Макаров // Современная торговля. 2001. Ч № 3. Ч С. 5.
67. Марка Д.А. Методология структурного анализа и проектирования: Пер. с англ. / Д.А. Марка, К. Мак Гоуэн. М.: ИНФРА-М, 1993.
68. Международная конвенция по экономическим социальным и культурным правам: Генеральная ассамблея ООН. 6 декабря 1966 г.
69. Морозов Ю.П. Организационно-правовые и экономические инновационные процессы на потребительском рынке товаров и услуг: Монография / Ю.П. Морозов, А.М. Борисов. -Н. Новгород: НКИ, 2001.
70. Николаева М.А. Торговля потребительскими товарами: проблема развития и совершенствования / М.А. Николаева. Екатеринбург: Издательство Уральского государственного университета, 1996. - 240 с.
71. Никсон Ф. Роль руководства предприятия в обеспечении качества и надежности/Ф. Никсон-М.: Издательство стандартов, 1990.
72. Нормы времени на выпонение основных видов микробиологических исследований: Методические указания. М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России, 1999.- 15 с.
73. Онищенко Г.Г. ГМИ пищи: законодательное регулирование в Российской Федерации / Г.Г. Онищенко, А.И. Петухов // Пищевая промышленность. 2003. - № 6. - С. 14.
74. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выпонением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01.
75. Постановление Правительства РФ № 987 от 21 декабря 2000 г. О государственном надзоре и контроле качества в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
76. Постановление Правительства РФ № 1263 от 29 сентября 1997 г. Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении.
77. Постановление Правительства РФ № 987 от 21 декабря 2000 г. О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
78. Права человека на пищу и адекватное питание (ООН, 2001).
79. Приказ МЗ РФ № 325 от 15 августа 2001 г. О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции.
80. Проблемы борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией в сфере производства продуктов питания // Пищевая промышленность. 2004.-№ 1.-С. 36-40.
81. Райх Н. Контроль безопасности пищевых продуктов в РФ: пути реформирования / Н. Райх, В. Нойшитцер // Пищевая промышленность. -2003. -№ 6. -С. 30-31.
82. Реформа национальной системы технического регулирования: стадия реализации // Пищевая промышленность. 2004. - № 1. - С. 8-9.
83. Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности и план действия Всемирной встречи на высшем уровне по проблемам продовольствия от 13 ноября 1996 года.
84. Робертсон Б. Лекции об аудите качества / Б. Робертсон. М.: Стандарты и качество, 1999. - 264 с.
85. Робсон М. Практическое руководство по реинжирингу бизнес-процессов: Пер. с англ. / М. Робсон, Ф. Улах; Под ред. Н.Д. Эриашвили. Ч М.: ЮНИТИ, 1997.
86. Рутгайзер В.М. Сфера услуг. Новая концепция развития / В.М. Рут-гайзер, Т.И. Корягина, Т.И. Арбузова и др. М.: Экономика, 1990.
87. Саката Сиро. Практическое руководство по управлению качеством / Саката Сиро. М.: Машиностроение, 1980.
88. Саленья Г. Оценка препятствий на пути к (TQM) / Г. Саленья, Ф. Фазел // Стандарты и качество. 2001. - № 1. - С. 68-72.
89. Севрюкова Г.Л. Проблемы национальной продовольственной безопасности / Г.Л. Севрюкова // Пищевая промышленность. 1999. - № 2. Ч С. 65-69.
90. Сизенко Е.И. Концепция системы обеспечения безопасности и качества продовольствия в РФ / Е.И. Сизенко, В.А. Панфилов, С.П. Андреев // Пищевая промышленность. 2003. - № 1. - С. 4-8.
91. Скурко Е.В. ВТО: введение в правовую систему / Е.В. Скурко; Под ред. В.М. Шумилова. М.: Финансы и статистика, 2003. - 96 с.
92. Смбатян A.C. Правовой анализ некоторых актуальных вопросов международных торговых отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук /A.C. Смбатян.-М., 2001.
93. Столяров Г.В. Радиологический мониторинг продуктов питания / Г.В. Столяров // Пищевая промышленность. 2003. - № 5. - С. 76-77.
94. Сумцова H.B. Потребительский рынок региона: Проблемы теории и практики: Монография / Н.В. Сумцова. Н. Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского, 2003. - 186 с.
95. Суханов Б.П. Государственное регулирование в сфере оборота биологически активных добавок / Б.П. Суханов // Пищевая промышленность. -2003.-№6.-С. 72-73.
96. Указ Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 г. О системе и структуре федеральных органов испонительной власти (с изм. на 20 мая 2004 г.).
97. Управление качеством продукции: Справочник / Под ред. В.В. Бойцова, A.B. Гличева. М.: Изд-во стандартов, 1985. - 464 с.
98. Урюпина T.JI. Окружающая среда и продукты питания / T.JI. Урю-пина, Б.К. Джурупова // Пищевая промышленность. 2004. - № 7. - С. 82-84.
99. Фейгенбаум А. Контроль качества продукции: Пер. с англ. / А. Фейгенбаум. М.: Экономика, 1986. - 471 с.
100. Фетисов В.Д. Вопросы налогообложения контрафакта малых предприятий / В.Д. Фетисов, Т.В. Фетисова // Материалы международной научно-практической конференции Малый бизнес и региональная экономика. Н. Новгород: НКИ, 2005. - С. 147-149.
101. Финляндия: Экология и качество // Пищевая промышленность. -2000.-№ 12.-С. 96-97.
102. Харрингтон Д. Управление качеством в американских корпорациях: Пер. с англ. / Д. Харрингтон. М.: ПРИОР, 1990. - 272 с.
103. Хиабахов Т.С. Защита потребителей от фальсифицированной винодельческой продукции / Т.С. Хиабахов // Виноделие и виноградарство. 2004. -№ 3. - С. 6-8.
104. Хироси Танака. Годится ли японский опыт для России и Восточной Европы? / Хироси Танака // Деловая жизнь. 1993. - № 9.
105. Чечеткина Н.М. Анализ и оценка конкурентоспособности услуг розничных предприятий торговли / Н.М. Чечеткина // Маркетинг. 1999. Ч №2.-С. 37-46.
106. Чкалова О.В. Тенденция развития предприятий торговли в постприватизационный период / О.В. Чкалова // Нижегородский институт экономического развития. Вестник экономических реформ. 2001. - № 6. - С. 6272.
107. Чкалова О.В. Формирование и развитие розничной торговой сети в мегаполисе: Монография / О.В. Чкалова. Н. Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского, 2003.-231 с.
108. Шаньгин Ю.В. Формирование организационно-экономического механизма развития торговой сети региона: Автореф. дис. .канд. экон. наук: 08.00.05 / Ю.В. Шаньгин. Н. Новгород, 2005.
109. Шершнев Е.С. Особенности подхода США к вопросам контроля качества продовольствия / Е.С. Шершнев // Пищевая промышленность. Ч 1998.-№7.-С. 52.
110. Шумилов В.М. Всемирная торговая организация (ВТО) и международное право / В.М. Шумилов // Международное публичное и частное право.-2003.-№ 1(5).
111. Эрто П. Всеобщее качество, в которое я верю / П. Эрто. М.: Стандарты и качество, 1998. - 56 с.
112. AGREEMENT ON THE APPLICATION OF SANITARY AND PHYTOSANITARY MEASURES.
113. AGREEMENT ON TECHNICAL BARRIERS TO TRADE.
114. Закон 1905 года о чистом продовольствии и медикаментах (The Pure Food and Drug Act).
115. Федеральный закон 1938 года о продовольствии, медикаментах и косметике (The Federal Food, Drug, and Cosmetic Act).
116. Закон 1944 года о здравоохранении (The Public Health Service Act).
117. Закон 1957 года об инспекции продуктов из мяса птицы (The Poultry Products Inspection Act).
118. Закон 1966 года об упаковке и маркировке товаров (The Fair Packaging and Labeling Act).
119. Закон 1980 года о детском питании (The Infant Formula Act).
120. Закон 1994 года об образовании в области питания и информативной роли упаковки продуктов питания (The Nutrition Labeling and Educational Act).
121. Закон 1944 года о здоровой пище для здоровых американцев (The Healthy Meals for Healthy Americans Act).1. Сведенияо результатах контроля потребительского рынка управлением Госторгинспекции по Республике Коми за 2004 год
122. Наложено Взыскано % Наложено Взыскано1 2 3 4 6 7 3 4 5 6 7
123. Проверено предприятий/ Проведено проверок из них: 1183/2124 1176 1176 3553,5 2393,4 67,4 1316 /179 1 1082 1082 2710,0 1700,41. Совместных 136 110
124. Комплексных 20/411 57
125. Материалы, отраженные в средствах массовой информации 119 67
126. Сведения о результатах инспектирования качества товаров
127. Наименование Ед. измерения В сего 2004 г. В т. ч. импорт Всего 2003 г. В т. ч. импортпроверено забраковано % проверено забраковано проверено забраковано % проверено забраковано1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
128. Хлебобулочные изделия Тонн 13,1 0,9 6,9 11,3 0,8 7,1
129. Кондитерские изделия Тонн 72,1 7,7 10,7 4,9 1,2 97,5 8,0 8,2 2,8 1,4
130. Безакогольные напитки Дал 2496,0 456,5 18,3
131. Минеральная вода Дал 1391,0 84,7 6,1 919 114 12,4
132. Пиво Дал 6012,4 1565,1 26,0 2723 631 23,2
133. Водка и ликероводочные изделия Дал 5019,0 2205,4 43,9 0,2 0,2 5239 223 4,3
134. Макаронные изделия Тонн 29,2 1,3 4,5 41,1 6,2 15,1
135. Мясо всех видов Тонн 53,0 11,6 21,9 45,6 9,2 36,2 20,5 56,6 30,3 20,0
136. Мясо птицы Тонн 10,5 2,3 21,9 3,2 0,4 9,8 2,5 25,5 0,4 0,2
137. Полуфабрикаты из мяса и птицы Тонн 156,5 88,7 56,7 124,8 84,2 50,4 20,1 39,9 20,4 10,6
138. Кобасные изделия и копчености Тонн 38,2 14,4 37,7 1Д 1,0 31,1 5,7 18,2 0,7 0,1
139. Яйца куриные Тыс. шт. 310,7 219,0 70,5 281,5 113,1 40,2
140. Цельномолочная продукция Тонн 27,0 6,8 25,1 53,2 6,4 12,0
141. Масло коровье Тонн 13,4 1,7 12,7 15,1 2,5 16,5
142. Маргариновая продукция Тонн 23,5 6,8 28,9 0,8 0,4 14,6 2,5 17,1 0,2
143. Сыры всех видов Тонн 11,7 1,4 12 6,5 1,7 26,2 0,2 0,1
144. Картофель Тонн 16,4 9,0 54,9 17,2 8,2 47,8
145. Овощи Тонн 122,6 111,6 91,0 19,4 14,9 87,0 73,9 84,9 65,6 59,8
146. Фрукты Тонн 168,7 135,0 80,0 143,6 112,4 44,6 33,3 74,4 44,6 33,3
147. Результаты инспектирования качества товаров
148. Наименование 20 01 г. 2002 г. 2003 г. 201 34 г. 2005 г.
149. Проверено Забраковано Проверено Забраковано Проверено Забраковано Проверено Забраковано Проверено Забраковано
150. Хлебобулочные изделия 15,3 1,2 11,3 0,8 13,1 0,9 11,0 0,7 9,9 0,5
151. Кондитерские изделия 122,9 9,4 97,5 8,0 72,1 7,7 64,7 8,6 57,8 9,2
152. Безакогольные напитки 2496,0 456,5
153. Минеральная вода 718,0 108,3 919,0 114,0 1391,0 84,7 1482,3 78,7 1512,0 66,9
154. Пиво 3213,0 756,4 2723,0 631,0 6012,4 1565,1 6782,2 1792,9 7020,0 2197,2
155. Водка и ликероводоч-ные изделия 5459,0 470,0 5239,0 223,0 5019,0 2205,4 4900,0 2701,5 4680,0 3569,2
156. Макаронные изделия 47,0 5,7 41,1 6,2 29,2 1,3 21,3 0,0 18,9 0,0
157. Мясо всех видов' 39,0 25,0 36,2 20,5 53,0 11,6 56,7 5,6 63,7 0,0
158. Мясо птицы 12,0 3,0 9,8 2,5 10,5 2,3 9,3 1,5 8,5 1,5
159. Полуфабрикаты из мяса и птицы 79,5 45,6 50,4 20,1 156,5 88,7 172,5 94,6 211,0 116,1
160. Кобасные изделия и копчености 30,0 7,4 31,1 5,7 38,2 14,4 40,3 16,2 44,4 19,7
161. Яйца куриные 252,3 100,0 281,5 113,1 310,7 219,0 290,0 263,0 319,2 322,5
162. Цельномолочная продукция 46,0 8,9 53,2 6,4 27,0 6,8 30,1 5,3 29,6 4,2
163. Масло коровье 15,8 2,2 15,1 2,5 13,4 1,7 12,4 1,6 11,2 0,0
164. Маргариновая продукция 12,0 4,5 14,6 2,5 23,5 6,8 28,2 6,9 29,0 8,1
165. Сыры всех видов 5,8 2,0 6,5 1,7 11,7 1,4 13,9 1,1 16,9 0,0
166. Картофель 18,0 10,0 17,2 8,2 16,4 9,0 15,6 8,4 14,8 0,0
167. Овощи 95,0 60,0 87,0 73,9 122,6 111,6 129,1 133,4 130,0 0,0
168. Фрукты 67,0 60,0 44,6 33,3 168,7 135,0 140,0 151,1 160,2 0,0
169. Контроль и надзор безопасности продовольственных товаров ИМ
170. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров (фрагмент Ч детализация функции Н.1)
171. Мониторинг безопасности продовольственных товаров Р1.2
172. Сбор информации о безопасности продовольственных товаров Р1.2.1п. 2.1.1. Сбор первичных данных п. 2.1.2. Сбор вторичных данных
173. Системный анализ и оценка полученной информации Р1.2.3
174. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сфере реализациипродовольственных товаров (фрагмент детализация функции Б 1.2)
175. Информационное обеспечение системы контрольно-надзорной деятельности Р1.3
176. Нормативно-правовая база системып.зл- п. 3.1.2. Общие техническиерегламентып. 3.1.3. Спе циальные технические регламенты- п. 3.1.4. Документы Федеральных органов испонительной
177. Справочно-информационные сведения о субъектах системы Р1.3.2п. 3.2.1. Контрольные и надзорные органы системып. 3.2.2. Координационный совет системы- п. 3.2.3.Испытательные лаборатории системып. 3.2.4. Территориальные органы испонительной власти
178. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сферереализации продовольственных товаров (фрагмент Ч детализация функции Б1.3)
179. Научное обеспечение системы ИЫ
180. Анализ и обобщение данных работы системы F1.4.1п. 4.1.1. Анализ и обобщение данных контроля и надзорап. 4.1.2. Анализ и обобщение данных мониторингап. 4.1.3. Анализ и обобщение данных работы лабораторий
181. Разработка и ведение региональной программы F 1.4.2п. 4.2.1. Сбор данных для разработки программып. 4.2.2. Разработка программып. 4.2.3. Ведение программып. 4.2.4. Анализ выпонения программы
182. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров (фрагмент детализация функции Б1.4)
183. Обслуживание деятельности системы П.5
184. Обеспечение материальными ресурсами П.5.1п. 5.1.1. Обеспечение недвижимостьюп. 5.1.2. Обеспечение прочими активамип. 5.1.3. Обеспечение расходными материаламип. 5.1.4. Планирование потребности в ресурсах
185. Финансово-экономическое обслуживание Р1.5.3- п. 5.3.1. Экономическое планирование и контроль- п. 5.3.2. Обеспечение учета и анализа затрат и т.д.п. 5.3.1. Обеспечение экспертизы отдельных проектов
186. Эксплуатация постоянных активов П.5.2п. 5.2.1. Обеспечение эксплуатации недвижимостип. 5.2.3 Обеспечение эксплуатацию транспортап. 5.2.3 Обеспечение эксплуатацию оргтехникип. 5.2.4 Обеспечение эксплуатации компьютеров и средств телекоммуникаций
187. Функциональная модель системы обеспечения контроля в сферереализации продовольственных товаров (фрагмент детализация функции Б!.5)
Похожие диссертации
- Повышение эффективности производства продовольственных товаров в системе потребительской кооперации
- Развитие маркетинговой деятельности организаций потребительской кооперации по обеспечению продовольственной безопасности
- Организация заготовок, хранения и реализации картофеля и овощей специализированными интегрированными организациями
- Методическое обеспечение исследования поведения потребителя продовольственных товаров, реализуемых в крупных торговых центрах
- Совершенствование маркетинговых подходов при реализации продовольственных товаров в розничной торговой сети