Организационно-экономический механизм управления региональными инвестиционными проектами на основе государственно-частного партнерства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мовсисян, Арам Ваграмович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления региональными инвестиционными проектами на основе государственно-частного партнерства"
На правах рукописи
МОВСИСЯН АРАМ ВАГРАМОВИЧ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; управление инновациями и инвестиционной деятельностью
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 6 НОЯ 2009
Санкт-Петербург 2009
003484424
Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор
Лебедев Олег Тимофеевич
Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор
Заборовская Ольга Витальевна
Доктор экономических наук, профессор Цветков Алексей Николаевич
Ведущая организация: Институт проблем региональной
экономики Российской Академии Наук
Защита состоится л 2009 года в л часов
на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103а.
Автореферат разослан л /(ОУс^РЖ 2009 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор экономических наук, профессор
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время экономика Российской Федерации и российское общество стоят перед необходимостью решения комплекса социально-экономических проблем, которые имеют срочный характер для эффективного функционирования и развития страны в ближайшее время и перспективе. Напряженность в связи с острой нехваткой инфраструктурных объектов и их низкой эффективностью, невысоким инновационным составляющим в региональной экономике за последние два десятилетия привела к дестабилизации социальных и экономических отношений в стране, что существенно отразилось на внешнеэкономических и внешнеполитических отношениях РФ.
В эпоху глобализации мировой экономики основа успешного позиционирования страны, региона, отрасли лежит в постоянном инновационном и инфраструктурном обновлении, направленном на достижение максимальной производительности, конкурентоспособности, развитие человеческого капитала. По существующим оценкам, в развитых странах от 50% до 90% роста ВВП определяется инновациями и технологическим прогрессом, инновации становятся обязательным условием и основным двигателем развития всех секторов промышленности и сферы услуг.
Однако в нашей стране, в связи с физическим и моральным износом техники и технологий, недостатком инфраструктурных объектов, каждый процент прироста валового внутреннего продукта (ВВП) обходится ценой примерно в 5 раз больших совокупных затрат труда и энергоресурсов, чем странам с развитой экономикой (при расчете его по паритету покупательной способности валют)
Мировая практика показала, что без эффективного функционирования и развития инфраструктуры экономический колапс неизбежен. Соответственно для эффективного развития региональной экономики и укрепления национальной безопасности необходимо уделить существенное внимание к инфраструктурным и инновационным отраслям как стратегическим основам всей реальной экономики.
Развитые страны вопросы инфраструктурного и инновационного характера уже несколько десятилетий решают в рамках региональной политики (на государственном и региональном уровнях) путем конструктивного диалога между властными структурами и частными инвесторами.
Однако в РФ механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) являются недостаточно развитыми, имеют проблемы как организационно экономического характера, так и в сфере нормотворчества. Процессам общеэкономического становления также препятствует недостаточно комплексный и слабо систематизированный стратегический подход к развитию инфраструктурных и инновационных отраслей на основе ГЧП.
В свою очередь слабая нормативно-правовая база на уровнях функ-
ционирования инструментов регулирования региональной экономики в значительной степени определяет нецелевое расходование средств и недостаточную эффективность региональной экономики в целом.
Состояние разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе, средствах массовой информации, электронных источниках информации проблемам функционирования государственного и частного партнерства в инфраструктурных и инновационных сферах в последние годы посвящено значительное количество работ. Однако на данный момент не существует разработанных методик и механизмов комплексного развития вышеприведенных сфер основанных на сотрудничестве госсектора с частными инвесторами в условиях переходной экономики. Это обстоятельство обусловило направление исследования.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является развитие системного подхода к формированию организационно-экономического механизма управления региональными инвестиционными проектами на основе государственного и частного партнерства.
Цель предполагает решение следующих задач:
- произвести комплексный анализ основных инфраструктурных и инновационных проблем экономики и определить их значение для функционирования и развития реального сектора региональной хозяйственной системы;
- проанализировать и определить эффективность инструментов инвестиционного регулирования региональной политики в сфере инфраструктурных и инновационных проектов;
- выявить и обосновать необходимость повышения эффективности государственно-частного партнерства для решения проблем, связанных с инновационным развитием и инфраструктурной обеспеченностью регионов и страны в целом;
- проанализировать направления совершенствования организационно-экономического механизма создания партнерских инфраструктурных и инновационных региональных проектов и уточнить методические рекомендации региональной политики по отбору инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства региональной;
- разработать и предложить организационно-экономический механизм управления формированием и реализацией региональных инфраструктурных и инновационных проектов на основе государственно-частного партнерства.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов развития механизмов государственно-частного партнерства в современных условиях.
Объектом исследования является процесс управления региональными инвестиционными проектами на основе государственно-частного партнерства как важнейший элемент в системе региональной политики.
Теоретическую и методическую основу диссертационной работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования и развития инфраструктурных и инновационных отраслей экономики, государственного и частного партнерства, управления инвестиционными проектами, таких как Баженов A.B., Блажевич A.A., Бочков С.О., Варнавский В.Г., Вилисов М.В., Горенбургов М.А., Гусаков А.Г., Заборовская О.В., Изард У., Кузнецов C.B., Лебедев О.Т., Максимов С.Н., Смирнов Е.Б., Сосна A.C., Сигал И.Х., Стоун Т.Д., Цветков А.Н., Че-калин B.C., Шопенко Д.В. и ряда других авторов. Также использованы статистические материалы, отчеты различных организаций, фондов, институтов, учтены требования нормативно-правовых актов Россиской Федерации.
При написании диссертации использовались такие методы исследования, как логический, экономический, структурно-функциональный, ретроспективный анализ, использованы элементы системного и комплексного подходов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
1.Выявлена степень влияния инфраструктурных и инновационных отраслей региональной экономики на реальный сектор в целом на основе произведенного анализа проблем их функционирования и развития.
2.Предложена схема оценки степени проработанности отдельных инструментов региональной инвестиционной политики для стимулирования инфраструктурного и инновационно-инвестиционного развития региональной экономики на основе произведенного комплексного анализа нормативно-правовых проблем и организационно-экономических особенностей инструментов.
3.У точней организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства для повышения эффективности государственного регулирования и методов экономического, финансового и налогового стимулирования инвестиционной деятельности, что обусловило усовершенствование системы организации и планирования сотрудничества государственного сектора с частными инвесторами.
4.Предложен математический метод отбора комплекса региональных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, для получения максимального макроэкономического эффекта с помощью использования методов динамического программирования, модели ветвей и границ, убывающей эффективности и основ сбалансированной системы показателей.
5.Разработана и предложена организационная модель стратегического взаимодействия субъектов региональной инвестиционной политики в сфере инфраструктурного и инновационного развития в рамках государственно-частного партнерства.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и рекомендации могут быть использованы при разработке и реализации стратегического планирования регионов и отборе проектов государственного и частного партнерства Минрегионразвитием. Отдельные положения работы могут быть использованы в учебном процессе, а также исследованиях социально-экономических проблем регионалистики.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были доложены и обсуждены на конференциях: V Всероссийская научно-практическая конференция Актуальные проблемы управления экономикой региона, 17-18 апреля 2008г. - СПбГИЭУ; XIII Международная научно-практической конференция Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей, 28-30 октября 2008г. -СПбГПУ.
Публикации. По результатам выпоненных исследований опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,5 п.л.
Объем и структура работы. Цели и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, заключения и списка литературы, включающего 206 наименований.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертационного исследования, определены его цели и задачи.
В первой главе проанализировано состояние инфраструктурных и инновационных отраслей российской экономики, рассмотрены инструменты региональной инвестиционной политики прямого воздействия.
Вторая глава посвящена анализу инструментов региональной инвестиционной политики косвенного воздействия, а также разработке механизма развития инфраструктурных и инновационных отраслей с привлечением внебюджетных средств на основе государственно-частного партнерства.
В третьей главе представлены вопросы разработки комплексного подхода к развитию инфраструктурных и инновационных сфер экономики, предложены методические положения и организационная последовательность эффективного отбора инвестиционных проектов на основе ГЧП.
В заключении сформулированы основные результаты проведенного исследования, имеющие научную новизну и практическую значимость.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Выявлена степень влияния инфраструктурных н инновационных отраслей региональной экономики на реальный сектор в целом на основе произведенного анализа проблем их функционирования и развития.
В современных реалиях социальной напряженности в связи с рецессией в мировой экономике (в том числе и России), проблемы, касающиеся
таких фундаментальных аспектов экономики, как инфраструктура и инновации, требуют концентрации внимания и ресурсов на решении вопросов эффективного функционирования и развития отраслей рассматриваемых сфер. Анализ инфраструктурных и инновационных отраслей позволяет сделать вывод об их функциональной роли в экономике региона и страны. В целом они поддерживают его настоящее состояние (инфраструктура) и определяют его будущее состояние (инновации).
Основная цель функционирования инфраструктуры в диссертации сформулирована следующим образом: Обеспечение оборота экономики (движение товаров и услуг на рынке), производство услуг и общественных благ для населения, обеспечение охраны окружающей среды и ее воспроизводство. Основная цель инновационной инфраструктуры: Обслуживание и обеспечение реализации инновационной деятельности, которая, в свою очередь, направлена на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования.
Автором сформулированы основные особенности инфраструктурных отраслей (включая инновационные), характеризующие их роль в процессе жизнедеятельности региона как комплексной социально-экономической системы:
высокая социальная значимость, которая выражается в распределении и обмене материальных благ в социальной сфере, оказании потребительских услуг и создании благоприятных социально-бытовых условий, охране здоровья людей, формировании общественного сознания и научного мировоззрения;
высокая стратегическая значимость, т.к. обеспечивается эффективное функционирование вооруженных сил, освоение новых (не пригодных ранее для нормальной жизнедеятельности) территорий, координация развития науки;
высокая экономическая значимость, т.к. обеспечивается воспроизводство основных фондов и хозяйственного оборота, информационно-консультативное обслуживание;
высокая экологическая значимость, которая выражается в охране окружающей среды.
Проведенный автором анализ (табл. 1) позволил увязать проблемы инфраструктурных отраслей (включая инновационные) с упущенной выгодой для реального сектора экономики, и сделать вывод о том, что они носят срочный характер и требуют корректировки механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие региональной инфраструктуры. Также необходимы огромные суммы финансовых средств и иных ресурсов, что требует развития модели ГЧП и эффективного стратегического планирования.
Таблица 1
Потери реального сектора экономики (в % ВВП) вследствие нехватки мощностей и изношенности основных фондов инфраструктурных _и инновационных отраслей экономики_
Отрасли экономики Потери реального сектора экономики
Инфраструктурные отрасли 1. По транспортной инфраструктуре, ежегодная сумма потерь (связанная с недостаточным развитием и низким уровнем технического состояния) по разным оценкам составляет 3-6% ВВП России. 2. В сфере ЖКХ, потери ВВП в связи с низкой энергоэффективностью и изношенностью основных фондов составляют 2-5%. 3. В области здравоохранения, из-за недостаточного развития инфраструктуры ежегодные потери капитала здоровья трудоспособного населения исчисляется в размере 6-10% ВВП. 4. В сфере электроэнергетики, ежегодная сумма потерь (из-за изношенности и нехватки мощностей для покрытия неудовлетворенного спроса) исчисляется порядка 5% ВВП.
Инновационные отрасли 5. Упущенная выгода национальной экономики РФ из-за инновационного отставания, по оценкам 2007 г, составляет около 30-35 трн. руб. (95-99% ВВП).
2. Предложена схема оценки степени проработанности отдельных инструментов региональной инвестиционной политики для стимулирования инфраструктурного и инновационно-инвестиционного развития региональной экономики на основе произведенного комплексного анализа нормативно-правовых проблем и организационно-экономических особенностей инструментов.
Инструменты, включенные в региональную инвестиционную политику РФ в сфере инфраструктурных и инновационных проектов, автором условно разделены на методы прямого и косвенного регулирования экономики. Относительно инструментов прямого воздействия в исследовании введены понятия фондовых и нефондовых инструментов.
Нефондовыми инструментами региональной инвестиционной политики прямого метода регулирования экономики являются: Приоритетные национальные проекты РФ (ПНП); Государственный заказ в виде Федеральных целевых программ (ФЦП) и Федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП); Государственные корпорации (ГК) и Внешэкономбанк (ВЭБ).
Инструменты Фондового типа: Инвестиционный фонд РФ; ОАО Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий (РИФИКТ, Росинфокомивест); Венчурный инновационный фонд (ВИФ); Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ); Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-
технической сфере; Российский фонд технологического развития (РФТР); ОАО "Российская венчурная компания (РВК).
Инструменты региональной инвестиционной политики косвенного метода регулирования экономики: Субсидии бюджетам субъектов Федерации; Регулирование инвестиционной деятельности и тарифная политика; Инновационная политика РФ; Механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП).
Для анализа степени проработанности инструментов инвестиционной политики, автором была корректирована и допонена модель управления системой процессов региональной инфраструктуры (рис. 1).
Обозначения:
а - информационный поток;
р - организационно-распорядительный информационный поток У - выходной продукт/услуга (общественное благо); Ресурсы:
X] - Капитал (материальные ресурсы);
Хг - Труд (трудовые ресурсы, в том числе интелектуальные);
Хз - Земля (природные - естественные ресурсы)
Хд - Управленческий ресурс (предпринимательские способности и знания). Этапы:
ЭП - проектирования (включая финансирование); ЭМС - модернизации или строительства; ЭЭ - эксплуатации; ЭОРГТ - обмена, распределения и потребления. Блоки:
БА - анализа; БПР - принятия решений; БРР - реализации решений. Рисунок 1. Модифицированная модель управления процессами региональной инфраструктуры
Модель также допонена введением фактора (3 - организационно-распорядительный информационный поток. Выделение ресурсов обобщено в этап "Проектирование", блок "Процессы" условно разделен на два отдельных этапа - "Модернизация или Строительство" и "Эксплуатация". Данное разделение продиктовано последовательностью логической цепочки осуществления инфраструктурного проекта.
Анализ нефондовых инструментов региональной инвестиционной политики прямого метода регулирования экономики показывает слабый контроль за расходованием перечисленных бюджетных средств, опасность их неэффективного использования и размытую отраслевую направленность перечисленных инструментов. Это приводит к невозможности достижения целевых установок. Причиной этому является отсутствие четких стратегических приоритетов и слабое планирования использования инструментов для регионального развития.
Исследование выявило, что в большинстве фондовых инструментов региональной инвестиционной политики прямого метода регулирования экономики существуют организационно-экономические и методологические проблемы. Эти недостатки не позволяют своевременно и эффективно решать поставленные перед такими институтами задачи и соответственно добиться существенного резонанса в развитии инфраструктурных отраслей (в том числе и инновационных).
Проведенный автором анализ достижения целей поставленных перед инструментами региональной инвестиционной политики (как прямого, так и косвенного регулирования экономики) в целом выявил слабое развитие их организационно-экономических моделей, недостаточную эффективность механизмов регулирования работы инструментов. В связи с тем, что большинство инструментов регулирования предполагают сотрудничество госструктур с частным сектором использованием механизмов ГЧП, обоснована необходимость изучения этого института как части системы региональной политики по привлечению внебюджетных ресурсов.
3. Уточнен организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства для повышения эффективности государственного регулирования и методов экономического, финансового и налогового стимулирования инвестиционной деятельности, что обусловило усовершенствование системы организации и планирования сотрудничества государственного сектора с частными инвесторами.
ГЧП по своей экономической природе является развитием традиционных механизмов хозяйственного взаимодействия между государственной властью и частным сектором в целях проектирования, строительства и эксплуатации инфраструктурных (в том числе инновационных) объектов. Цель ГЧП Ч развитие инфраструктурных и инновационных отраслей в интересах общества путем объединения ресурсов и опыта каждой из сторон, реализация общественно значимых проектов с наименьшими затрата-
ми и рисками при условии предоставления экономическим субъектам высококачественных услуг.
Исследование основных функций субъектов ГЧП выявило роли:
Х частного сектора - обеспечивать предпринимательскую инициативу, управление коммерческими рисками, экономию затрат и сжатые сроки реализации проекта;
Х госсектора - обеспечивать согласование общественных интересов, предоставление догосрочных гарантий установления справедливых тарифов в случае, если тарифы регулируемые, обеспечивать управление рисками, связанные с социально-экономическими и нормативно-правовыми изменениями (в стране или регионе), а также устанавливать стандарты на качество услуг и осуществляет контроль.
Анализ позволил автору сформулировать определение ГЧП, как совокупность механизмов экономического, организационного и институционального взаимодействия государства и бизнеса, основная цель которого -мобилизация всех типов ресурсов и информации для реализации общественно значимых инфраструктурных и инновационных инвестиционных проектов в различных секторах экономики.
Исследование выявило, что в целом основными проблемными вопросами эффективного функционирования и развития ГЧП являются следующие:
Х На федеральном уровне следует принять специальный закон о формах и механизмах ГЧП, допускаемых в Российской Федерации.
Х Нужно развитие комплексного подхода к модернизации инфраструктурных и инновационных отраслей с применением ГЧП. Необходимо уточнить и развить механизм функционирования и регулирования ГЧП.
Х Необходимо создать единый координирующий и регулирующий орган, имеющий свои отраслевые и региональные представительства с соответствующими пономочиями и т.д.
В целях анализа инструментов региональной инвестиционной политики рассматривается механизм Инвестиционного фонда РФ (Инвестфонд) как один из наиболее обсуждаемых в плане организационно-экономической структуры.
Исследование (существующей) схемы оценки эффективности инвестиционных проектов, претендующих на финансовую поддержку Инвест-фонда, выявило следующие ее основные недостатки:
Х в схеме отсутствуют итеративные связи;
Х не учитывается ограниченность ресурсов и достижение максимальной эффективности по их использованию и т.д.
Анализ методических рекомендаций по финансовой, бюджетной и социальной (общественной) оценкам региональных инвестиционных проектов, позволяет выделить следующие недостатки:
Х расчет социальной эффективности проектов производится в произвольном порядке разработчиками проектной документации, и нет эффективной модели оценки этой важной составляющей;
Х расчет коэффициента дисконтирования для показателя 1ЧРУ имеет слабую взаимоувязку с факторами неопределенности (риска);
Х отсутствует методика отбора комплекса инвестиционных проектов для достижения максимального эффекта от вложенных средств.
Автором предлагается адаптивная схема оценки на этапе проектирования с учетом необходимости ликвидации недостатков существующего механизма отбора (рис. 2).
Рисунок 2. Адаптивный механизм анализа эффективности ИП в региональной экономике Итеративный характер данной схемы позволяет повысить конкуренцию за выделяемые Фондом ресурсы и увеличить целевой эффект от их использования. Информация, при некомплектности или отрицательном решении после анализа, постоянно передается на предыдущий блок оценки, что позволяет корректировать ИП с учетом многоаспектности предъявляемых требований.
Для решения проблемы, связанной с механизмом расчета социальной эффективности проекта на основе ГЧП, автором предлагается применить с учетом корректировок и допонений матрицу расчетных коэффициентов Митрофановой И.В. Матрица включает 11 коэффициентов: актуальности проблемы, программного характера проблемы, территориального охвата проекта, отраслевой значимости проекта и т.д.
Автором предлагается допонить расчетную модель показателями удельного веса значимости каждого отдельного коэффициента - a (a e {0; 1} и а( = 1). В целом формула расчета социальной эффективности (общественной значимости) примет следующий вид:
Кинт = "JnUi" iK (1)
Допонением модели также может служить градация результирующего показателя (Кит) по расчетным величинам, так, что если коэффициент варьирует в пределах:
Х от 0 до 0,2 - вклад проекта в повышение качества жизни населения можно считать несущественным;
Х от 0,2 до 0,4 - нужно более детально изучить проблематику, решаемую в рамках ИП и при необходимости профинансировать проект в рамках региональной инвестиционной политики;
Х от 0,4 до 0,6 - проблемы, решаемые проектом, носят насущный характер и требуют детального рассмотрения для последующего финансирования разными инструментами региональной инвестиционной политики;
Х от 0,6 до 0,8 - ИП имеет существенный вклад в повышение качества жизни населения;
Х от 0,8 до 1 - проект решает первоочередные задачи региональной инвестиционной политики и требует немедленного рассмотрения для включения инструментов региональной инвестиционной политики в организационно-экономическую модель реализации ИП.
Особого внимания потребуют проекты, результирующие показатели которых будут близки к пограничным значениям.
Для решения проблемы выявления фактора риска и включение ее в коэффициент дисконтирования при расчете финансовой эффективности отдельного ИП предлагается откорректированная и допоненная модель классификации, оценки и распределения рисков проекта ГЧП.
В целом модель включает три этапа: регистрация, оценка и распределение рисков ИП на основе ГЧП. Распределение рисков между субъектами ГЧП происходит после их привязки к этапам и/или блокам модели управления процессами региональной инфраструктуры (см. рис. 1).
4. Предложен математический метод отбора комплекса региональных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, для получения максимального макроэкономического эффекта с помощью использования методов динамического программирования, модели ветвей и границ, убывающей эффективности и основ сбалансированной системы показателей.
Для решения задачи по сравнительной оценке проектов в связи с ограниченностью ресурсов, использованы основы динамического программирования, метода ветвей и границ и принцип убывающей эффективности для оптимизации целевой функции - максимум эффекта от вложенных средств. Предполагается, что известны вклады каждого проекта в целевые приоритеты государственной или региональной стратегии и данные о необходимых совокупных инвестиций из бюджетов всех уровней и инструментов региональной инвестиционной политики (/(у().
Таблица 2
Значения показателей Су и для рассматриваемых инвестиционных
проектов
X проекта Нименование проекта Показатели
С1 'W1 (мрд. руб.)
1 Строительство Орловского тоннеля под Невой (Wi) 0,011 20
2 Строительство многопрофильного перегрузочного комплекса "Юг-2" в морском торговом порту Усть-Луга (W2) 0,016 5
3 Строительство скоростной автодороги Москва-Санкт-Петербург (15-58 км) (W3) 0,022 30
4 Строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу (W4) 0,008 10
5 Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в г. Ростове-на-Дону и в юго-восточном районе Ростовской области (W5) 0,020 15
Расчеты ведутся исходя из гипотетической суммы максимального объема средств (Я), которыми располагает Фонд - 45 мрд. руб. Необходимо также учесть, что каждый целевой приоритет стратегии имеет собственный вклад для достижения запланированных макроэкономических показателей Ку, которые в свою очередь имеют определенный вклад генеральной цели (примером может служить "Стратегия - 2020").
Для упрощения расчетов исключен эффект синергии, что позволяет рассчитать вклад отдельного проекта (с;) в достижение генеральной цели стратегии умножением показателей Ущ, Кц и II (табл. 2).
Для решения задачи максимизации эффективности финансовых средств Фонда предлагается использовать методы динамического про-
граммирования и булевые переменные (значения) - принцип оптимальности Белмана.
Такая задача рассматривается в следующем виде:
р(х1,х2, -х},... хп) = "=1 с} * XI -> тах (2)
X) 6 {0; 1}, ; = 1,2,...,п
су >0, 0 < а,- < й
где Р(х1,х2, Ч,хп) - целевое значение функции (совокупный вклад проектов на основе ГЧП в достижение генеральной цели)
Су - вклад \Vrro проекта в достижение генеральной цели стратегии
X] - булевой показатель \Угго проекта: 0 или 1 (если проект включается в программу финансирования = 1, в противном случае X; = 0)
а7- - совокупные инвестиции федерального, регионального и местного бюджетов и инструментов региональной инвестиционной политики (Гм)
Д - выделяемые госструктурами финансовые средства (45 мрд.
п - общее число рассматриваемых проектов (всего 5).
Предполагается, что все параметры Д, с;- и а^ принимают целочисленные значения.
Оптимальное решение, выявленное методом динамического программирования, следующее: X = (1; 1; 0; 0; 1), которому соответствует результат функции Рдп(У) = 0,047 (совокупный вклад проектов) при затратах 40 мрд. руб. Т.е. необходимо профинансировать проекты 1,2 и 5.
Для повышения эффективности распределения выделенных финансовых средств вышеприведенная задача решается также методом ветвей и границ.
Оптимальный план финансирования проектов на основе ГЧП при ограниченных ресурсах для данного примера совпадает с решением задачи методами динамического программирования. Следует отметить, что при большом количестве переменных (рассматриваемых проектов) метод решения ветвей и границ упрощает процедуру нахождения оптимального решения, но ответ в зависимости от количества проектов имеет определенную долю неточности.
Анализ показал, что также можно применить модель выбора проектов по убывающей эффективности, суть которого заключается в последовательном отборе проектов, приоритетность которых определяется с помощью деления расчетного комплексного эффекта от выпонения проекта
на совокупные бюджетные затраты (финансовые средства выделяемые госструктурами).
При использовании данной модели отбора, оптимальное решение примет вид X = (0; 1; 0; 1; 1). Такому решению будут соответствовать финансовые отчисления Фонда в размере 30 мрд. рублей, при котором совокупный вклад выбранных проектов для достижения генеральной цели государственной стратегии составит Fy3(V) = 0,044.
В приведенном примере, при использовании методов динамического программирования и ветвей и границ допонительные 0,003 единицы вклада в стратегию достигаются при вложении финансовых средств в размере 10 мрд. руб.
Выбор метода принятия решений о финансировании проектов зависит от политики достижения генеральной цели стратегии: интенсивный или экономичный. Так как в большинстве случаев средства фондов, не потраченные в плановом году, аккумулируются для финансирования проектов в последующем периоде, нужен тщательный анализ предстоящих затрат по будущим проектам и их вклада в стратегию с учетом дисконтированного эффекта проектов всех периодов.
5. Разработана и предложена организационная модель стратегического взаимодействия субъектов региональной инвестиционной политики в сфере инфраструктурного и инновационного развития в рамках государственно-частного партнерства.
Исследование выявило, что элемент адаптивного механизма анализа эффективности ИП в региональной экономике (см. рис. 2) "оценка сбалансированности целеполагания" не имеет определенных методических рекомендаций по расчету. Анализ показал, что один из наиболее эффективных способов передачи стратегических целей на проектный уровень - это применение метода сбалансированной системы показателей (BSC) с учетом некоторых допонений. В целом, система BSC представляет собой механизм передачи целевых приоритетов государственно стратегии на проектный уровень, с детализацией до стратегических мероприятий.
Проведенное исследование, предложенные автором допонения и предложения в области сбалансирования целеполагания проектов на основе ГЧП с целевыми индикаторами стратегии, оптимального выбора комплекса ИП для эффективного достижения генеральной цели стратегии и др. предложена следующая усовершенствованная модель организационно-экономического механизма управления региональными инвестиционными проектами на основе ГЧП (рис. 3).
В целом модель допонена элементом "Альянс в поддержку партнерства между государственным и частным секторами учрежденный ЕЭК ООН", которая с учетом международного опыта анализирует входящую от других элементов модели информацию и предлагает пути решения нормативных и организационно-экономических задач и проблем.
Обозначения:
а - информационный поток;
Р - организационно-распорядительный информационный поток; у - ресурсный поток; ф Ч положительный результат; - отрицательный результат.
Рисунок 3. Усовершенствованная модель организационно-экономического механизма управления региональными
инвестиционными проектами на основе ГЧП
Блок анализа осуществляется после передачи информационного потока (а) в Центр ГЧП, Министерствам (также отдельным подразделениям и комитетам) и инструментам региональной инвестиционной политики. После чего, вся переработанная информация, принятые решения (Блок принятий решений) по информационным (а) и организационно-распорядительным () потокам скапливается в Центр ГЧП. Также существует постоянный обмен информацией у всех элементов модели, кроме того после принятия решения о выделении средств Центром ГЧП из отраслевых министерств поступает распоряжение по организационно-распорядительному потоку () к определенным инструментам региональной инвестиционной политики о выделении необходимых ресурсов (у) в определенный временной промежуток.
Проекты (Wi) инициируются как частным сектором (для минимизации факторов риска недополучения вложенных средств - в связи с государственными гарантиями) и отраслевыми госструктурами (для достижения целевых приоритетов государственной стратегии), так и инструментами региональной инвестиционной политики (для достижения поставленных задач).
Отобранные проекты финансируются частными инвесторами и средствами инструментов региональной инвестиционной политики. Курируются данные проекты Центром ГЧП и частными операторами.
В заключении работы сформулированы основные результаты, выводы и предложения.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях
1. Мовсисян A.B. Методология построения сбалансированной системы показателей в проектах государственно-частного партнерства// Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика.2008. Вып.7 (26). - с.230-233. - 0,3 п. л.
Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях
2. Мовсисян A.B. Государственное частное партнерство в системе повышения качества услуг городского хозяйства// Актуальные проблемы современной российской экономики трансформационного периода (Под научной редакцией д.э.н., проф. Л.Б. Сульповара). Ч. IV. - М.: МГУС, 2006. - 76 с. - 0,2 п.л.
3. Мовсисян A.B. Проблемы организации ГЧП в рамках концессионного соглашения// Проблемы обеспечения устойчивого роста современной российской экономики (Под научной редакцией д.э.н., проф. Л.Б. Сульповара) Ч. II. - М. МГУС, 2005. - 55 с. - 0,2 п.л.
4. Петросян A.A., Мовсисян A.B. Учет факторов неопределенности в проектах ГЧП// Современные аспекты экономики.2008. Вып.9 (134). -с.66-78.-0,3 пл./ 0,15 п.л.
5. Мовсисян A.B. Финансирование проектов ГЧП Инвестиционным Фондом Российской Федерации// Современные аспекты экономики.2008. Вып.9 (134). - с.55-65. - 0,2 п.л.
6. Мовсисян A.B. Проблемы согласования экономических интересов государственного и частного сектора в рамках проекта Инвестиционного Фонда Российской Федерации// Экономика и финансы.2008. Вып.11. -с.17-20. -0,2п.л.
Подписано в печать /i? // Pff Формат 60x84 '/,6 Печ. Тиражей? экз. Заказ fty
ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мовсисян, Арам Ваграмович
ВВЕДЕНИЕ.
I. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНФРАСТРУКТУРНЫМИ И ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ.
1.1. Региональные проблемы инфраструктурного и инновационного характера в переходный период экономики.
1.2. Проблемы региональной инфраструктуры как комплексный объект исследования.
1.3. Инструменты региональной инвестиционной политики прямого метода регулирования экономики (нефондовые).
1.4. Инструменты региональной инвестиционной политики прямого метода регулирования экономики (фондовые).
II. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СИСТЕМЕ ИНСТРУМЕНТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Инструменты региональной инвестиционной политики косвенного метода регулирования экономики.
2.2. Государственно-частное партнерство как инструмент региональной инвестиционной политики.
2.3. Определение финансовой, бюджетной, общественной эффективности инвестиционных проектов в системе организационно-экономического механизма управления региональными ИП.
III. ОЦЕНКА ВКЛАДА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ОСНОВЕ
ГЧП В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
3.1. Целевые приоритеты стратегического планирования в управлении региональными инвестиционными проектами на основе ГЧП.
3.2. Оценка сбалансированности целеполагания и формирование сбалансированной системы показателей.
3.3. Эффективный отбор инвестиционных проектов как результирующий элемент организационно-экономического механизма управления региональными ИП на основе ГЧП.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления региональными инвестиционными проектами на основе государственно-частного партнерства"
В настоящее время экономика Российской Федерации и российское общество стоят перед необходимостью решения комплекса социально-экономических проблем, которые имеют срочный характер для эффективного функционирования большинства отраслей и развития страны в целом в ближайшее время и перспективе. Напряженность в связи с острой нехваткой инфраструктурных объектов и их низкой эффективностью, невысокими инновационными составляющими в экономике страны за последние два десятилетия привела к дестабилизации социальных и экономических отношений в стране, что существенно отразилось на внешнеэкономических и внешнеполитических отношениях РФ. Переход экономики России на инновационный путь развития в условиях глобализации и все более глубокой интеграции страны в мирохозяйственные связи, рост открытости экономики являются императивом для сохранения устойчивых темпов экономического роста в среднесрочной и догосрочной перспективах. В эпоху глобализации мировой экономики основа успешного позиционирования страны, региона, отрасли лежит в постоянном инфраструктурном и инновационном обновлении, направленном на достижение максимальной производительности, конкурентоспособности, развитии человеческого капитала. По существующим оценкам, в развитых странах от 50% до 90% роста ВВП определяется инновациями и технологическим прогрессом [164, с.6], инновации становятся обязательным условием и основным двигателем развития всех секторов промышленности и сферы услуг. Однако в нашей стране, в связи с физическим и моральным износом техники и технологий, недостатком инфраструктурных объектов, каждый процент прироста валового внутреннего продукта (ВВП) обходится ценой примерно в 5 раз больших совокупных затрат труда и энергоресурсов, чем странам с развитой экономикой (при расчете его по паритету покупательной способности валют) [33, 112]. Только энергоемкость ВВП превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, а по странам Евросоюза -более чем в 3 раза [164, с.317] (на 1 руб. энергопотребления приходится всего около 30 руб. ВВП [128]). Несмотря на эти проблемы с начала 90-х годов прошлого века затраты РФ на инфраструктуру достигали 2,3% ВВП, в то время как среднемировой показатель достигает 4,2% ВВП [133].
В мировой практике вопросы инфраструктурного и инновационного развития уже несколько десятилетий решаются в рамках региональной инвестиционной политики путем конструктивного диалога между властными структурами и инвесторами. Вопросы функционирования и развития инфраструктурных и инновационных отраслей экономики, государственного и частного партнерства, управления инвестиционными проектами (в частности региональными) рассматривались в работах ряда отечественных и зарубежных ученых - Баженова А.В., Блажевича А.А., Бочкова С.О., Варнавского В.Г., Вилисова М.В., Горенбургова М.А., Гусакова А.Г., Заборовская О.В., Изарда У., Кузнецова С.В., Лебедева О.Т., Максимова С.Н., Смирнова Е.Б., Сосна А.С., Сигала И.Х., Стоуна Т.Д., Цветков А.Н., Чекалин B.C., Шопенко Д.В. и ряда других авторов.
Однако ряд некоторых важнейших фундаментальных организационно-экономических аспектов остася недостаточно изученным и нуждается в дальнейшем исследовании. Анализ показывает перспективные возможности использования организационно-экономического механизма управления инфраструктурными и инновационными проектами в системе региональной политики. Этим проблемам посвящены исследования ряда таких зарубежных и отечественных авторов, как Р. Каплан, Д. Нортон, А.К Айзагир, П. Хорват, Г.Я. Гольдштейн, А.А. Блажевич.
В настоящее время теоретические основы партнерства государственного и частного сектора исследованы достаточно обстоятельно, но организационно-экономические аспекты при создании и дальнейшем регулировании соглашений на основе сотрудничества исследованы далеко не в исчерпывающей мере. Недостаточно эффективны схемы адаптации большинства инвестиционных инструментов регулирования экономики применительно к местным условиям (законодательство, ментальность, и т.д.) и их интеграции в региональную политику. В частности, принципы, условия и схемы отбора инфраструктурных и инновационных проектов различными финансовыми институтами часто не соответствуют местным интересам. Недостаточно проработаны и неэффективны механизмы разделения проектных рисков, согласования интересов и целей государственного сектора и частных инвесторов в рамках региональных проектов, в связи с чем увеличивается временной лаг между инициацией проекта и началом его осуществления (организационный процесс занимает много времени и съедает огромные ресурсы). Все это в конечном итоге приводит к удорожанию проектов, неэффективному распределению средств и может свести их на нет из-за резкого снижения рентабельности.
Кроме перечисленных проблем, необходимо также отметить, что нет четкого механизма самого отбора комплекса проектов с учетом ограничения средств, существующей экономической ситуации и перспектив развития региона для получения максимального макроэкономического эффекта на каждый рубль вложенных государством средств.
В связи с этим возникает необходимость обобщения и развития как теоретических основ, так и практического опыта в разработке основных приоритетов сотрудничества госсектора и инвесторов в рамках инфраструктурных и инновационных проектов как на национальном, так и на региональном уровне.
Целью исследования является развитие системного подхода к формированию организационно-экономического механизма управления региональными инвестиционными проектами на основе государственного и частного партнерства.
В работе поставлены следующие задачи:
1. Произвести комплексный анализ основных инфраструктурных и инновационных проблем экономики и определить их значение для функционирования и развития реального сектора региональной хозяйственной системы;
2. Проанализировать и определить эффективность инструментов региональной инвестиционной политики в сфере инфраструктурных и инновационных проектов;
3. Выявить и обосновать необходимость повышения эффективности государственно-частного^ партнерства для решения проблем, связанных с инновационным развитием и инфраструктурной обеспеченностью регионов и страны в целом;
4. Проанализировать направления совершенствования организационно-экономического механизма- создания партнерских инфраструктурных и инновационных региональных проектов и уточнить методические рекомендации региональной политики по отбору инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства региональной;
5. Разработать и предложить организационно-экономический механизм управления формированием и реализацией региональных инфраструктурных и инновационных проектов на основе государственно-частного партнерства.
Объектом исследования является процесс управления региональными инвестиционными проектами на основе государственно-частного партнерства как важнейший элемент в системе региональной политики.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов развития механизмов государственно-частного партнерства в современных условиях.
Основной теоретико-методологической базой работы являются теоретические исследования и практический опыт в области разрешения проблем государственно-частного партнерства, регионалистики, инвестиционного проектирования и стратегического планирования.
Методологические основы исследования. Диссертация строится на методе научной дедукции - от общего к частному, от обобщенного анализа основных характеристик, свойств и понятий в области регионалистики, инвестиционного и стратегического планирования, анализа механизмов сотрудничества между государством и частным сектором и их возможных классификаций к выявлению специфики комплексного внедрения партнерских проектов на уровне региональных систем. Применялись общенаучные методы анализа Ч структурно-функциональный, ретроспективный, системный и логический, сопоставление, обобщение и синтез.
Информационной базой работы выступают труды российских и зарубежных исследователей по проблемам регионального развития, сотрудничества госсектора и частных инвесторов, инвестиционного планирования, стратегического менеджмента. В процессе исследования использованы отечественная и зарубежная периодическая литература, законодательная база России, международные нормативные акты, данные российских официальных органов - Росстата, международных экономических, финансовых и научно-исследовательских организаций, а также статистические базы Интернет.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Выявлена степень влияния инфраструктурных и инновационных отраслей региональной экономики на реальный сектор в целом на основе произведенного анализа проблем их функционирования и развития.
2. Предложена схема оценки степени проработанности отдельных инструментов региональной инвестиционной политики для стимулирования инфраструктурного и инновационно-инвестиционного развития региональной экономики на основе произведенного комплексного анализа нормативно-правовых проблем и организационно-экономических особенностей инструментов.
3. Уточнен организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства для повышения эффективности государственного регулирования и методов экономического, финансового и налогового стимулирования инвестиционной деятельности, что обусловило усовершенствование системы организации и планирования сотрудничества государственного сектора с частными инвесторами.
4. Предложен математический метод отбора комплекса региональных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, для получения максимального макроэкономического эффекта с помощью использования методов динамического программирования, модели ветвей и границ, убывающей эффективности и основ сбалансированной системы показателей.
5. Разработана и предложена организационная модель стратегического взаимодействия субъектов региональной инвестиционной политики в сфере инфраструктурного и инновационного развития в рамках государственно-частного партнерства.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее основные положения и рекомендации могут быть использованы при разработке и реализации стратегического планирования регионов и отборе проектов государственного и частного партнерства Минрегионразвитием. Отдельные положения работы могут быть использованы в учебном процессе, а также исследованиях социально-экономических проблем регионалистики.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования были изложены в ходе научных и научно-практических конференций: V Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы управления экономикой региона, 17-18 апреля 2008г. - СПбГИЭУ; XIII Международной научно-практической конференции Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей, 28-30 октября 2008г. - СПбГПУ, а также используются в учебном процессе на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве СПбГИЭУ.
Объем и структура диссертации обусловлены основными целями и задачами, поставленными в диссертации, логикой изложения материала, конкретными проблемами внедрения организационно-экономических методов и программ в регионах. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, двух приложений и списка литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мовсисян, Арам Ваграмович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В основе устойчивого социального и экономического роста лежат инфраструктурные и инновационные отрасли экономики, обусловливающие конкурентоспособность и эффективность реального сектора экономики. Несмотря на общепризнанность высокой роли инфраструктурных и инновационных сфер, их комплексное исследование в большинстве случаях носит фрагментарный характер и не имеет финансово-экономическую форму представления проблем. В большей части исследуются необходимые ресурсные вложения для восстановления отраслей, но не общеэкономические потери, вследствие изношенности и неразвитости вышеприведенных сфер хозяйствования. Это потребовало исследования, обобщения и уточнения существующих проблем относительно прямого и косвенного влияния на реальный сектор экономики. В целом анализ показал, что роль инфраструктуры - это поддержание экономики страны и региона в настоящее время, а роль инноваций - определение ее будущего состояния. В свою очередь, анализ показал, что инновационные отрасли можно включить в инфраструктурную сферу, так как инфраструктура принимает участие в обеспечении оборота экономики (движение товаров и услуг на рынке), производстве услуг и общественных благ для населения, обеспечении охраны окружающей среды и ее воспроизводство.
Чаще всего элементы инфраструктуры обобщаются под понятием региональной инфраструктуры. Это - организационно-экономическая система, обслуживающая население и территориально-хозяйственные комплексы и способствующая их адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры, обеспечивающая свободное внутри- и межрегиональное перемещение товарных, сырьевых, трудовых, финансовых, инвестиционных, информационных ресурсов. Основная функция региональной инфраструктуры - создание условий, необходимых для поддержания нормального процесса производства и воспроизводства его факторов средств производства, рабочей силы, финансово-кредитных и природных ресурсов), в соответствии с которыми выделяются укрупненные элементы инфраструктуры (производственная, социальная, институциональная, финансовая, коммерческая, информационная, инновационная).
Исследование показало, что элементы инфраструктуры, находятся в критическом и даже за критическом состоянии, что приводит к неэффективности работы, потерям потенциального экономического роста и неконкурентоспособности реального сектора отечественной экономики. Ежегодные прямые и косвенные общеэкономические потери соизмеримы с ВВП страны.
Комплексный анализ проблем национальной экономики инфраструктурного и инновационного характера показал, что они имеют срочный характер. Это предполагает необходимость доработки механизмов эффективного развития инфраструктуры, в особенности ее инновационной составляющей. Необходимы огромные суммы финансовых средств и иных ресурсов для эффективного решения поставленных задач, цель которых -устранение неоправданно высоких инфраструктурных издержек для национальной экономики.
2. Анализ показал, что для решения возникших проблем необходимо комплексное и программное использование инструментов региональной инвестиционной политики. Автором предложено условное разделение инвестиционных инструментов на прямого и косвенного метода регулирования экономики, с последующим разделением инструментов прямого метода регулирования на фондовые и нефондовые.
При исследовании инструментов региональной инвестиционной политики использовались различные методические приемы. Анализ показал, что для целей данного исследования наибольшей степени подходит так называемая модель "черного ящика", которая позволяет проецировать инструменты региональной инвестиционной политики по элементам модели управления системой процессов региональной инфраструктурой (см. рис. 3) и выявить степень проработанности инструмента регулирования. Автором данная модель была уточнена и допонена следующими организационно-экономическими элементами, в целях более детального изучения инструментов региональной инвестиционной политики: этапы проектирования; модернизации или строительства; эксплуатации; обмена, распределения, потребления и введением фактора Р (организационно-распорядительный информационный поток).
Анализ инвестиционных нефондовых механизмов региональной политики прямого метода воздействия показал слабый контроль за расходованием перечисленных бюджетных средств, опасность их неэффективного использования и размытую отраслевую направленность этих механизмов. Перечисленные проблемы приводят к невозможности достижения целевых установок, первопричиной которого является отсутствия четких стратегических приоритетов и слабое планирования механизмов регионального развития.
Исследование инвестиционных фондовых механизмов региональной политики прямого метода воздействия показало, что несмотря на широкомасштабные предпринимаемые меры прямого воздействия со стороны государства направленные на становления инфраструктурных и инновационных отраслей экономики, в большинстве инструментов региональной инвестиционной политики существуют организационно-экономические и нормотивно-методологические проблемы. Эти недостатки не позволяют своевременно и эффективно решать поставленные перед такими организационно-экономическими институтами задачи и соответственно добиться существенного резонанса в развитии инфраструктурных отраслей (в том числе и инновационных).
Выстраиваемая в настоящее время инновационная инфраструктура не выпоняет своей главной задачи Ч обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования поного цикла инновационной цепочки: прохождения инновационного проекта от стадии фундаментального исследования до выпуска промышленной продукции. При этом отдельные элементы инновационной инфраструктуры, призванные стимулировать эффективное функционирование определенного звена инновационной цепочки, не справляются со своими задачами.
Серьезнейший недостаток системы институтов развития в ее сегодняшнем виде - невыпонение своего главного назначения - поддержки действительно инновационных проектов с высоким риском, помощи в прохождении наиболее сложных стадий развития проектов.
Деятельность институтов не направлена на нефинансовую поддержку инновационных проектов - информационную, консатинговую, экспортную.
Анализ показал, что достижение целей, поставленных перед инструментами региональной инвестиционной политики как прямого, так и косвенного регулирования экономики, требует всестороннего повышения эффективности сотрудничества госструктур с частным сектором экономики. Это потребовало исследование основных методов и моделей государственно-частного партнерства для дальнейшей разработки и предложения эффективной модели финансирования и управления развитием инфраструктурных и инновационных составляющих региональной экономики.
3. Исследование показало, что экономическое содержание ГЧП можно рассматривать со следующих сторон:
Х как часть системы мер государственного регулирования в целях реализации региональной политики, стимулирования инновационной активности, привлечения финансовых средств в развитие инфраструктуры;
Х с точки зрения привлечения частного сектора к деятельности по предоставлению общественных услуг;
Х как инструмент привлечения частной инициативы и инвестиций при сохранении государственного контроля над активами (такими как недра, объекты инфраструктуры, предприятия, имеющие высокое социальное или оборонное значение и т.д.);
Х с точки зрения этико-экономического аспекта.
Автором ГЧП было определено, как представляющую собой совокупность механизмов экономического, организационного и институционального взаимодействия государства и бизнеса, основная цель которого - мобилизация всех типов ресурсов и информации для реализации общественно значимых инфраструктурных и инновационных инвестиционных проектов в различных секторах экономики.
Анализ показал, что для эффективного функционирования и развития ГЧП необходимо:
Х на федеральном уровне принять специальный закон о формах и механизмах ГЧП, допускаемых в Российской Федерации;
Х более масштабно и эффективно использовать ресурсный и интелектуальный потенциал частного сектора в общественных сферах деятельности и зонах традиционной ответственности государства;
Х комплексно подходить к вопросам развития инфраструктурных и инновационных отраслей с применением ГЧП (уточнить и развить механизм функционирования и регулирования ГЧП);
Х нужно создать единый координирующий и регулирующий орган имеющий свои отраслевые и региональные представительства;
Х необходимо развить общеобразовательные программы подготовки специалистов в сфере ГЧП, разработать методику принятия решений по созданию и регулированию проектов на основе ГЧП.
Исследование степени правовой и организационной проработанности инструментов региональной инвестиционной политики позволил проецировать их на модель управления процессами региональной инфраструктуры по признакам степени проработанности и значимости элементов схемы (рис. 4) для этих инструментов. Экспертная оценка, проведенная автором путем опроса специалистов выявил приведенный в таблице 13 взаимосвязь элементов модели управления процессами региональной инфраструктурой и инструментами региональной инвестиционной политики.
4. Для определения эффективности отдельных инфраструктурных проектов был проанализирован механизм Инвестфонда РФ, как инструмент с наиболее прозрачными моделями принятии решений. Автором предложен альтернативный механизм оценки инвестиционных проектов (рис. 12), который среди всего прочего отличается от существующей схемы итеративным характером.
Исследованы, уточнены и допонены модели расчетов показателей социальной, финансовой и бюджетной эффективности. Для решения проблемы, связанная с моделью расчета социальной эффективности проекта на основе ГЧП автором предложено применить матрицу расчетных коэффициентов, сформулированные Митрофановой И.В., модель которого также была корректирована и допонена. Для решения одной из проблем связанных с корректностью модели расчета финансовой эффективности, предложено применение современных схем выявления, регистрации и распределения проектных рисков.
На основе проведенных исследований, автором предложен математический метод отбора комплекса инвестиционных проектов, выпоняемых на основе государственно-частного партнерства, для получения максимального макроэкономического эффекта с помощью использования механизмов динамического программирования, модели ветвей и границ и убывающей эффективности. Выбор оптимального результата остается за испонительными органами государства, которые, учитывая, в том числе и макроэкономическую ситуацию могут варьировать от политики наиболее эффективного использования государственных средств до их наиболее поного использования.
5. Для решения задачи сбалансированности целеполагания отдельного проекта с программами госструктур, также систематизации проектных целей автором предложено с учетом корректировок и допонений
181 использовать основы сбалансированной системы показателей (BSC). С помощью предложенной модели предполагается перенос целевых приоритетов стратегии 2020 на проектный уровень.
Исследован прототип центра региональных инвестиционных проектов на основе ГЧП созданный в рамках одного из инструментов региональной инвестиционной политики (структурное подразделение) - ГК Внешэкономбанк в июле 2008 года. Анализ показал, что с учетом некоторых уточнений и допонений механизма центра ГЧП, его необходимо включить в модель организационно-экономического механизма управления региональными инвестиционными проектами на основе ГЧП как основной и системообразующий элемент модели.
Автором разработана и предложена организационная модель стратегического взаимодействия субъектов инфраструктурного и инновационного развития региональной политики в рамках государственно-частного партнерства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мовсисян, Арам Ваграмович, Санкт-Петербург
1. Бюджетный кодекс РФ в редакции Федерального закона № 63-Ф3 от 26.04.2007.
2. Федеральный Закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3.
3. Федеральный Закон "Об особых экономических зонах в РФ от 22.07.2005 № 116-ФЗ.
4. Федеральный Закон "О банке развития" от 17 мая 2007. № 82-ФЗ.
5. Федеральный Закон "О внесении изменений в федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" " от 3.06.2006. № 76-ФЗ.
6. Федеральный Закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 № 115-ФЗ.
7. Федеральный Закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996. № 7-ФЗ.
8. Федеральный Закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.1994. № 60-ФЗ.
9. Федеральный Закон "О соглашениях о разделе продукции" от 09.07.1999 № 160-ФЗ.
10. Федеральный Закон "О содействии развитию жилищного строительства" от 30.07.2008 № 161-ФЗ.
11. Федеральный Закон "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" от 17.07.2009. № 147-ФЗ.
12. Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил предоставления в 2008 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры" от 22.09.2008. № 708.
13. Постановление правительства РФ "Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ" от 1 марта 2008 г. № 134.
14. Постановление Правительства РФ "О допонительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 2010 годы" от 31.12.05 №865.
15. Постановление Правительства РФ "О создании открытого акционерного общества Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий" от 9.08.2006. № 476.
16. Постановление Правительства РФ "О формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" от 18.08.2008. № 619.
17. Постановление Правительства РФ "О ФЦП Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" от 05.12.01 №848 (внесены изменения постановлением Правительства РФ от 31.05.06 №338, 09.07.07 №437).
18. Постановление Правительства РФ "О ФЦП Развития образования на 2006-2010 годы" от 23.12.05 №803 (внесены изменения постановлением Правительства РФ от 5 мая 2007 г. N 270).
19. Постановление Правительства РФ "О ФЦП Русский язык (2006-2010 годы)" от 29.12.05 №833.
20. Распоряжение Правительства РФ "Об учреждении Венчурного инновационного фонда" от 10.03.2000. № 362-р.
21. Распоряжение Правительства РФ "О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 2008 годы) от 19.01.2006. № 38-р.
22. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об инвестиционной декларации ОАО "Росинфокоминвест" " от 14.08.2008. № 30.
23. Приказ Минрегионразвития РФ "Об утверждении методики расчета показателей и применении критериев эффективности региональных инвестиционных проектов" от 31 июля 2008 г. № 117.
24. Закон Приморского края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Приморском Крае" от 26 апреля 2006 г. № 354-K3.
25. Закон Республики Дагестан "Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах" от 01.02.2008. № 5.
26. Закон Санкт-Петербурга "Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах" от 20 декабря 2006 г. № 627100.
27. Закон Томской области "Об основах государственно-частного партнерства в Томской области" от 16 октября 2006 г. № 244-03.
28. Анализ энергоэффективности экономики и развития электроэнергетики Росии // Рынок Электроэнергетики. 2007. №1.
29. Аборнева О.И. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли: региональный аспект // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 3.
30. Андрианов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике. // Экономист. 1997. № 10. - С.33-42.
31. Антонов В.Ю. Роль государственно-частного партнерства в развитии транспортной инфраструктуры: международный опыт, возможности применения в России // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. июнь 2006. № 1-2 (26-27).
32. Батенин В.М., Масленников В.М. Энергетика России // Энергия. Ч 2004. №9. С. 23.
33. Бекларян JT.A., Пшенников А.С. О некоторых аспектах методики исследования региональных проблем Электронный ресурс. / сайт Корпоративный менеджмент Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpress/afa/2001 -4/06.shtml. - Загл. с экрана.
34. Боголюбов B.C. Целеполагание и нормирование как важнейшие факторы повышения качества управления крыпным городом (методологические асппекты). // Управление качеством: проблемы, исследования, опыт.- СПб:СПбГИЭУ,2003. С.86 - 96.
35. Большая Советская Энциклопедия Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетdict/bse. Загл. с экрана.
36. Бонусы в Фонде ЖКХ в несколько раз превысили доходы первых лиц государства Электронный ресурс. / ИА Вести. 21.04.2009. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdoc.html?id=277573. - Загл. с экрана.
37. Бочков С.О. Развитие государственно-частного партнерства в инвестиционных проектах в сфере капитального строительства в городе Москве. // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. июль 2008. № 2 (35).
38. Бруссер П., Рожкова С. Государственно-частное партнерство Ч новый механизм привлечения инвестиций // Инвестиции в России. 2008. -№2 (329).
39. Буздалин А. ТЭК как смысл Электронный ресурс. / Официальный сайт Новосибирского Академгородка Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.php?id=stat&show=976&year=2007. - Загл. с экрана.
40. Вариводов В.Н. Современные тенденции в развитии высокотехнологического оборудования для ЕНЭС // Вести в электроэнергетике. 2006. № 1 (55). - С. 44-47.
41. Варнавский В. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки. 2004. № 6 (20).
42. Варнавский В. Частно-государственное партнерство Электронный ресурс. / Официальный сайт консатинговой группы "Леке". Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticle doc.asp?d по=50578. - Загл. с экрана.
43. Ветлугин С.Ю. Региональная политика зарубежных государств: альтернативные подходы // Проблемы современной экономики. 2004. -№4(12).
44. Biuiucoe М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. №7.
45. Галенко В.П. Вопросы управления инфраструктурой в организациях сферы услуг// Вестник ИНЖЭКОНА.- 2007. N 3 (16). - С.117-122. -(Экономика).
46. Гольдштейн Г.Я. Стратегический менеджмент. Тоганрок: ТРТУ, 2003. - 94с.
47. Гонтмахер Е. Бедность как болезнь Чем меньше страна вкладывает в здоровье граждан, тем больше требуется на их лечение // Российская газета. - 21.03.2008. - №4618.
48. Горенбургов М.А. Государственный заказ как метод регулирования развития социальной сферы // Вестник ИНЖЭКОНА.- 2004. N 2(3). -С. 158 - 167.- (Экономические науки).
49. Горенбургов М.А. Факторы, влияющие на развитие предпринимательства в социальной сфере// Управление социально-экономическим развитием региона: Сб. науч. тр. СПб.:СПбГИЭУ, 2007. - С.94-100.
50. Грызлов Б.В. России нужны иные дороги // Парламентская газета. -11.05.2008. №061(2129).
51. Гусаков А.Г. Концессии как механизм формирования эффективной экономической политики // Консатинговая группа БПЦ-Консатинг.- 2007.
52. Гусаков М.А. Принципы и подходы к управлению инновационной экономикой в регионах разного типа. // Инновации, 2004. №10. - С.34-41.
53. Дефицит бьется сбережением. Рост ВВП страны тормозят огромные потери энергии в ЖКХ и промышленности // Российская газета. -13.10.2006. №41196.
54. Дли М.И., Какатунова Т.В. Интеграция технопарка в инновационную структуру региона Электронный ресурс. / Проблемы современной экономики. 2008. № 2(26). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетart.php3?artid=:23802. - Загл. с экрана.
55. Добренькое В.И., Слепенков И.М. Словарь Социальное управление Электронный ресурс. / М.: Изд-во МГУ. 1994. 208с.
56. Дорогая дорога // Газета-Ru. 24.10.06. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает2006/10/24/oa 221453.shtml. - Загл. с экрана.
57. Дорожная сеть РФ не отвечает экономическим потребностям страны Электронный ресурс. / Информационное агентство Интерфакс. -13.10.2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/newsl87.html. - Загл. с экрана.
58. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инвестиций М.:Городец-издат, 2003г. - 272с.
59. Заборовская О.В. Условия формирования и развития человеческого капитала в регионе: методология анализа и оценки / О.В. Заборовская. -Гатчина, 2005. 138 с.
60. Заварзин А.К. Особые экономические зоны как центры экономического роста Электронный ресурс. / Проблемы современной экономики. -2005. № 1(13). Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетart.php3?artid=20728. - Загл. с экрана.
61. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966. 69с.
62. Износ инфраструктуры некоторых российских аэропортов достигает 100% Электронный ресурс. / Информационное агентство РИА Новости МОСКВА. 07.02. 2007. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетeconomv/20070207/60359943.html. - Загл. с экрана.
63. Инвестиции в инфраструктуру в России дожны превышать 5% ВВП // РИА Новости. 24.09.2007.
64. Инвестфонд урежут вдвое Электронный ресурс. / РБК daily. -13.01.2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает2009/01/13/. - Загл. с экрана.
65. Индикаторы науки. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2008. - С. 22.
66. К 2017 году отремонтируют 5% дорожной сети России Росавтодор Электронный ресурс. / Информационное агентство РИА Новости МОСКВА. - 17.06.2008. - Режим доступа: www.regnum.ru/news/1015479.html. - Загл. с экрана.
67. Как расшифровать ГЧП Электронный ресурс. : Тез. докл. Государство и бизнес в поисках модели сотрудничества. Круглый стол. Время новостей (Россия), 05. 12.2007. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает2007/223/8/193470.html. - Загл. с экрана.
68. Карпов С.А. Международный опыт государственно-частного партнерства и возможности его использования в современной России // Экономика XXI века. май 2008. №5. - С. 37-50.
69. Кашин В. Отложить нельзя реформировать // Медицинская газета. -03.08.2005. № 059. С. 6-7.
70. Концепция развития аэродромной сети предполагает создание в России 11 авиаузлов Минтранс Электронный ресурс. / Транспортный портал Санкт-Петербурга. - 05.03.2008. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/l 122. - Загл. с экрана.
71. Крылов Д.А. Перспективы использования атомной энергии для электропривода газоперекачивающих агрегатов на компрессорной станции Курская // Бюлетень по атомной энергии. 2007. № 10. - С. 36-40.
72. Кузнецов С.В. Инвестирование социальной сферы региона // Журнал Евроград, № 18, 2005
73. Кузнецов С.В. Инновационное развитие и реализация крупных региональных проектов в особых экономических зонах (статья) // Журнал Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития №1(27), 2006
74. Кузнецов С.В. Инструменты инвестирования в инновационное развитие регионов / В колективной монографии Модели инвестирования в инновационное развитие регионов / Под ред. М.А. Гусакова. ИРЭ РАН, СПб, 2005
75. Кузнецов С.В. Стратегическое планирование в системе управления экономическим ростом региона // Региональные факторы экономического роста. Монография. /Под ред. С.Н. Максимова. СПб, СПбГИЭУ, 2006 г.
76. Кузнецов С.В. Формирование инвестиционной политики в социальной сфере региона (Монография) (в соавт. с И.В. Печерских) СПб, ИРЭ РАН 2006
77. Лаптева Е.Г. Социальная инфраструктура региона: сущность, особенности функционирования и регулирования. ВГУ // Экономика региона. - декабрь 2007. № 18 (часть 2).
78. Лебедев О.Т. Основы системного анализа: Учебное пособие/ СПбГИЭА.- СПб: СПбГИЭА, 2000.- 110 с.
79. Лебедев О.Т. Основы экономики: Учебное пособие / Под ред. О.Т. Лебедева. 2-е изд. доп. - СПб.: Издат.дом "МиМ", 1997.- 223 с.
80. Лебедев О.Т. Менеджмент: общий, муниципальный, производственный, инновационный: Словарь основных терминов / О.Т.Лебедев, Т.Ю.Семенова, Е.И.Антонова.- СПб.: СПбГИЭУ, 2007.167 с.
81. Лексин В., Швецов А. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М.:КИ, 2007. 368с.
82. Максимов С.И. К созданию государственной корпорации развития Санкт-Петербурга// Актуальные проблемы управления инвестициямии имуществом в регионе: Сб.науч.тр.Вып. 2.- СПб:СПбГИЭУ, 2008.-С.40-47.
83. Максгшов С.Н. О системном подходе к управлению экономикой региона// Актуальные проблемы управления экономикой региона.-СПб:СПбГИЭУ, 2004. С.5 - 9. - (Материалы научно-практической конференции 16 апреля 2004 г.).
84. May В.А. Ключевые факторы эффективности // Национальные проекты. -2006. №6.-С. 17.
85. Медведев Д.А. (Президент РФ) В российское ЖКХ в 2007 г. направлено 800 мрд руб, но отдачи не видно Электронный ресурс. / Информационное агентство РИА Новости МОСКВА 27.02.2008. -Режим доступа: www.regnum.iii/news/962867.html. - Загл. с экрана.
86. Медведев Д.А. (Президент РФ) Национальные проекты: от стабилизации к развитию // Коммерсант. - 25.01.2007. № 9 (3585).
87. Место экономической инфраструктуры в науке о регионах: Тез. докл. С.А. Дебабова. Теоретические проблемы региональной экономики, научн. конф. М., 1973.
88. Милосердое В.В. Суверенное государство это прежде всего суверенная экономика Электронный ресурс. : персональная интернет страница. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
89. Миронов предлагает сосредоточиться в условиях кризиса на развитии инфраструктуры Электронный ресурс. / ИА Интерфакс. 16.04.2009.
90. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетprint.asp?sec=1461&id=74730. -Загл. с экрана.
91. Митрофанова И.В. О необходимости совершенствования организационно-методических основ реализации федеральных целевых программ // Вестник Вогоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. 2005. - № 9. - С. 82
92. Мовсисян А.В. Методология построения сбалансированной системы показателей в проектах государственно-частного партнерства // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. 2008. № 7 (26).
93. Мостовая О., Коротаев Д. Красиво жить за госсчет больше не получится // Новый Петербург. 23.07.2009. №17. - С. 3.
94. На Байкальском экономическом форуме одной из главных станет тема энергетики Электронный ресурс. / Информационное агентство РИА Новости МОСКВА. 18.07.2008. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/1029444.html. - Загл. с экрана.
95. На восстановление основных фондов ЖКХ требуется 2 трн. 140 мрд. руб // rmnt.ru информационная система по строительству и ремонту. Ч 11.05.2006.
96. На грани кризиса // Морской бизнес Северо-Запада. сентябрь 2007. №8.
97. На модернизацию инфраструктуры РФ требуется $1 трн. инвестиций Электронный ресурс. / Официальный сайт Департамента Науки и Промышленной Политики города Москвы. 11.02.2008 - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
98. На острие прогресса // Автомобильные дороги. 2007. № 7.
99. Николаев А.И., Бочков С.О. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007. № 1-2.
100. Николаев А.И. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. июль 2007. - № 1-2 (30-31).
101. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997. - 188с.
102. ОАО "Российские железные дороги" // Коммерсантъ. 07.06.2008. №98(3915).
103. Обратная сторона экономии Электронный ресурс. / РБК daily. Режим доступа: 2.04.2009. - Ссыка на домен более не работает2009/04/02/. - Загл. с экрана.
104. Общероссийский круглый стол по проблемам ЖКХ Электронный ресурс. : Тез. докл. экспертной группы. Коммунальный комплекс: проблемы и сценарии, 23-24 июня 2005. - Режим доступа: www.urbaneconomics.rii. - Загл. с экрана.
105. Ограничения на участие частного сектора в управлении коммунальной инфраструктурой: уроки из зарубежного опыта: Тез. докл. Мартусевич Р.А. семинар профессора Е.Г. Ясина. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.
106. О дорогах без дураков Электронный ресурс. / РБК daily. 3.12.2008. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает2008/12/03/. - Загл. с экрана.
107. Опора России назвала три проблемы реформы ЖКХ в стране Электронный ресурс. / Информационное агентство РИА Новости МОСКВА ' 01.02.2007. - Режим доступа: www.regnum.ru/news/775621 .html. - Загл. с экрана.
108. О развитии венчурного инвестирования в Российской Федерации // Аналитический вестник. май 2008. № 5 (350).
109. О стратегии воспроизводства электроэнергетики России // Новости Электротехники. 2009. №1 (55).
110. От низкой пропускной способности дорог Россия теряет 3% ВВП -Игорь Левитин Электронный ресурс. / Информационное агентство РИА Новости МОСКВА. 18.04.2008. - Режим доступа: www.regnum.ru/news/988884.htnil. - Загл. с экрана.
111. Официальный сайт ГК Внешэкономбанк Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
112. Официальный сайт ГК "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
113. Официальный сайт Министерства регионального развития Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: www.minregion.ru.- Загл. с экрана.
114. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ Электронный ресурс. Ссыка на домен более не работаетp>
115. Официальный сайт Некоммерческой организации "Ресурсный центр малого предпринимательства" Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает. - Загл. с экрана.
116. Официальный сайт Российских железных дорог Электронный ресурс.- Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
117. Официальный сайт Российской Венчурной Компании Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетinvestments/funds/. -Загл. с экрана.
118. Официальный сайт Российского фонда технологического развития -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
119. Официальный сайт Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
120. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Электронный ресурс. Режим доступа: www.gks.ru. - Загл. с экрана.
121. Официальный сайт Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает. Загл. с экрана.
122. Письмо Председателя Правительства РФ Об Основных направлениях политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года от 05.08.2005. № 2473 п-П7 // Консультант Плюс.
123. Пластииина Е.А., Ерофеева Т.П. Государственные корпорации Электронный ресурс. / Финансовый советник бюджетной организации (ФСБО) Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетgc. - Загл. с экрана.
124. Поправки Развитие законодательства о концессиях: Подписан Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 30.08.2008 // Консультант Плюс.
125. Проблемы инвестиционной политики в регионах Российской Федерации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2007. №1 (318).
126. Проблемы региональной экономики: Вестник ЦИРЭ. / Отв. ред. Ю.А.Корчагина. Воронеж: ЦИРЭ, 2006. №15. - С. 14-23.
127. Пробст А.Е. Эффективность территориальной организации производства. М.: Мысль, 1965. - 208с.
128. Программа обновления объектов электроэнергетики ОАО РАО ЕЭС России и АО-энерго на период до 2010 г. и прогнозная оценка до 2015 г. // Энергетик. 2006. № 7. - С. 2-4.
129. Проект догосрочного прогноза научно-техногоического развития Российской Федерации до 2025 года Электронный ресурс. / Министерство образования и науки Российской Федерации Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpress/anons/5053/. - Загл. с экрана.
130. Протокол № 16 заседания президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 21.02.2007. официальный сайт Приоритетные национальные проекты - Ссыка на домен более не работает.
131. Путин В.В. (Президент РФ) Правительство будет следить за ситуацией с тарифами на услуги ЖКХ в регионах Электронный ресурс. / Информационное агентство РИА Новости МОСКВА 04.12.2008. -Режим доступа: www.regnum.ru/news/1093837.html. - Загл. с экрана.
132. Ратберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. М.:ИНФРА-М, 2002. - 428с.
133. РВК на втором венчурном конкурсе отобрала пять управляющих компаний Электронный ресурс. / РИА Новости С.-Пб. 08.06.2008. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетeconomv/20080608/109549589.html. -Загл. с экрана.
134. Речной транспорт нуждается в ускорении: А. Зайцев // Транспорт. -сентябрь 2008. № 9.
135. Роль и место морского транспорта в хозяйственной системе Российской Федерации // Транспортное дело России. 2008. №3.
136. Роль частно-государственного партнерства в финансировании инвестиций в российскую инфраструктуру: Тез. докл. // Standard&Poor's. 09.09.2008.
137. Романов А.А., Зещов А.С. Необходимость технического перевооружения России // Промышленная энергетика. 2002. № 3. - С. 2-5.
138. Российские железные дороги ждет новая жизнь Электронный ресурс. / Информационное агентство НТВ Новости/экономика. 24.10.2007. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает119343/. - Загл. с экрана.
139. Сангадиева И.Г. Особенности инвестиционной политики в регионах с особыми эколого-экономическими условиями // Проблемы современной экономики,. 2004. № 1(13).
140. Сенаторы одобрили бюджет России на 2009-2011гг Электронный ресурс. / Информационное агентство Регнум Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/1082341 .html. - Загл. с экрана.
141. Сигал И.Х., Иванова А.П. Введение в прикладное дискретное программирование: модели и вычислительные агоритмы: Учеб. пособие. Изд. 2-е, испр. - М.: Физматлит, 2003. - 240с.
142. Словарь по экономике и финансам Электронный ресурс. / Глоссарий.ру. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdict/glossary. -Загл. с экрана.
143. Смирнов Е.Б., Ветлугин С.Ю. Прямые иностранные инвестиции в регионы, как предмет государственного регионального регулирования // Проблемы современной экономики. 2004. № 1(13).
144. Смирнов Е.Б., Чурбанов А.Е. Концессионные соглашения в России в контексте международного опыта // Вестник ИНЖЭКОНА (СПб) серия Экономика. 2007. № 2 (15).
145. Смирнов И.В. К вопросу об организации инвестиционных процессов в крупных городах России Электронный ресурс. / Проблемы современной экономики. 2004. № 3(11). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетart.php3?artid=20296. - Загл. с экрана.
146. Смит М. (управляющий директор West Bridge Consulting) Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции // KPMG. 2007.
147. Современный экономический словарь. 5-е изд. Б. А. Райзберг, JI. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева Электронный ресурс. М.: ИНФРА-М, 2007. - 495с. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdict/economic. -Загл. с экрана.
148. Совфед инициирует разработку федерального закона о государственно-частном партнерстве // Информационное агентство Регнум -Ссыка на домен более не работаетnews/991064.html. Загл. с экрана.
149. Спенс Д. (управляющий директор, глобальный руководитель финансирования инфраструктуры HSBC) Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции // KPMG. 2007.
150. Стоун Т.Д. Финансовая жизнеспособность и приемлемость моделей внебюджетного финансирования инфраструктуры // KPMG. 2006.
151. Стратегический менеджмент: Учеб. Пособие / А.А. Блажевич. Уфа: УГНТУ, 2005. - 101с.
152. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учебник / Отв. Ред. B.C. Чекалин. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 235с.
153. Технопарки как инструмент интенсификации производства Электронный ресурс. / Рейтинговое агентство Эксперт.РА. Москва, 2004г. - С. 39. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетresearches/technopark/Technoparlc.pdf - Загл. с экрана.
154. Тихомиров С.А. К вопросу анализа стартовых условий стратегического инновационного развития региона Электронный ресурс. / Проблемы современной экономики. 2005. № 1(13). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетart.php3?artid=20760. - Загл. с экрана.
155. Токовый словарь русского языка Ожегова С. и Шведова Н. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает4/ 192-0.html. - Загл. с экрана.
156. Управление качеством на предприятии городского хозяйства: Учебное пособие. / О.Т. Лебедев. СПбГИЭУ, 2003. - 172с.
157. Управляющей компанией венчурного фонда Чувашии станет московское предприятие Электронный ресурс. / Информационное агентство Регнум. 02.11.2008. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/1078270.html. - Загл. с экрана.
158. Устав Российского фонда фундаментальных исследований Электронный ресурс. / Официальный сайт РФФИ. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdefault.asp?sectionid=55. Загл. с экрана.
159. Утвержден план создания Кузбасского венчурного фонда Электронный ресурс. / Информационное агентство Регнум. Режим доступа: 17.09.2008. - Ссыка на домен более не работаетnews/1056321.html. - Загл. с экрана.
160. Федерализм // Энцикл. слов. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 288.
161. Федоров Ю.И. Ассамблея европейских регионов // Регионология. -1995. -№ 1.-С. 43.
162. Фонд ЖКХ направил в регионы 81,32 мрд руб., из них с начала 2009г.- 27,97 мрд. руб. Электронный ресурс. / Информационное агентство РБК. 13.04.2009. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfreenews/20090413092302.shtml. - Загл. с экрана.
163. Цветков А.Н. Инновация как социально-экономический феномен. // Вестник ИНЖЭКОНА, 2005. №2(7). - С.29-38. - (Экономика)
164. Цветков А.Н. Технологии управления инновациями Посвящается 100-летию Университета ИНЖЭКОН // Современный прикладной менеджмент: инструментарий и методы: сб. научн.тр. СПб :СПбГИЭУ, 2006. - С. 19-31.
165. Цена бездействия. Отсутствие реформ в российском ЖКХ обходится в 2% ВВП//Коммерсант. 15.08.2006. №149.
166. Цены и тарифы на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий и на услуги ЖКХ: Аналитические материалы Электронный ресурс. / официальный сайт Инвестиционно-консатинговая компания
167. ТОНАП Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетanalytics/pub.php?n=870. -Загл. с экрана.
168. Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции: Тез. докл. А. Ерофеев // Конференция KPMG. 28.09.2006.
169. Чекалин B.C. Инновационное развитие регионов: вопросы методологии // Актуальные проблемы управления инвестициями и имуществом в регионе: Сборник науных трудов. СПб: СПбГИЭУ, 2007. - С.326-334.
170. Человеческий капитал как критерий антропосоциального управления Электронный ресурс. / Городская конференция. Новосибирск, 2005. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfolder.asp?name=Push2. Загл. с экрана.
171. Шаршунов В.А., Гулько Н.В. Как подготовить и защитить диссертацию: История, опыт, методика и рекомендации. УП "Технопринт", 2003 -459с.
172. Шварц И. Инвестфонду подкинули Бекомур Электронный ресурс. / Независимая газета. 10.08.2009. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетeconomics/2009-08-10/1 Belkomur.html. - Загл. с экрана.
173. Шигео Катсу Ликвидация инфраструктурных пробелов в России Электронный ресурс. / официальный сайт Всемирного Банка Режим доступа: www.worldbank.org. - Загл. с экрана.
174. Шопенко Д.В. Классификация сфер и методов макроэкономического регулирования. // Актуальные проблемы финансового и банковского дела.- СПб:СПбГИЭУ, 2003. С.410-415.
175. Шопенко Д.В. Тенденции и перспективы развития инновационного бизнеса. // Коммерческая деятельность и предпринимательство.-СПб:СПбГИЭУ, 2003. С.209 - 214.
176. Шопенко В.Д. Государственное финансирование и программирование инновационной деятельности Электронный ресурс. / Проблемы современной экономики. 2004. № 1(9) - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетart.php3?artid= 19344. - Загл. с экрана.
177. Экономикс: принципы, проблема и политика В 2-х т.: Учебник. 16-е изд / Макконел К.Р., Брю С.Л. М.:Инфра-М, 2007. - 514с.
178. Экономическая теория: Учебное пособие / А.И. Добрынин, Л.С. Тарасевич. / Под. ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. Санкт-Петербург: Питер, 1997. -480с.
179. Экономический словарь / Под ред. А.И.Архипова. ТК "Веби" -Проспект, 2004. 624с.
180. Экономическое оборудование для ЖКХ: скупой платит дважды Электронный ресурс. / Петербургский строительный рынок. -22.05.2007. №4 (99).
181. Электронная энциклопедия Википедия Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwiki/. - Загл. с экрана.
182. Электронное периодическое издание Кот Ученый Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает. - Загл. с экрана.
183. Энергетика России: проблемы и перспективы: Труды научной сессии РАН / под ред. акад. Фортова В.Е. и акад. Леонова Ю.Г. М.: Наука, 2006.
184. Яковлев Ю.В. Концессии: зарубежный опыт и российские перспективы Электронный ресурс. / Проблемы современной экономики. 2006. № 3(19). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетart.php3?artid=21494. - Загл. с экрана.
185. Яковлева С.И. Территориальные функции, роль и дисфункции инфраструктуры // Вестник ТвГУ. Серия "География и Геоэкология". -2004.-№1.
186. Якупова Н.М. Стратегия развития венчурной инвестиционнй деятельности в России // Проблемы современной экономики. 2003. № 2(6). - С. 64-66.
187. Horvath&Partners Внедрение сбалансированной системы показателей / Пер. с нем. В. Токача, С. Данишевича, М. Гавриша. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. - 478с.
188. IFC оценила необходимый объем инвестиций в российскую инфраструктуру // Капитал страны. Новости регионов. - 10.06.2008.
189. Izaguirre А.К. Private Infrastructure: A Review of Projects with Private Participation, 1990-2001. Public Policy for the Private Sector, October 2002. - Note No. 250.
190. Private Sector Participation in Municipal Water Services in Central and Eastern Europe and Central Asia, Conference Write-Up / OECD and World Bank. Paris, 10-11 April 2002.
191. Rick Norment (NCPPP Executive Director) Fundamentals of Public-Private Partnerships (PPPs) Электронный ресурс. / National League of Cities, 13.11.2007 Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетresources/papers/norment nlc.pdf. - Загл. с экрана.
192. The Banker Awards 2008 Электронный ресурс. / The Banker Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrus/about/whatnews/news/2008/07/24/315. - Загл. с экрана.
Похожие диссертации
- Моделирование инвестиционной деятельности на основе государственно-частного партнерства: теория, методология, практика
- Развитие организационно-экономических методов управления региональными инвестиционными проектами
- Теория и методология инвестирования инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства
- Организационно-экономический механизм управления сложными инвестиционно-строительными проектами в современных условиях
- Механизм управления региональными инвестиционными проектами