Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономическое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в подготовке квалифицированных кадров для экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Гагарина, Александра Васильевна
Место защиты	Ярославль
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в подготовке квалифицированных кадров для экономики региона"

На правах рукописи

Гагарина Александра Васильевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В ПОДГОТОВКЕ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ярославль - 2005

Работа выпонена в Международном университете бизнеса и новых технологий

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Майоров Иосиф Михайлович Научный консультант доктор педагогических наук, доцент

Аксенов Константин Владимирович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Гибало Николай Петрович кандидат экономических наук, доцент Кужельная Елена Петровна

Ведущая организация Московский государственный университет

экономики, статистики и информатики

Защита состоится 14 июня 2005 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета КМ 215.016.01 при Ярославском военном финансово-экономическом институте имени генерала армии A.B. Хрулева. Адрес: 150049, г. Ярославль, ул Б Октябрьская, д 67, зал заседаний диссертационного совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ярославского военного финансово-экономического института имени генерала армии A.B. Хрулева

Автореферат разослан мая 2005года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Аникин A.B.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Важной составной частью рыночной экономики является рынок образовательных услуг. Результат деятельности в сфере образования проявляется в перспективе, когда подготовленный специалист оказывается на рынке труда. В то же время эффект, получаемый человеком и обществом от образовательного процесса, трудно количественно оценить. Уровень развития образования можно определить как один из важнейших индикаторов состояния экономики и социальной сферы страны.

Развитие рыночных отношений, недостаточное бюджетное финансирование, низкий уровень заработной платы работников образования обусловливают появление платных форм образовательных услуг. Это сопряжено с определенными трудностями: невысокий платежеспособный спрос населения на данные услуги (особенно в сельской местности), падение престижа технического образования в обществе и другие. Тем не менее, в настоящее время уже сложися определенный рынок образовательных услуг, самыми активными участниками которого выступают высшие учебные заведения и учреждения допонительного профессионального образования, оказывающие платные услуги населению.

Обеспечение экономики региона трудовыми ресурсами необходимой квалификации предполагает создание насыщенного рынка образовательных услуг и развитие конкурентной образовательной среды В условиях усиления конкуренции образовательные учреждения вынуждены осуществлять непрерывный поиск эффективных путей реализации образовательных программ, осваивать современные образовательные технологии,

совершенствовать механизмы взаимодействия со всеми субъектами экономических отношений, представленными на рынке образовательных услуг: домохозяйствами, коммерческими и некоммерческими организациями, государственными структурами.

Все это приводит к необходимости анализа экономических и социальных отношений, складывающихся в процессе формирования и функционирования рынка образовательных услуг, а также поиска эффективного механизма участия работодателей в определении задач и оценке результатов деятельности учебных заведений допонительного профессионального образования и, как следс1вие, мотивации к финансированию профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Выступая как неотъемлемая часть регионального рынка, рынок образовательных услуг формирует сложную социально-экономическую подсистему, уровень развития которой во многом определяет эффективность функционирования всей региональной экономики. Вместе с тем, существующая система допонительного профессионального образования не в поной мере решает проблемы развития региональной экономики, не позволяет сохранять и развивать интелектуальный потенциал регионов. Все это обостряет проблему нехватки кадров, вызывает негативные социально-экономические последствия в обществе, требует более актигшогоГг^^м^^^ия всех-заинтересованных сшрон, интеграции усилий и ресурсов, В|Щй^ЕИртне|ских отношений,

выработки соответствующих моделей и механизмов партнерства, обоснования их социально-экономической эффективности

Высокая значимость сферы допонительного профессионального образования обусловила необходимость проведения специальных исследований по проблемам развития системы подготовки кадров в регионе и оценки эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в экономике региона. Все это обуславливает актуальность диссертационного исследования.

Разработанность проблемы. Исследования и разработки в данной области ведутся непрерывно, и здесь можно отметить следующие основные направления поиска, отраженные в ряде публикаций.

Интерес к проблемам регионального рынка в России появися в начале 1990 годов в связи с переходом российской экономики к рыночным отношениям. Среди работ этого периода можно отметить труды, С.С. Гузнера, A.C. Новоселова, Е.Л. Марчук, A.C. Маршаловой и других экономистов, посвященные становлению и функционированию регионального рынка.

В последнее время в отечественной литературе появляются работы, в которых анализируются проблемы обеспечения региона необходимыми ресурсами, среди них работы Г.В. Гугмана, В.Г. Игнатова, H.H. Некрасова. Региональные аспекты функционирования системы образования рассматриваются в работах Т.А. Балиной, А.И. Галагана, П.И Харченко и других.

В период становления рыночных отношений в сфере образования появляются работы Г.А. Балыхина, В.Г. Кинелева, А.П. Панкрухина, А.И. Субепо, В.М. Филиппова и других ученых.

Актуальным является исследование экономических от ношений в условиях становления и развития российского рынка образовательных услу!, а также разработка экономической, организационной и функциональной модели поведения учебного заведения на рынке образовательных услуг. Данная проблематика относится к сфере экономики образования как области специальных исследований, важный вклад в которую внесли такие ученые как К.В. Аксенов, А.Д Бурыкин, А.Б. Вифлеемский, Н.П. Гибапо, Т.Б. Журавлева, В.Н. Квасницкий, В.В. Чекмарев, Д.И. Чупрунов и другие.

Однако в современной научной литературе пока еще слабо разработаны региональные аспекты построения системы допонительного профессионального образования, адаптированного к кадровым потребностям региональной экономики, недостаточно разработаны как концептуальные аспекты решения данных проблем, так и механизмы практической реализации этих решений. Также неисследованной остается проблема влияния социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов на развитие рынка образовательных услуг.

Целью диссертационного исследования является решение научной задачи по разработке организационно-экономического обеспечения функционирования системы подготовки кадров в соответствии с потребностями зконоуики региона и оценки социально-экономической

эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе предлагается решить следующие взаимосвязанные задачи:

- исследовать сущность системы допонительного профессионального образования (ДГТО) в России и ее место на рынке образовательных услуг в региональной экономике;

- рассмотреть организацию допонительного профессионального образования в регионе и пути его совершенствования;

- определить сущность и основные характеристики качества допонительного профессионального образования как фактора социально-экономического развития региона и построить модель оценки качества ДПО в регионе;

- обосновать значение социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в совершенствовании системы допонительного профессионального образования;

- разработать модель социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в реализации программ подготовки кадров для региональной экономики;

- разработать методику оценки социально-экономической эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе подготовки кадров;

- раскрыть сущность взаимодействия основных субъектов региональной экономики в реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих;

- разработать организационную модель социального партнерства при реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих;

- дать оценку социально-экономической эффективности модели социального партнерства в профессиональной переподготовке военнослужащих.

Объектом исследования является организационно-экономическое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе подготовки квалифицированных кадров для экономики региона.

Предмет исследования Ч совокупность организационно-экономических отношений по обеспечению эффективного управления системой допонительного профессионального образования в экономике региона на основе взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов.

Теоретико-методологическая основа исследования Работа базируется на теоретических и методологических исследованиях ведущих ученых и специалистов в области региональной экономики, экономики труда, высшего и допонительного профессионального образования, экономики образования. В качестве методов использовались: системный подход, экономико-статистические и социологические методы обработки информации, методы моделирования и др.

Достоверность исследования обеспечивается наличием системы логических доказательств и аргументов, обращением к практике, подтверждением теоретических посылок фактическим материалом и проведенными расчетами.

Работа выпонена в соответствии с п.п. 5.19 и 8.8 паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством

Информационной базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам региональной экономики и экономики труда; статистические сборники Госкомстата; материалы Федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области; данные Областного комитета статистики о социально-экономическом развитии Ярославской области; законодательные акты Российской Федерации и субъектов Федерации; материалы, размещенные на серверах в Интернет и периодической печати; документы Института повышения квалификации Конверсия, Международного университета бизнеса и новых технологий (МУБиНТ).

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- выявлены диспропорции между потребностями и обеспеченностью региональной экономики квалифицированными кадрами и предложены направления их устранения на основе развития системы допонительного профессионального образования;

- обоснованы пути обеспечения региональной экономики подготовленными специалистами различных квалификаций;

- посфоена модель оценки качества допонительного профессионального образования как фактора социально-экономического развития региона;

- раскрыто значение и разработана модель социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в совершенствовании системы допонительного профессионального образования региона;

- разработана методика оценки социально-экономической эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субьсктов в системе допонительного профессионального образования;

- определена организация системы профессиональной переподготовки военнослужащих в регионе и разработана ор1 анизационная модель социального партнерства в реализации программ перспод! отовки военнослужащих;

- произведена опенка социально-экономической эффективности модели социального партнерства в региональной экономике при профессиональной переподготовке военнослужащих.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что положения и выводы работы могут быть использованы'

- органами государственного управления и хозяйствующими субъектами при разработке целевых программ удовлетворения потребностей региональной экономики квалифицированными кадрами;

- образовательными учреждениями при реализации целевых образовательных

программ ДПО на рынке образовательных услуг;

- органами управления образованием при разработке региональных программ развития образования;

- региональными органами управления при разработке перспективных программ социально-экономического развития области;

- Министерством обороны РФ при формировании программ переподготовки военнослужащих, увольняемых с военной службы, и членов их семей.

Апробация работы. Теоретические положения и практические выводы используются учебными заведениями Ярославской области (МУБиНТ, Ярославский филиал МЭСИ, ИПК Конверсия- Высшая школа бизнеса) в организации образовательного процесса.

Основные положения диссертации нашли отражение при реализации программы социальной адаптации военнослужащих Россия - НАТО в Ярославской, Вологодской и Костромской областях, а также программы переподготовки военнослужащих Общероссийского национального военного фонда (акт реализации ИПК Конверсия).

Основные положения диссертации были доложены автором на следующих конференциях и семинарах:

- V всероссийская научно-практическая конференция по вопросам маркетинга Маркетинг-стратегия развития бизнеса, ЯФ МЭСИ, Ярославль, декабрь

2002 г.,

- VI Всероссийская научно-практическая конференция Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона, ЯФ МЭСИ, Ярославль, ноябрь

2003 г.

- Международная научная конференция Социально-экономические проблемы АПК и гуманизации общества, ЯГСХА, Ярославль, 2004 г.

- Международная научно-практическая конференция Социальное партнерство в образовательной сфере: опыт, проблемы и перспективы развития, Академия труда и социальных отношений, Ярославль, апрель

2004 г.,

- V всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов, студентов Молодежь. Образование. Экономика, ЯФ МЭСИ, Ярославль, май 2004 г.,

- VI всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов, студентов Молодежь. Образование. Экономика, ЯФ МЭСИ, Ярославль, апрель 2005 г.,

Структура диссертации обусловлена последовательностью постановки и решения задач исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений Общий объем работы - 193 страницы машинописного текста, в том числе основного 155 - страниц Диссертация включает 27 таблиц, 34 рисунка, 10 приложений. Список литературы содержит 192 наименования.

Основное содержание работы Во введении обосновывается актуальность выбранной темы и степень ее разработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи, теоретическая и методологическая база исследования, определяется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Организация системы подготовки кадров для экономики региона проведен системный анализ допонительного профессиональпого образования в Российской Федерации и ее регионах, рассмотрена организация и пути совершенствования подготовки кадров в регионе, представлено исследование качества допонительного профессионального образования как основы социального развития и обеспечения устойчивости региональной экономики.

Последние пятнадцать лет двадцатого века характеризовались в России глубокими социально-экономическими преобразованиями. Развитие рыночных отношений, процессы демократизации в различных сферах общественной жизни коренным образом повлияли на развитие системы образования. Негативные социально-экономические процессы, такие как региональная обособленность сферы образования, быстрый рост числа филиалов и представительств образовательных учреждений, обусловили снижение притока специалистов из других областей, способствовали постепенному снижению качества образования.

На наш взгляд, значительная степень несоответствия заявляемых целей и задач преобразований результат ам, которые достигаются в процессе их реализации, является следствием того, что каждый из активно действующих на открытом образовательном пространстве субъектов интерпретирует эти цели и задачи по-своему. В связи с этим крайне важным становится, с одной стороны, учет в процессе постановки целей сложившейся множественности интересов, а с другой - формирование таких механизмов реализации, которые могут привести к достижению этих целей. Решение задач модернизации системы образования, приведение ее в соответствие со сложившимися социально-экономическими условиями может быть осуществлено только путем совершенствования системы управления и постепенного ввода в действие управленческих механизмов нового типа.

Особенно важной, по нашему мнению, является роль допонительного профессионального образования, как фактора снижения безработицы посредством вовлечения в образовательную сферу слоев специалистов с недостаточным образованием, профессиональной переподготовки работников, не находящих работу по специальности, бывших военнослужащих, а также инвалидов и других социально незащищенных слоев населения.

В диссертации раскрыты основные направления развития системы допонительного профессионального образования: создание новой системы правового регулирования, формирование системы регулярного повышения квалификации, актуализация и повышение качества образовательных программ, внедрение новых технологий и методов обучения.

Эффективность системы допонительного профессионального образования

во многом зависит от состояния работы по переподготовке и повышению квалификации специалистов в регионах, то есть от региональной подсистемы, требует выработки адекватных механизмов интеграции усилий всех заинтересованных субъектов региона с целью развития допонительного профессионального образования, оценки и минимизации социальных рисков, связанных с неоднородностью развития региональных образовательных систем.

Создание эффективной системы подготовки кадров является важным фактором социально-экономического развития региона. Одним из важнейших показателей оценки экономического потенциала региона выступает показатель валового регионального продукта, который представляет собой валовую добавленную стоимость, произведенную на территории региона за определенный период (рис. 1).

Валовый региональный продукт в расчете на лушу населения

Рис. 1. Валовой региональный продукт в расчете на душу населения по регионам Центрального федерального округа

Удельный вес валового регионального продукта Ярославской области менее 1% от ВВП России, что соответствует в целом доле населения и трудовых ресурсов региона. В расчете на душу населения по данному показателю среди регионов Центрального федерального округа Ярославская область занимает второе место после г. Москвы.

За последние несколько лет в экономике и социуме Ярославского региона произошли существенные изменения, в частности обозначилась диспропорция в социально-экономическом развитии городских и сельских районов, сохраняется высокая безработица. В ряде муниципальных округов, особенно в сельских, уровень безработицы сохраняется значительно выше среднеобластного значения. Например, в Брейтовском (6,7%), Любимском (5,3%), Борисоглебском (3,9%) муниципальных округах.

Происходит поляризация жизненного уровня различных групп населения.

Так, например, рост абсолютных показателей среднемесячной заработной платы в 2003-2004 г.г. отмечается во всех муниципальных образованиях, вместе с тем, превышение среднеобластного значения отмечается только в г. Ярославле, а в ряде муниципальных округов эта величина существенно ниже среднеобластного значения. В настоящее время средний размер дохода наиболее обеспеченного населения в несколько раз превышает доход малоимущих. Данная проблема усугубляется тем, что в группе с самой низкой средней заработной платой оказались работники интелектуальной сферы (образования, здравоохранения, культуры), тех профессий, от которых в первую очередь зависит будущее благополучие и безопасность населения региона.

Демографическая ситуация характеризуется развитием устойчивых негативных тенденций: падением рождаемости, ростом смертности среди населения, особенно в сельской местности. Рынок труда региона вследствие перенасыщенности специалистами, имеющими высшее и среднее профессиональное образование, предъявляет допонительные требования к качеству образования выпускников учреждений региональной системы образования, продожается дифференциация потребителей образовательных услуг (по доходам, требованиям к образованию и т.п.).

Положение с качеством трудовых ресурсов усугубляется проблемами образования: непоное финансирование данной сферы с момента перехода к рыночным экономическим условиям создало угрозу снижения качества предоставляемых знаний. В Ярославской области расходы регионального консолидированного бюджета на образование в расчете на душу населения составили в 2003 г. 2563 руб. что выше, чем в среднем по России и в близлежащих регионах (табл. 1).

Таблица 1

Расходы регионального консолидированного бюджета на образование

Регион Расходы регионального консолидированного бюджета па образование на душу населения, руб.

2000 2001 2002 2003

Российская Федерация в целом 1194 1568 2194 2492

Ивановская область 622 837 1455 1562

Костромская область 921 1092 1816 2135

Московская область 843 1459 1842 2272

I верская область 699 1070 1592 1880

Ярославская область 721 1237 1910 2563

Вместе с тем в структуре расходов регионального консолидированного бюджета Ярославской области по уровням образования наблюдаются значительные диспропорции. Наибольший удельный вес занимают расходы на общее и дошкольное образование, расходы на переподготовку и повышение квалификации составляют менее 1 % от общего объема. Сложившаяся сигуация не способствует эффективному развитию системы допонительного профессионального образования в регионе.

В последние годы в Ярославской области отмечается существенное сни-

жение профессионально-квалификационного уровня рабочих и служащих Недостаточно эффективная кадровая политика сдерживает возможности реализации программ оживления экономики региона, повышения качества и конкурентоспособности продукции организаций. Формирование трудовых ресурсов Ярославской области происходит в декомпенсационных условиях (выбытие не замещается поступлением населения в трудоспособном возрасте), что усиливает необходимость повышения эффективности использования имеющейся рабочей силы, прироста производительности труда и его качества.

Система допонительного профессионального образования в Ярославском регионе достаточно развита и представлена целым рядом государственных и негосударственных образовательных учреждений. Вместе с тем, статистика занятости населения области наглядно демонстрирует несоответствие требуемого рынком труда и воспроизводимого системой профессионального образования контингента экономически активного населения. Главным условием развития региональной системы допонительного профессионального образования, на наш взгляд, является разрешение важной проблемы, заключающейся в несоответствии фактических образовательных результатов и результатов, востребованных в данный конкретный момент государством, обществом, личностью, что обусловлено разрывом между желаемым содержанием образования и фактически предлагаемым, а также между необходимым и реальным качеством выпускников образовательных учреждений.

Несмотря на обширную теоретическую и методологическую базу, проблемы оценки и управления качеством допонительного профессионального образования остаются актуальными. Нами разработана модель оценки качества допонительного профессионального образования (рис.2), в основе которой лежит степень достижения целей заинтересованных сторон (степень удовлетворения потребностей): личности, работодателя, общества и государства, определены соответствующие показатели удовлетворения потребностей в образовательных услугах, реализации образовательных программ.

Таким образом, решение наиболее острой в настоящее время с учетом сформировавшегося положения региональной системы допонительного профессионального образования, проблемы обеспечения качества образования, адекватного потребностям личности, социума, рыка труда, то есть ликвидация дисбаланса между потребностями работодателей, индивида и предложениями регионального рынка образовательных услуг, требует более активного взаимодействия всех заинтересованных сторон, интеграции усилий и ресурсов, развития тесных партнерских отношений, выработки соответствующих моделей и механизмов взаимодействия, обоснования их социально-экономической эффективности.

Качество допонительного профессионального образования определяется степенью достижения целей заинтересованны* сторон

(степенью удовлетворения потребностей)

^ Личность н

Возможность тр\ доустройства

Перспективная профессия, рост благосостояния

Полезность для общества

Самореализация

Обеспечение конкурентоспособности Х

Рост прибыли

Обеспечение стабильной работы предприятия

Рост интелектуального уровня

Развитпе гражданского самосознания

Развитие социальных компетенций

Развитие региональной экономики

Развитие интелектуального \ровня населения

Получение качественных знаний, навыков, востребованных рынком труда

Почучение качественных знаний навыков, востребованных обществом

Получение качественных знаний, навыков самообразования и саморазвития

Возможность найма высококвалифицированных, интелактуально, культурно и нравственно развитых специалистов

Подготовка специалистов, обладающих необходимыми профессиональными и социальными компетенциями

Развитие навыков самообучения, саморазвития

Подготовка специалистов, обладающих необходимыми социальными компетенциями

Подготовка специалистов, обладающих профессиональными компетенциями, необходимыми для различных отраслей экономики

Развитие навыков самообучения, саморазвития

Рис. 2. Модель оценки качества допонительного профессионального образования

Во второй главе Организационно-экономическое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в совершенствовании системы подготовки кадров для региональной экономики приводится исследование значения социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в совершенствовании системы подготовки кадров в регионе, представлена модель социального партнерства в реализации программ допонительного профессионального образования, а также методика оценки его социально-экономической эффективности. 4 Социальное партнерство выступает как особый тип общественных от-

ношений, обеспечивающих баланс реализации важнейших социально-экономических интересов основных 1рупп общества, формируется как зако-< номерный результат развития рыночной экономики, как следствие коренных

изменений, произошедших в обществе в целом и в социально-экономическом и политическом положении его социальных групп.

Социальное партнерство - это функциональное взаимодействие органов государственного управления и хозяйствующих субъектов, направленное на решение социальных проблем, развитие социальных отношений и повышение качества жизни, осуществляемое в рамках действующего законодательства, сопровождающееся интеграцией ресурсов (материальных, информационных, финансовых, интелектуальных и др.) и синергетическим эффектом от их использования, взаимовыгодное для участвующих сторон в регионах и обществе в целом.

В основе деятельности каждого участника социального партнерства лежат различные приоритеты, ценности и качества. Государственный сектор осуществляет регулирующую функцию, коммерческий сектор выступает в роли инвестора, некоммерческий сектор способствует общественному развитию. Помимо указанных общих характеристик, каждый сектор имеет свою сферу компетенций, ожиданий и стиль работы. Благодаря успешному партнерству отдельные качества и возможности каждого сектора могут быть * объединены для достижения общей цели.

Следует отметить, что механизм социального партнерства в региональной экономике представляет собой разработанную совокупность правил, способов, технологий и документации по организации, обеспечению ресурсами и реализации совместных работ (проектов), которая встроена в схему функционирования социальной сферы на территории, направлена на решение социально-значимой проблемы с учетом действующих нормативных и правовых актов.

Анализ теоретических и практических аспектов реализации социального партнерства позволил нам выделить основные группы инновационных механизмов, сложившихся к настоящему времени: конкурсные, социально-технологические, организационно-структурные, процедурные и комплексные.

Процесс формирования социальных партнерских отношений в региональной экономике носит сложный характер, и соответственно,

достаточно сложен механизм его оценки. На наш взгляд, успешное социальное партнерство характеризуется степенью достижения поставленных целей, обеспечением выгод для каждого из партнеров, и признанием ключевыми организациями и/или широкими слоями общественности региона его результатов.

Социальное партнерство органов государственного управления и хозяйствующих субъектов не только стимулирует повышение гражданской активности при решении социально значимых проблем, но обеспечивает реализацию механизмов, позволяющих привлекать для их решения внебюджетные ресурсы.

В реализации программ допонительного профессионального образования цель социального партнерства, на наш взгляд, заключается в интеграции усилий его участников по подготовке кадров для экономического комплекса региона, снижению дисбаланса между потребностями рынка труда и рынком образовательных услуг, сдерживающего социально-экономическое развитие региона. Реализуемые задачи включают совместные, осуществляемые всеми партнерами вне зависимости от сферы их принадлежности, и задачи специальные, свойственные определенному партнеру или группе. При этом каждая из сторон дожна оказывать максимальное содействие другой стороне в выпонении принятых обязательств, своевременно принимать зависящие от нее меры по улучшению качества и повышению эффективности обучения специалистов.

Организационные формы сотрудничества социальных партнеров предполагают создание организационных структур, наделяемых специальными пономочиями и действующих на основе уставных и других регулирующих документов, утверждаемых в установленном порядке (создание допонительных органов - консультативных, профессиональных, попечительских и прочих советов, совместное учредительство, участие в работе органов управления, членство в организации и др.).

На рис. 3 представлена разработанная региональная модель социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе допонительного профессионального образования. Согласованные действия всех звеньев социального партнерства способствуют эффективной реализации совместных общих задач, повышают в целом эффективность системы управления допонительным профессиональным образованием, направляют усилия на обеспечение конкретных потребностей региона в квалифицированных кадрах, обеспечивая высокое качество образования.

Сложность и специфические особенности социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в реализации программ допонительного профессионального образования вызывают необходимость разработки специальных, соответствующих методологических подходов оценки его эффективности.

Рис. 3. Модель социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе допонительного профессионального образования региона

В научных кругах нет единого понимания и подхода к оценке эффективности функционирования системы допонительного профессионального образования. Сохраняются различные подходы к определению критериев, методов исчисления и системы показателей. Как правило, большинство исследователей, оценивая эффективность, соотносят полученные полезные результаты и затраты, при этом основная трудность заключается в количественной оценке полученного социально-экономического эффекта, который обусловлен затратами на реализацию программ подготовки и переподготовки кадров.

В состав эффекта дожны включаться как экономические, так и социальные составляющие, тогда как приемлемые подходы достоверной количественной оценки социального эффекта отсутствуют. Таким образом, имеющиеся методы оценки эффективности не дают объективных и достоверных количественно выраженных результатов, в связи с чем, на наш взгляд, целесообразно использовать методологический подход, согласно которому эффективность системы социального партнерства в сфере допонительного профессионального образования характеризуется степенью достижения поставленных целей (удовлетворения потребностей) всех участников.

Предлагаемая методика оценки эффективности социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе допонительного профессионального образования региона базируется на следующих положениях. Общий уровень эффективности, характеризуемый результирующим показателем, формируется под влиянием результативности складывающейся из социально-экономического эффекта предлагаемой модели для каждой группы участников: государства, местных органов власти, общественных организаций, образовательных учреждений, работодателей, личности.

Оценка эффективности может иметь как количественное, так и качественное выражение. При этом система показателей включает несколько иерархических уровней. Для каждого из партнеров социально-экономическая эффективность модели характеризуется определенным набором частных показателей, которые в свою очередь также могут быть разложены на составляющие. В общем виде система показателей оценки эффективности модели представлена на рис.4.

Основная проблема оценки эффективности модели социального партнерства заключается в том, что далеко не все состояния частных показателей могут быть выражены количественно, некоторые из них оцениваются интуитивно. В связи с чем, целесообразно использовать методы приближенных рассуждений.

Задачу определения эффективности модели социального партнерства в реализации программ допонительного профессионального образования можно определить как задачу идентификации, обладающую следующими свойствами:

- для принятия решения необходимо установить зависимость между входными и выходной переменной Б,

- выходная переменная О ассоциируется с объектом идентификации, т.е. с

показателем эффективности (уровнем достигнутого удовлетворения потребностей, целей участников партнерства),

- входные переменные ассоциируются с параметрами состояния объекта идентификации.

- выходная и входные переменные могут иметь количественные и качественные оценки,

- структура взаимосвязи между выходной и входными переменными описывается правилами лесли входы, то выход, использующими качественные оценки переменных.

Рис. 4. Система показателей оценки эффективности модели социального партнерства в реализации программ ДПО

Разработанный механизм и система показателей оценки эффективности социального партнерства позволяют получить комплексную оценку социально-экономической эффективности его функционирования в целом, а также для всех групп участников, могут быть использованы при оптимизации механизма управления взаимодействием образовательных учреждений, общественных и государственных структур, работодателей при реализации программ допонительного профессионального образования с целью повышения их качества.

В третьей главе Оценка социально-экономической эффективности модели социального партнерства в профессиональной переподготовке военнослужащих рассматриваются организационно-экономические аспекты профессиональной переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, представлена организационная модель социального партнерства, а также проведена оценка ее социально-экономической эффективности.

Актуальность социальной адаптации военнослужащих в настоящее время возрастает, поскольку проводимая реформа в Вооруженных Силах Российской Федерации связана с оптимизацией численности военнослужащих. Данные мероприятия сопровождаются увольнением, в том числе досрочным, значительного количества офицеров, большинство из которых трудоспособные

люди, с высшим образованием, способные по своим деловым и нравственным качествам принести значительную пользу обществу.

Решение проблем социальной адаптации военнослужащих требует комплексного подхода, тесного взаимодействия образовательных учреждений, государственных, военных и общественных организаций и ведомств.

Особая роль в решении проблем социальной адаптации увольняемых военнослужащих и офицеров запаса отводится профессиональной переподготовке и повышению квалификации как важнейшему средству их интеграции в систему социально-трудовых отношений.

В соответствии с государственной программой Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей на 2002-2005 г.г государственную социальную поддержку дожны были получить 300 тысяч увольняющихся военнослужащих, пройти профессиональную переподготовку 150 тысяч человек, но за все время действия программы средств для ее реализации из федерального бюджета не выделялось Финансовых ресурсов, привлекаемых из внебюджетных источников, явно недостаточно для возмещения расходов на решение данной социально значимой задачи. Таким образом, в настоящее время лишь незначительное число увольняемых военнослужащих могут воспользоваться своим законным правом на бесплатную профессиональную переподготовку.

В условиях отсутствия финансирования программ из средств федерального бюджета актуальная проблема профессиональной переподготовки военнослужащих, увольняемых и уволенных с военной службы, членов их семей может быть эффективно решена с учетом использования принципов социального партнерства в реализации программ допонительного профессионального образования.

В Ярославском регионе при тесном сотрудничестве Администрации Ярославской области, Департамента Федеральной Государственной службы занятости населения Ярославской области, Департамента промышленности и транспорта и Департамента образования Администрации Ярославской области, военных структур, образовательных учреждений, общественных организаций осуществляется межсекторное взаимодействие при реализации программ переподготовки граждан, уволенных с военной службы, военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей. В его рамках осуществляется весь комплекс мер по социальной адаптации указанной категории граждан, включающий информационно-консультационное обеспечение,

профессиональную ориентацию и психологическую реабилитацию, профессиональная переподготовку и повышение квалификации, содействие трудоустройству и вовлечение в предпринимательскую деятельность.

Основными задачами социального партнерства в реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих являются прогноз рынка труда, формирование структуры и объемов подготовки кадров рабочих и специалистов из числа военнослужащих и членов их семей в образовательных

учреждениях, формирование заказа на подготовку квалифицированных кадров из числа указанных категорий в профессиональном и структурных разрезах, оказание содействия в определении перечня и содержания образовательных программ.

Эффективная работа участников социального партнерства предполагает разработку специального агоритма реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих и членов их семей (рис.5).

Одним из наиболее важных этапов его реализации выступает разработка механизма финансирования. Профессиональная переподготовка военнослужащих может финансироваться из различных источников, в том числе за счет целевых средств, выделяемых из федерального, регионального бюджетов, средств международных грантов, конкурсов, проводимых общественными организациями, специальными фондами, средств работодателей и др., при этом необходимо соблюдение баланса между федеральным и региональным подходом, постоянный учет стратегии региона в области социально-экономической стабильности. На наш взгляд, политика финансирования профессиональной переподготовки военнослужащих и членов их семей дожна основываться на стимулировании каждого из ключевых партнеров Региональные и муниципальные органы управления дожны принимать участие в финансировании в той мере, в какой прошедшие переподготовку офицеры будут полезны для развития экономики региона и стабилизации социального положения в обществе. Работодатели также могут принимать участие в поном или частичном финансировании программ переподготовки.

Реализация модели социального партнерства в Ярославской области позволила привлекать в разное время для профессиональной переподготовки военнослужащих и членов их семей финансовые ресурсы из федерального бюджета (Министерство оборопы РФ, Министерство труда и социального развития РФ), средства зарубежных партнеров (про1рамма Центра Россия-НАТО, ТАСК, Российско-Германская программа, Фонд Сороса), средства различных фондов (Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Общероссийский Национальный Военный Фонд), средства работодателей при подготовке специалистов под заказ.

В диссертации сформирована система показателей для оценки эффективности модели социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в реализации программ допонительного профессионального образования. Под эффективностью партнерства понимается уровень достижения целей всех участников: государства, общественных организаций, образовательных учреждений, работодателей и личности. Соответственно уровень достижения целей каждого участника определяется набором частных показателей Информационной базой для оценки эффективности социального партнерства могут служить результаты анкетирования слушателей, руководителей предприятий-работодателей, образовательных учреждений, социологических исследований, данные статистики, информационные материалы органов испонительной власти

Заключение соглашения (договора) о партнерстве

(определение цели и задач)

Разработка механизма финансирования программ переподготовки

(общественные ор/анизации, фонды, конкурсная основа, гранты, средства работодателей, средства бюджетов федерального, регионального уровней и др )

Анализ рынка труда, определение наиболее востребованных направлений переподго говки и повышения квалификации

Образовательные Департамент ФГСЗН Работодатели

учреждения по Ярославской

области

Экономический сове! Департамент Региональная

Ярославской области промышленности и Ассоциация

транспорта (РОНПА)

Ярославской области

Формирование учебных групп

Образовательные Департамент ФГСЗН Военные

учреждения по Ярославской комиссариаты и

подготовка области воинские части

информационных информирование и информирование

материалов, размещение направление на военнослужащих по

в СМИ, переподготовку месту службы о

проведение совещаний, военнослужащих, реализуемых

круглых сюлов состоящих на учете в программах проф

службе занятости переподготовки

Формирование списков учебных групп

Утверждение списков учебных групп в Министерстве обороны РФ

Организация учебного процесса

(при необходимости с использованием дистанционных технологий в воинских частях)

Выпуск специалистов

Анализ результатов

Рис.5. Агоритм реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих в Ярославской области

Модель оценки эффективности социального партнерства в системе допонительного профессионального образования региона описывается системой следующих соотношений

X = ]х(х\,х2,х 3,*4), У = АЫ,у2,уЗ), 2 = /(г1,г2,гЗ,г4), И = /к(у1,2,УЗ), Г = /(м>1,^2,м>3, и4)

где 10 - результирующий показатель эффективности социального партнерства в сфере допонительного профессионального образования региона, принимающий следующие значения: сИ - низкая эффективность, с12 -эффективность ниже средней, с13 - средняя эффективность, <14 -эффективность выше средней, с15- высокая эффективность.

Частные показатели х/ - х4,у/ - у3,2] - г4У1 + н- а также укрупненные показатели рассматриваются как лингвистические переменные с

единой шкалой качественных термов Н - низкий, НС - ниже среднего, С-средний, ВС - выше среднего, В- высокий. Каждый из этих термов представляет нечеткое множество, заданное с помощью соответствующей функции принадлежности. Задача оценки эффективности состоит в том, чтобы каждому сочетанию значений параметров сопоставить одно из решений = 1-5)

В работе проведена оценка эффективности социального партнерства в реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих в Ярославской области (табл. 2).

Таблица 2

Результаты решения логических уравнений и вычисления функций

принадлежности результирующего показателя

X У Ъ V I)

0,24 0,15 0,12 0,15 0,13

0,36 0,29 0,12 0,15 0,13 (11=0.12

0,36 0,29 0,12 0,15 0,13

0,36 0,29 0,22 0,3 0,2

0,65 0,29 0,22 0,3 0,2 2-0 2

0,36 0,7 0,22 0,3 0,2

0,65 0,7 0,47 0,63 0,34

0.25 0,23 0,47 0,63 0,34 (1з= 0 34

0,65 0,23 0,47 0,63 0,34

0,25 0,23 0,95 0,24 0,68

0,24 0,7 0,95 0,24 0,68 А4= 0.47

0,65 0,7 0,47 0,63 0,68

0,24 0,23 0,56 0,24 0,3

0,25 0,23 0,56 0,24 0,3 (1,= 0,23

0,24 0,23 0,56 0,24 0,3

По результатам расчетов выявлено, что максимальное значение функции

принадлежности соответствует показателю 04=0.47, эффективность предлагаемой модели социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в реализации программ переподготовки военнослужащих признана выше средней, вместе с тем, существуют значительные резервы роста в сфере достижения целей государства, работодателей и общества.

Проведенные исследования позволили нам разработать перечень мероприятий, которые могут быть реализованы с целью повышения эффективности социального партнерства при реализации программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Таким образом, реализация механизма социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов позволяет получить значительный социально-экономический эффект для всех заинтересованных сторон (личность, работодатели, администрация региона, общество).

Проведенный анализ эффективности социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в сфере допонительного профессионального образования на примере реализации программ переподготовки военнослужащих позволяет сделать вывод о целесообразности использования модели при подготовке кадров для отраслей экономики региона, реализации программ социально-профессиональной адаптации социально незащищенных категорий населения.

В заключении работы кратко сформулированы итоги исследования, сделаны обобщенные выводы и даны практические рекомендации.

Основное содержание диссертационного исследования отражено в 15 научных трудах, общим объемом 3,6 п.л. (авторских 3,4 п.л.) основными из которых являются следующие:

1. Гагарина A.B. Методическое обеспечение процесса формирования маркетинговой стратегии предприятия // Маркетинг- стратегическая устойчивость предприятия на конкурентном рынке: Сборник статей участников конференции 6 декабря 2001 г. / Под научной редакцией к.э.н., доцента H.A. Новосельцева. - Ярославль: МУБиНТ, 2001 - 0,1п.л.

2. Гагарина A.B. Использование инструментов стратегического контролинга при принятии маркетинговых решений // Маркетинг-стратегия развития бизнеса. Сборник статей участников конференции. -Ярославль: Титул Яр,2002.-0,2 п.л.

3 Гагарина A.B., Гагарин В.В. Теоретический и методический подходы к созданию системы контролинга на предприятии // Сборник научных трудов Социально-экономические проблемы АПК и гуманизации общества, Ярославль, ЯГСХА, 2002 - 0,5 п.л, / 0,4 п.л

4. Гагарина A.B. Развитие системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Ярославской области // Стратегия развития- теория и практика. Сб. научн. тр /Под редакцией С.В Сухова. - Ярославль: Экономический совет Ярославской области,

2003.-с. 0,6 п л

5. Гагарина A.B., Сухов М.В. Управление рисками в деятельности предприятия // Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона: Сб.статей участников конф. / 6-я Всерос. Науч -практ конф Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона. Ярославль, 27 ноября 2003. - Ярославль: Ремдер, 2003. - 0,1 п.л / 0,05 п.л.

6. Гагарина А.В, Иванов C.B., Информационное обеспечение программ социальной адаптации военнослужащих в Ярославской области // Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона: Сб. статей участников конф. / 6-я Всерос. Науч.-практ. конф. Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона. Ярославль, 27 ноября 2003. - Ярославль: Ремдер, 2003. - 0,] п.л. / 0,05 п.л.

7. Гагарина A.B. Вовлечение военнослужащих в предпринимательскую деятельность - перспективное решение проблемы трудоустройства // Материалы научно-практической конференции, посвященной 10-летию РИПО ИПК Конверсия: Сб. тезисов / РИПО ИПК Конверсия. -Ярославль. - МУБиНТ, 2003-0,1 п.л.

8. Гагарина A.B. Организационно-методическое обеспечение формирования системы контролинга на предприятиях АПК // Сборник научных трудов Международной научной конференции Социально-экономические проблемы АПК и гуманизации общества, часть IV, Ярославль, ЯГСХА, 2004 - 0,4 п.л.

9. Гагарина A.B. Системы показателей стратегического развития предприятия как инструмент контролинга // Молодежь. Образование. Экономика. Сборник научных статей участников конференции. Часть 2. - Ярославль: Изд-во Ремдер, 2004 - 0,2 п.л.

Ю.Гагарина A.B. Актуальные проблемы подготовки квалифицированных специалистов в сфере контролинга // Социальное партнерство в образовательной сфере: опыт, проблемы и перспективы развития: Сб. статей участников конференции / Международная научно-практическая конференция Социальное партнерство в образовательной сфере, опыт, проблемы и перспективы развития, Ярославль, 2 апреля 2004. // Под научной редакцией профессора О.И. Зацепиной. - Ярославль, 2004. - 0.2 п.л.

И.Гагарина A.B. Проблемы развития систем менеджмента качества в организациях допонительного профессионального образования// Сборник научных статей участников конференции. Часть 2. - Ярославль: Изд-во Ремдер, 2005 - 0,2 пл.

12 Гагарина A.B. Региональная система допонительного профессионального образования и пути ее совершенствования// Социально-экономические проблемы развития российского общества. Сборник научных трудов. -Ярославль- Аверс-Пресс, 2005-0,6 п.л.

л 10 5 7 1

РНБ Русский фонд

2006-4 8248

Рсдакционно-издательский центр Международного университета бизнеса и новых технологий /института/ Подписано в печать 13.05 2005.

ФорматА5. Уел -изд л. - 1,39 Тираж 100 экз. Оригинал-макет, иеча!ь Ценгр малой полиграфии МУБиНТ. г Ярославль, ул. Советская, 80.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гагарина, Александра Васильевна

Введение.

Глава 1. Организация системы подготовки кадров для экономики региона

1.1 Роль и значение системы подготовки квалифицированных кадров для экономики региона.

1.2 Организация и пути совершенствования допонительного профессионального образования в регионе.

1.3 Качество допонительного профессионального образования как фактор социально-экономического развития региона.}.

Глава 2. Организационно-экономическое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в совершенствовании системы подготовки кадров для региональной экономики.

2.1 Социальное партнерство органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в региональной экономике.

2.2 Организационная модель социального партнерства в реализации программ допонительного профессионального образования.

2.3 Методика оценки социально-экономической эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе допонительного профессионального образования региона.

Глава 3. Оценка социально-экономической эффективности модели социального партнерства при профессиональной переподготовке военнослужащих.

3.1. Реализация программ профессиональной переподготовки военнослужащих в региональной экономике.

3.2 Организационная модель социального партнерства в реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих в регионе.

3.3 Пути повышения эффективности профессиональной переподготовки военнослужащих в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономическое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в подготовке квалифицированных кадров для экономики региона"

Актуальность темы исследования. Важной составной частью рыночной экономики является рынок образовательных услуг. Результат деятельности в сфере образования проявляется в перспективе, когда подготовленный специалист оказывается на рынке труда. В то же время эффект, получаемый человеком и обществом от образовательного процесса, трудно количественно оценить. Уровень развития образования можно определить как один из важнейших индикаторов состояния экономики и социальной сферы страны.

Развитие рыночных отношений, недостаточное бюджетное финансирование, низкий уровень заработной платы работников образования обусловливают появление платных форм образовательных услуг. Это сопряжено с определенными трудностями: невысокий платежеспособный спрос населения на эти услуги (особенно в сельской местности), падение престижа технического образования в обществе и другие. Тем не менее, в настоящее время уже сложися определенный рынок образовательных услуг. Самыми активными участниками этого рынка выступают высшие учебные заведения и учреждения допонительного профессионального образования, которые оказывают платные услуги населению.

Обеспечение экономики региона трудовыми ресурсами необходимой квалификации предполагает создание насыщенного рынка образовательных услуг и развитие конкурентной образовательной среды. В условиях усиления конкуренции образовательные учреждения вынуждены осуществлять непрерывный поиск эффективных путей реализации образовательных программ, осваивать современные образовательные технологии, совершенствовать механизмы взаимодействия со всеми субъектами экономических отношений, представленными на рынке образовательных услуг: домохозяйства-ми, коммерческими и некоммерческими организациями, государственными структурами.

Все это приводит к необходимости анализа экономических и социальных отношений, складывающихся в процессе формирования и функционирования рынка образовательных услуг, а также поиска эффективного механизма участия работодателей в определении задач и оценке результатов деятельности учебных заведений допонительного профессионального образования и, как следствие, мотивации к финансированию профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Выступая как неотъемлемая часть регионального рынка, рынок образовательных услуг образует сложную социально-экономическую подсистему, уровень развития которой во многом определяет эффективность функционирования всей региональной экономики. Вместе с тем, существующая система допонительного профессионального образования не в поной мере решает проблемы развития региональной экономики, не позволяет сохранять и развивать интелектуальный потенциал регионов. Все это обостряет проблему нехватки кадров, вызывает негативные социально-экономические последствия в обществе, требует более активного взаимодействия всех заинтересованных сторон, интеграции усилий и ресурсов, развития партнерских отношений, выработки соответствующих моделей и механизмов партнерства, обоснования их социально-экономической эффективности.

Высокая значимость сферы допонительного профессионального образования обусловила необходимость проведения специальных исследований по проблемам развития допонительного профессионального образования в регионе и оценки эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в экономике региона. Все это обуславливает актуальность диссертационного исследования.

Разработанность проблемы. Исследования и разработки в данной области ведутся непрерывно, и здесь можно отметить следующие основные направления поиска, отраженные в ряде публикаций.

Интерес к проблемам регионального рынка в России появися в начале 1990 годов в связи с переходом российской экономики к рыночным отношениям. Среди работ этого периода можно отметить труды, С.С. Гузнера, А.С. Новоселова, Е.А. Марчук, А.С. Маршаловой и других экономистов, посвященные становлению и функционированию регионального рынка.

В последнее время в отечественной литературе появляются работы, в которых анализируются проблемы обеспечения региона необходимыми ресурсами, среди них работы Г.В. Гутмана, В.Г. Игнатова, Н.Н. Некрасова. Региональные аспекты функционирования системы образования рассматриваются в работах Т.А. Балиной, А.И. Галагана, Н.И. Харченко и других.

В период становления рыночных отношений в сфере образования появляются работы Г.А.Балыхина, В.Г. Кинелева, А.П. Панкрухина, А.И. Субет-то, В.М. Филиппова и других ученых.

Актуальным является исследование экономических отношений в условиях становления и развития российского рынка образовательных услуг, а также разработка экономической, организационной и функциональной модели поведения учебного заведения на рынке образовательных услуг. Данная проблематика относится к сфере экономики образования как области специальных исследований, важный вклад в которую внесли такие ученые как К.В. Аксенов, А.Д. Бурыкин, А.Б. Вифлеемский, Н.П. Гибало, Т.Б. Журавлева, В.Н. Квасницкий, В.В. Чекмарев, Д.И. Чупрунов и другие.

Однако в современной научной литературе пока еще слабо разработаны региональные аспекты построения системы допонительного профессионального образования, адаптированного к кадровым потребностям региональной экономики, недостаточно разработаны как концептуальные аспекты решения данных проблем, так и механизмы практической реализации этих решений. Также неисследованной остается проблема влияния социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов на развитие рынка образовательных услуг.

Целью диссертационного исследования является решение научной задачи по разработке организационно-экономического обеспечения функционирования системы подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики региона и оценки социально-экономической эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе предлагается решить следующие взаимосвязанные задачи:

- исследовать сущность системы допонительного профессионального образования (ДПО) в России и ее место на рынке образовательных услуг в региональной экономике;

- рассмотреть организацию допонительного профессионального образования в регионе и пути его совершенствования;

- определить сущность и основные характеристики качества допонительного профессионального образования как фактора социально-экономического развития региона и построить модель оценки качества ДПО в регионе; i

- обосновать значение социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в совершенствовании системы допонительного профессионального образования;

- разработать модель социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в реализации программ подготовки кадров для региональной экономики;

- разработать методику оценки социально-экономической эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе подготовки кадров;

- раскрыть сущность взаимодействия основных субъектов региональной экономики в реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих;

- разработать организационную модель социального партнерства при реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих;

- дать оценку социально-экономической эффективности модели социального партнерства в профессиональной переподготовке военнослужащих.

Объектом исследования является организационно-экономическое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе подготовки квалифицированных кадров для экономики региона.

Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений по обеспечению эффективного управления системой допонительного профессионального образования в экономике региона на основе взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов.

Теоретико-методологическая основа исследования. Методология диссертационного исследования исходит из принципов диалектической логики и позитивизма. Работа базируется на теоретических и методологических исследованиях ведущих ученых и специалистов в области региональной экономики, высшего и допонительного профессионального образования, экономики образования. В качестве методов использовались: системный подход, экономико-статистические и социологические методы обработки информации, методы моделирования и др.

Достоверность исследования обеспечивается наличием системы логических доказательств и аргументов, обращением к практике, подтверждением теоретических посылок фактическим материалом и проведенными расчетами.

Работа выпонена в соответствии с п.п. 5.19 и 8.8 паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством.

Информационной базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам региональной экономики и высшего образования; статистические сборники Госкомстата; материалы Федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области; данные Областного комитета статистики о социально-экономическом развитии Ярославской области; законодательные акты Российской Федерации и субъектов Федерации; материалы, размещенные на серверах в Интернет и периодической печати; опыт Института повышения квалификации Конверсия, Международного университета бизнеса и новых технологий (МУБиНТ). Научная новизна исследования состоит в следующем:

- выявлены диспропорции между потребностями и обеспеченностью региональной экономики квалифицированными кадрами и предложены направления их устранения на основе развития системы допонительного профессионального образования;

- обоснованы пути обеспечения региональной экономики подготовленными специалистами различных квалификаций;

- построена модель оценки качества допонительного профессионального образования как фактора социально-экономического развития региона;

- раскрыто значение социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в совершенствовании системы допонительного профессионального образования региона;

- разработана методика оценки социально-экономической эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе ДПО;

- определена организация системы профессиональной переподготовки военнослужащих в регионе и разработана организационная модель социального партнерства в реализации программ переподготовки военнослужащих;

- произведена оценка социально-экономической эффективности модели социального партнерства в региональной экономике при профессиональной переподготовке военнослужащих.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что положения и выводы работы могут быть использованы: органами государственной власти и хозяйствующими субъектами при разработке целевых программ удовлетворения потребностей региональной экономики квалифицированными кадрами; образовательными учреждениями при реализации целевых образовательных программ ДПО; органами управления образованием при разработке региональных программ развития образования; региональными органами власти при разработке перспективных программ социально-экономического развития области;

Министерством обороны РФ при формировании программ переподготовки военнослужащих, увольняемых с военной службы, и членов их семей.

Апробация работы. Теоретические положения и практические выводы используются учебными заведениями Ярославской области (МУБиНТ, Ярославский филиал МЭСИ, ИГПС Конверсия- Высшая школа бизнеса) в организации образовательного процесса.

Основные положения диссертации нашли отражение при реализации программы социальной адаптации военнослужащих Россия - НАТО в Ярославской, Вологодской и Костромской областях, а также программы переподготовки военнослужащих Общероссийского национального военного фонда (акт реализации ИПК Конверсия).

Перечисленные положения были доложены автором на следующих конференциях и семинарах:

- V всероссийская научно-практическая конференция по вопросам маркетинга Маркетинг-стратегия развития бизнеса, ЯФ МЭСИ, Ярославль, декабрь 2002 г.,

- VI Всероссийская научно-практическая конференция Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона, ЯФ МЭСИ, Ярославль, ноябрь 2003 г.

- Международная научная конференция Социально-экономические проблемы АПК и гуманизации общества, ЯГСХА, Ярославль, 2004 г.

- Международная научно-практическая конференция Социальное партнерство в образовательной сфере: опыт, проблемы и перспективы развития, Академия труда и социальных отношений, Ярославль, апрель 2004г.,

- V всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов, студентов Молодежь. Образование. Экономика, ЯФ МЭСИ,

Ярославль, май 2004 г., - VI всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов, студентов Молодежь. Образование. Экономика, ЯФ МЭСИ, Ярославль, апрель 2005 г.,

Структура диссертации обусловлена последовательностью постановки и решения задач исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем работы -193 страницы машинописного текста, в том числе основного 155 - страниц. Диссертация содержит 27 таблиц, 34 рисунка, 10 приложений. Список литературы включает 192 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гагарина, Александра Васильевна

Заключение

Исследование экономических отношений, складывающихся в процессе формирования и функционирования рынка образовательных услуг, поиск эффективного механизма участия работодателей в определении задач учреждений допонительного профессионального образования, требуют создания новой системы оказания образовательных услуг. В основе этой системы дожна лежать мотивация организаций в повышении квалификации и переподготовке своих сотрудников.

С другой стороны, повышается роль учреждений допонительного профессионального образования в предоставлении качественных услуг. В условиях усиления конкурентных отношений на рынке образовательных услуг осуществляется непрерывный поиск эффективных образовательных программ, осваиваются современные образовательные технологии, совершенствуются механизмы взаимодействия со всеми субъектами экономических отношений в регионе.

Формирование элементов рыночных отношений в системе образования способствовало развитию негосударственного сектора, изменению системы подготовки специалистов. Повысилась значимость и роль системы допонительного профессионального образования, формируется система непрерывного образования.

Основными результатами проведенного диссертационного исследования являются следующие.

1. Произведен системный анализ допонительного профессионального образования в Российской Федерации и ее регионах. Отмечено, что вследствие существенного недофинансирования государственных образовательных учреждений и связанного с этим морального и физического устаревания материальной базы, технологической отсталости, образование стало социально не привлекательной отраслью экономики, в результате чего происходит отток наиболее дееспособной части персонала образовательных учреждений. Многие ученые и преподаватели перешли в сферу бизнеса, значительно увеличися отток специалистов за рубеж.

Региональная обособленность сферы образования, быстрый рост числа филиалов и представительств образовательных учреждений обусловили снижение притока специалистов из других областей. Все больше молодых людей стали получать образование внутри региона. Повысилась значимость региональной системы допонительного профессионального образования.

На наш взгляд, особая роль допонительного профессионального образования проявляется в снижении безработицы посредством вовлечения в образовательную сферу слоев населения с недостаточным образованием, организации переподготовки работников, не находящих работу по специальности и т.д. Нами выделены следующие основные направления развития системы ДПО:

- создание новой системы правового регулирования;

- формирование системы регулярного повышения квалификации;

- актуализация и повышение качества образовательных программ;

- внедрение новых технологий и методов обучения.

2. Рассмотрена организация и пути совершенствования допонительного профессионального образования в регионе.

Реализация инновационного типа экономического роста возможна лишь на основе творческого труда людей, мотивированных самореализацией своего индивидуального потенциала. Функционирование системы подготовки специалистов обуславливает ее положительное влияние на социально-экономическое положение региона и реализуется по следующим направлениям: обеспечение промышленных предприятий и инфраструктурных объектов региональной экономики квалифицированным персоналом; повышение адаптивности категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, формирование социальных компетенций; снижение напряженности на региональном рынке труда; достижение социальной стабильности в регионе.

3. Важнейшим системообразующим фактором, основой социального развития и обеспечения устойчивости региональной экономики является достижение высокого качества допонительного профессионального образования.

В исследовании даны основные характеристики качества образования, выделена его многоаспектность, многоуровневость конечных результатов, много-субъектность, многокритериальность, полихронность и т.д. Определены подходы к оценке качества образования и отмечено, что оценка качества образования предполагает обоснование системы критериев, методов расчета комплексной, интегральной оценки, организации и информатизации оценок, являющихся составными элементами мониторинга качества образования.

Разработана модель оценки качества допонительного профессионального образования, в основе которой лежит степень достижения целей заинтересованных сторон (степень удовлетворения потребностей). Основными участниками этой модели являются личность, работодатель, общество и регионы, для которых определены соответствующие показатели удовлетворения потребностей в образовательных услугах, реализации образовательных программ.

4. Исследовано организационно-экономическое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в регионе.

Социальное партнерство органов государственного управления и хозяйствующих субъектов представляет собой функциональное взаимодействие, направленное на решение социальных проблем, развитие социальных отношений и повышение качества жизни, осуществляемое в рамках действующего законодательства, сопровождающееся интеграцией ресурсов (материальных, информационных, финансовых, интелектуальных и др.) и синергетическим эффектом от их использования, взаимовыгодное для участвующих сторон в регионах и обществе в целом.

В основе партнерского подхода лежит убеждение в том, что только благодаря содержательному и широко распространенному межсекторному взаимодействию инициативы по обеспечению устойчивого развития могут носить инновационный и последовательный характер, позволяющий решать чрезвычайно сложные задачи общественного развития.

Реализация модели социального партнерства не только стимулирует повышение гражданской активности при решении социально значимых проблем, в том числе реализации программ допонительного профессионального образования, но и обеспечивает реализацию механизмов, позволяющих привлекать для их решения финансовые ресурсы.

5. Проанализировано значение модели социального партнерства в реализации программ допонительного профессионального образования. Создание и развитие системы социального партнерства в допонительном профессиональном образовании сопровождается интеграцией образовательных учреждений различных профилей и типов, расширением взаимодействия между ними и другими хозяйствующими субъектами, формированием новых профессиональных учебных организаций на базе крупнейших промышленных предприятий.

Допонительным ресурсом межсекторного взаимодействия выступает создание организационно-управленческих механизмов стабилизации, обеспечивающих защиту социальных интересов личности и регионального сообщества. Таким образом, межсекторное социальное партнерство способствует созданию условий для привлечения в систему профессионального образования допонительных ресурсов, включая материальные, финансовые, интелектуальные и др., обеспечивает формирование социального заказа на образовательные услуги.

6. Разработана методика оценки социально-экономической эффективности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в системе допонительного профессионального образования.

Методика оценки эффективности социального партнерства в системе допонительного профессионального образования региона базируется на следующих положениях. Общий уровень эффективности, характеризуемый результирующим показателем, формируется под влиянием результативности складывающейся из социально-экономического эффекта предполагаемой модели для каждой группы участников: государства, общественных организаций, образовательных учреждений, работодателей, личности. Оценка эффективности может иметь как количественное, так и качественное выражение. При этом система показателей включает несколько иерархических уровней.

Сформулирован ряд принципов, которые использованы в разработке агоритма оценки эффективности социального партнерства на основе нечетких баз данных.

Разработанный механизм и система показателей оценки эффективности социального партнерства позволяют получить комплексную оценку социально-экономической эффективности его функционирования в целом, а также результативности для всех групп участников, могут быть использованы при оптимизации механизма управления взаимодействием образовательных учреждений, государственных структур и работодателей.

7. Раскрыта сущность социального партнерства в реализации программ профессиональной переподготовки военнослужащих в регионе.

Социальная адаптация военнослужащих и членов их семей базируется на принципе единства решения образовательных и социальных задач и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение ряда целей, среди которых обеспечение сбалансированности профессиональных интересов, психологических особенностей граждан с требованиями, предъявляемыми рынком труда.

Таким образом, социальная адаптация является триединой задачей: профессиональная ориентация Ч профессиональная переподготовка - содействие трудоустройству. Решение проблем социальной адаптации военнослужащих требует комплексного подхода, тесного взаимодействия образовательных учреждений, государственных, военных и общественных организаций.

8. Дана оценка социально-экономической эффективности модели социального партнерства при профессиональной переподготовке военнослужащих. Сформирована система показателей для оценки эффективности модели социального партнерства при профессиональной переподготовке военнослужащих

Проведенный анализ эффективности социального партнерства органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в сфере допонительного профессионального образования на примере реализации программ переподготовки военнослужащих позволяет сделать вывод о целесообразности использования модели при подготовке кадров для отраслей экономики региона, реализации программ социально-профессиональной адаптации незащищенных категорий населения, а также разработать ряд мероприятий по повышению его эффективности .

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гагарина, Александра Васильевна, Ярославль

1. Закон Российской Федерации Об образовании от 10 июля 1992 г. N 3266-1.

2. Проект концепции развития допонительного профессионального образования Российской Федерации на 2001-2005 годы.

3. Закон Челябинской области "О социальном партнерстве в Челябинской области" №68'30, 12 марта 1999 г.

4. Закон Ярославской области от 08.05.2003 № 21-3 О социальном партнерстве в Ярославской области.

5. Совместный приказ Минтруда России и Минобороны России № 125/282 от 25.06.2001.

6. Инструкция Минобороны России о порядке и условиях профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей в год увольнения с военной службы (исх. № 172/12/30161 от 09.10.2003).

7. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р.

8. О Стратегии модернизации высшего образования. Постановление VII съезда Российского Союза ректоров высших учебных заведений. Москва, 6-7 декабря 2002.

9. Указ Президента РФ от 23.07.1997 №774 О подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации (сизменениями от 16.03.1999 Указ №351, 15.07.2000 Указ №1323, 01.04.2003 Указ №382).

10. Закон г. Москвы "О социальном партнерстве", №44, 22 октября 1997 г. Ведомости Московской Думы, 1998, №1. С. 80.

11. Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 № 701 О порядке возмещения расходов, связанных с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей.

12. Решение колегии Минобразования России от 26 06 2002 № 2423 О программе развития допонительного профессионального образования в Российской Федерации на 2002-2005 годы.

13. Постановление Правительства РФ от 15.10.2002 № 729 О государственной программе Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей на 2002-2005 годы.

14. Акрамовская А. Правовые основы взаимодействия власти и некоммерческих организаций в России // Журнал "SEAL", весна 2004,- с. 2.

15. Атунин А.Е., Семухин М.В. Модели и агоритмы принятия решений в нечетких условиях. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2000. 352 с.

16. Анискин Ю.П., Павлова A.M., Планирование и контролинг: Учебник. М.: Омега-Л, 2003. 280 с.

17. Астратова Г.В. Проблемы современного экономического образования в аграрных вузах России / Г.В.Астратова, Т.А.Кусаинов, Г.И.Журухина // Журнал аграрной экономики и маркетингаЧ2002 №1.- С.63-69 (Ссыка на домен более не работаетjournal/l/soder.htm).

18. Аттестация и аккредитация образовательных учреждений: Справочное издание. Ч Т2. Учреждения профессионального образования. М., 2001. -112 с.

19. Балина Т.А. Региональная система образования: проблемы и пути решения: Тезисы докладов Международной научно-методической конференции Университеты в формировании специалистов XXI века Т.1 / Т.А.Балина, В.П.Красных.- Пермь: ПермГУ,1999. С.3-4.

20. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект / Г.А. Балыхин Ч М.: Экономика, 2003.- 428 с.

21. Баранов П.В., С.В. Израйлит, С.П. Северов и др. Информационные системы и технологии оценки качества допонительного профессионального образования//Ссыка на домен более не работаетp>

22. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством: Б 27 Учебник. -М: ИНФРАМ, 2001. 212 с. - (Серия Высшее образование).

23. Бизнес-образование в России. Аналитический справочник для Российского бизнеса. -Вып 1-М.: КОНСЭКО, 1998.

24. Богомолова Т.П., Кирюхов П.Э. Становление и развитие системы допонительного профессионального образования в России // Ссыка на домен более не работаетissled/index2.shtml.

25. Бордовская Н.В. Оценка качества образования: уровневый подхода/Высшее образование сегодня.- 2002.- № 9.- С. 18-28.

26. Бочарников В.П. Fuzzy-Технология: математические основы практика моделирования в экономике. Санкт-Петербург, 2001, 328 с.

27. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Модели и механизмы теории активных систем в управлении качеством подготовки специалистов. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1998.

28. Бурыкин А.Д., Аксенов К.В., Румянцева Е.В. Роль хозяйствующих субъектов в подготовке специалистов в системе высшего профессионального образования региона. Монография. Ярославль: изд. А. Рутман, 2003. -168 с.

29. Бусленко Н.П., Калашников В.В., Коваленко И.Н. Лекции по теории сложных систем Ч М.: Советское радио, 1973.- 285 с.

30. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Учебник.- М.: Дело,2000-С.236-237.

31. Бутова Т.Г. Особенности маркетинга в российской сфере образования /Т.Г.Бутова, Е.Г.Григорьева // Тезисы докладов семинара Маркетинг образования: проблемы и перспективы 4.2 М., январь 2002 (Ссыка на домен более не работаетconf7)

32. Ван дер Венде М. Болонская декларация: расширение доступности и усиление конкурентоспособности высшего образования в Европе//Высшее образование в Европе.- 2000. № 3.- С. 10-18.

33. Васильченко Н. Маркетинговые исследования рынка образовательных услуг в регионе / Н.Васильченко, Е. Бурлюкина, В.Секерин // Маркетинг. -2003. № 1 С.21-27.

34. Вахромов Е.Н. Региональная экономика и выбор направлений обучения в системе открытого образования//Тезисы докладов I межрегиональной научно-практической конференции.- АстраханьгАФ МЭСИ,2002.- С. 14-15.

35. Вифлеемский А.Б. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе// Вопросы экономики.- 2002. № 8.- С. 115-121.

36. Вифлеемский А.Б. Экономика образования: Пособие для системы повышения квалификации работников образования/ А.Б. Вифлеемский.М.: Народное образование, 2003.-368с.

37. Вифлеемский А.Б. Экономические отношения образовательного комплекса России: механизм перестройки и пути эффективного функционирования/ А.Б.Вифлеемский.- М.: Рос. акад. образования,2003 501с.

38. Возможности и перспективы развития общественного движения в сфере психического здоровья. М.,1998

39. Газета Экономика и жизнь №7, 2005 г.

40. Галаган А.И.Интеграционные процессы в области образования: анализ мировых тенденций / А. И. Галаган // Социально-гуманитарные знания. -2002.-N5.-С. 72-85.

41. Галимзянов P.M. Предварительные итоги реализации государственной программы социальной адаптации военнослужащих в 2003 г. // Векторы Россия-НАТО, 2004 г. №5

42. Гибало Н.П., Чекмарев В.В. Инвестиционный механизм в регионе: Монография Кострома: изд. КГУ, 2000. - 163 с.

43. Глоссарий // Журнал "SEAL", весна 2004, С. 49.

44. Государственная аккредитация. Лицензирование. Аттестация. Основные документы Вып. 5. - М. 2000 - 272 с.

45. Гребенник К.В., Киричук Н.А. Ярмарки некоммерческих организаций. МОФ СЦПОИ, Новосибирск, 1998, 82 с.

46. Громыко Ю.В. Проектное сознание.-М., Московский учебник. 1996.-297 с.

47. Гуслякова Л.Г. Теория и практика социальной работы: избранные труды 1990-х г.г. Барнаул Шумовка. 1999 г. 54 с.

48. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой/ Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 176с.

49. Давыдов В.В. Виды обобщения в обучении. М., 1972. - 78 с.

50. Демин А.Н., Попова И.П. Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации // Социологические исследования. 2000. №5

51. Джордж С. Ваймерскирх А. Всеобщее управление качеством. М.: Виктория плюс. 2003 256 с.

52. Доненко И,.3аярная О. Возможности общественных организаций в области психического здоровья, М., БФ "Душа человека", 1995.- 48 с;

53. Евенко Л.И. Системы, стандарты, практика подготовки профессиональных менедеров в зарубежных странах. М.: Книжный мир, 1998. - 200с.

54. Ершова Е., Корнев В., Левшина В. Интегрированная система менеджмента ВУЗа. Методические основы к ее формированию//Стандарты и качество.- 2005. № 1.- С.76-79.

55. Ефимов B.C. Города России: Сравнительный анализ социально-экономических ситуаций 2000/2001 годов (Результаты пилотного исследования) / В.С.Ефимов, Ю.В.Честнов // Городское управление. 2003. -№ 8. - С. 39-44.

56. Жетобрюх С.П. Влияние профессиональной подготовки руководителей на обеспечение экономической безопасности региона. Монография. Ярославль: ЯФВФЭУ, 2001. 340 с.

57. Жильцов Е.Н.Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. Уч.пос. МГУ.: 1995 -185 с.

58. Жукова С. Трансформация трудовой мобильности // Человеческие ресурсы. 2003. - № 2 (Ссыка на домен более не работаетjornal/namber21/index.html).

59. Журавлева Т.Б. Создание системы государственного регулирования подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием на основе государственного заказа // Вестник ставропольского государственного университета. Ч 2004. №36 С. 7-11.

60. Заде Л.А. Понятие лингвистической переменной и его применение к принятию приближенных решений.-М.:Мир, 1976.-165 с.

61. Зайцев Н.Л. Экономика промышленного предприятия: Учебник.- М.: ИНФРА-М, 2002.- с.91.

62. Зборовский Г., Шуклина Е., Тейтельман Н. Образовательные потребности студентов в малом городе//Высшее образование в России.- 2004. № 9.-с. 18-29.

63. Иванов B.C. Общественно-государственная система управления образованием // Образование в информационную эпоху. Сборник статей. Ярославль: МУБиНТ, 2001 г.

64. Игнатов В.Г. Регионоведение: (Методология, политика, экономика, право): Учебное пособие/ В.Г. Игнатов, В.И. Бутов.- Ростов н/Д: МарТ, 1998.-319 с.

65. Ильинский И. Об экономической природе современного отечественного образования// Высшее образование в России.- 2004. № 9.- С. 48.

66. Информационный выпуск АСИ, № 2, февраль 2000.

67. Информационный портал допонительного профессионального образования Ссыка на домен более не работаетp>

68. Исаев В.А. Иванов Д.П. Золин Р.А Управление качеством образовательных услуг// допонительные материалы к тренингу в рамках проекта лAdult Learning for Local Action Великий Новгород, www.ngosnews.ru.

69. Исикава К. "Японские методы управления качеством", М.,1988 Ч 320 с.

70. Исследование общественного мнения выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования, проведенного в рамках мониторинга экономики образования. Государственный университет высшая школа экономики Ссыка на домен более не работает

71. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. Ссыка на домен более не работаетindex.html?id=39

72. Кац Д., Кац Ю., Голубева А. и др. Социальная защита детей-инвалидов и их родителей, Ассоциация "Свет", Владимир, 1999,- 78 с.

73. Качалов В.А. Проблемы управления качеством в вузах // Стандарты и качество. 2000. № 6.- С. 12-18.

74. Квасницкий В. Н. Демографические характеристики рынка труда выпускников учебных заведений // Народонаселение. 2003. N 2. - С. 39-46.

75. Кинелев В.Г. Объективная необходимость: История, некоторые итоги и перспективы реформирования высшего образования России/ В.Г. Кине-лев.- М.: Республика, 1995.-295 с.

76. Кирой В.Н. Создание системы менеджмента качества образовательных услуг, оказываемых Ростовским госуниверситетом / Презентация к докладу на совещании заведующих кафедрами 18 февраля 2005 г.

77. Кладухин В.Г. Финансово-экономический механизм социальной защиты граждан, уволенных с военной службы Автореф.дис. канд. экон. наук.-Ярославль, 2003.

78. Клычева Е.В., Меркулова О.П. Обеспечение качества образовательного процесса (уровень факультета): Науч.-метод. материалы., Вогоград: Перемена, 2000.- 76 с.

79. Колесников А. А., Козин И. Ф., Кожевников С. А. и др. Всеобщий менеджмент качества: Учеб. пособие / Под общей ред. С. А. Степанова. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ ЛЭТИ, 2001. 200 с.

80. Коломиец Б.К. Образовательные стандарты и программы: инвариантные аспекты.- М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999.- 144 с.

81. Кондо Й. Управление качеством в масштабах компании. Становление и этапы развития. М.: Приоритет. 2003. 236 с.

82. Кондрат И.Н. Экономическая безопасность производства образовательных услуг и ее институциональное обеспечение.- Автореф.дис. канд. экон. наук.- Ярославль, 2004.

83. Кондратьев С.В. Анализ развития системы допонительного профессионального образования в 2002/2003 учебном году // Допонительное профессиональное образование №3(7) 2004 с. 1-6.

84. Красноженова Г. Самооценка вузовской элиты // Высшее образование в России.- 1998. №3.-С. 22-28.

85. Краткие итоги обследования населения по проблемам занятости в ноябре 2004 г. По материалам государственного комитета статистики Ссыка на домен более не работаетwages/2004november.htm.

86. Либоракина М.И., Флямер М.Г., Якимец В.Н. Социальное партнерство // Журнал "Деньги и благотворительность" №1 (13), февраль 1997 г.

87. Либоракина М.И., Флямер М.Г., Якимец В.Н. Социальное партнерство, Школа культурной политики. М.,1996,- 115 с.

88. Логачев В. Система качества образовательных услуг // Высшее образование в России -2001. №1- С. 20-24.

89. Лукашенко М.А. Высшее учебное заведение на рынке образовательных услуг: актуальные проблемы управления./ М.А. Лукашенко М.: Маркет ДС, 2003,- 358с. (Академическая серия)

90. Лукьянов В.А., Михайлова С.М., Полатайко С.Н. От поддержки к партнерству. СПб: "Невский ангел", 2000. 44 с.

91. Майоров И.М. Формирование стратегии предприятия в условиях рыночной экономики. Ярославль. Верхневожский региональный центр РАЕН, 1997.-215 с.

92. Макаренко О.В., Рудник Б.Л., Шишкин С.В., Якобсон Л.И. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. М., "Сигналь", 1997. 176 с.

93. Макаров А.А. Комплексный мониторинг качества образования.- М.: Ис-след. Центр, 1998.- 265 с.

94. Макарова М.В. Организационно-экономическое обеспечение функционирования механизма подготовки кадров высшей квалификации для региональной экономики. Автореф. дис. канд.экон.наук.- Ярославль, 2005.-с.10.

95. Малышев Н.Г., Бернштейн Л.С., Боженюк А.В. Нечеткие модели для экспертных систем в САПР. Ч М.: Энергоиздат, 1991. Ч 136 е.,

96. Маршалова А.С., Гузнер С.С. Опыт реализации региональных проектов в социальной сфере// Регион: проблемы планирования и управления. Новосибирск, 2002. - С. 235-363

97. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций М.: Экономика, 1998 192 с.

98. Маслов Д.В. Рынок образовательных услуг: методологические аспекты. Автореф. дис. канд.экон.наук.- Ярославль, 2002.

99. Мелешкина Е.Ю., Гребнева Т.А. Межсекторное взаимодействие в г. Самаре. "Повожье", 1997, 44 с.

100. Мелихов А.Н., Берштейн JI.C., Коровин С.Я. Ситуационные советующие системы с нечеткой логикой.- М.: Наука, 1990.- 272 с.

101. Менеджмент систем качества: Учебное пособие./ Круглов М.К. Сергеев С.К., Такташов В.А. и др. М.: ИПК Издательство стандартов, 1997.-340 с.

102. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А.П.Егоршина. Н. Новгород: НИМБ, 2001. - 624 е.,

103. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.- М.:Дело, 1992.- 602 с.

104. Митина А. Допонительное образование взрослых в России. Исторический аспект // По материалам сайта Общества Знание России, 2000. Ссыка на домен более не работаетp>

105. Мониторинг экономики образования/ Государственный университет -Высшая школа экономики, Институт статистических исследований и экономики знаний, Ссыка на домен более не работаетindex.html.

106. Мониторинг экономики образования: итоги второго года // Экономика образования. М., 2004. № 4. - С. 50-66.

107. Москвичев Ю.А., Разумов С.В. Повышение эффективности деятельности вуза Ч комплексный подход/ Образование в информационную эпоху. Сборник научных статей,- Ярославль: МУБиНТ, 2001.- С.58.

108. Некрасов Н.Н. Региональная экономика (Теория, проблемы, методы).-2-е изд.,./Н.Н. Некрасов,- М.:Экономика, 1978.- 344с.

109. Некрасов С.Д. Проблемы оценки качеств профессионального образования специалиста //Университетское управление № 1 (24)2003-с. 42

110. Никитин Э.М. Повышение квалификации работников образования: состояние, проблемы, перспективы. Томск: ТОИПКРО, 1999. - 156 с.

111. Новости общественной палаты, информационный листок Ресурс-Центра поддержки НКО г. Тобольска, 1999-2000.

112. Никифоров А.Д. Управление качеством. Дрофа 2004. 720 с.

113. Нуждин В.Н., Кадамцева Г.Г. Стратегическое управление качества образования: Учеб. пособие/ Иван. гос. энерг. ун-т. Иваново, 2002. 88 с.

114. Нуждин В.Н., Кадамцева Г.Г. Стратегия развития высшего образования и обеспечение качества. Ст. 1 //Высшее образование сегодня. 2003. № 4., С.10-13.

115. Нуждин В.Н., Кадамцева Г.Г. Стратегия развития высшего образования и обеспечение качества. Ст. 2 // Высшее образование сегодня. 2003. № 5.- С.13-18.

116. Образование в документах. 2000. №21. - с 21 -29.

117. Образцов И.В. Соловьев С.С. Социальные проблемы бывших кадровых военнослужащих //Социологич. Исследования. 1998 №4 с.70

118. Общественный совет и общественные объединения: опыт, проблемы, перспективы. Сост.: Н.Я. Семенец и др. Саратов, 2000. 72 с.

119. Огвоздин В.Ю. Управление качеством Основы теории и практики: Учеб. пособие 4-е изд., исправ.и доп.- М.: Дело и Сервис, 2002.- 159 с.

120. Олейникова О.Н. Социальное партнерство в сфере профессионального образования/ О.Н. Олейникова. М., 2001. - 87 с.

121. Орлов А.И. Задачи оптимизации и нечеткие переменные. -М.: Знание, 1980.- 64 с.

122. Особенности хозяйственного комплекса и системы подготовки кадров в Ярославской области. Формирование рынка образовательных услуг Ярославской области //Ссыка на домен более не работаетcentres

123. Отчет Ярославской РСК о реализации мегапроекта Развитие образования в России в 2002 году / Департамент образования Ярославской области. Ч 20 января 2003 г. Ссыка на домен более не работаетmegaproj/

124. Очерки новой экономической теории / М.И. Скаржинский, В.В. Чекмарев, Н.П. Гибало и др.; Ин-т экономики РАН. Ч М., 2001. 207 е.:

125. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг // Маркетинг в России и зарубежом. 1997. Июль, август. - С. 18-24

126. Пирогов И. В. Социальная напряженность: теория, методология и методы измерения: Дис. канд. социол. наук /Институт социологии РАН (ИС РАН).

127. Поспелов Д.А. Логико-лингвистические модели в системах управления.- М.:Энергоиздат, 1981.- 232 с.

128. Поспелов Д.А. Ситуационное управление: теория и практика.- М. Наука, 1986.-288 с.

129. Поташник М.М. Ямбург Е.А. Матрос Д.Ш. Управление качеством образования: практикоориентированная монография и методическое пособие (под ред. Поташника М.М.) 2001 448 с.

130. Пресс-релиз Департамента Федеральной Государственной службы занятости населения Ярославской области от 28.02.2005.

131. Приоритеты для партнерства, Экопресс "ЗМ", М., 1996, 88 е.,

132. Прокопьев В.П., Рогожин С.А. Проблема идентификации оценки качества классического университетского образования и рейтинга Министерства образования РФ//Управление качеством образования, 2003.-№5-6(28).- с.12-15.

133. Путь к социальному заказу. Информационный бюлетень "Урал вектор", №5 (22) май 2000, Пермь.

134. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002: Стат. сб.-М., 2002.

135. Реформа и развитие высшего образования / Программный документ.-ЮНЕСКО, 1995.

136. Розова Н.К. Управление качеством: Учебник. СПб.: Питер, 2002. -224 с.

137. Ротштейн А.П., Штовба С.Д. Нечеткая надежность агоритмических процессов Винница: Континент-ПРИМ, 1997. 142с.

138. Ротштейн А.П. Интелектуальные технологии идентификации: нечеткая логика, генетические агоритмы, нейронные сети. Ч Винница: УНИВЕРСУМЧВинница, 1999. Ч 320 с.

139. Рудник Б.Д., Шишкин С.В., Якобсон Л.И. Поддержка третьего сектора в регионах России.М., Институт некоммерческого сектора, 1997, -76 с.

140. Руковишников В.О. и др. Социальная напряженность: диагноз и прогноз // Социологич. Исследования. 1992 №3 С. 3-23.

141. Румянцева Е.В. Обоснование механизма участия хозяйствующих субъектов в подготовке специалистов в системе высшего профессионального образования региона. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н.- Рыбинск, 2002.- 22с.

142. Савельев А. Романкова Л. О будущей Доктрине высшего образования// Высшее образование в России.-1998.№3. С. 15-21.

143. Сахарчук Е. И. Организационный механизм управления качеством подготовки специалистов в педвузе / Е. И. Сахарчук // Университетское управление: практика и анализ. 2004. -№ 3(31). с. 63-67.

144. Сборник статистических данных Образование России Ссыка на домен более не работаетric/fs2001/pages/contents.htm.

145. Селевко Г.К. Современные образовательные технологии. Москва, Народное образование, 1998, - 256 с.

146. Создание региональной информационной системы субъектов и рынка образовательных услуг Томской области / Б.Агранович, А.Александров, А.Дубаков, С.Дубаков // Конференция лRELARN-97 (Н.Новгород, 1997) Ссыка на домен более не работаетconf/conf97/

147. Соколов В.М. Основы проектирования образовательных стандартов (методология, теория, практический опыт).- М. Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1996. 185 с.

148. Соловьев С.С. Методика измерения социальной напряженности в вооруженных силах // Социологические исследования, 1993 №12 С.68-72.

149. Солонин С. И. Качество образования: проблемы и задачи изменения внутренней среды ВУЗа / С. И. Солонин, С. В. Кортов // Университетское управление: практика и анализ. 2003. Ч № 2(25) - с. 64-69.

150. Социально-экономическое положение Ярославской области. 2003 год.-Яpocлaвль:Яpoбгocкoмтaт,2004(Ссыка на домен более не работаетp>

151. Социальный заказ в Украине: обеспечение и внедрение, Под ред. С.И.Костина, Ассоциация "Ковчег", Одесса, 2000. 76 с.

152. Социальный заказ как систематизирующий фактор межсекторного сотрудничества в городе Тюмени. Под ред. В.В.Юриной, Тюмень, Администрация города Тюмени, 1999. 19 с.

153. Субетто А.И. Политика качества, в том числе политика качества образования как база решения проблем выхода из кризиса и устойчивого развития России в XXI веке // Качество: теория и практика. 1998. №1-2

154. Тихомиров В.П. Открытое образование: предпосыки, проблемы, тенденции развития // Развитие новых технологий в системе образования РВ (2-я региональная научно-практическая конференция). Ярославль, изд-во ЯГПУ, 2000 98 с.

155. Теннисон Р. Практическое руководство по партнерству www.blahdblah.com.

156. Тепечин В.И. Социальная напряженность в контексте проблемы национальной безопасности России // Ссыка на домен более не работаетsources/index.html.

157. Томасов А. Социальный заказ в регионах России: проблемы и перспективы, КАФ, 1997.- С. 113-117

158. Третьякова И.В. Конкурентоспособность современного образования/ Образование в информационную эпоху. Сборник научных статей.-Ярославль: МУБиНТ, 2001.- С.83.

159. Управление социально-экономическими процессами в регионах: роль университетов/ Под общ. ред В.В. Чекмарева. Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2002.- 425с.

160. Федоров И. Качество образования Ч категория фундаментальная // Высшее образование в России. 2000. №2. - С.3-7.

161. Филиппов В.М. Образование для новой России // Высшее образование в России 2000. №1- С. 7-13.

162. Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы // Бюлетень Министерства образования Российской Федерации.- 2000.- №2. С. 9-15.

163. Фролов Ю.В., Махотин Д.А. Компетентностная модель как основа оценки качества подготовки специалистов//Высшее образование сегодня.-2004. №8.- С.35-41.

164. Хананашвили H.JI., Зыков О.В., Якимец В.Н., Доненко И.Е. Социальная реформа: путь к гражданскому обществу. М., Фонд НАН, 1997, 90с.

165. Хананашвили H.JI., Якимец В.Н. Межсекторные взаимодейстия в России. Настольная книга 1999. Российский благотворительный фонд "Нет акоголизму и наркомании" (Фонд "HAH"). М.: 2000 г. - 13 с.

166. Харченко Н.И. Сфера образования в переходный период: региональный аспект // Регион: экономика и социология. 2000. № 4. - С. 96-117.

167. Худолий Н.Г. Интегрированная многоуровневая профессиональная подготовка: из опыта Республики Саха (Якутия)//Высшее образование сегодня.- 2002. № 12.- С.24-27.

168. Центр взаимодействия общественных и государственных структур "Социальное партнерство", Известия Комитета общественных и межрегиональных связей, 1998. № 1. -С.38-43

169. Чекмарев В.В. Проблемы формирования рынка образовательных услуг // Экономика образования. 1999. № 1. - С. 36-49.

170. Чекмарев В.В. Экономические взаимоотношения федерального центр и регионов в системе подготовки кадров высшей квалификации // Экономика образования: Международный периодический научный журнал -Кострома. 2000. Вып.2 (6).

171. Ченцов А. О бизнесе образовательных услуг // Высшее образование в России- 1999. №2.-С. 4-7.

172. Чепляев В.JI. Социальная адаптация военнослужащих // Человеческие ресурсы. 1999 № 1,2.

173. Чернобай П.Д. Социальная напряженность: опыт измерения // Социологические исследования, 1992 №7 С. 94-98.

174. Численность населения Ярославской области. Статистический бюлетень. Ярославль: Яробкомстат, 2004.- 180с.

175. Чупурнов Д. И., Жильцов Е. Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М., 1988.

176. Штовба С.Д. "Введение в теорию нечетких множеств и нечеткую логику"/ М.: Радио и связь, 1981. 286 с.

177. Щедровицкий П. Государство. Антропоток / П.Щедровицкий, С.Градировский, Б.Межуев // Доклад Центра стратегических исследований Привожского федерального округа. Н.Новгород- М.:ПФО, 2002 Ссыка на домен более не работаетdok/dok02.htm.

178. Щетинин В. Рынок образовательных услуг в современной России// Школа.- 1997. № 3.-С.29.

179. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практическое пособие/ А.Ю. Юданов. 2-е изд., испр. и доп.- М., 1998.- 384с.

180. Якимец В.Н. Социальное партнерство и маркетинг. Отдел благотворительных программ РИА "Новости", М., 1997, 69 с.

181. Ярмарка социальных проектов и услуг НКО Калуги и Калужской области, Калуга, Стратегия, 1998;

182. Ярославская область в 2004 году/ Центральный Банк России Ссыка на домен более не работаетregions/scripts/Tablel 1 .asp?RGN=JAROS&Year=2004

183. Ярославский областной комитет государственной статистики. Экспресс-информация № 1269.- Ярославль, 2004.- 25с.

184. Рис.1 Существующая система взаимодействия органов управления, образовательных учреждений и заинтересованных организаций

185. Распределение количества слушателей системы допонительного профессионального образования по регионам в 2001-2002 учебном году

186. Распределение контингента слушателей ДПО по федеральным округам в 2001-2002 учебном году (абсолютная численность)1. Южный федеральный округ

187. Центральный федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Привожский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ103 1961371 0321.050693-г6501 300

188. Распределение слушателей (уволенных с военной службы) по федеральным округам в 2001-2002 учебном году (абсолютная численность)

189. Распределение слушателей (незанятых лиц по направлению службы занятости) по федеральным округам в 2001-2002 учебном году (абсолютная численность)

190. Распределение контингента слушателей, прошедших профессиональную переподготовку по федеральным округам в 2001-2002 учебном году (абсолютная численность)1. Минобразование России1. Минздрав России1. Мин сельхозРоссиив Минтранс России1. О МПС России

191. И Остальные органы исп. власти (доля обученных слушателей в каждом < 2%)

192. Распределение контингента слушателей в разрезе органов испонительнойвласти в 2001-2002 учебном году

193. Сведении о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов 2001 г. (чел.)1. Всего в том числе стр обучено Специалисты из них занимаю- Уволен. Незаня

194. ОКИ сумма всего щие с тые

195. Показатели гр. 4,5.8,9 руковод, дожности военной службы лица гю направл.с отры- без с отры- без службывом от работы отрыва от работы вом от работы отры ва от работы занятости1 2 3 4 5 6 7 8 9

196. Всего (стр. 02+05) 01 1113830 819815 262803 1732S2 42907 6005 25207

197. Сравнительная характеристика программ допонительного профессионального образования

198. Характеристика Повышение квалификации Профессиональная переподготовка

199. Минимальные требования к уровню базового образования Отсутствуют Среднее профессиональное или высшее профессиональное

200. Общая трудоемкость программы (час.) От 72 до 500 часов Свыше 500 часов

201. Формы обучения Очная, очно-заочная, заочная Очная, очно-заочная, дистанционная

202. Документ об образовании Удостоверение о повышении квалификации (от 72 до 100 часов). Свидетельство о повышении квалификации (от 100 до 500 часов) Диплом о профессиональной переподготовке

203. Квалификация выпускника Не присваивается Право (соответствие квалификации) на ведение профессиональной деятельности в определенной сфере

204. Источники финансирования обучения Государственный муниципальный бюджет. Платное обучение за счет предприятий, организаций и граждан Государственный муниципальный бюджет. Платное обучение за счет предприятий, организаций и граждан

205. Характеристика Повышение квалификации Профессиональная переподготовкаприниматели

Похожие диссертации

• Развитие квазиинтегрированных структур в новой экономике
• Организационно-экономические основы формирования мониторинга адаптации крестьянских (фермерских) хозяйств к региональному агропродовольственному рынку
• Управление реструктуризацией оборонного комплекса России и его финансовое обеспечение
• Инновационные аспекты управления интеграционными процессами при подготовке квалифицированных специалистов для предприятий АПК