Организационный механизм формирования кадастра туристских ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Зубакова, Наталья Николаевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационный механизм формирования кадастра туристских ресурсов"
4858914
ЗУБАКОВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ КАДАСТРА ТУРИСТСКИХ РЕСУРСОВ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (рекреация и туризм)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
-Зноя 2011
Москва-2011
4858914
Работа выпонена на кафедре Менеджмент ФГБОУ ВПО Российский государственный университет туризма и сервиса
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
ПЛАТОНОВА НАТАЛЬЯ АЛЕКСЕЕВНА
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
МОРОЗОВ ВЛАДИМИР ЮРЬЕВИЧ кандидат экономических наук ВОКОВ СЕРГЕЙ КОНСТАНТИНОВИЧ Ведущая организация: НОУ ВПО РосНОУ
Российский новый университет
Защита состоится л17 ноября 2011 года в 16-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.150.02 при ФГБОУ ВПО Российский государственный университет туризма и сервиса по адресу: 141221, Московская обл., Пушкинский р-н, п. Черкизово, ул. Главная, 99, каб. 1209 Зал заседаний Советов.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Российский государственный университет туризма и сервиса
Автореферат разослан л /Л /о .2011 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета О /
кандидат экономических наук, доцент ^ Л.И. Черникова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Туристские ресурсы представляют собой основу для развития туризма на любой территории. Данные ресурсы формируются либо под воздействием естественных факторов (природные достопримечательности), так и в результате целенаправленной деятельности лиц, заинтересованных в развитии туризма. В том и другом случае они нуждаются в систематизации - учете с целью определения туристского потенциала территории, планирования ее экономического развития. В мировой практике нет единого научного подхода к систематизации туристских ресурсов, но в разных странах на государственном уровне принято решение о выборе собственных методических подходов. В России по этому вопросу пока не выработано собственного варианта учета ни на региональном, ни на государственном уровнях. Данный факт обусловлен слабым развитием соответствующей нормативно-правовой базы, а также недостаточным вниманием многих регионов к туризму как потенциальному источнику напонения бюджета.
Наименее изученным инструментом систематизации с точки зрения российской практики является кадастр, успешно используемый в различных странах мира (например, Австралии, Новой Зеландии, Канаде, США, Великобритании, Германии, Израиле). Необходимость изучения и адаптации накопленного опыта разработки кадастров туристских ресурсов в российских условиях обусловлена тем, что информация, содержащаяся в кадастре, может быть использована в стратегиях территориального развития, стратегиях развития туризма РФ, а также в целях обеспечения сохранности ресурсов. Кадастр позволяет планировать предельные нагрузки на тот или иной вид ресурсов, предотвращая их чрезмерное использование в целях обеспечения устойчивости социально-экономической и природной среды территории. Формирование кадастров туристских ресурсов предполагает разработку систем учета, оценки, контроля и развития данных ресурсов.
Организационный механизм разработки кадастров туристских ресурсов формируется под воздействием субъектного состава этих ресурсов и его инфраструктуры, уникальной для каждого отдельного государства. Следовательно, формирование данного механизма имеет свою специфику, требующую отдельного изучения. В российских условиях подобные исследования
не приобрели необходимого масштаба, что требует допонительных научн изысканий.
Степень разработанности проблемы. Вопрос разработки кадастр туристских ресурсов носит в большей степени практическую направленность, связи с чем количество исследований, посвященных методологической методической стороне данного вопроса даже в иностранной литерату недостаточно, учитывая важность туризма для развития экономики многих стра
Отдельным вопросам рассмотрения сущности туристских ресурс посвящены работы С.Х. Ашрафа, Р. Бартона, М.Б. Биржакова, B.C. Боголюбо Б.Дж. Бонифейса, Е.А. Джанджугазовой, М. Джиреата, A.B. Дроздо И.В. Зорина, Т.П. Кавериной, В.А. Квартальнова, М. Клаусона, Дж. Кнет1 П. Кноп, K.P. Купера, Р.К. Махорты, И.В. Петрасова, И.В. Скрынниково Дж. Сгандевена, А.И. Фазили, Г. Хьюджеса. Работы представленных автор сконцентрированы на исследовании содержания понятия туристские ресурсы разграничения их со смежными категориями, классификации туристс1 ресурсов.
Отдельный интерес представляют работы, посвященные анализу опь систематизации туристских ресурсов, среди которых необходимо отмети следующих исследователей: Т. Гербович, К. Грант, В. Джемиесон, Г. Дженнинг Л. Кривокен, С. Леннокс, Н.П. Никерсон, Д. Пирс, Б. Хей, К. Элис.
В работах данных авторов раскрываются различные подходы систематизации туристских ресурсов, выделяются критерии, а так обосновывается роль процессов систематизации в обеспечении развития туризм на той или иной территории.
Вопросам сущности кадастров туристских ресурсов посвящены труд П.Ф. Дейла, Д.В. Епихина, Дж. Ларрсона, Ю. Кауфманна, С.И. Колесников Т.А. Лавровой, Т.А. Пудовкиной, Д. Стеудлера, В. Хаверка, Дж. Хеннсен Анализ методического обеспечения кадастрового учета произведен исследованиях В.М. Азарова, А.Б. Антопольского, Д.Б. Аратског A.A. Ильинского, Л.А. Калинкиной, С.А. Котельникова, Е.Л. Кротово! А.Г. Лайнера, В.И. Семагина.
В процессе исследования литературных источников установлено, чт проблеме формирования организационного механизма разработки кадастро туристских ресурсов дожного внимания не уделяется. Данный факт, а такж
слабая теоретическая разработанность указанной проблемы обусловили постановку целей и задач диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью исследования выступает разработка организационного механизма формирования кадастра туристских ресурсов как инструмента их систематизации.
Задачи исследования:
- раскрыть сущность и особенности классификации туристских ресурсов;
- проанализировать зарубежный опыт систематизации туристских ресурсов;
- разработать современные методические подходы к систематизации туристских ресурсов;
- определить содержание понятия кадастр туристских ресурсов, установить структуру кадастра;
- разработать методику формирования кадастра туристских ресурсов;
- структурировать организационный механизм разработки кадастра туристских ресурсов;
- осуществить апробацию предложенных методических подходов на примере Вогоградской области.
Область исследования. Проведенные исследования соответствуют Паспорту специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Рекреация и туризм: п. 15.2. Совершенствование организационных форм управления в сфере рекреации и туризма в условиях рынка на федеральном, региональном и местном уровнях, п. 15.7. Территориальная организация туристско-рекреационных систем).
Объектом исследования являются туристские ресурсы, являющиеся основой для учета и систематизации с целью их сохранения и устойчивого развития.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения по формированию кадастра туристских ресурсов, позволяющего вести эффективную деятельность по учету и сохранению туристских ресурсов.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные исследования российских и зарубежных авторов в области управления туристскими ресурсами, в том числе работы в области изучения сущности туристских ресурсов, ; исследования механизмов их систематизации, формирования кадастра туристских ресурсов. В качестве
инструментов исследования выступили методы системного, функциональю сравнительного анализа, диалектические методы исследования, мете экспертных оценок, синтеза, индукции, дедукции, элиминирования и др.
Информационную базу исследования составили законодательные нормативные документы органов власти различных уровней (федераль законодательство (Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЭ (ред. 30.07.2010) Об основах туристской деятельности в Российской Федераци Федеральный закон от 03.12.2008 № 244-ФЗ О передаче земельных учасп находящихся в границах курортов федерального значения, в собственно субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, отнесении указанных земельных участков к федеральной собственно! собственности субъектов Российской Федерации пли муниципаль собственности и о внесении изменения в Федеральный закон Об ос охраняемых природных территориях; Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-(ред. от 27.12.2009) О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровителы местностях и курортах; Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2 № 1Э6-ФЗ; Проект Федерального закона № 99065679-2 Об основах курорта дела в Российской Федерации) законы субъектов Федерации в области развк туризма), данные Федеральной службы государственной статистики и территориального подразделения по Вогоградской области, российские зарубежный опыт в области формирования кадастров туристских ресурсов, ин отраслевые кадастры, данные российских и зарубежных исследований в обла систематизации туристских ресурсов, результаты авторских исследований.
Основные научные результаты, полученные лично автором, заключаютс разработке и обосновании организационно-методического обеспечения проце формирования кадастров туристских ресурсов.
Диссертация содержит следующие элементы научной новизны, котор выносятся на защиту:
1. Предложен авторский вариант классификации туристских ресурс выраженный в обосновании необходимости введения новых классификационн признаков (уровень доступа к ресурсам, характер взаимодействия с потребител экономический критерии, степень безопасности для туриста, предельная нагруз способность к восстановлению), что позволяет исключить противореч многочисленных существующих классификаций. На основе изучен
вывод о необходимости разработки Единого государственного кадастра туристских ресурсов.
2. Определены ключевые недостатки методик учета и систематизации туристских ресурсов в регионах РФ, препятствующие развитию национального туризма: 1) отсутствие в ряде кадастров и реестров научно и экономически обоснованных паспортов туристских ресурсов; 2) отсутствие в структуре описаний туристских ресурсов либо описательной части, либо идентификационных сведений; 3) ограничение видов туристских ресурсов, включаемых в реестр либо кадастр; 4) формальный подход в процессе систематизации - включение лишь общедоступных и общеизвестных ресурсов, не требующих сложных работ при поиске необходимой информации.
3. Обоснована необходимость введения межотраслевой системы кадастрового учета Российской Федерации, позволяющая объединить разные по природе туристские объекты конкретного административного района города и области, субъекта РФ, Федерального округа и включающая следующую информацию о туристских ресурсах: идентификационный номер, точные координаты местоположения, номер и серию паспорта, исходную предметную ценность, статус туристского ресурса, природное и техническое состояние, степень разрушений и возможность восстановления, сведения о проведенной реставрации, реконструкции, наличие и содержание охранных обязательств/наличие зон охраны, оценка доходности, наличие поддерживающих аутентичность ландшафта видов деятельности и субъектов деятельности, научная деятельность.
4. Разработана методика формирования кадастра туристских ресурсов, предполагающая создание поэтапного агоритма, включающего построение каркаса базы данных о туристских ресурсах, сбор данных кадастрового учета о каждом объекте ресурсов, структурирование собранной информации и последующее напонение кадастра посредством автоматизированной информационной системы кадастрового учета, что позволяет осуществлять постоянный мониторинг состояния туристских ресурсов и развития данной отрасли.
5. Обоснованы принципы организационного механизма формирования кадастра туристских ресурсов и описана его структура, обеспечивающая рациональное распределение пономочий участников процесса разработки
кадастра и координацию движения информационных потоков между данны субъектами.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, ч его основные положения и выводы могут быть использованы государственным! территориальными органами развития туризма в целях разработки механизм систематизации туристских ресурсов, формирования программ и стратег развития туризма на региональном и муниципальном уровнях. Отдельн рекомендации по формированию организационного механизма кадастр туристских ресурсов разработаны применительно к региональным особенност Вогоградской области.
Апробация результатов исследования. Основные положен диссертационной работы и результаты исследований докладывались I международной научно-практической конференции Научное пространст Европы в 2008 г., а также в рамках круглого стола Общество, туризм, серви опыт, проблемы и перспективы развития ФГБОУ ВПО Российсю государственный университет туризма и сервиса в 2009 г.
Публикации по теме диссертации. Основное содержание диссертащ отражено в двенадцати опубликованных работах авторским объемом 2,7 п.л., том числе четырех публикациях в издании из списка ВАК.
Структура и содержание диссертации. Поставленная цель и зада исследования определили логику и структуру диссертации. Работа состоит введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
Во введении обоснована актуальность диссертационного исследовани определены его цели, задачи, раскрыта научная новизна исследоваш теоретическая и практическая значимость, отражена апробация основны результатов.
В первой главе Теоретические основы процесса систематизаци туристских ресурсов осуществлен анализ понятия туристские ресурсы), показаны варианты классификации туристских ресурсов и предложена авторска классификация, изучены зарубежные подходы к систематизации туристск ресурсов, определена сущность кадастров туристских ресурсов и обоснован целесообразность систематизации туристских ресурсов в российских условиях.
Во второй главе Анализ отечественного опыта систематизацт туристских ресурсов осуществлен анализ используемых в российских условия подходов к систематизации туристских ресурсов, выявлены их недостатки
проведено исследование рынка туристских ресурсов на примере Вогоградской области, установлен характер использования туристских ресурсов.
В третьей главе Методические основы процесса формирования кадастров туристских ресурсов с учетом перспективной возможности их использования предложена методика разработки кадастров туристских ресурсов, учитывающая российский и зарубежный опыт кадастрового учета, сформирован организационный механизм разработки кадастров туристских ресурсов и апробирован на примере Вогоградской области.
В заключении диссертации обобщены полученные результаты, представлены основные выводы и предложения, основанные на результатах проведенного исследования.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Классификация туристских ресурсов имеет важнейшее значение для дальнейшего формирования методических подходов к их учету. Автором рассмотрены различные классификации туристских ресурсов, предлагаемые в исследовательской литературе. Данный факт потребовал систематизации накопленных взглядов и формирования авторской версии классификации туристских ресурсов, представленной в таблице 1.
Развитие, допонение, уточнение и переработка существующих подходов к классификации туристских ресурсов позволили предложить систематизированный взгляд на их структуру, нивелирующий противоречия в уже существующих классификациях.
Классификация туристских ресурсов
Критерий классификации
Описание видов ресурсов
Специфика формирования
- базовые;
- обслуживающие.
Способ возникновения
- природные;
- антропогенные:
а) созданные человеком в процессе жизнедеятельное вне туристских целей;
б) созданные человеком целенаправленно д привлечения туристов;
- смешанные.
Уровень доступа к ресурсам
- абсолютно доступные потребителю;
- частично доступные (охраняемые);
- недоступные._
Характер взаимодействия с потребителем
- ориентированные на прямое использование потребителем
- ориентированные на отсутствие прямого взаимодействия потребителем;
- смешанные.
Воспроизводимость
- тиражируемые;
- нетиражируемые.
Функциональное назначенце
- оздоровительные;
- познавательные (созерцательное изучение - аттракция);
- спортивные;
- рекреационные;
- смешанные.
Степень использования
- эксплуатируемые;
- потенциальные.
Принадлежность к определенным компонентам природной среды
Ч климатические; водные;
-лесные; горные;
- пустынные; и т.д.
Экономический
- высокодоходные;
- малодоходные;
- не приносящие дохода.
По степени безопасности для туриста
рисковые (небезопасные); - безрисковые (безопасные).
По предельной нагрузке
Х истощенные; - неистощенные.
Способность восстановления
- возобновимые; Х невозобновимые.
В развитых и развивающихся странах мира накоплен значительный опь систематизации туристских ресурсов, однако наиболее активные исследования данном направлении ведутся в таких странах, как: Австралия, Новая Зеландия Канада, США, Великобритания, Германия, Израиль, Беларусь, Таджикистан
Пакистан. Для российского исследователя зарубежный опыт часто остается закрытым в силу разрозненности информационных источников. В результате в российской печати подобный опыт практически не раскрывается, за исключением стран ближнего зарубежья. Частично это связано с тем, что в российских условиях туризм пока не занимает значимой роли в формировании национального дохода, хотя в течение длительного периода (за исключением текущего финансово-экономического кризиса) наблюдалась положительная динамика в развитии этого сектора экономики.
Заслуживает внимания рассмотрение вопроса приоритетности использования терминов кадастр или реестр в практике систематизации туристских ресурсов. Отметим, что экономические словари не противопоставляют данные термины, а лишь указывают на их различное происхождение. Этимология слова выглядит следующим образом: англ. - Cadastre; Inventory, фр. - Cadastre, нем. - Cataster греч. -Katastichun - лист, реестр. Перевод данных слов на русский язык обязательно включает в качестве одного из вариантов значений реестр. Таким образом, с лингвистической точки зрения между данными понятиями отсутствует разница. Отметим, что в зарубежной практике систематизации туристских ресурсов используется в большинстве случаев именно термин кадастр (таблица 2).
Таблица 2
Учет туристских услуг в зарубежных странах
Страна Форма учета
Кадастр Реестр
Австралия +
Великобритания +
Канада +
Пакистан т-
США + +
Турция +
Республика Беларусь +
Республика Таджикистан +
Россия + +
Анализ определений кадастров и реестров туристских ресурсов в законодательной практике российских регионов показывает, что содержание реестров трактуется более свободно, что в российских условиях означает потенциальные возможности формального подхода к формированию кадастров, разработку значительно усеченных перечней ресурсов. В связи с этим, использование термина кадастр представляется более обоснованным.
В ряде регионов уже имеются определенные попытки систематизаш туристских ресурсов и формирования соответствующих кадастров (таблица 3). рамках диссертационной работы установлено, что, несмотря на наличие многих региональных законах о туризме и туристской деятельности положен! относительно ведения кадастра туристских ресурсов, в большинстве случа поноценные кадастры так и не созданы.
Таблица
Систематизация туристских ресурсов в регионах России
Название региона
Объект систематизации (учета)
Форма учета - Реестр
Вогоградская область
Природные и социально-культурные объекты
Калининградская область
Природные и социально-культурные объекты
Калужская область
Природные и социально-культурные объекты
Ленинградская область
Природные и социально-культурные объекты, объекты туристского показа
Магаданская область
Природные, социально-культурные и исторические объекты
Нижегородская область
Природные, социально-культурные и исторические объекты
Новгородская область
Природные, социально-культурные и исторические объекты
Орловская область
Туристские объекты (гостиницы, пансионаты, туристические базы, национальный парк и т.д.)
Саратовская область
Природные и социально-культурные объекты
Томская область
Природные и социально-культурные объекты
Тульская область
Природные и социально-культурные объекты, объекты туристского показа
Челябинская область
Кабардино-Бакарская Республика
Природные и социально-культурные объекты
Природные и социально-культурные объекты
Забайкальский край
Природные, социально-культурные и исторические объекты_
Краснодарский край
Природные, исторические, социально-культурные туристские объекты
Приморский край
Природные достопримечательности, рекреационные и охраняемые природные территории, туристские объекты, экосистемы, флора, фауна, популяции, разработанные маршруты
Природные, социально-культурные и исторические объекты
Республика Башкортостан
Природные, социально-культурные и исторические объекты, акватории
Республика Дагестан
Продожение таблицы 3
Республика Камыкия Рекреационные зоны отдыха
Республика Хакасия Объекты, представляющие интерес с социально-экономических, исторических, культурных, познавательных, оздоровительных и иных позиций
Ямало-Ненецкий автономный округ Природные, социально-культурные и истор1иеские объекты
Форма учета - Кадастр
Вологодская область Туристские территории
Ленинградская область Туристские территории
Орловская область Туристские территории
Республика Атай Туристские территории и объекты
Республика Камыкия Туристские территории
Республика Мордовия Туристские территории
Республика Северная Осетия-Алания Туристские территории
Ставропольский край Туристские территории
Автором доказано, что наибольших успехов в систематизации туристских ресурсов в РФ добились Забайкальский край (до 01.01.2008 г. - Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ), Вологодская, Ленинградская, Орловская области, республика Камыкия, республика Мордовия, республика Северная Осетия-Алания, Ставропольский край. В качестве наилучшего образца разработки кадастров туристских ресурсов предложено использовать кадастр Забайкальского края. Кроме того, в результате авторского анализа сформулированы ключевые недостатки систематизации туристских ресурсов в регионах РФ:
- отсутствие в ряде кадастров и реестров научно и экономически обоснованных паспортов туристских ресурсов;
- отсутствие в структуре описаний туристских ресурсов либо описательной части, либо идентификационных сведений;
- ограничение видов туристских ресурсов, включаемых в реестр либо кадастр;
- формализм в процессе систематизации - включение лишь общедоступных и общеизвестных ресурсов, не требующих сложных работ при поиске необходимой информации. ,
Как результат, сформированные кадастры и реестры неспособны оказывать
положительное воздействие на развитие туризма, поскольку не содержат
системной информации и описывают лишь общеизвестные объекты туристск ресурсов.
Ключевым инструментом систематизации туристских ресурсов выступа кадастр.
2. Под кадастром туристских ресурсов необходимо понимать перече туристских ресурсов, систематизированный на основе их видов принадлежности, стоимостной оценки, географического положен аттрактивности и других характеристик, формирующих паспорт туристско ресурса.
Кадастр туристских ресурсов представляет собой информационную систем содержащую сведения о туристских ресурсах территории и обладающую ряд существенных признаков:
- систематизированное представление содержащихся сведений;
- официальное признание кадастра;
- наличие количественного описания существенных признаков географических координат, исчерпывающе описывающих местоположенг объекта туристских ресурсов;
- актуальность содержащихся в кадастре сведений.
Схема, отражающая ресурсное напонение кадастра туристских ресурсо представлена на рис. 1. Данная схема показывает, что опыт систематизаци туристских ресурсов стакивается с проблемой многоцелевого использования те или иных ресурсов.
Широкие возможности включения в кадастры разнородных видов ресурсо по сравнению с другими видами кадастров обусловлены тем, что он выпоня следующие функции:
1) информационная - кадастр является источником информации дл потенциальных туристов, исследователей, инвесторов;
2) функция планирования - с использованием материалов кадастр туристских ресурсов возможно проведение мероприятий по планировани развития туристского потенциала территории;
3) учетная - кадастр служит инструментом учета имеющихся на той шп иной территории туристских ресурсов;
4) научно-познавательная - кадастр служит источником сведений дд осуществления научных, культурных исследований в области развития туризма;
Рис. 1. Источники информации для формирования кадастра туристских
ресурсов
5) репутационная - наличие кадастра свидетельствует о работе территориальных органов власти в направлении развития туризма, служит допонительным источником формирования инвестиционной привлекательности территории;
6) распределительная - кадастр и содержащаяся в нем информация формирует направления туристских потоков на той или иной территории.
7) контрольная - кадастр позволяет следить за сохранностью туристских ресурсов (туристских объектов и территорий) и не допустить их несанкционированного использования. I
8) оценочная Ч кадастр позволяет оценивать эффективность использования туристских ресурсов.
Данные функции выпоняются кадастров туристских ресурсов в поной мере, если обеспечивается общедоступность содержащихся в нем сведений, в том числе доступность в виртуальном пространстве сети Интернет.
Информационное напонение кадастра туристских ресурсов требу систематизации представляемых сведений в виде четко определенной структур Для туристских ресурсов структура кадастра дожна выглядеть следующ! образом:
1. Общий раздел, в котором отражена информация об уровне развит! туризма в регионе. Данная информация дожна систематически обновляться I основе аналитических и статистических сведений. Оптимальной периодичность обновления представляется период в 1 год.
2. Специальный раздел, содержащий описание отдельных объект туристских ресурсов. Данный раздел дожен иметь возможности сортиров туристских ресурсов в зависимости от:
- географического местоположения;
- временных рамок формирования;
- показателя аттрактивности.
Сортировка возможна при условии реализации кадастра не только бумажном, но и в электронном виде, что в современных условиях являете необходимым требованием к кадастровому учету.
Описание отдельных объектов ресурсов дожно строиться на основ формирования паспортов туристских ресурсов. Таким образом, для каждог отдельного объекта дожна быть представлена следующая информация:
- идентификационный код объекта туристских ресурсов;
- паспорт ресурса, представляющий собой формализованное описани ключевых характеристик объекта;
-документальная информация, подтверждающая соответствующие факты;
- карты расположения туристского ресурса;
- фотографическая информация (фото объектов).
Включение фотографий туристских ресурсов представляет интерес не тольк с потребительской точки зрения, но и позволяет сохранить документальны подтверждения и свидетельства состояния объектов туристских ресурсов н конкретную дату. Данная информация также нуждается в периодическо обновлении.
Каждому ресурсу при этом присваивается свой идентификационный код.
Единый кадастр туристских ресурсов Российской Федерации дожен включать кадастр по каждому Федеральному окру1у, объединяющий кадастр
субъекта РФ и конкретного административного района (таблица 4). При этом необходимо разграничить кадастры туристских объектов и территорий.
Таблица 4
Кадастровая система учета туристских ресурсов Российской Федерации
№ Название Федерального округа Количество туристских объектов Количество туристских территорий Количество туристских мероприятий Количество туристских ресурсов, всего Общая стоимость туристских ресурсов
1 2 3 4 5 6 7
Центральный
№ Название области
Бегородская I область
1. Название города
1. Город III II
1 № Название Административного района
1, Район
2. Брянская область
3. Владимирская область
4. Воронежская область
5. Ивановская область
18. Город федерального значения Москва
2. Северо-Западный
3. Дальневосточный
4. Сибирский
5. Уральский
6. Привожский
7. Северо-Кавказский
8. Южный
Источник: составлено автором
По каждому виду ресурса необходимо представить кадастровый паспорт, выявить качественное состояние всех объектов, их правовую принадлежность, степень использования и т.д. По некоторым критериям необходимо выделить категории туристских ресурсов.
3. Важнейшим элементом процесса формирования кадастров туристом ресурсов является оценка соответствующих объектов ресурсов. Изучен! целесообразно осуществлять на основе сравнения и сопоставления различнь видов ресурсов во временном и пространственном разрезе.
Достоверная оценка потенциала культурных и природных объект необходима доя принятия административных и организационных решений вопросам, связанным с этими объектами.
Наиболее важными из этих вопросов являются следующие:
- определение статуса объекта;
- проведение научного исследования объекта;
- установление государственной охраны объекта и его использование интересах государства, либо передача в аренду частному лицу;
- консервация объекта в существующем виде, либо проведение ег реставрации; музеефикация объекта;
- определение очередности финансирования и обеспечения материалами д работ по восстановлению и обустройству объекта;
- включение объекта в сферу туристско-экскурсионного использования;
- разработка туристских маршрутов, включающих осмотр и посещени объекта, с учетом обеспечения подъезда и подхода к объекту;
- создание необходимой туристской инфраструктуры и предоставление услу в зоне расположения объекта;
- осуществление мероприятий по продвижению к потенциальнь потребителям туристско-экскурсионных предложений, включающих посещени объекта.
С этой целью актуальным становится вопрос определения подходов к оценк туристских ресурсов. В результате проведенных исследований авторо сформулирован ряд таких подходов (рис. 2), каждый из которых н взаимоисключает друг друга. Наиболее эффективным подходом к оценк туристских ресурсов будет сочетание выделенных подходов.
4. В процессе разработки кадастра туристских ресурсов особое значени приобретает его методическое обеспечение. В связи с неразвитостью кадастрового учета туристских ресурсов в российских условиях автором обозначена проблема отсутствия общедоступных методик разработки кадастра туристских ресурсов.
Рис. 2 Подходы к оценке туристских ресурсов
В диссертационном исследовании осуществлен анализ применяемого в настоящее время методического обеспечения и сформирована методика по разработке кадастра туристских ресурсов для региона.
1. Методика дожна учитывать специфику различных видов туристских ресурсов.
2. Необходимо обеспечить сбор информации о туристских ресурсах с использованием всех доступных информационных источников.
3. Методика дожна обеспечивать сопоставимость представляемой информации с другими видами кадастров, применяемых на территории РФ.
4. Методика дожна предполагать разработку как бумажной, так и электронной версии кадастра, причем электронная версия дожна иметь вид базы данных, с помощью которой можно совершать обработку содержащейся в ней информации.
Следуя данным принципам, предложена авторская методика разработки кадастра туристских ресурсов (рис. 3).
Сущность методики заключается в формировании определенной последовательности этапов цикла разработки кадастра туристских ресурсов, предполагающей создание каркаса базы данных о туристских ресурсах, сбор данных кадастрового учета о каждом объекте ресурсов, структурирование собранной информации и последующее напонение кадастра.
Рис. 3 Основные элементы методических подходов к разработке кадастра туристских ресурсов
Таким образом, кадастр туристских ресурсов является результатом проведения работ как с первичными источниками информации в виде целенаправленных кадастровых оценок, так и с вторичными ресурсами.
5. Реализация методики разработки кадастра туристских ресурсов требует соответствующего организационного обеспечения. Ключевым вопросом, определяющим эффективность всего процесса, является отбор лиц, ответственных за разработку кадастра. Традиционно российские регионы имеют в структуре органов власти подразделения, ответственные за развитие туризма, в то же время в большинстве случаев они не обладают необходимым ресурсным потенциалом и квалификацией для разработки поноценных систем кадастрового учета.
В связи с этим возникает необходимость подбора независимой организации-испонителя, которая по своим квалификационным требованиям отвечает задаче разработки кадастра туристских ресурсов. В сущности, данный процесс дожен быть организован на региональном уровне.
Определенные функции органов кадастрового учета дожны осуществляться и на местном, и районном уровнях для того, чтобы дать возможность пользователям системы общаться с органами кадастрового учета. Столицы регионов, где дожны быть сконцентрированы базы данных и другие элементы организации кадастрового учета, зачастую слишком удалены от пользователей и труднодоступны.
Таким образом, организационный механизм разработки кадастров туристских ресурсов дожен удовлетворять следующим принципам:
- системность (целостность) процесса разработки кадастров, обеспечивающая высокий уровень адаптивности к динамично изменяющейся внешней среде;
- единые условия кадастрового учета для всех территориальных образований региона независимо от их размера и географического расположения;
- заинтересованность ключевых участников процесса разработки кадастров в качественном развитии сферы туризма;
- поддержание процессов самоорганизации, саморегулирования и самоконтроля в ходе разработки кадастров туристских ресурсов.
Апробация данного организационного механизма осуществлена на примере Вогоградской области. Целесообразность систематизации туристских ресурсов
региона подтверждается возможностями его туристского потенциала, а так обусловлена наличием следующих ключевых проблем в развитии туристской отрасли
1. Практически отсутствуют или слабо развиты механизмы контроля развитием туристского рынка.
2. Органы государственного управления, ответственные за развит туристского рынка, рассматривают туризм как побочное направление сво деятельности, поскольку зачастую совмещают функции ответственности многие направления экономики региона.
3. Преобладающее влияние общественного мнения, связанного с отсутствие достопримечательностей и объектов туристского интереса на территории регион
4. Слабое развитие нормативно-правовой базы в области регулирован туристской индустрии.
5. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы объекто и предприятий инфраструктуры: средств размещения, рекреационной сфер транспорта.
С учетом специфики субъектного состава рынка туристских ресурсо Вогоградской области и инфраструктуры его управления, предложен организационная схема разработки кадастра туристских ресурсов Вогоградско области (рис. 4).
Данная организационная схема дожна отражать ключевых участнико процесса разработки кадастра туристских ресурсов, работу с которым необходимо проводить в целях достижения положительного результата данно процесса. В круг ключевых организаций включаются:
- аппарат главы Администрации Вогоградской области;
- комитет по делам молодежи Администрации Вогоградской области;
- комитет экономики Администрации Вогоградской области;
- организация-подрядчик;
- вузы региона;
- ФГУ Земельная кадастровая палата по Вогоградской области;
-туристские организации Вогоградской области;
- специализированные организации в области информационных технологий;
- специализированные организации в области маркетинговых социологических исследований, кадастровые инженеры, организацш технической инвентаризации.
Апробация данного организационного механизма осуществлена на примере Вогоградской области. Целесообразность систематизации туристских ресурсов региона подтверждается возможностями его туристского потенциала, а также обусловлена наличием следующих ключевых проблем в развитии туристской отрасли.
1. Практически отсутствуют или слабо развиты механизмы контроля за развитием туристского рынка.
2. Органы государственного управления, ответственные за развитие туристского рынка, рассматривают туризм как побочное направление своей деятельности, поскольку зачастую совмещают функции ответственности за многие направления экономики региона.
3. Преобладающее влияние общественного мнения, связанного с отсутствием достопримечательностей и объектов туристского интереса на территории региона.
4. Слабое развитие нормативно-правовой базы в области регулирования туристской индустрии.
5. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы объектов и предприятий инфраструктуры: средств размещения, рекреационной сферы, транспорта.
С учетом специфики субъектного состава рынка туристских ресурсов Вогоградской области и инфраструктуры его управления, предложена организационная схема разработки кадастра туристских ресурсов Вогоградской области (рис. 4).
Данная организационная схема дожна отражать ключевых участников процесса разработки кадастра туристских ресурсов, работу с которыми необходимо проводить в целях достижения положительного результата данного процесса. В круг ключевых организаций включаются:
- аппарат главы Администрации Вогоградской области;
- комитет по делам молодежи Администрации Вогоградской области;
- комитет экономики Администрации Вогоградской области;
- организация-подрядчик;
- вузы региона;
- ФГУ Земельная кадастровая палата по Вогоградской области;
- туристские организации Вогоградской .области;
- специализированные организации в области информационных технологий;
- специализированные организации в области маркетингов социологических исследований, кадастровые технической инвентаризации.
инженеры, организац
Аппарат главы Администрации Вогоградской области
Отчет об испонении
Определение потребности в разработке кадастра туристских ресурсов
Комвтет по делай молодежи Администрации Вогоградской области
Передача разработанного
кадастра государственному заказчику
Разработка технического задания государственного заказа
Комитет эхономики Администрации Вогоградской области
Заключение договора на испонение работ по разработке и формированию кадастра, координация и контроль
Размещение государственного заказа
Организация-подрядчик (определяется по итога* конкурса)
Взаимодействие по поведу сбора необходимой информации
Туристские организации Вогоградской области
ФГУ Земельная кадастровая палата по Вогоградской области
Вузы региона: Вогоградская государственная сельскохозяйственная академия
Вогоградский государственный архитектурно-строительный
университет
Вогоградский государственный институт культуры и искусств Вогоградский государственный университет Вогоградский государственный педагогический университет
Специализированные организации в области информационных технологий
Формирование автоматизированной системы кадастрового учета
Напонение
кадастра туристских ресурсов
Специализированные органюации в области маркетинговых, социаюппсских исследований, кадастровые
технической инвентаризации
инженеры, организации
Рис. 4 Организационный механизм разработки кадастра туристских ресурсо в Вогоградской области
Когда кадастр разработан, его поддержание и обновление в вид информационной системы дожно быть возложено на Комитет по дела молодежи.
Таким образом, организационный механизм разработки кадастров туристских ресурсов в Вогоградской области дожен интегрировать всех лиц, заинтересованных в развитии туристской индустрии, а также обеспечивать их эффективное взаимодействие на различных этапах процесса разработки.
Основные положения диссертационной работы нашли отражение в следующих публикациях автора:
I. Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК
1. Зубакова H.H. Кадастр как инструмент систематизации туристских ресурсов / H.H. Зубакова //Вестник Томского государственного университета. Общенаучный журнал.- Томск: Изд-во ТГУ-2010, стр. 136-140. (авт.0,3 пл.).
2. Зубакова H.H. Оценка туристских ресурсов региона как инструмент их систематизации /H.H. Зубакова, A.C. Уфимцев// научный журнал Сервис plus №4 / 2010, стр. 123-128. (0,3 п.л./авт. 0,2).
3. Зубакова H.H. Кластерный подход ведения туристского бизнеса как инструмент развития туризма в России / H.H. Зубакова // Сервис в России и за рубежом, том 3 (18), 2010 Ч rguts.ru / electronic-jomal 0421000058X0058. (авт. 0,4).
4. Зубакова H.H. / Туристско-рекреационный потенциал как ключевой фактор развития туризма на территории Вогоградского региона / H.H. Зубакова II: научно-практический журнал Современные проблемы сервиса и туризма № 2 / 2011, стр. 42-49. (авт. 0,5).
II. Статьи в профессиональных журналах и научных сборниках, доклады на конференциях, научно-методические работы
5. Зубакова H.H. Туристско-рекреационный и бальнеологический потенциалы в современном социально-экономическом развитии Вогоградской области / H.H. Зубакова, Ю.В. Чернявский, Т.В. Чернявская // Вестник Вогоградского государственного архитектурно-строительного университета. Выпуск 9 (28). Серия: Строительство и архитектура. - Вогоград: Вог АСУ, 2008, стр. 149-153- (0,3 п,л./авт. ОД п.л.).
6. Зубакова H.H. Рекреационное значение бальнеологических ресурсов Вогоградского Завожья / H.H. Зубакова // Вопросы краеведения: Вып.11: материалы XVIII и XIX краевед, чтений. - Вогоград: Изд-во ВоГУ. - 2008. -стр.574-577. (авт. 0,2 п.л.)
7. Зубакова H.H. Районирование туристских территорий в рамках создания регионального кадастра особо охраняемых природных территорий / H.H. Зубакова // Вопросы краеведения: Вып.12: материалы XX краевед, чтений. - Вогоград: Изд-во ВоГУ.-2010.-стр.565-571-(авт. 0,4п.л.). Х
8. Зубакова H.H. Туристские ресурсы как объект теоретических исследований / H.H. Зубакова // Materialy V Mied2ynarodowej naukowi-praktycznej konferencji лNaukowa przestrzen Europy - 2009. Volume 3. Economiczne nauki: Przemysl. Nauka I studia, стр. 49-51 - (авт. 0,1 пл.).
9. Зубакова, H.H. Терминологические особенности понятия туристск ресурсы / H.H. Зубакова // Materialy V Miedzynarodowej naukowi-praktyczi konferencji лDynamika naukowych badan - 2009. Volume 2. Economiczne nau Przemysl. Nauka I studia, стр. 10-11 - (авт. 0,1 п.л).
10. Зубакова, H.H. Понятие кадастров туристских ресурсов / H.H. Зубаков Materialy V Mezinarodni vedecko-prakticka konference лAplikovane vedecke novink 2009 Dil 1. Economicke vedy. - Praba: Edication and science, 2009, стр. 57-59,- (a
0,1 пл.).
11. Зубакова H.H., Платонова H.A. Кадастр туристских ресурс (методология разработки) //Сборник статей круглого стола Общество, туриз сервис: опыт, проблемы и перспективы развития, 28 сентября 2009 г. ФГ< ВПО РГУТиС. -М., 2010, стр. 80-83 - (0.2 п.л./авт. 0,1 пл.).
12. Зубакова H.H. Механизм разработки кадастра туристских ресурсо организационная специфика /H.H. Зубакова, A.C. Уфимцев// Сборник научнь статей - Казанская наука. №3. 2010г. - Казань: Изд-во Казанский Издательск} Дом, 2010, стр. 62-65 (0,3 п.л./ авт. 0,2 пл.).
КОПИ-ЦЕНТ св. 07:07:10430 Тираж 100 экз. г. Москва, ул. Енисейская, д. 36 тел. 8-499-185-79-54,8-906-787-70-86
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зубакова, Наталья Николаевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА СИСТЕМАТИЗАЦИИ ТУРИСТСКИХ
РЕСУРСОВ.
1.1. Туристские ресурсы: особенности и классификация.
1.2 Зарубежный опыт систематизации туристских ресурсов. сущность, сферы применения.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОПЫТА СИСТЕМАТИЗАЦИИ ТУРИСТСКИХ
РЕСУРСОВ.
2.1. Потенциал использования туристских ресурсов на региональном уровне. на примере Вогоградской области).
2.2 Современные подходы к систематизации туристских ресурсов: опыт российских регионов.
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ КАДАСТРОВ ТУРИСТСКИХ РЕСУРСОВ С УЧЕТОМ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.
3.1. Методики формирования кадастров туристских ресурсов.
3.2. Организационный механизм разработки. кадастров туристских ресурсов.
3.3. Разработка механизма кадастрового учета туристских ресурсов. на примере Вогоградской области.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационный механизм формирования кадастра туристских ресурсов"
Актуальность темы исследования. Туристские ресурсы представляют собой основу для развития туризма на любой территории. Данные ресурсы формируются либо под воздействием естественных факторов (природные достопримечательности), так и в результате целенаправленной деятельности лиц, заинтересованных в развитии туризма. В том и другом случае они нуждаются в систематизации - учете с целью определения туристского потенциала территории, планирования ее экономического развития. В мировой практике нет единого научного подхода к систематизации туристских ресурсов, но в разных странах на государственном уровне принято решение о выборе собственных методических подходов. В России по этому вопросу пока не выработано, собственного варианта систематизации-ни на региональном; ни на государственном уровнях. Данный факт обусловлен^ слабым развитием соответствующей нормативно-правовой базы, а также недостаточным вниманием многих регионов к туризму как потенциальному источнику напонения бюджета;
Туристские ресурсы обладают большой неоднородностью, связанной с тем, что в качестве ресурсов могут выступать объекты самой различной природы Ч естественные, техногенные, исторические, культурные, материальные и нематериальные и т.д. Эта особенность делает процесс систематизации туристских ресурсов значительно более сложным, требующим вовлечения специалистов, из разных областей знаний. Оценка туристских ресурсов во многих случаях носит экспертный характер и может не отражать реальный потенциал их использования.
Зарубежные исследователи выделяют ряд подходов к систематизации туристских ресурсов. Например, ученые из Новой Зеландии К. Грант и Б. Хей предлагают учитывать только те ресурсы, которые обладают возможностями для устойчивого развития территории в будущем. Австралийские исследователи Л. Кривокен, С. Леннокс и К. Элис систематизируют ресурсы с точки зрения формирования туров и территорий для посещения туристами. Американцы М. Клаусон и Дж. Кнетч разработали подход, основанный на оценке значимости туристских ресурсов для различных участников туристского рынка. Другой американский ученый В. Джемиесон предлагает сплошной учет туристских ресурсов, вплоть до учета местных традиций и обычаев. Кроме того, собственные подходы к систематизации туристских ресурсов разработаны Международным сообществом по экотуризму, Комитетом по кадастру ресурсов провинции Британская Колумбия Канады, Мичиганским государственным университетом, Канадо-американской компанией Репт^а, Национальным агентством по туризму республики Беларусь.
Наименее изученным инструментом систематизации с точки зрения российской практики1 является кадастр, успешно Х используемый в различных странах мира (например, Австралии, Новой' Зеландии, Канаде, США, Великобритании, Германии, Израиле): Необходимость изучения- и адаптации накопленного опыта разработки кадастров туристских ресурсов> в. российских условиях обусловлена тем, что информация; содержащаяся в кадастре,* может быть использована в стратегиях территориального развития; стратегиях развития туризма, а также в целях обеспечения сохранности ресурсов. Кадастр позволяет планировать предельные нагрузки на тот или иной' вид ресурсов, предотвращаялих чрезмерное использование в целях обеспечения устойчивости социально-экономической и природной среды- территории. Формирование кадастров туристских ресурсов предполагает разработку систем учета, оценки, контроля и развития данных ресурсов.
Организационный механизм разработки кадастров туристских ресурсов формируется под воздействием субъектного состава этих ресурсов и его инфраструктуры, уникальной для каждого отдельного государства. Следовательно, формирование данного механизма имеет свою- специфику, требующую отдельного изучения. В российских условиях подобные исследования не приобрели необходимого масштаба, что требует допонительных научных изысканий.
Степень теоретической разработанности темы. Вопрос разработки кадастров туристских ресурсов, носит в большей степени практическую направленность, в связи с чем количество исследований, посвященных методологической и методической стороне- данного вопроса даже в иностранной литературе недостаточно, учитывая важность туризма, для развития экономики многих стран.
Отдельным^ вопросам рассмотрения сущности туристских ресурсов посвящены работы С. X. Ашрафа, Р. Бартона, М. Б., Биржакова, В. С. Боголюбова, Б. Дж. Бонифейса, Е. А. Джанджугазовой, М. Джиреата, А. В. Дроздова, И. В. Зорина, Т. П.Кавериной, В. А. Квартальнова, М. Клаусона, Дж. Кнетча, П. Кноп, К. Р. Купера, Р: К. Махорты, И: В. Петрасова, И. В1. Скрынниковой, Дж. Стандевена, А. И.' Фазили, Г. Хьюджеса. Работы представленных авторов сконцентрированы на исследовании содержания-понятия туристские ресурсы, разграничения их со смежными категориями, классификации туристских ресурсов.
Отдельный" интерес представляют работы, посвященные анализу опыта систематизации туристских ресурсов, среди которых необходимо отметить следующих исследователей: Т. Гербович, К. Грант, В. Джемиесон, Г. Дженнингс, Л; Кривокен, С. Леннокс, Н'. П. Никерсон, Д. Пирс, Б. Хей, К. Элис.
В работах данных авторов раскрываются- различные подходы к систематизации туристских ресурсов; выделяются критерии, а также обосновывается роль процессов- систематизации в обеспечении развития туризма на той или иной территории.
Вопросам сущности кадастров туристских ресурсов посвящены труды П.Ф. Дейла, Д.В. Епихина, Дж. Ларрсона, Ю. Кауфманна, С.И. Колесникова, Т.А. Лавровой, Т. А. Пудовкиной, Д. Стеудлера, В. Хаверка, Дж.
Хеннсена. Анализ методического обеспечения кадастрового учета произведен в исследованиях В. М. Азарова, А. Б. Антопольского, Д. Б. Аратского, А. А. Ильинского, Л. А. Калинкиной, С. А. Котельникова, Е. Л. Кротовой, А. Г. Лайнера, В. И. Семагина.
В процессе исследования литературных источников установлено, что проблеме формирования организационного механизма разработки, кадастров^ туристских ресурсов дожного внимания- не уделяется. Данный факт, а также слабая теоретическая разработанность указанной проблемы обусловили постановку целей и задач диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью исследования выступает разработка организационного механизма формирования кадастра туристских ресурсов как инструмента их систематизации.
Задачи исследования:
- раскрыть.сущность и особенности классификации?туристских ресурсов;
- проанализировать зарубежный опыт систематизации туристских ресурсов;
- разработать современные методические подходы к систематизации туристских ресурсов;
- определить содержание понятия кадастр туристских ресурсов,' установить, структуру кадастра;
- разработать методику формирования кадастра туристских ресурсов;
- структурировать организационный механизм разработки кадастра туристских ресурсов;
- осуществить апробацию предложенных методических подходов на примере Вогоградской, области;
Область исследования. Проведенные исследования соответствуют
Паспорту специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15: Рекреация и туризм: п. 15.2. Совершенствование организационных форм управления в сфере рекреации и туризма в условиях рынка на федеральном, региональном и местном уровнях, п. 15.7. Территориальная организация туристско-рекреационных систем).
Объектом исследования являются туристские ресурсы как инструмент систематизации объектов реального и потенциального туристского интереса.
Предметом исследования являются организационноЧэкономические отношения, возникающие в процессе систематизации и формирования кадастра туристских ресурсов.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные исследования^ российских и зарубежных авторов в- области управления туристскими ресурсами, в том числе работы в области изучения сущности туристских ресурсов, исследования механизмов-их систематизации, формирования! кадастров туристских ресурсов. В' качестве инструментов исследования: выступили методы системного, функционального, сравнительного анализа, диалектические методы исследования, методы экспертных оценок, синтеза,.индукции, дедукции; элиминирования-и др.,
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы органов власти различных уровней (федеральное законодательство, законы субъектовл Федерации* в области развития- туризма), данные Федеральной, службы государственной, статистики и ее территориального- подразделениял по4 Вогоградской- области,' российские и зарубежный опыт в области- формирования кадастров- туристских ресурсов, иные отраслевые кадастры, данные российских и зарубежных исследований в области систематизации туристских ресурсов,, результаты авторских исследований:
Основные' научные результаты; полученные лично автором, заключаются в разработке и обосновании организационно-методического обеспечения процесса формирования кадастров туристских ресурсов.
Диссертация содержит следующие элементы научной новизны, которые выносятся на защиту:
1. Предложен авторский вариант классификации туристских ресурсов, выраженный в обосновании необходимости введения новых классификационных признаков (уровень доступа к ресурсам, характер взаимодействия с потребителем, экономический критерии, степень безопасности для туриста, предельная нагрузка, способность к восстановлению), что позволяет исключить противоречия многочисленных существующих классификаций. На основе изучения зарубежного и отечественного опыта систематизации туристских ресурсов сделан вывод о необходимости разработки Единого государственного кадастра туристских ресурсов.
2. Определены ключевые недостатки методик учета и систематизации туристских ресурсов в регионах РФ, препятствующие развитию национального туризма: 1) отсутствие в ряде кадастров и реестров научно и экономически обоснованных паспортов туристских ресурсов; 2) отсутствие в структуре описаний туристских ресурсов либо описательной части, либо идентификационных сведений; 3) ограничение видов туристских ресурсов, включаемых в реестр либо кадастр; 4) формальный подход в процессе систематизации - включение лишь общедоступных и общеизвестных ресурсов, не требующих сложных работ при поиске необходимой информации.
3. Обоснована необходимость, введения межотраслевой системы кадастрового учета Российской Федерации, позволяющая объединить разные по природе туристские объекты конкретного административного района города и области, субъекта РФ; Федерального округа и включающая следующую информацию о туристских ресурсах: идентификационный номер, точные координаты местоположения, номер и серию паспорта, исходную предметную ценность, статус туристского ресурса, природное и техническое состояние, степень разрушений и возможность восстановления, сведения о проведенной реставрации, реконструкции, наличие и содержание охранных обязательств/наличие зон охраны, оценка доходности, наличие поддерживающих аутентичность ландшафта видов деятельности и субъектов деятельности, научная деятельность.
4. Разработана методика формирования кадастра туристских ресурсов, предполагающая создание поэтапного агоритма, включающего построение каркаса базы данных о туристских ресурсах, сбор данных кадастрового учета о каждом объекте ресурсов, структурирование собранной информации и последующее напонение кадастра посредством автоматизированной информационной системы кадастрового учета, что позволяет осуществлять постоянный мониторинг состояния туристских ресурсов и развития данной отрасли.
5. Обоснованы принципы организационного механизма формирования кадастра туристских ресурсов и описана его структура, обеспечивающая рациональное распределение пономочий участников процесса разработки кадастра и координацию движения информационных потоков между данными субъектами.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что его1 основные положения и выводы могут быть использованы государственными и территориальными органами развития туризма в целях разработки механизмов систематизации туристских ресурсов, формирования программ и стратегий развития туризма на региональном и муниципальном уровнях. Отдельные рекомендации по формированию организационного механизма кадастров- туристских ресурсов- разработаны применительно к региональным особенностям Вогоградской области.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы и результаты исследований докладывались на международной научно-практической конференции' Научное пространство Европы в 2008 г., а также в рамках круглого стол а,Общество, туризм, сервис: опыт, проблемы и перспективы развития ФГБОУ ВПО Российский государственный университет туризма и сервиса в 2009 т.
Публикации по теме диссертации. Основное содержание диссертации отражено в двенадцати опубликованных работах авторским объемом 2,7 пл., в том числе четырех публикациях в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.
Структура и содержание диссертации. Поставленная цель и задачи исследования определили логику и структуру диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зубакова, Наталья Николаевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Разработка кадастров туристских ресурсов представляет собой сложный процесс, нуждающийся в глубоком изучении.
В целях исследования организационного механизма разработки кадастров туристских ресурсов в работе осуществлен анализа сущности понятия туристские ресурсы. Установлено, что в' российском законодательстве имеется впоне однозначное определение данного термина, используемое и на региональном уровне. Логика формирования понятия туристские ресурсы заключается в определении их через объекты туристского интереса и-потребности, удовлетворяемые с использованием данных ресурсов.
Автором рассмотрены различные классификации туристских, ресурсов, предлагаемые в исследовательской* литературе. В результате их анализа установлено, что наблюдается определенная путаница в разграничении тех ресурсов, в создании которых участвует человек. Это связано с тем, что невозможно четко ^ провести границу между физическими объектами и общественными процессами, протекающими с использованием данных объектов. Данный факт потребовал систематизации накопленных взглядов и формирования авторской системы классификации туристских ресурсов с использованием следующих критериев: 1) специфика формирования; 2) способ возникновения; 3) функциональное назначение; 4) целенаправленность формирования; 5) количество туристских объектов; 6) уровень доступа к ресурсам; 7) воспроизводимость; 8) степень использования; 9) принадлежность к определенным компонентам природной среды.
Далее осуществлено исследование опыта систематизации туристских ресурсов в зарубежных странах и России. Установлено, что в различных странах мира накоплен значительный опыт систематизации туристских ресурсов. Наиболее активные исследования в данном направлении ведутся в странах Австралия, Новая Зеландия, Канада, США, Великобритания, Германия, Израиль, Беларусь, Таджикистан, Пакистан.
В российских регионах наибольших успехов в систематизации туристских ресурсов в РФ добились Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ, Ленинградская область, Приморский край, республика Камыкия, Орловская и Магаданская области. В качестве наилучшего образца разработки кадастров туристских ресурсов предложено использовать кадастр Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
В результате анализа сформулированы ключевые недостатки систематизациитуристских ресурсов в регионах РФ:
- отсутствие в ряде кадастров и реестров научно и экономически обоснованных паспортов туристских ресурсов;
- отсутствие в структуре описаний туристских ресурсов либо* описательной части, либо идентификационных сведений; - ограничение видов туристских ресурсов, включаемых в реестр либо кадастр;
- формализм в процессе- систематизации Ч включение лишь общедоступных и общеизвестных ресурсов, не требующих сложных работ при поиске необходимой информации.
Также в работе осуществлен анализ применяемого в настоящее время методического обеспечения и сформированы рекомендации по разработке кадастра туристских ресурсов:
1. Методика дожна учитывать специфику различных видов туристских ресурсов.
2. Необходимо обеспечить сбор информации о туристских ресурсах с использованием всех доступных информационных источников;
3. Методика дожна обеспечивать сопоставимость представляемой информации с другими видами кадастров, применяемых на территории РФ.
4. Методика дожна предполагать разработку как бумажной, так и электронной версии кадастра, причем электронная версия дожна иметь вид базы данных, с помощью которой можно совершать обработку содержащейся в ней информации (группировки, выборки, построение диаграмм, графиков, трендов и т.д.).
Следуя данным принципам; предложена авторская методика разработки кадастра туристских ресурсов и установлены следующие функции кадастров:
1) информационная - кадастр является источником информации для потенциальных туристов, исследователей, инвесторов;
2) функция планирования - с использованием материалов кадастра туристских ресурсов возможно проведение мероприятий по планированию развития туристского потенциала территории;
3) учетная - кадастр служит инструментом учета имеющихся на той или иной территории туристских ресурсов;
4) научно-познавательная - кадастр служит источником сведений для осуществления научных, культурных исследований в области развития туризма;
5) репутационная - наличие кадастра свидетельствует о работе территориальных органов власти в направлении развития туризма, служит допонительным источником' формирования инвестиционной привлекательности территории;
6) распределительная Ч кадастр и содержащаяся в нем информация формирует направления туристских потоков на той или иной территории;
7) контрольная - кадастр позволяет следить за сохранностью туристских ресурсов (туристских объектов и территорий) и не допустить их несанкционированного использования.
8) оценочная Ч кадастр позволяет оценивать эффективность использования туристских ресурсов.
Далее предложено типовое содержание паспорта туристского ресурса, который может быть использован как в целях его бумажного описания, так и электронного.
Реализация методики разработки кадастра туристских ресурсов требует соответствующего организационного обеспечения. В диссертационном исследовании установлена сущность организационного механизма разработки кадастров туристских ресурсов, заключающаяся в обеспечении распределения пономочий участников процесса разработки кадастров, а также координации движения информационных потоков между данными субъектами.
На основании анализа взаимосвязей участников процесса разработки кадастров туристских ресурсов сформулированы основные требования к ним:
1. Исключение дублирования определенных действий отдельными участниками процесса разработки кадастров туристских ресурсов.
2. Свободный-информационный обмен, позволяющий повысить скорость разработки кадастров туристских ресурсов, а также обеспечить независимый перекрестный контроль за действиями всех участников.
3. Вовлечение максимально широкого круга лиц в процесс разработки кадастров туристских ресурсов, позволяющее наиболее точно выявить потенциал отдельных туристских ресурсов и сформировать уникальные предложения туристских ресурсов.
4. Междисциплинарный подход к разработке кадастров туристских ресурсов путем использования опыта и знаний таких областей, как география, экономика, культуроведение, маркетинг и РЯ, история, землеустройство и т.д.
Апробация предложенного организационного механизма осуществлена на примере Вогоградской области. В число организаций, вовлекаемых в процесс разработки кадастра туристских ресурсов, предложено включить:
- аппарат главы Администрации Вогоградской области;
- комитет по делам молодежи Администрации Вогоградской области;
- комитет экономики Администрации Вогоградской области;
- организацию-подрядчика;
- вузы региона;
- ФГУ Земельная кадастровая палата по Вогоградской области;
- туристские организации Вогоградской области;
- специализированные организации в области информационных технологий;
- специализированные организации в области маркетинговых, социологических исследований, кадастровые инженеры, организации технической инвентаризации.
Данный механизм интегрирует всех лиц, заинтересованных в развитии туристской индустрии, а также обеспечивает их эффективное взаимодействие на различных этапах процесса разработки кадастра туристских ресурсов.
Таким образом, можно констатировать, что цели и задачи диссертационного исследования выпонены.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зубакова, Наталья Николаевна, Москва
1. Правовые и нормативные источники
2. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации Текст.: федер. закон: принят Гос. Думой 3.06.2006 г. № 74-ФЗ.
3. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации Текст.: федер. закон: принят Гос. Думой 4.12.2006 г. № 200-ФЗ.
4. Российская Федерация. Законы. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации Текст.: федер. закон: принят Гос. Думой 4.10.1996 г.
5. Российская Федерация. Законы. Об особо охраняемых природных территориях Текст.: федер. закон: принят Гос. Думой 14.03.1995 г. № ЗЗ-ФЗ.
6. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости Текст.: федер. закон: принят Гос. Думой 24.07.2007 г. № 221Ч ФЗ.
7. О порядке ведения государственного водного реестра Текст.: Постановление Правительства РФ № 253 от 28.04.2007 г.
8. Об утверждении положений о порядке создания туристических зон и ведения государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь Текст.: Постановление Совета министров Республики Беларусь № 730 от 18.06.2004 г.
9. Методические указания. Автоматизированные системы. Основные положения Текст.: РД 50-680-88. М.: ИПК Издательство стандартов, 2002.
10. Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Текст.: утверждены приказом Роснедвижимости 29.06.2007 г. № П/0152. М., 2007. - 95 с.
11. О туризме в Амурской области: закон Амурской области Текст.: принят 27.11.1998 г. № 111-03 (с изменениями от 7 июня 1999 г., 1'июня 2006 г., 12 октября 2007 г.).
12. О туризме в Архангельской области Текст.: закон Архангельской области: принят 7.07.1999 г. № 149-23-03 (с изменениями от 9 июля 2002 г., 7 октября 2003 г., 8 декабря 2005 г., 6 февраля 2008 г.).
13. О развитии туризма в Вогоградской области Текст.: закон Вогоградской области: принят 27.12.1999 г. № 358-ОД (с изменениями от 2 июня 2000 г., 23 ноября 2007 г.).
14. О туристской деятельности: закон Ивановской области Текст.: принят 14.05.1999 г. № 16-03 (принят Законодательным Собранием 22 апреля 1999 г.).
15. О туристской деятельности в Кабардино-Бакарской Республике Текст.: закон Кабардино-Бакарской Республики: принят 29.02.2008 г. № 14Ч РЗ.
16. О туристской деятельности в Калининградской области Текст.: закон Калининградской области: принят 16.12.1997 г. № 45 (с изменениями от19 июля 2000 г., 7 марта 2002 г., 10 марта, 29 ноября 2005 г., 9 марта, 9 июня, 10 декабря 2007 г.).
17. О туристской деятельности- на территории Калужской области Текст.: закон Калужской области: принят 13.07.2000 г. № 18-03 (с изменениями от 22 октября 2001 г.).
18. О туристской деятельности на территории Камчатской области Текст.: закон Камчатской области: принят 24.02.2004 г. № 159 (с изменениями от 27 сентября 2004 г., 27 июня 2005 г.).
19. О туризме Текст.: закон Карачаево-Черкесской Республики: принят 10.10.1998 г. *№ 477-ХХП (с изменениями от 12 ноября 2001 г., 15 октября,2003 г.).
20. О туристской деятельности на территории Кемеровской области Текст.: закон Кемеровской области: принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25.10.2000 г.: ввод в действие с 27.11.2000 г. № 81-03 (с изменениями от 10 декабря 2004 г.).
21. О туристской деятельности в Корякском автономном округе Текст.: закон Корякского автономного округа: принят 21.07.1998 г. № 57-03 (с изменениями от 20 июня 2006 г.).
22. О туристской деятельности в Краснодарском крае Текст.: закон Краснодарского края: принят 25.10.2005 г. № 938-К3 (с изменениями от 29 декабря 2006 г. и 5 июня 2008 г.).
23. О туристской деятельности на территории Нижегородской области Текст. закон Нижегородской области: принят 12.02.2008 г. № 8-3.
24. О развитии туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области Текст.: закон Новгородской области: принят 5.02.2008 г. № 243-03.
25. О туристской деятельности на территории Орловской области Текст.: закон Орловской области от 7.10.1999 г. № 123-03 (принят Орловским областным Советом народных депутатов 24 сентября 1999 г.) (с изменениями от 25 июня 2003 г.).
26. О туризме и туристской деятельности Текст.: закон Пермского края: принят 9.03.2006 г. № 2903-656.
27. О туристской деятельности в Псковской области Текст.: закон Псковской области: принят 14.07.1999 г. № 48-03 (с изменениями от 22 декабря 2003 г.).
28. О туризме Текст.: закон Республики Атай: принят 8.07.1997 г. № 22-7 (с изменениями от 26 июня 2001 г., 9 июля 2004 г., 29 декабря 2006 г., 30 ноября 2007 г.).
29. О туристской деятельности в Республике Башкортостан Текст.: закон Республики Башкортостан: принят 25.07.1997 г. № 112Чз л(с изменениями от 23 июня 2000 г., 17 июня 2002 г., 23 июня 2005 г., 4 октября 2007 г.).
30. О туристской деятельности в Республике Камыкия Текст.: закон Республики^ Камыкия: принят 13.04.2000 г. № 57-11-3 (с изменениями от 25 июня, 16 декабря 2004 г., 28 июня 2007 г.)
31. О туризме в Республике Мордовия- Текст.: закон Республики-Мордовия: принят 2.10.2000 г. Л" 41Ч3 (с изменениями от 1 апреля 2003 г.).
32. О туризме, и: туристской деятельности в Республике Саха (Якутия) Текст.: закон Республики Саха (Якутия): принят 29.12.1998 г. № 59-Г (с изменениями от 25 апреля, 25 декабря 2003 г.).
33. О туризме Текст.: закон Республики Северная: Осетия-Алания: принят 5.03; 1999т. № 5-РЗ (с.изменениями от 22мая 2006 т.).
34. О туризме: Текст.: закон- Республики Таджикистан: принят 3.09.1999 г. № 824.
35. О туризме Текст.: закон Республики Тыва: принят 7.02.1997 г. № 706: (с изменениями от 12-февраля 200Г г., 26 марта 2004 г., 23 июля 2007 г.)
36. О туристской деятельности на территории Республики Хакасия Текст.: закон Республики Хакасия: принят 29.11.1999 г. № 69 (с изменениями от 8 июля 2002 г., 1 октября 2003 г., 28 июня 2004 г., 28 июня 2006 г., 27 сентября 2007 г.).
37. О туристской? деятельности на территории Рязанской области Текст.: закон Рязанской области: принят 24.09.1999 г. № 52-03 (принят постановлением Рязанской областной Думы от 17 сентября 1999 г. № 453) (с изменениями от 27 июня 2005 г., 8 мая 2008 г.).
38. О туризме и туристской деятельности в Саратовской области Текст.: закон Саратовской области: принят 8.12.2006 г. № 125-ЗСО (с изменениями от 6 июня 2007 г., 25 марта 2008т.):
39. О туризме и туристской деятельности в Свердловской, области Текст.: закон Свердловской области: принят 31.12.1999 г. № 51-03 (с изменениями от 17 апреля 2001 г., 10 декабря 2005 г., 12 июля 2007 г.).
40. О туристской деятельности в.Ставропольском^ крае Текст.: закон Ставропольского края:: принят постановлением . Государственной Думы Ставропольского края 24.12.1999 г. № 366-И ГДСК: дата введения 11.01.2000 г. №1-кз (с изменениями от 14 июля;2006 г.).
41. О туризме и туристской:деятельности в Читинской области- Текст.: закон Читинской области: принят 24.10:2007 г. № 10Ю-ЗЧО.
42. О туризме Текст.: закон Чувашской Республики: принят 13.10.1997 г. №16 (с изменениями от 23 мая 2001 г., 24 ноября 2004 г., 4 июня 2007 г., 5 мая 2008 г.).
43. О туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе Текст.: закон Ямало-Ненецкого автономного округа: принят 3.12.2007 г. № 114-ЗАО.
44. Об образовании координационного совета по туризму при Администрации Вогоградской области Текст.: Постановление Главы Администрации Вогоградской области № 453 от 14.04.2008 г.
45. Об утверждении Положения о Комитете по физической культуре и спорту Администрации Вогоградской области Текст.: Постановление Главы Администрации Вогоградской области № 945 от 28.07.2006 г.
46. Реестр туристских ресурсов и рекреационных зон отдыха Текст.: Приказ Министерства территориального развития республики Камыкия №11Ч Пот 16.04.2007 года.1. Специальная литература
47. Алиулов, P.P. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) Текст. / P.P. Алиулов // Государство и право, 2005, №3. С. 97-102.
48. Аратский, Д.Б. Механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне Текст. / Д.Б. Аратский. Автореферат дисс. докт.экон.наук. - М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999.-48 с.
49. Биржаков, М. Б. Введение в туризм Текст. / М.Б. Биржаков. М.: СПб., 2001.
50. Боголюбов, B.C. Экономика туризма Текст. / B.C. Боголюбов. М.: Академия, 2005. - С. 254.
51. Большой энциклопедический словарь. В 2 томах. Текст. / Под ред. А. М. Прохорова. -М.: Изд-во: Советская Энциклопедия, 1991.
52. Вессели, Р. Развитие российской системы кадастрового учета как основы российской земельной реформы Текст. / Р. Вессели // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2006, № 3-4 (28-29).
53. Глушко, A.A. География туризма Текст. / A.A. Глушко, A.M. Сазыкин. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2002. -265 с.
54. Джанджугазова, Е.А. Маркетинг туристских территорий Текст. / Е.А. Джанджугазова. Ч М.: Academia, 2008. Ч 224 с.
55. Джанждугазова, Е.А. Маркетинг в индустрии гостеприимства Текст. / Е.А. Джанджугазова. М.: Академия, 2005. - 224 с.
56. Дроздов, A.B. Туристские ресурсы и туристский продукт национальных парков России Текст. / A.B. Дроздов. М.: ЭкоЦентр Заповедники, 2000. - 61 с.
57. Епихин, Д.В. Геоинформационное обеспечение ведения кадастра зеленых насаждений Текст. / Д.В. Епихин // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Серия География. -Том 19 (58).-2006.-№ 1.-С. 37-43.
58. Задорожный, В.Ф. Рекреационное природопользование .Восточного, Забайкалья Текст.* /В.Ф. Задорожный, А. Т. Соловова, А. Т. Напрасников. -Новосибирск: Изд-во Сиб: отд-ния Рос. акад. наук, 2005.
59. Зайцева, Н:А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме Текст. / H.A. Зайцева. -М.: Академия, 2007.
60. Зайцева, H.A. Практикум по менеджменту туризма Текст. / H.A. Зайцева. М.: Форум, 2007.
61. Зорин, И.В. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности Текст. / И.В. Зорин, Т.П. Каверина и В.А. Квартальнов. М., 2005. - 288 с.
62. Ильина, JI.A. Туристское природопользование: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Социально-культурный сервис и туризм Текст. / JI. А. Ильина. Москва: Академия, 2009.
63. Ильинский, A.A. Экономические и правовые проблемы формирования кадастра стратегического резерва углеводородного сырья
64. России Текст. / A.A. Ильинский, С.А. Котельников, Е.И. Сапожникова // Нефтегазовая геология. Теория и практика, 2008, № 3.
65. Карташевская, И.Ф. Оптимизация процессов управления туристскими ресурсами на региональном уровне Текст. / И.Ф. Карташевская // Культура народов Причерноморья, 2005, № 45. С. 59-62.
66. Кауфманн, Ю. Кадастр 2014. Видение будущего кадастровых систем Текст. / Ю. Кауфманн, Д. Стеудлер. Kuhn Druck AG, СН-8212 Neuhausen am Rheinfall, Switzerland, 1998. - 44 с.
67. Колесников, С.И. Экономика природопользования: учебно-методическое пособие Текст. / С. И. Колесников. Ростов-на-Дону: Ростовский государственный университет, 2000. - 40 с.
68. Колотова, Е. В. Рекреационное ресурсоведение Текст. / Е. В. Колотова; Рос. междунар. акад. туризма. Ч М.: Рос. междунар. акад. туризма, 1999.- 135 с.
69. Константинов, А. Ю. Моделирование данных для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Текст. / А. Ю. Константинов // Геодезия и картография, 2003, № 12.
70. Котляров, Е. А. География отдыха и туризма: формирование и развитие территориальных рекреационных комплексов Текст. / Е.А. Котляров. -М.: Мысль, 1978.-238 с.
71. Кропинова, Е.Г. Регионально-экономический анализ формирования территориальных рекреационных систем Текст. / Е.Г. Кропинова. СПб.: изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. - 236 с.
72. Кротова, E.JI. Рекреационно-туристский комплекс региона: теория и практика реформирования Текст. / Е.Л. Кротова. Екатеринбург: УРО РАН, 2001.
73. Культура, туризм и отдых: статистическое обозрение Текст. -Вогоград, 2010.-60 с.
74. Кусков, A.C. Рекреационная география Текст. / А. С. Кусков, В. Л. Голубева, Т. Н. Одинцова. М.: Флинта, 2005. - 504 с.
75. Мироненко, Н. С. Рекреационная география Текст. / Н.С. Мироненко, И.Т. Твердохлебов. -М.: Изд-во МГУ, 1981. 208 с.
76. Николаева, М.А.Теоретические основы товароведения Текст. / М.А.Николаева. -М.: Норма, 2007.
77. Николаенко, Д.В. Рекреационная география Текст. / Д. В. Мироненко. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. - 288 с.
78. Николаенко, Д.В. Рекреационная география Текст. / Д. В. Николаенко. М.: ВЛАДОС, 2003. - 279 с.
79. Новиков, Д.А. Управление проектами: организационные механизмы Текст. / Д. А. Новиков. М.: ПМСОФТ, 2007. - 140 с.
80. Петрасов, И. В. Экономико-географические предпосыки устойчивого развития туризма в странах мира Текст. / И. В. Петрасов. М.: Московский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова, 2002.
81. Пиксайкина, A.A. Бенчмаркинг как современный метод управления организацией Текст. / A.A. Пиксайкина И Строительство, архитектура, дизайн, 2008, № 2.
82. Пирожник, И. И. Основы географии туризма и экскурсионного обслуживания: учебное пособие Текст. / И.И. Пирожник. М.: Изд-во Университетское, 1985.-253 с.
83. Платонова, H.A. Планирование деятельности предприятия: учеб. пособие Текст. / Н. А. Платонова, Т. В. Харитонова / Моск. гос. ун-т сервиса. -М.: Дело и Сервис, 2005.
84. Под общей крышей Текст. // Российская газета. 2007. - 24 июля.
85. Поморов, С.Б. Отдых и туризм в горах и предгорьях Атая Текст. / С.Б. Поморов. Барнаул: Изд-во АтГТУ, 2008.
86. Статистический сборник Вогоградская область 2010: стат. сбор. / Вогоградстат. Вогоград, 2011. Ч 384 с.
87. Проскурякова, Ю. Узнай, что имеешь. От любимого соседа вас защитит кадастр Текст. / Ю. Проскурякова // Российская газета. Ч2006. Ч 29 сент.
88. Пудовкина, Т.А. Земельный кадастр как информационный ресурс (на примере Атайского края) Текст. / Т.А. Пудовкина // Вестник Атайского государственного аграрного университета, 2007, № 3 (29). С. 75.
89. Разумова,Е.Р. Экология Текст. / Е.Р. Разумова. -М.: МИЭМП,2005.
90. Рамочная конвенция об изменении климата: Проект решения, предложенный Председателем переговорной группы Текст.: Ч Марракеш, 2001.- 12 с.
91. Региональная экономика Текст.* / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: Инфра-М, 2007.
92. Региональная экономика Текст. / Под ред. Т. Г. Морозовой. М.: Юнити, 2006.
93. Региональная экономика и управление Текст. / Под ред. Е. Г. Коваленко. СПб.: Питер, 2007.
94. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации 2008: стат. сб. Текст. / Росстат. М., 2008. - 668 с.
95. Реестр туристических ресурсов Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа Текст. Чита, 2004. - 364 е., ил.
96. Решетников, Д. Приоритетные направления туристской политики по оптимизации факторов конкурентоспособности туристского комплекса
97. Беларуси Текст. / Д. Решетников // Белорусский журнал международного права и международных отношений, 2003, № 1.
98. Родионова, И.А. Региональная экономика Текст. / И.А. Родионова. -М.: Экзамен, 2006.
99. Российский статистический, ежегодник 2009: стат. сб. Текст. / Росстат. М., 2009. - 847 с.
100. Рященко, С. В. Рекреационная география России Текст. / C.B. Рященко. Иркутск: Иркут. гос. ун-т, 2005. Ч 232 с.
101. Свиридова, И. Рекреационные перспективы Вогоградской области Текст. / И. Свиридова // Туристские ресурсы России. Туризм: практика, проблемы, перспективы, 2007, № 7. - С. 36-39.
102. Словарь иностранных слов Текст. М.: Русский язык, 1982. - С.283.
103. Социально-культурный потенциал Вогоградской области: статистический обзор Текст. Вогоград, 2008: - 60 с.
104. Статистический ежегодник Вогоградская область 2009: статистическое обозрение Текст. / Вогоградстат. Ч Вогоград, 2010. 764 с.
105. Супруненко, Ю.П. Горы зовут.: горно-рекреационное природопользование Текст. /Ю: П. Супруненко. Ч М.: Тровант, 2003.
106. Тридед, -А.Н. Концепция построения организационно-экономического механизма формирования стратегии развития предприятия Текст. / А-.Н. Тридед // Научно-технический сборник Коммунальное хозяйство городов, 2001, № 28. С. 3-9.
107. Туристский терминологический словарь: Справочно-методическое пособие' Текст. / Авт.Чсост. И.В.Зорин, В.А. Квартагонов. Ч М.: Советский спорт, 1999.-664 с.
108. Фетисов, Г. Г. / Региональная экономика и управление Текст. / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешкин. М.: Инфра-М, 2006.
109. Цхай, А.А. Кадастр природных ресурсов: экономическая оценка объекта лесного учета Текст. / А.А. Цхай, Ю.С. Морозова // Позуновский альманах, 2000, № 3.120. Чернобров, В.А. Текст.
110. Al-Ramadan, B. Application of GIS in Pakistan tourism industry / Baqer Al-Ramadan, Mahmood Siddiqui. King Fahd University of Petroleum & Minerals, 2005.
111. Boniface, B.G. Worldwide destinations: the geography of travel and tourism / Brian G. Boniface, Christopher P. Cooper. Edition: 4. ButterworthHeinemann, 2005. - 518 p.
112. Burton, R. Travel geography / R. Burton. London: Pitman Publishing,1995.
113. Clawson, M. The economic of outdoor recreation / M. Clawson, J. Knetsch. Baltimore, MD: John Hopkins University press. Ч 1966.
114. Community Tourism Planning Process. Inventory Assessment Stage Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: tpr.alberta.ca/tourism/tourismdevelopment/startingatourismbusiness/docs/community TourismPlanning.pdf
115. Dale, P.F. Cadastral surveys within the Commonwealth / P.F. Dale. -HMSO, ch.l, 1976.
116. Developing Tourism Resources Электронный ресурс. [2010]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwebworks/files/index.php
117. Fazili A.I. Tourism In India Planning & Development / Asif Iqbal Fazili, S Husain Ashraf. Sarup & Sons, 2006. - 416 p.
118. FIG. Statement on the Cadastre I publication prepared for the International Federation of surveyors by Commission 7 (Cadastre and Land Management), 1995.
119. Grant, C. Overview of natural resource inventory for Tai Tokerau / Coral Grant, Brenda Hay. Auckland: AquaBio Consultants Ltd., 2002.
120. Herbowicz, T. What is a Tourism Assistance Program? / Teresa Herbowicz Электронный ресурс.: Official site of MSU Tourism Resource Center. [2009]. - Режим доступа: www.imninc.com/tourism
121. Hughes, H. Arts, entertainment and tourism / Howard Hughes. -Butterworth-Heinemann, 2000. 245 p.
122. Inventory of Tourism Assets in the City of Toronto Электронный ресурс. [2009]. Ч Режим доступа: www.toronto.ca/tourismstudy/pdf/report-2008-appendix-i.pdf
123. Inventory: Tourism Resource Assets for TODSS Электронный ресурс. [2010]. - Режим доступа: www.decisionsbydesign.com/sitebuildercontent/./inventory.doc
124. Jamieson, W. The challenge of cultural tourism / Walter Jamieson // ICOMOS. VOL. 3 NO. 3 MOMENTUM 1994.
125. Jennings, G. Quality tourism experiences / Gayle Jennings, Norma Polovitz Nickerson. Butterworth-Heinemann, 2005. - 253 p.
126. Jreat, M. Tourism in Himachal Pradesh / Manoj Jreat. Indus Publishing, 2004. - 224 p.
127. Kriwoken, L. Tasmanian wildlife tourism inventory: developing an inventory of wildlife viewing opportunities / Lome Kriwoken, Stuart Lennox, Claire Ellis // Wildlife tourism research report series: No. 26. 2002. - 64 p.
128. Larsson, G. Land Registration and Cadastral Systems / G. Larrson. -Longman Scientific & Technical, New York, 1991. p. 16.
129. Malhotra, R. K. Encyclopaedia of Hotel Management and Tourism / R. K. Malhotra. Anmol Publications PVT. LTD., 1997. - 3796 p.
130. Pearce, D. Tourism Development / D. Pearce. London: Longman,1991.
131. Resource Inventory Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: www.fermatainc.com/lescheneaux/pdf/pagesl 423 ,pdf
132. Revelstoke tourism development resources Электронный ресурс. -[2010]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетedc/tourism-strategy/tourism-toc.htm
133. Standeven J. Sport tourism / Joy Standeven, Paul de Knop. Human Kinetics, 1999.-367 p.
134. The International Ecotourism Society : Ecotourism sector analysis Электронный ресурс. Ч [2009]. Режим доступа: www.ecotourism.org/textfiles/stats.txt
135. Tourism Exchange Australia Электронный ресурс. [2010]. Ч Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетindex.php?option=comcontent&task=view&id=359 &Itemid=2463
136. Г51. Vos, S. One-Stop-Shop for Accessible Tourism In Europe / Steven Vos, Elina Michopoulou. -EWORX S.A., 2006. 65 p.1. Электронные ресурсы
137. Азаров, B.M. Принципы организации информационных ресурсов ГСНТИ Электронный ресурс. / В.М. Азаров, А.Б. Антопольский. [2009]. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnorms/norms/Otop.htm#pubs /ntop.htm
138. В' Вогоградской области разрабатывается программа развития туризма Электронный ресурс. [2008]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticles/138870
139. Вогоградская область Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетjug-rossii/288-volgogradskaja-oblast.html
140. Вогоградский союз предприятий туристской индустрии Электронный ресурс. Ч [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
141. Вого-Донской канал Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwiki/
142. Вожская ГЭС Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
143. Всемирное наследие Электронный ресурс. [2010]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwiki
144. Глоссарий Электронный ресурс. Ч [2010]. Режим доступа:' Ссыка на домен более не работаетglossarikurortologij/glossaril 6.htm
145. Институт цитологии РАН Электронный ресурс. [2010]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетigc-files/Ru/Ecology/EcoR.htm
146. Информационно-аналитический блок системы управления Особо охраняемые: природные территории Электронный: ресурс. [2009]. - Режим доступа: www.airsoft-bit.ru
147. Информация; департамента- по. туризму республики- Беларусь: официальный сайт Министерства спорта и туризма РБ Электронный ресурс. Ч [2009]. ' Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетMinsport5/Novosti /2009/0l/Arxiv/2009 0119tur2.htm
148. Кадастровая оценка и экспертиза Электронный ресурс . [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
149. Кадастры- природных ресурсов. Электронный ресурс. [2009]. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrefer.php?flg= 1 &page=l 1 &id=280
150. Национальное агентство по. туризму Электронный ресурс. Ч [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетagency/educational/
151. Отчёт о работе Дальневосточного отделения Российского минералогического общества в 2007 г. Электронный ресурс. Ч [2007]. Ч Режим доступа: itig.as.khb.ru/ms.html
152. По данным официального сайта Федерального агентства по туризму Минспорттуризма России Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: www.russiatourism.ru/files/orlobl.doc
153. По материалам Комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
154. По материалам Федерального1 агентства кадастрового учета объектов недвижимости Электронный ресурс. [2009]. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
155. Положение о реестре туристских ресурсов Магаданской области Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.php?catid=5&blogid=4
156. Проблемы и перспективы развития туризма в Казахстане Электронный ресурс. [2010]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/13/28/
157. Реестр туристических ресурсов Партизанского городского округа Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
158. Руководящие указания МГЭИК по эффективной практике и учет факторов неопределенности в национальных кадастрах парниковых газов Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpublic/gp/russian/PrefaceRU.pdf
159. Санаторий Вогоград Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетguests/sanator/volgograd.shtml
160. Симагин, В. И. Методология формирования интегрированного реестра хозяйствующих субъектов АПК федеральной собственности для автоматизации их учета, анализа и оценки деятельности Текст. / В.И. Семагин,
161. А.Г. Лайнер, Л.А. Калинкина Электронный ресурс. // Сетевой научно-методический электронный журнал Агрожурнал МГАУ. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
162. Скрынникова, И.В. Памятники архитектуры христианства в России Текст. / И.В. Скрынникова [Электронный ресурс]: Владивостокский государственный университет экономики и сервиса. Ч [1999]. Ч Режим доступа: http ://www.vvsu.ru/VTRAVEL
163. Средства производства Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
164. Туристические ресурсы Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcoastlearn/css/module.css
165. Туристские ресурсы Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtur.htm
166. Федеральная целевая программа Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Электронный ресурс. [2009]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает~sanyomix/land/kadastr.htm
167. Формирование Реестра информационных ресурсов администрации Воронежской области Электронный ресурс. Ч [2009]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
168. Энциклопедический словарь экономики и права Электронный ресурс. [2010]. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontents.nsf/diceconomiclaw/
169. Кадастровая система туристских ресурсов Российской Федерации
170. Название Административного района1. Район 2. Брянская область 3. Владимирская область 4. Воронежская область 5. Ивановская область
171. Степень,разрушений и возможность восстановления первоначального облика
172. ОО Прошлое и современное использование- чо Наличие и содержание охранных обязательств/наличие зон охраныо Категория № 1 Реставрация Сведения о проведенной . реставрации, реконструкции
173. Категория № 2 Макс, сохранность в первозданном виде
174. Категория № 3 Требуется реставрация
175. Категория № 4 После реставрации1. Научная деятельность
176. Источник финансирования Целевое финансирование на развитие ТОю Операционные расходы1. Кап. вложенияи> Оценка доходности
177. Потребность в строительстве Строительство новых ТО1. Объем финансирования1. Количество новых ТО1. Территория застройкияга п=Оо1. СП оя
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм формирования туристской территории
- Развитие регионального туризма на основе стратегии управления туристскими ресурсами
- Формирование межрегионального туристского комплекса в условиях туристско-рекреационной особой экономической зоны
- Формирование туристских продуктов, основанных на искусственной аттракции
- Теория и методология развития потенциала туристских предпринимательских структур крупного города