Организационно-экономический механизм повышения роли хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм повышения роли хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона"

На правах рукописи

СИРАЖДИНОВ НИКОЛАЙ РИФАТОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ РОЛИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва Ч 2006

Работа выпонена в Институте региональных экономических исследований

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Кирилова Ариадна Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Беляева Ирина Юрьевна

кандидат экономических наук, доцент Семкина Ольга Сергеевна

Ведущая организация: Московский Государственный Университет Сервиса

Защита состоится л01 м каЪ^Л 2006г. в часов на заседании

диссертационного совета Д520.030.01 при Институте региональных экономических исследований по адресу: 119002, г.Москва, пер. Сивцев Вражек, д29/16, строение 1,4-й этаж.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института региональных экономических исследований.

Автореферат разослан л01_ноября_2006г.

Ученый секретарь //) @

диссертационного совета Д.520.030.01, (/-гГ^у?

кандидат экономических наук, ст. научный сотрудник О.М. Назарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в качестве основных источников социально-экономического развития территорий используются региональные и местные бюджеты, главной особенностью которых, как известно, является почти повсеместное несоответствие между доходами и расходами. В результате этого внутри страны возрастает разрыв в темпах роста экономики между отдельными Субъектами Федерации. В начале 2000-х годов региональная дифференциация по указанному показателю увеличилась, возросла по десяти наиболее экономически развитым регионам с 2,5 до 3,2 раз, а по аутсайдерам с 3,3 до 3,5 раз. Разрыв в уровнях социально-экономического развития регионов становится основным социальным противоречием, порождающим политические конфликты. Недостаточность бюджетных ресурсов для поноценного социально-экономического развития территорий усугубляется передачей муниципальным образованиям объектов социальной инфраструктуры предприятиями и организациями, что в современных условиях требует расширения сферы партнерских отношений бизнеса с государством на всех уровнях управления.

Структура потребления ресурсов и финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов за последние 15 лет значительно изменились и в настоящее время за счет роста рентабельности крупный бизнес может выступать равноправным партнером социально-экономического развития территорий. Большой научный и практический интерес к принципам формирования механизмов государственно-частного партнерства предопределен их важной ролью в создании предпосылок для устойчивого роста региональной экономики и реализации задач по удвоению валового внутреннего продукта. Международная конференция по устойчивому развитию, проходившая в Рио-де-Жанейро в 1999г., продекларировала новые требования со стороны сообщества к корпорациям и крупным предприятиям по повышению их социальной ответственности, дала импульс активизации исследования их роли и вклада в решение социальных

проблем, определение сферы социальной ответственности и социальных функций бизнеса. Особенно весомый вклад хозяйствующие субъекты могут внести в реализацию национальных проектов и, в первую очередь, проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России.

Степень разработанности темы. Проблемам социально-экономического развития регионов и муниципальных образований посвящены труды российских ученых И. Александрова, Н. Барановского, В. Битунова, П. Бурака, В. Вашанова, М. Гохберга, А. Гранберга, Т. Морозовой, В. Немчинова, Н. Некрасова, Ф. Клоцвога, В. Лексина, А. Пробста, М. Мазановой, Ю. Саушкина, Е. Чистякова и других авторов.

Исследованию различных аспектов государственно-частного партнерства и социальной ответственности бизнеса посвящены работы: И. Соболева, М. Курбатова, С. Левина, А. Дегтярева, Л. Чернышова, Д. Маликова.

Однако в исследованиях большинства авторов уделяется недостаточное внимание конкретным механизмам повышения роли хозяйствующих субъектов в решении экономических проблем регионов, усилению социальной ответственности бизнеса, оптимизации его во взаимодействии с региональными органами, что и предопределило тему настоящей работы.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке методических положений и рекомендаций по повышению эффективности участия хозяйствующих структур в решении задач социально-экономического развития региона.

Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

- исследование и анализ основных тенденций и факторов, влияющих на эффективность воспроизводственного процесса, развитие региональных социально-экономических систем в современных условиях;

- научное обоснование и разработка критериев оценки эффективности участия и вклада бизнеса в решение задач социально-экономического развития региона;

- выявление особенностей влияния различных источников финансирования на эффективность социально-экономического развития региона;

- обоснование факторов и механизмов экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов в повышении их роли в обеспечении устойчивого развития региональной экономики;

- исследование допонительных возможностей использования финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов в развитии социальной инфраструктуры региона;

- выявление причин и факторов, сдерживающих деловую активность, социальную ответственность хозяйствующих субъектов и участие бизнеса в реализации региональной социально-экономической политики;

- разработка предложений по повышению вклада хозяйствующих субъектов в реализацию национальных проектов с учетом региональных интересов;

- разработка модели и организационно-экономического механизма участия хозяйствующих субъектов в реализации конкретных социально-экономических задач развития региона.

Объектом исследования является система управления региональным развитием, включающая государственные и муниципальные представительные и испонительные органы, хозяйствующие субъекты, участвующие в воспроизводственных процессах в регионе.

Предметом исследования являются инструменты и механизмы повышения эффективности использования ресурсов территории, хозяйствующих субъектов и населения для решения социально-экономических задач развития территории.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются концепции и фундаментальные положения трудов ведущих ученых и практиков, исследовавших социально-экономическое развитие территорий и отраслевых рынков ресурсов в регионах РФ, а также за рубежом; достижения отечественной и зарубежной науки, составляющих основу методологии, анализа текущего состояния, ретроспективной динамики и

перспектив регионального развития с учетом повышения вклада и социальной ответственности бизнеса. Поставленные в работе задачи решались с использованием методов сравнительного, логического, экономико-математического и статистического анализа, экспертных оценок.

Информационную базу диссертационного исследования составили данные Росстата, Тюменстата, администрации Тюменской области, ОАО Газпром, ООО Тюментрансгаз, нормативные акты федерального и регионального уровня, труды известных отечественных и зарубежных экономистов по проблемам регионального развития и планирования, а также материалы периодической печати, научно-практических конференций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по формированию механизмов участия хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона и реализации национальных проектов.

Основные научные результаты, полученные лично автором:

- доказана необходимость и целесообразность более широкого привлечения ресурсов хозяйствующих субъектов для обеспечения как простого, так и расширенного воспроизводства социальной и инженерной инфраструктуры региона на основе формирования государственно-частного партнерства и повышения социальной ответственности бизнеса;

- научно обоснованы критерии и показатели оценки эффективности участия бизнеса в решении задач социально-экономического развития региона, предложено, в частности, систематизировать для этого не только темпы роста (прироста) ВРП, но также структурные и приростные показатели региональных активов хозяйствующих субъектов;

- определена приоритетная роль финансовых ресурсов, образуемых и аккумулируемых в виде капитализируемых активов хозяйствующих субъектов и населения, ориентированных и способствующих стабилизации социально-экономического развития региона и направленных на решение социальных задач;

- выявлены условия и факторы, оказывающие влияние на участие хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона, проведена их классификация, определены пути повышения экономической заинтересованности и вклада в решение региональных социальных задач;

- обоснована необходимость и сформулированы требования к объему инвестиций со стороны хозяйствующих субъектов в развитие жилищной и коммунальной сфер региона, что позволит оптимизировать структуру региональных и муниципальных бюджетов и направить сэкономленные средства на решение социальных задач;

- предложены механизмы и разработана принципиальная схема организации стимулирования участия хозяйствующих субъектов в обеспечении социальной защищенности населения и устойчивого развития регионов;

- разработаны модели и методические рекомендации формирования корпоративной накопительно-ипотечной системы управления средствами работников для инвестирования их в социально значимые отрасли - жилищное строительство и коммунальное хозяйство региона;

- осуществлена оценка эффективности усиления участия хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе предложен новый подход к методам эффективного социально-экономического развития региона за счет повышения вклада и социальной ответственности бизнеса на основе создания корпоративной накопительно-ипотечной системы управления накоплениями граждан; разработаны практические рекомендации по стимулированию участия хозяйствующих субъектов в реализации приоритетных социальных задач. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем развитии методологии и механизмов регионального планирования и управления.

Практическая значимость исследования состоит в том, что изложенные в диссертации механизмы и рекомендации по повышению роли хозяйствующих субъектов в решение жилищной проблемы на основе создания корпоративной

накопительно-ипотечной системы, могут быть использованы при разработке программ стратегического развития регионов, целевых программ участия бизнеса в социально-экономическом развитии территорий.

Научные результаты данной работы были использованы автором в процессе разработки и внедрения корпоративной накопительно-ипотечной системы управления средствами работников ООО Тюментрансгаз.

Апробация н внедрение результатов исследования. Материалы исследования были представлены на конференциях:

Международная научно-практическая конференция Актуальные проблемы управления - 2003 , М., 2003;

Международная научно-практическая конференция Актуальные проблемы управления - 2004 , М., 2004;

Международная научно-практическая конференция Актуальные проблемы управления - 2005 , М., 2005.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в статьях, общим объемом 4,1 пл.

Структура диссертации вытекает из логики исследования и включает: ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСИЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА В РЕГИОНЕ

1.1. Воспроизводственный процесс как объект регионального планирования и управления

1.2. Критерии эффективности регионального воспроизводственного процесса

1.3. Участие хозяйствующих субъектов в формировании финансовых ресурсов социально-экономического развития региона

Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К АНАЛИЗУ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ РОЛИ БИЗНЕСА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА

2.1. Анализ отраслевых и территориальных пропорций производства,

распределения и потребления регионального продукта

2.2. Структурирование функций органов управления по рациональному использованию ресурсов территории хозяйствующими субъектами

2.3. Оценка перспектив участия и повышения роли хозяйствующих субъектов в решении проблем развития региона

Глава 3. РАЗРАБОТКА ПУТЕЙ И МЕХАНИЗМОВ ПОВЫШЕНИЯ РОЛИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА

3.1. Усиление заинтересованности и ответственности бизнеса в решении жилищной проблемы

3.2. Методические рекомендации создания корпоративной накопительно-ипотечной системы

3.3. Моделирование деятельности управляющего фонда

3.4. Оценка результативности участия хозяйствующих субъектов в решении социально-ипотечной системы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, степень ее разработанности; дана характеристика предмета и объекта исследования; сформулирована предлагаемая концепция решения выявленных проблем; определены цели и задачи исследования; сформулированы элементы научной новизны и доказана ценность полученных результатов.

В первой главе рассматриваются методологические основы усиления социальной ответственности бизнеса в повышении эффективности воспроизводственного процесса в регионе, выявлены факторы и предложены критерии оценки эффективного развития. Здесь же анализируется роль

хозяйствующих субъектов в использовании ресурсов региона для обеспечения социально-экономического развития территорий.

Социально-экономические процессы, происходящие в регионах, охватывают деятельность хозяйствующих субъектов различных форм собственности, обеспечивающих производство товаров и основную долю услуг. Однако выпоненный анализ показал, что хозяйствующие субъекты в настоящее время, как правило, не уделяют дожного внимания вопросам социально-экономического развития регионов, они не заинтересованы в решение социальных проблем территорий, выпоняют неоправданно мало функций по обеспечению функционирования инфраструктуры региона. При этом они используют ресурсы, располагаемые на территории, не обеспечивая даже простого их воспроизводства. В свою очередь, население, региональные и муниципальные органы управления ощущают постоянный недостаток финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения стабильного функционирования и развития конкретной территории. В этих условиях для обеспечения стабильного социально-экономического развития территории особую актуальность приобретает механизм повышения вклада хозяйствующих субъектов в решение социальных задач.

Воспроизводственный подход к управлению развитием территории означает необходимость установления непосредственных и косвенных взаимосвязей между всеми элементами региональной системы управления, исследования пропорций, при которых создаются условия для осуществления непрерывного воспроизводственного процесса, ориентированного на достижение результативности развития.

При характеристике регионального воспроизводства большое значение придается ресурсам воспроизводства. По своему экономическому назначению ресурсы воспроизводства призваны решать такие задачи регионального развития, как: обеспечение нужд производственного потребления; возмещение изношенных в процессе производства основных производственных фондов; расширенное воспроизводство основных и оборотных фондов и создание необходимых запасов

орудий и предметов труда, производство потребительских товаров и услуг; формирование фондов потребления и накопления.

В условиях перехода к новой системе управления, когда на региональные органы власти ложится ответственность за создание нормальных условий жизнедеятельности населения, при формировании финансовых источников развития территорий необходимы новые подходы к определению критериев эффективности региональной экономики и оценке влияния принимаемых решений на ход регионального воспроизводственного процесса.

В качестве обобщающего показателя эффективности регионального воспроизводственного процесса принимается соотношение между произведенной чистой продукцией и использованными для ее получения ресурсами воспроизводства. Однако применение этого показателя правомерно в условиях, когда региональные органы власти несут не только ответственность за ход регионального воспроизводственного процесса, но и наделены конкретными пономочиями и возможностями реализации своих функций в системе управления по обеспечению сбалансированной региональной системы на основе формирования приоритетов и региональных пропорций социально-экономического развития.

Одним из определяющих критериев социально-экономического развития в настоящее время является темп роста валового регионального продукта. При этом в действующей практике управления, как правило, не уделяется внимания анализу его качественной структуры, что чрезвычайно важно. В главе представлена структура национального богатства, которая характеризует Россию как чисто сырьевую страну. Душевое национальное богатство России по состоянию на сегодняшний день имеет по сравнению с другими странами самую высокую величину. Однако, структура его характеризуется значительными диспропорциями в сторону природных (невоспонимых) ресурсов. Значительно меньшую долю занимают воспроизводимые факторы. То есть, человеческий фактор используется не эффективно и направлен на добычу и первичную переработку природных ресурсов. Не эффективно также используются и активы

хозяйствующих субъектов для приумножения производственной и социальной инфраструктуры регионов.

Ключевой принцип построения экономических отношений в регионе - их органическая связь с развитием производства продукции и услуг, с предпринимательской деятельностью как основным источником воспроизводства финансовых ресурсов. Укрепление финансовой основы региональных и муниципальных структур связано, прежде всего, с поддержкой предпринимательско-инновационной активности в регионе и обеспечением сбалансированного развития территорий за счет использования всех имеющихся ресурсов. Обобщающими показателями этих ресурсов является региональная структура национального богатства, дифференцированная по формам собственности. В настоящее время эти показатели не применяются для оценки эффективности социально-экономического развития территорий, что не позволяет составить научно-обоснованное суждение о качестве экономического роста. Поэтому в диссертации обосновывается положение о том, что оценка эффективности социально-экономического развития региона дожна производится не только на основе темпов роста ВРП, но также и показателя региональной составляющей национального богатства.

Во второй главе проводится анализ тенденций и динамики регионального социально-экономического развития, региональной и отраслевой структуры, валового регионального продукта, обосновываются пути и перспективы повышения социальной ответственности бизнеса и его роли в развитии социальной сферы.

Анализ темпов роста ВВП России показал, что в 1996-2004 году основную долю в приросте ВВП обеспечивали оптовая и розничная торговля, добыча и первичная переработка полезных ископаемых, обрабатывающие производства и чистые налоги на продукцию и услуги. Отрасли промышленности с высокой добавленной стоимостью развивались значительно медленнее, либо находились в стагнирующем состоянии.

В таблице 1 представлены систематизированные данные о темпах роста валового регионального продукта в отдельных субъектах РФ за 1999-2004 г.г. Значительно более высокими темпами ВРП растет в регионах, где преобладают объемы строительства жилья и объектов инфраструктуры. Однако среди лидеров по темпам роста присутствуют такие регионы как: Томская, Тюменская и Архангельская области, основной вклад которых в ВРП составляет именно промышленность. Однако эти тенденции неустойчивы, т.к. прирост промышленного производства в них ограничен и связан с длительным финансовым циклом возврата авансированных средств.

Из этих данных следует вывод о преимуществе регионов, у которых доля промышленности ниже средней по России. В то же время более перспективным направлением, на наш взгляд, является оптимизация структуры ВРП через значительное повышение доли отраслей, предоставляющих различного рода услуги. Прежде всего это могут быть финансовые и посреднические, коммунальные и жилищные услуги, услуги здравоохранения, образования и информационные услуги. Причем развитие этих отраслей может осуществляться за счет инвестиционного вклада со стороны крупных промышленных корпораций. Рост объемов услуг также может быть получен, на наш взгляд, за счет предпринимательских инвестиций.

Проведенный в диссертации анализ динамики становления социальной заинтересованности бизнеса показывает, что до 1995 года хозяйствующие субъекты принимали участие в решении социальных задач преимущественно через уплату налогов и содействие выпонению благотворительных мероприятий и проектов. За государством оставалась функция удовлетворения конкретных социальных потребностей.

В настоящее время в связи со старением населения, усилением дифференциации условий и оплаты труда работников, дестабилизации занятости обостряются социальные проблемы, требующие обеспечения или поддержания установленного уровня социальных гарантий на основе привлечения инвестиций допонительно к бюджетным средствам.

Таблица 1

Отраслевая структура валового регионального продукта за 2004 год

промышленность сельское хозяйство строительство транспорт торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг отрасли, оказывающие нерыночные услуги другие отрасли

Ленинградская область 33,1 8,2 15,6 7 7,8 . 8,4 10,2

Ростовская область 21 12,1 8,8 8 19,8 10,1 14,2

Тамбовская область 15,6 17,5 6,8 11,2 19,6 13,5 9,8

г. Москва 7,8 0 5,4 1,9 48,3 3,8 21,7

Тюменская область 49,9 0,9 12,6 7,1 4,6 4,4 12,6

Российская Федерация из суммы регионов 28,5 5,6 7,8 7,2 20 8,5 15,2

Республика Татарстан 39,8 7,8 10,2 6,2 11,7 7,6 11,9

Свердловская область 36,1 4,6 6,3 10,7 13,6 8,8 13,7

При дефицитности бюджета бизнес, как показано в работе, дожен стать равноправным партнером региональных властей при решении задач социально-экономического развития. Социальная ответственность предпринимательских структур в этом случае выступает как нерыночный фактор в деятельности хозяйствующего субъекта, связанный с реализацией государственно-партнерских отношений.

Для определения масштаба участия хозяйствующих субъектов в решении социальных задач прежде всего необходимо выделить факторы содействия или сдерживания их социальной заинтересованности. Анализ показал, что факторы, содействующие формированию социальной ответственности

предпринимательства, определяются наличием крупных корпоративных структур, располагающих ресурсами для осуществления социальных инвестиций в развитие региона, а также ориентацией на опыт международной практики. К факторам, сдерживающим участие хозяйствующих субъектов в обеспечении социально-экономической политики в регионе можно, на наш взгляд, отнести отсутствие механизмов стимулирования экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов в решении социальных задач, дефицит региональных бюджетов, попытки его замещения дофинансированием силами бизнеса и т.п.

С целью научного обоснования уровней участия хозяйствующих субъектов в решении задач социально-экономического развития региона в работе рассмотрены три уровня реализации вклада и социальной ответственности бизнеса, а именно: нормативно-базовый, характеризуемый выпонением прямых обязательств по уплате налогов, выплате зарплаты работникам; внутрикорпоративных отношений, обеспечивающих учет интересов работников, предоставление им льгот и социальных услуг, повышение квалификации; а также - уровень региональных отношений, включающих дофинансирование программ жизнеобеспечения территорий, развитие (модернизацию) транспортной, коммунальной, социально-бытовой инфраструктур, социальные инвестиции в пенсионное или жилищное обеспечение, концессионные соглашения и т.д. Разработанный в диссертации организационно-экономический механизм участия

и повышения вклада предпринимательских структур в решении социальных задач развития представлен на рис.1.

Реализация данного подхода в диссертации рассматривается как эффективный инструмент выпонения национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России, позволяющий использовать в качестве социальных инвестиций экономические возможности работодателей при решении жилищных вопросов работников и их семей, и тем самым снижать финансовую нагрузку на бюджет.

В третьей главе разработана и экспериментально исследована модель Хкорпоративной накопительно-ипотечной системы на основе перераспределения части свободных финансовых средств хозяйствующих субъектов на решение задач жилищного обеспечения работников и их семей, коммунальное и социальное обслуживание населения. Результаты расчетов по указанной модели и ее практическая апробация легли в основу формирования методических рекомендаций по организации управления процессом партнерских отношений бизнеса с органами регионального управления.

Как показал структурный анализ, основной вклад в валовой региональный продукт в настоящее время вносят предприятия газо-нефтедобывающих отраслей промышленности, поэтому в диссертации в качестве конкретного региона для исследования и реализации предложений, сформулированных автором, была выбрана одна из наиболее промышленно развитых областей - Тюменская, на территории которой хозяйственную деятельность осуществляют предприятия различных отраслей промышленности. В свою очередь, среди этих предприятий наибольшую долю занимает одно из крупнейших предприятий России - ОАО Газпром.

Более 90 процентов объемов реализованной продукции ОАО Газпром в настоящее время обеспечивается за счет ресурсов, добываемых на территории Тюменской области.

Рис. 1. Организационно-экономический механизм участия и повышения вклада хозяйствующих субъектов в решение социальных задач развития региона

В то же самое время ОАО Газпром использует имеющуюся в регионе инфраструктуру, и, в первую очередь, трудовые ресурсы и сферу услуг. Перечисленные ресурсы являются по сути локальными, поэтому проведем анализ движения трудовых ресурсов, которые, как отмечено в работе, формируют местные рынки труда.

Наибольшую долю в кадрах персонала ОАО Газпром составляют работники в возрасте от 30 до 50 лет, имеющие значительный опыт и наивысшую производительность труда. Их доля в настоящее время составляет более 60 процентов от общей численности работников. Однако до настоящего времени остается текучесть кадров, вызванная в первую очередь, отсутствием жилья и низкой заработной платой.

Одним из стимулов закрепления квалифицированных кадров в ОАО Газпром является допонительная профессиональная пенсия, которая устанавливается и накапливается на основе внутрикорпоративных правил. Допонительная пенсия для бывших работников ОАО Газпром выплачивается исходя из величины чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

В качестве возможного направления временно свободных денежных средств, образующихся у работников предприятия в виде пенсионных накоплений, обосновано их использование в решении важнейшей задачи, стоящей перед ОАО Газпром по жилищному обеспечению работников и их семей. В диссертации проведены расчеты пенсионного капитала, накапливаемого работниками трех категорий - 30, 40 и 50-летних (основного контингента работающих). Как показывают расчеты, при обеспечении необходимого уровня заработной платы за период работы пенсионные накопления аккумулируются в достаточно большом объеме, что позволяет использовать их в качестве обеспечения возврата выданных ссуд и кредитов на жилищное строительство работникам.

При этом важно обеспечить организационно-экономическое взаимодействие предприятия и региональных органов управления при реализации государственной системы финансирования региональных жилищных программ,

включающих внутрикорпоративные программы строительства ведомственного жилья. На рис.2, в общем виде представлены элементы государственно-корпоративной системы финансирования регионального развития. Основным элементом является, безусловно, бюджетная система, в которой органично участвуют все органы государственного, регионального и муниципального управления. В диссертации предлагается встроить в нее и хозяйствующие субъекты.

Рис. 2. Элементы государственно-корпоративной системы финансирования

регионального развития

В качестве нового элемента этой системы необходимо включить хозяйствующие субъекты, которые кроме своих прямых обязанностей по уплате

налогов и сборов, дожны участвовать в развитии социальной, инженерной и коммунальной инфраструктур через управляющие компании, созданные для эффективного управления накоплениями работников.

В качестве модели компании, управляющей фондом, аккумулирующим пенсионные средства работников, может быть использована модифицированная модель функционирования банка. Исходя из этой модели доходы фонда Inc (t) (income) можно представить следующим образом:

В соответствии с (1) первое слагаемое представляет собой величину процентов за кредиты и ссуды, второе - сумму дивидендов по различным видам ценных бумаг, третье - эффект от рефинансирования, который определяется разницей норм ссудного и льготного кредитного процента.

Расходы (expenses) фонда складываются из следующих составляющих: уплаченные проценты P'(t); расходы на содержание аппарата фонда s,(t); амортизационные отчисления dep(t); эксплуатационные расходы е^ (/).

В соответствии с этим расходы фонда -(f) - в году t можно представить следующим образом:

Здесь первое слагаемое представляет собой уже рассчитанную ранее величину, а следующие параметры считаются зависящими от экономических переменных, характеризующих размеры фонда.

Тогда общая прибыль фонда (Рг(1)-ргоД1) может быть рассчитана как разность между доходом и расходами:

В настоящее время в целом по ОАО Газпром в год выходят на пенсию по возрасту примерно 10 тыс. человек. Таким образом, к 2010 году ОАО Газпром и его дочерние общества дожны иметь возможность на паевой основе финансировать строительство жилищного фонда в годовом исчислении примерно 540 тыс. кв. метров при объеме финансирования в действующих ценах 10800 мн.

(t) = + + dep(t) + (0,

Pr(t)=Inc(t)-E(t)

рублей. Как показывают расчеты, ежегодно для управления в Управляющую компанию поступают 3930116 тыс. рублей средств работников, которые могут использоваться для развития корпоративной накопительно-ипотечной системы управления средствами работников.

Содержание основных этапов по управлению накоплениями работников представлено на рис.3. Как показали приведенные в работе расчеты, за период активной трудовой деятельности квалифицированный работник накапливает достаточно финансовых средств для обеспечения процесса жилищного строительства, управление которыми осуществляет управляющая компания. При этом эти средства могут приносить допонительный доход и работникам, имеющим или не желающим строить жилье, в размере, покрывающем инфляцию. Таким образом, хозяйствующие субъекты, направляя часть чистой прибыли в развитие социальной инфраструктуры, решают не только частные задачи работников предприятия, но и общие для региона.

Для дальнейшего развития частно-государственного партнерства необходимо рассмотреть вопрос о создании допонительных льгот для хозяйствующих субъектов, инвестирующих допонительные средства в развитие социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры регаона, что позволит решать социальные проблемы региона на длительную перспективу и обеспечить закрепление квалифицированных кадров на предприятиях.

Реализация предложенной модели управления средствами работников в целях улучшения жилищных условий позволит легализовать заработную плату в поном объеме и создаст условия, как показали проведенные расчеты, для роста валового регионального продукта в масштабах Тюменской области на 5%.

Рис. 3. Организационно-технологическая схема управления средствами работников ОАО Газпром для использования в целях решения жилищной

проблемы в регионах

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Реструктуризация общественного производства, проведенная в 90-е годы, привела к обострению противоречий между участниками социально-экономических отношений в регионах. Хозяйствующие субъекты избавились от достаточно большой нагрузки в виде объектов социальной инфраструктуры. В свою очередь, органы регионального и муниципального управления, приняв на баланс переданные объекты социальной инфраструктуры, не смогли в поной мере обеспечить их функционирование, используя производственные, трудовые и социальные ресурсы региона хозяйствующие субъекты не участвуют в достаточной мере в возмещении затрат на их воспроизводство. Это ставит вопрос о необходимости перераспределения части чистой прибыли успешных предприятий в пользу развития инфраструктуры региона и создания базы для стабильного социально-экономического роста.

2. В изменившихся условиях хозяйствования в России целесообразно создание механизма инвестирования хозяйствующими субъектами допонительных средств в развитие инженерной и социальной инфраструктуры в рамках реализации Национальных проектов. В результате исследования показано, что на начальном этапе необходимы инвестиции в наиболее капиталоемкую сферу - жилищную, которая далее потребует развития коммунальной инфраструктуры и сферы образовательных, медицинских и других услуг.

3. Необходимо разработать механизм перераспределения временно свободных денежных ресурсов хозяйствующих субъектов из одних отраслей в социально значимые, что может привести к значительному росту валового внутреннего продукта за счет допонительного финансирования, что позволит снизить нагрузку на бюджеты разного уровня в развитие социальной инфраструктуры.

4. В настоящее время, когда у хозяйствующих субъектов образуются значительные финансовые резервы и имеются возможности использовать эти средства на допонительное пенсионное обеспечение работников, экономически целесообразно направить их на социально-экономическое развитие территории на

основе эффективного управления аккумулируемыми накоплениями в системе негосударственного пенсионного страхования.

5. Использование допонительно привлекаемых средств в систему пенсионного страхования, в свою очередь, создает условия формирования механизмов создания корпоративной накопительно-ипотечной системы управления средствами населения и работников, и использования их для развития рынка жилищных и коммунальных услуг, что приведет к допонительному увеличению валового регионального продукта.

6. Исследование факторов, структурирующих функции использования ресурсов хозяйствующих структур в социально-экономическом развитии регионов позволило определить перспективы их участия и направления корпоративной поддержки в дофинансирование программ жизнеобеспечения. Научно-обоснованная и подкрепленная консолидированными ресурсами программа развития региона позволит повысить организационно-экономический уровень функционирования системы жизнеобеспечения и качество обслуживания населения.

7. Механизмы привлечения ресурсов хозяйствующих субъектов в диссертации рассмотрены на примере создания корпоративной накопительно-ипотечной системы, позволяющей направить финансовые средства предприятия и работников на финансирование строительства жилья. Предложенная в диссертации модель накопления и управления финансовыми ресурсами в рамках предприятия в качестве инструмента участия хозяйствующих субъектов в реализации задач обеспечения жильем, может внести определенный вклад в социально-экономическое развитие региона.

Список основных публикаций по теме диссертации

1. Сираждинов Н.Р. Эффективность применения статистических методов прогнозирования социально-экономических процессов. //Актуальные проблемы управления - 2003. -М.: ГУУ, 2003. - 0,4 п.л.

2. Сираждинов Н.Р. Микроэкономические подходы в развитии сферы финансовых услуг в регионах. //Актуальные проблемы управления Ч 2004. -М.: ГУУ, 2004. - 0,4 п.л.

3. Сираждинов Н.Р. Развитие региональных финансовых рынков. //Актуальные проблемы управления - 2005. -М.: ГУУ, 2005. - 0,4 п.л.

4. Сираждинов Н.Р. Влияние спроса на деньги на объем финансовых услуг. // Совершенствование управления социально-экономическими системами. -М.: МГУС, 2005. - 0,5 п.л.

5. Сираждинов Н.Р. Создание корпоративной накопительно-ипотечной системы жилищного строительства - путь решения жилищных проблем. //Вестник университета. Серия Государственное и муниципальное управление. -М.: ГУУ, 2006. - 0,4 п.л.

6. Сираждинов Н.Р. Повышение роли хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона. -М.: ИРЭИ, 2006. Ч 1,4 п.л.

СИРАЖДИНОВ НИКОЛАЙ РИФАТОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ РОЛИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Отпечатано в ООО Компания Спугник+ ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 26.10.06 Тираж 50 экз. Усл. п.л. 1,56 Печать авторефератов (095) 730-47-74,778-45-60

Институт региональных экономических исследований 119002, г. Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 29/16, строение 1, 4-й этаж

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сираждинов, Николай Рифатович

Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСИЛЕНИЯ 11СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА В НОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССАВ РЕГИОНЕ

1.1. Воспроизводственный процесс как объект регионального 11планирования и управления

1.2. Критерии эффективности регионального воспроизводственного 18процесса

1.3. Участие хозяйствующих субъектов в формирование финансовых 33ресурсов социально-экономического развития региона

Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ 54К АНАЛИЗУ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ РОЛИ БИЗНЕСА ВСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА

2.1. Анализ отраслевых и территориальных пропорций производства, 54распределения и потребления регионального продукта

2.2. Структурирование функций органов управления по 59рациональному использованию ресурсов территориихозяйствующими субъектами

2.3. Оценка перспектив участия и повышения роли хозяйствующих 72субъектов в решение проблем развития региона

Глава 3. РАЗРАБОТКА ПУТЕЙ И МЕХАНИЗМОВ ПОВЫШЕНИЯ 89РОЛИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА

3.1. Усиление заинтересованности и ответственности бизнеса в 89решение жилищной проблемы

3.2. Методические рекомендации создания корпоративной 99накопительно-ипотечной системы

3.3. Моделирование деятельности управляющего фонда

3.4. Оценка результативности участия хозяйствующих субъектов в 126решении социально-ипотечной системы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм повышения роли хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона"

Актуальность темы исследования. В настоящее время в качестве основных источников социально-экономического развития территорий используются региональные и местные бюджеты, главной особенностью которых, как известно, является почти повсеместное несоответствие между доходами и расходами. В результате этого внутрины возрастает разрыв в темпах роста экономики между отдельными Субъектами Федерации. В начале 2000-х годов региональная дифференциация по указанному показателю увеличилась, возросла по десяти наиболее экономически развитым регионам с 2,5 до 3,2 раз, а по аутсайдерам с 3,3 до 3,5 раз. Разрыв в уровнях социально-экономического развития регионов становится основным социальным противоречием, порождающим политические конфликты. Недостаточность бюджетных ресурсов для поноценного социально-экономического развития территорий усугубляется передачей муниципальным образованиям объектов социальной инфраструктуры предприятиями и организациями, что в современных условиях требует расширения сферы партнерских отношений бизнеса с государством на всех уровнях управления.

Успешная реализация экономической политики в социально-экономическом развитии региона в значительной степени зависят от эффективного использования всех имеющихся ресурсов в регионе-государственного и муниципального сектора, предприятий реального сектора (хозяйствующих субъектов), физических лиц и другими хозяйствующими субъектами, предоставляющими разного рода услуги.

Основным инструментом планирования социально-экономического развития территорий являются территориальные аспекты размещения основных отраслей народного хозяйства. При этом основным методом этого развития обычно понимается программно-целевой подход. Однако на эффективность используемых программно-целевых методов оказывают влияние значительное количество факторов, связанных, прежде всего, со степенью адекватности поставленных целей имеющимся ресурсам и стратегическим задачам развития территорий, которые в настоящее время формулируются обычно группами экспертов.

Кроме того, состав целевых программ редко формируется исходя из неких конъюнктурных целей, под которые и разрабатываются необходимые методические инструменты.

Другой особенностью современных подходов в планировании территориального развития является практически поное игнорирование отраслевых подходов. При этом система государственного и муниципального управления построена по отраслевому принципу, что находит отражение в широко используемых системах социально-экономических нормативов развития территорий, которые и определяют степень успешности ее развития. Это приводит к значительным разрывам в системах планирования и управления за территориальным развитием.

Кроме того, в условиях многообразия форм и способов хозяйствования и собственности все имеющиеся ресурсы региона фактически разделены и в настоящее время отсутствует какой-либо орган, координирующий эффективность их использования. Это приводит к значительным потерям в планировании и управлении социально-экономическим развитии территории.

В настоящее время, когда имеются значительные свободные финансовые ресурсы, на наш взгляд, первоочередным является повышение эффективности использования финансовых ресурсов.

На уровне субъектов федерации, администраций региона дожен быть определен перечень стратегических проектов, под реализацию которых в соответствующих бюджетах необходимо предусматривать определенные средства и гарантии. Перечень таких проектов дожен быть открыт для всех собственников финансовых ресурсов. Это дает определенный стимул для кредитования их деятельности, и будет способствовать увеличению объемов вложений, как банковского капитала, так и других временно свободных денежных средств в регионе, а также окажет позитивное воздействие на его приток в регион и размещение кредитных ресурсов в местах их аккумулирования.

Расширение объема проектов, подкрепляемых гарантиями администраций региона, позволит сообществу лучше ориентироваться на общую стратегию развития экономики региона, ее приоритетные направления в отраслевом, институциональном и функциональном аспектах, а также будет влиять и на рост инвестиций в реальный сектор экономики региона.

Структура потребления ресурсов и финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов за последние 15 лет значительно изменились и в настоящее время за счет роста рентабельности крупный бизнес может выступать равноправным партнером социально-экономического развития территорий. Большой научный и практический интерес к принципам формирования механизмов государственно-частного партнерства предопределен их важной ролью в создании предпосылок для устойчивого роста региональной экономики и реализации задач по удвоению валового внутреннего продукта. Международная конференция по устойчивому развитию, проходившая в Рио-де-Жанейро в 1999г., продекларировала новые требования со стороны сообщества к корпорациям и крупным предприятиям по повышению их социальной ответственности, дала импульс активизации исследования их роли и вклада в решение социальных проблем, определение сферы социальной ответственности и социальных функций бизнеса. Особенно весомый вклад хозяйствующие субъекты могут внести в реализацию национальных проектов и, в первую очередь, проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России.

Степень разработанности темы. Наиболее существенный вклад в развитие теории региональной экономики среди зарубежных авторов внесли: Й. Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер, В. Кристалер, О. Курно, А. Леш, У. Айзард и др. Проблемам социально-экономического развития регионов и муниципальных образований посвящены труды российских ученых И. Александрова, Н. Барановского, В. Битунова, П. Бурака, В. Вашанова, М. Гохберга, А. Гранберга, Т. Морозовой, В. Немчинова, Н. Некрасова, Ф. Клоцвога, В. Лексина, А. Пробста, М. Мазановой, Ю. Саушкина, Е. Чистякова и других авторов.

Исследованию различных аспектов государственно-частного партнерства и социальной ответственности бизнеса посвящены работы: И. Соболева, М. Курбатова, С. Левина, А. Дегтярева, Л. Чернышова, Д. Маликова.

Однако в исследованиях большинства авторов уделяется недостаточное внимание конкретным механизмам повышения роли хозяйствующих субъектов в решение экономических проблем регионов, усилению значимости их социальной ответственности во взаимодействии с региональными органами, что и предопределило тему дальнейшего исследования.

Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в теоретическом обосновании и разработке методических положений и рекомендаций по повышению эффективности участия хозяйствующих структур в решении задач социально-экономического развития региона.

Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

- исследование и анализ основных тенденций и факторов, влияющих на эффективность воспроизводственного процесса, развитие региональных социально-экономических систем в современных условиях;

- научное обоснование и разработка критериев оценки эффективности участия и вклада бизнеса в решение задач социально-экономического развития региона;

- выявление особенностей влияния различных источников финансирования на эффективность социально-экономического развития региона;

- обоснование факторов и механизмов экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов в повышении их роли в обеспечение устойчивого развития региональной экономики;

- исследование допонительных возможностей использования финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов в развитии социальной инфраструктуры региона;

- выявление причин и факторов, сдерживающих деловую активность, социальную ответственность хозяйствующих субъектов и участие бизнеса в реализации региональной социально-экономической политики;

- разработка предложений по повышению вклада хозяйствующих субъектов в реализацию национальных проектов с учетом региональных интересов;

- разработка модели и организационно-экономического механизма участия хозяйствующих субъектов в реализации конкретных социально-экономических задач развития региона.

Объектом исследования является система управления региональным развитием, включающая государственные и муниципальные представительные и испонительные органы, хозяйствующие субъекты, участвующие в воспроизводственных процессах в регионе.

Предметом исследования являются инструменты и механизмы повышения эффективности использования ресурсов территории, хозяйствующих субъектов и населения для решения социально-экономических задач развития территории.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются концепции и фундаментальные положения трудов ведущих ученых и практиков, исследовавших социально-экономическое развитие территорий и отраслевых рынков ресурсов в регионе в РФ, а также за рубежом; достижения отечественной и зарубежной науки, которые легли в основу методологии и анализа сущности, динамики и перспектив регионального развития с учетом повышения вклада и социальной ответственности бизнеса; публикации в периодической печати.

Поставленные в работе задачи решались с использованием методов сравнительного, логического, экономико-математического и статистического анализов, применения методов экспертных оценок.

Информационную базу диссертационного исследования составили данные Росстата, Тюменьстата, администрации Тюменской области, ОАО Газпром, ООО Тюментрансгаз, нормативные акты федерального и регионального уровня, труды известных отечественных и зарубежных экономистов по проблемам регионального развития и планирования, а также материалы периодической печати, научно-практических конференций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по формированию механизмов участия хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона и реализации национальных проектов.

Основные научные результаты, полученные лично автором:

- доказана необходимость и целесообразность более широкого привлечения ресурсов хозяйствующих субъектов для обеспечения как простого, так и расширенного воспроизводства социальной и инженерной инфраструктуры региона на основе формирования государственно-частного партнерства и повышения социальной ответственности бизнеса;

- научно обоснованы критерии и показатели оценки эффективности участия бизнеса в решении задач социально-экономического развития региона, предложено в частности систематизировать для этого не только темпы роста (прироста) ВРП, но также структурные и приростные показатели региональных активов хозяйствующих субъектов;

- определена приоритетная роль финансовых ресурсов, образуемых и аккумулируемых в виде капитализируемых активов хозяйствующих субъектов и населения, ориентированных и способствующих стабилизации социально-экономического развития региона и направленных на решение социальных задач;

- выявлены условия и факторы, оказывающие влияние на участие хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона, проведена их классификация, определены пути повышения экономической заинтересованности и вклада в решение региональных социальных задач;

- обоснована необходимость и сформулированы требования к объему инвестиций со стороны хозяйствующих субъектов в развитие жилищной и коммунальной сфер региона, что позволит оптимизировать структуру региональных и муниципальных бюджетов и направить сэкономленные средства на решение социальных задач;

- предложены механизмы и разработана принципиальная схема организации стимулирования участия хозяйствующих субъектов в обеспечении социальной защищенности населения и устойчивого развития регионов;

- разработаны модели и методические рекомендации формирования корпоративной накопительно-ипотечной системы управления средствами работников для инвестирования их в социально значимые отрасли -жилищное строительство и коммунальное хозяйство региона; осуществлена оценка эффективности усиления участия хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе предложен новый подход к методам эффективного социально-экономического развития региона за счет повышения вклада и социальной ответственности бизнеса на основе создания корпоративной накопительно-ипотечной системы управления накоплениями граждан; разработаны практические рекомендации по стимулированию участия хозяйствующих субъектов в реализации приоритетных социальных задач. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем развитии теории территориального планирования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что изложенные в диссертации механизмы и рекомендации по повышению роли хозяйствующих субъектов в решение жилищной проблемы на основе создания корпоративной накопительно-ипотечной системы, могут быть использованы при разработке программ стратегического развития регионов, целевых программ участия бизнеса в социально-экономическом развитии территорий.

Научные результаты данной работы были использованы автором в процессе разработки и внедрения корпоративной накопительно-ипотечной системы управления средствами работников ООО Тюментрансгаз.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы исследования были представлены на конференциях:

- Международная научно-практическая конференция Актуальные проблемы управления - 2003 , М., 2003;

- Международная научно-практическая конференция Актуальные проблемы управления - 2004 , М., 2004;

- Международная научно-практическая конференция Актуальные проблемы управления - 2005 , М., 2005.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в статьях, общим объемом 4,1 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сираждинов, Николай Рифатович

Социально-экономическое развитие регионов может осуществляться различными путями и методами.

При этом в зависимости от глобальных целей государство может оказывать значительные воздействия, как в положительную, так и в отрицательную сторону, то есть стимулирую, или, замедляя региональное социально-экономическое развитие.

В Российской Федерации достаточно развита нормативно-правовая база регионального развития. Однако в настоящее время основным и Иервозванскии А А, Первозванская T Н Финансовый рынок расчет и риск М , Финансы, 1994. источником развития региона по инерции рассматриваются в основном различного рода федеральные дотации и субвенции.

Кроме всего прочего, в методах стимулирования регионального развития основное внимание уделяется макроэкономическим и целевым. Как показывает практика, действующие методы пока не приносят необходимые результаты и разрыв в социально-экономическом развитии между экономически сильными и слабыми регионами в основном не уменьшается.

В последние годы наметилась новая тенденция в перераспределении налоговых доходов от региональных бюджетов в пользу федерального и у первых значительно сократилась финансовая база регионального развития.

Значительные преимущества в этом случае получают регионы, имеющие поные воспроизводственные циклы. Об этом свидетельствуют результаты проведенного структурного анализа валового регионального продукта. Наилучшими темпами роста валового регионального продукта обладали регионы, имеющие диверсифицированную структуру с преобладанием доли услуг.

Перспективным источником социально-экономического развития регионов в настоящее время может являться прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, которая пока не направляется на развитие производства из-за боязни падения цен на продукцию и услуги со стороны региональных и федеральных монополистов.

В условиях избытка финансовых ресурсов у предприятий и их недостатка у населения для развития региональных рынков услуг необходимо создать механизм стимулирования их развития через создание системы управления накоплениями населения.

Для повышения эффективности использования финансовых ресурсов предприятий необходимо перераспределить их в пользу своих работников и создания допонительных источников стимулирования кадрового потенциала.

Глава 3. РАЗРАБОТКА ПУТЕЙ И МЕХАНИЗМОВ ПОВЫШЕНИЯ

РОЛИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА

3.1. Усиление заинтересованности и ответственности бизнеса в решение жилищной проблемы

Как показал структурный анализ валового внутреннего продукта, основная его доля аккумулируется в виде прибылей предприятий. Как показывают данные приложения С основной вклад в валовой региональный продукт вносят предприятия газо-нефтедобывающих отраслей промышленности.

В свою очередь, среди этих предприятий наибольшую долю занимает одно из крупнейших предприятий России ОАО Газпром. Более 90 процентов объемов реализованной продукции в настоящее время ОАО Газпром обеспечивается за счет ресурсов, добываемых на территории Тюменской области. В то же самое время ОАО Газпром использует имеющуюся инфраструктуру в регионе, и в первую очередь, трудовые ресурсы и сферу услуг. Перечисленные ресурсы являются по сути локальными, поэтому проведем анализ движения трудовых ресурсов, которые, как мы уже отметили ранее, местные рынки.

В настоящее время численность работников ОАО Газпром стабилизировалась, что также можно сказать и структуре персонала.

Наибольшую долю в кадрах персонала ОАО Газпром составляют работники в возрасте от 30 до 50 лет, то есть люди, имеющие значительный опыт и наивысшую производительность труда. Их доля в настоящее время составляет более 60 процентов от общей численности работников. Распределение работников ОАО Газпром представлено в таблице 4.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпоненные в диссертации исследования позволили разработать научно-обоснованные рекомендации по повышению эффективности использования временно свободных финансовых ресурсов, что позволит ускорить социально-экономическое развитие региона за счет увеличения объемов услуг в различных отраслях народного хозяйства и стабилизировать ситуацию, как на предприятиях, так и на территории.

Реструктуризация общественного производства, проведенная в 90-е годы, привела к обострению противоречий между участниками социально-экономических отношений в регионах. Хозяйствующие субъекты избавились от достаточно большой нагрузки в виде объектов социальной инфраструктуры. В свою очередь, органы регионального и муниципального управления, приняв на баланс переданные объекты социальной инфраструктуры, не смогли в поной мере обеспечить их функционирование используя производственные, трудовые и социальные ресурсы региона хозяйствующие субъекты не участвуют в достаточной мере в возмещении затрат на их воспроизводство. Это ставит вопрос о необходимости перераспределения части чистой прибыли успешных предприятий в пользу развития инфраструктуры региона и создания базы для стабильного социально-экономического роста.

В изменившихся условиях хозяйствования в России целесообразно создание механизма инвестирования хозяйствующими субъектами допонительных средств в развитие инженерной и социальной инфраструктуры в рамках реализации Национальных проектов. В результате исследования, показано, что на начальном этапе необходимы инвестиции в наиболее капиталоемкую сферу - жилищную, которая далее потребует развития коммунальной инфраструктуры и сферы образовательных, медицинских и других услуг.

Необходимо разработать механизм перераспределения временно свободных денежных ресурсов хозяйствующих субъектов из одних отраслей в социально значимые, что может привести к значительному росту валового внутреннего продукта за счет допонительного финансирования, что позволит снизить нагрузку на бюджеты разного уровня в развитие социальной инфраструктуры.

В настоящее время, когда у хозяйствующих субъектов образуются значительные финансовые резервы и имеются возможности использовать эти средства на допонительное пенсионное обеспечение работников, экономически целесообразно направить их на социально-экономическое развитие территории на основе эффективного управления аккумулируемыми накоплениями в системе негосударственного пенсионного страхования.

Использование допонительно привлекаемых средств в систему пенсионного страхования, в свою очередь, создает условия формирования механизмов создания корпоративной накопительно-ипотечной системы управления средствами населения и работников, и использования их для развития рынка жилищных и коммунальных услуг, что приведет к допонительному увеличению валового регионального продукта.

Исследование факторов, структурирующих функции использования ресурсов хозяйствующих структур в социально-экономическом развитии регионов позволило определить перспективы их участия и направления корпоративной поддержки в дофинансирование программ жизнеобеспечения. Научно-обоснованная и подкрепленная консолидированными ресурсами программа развития региона позволит повысить организационно-экономический уровень функционирования системы жизнеобеспечения и качество обслуживания населения.

Механизмы привлечения ресурсов хозяйствующих субъектов в диссертации рассмотрены на примере создания корпоративной накопительно-ипотечной системы, позволяющей направить финансовые средства предприятия и работников на финансирование строительства жилья.

Предложенная в диссертации модель накопления и управления финансовыми ресурсами в рамках предприятия в качестве инструмента участия хозяйствующих субъектов в реализации задач обеспечения жильем, может внести определенный вклад в социально-экономическое развитие региона.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сираждинов, Николай Рифатович, Москва

1. Нормативно-правовая база

2. Постановление Правительства РФ от 13.9.1996 N 1101 О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация

3. Постановление Правительства РФ от 15.4.1996 N 480 Об утверждении Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы (с изменениями на 18 декабря 2003 года)

4. Постановление Правительства РФ от 23.3.1996 N 327 Об одобрении и представлении на утверждение Президента Российской Федерации Основных положений региональной политики в Российской Федерации

5. Постановление Правительства РФ от 3.10.2002 N 732 О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003-2006 годы (с изменениями на 6 сентября 2004 года)

6. Распоряжение мэра Москвы от 18.12.1992 N 571-РМ О порядке и условиях проведения конкурсов на предоставление в догосрочную аренду земельных участков в г. Москве (с изменениями на 20 ноября 1996 года)

7. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. №803 Об основных направлениях региональной политики в Российской Федерации

8. Федеральный закон от 20.7.1995 N 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации (с изменениями на 9 июля 1999 года)1. Литература

9. Абакин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. -М: ИЭ РАН, 1997.

10. Аганбегян А.Г., Абакин Л.И., Петраков Н.Я. и др. Реформа управления экономикой: Проблемы и поиск. М.: Экономика, 1987

11. П.Алаев Э.Б. Эффективность комплексного развития экономического района. М.: Наука, 1965

12. Алампиев П.М. Экономическое районирование СССР. -М.: Госпл аниздат, 1958

13. Абегов М.М. Моделирование территориально-производственных комплексов с учетом региональных составляющих затрат. // Экономика и мат. методы, 1986

14. Анализ и прогнозирование экономики региона / под ред. Чичканова В.П. и Минакера П.А. М.: Наука, 1984

15. Андрюнин А.В., Коровкин А.Г., Паробузин К.В. Взаимодействие региональных рынков труда: опыт анализа и прогнозирования продвижения населения и рабочей силы. // Пробл. прогнозирования, 2001, №2

16. Ансофф И. Стратегическое управление / пер. с англ. М.: Прогресс, 1989.

17. Артоболевский С.Е. Проблемы формирования современной региональной политики России. М.: СОПСиЭС, 1996

18. Багриновский К.А., Егорова Н.Е., Радченко В.В. Имитационные модели в народнохозяйственном планировании. М.: Экономика, 1980

19. Белоусов А.Р. Тенденции и факторы оживления промышленного производства. М.: Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования ИНП РАН, 1999

20. Битунов В.В. Отрасль и территория (экономический анализ). М.: Мысль, 1987

21. Бойко И.П. Объединения предприятий в рыночной экономике. С-Пб., 1995

22. Бреев Б.Д., Костенко Т.Н., Нанавян А.А. Особенности политики занятости в переходный период// Пробл. прогнозирования. 1998. № 5

23. Бурак П.И. Социальное развитие города в период радикальных экономических преобразований. М., 1994

24. Бурак П.И., Рождественская И.А., Ростанец В.Г. Государственное регулирование социального развития регионов. М.: УРСС, 1998

25. Васильев И.М. Калужский регион стратегия вхождения в рынок. -Калуга, 1994

26. Васильев И.М. Экономические основы активизации финансовых ресурсов в обеспечении комплексности развития хозяйства региона. Калуга, 1994

27. Васютин В.Ф. Организация и методы исследования районных, комплексных народнохозяйственных проблем. / Изв. АН СССР М., 1959

28. Вашанов В.А. Прогноз регионального развития сельского хозяйства России // Экономист. 2001. № 1

29. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990

30. Вольский А.И. Развитие промышленности основа подъема экономики страны // Экономист. 2001. № 1

31. ЗЬГейци Н.Н., Лавров Н.Г. Информационные технологии территориального управления. Новосибирск: ВЦ СО РАН, 1992

32. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. -М.:ВлаДар, 1993

33. Гохберг М.Я. Центральный экономический район СССР: Перспективы развития. М.: Знание, 1982

34. Гохберг М.Я., Штульберг Б.М. Экономическое обоснование территориальных планов. М.: Экономика, 1977

35. Гранберг А.Г. Моделирование социалистической экономики. М.: Наука, 1991

36. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУВШЭ. 2000

37. Григорьев JI., Малева Т. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации //Вопр. экономики. 2001. № 1

38. Гусев А.А., Гусева Н.Г. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития // Экономика и мат. методы. 1996. Вып.2

39. Дементьев В. Финансово-промышленные группы в стратегии реформирования российской экономики // Российский экономический журнал, 2000, №11,12

40. Джаримов А.А. Регион в едином рыночном пространстве. Ростов-на-Дону, 1995

41. Ивантер В.В. и др. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе) // Пробл. прогнозирования. 2000. № 1

42. Ивантер В.В., Говтвань О.Дж., Панфилов B.C., Моисеев А.К. О неотложных мерах по нормализации финансовой ситуации в России. // Пробл. прогнозирования. 1998. №6

43. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966

44. Йохансен JI. Очерки макроэкономического планирования. М.: Прогресс, 1982. Т.1, 2

45. Канторович JI.B. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: Наука, 1959

46. Квинт В.Л. Управление научно-техническим прогрессом: региональный аспект. М.: Наука, 1986

47. Кириченко В.Н. Усиление госрегулирования: углубление или приостановка реформационных преобразований? // Рос. эконом, журн., 1999, №2

48. Кистанов В.В. Комплексное развитие и специализация экономических районов. М.: Экономика, 1965

49. Кистанов В.В. Территориальная организация производства. М.: Экономика, 1981

50. Клейнер Г.Б. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях // Вопр. экономики. 1998. №9

51. Клоцвог Ф.Н. и др. Вариантный прогноз эволюции экономики российских регионов//Российский экономический журнал, 1997, №8

52. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И.А. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала российских регионов // Пробл. прогнозирования. 1998. № 2

53. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И.А. Ресурсный потенциал субъектов Федерации и его использование // Экономист, 1998, № 12

54. Козлов Л.А. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России. // Рос. экономич. журнал, 1997, №3

55. Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. М.: Госполитиздат, 1958

56. Комплексное региональное планирование и прогнозирование. М.: Наука, 1989

57. Кондратьев К.Я., Романюк Л.П. Перспектива устойчивого социально-экономического развития в контексте деятельности Всемирного банка //Региональная экономика. 1996. № 1,2

58. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: 1989

59. Концепция выхода из кризиса и перехода к устойчивому социально-экономическому развитию региона. М., 1997

60. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990, с.607.Лексин В. Н. Принципы экономического регулирования территориального развития // Сб. тр. Института системного анализа. М., 1989

61. Лексин В. Н, Ситников А. Я., Юнина О. Н. Системное регулирование территориального развития: экономико-правовой аспект. М., 1990

62. Лексин В.Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. М.: Прогресс, 1993

63. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 1998, № 3

64. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997

65. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие //Рос. эконом, журн. 1999. №4, 11-12; 2000. № 1, 8; 2001. №1, 2

66. Леонова А.Б. Чумакова Н.А. О местном самоуправлении. Аматы 1998.

67. Леонтьев В.В. и др. Исследование структуры американской экономики. -М.: Госстатиздат, 1958

68. Лёш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Иностр. лит., 1959.

69. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. -М.: Экономика, 1999

70. Мазанова М.Б. Народнохозяйственные комплексы СССР (Некоторые проблемы формирования территориальной структуры). Ч М.: Наука, 1977

71. Майн Е.Р. К вопросу обоснования устойчивого развития регионов России // ж. Проблемы развития. НИР ОЭ РАН, 1999, № 4

72. Маккарти П. Способы и средства управления региональной экономикой. -Аматы, 1997

73. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: "Экономика", 1998

74. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие. -М.: Наука, 1995

75. Мау В.А. Тенденции развития российского регионализма. М.: СОПСнЭС, 1996

76. Местное самоуправление в ФРГ. Аматы, 1996

77. Методы и модели территориального планирования. Новосибирск, 1997, вып. 1-2

78. Механизмы привлечения инвестиций в условиях России: Практика, правовые основы. М.: Институт риска и безопасности, 1998

79. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 1987

80. Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика / пер. с англ. М.: Изд-во МГУ, 1994

81. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Стат. ежегодник. М: Финансы и статистика, 1991

82. Национальные счета России в 1989 1996 годах. - СПб. - М.: Госкомстат РФ, 1998

83. Некипелов А.Д. Российский кризис и рационализация экономической стратегии // Рос.эконом.журн. 2000. № 1

84. Некрасов Н.Н. Проблемы региональной экономики. М.: Мысль, 1974

85. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. -М.: Экономика. 1978

86. Немчинов B.C. Размещение производительных сил. / Избр. произв. в 4 т. -М.: Наука. 1967

87. Неотложные меры по выводу России из социально-экономического и финансового кризиса. / Научный докл. ЦЭМИ РАН "Пристегните ремни". -М., 1998

88. Николаев С.А. Межрайонный и внутрирайонный анализ размещения производительных сил. М.: Наука, 1971

89. Николаева Е.Н., Родин А.И. и др. Проблемы формирования и использования фондов регионального развития. М.: СОПС и ЭС, 1992.

90. Новицкий Н.А. Ориентиры инвестиционной и инновационной политики. // Экономист, 1999, №3

91. Нымник С.Я., Мереста У.И. Современная география: вопросы теории. -М.: Мысль. 1984

92. Орлов Б.П., Шнипер Р.И. Экономическая реформа и территориальное планирование. М: Экономика, 1968

93. Петраков Н.Я. Русская рулетка. М.: Наука, 1999

94. План стратегического развития города Дзержинского до 2020 года. www.ugresh.ru

95. Планирование экономического и социального развития области. / Под ред. Штульберга Б.М. М.: Экономика, 1983

96. Показатели уровня человеческого развития: Роль в формировании экономической и социальной политики в России. / Круглый стол Совета Федерации. М., 1999. Вып.7

97. Попов Р.А. Региональный менеджмент. Краснодар: "Сов. Кубань", 2000

98. Потапов JI. Финансовый механизм саморазвития региона. // Экономист. 1999. №6

99. Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики / ИРЭИ. Ч М.: УРСС, 1999.; М.: Прометей, 2000.

100. Пробст А.Е. Вопросы размещения социалистической промышленности. -М.: Наука, 1971

101. Пробст А.Е. Эффективность территориальной организации производства. М.: Мысль, 1965

102. Пчелинцев О.С. и др. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основы региональной политики. // Пробл. прогнозирования. 2000. № 5

103. Пчелинцев О.С. Регионы России: современное состояние и проблема перехода к устойчивому развитию // Проблемы прогнозирования. 2001 №1

104. Районное звено города. Опыт и проблемы управления./ Сост. и ред.: Лексин В.Н., Бурак П.И. М.: Московский рабочий, 1998

105. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: ТАСИС. 2000

106. Региональные проблемы развития социальной инфраструктуры. / Под ред. Можина В.П., Марко И.М. М.: Наука, 1987

107. Регионы России в 1998 г. Ежегодное приложение к "Политическому альманаху России"/Под. Ред. Н. Петрова. М.: Гендальф, 1999

108. Регионы России. Стат. Сборник, т. 1,2 М.: Госкомстат РФ, 1999

109. Регионы России: экономический кризис и возможности его преодоления (Материалы региональной научно-практической конференции, г. Ярославль, 5-6 марта 1999 г., под ред. акад. В.А. Шульги) -М. 1999

110. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России // Эксперт. 1996. №47

111. Реформы в регионах: тенденции и перспективы. Азия-экс, №48, 1997. Розенфельд Ш.Л. Выравнивание уровней развития экономических районов СССР. - М.: Наука, 1965

112. Россия 2015: оптимистический сценарий. // Отв. ред. акад. Л.И. Абакин.-М., 1999

113. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник. М.:Госкомстат РФ, 1999

114. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России: Реформы и российское хозяйство в XIX Ч XX вв. СПб.: Наука, 1988

115. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М., 1995

116. Самуэльсон П. Экономика, т 1,2. М.: МГП "Агон" ВНИИСИ, 1992, с.334

117. Саушкин Ю.Г., Калашникова Т.М. Современные проблемы районирования СССР. JL, 1959

118. Саяпова А.Р., Сутягин B.C. Опыт построения и анализа межотраслевого баланса региона в концепции СНС // Пробл. прогнозирования,2001,№ 2

119. Сорос Дж. Ахимия финансов. М.: Инфра-М, 1994

120. Стратегическое планирование / Под редакцией Уткина Э.А. М.: ЭКМОС, 1999

121. Стратегия развития государства на период до 2010 г. Доклад, подготовл. раб. группой Государственного совета РФ под рук. В.И. Ишаева // Росс, экономим, журн., 2001, № 1

122. Сценарий подъема российской экономики в 1998 2005 гг.: Доклад Института народнохозяйственного прогнозирования под руководством чл.- корр. РАН В.В. Ивантера. - М., 1998

123. Телепко J1.H. Уровни экономического развития районов СССР. М.: Экономика, 1971

124. Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Тверь, 1995

125. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопр. экономики. 1998. № 3

126. Фаерман Е.Ю. Экономический механизм регионального самоуправления // Экономика и мат. методы. 1991. Вып.З

127. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков -М.: Диалог-МГУ, 1999

128. Федоренко Н.П. Вопросы оптимального функционирования экономики. М.: Наука, 1980

129. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопр. экономики. 2000. № 1

130. Фейгин Я.Р. Ленин и социалистическое размещение производительных сил.-М.: Наука, 1972

131. Форрестер Дж. Мировая динамика. М., 1978

132. Хандруев А.А. Деньги в экономике современного капитализма. М.: Мысль, 1983

133. Хикс Дж.Р. Стоимость и капитал. М.: Прогресс, 1988

134. Христенко В.Б. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопр. экономики. 2000. № 8

135. Черной J1.C. Экономика. Рынок. Государство. Что нужно сделать, чтобы возродить Россию. М.: Наука, 2000

136. Чистяков Е.Г., Шульга В.А. Интеграционный потенциал СНГ и его роль в развитии мирохозяйственных связей // Экономист. 1998. № 6

137. Чистяков Е.Г., Шульга В.А. Особенности межгосударственного товарообмена и перспективы его развития // Экономист. 1998. № 12

138. Шарыгин М.Д. Социально-экономическое микрорайонирование. -Пермь. 1990

139. Шаталин С.С. Функционирование экономики развитого социализма: Теория, методы, проблемы. М.: МГУ, 1982

140. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления. Новосибирск, 1991

141. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования. -Новосибирск Наука, 1979

142. Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск, 1993

143. Штульберг Б.М. и др. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М. Наука. 1993

144. Штульберг Б.М. Проблемы комплексного регионального развития России. М.: СОПСиЭС, 1996

145. Шульга В.А. Стабилизация экономического развития российских регионов важнейшая задача современного периода перехода страны на рыночные отношения. В сб. "Регионы России: экономический кризис и возможности его преодоления". М.:ИРЭИ.1999

146. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982

147. Экономическая безопасность: Производство финансы - банки / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Финстатинформ, 1998

148. Экономические реформы в России (итоги, перспективы) / Под ред. Логинова В.П. М.: ИЭ РАН, 1997

149. Экономический механизм федеративных отношений. М.: ИЭ РАН, 1995

150. Экономический подъем России в 1998 2005 годах: Стратегия действий // Пробл. прогнозирования. 1998. № 3

151. Экономический форум регионов Европы за сотрудничество, безопасность и устойчивое развитие. М., 1996

152. Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы. М., 1996

153. Якутии Ю. Региональный вектор деятельности корпоративных объединений // Росс, экономич. журнал, 2000, № 9

154. Япония: региональная структура экономики. М.: Наука, 1987

155. Яременко Ю.В. Избранные труды: В 3 кн. М.: Наука, 1997. - Кн. 1: Теория и методология исследования многоуровневой экономики; кн. 2: Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики

Похожие диссертации

• Муниципальное хозяйство в России: социально-экономические основы и направления развития
• Формирование экономического механизма самофинансирования инвестиций хозяйствующих субъектов
• Повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов кинематографии
• Организационно-экономический механизм разделения ответственности между субъектами жилищно-коммунального хозяйства города
• Развитие организационно-экономического механизма повышения эффективности земледелия