Организационно-экономические условия создания и эффективного функционирования временных научно-технических колективов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Леончикова, Валентина Семеновна |
| Место защиты | Минск |
| Год | 1990 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические условия создания и эффективного функционирования временных научно-технических колективов"
АКАДЕМИЯ НАУК БССР ИНСТИТУТ экономики
На правах рукописи'
ЛЕОНЧИКОВА Валентина Семеновна
УДК 338.24:330.341.1+001.892
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВРЕМЕННЫХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ КОЛЕКТИВОВ
Специальность 08.00.05 Ч экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Минск Ч 1990
Работа выпонена в Институте экономики Академии наук Белорусской ССР
Научный руководитель Официальные оппоненты:
Ведущая организация
Ч доктор экономических наук, профессор С. Г. Галуза
доктор экономических наук, С. В. Козаченко (г. Киев)
кандидат экономических наук, Г. Е. Ясников
(г. Минск)
Ч Научно-исследовательский экономический институт Госплана БССР
Защита диссертации состоится 19 октября 1990 г. в л''--час. на заседании специализированного Совета Д. 006.23.01 по защите диссертаций в Институте экономики АН БССР по адресу: 220600, г. Минск Ч ГСП, ул. Сурганова, 1, к. 2.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института, в Центральной научной библиотеке им. Я- Коласа Академии наук БССР, Минск, ул. Сурганова, 15.
Автореферат разослан ^ сентября 1990 г.
Ученый секретарь специализированного
Совета, доктор экономических наук,
профессор П. А. КАПИТУЛА.
[. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
дуальность теми. На 27 съезде КПСС, в последующих постановле-мх партии и правительства поставлена задача ускоренного перехо-i на производство новых поколений машин и оборудования, способах обеспечить быстрое внедрение прогрессивной технологии, многодетное повышение производительности трупа, снижение матеряалоем-эсти и увеличение фондоотдачи. Ускорение НТП зависит от решения злого ряда проблем, важное место среди которых занимает усиление заимосвязи науки и производства, что предполагает совершенствова-в организационно-экономического механизма интеграции науки и произ-:> детва, кооперации работы ученых и специалистов, в частности, эздание такой перспективной организационной формы, какой является ременный научно-технический творческий колектив ( ВНТК ).
Практика функционирования таких формирований за рубежом сви-зтельствует о высокой эффективности их деятельности: резко сокра-аегея цикл "исследование-производство", существенно возрастает эличество внедренных разработок. Использование временных творчес-их колетивов в деле решения научно-технических задач обеспечит льтернативу создании новых академических и отраслевых подразце-зний, институтов, конструкторских бюро, лабораторий, опытно-экспери-э^тальных препдрйятий и т.д., создаст конкурсность разработок, эвысиг их качество.
Вопросам развития и разработки конкретных аспектов построения рганизационных форм интеграции науки и производства, созданию эффективному функционированию временных творческих колективов освящены работы сравнительно немногих ученых-экономистов. Так, ели к первым можно отнести В.Н.Архангельского, В.П.Александрову, .К.Беклешова, Д.Н.Бобрышева, Л.С.Бляхмана, С.Г.Галузу, Л.М.Га-овского, М.А.Русакова, Н.В.Войтоловского, Г.М.Доброва, Ф.А.Дро-эва, Б.Ф.Зайцева, Ю.М.Каныгина, С.В.Козаченко, Г.А.Лахтина, Д.М. ильнера, Г.А.Несветайлова, В.С.Рапопорта, И.И.Сержинского, B.C. эминского, К.И.Таксира, Л.М.Чистова, С.М.Ямдольского и др., то роблемам формирования и эффективной деятельности ВНТК посвящены элько. отдельные аспекты работ Е.Д.Верниловой, А.А.Дагаева, А.И. акелина, В^И.Кушшна, Н.П.Лапшина, И.В.Макарова, Е.В.Нисевича, .А.Соловьева, В.К.Чуб.
Анализ функционирования ВНТК, созданных в последние годы в еспублике, выявил тенденцию устойчивого роста их числа в сфере
iиразшрования научно-технической продукции, имеющейся в заделе научно-технических, дроектно-конструкторских, консгрукторско-технологг чесних и прочих организаций. Вместе с тем, крайне мало ВНТК работает над созданием новых, перспективных, высокоэффективных образцов техники и технологий, а сознанные дня решения целевых комплексных научно-технических программ временные творческие колективы показали свою низкую эффективность. Анализ позволил также выявить ряд нерешенных проблем, препятствующих их эффективной деятельности. Так, неопределенной остается организационно-правовая основа их создания, не нашли своего решения вопросы создания эффективного экономического механизма функционирования ВНТК. В наименьшей степени разработан механизм хозрасчетных отношений ВНТК с промышленными предприятиями, с органами государственного управления, с другими внешними организациями. Эти проблемы препятствуют массовому формированию ЗНТК и вызывают необходимость поиска путей их быстрого создания и эффективного функционирования.
В связи с эгим разработка теоретических вопросов совершенствования организационных и экономических условий создания и функционирования ВНТК является важным резервом ускорения НИ1, повышения эффективности использования научно-технического потенциала республики и страны в целом. Важность и актуальность данной проблемы предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в исследовании тенденций развития временных организационных форм процесса "исследование-производство", разработке методических рекомендаций до созданию и-эффективному функционированию временных творческих научно-технических колективов.
Цель работы обусловила постановку и решение следующих основных задач исследования:
- проведение научного анализа существующих организационных форм взаимосвязи науки и производства на уровне первичного звена в стране и за рубежом;
- обобщение опыта организации и функционирования временных научно-технических колективов в научных организациям и производственных предприятиях республики;
- разработка методики планирования и экономической оценки деятельности ВНТК;
- разработка рекомендаций по переводу ВНТК на хозяйственный расчет;
- разработка предложения по организационному обеспечению элективного функционирования ШТК;
Предмет исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические проблемы создания временных организационных форм управ-ния НТП, экономические методы управления их развитием. Эбъект исследования. В качестве объекта исследования выступают временные научно-технические колективы, функционирующие при общественных, научных, производственных организациях, учреждениях республики. Методологические и теоретические оснсвы исследования составляют труда класси ков марксизма-ленинизма, решения съездов и пленумов ЦК КПСС,-постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Автором использованы соответствующие директивные материалы, специальная литература. Изучены и проанализированы труда советских и зарубежных авторов, прогрессивный отечественный и зарубежный опыт в области создания эффективных организационных форм взаимосвязи науки и производства. Обоб-цены и критически осмыслены результаты специальных исследований.
Информационную основу диссертационного исследования составили зервичные данные о временных научно-технических формированиях промышленных предприятий, научных организаций, собранные автором в процессе работы над диссертацией, материалы Госкомстата БССР, Всесоюзного *аучно-технического информационного центра (ВНТИ Центра) ГКНГ СССР.
В процессе исследования применялись методы логического анализа з сочетании с методами экономической и математической статистики, анкетирование, метода оптимизации.
1аучная новизна результатов исследования состоит в следующем:
- на основе комплексного исследования процессов формирования и функ-дионирования организационных форм управления НТП определены условия, 1ри которых возникает необходимость создания ВНТК, обоснованы пренму зества ВНТК перед другими организационными формированиями. Показана едостаточная плановая и хозрасчетная их ориентация на разработку луч шх в мировой и отечественной практике образцов новой техники и тех юлогки;
- разработаны методические подходы к обоснованию условий при которых целесообразно создание ЕНТК на основе определения степени подготовлен юсти его кадрового, научного и материально-технического потенциала
; выполению работы требуемой сложности и объема;
- обоснован методический подход к организации конкурсного отбора испонителей заданной научно-технической разработки (проекта) на основе использования многокритериальной оптимизации следующих конечных показателей эффективности и качества предполагаемой разработки: сроков испонения, эффективности затрат, научно-технического уровня разработки. Предложено создание в республике системы консультативно-экспертных центров, которые в допонение к ныне существующей административно-ведомственной экспертизе, открыли бы возможность функционирования вневедомственной, независимой экспертизы;
- внесены предложения по совершенствованию планирования и оценки деятельности ВНГК, предусматривающие в отличие от действующей системы, сорйентрованной на объемные показатели, включение в план работы ВНТК конечных показателей эффективности и качества научно-технических разработок во взаимосвязи с показателем прибыли (дохода) ВНТК. Разработан "паспорт ВНТК", который является основным ла-ново-отчегно-аналягическим документом, характеризующим деятельность ВНТК и использование его научно-технического потенциала;
- обоснованы предложения по усилению материальной заинтересованности ВНТК в достижении и превышении заданного уровня конечных показателей эффективности и качества выпоненных научно-технических разработок (проектов), предусматривающие корректировку цены разработки (проекта) в зависимости от величины экономической эффективное ти разработки (проекта), её качественных параметров, а также изменение оплаты тру.да в соответствии с нормативом зарплаты на рубль эффекта. Сокращение сроков выпонения разработки (проекта), при соблюдении заданного её качества, стимулируется оплатой поной стоимости разработки (проекта) и выплаты заработной платы после фактического окончаний работы.
Практическое значение результатов, полученных в диссертационном исследовании, состоит в разработке методических положений и конкретных предложений по управлению процессом создания ВНТК и повышению эффективности их деятельности.
Проведенный анализ создания и функционирования ВНТК, выводы и предложения, выдвинутые в диссертации, могут найти применение в практике управления процессом формированиями функционирования таких колективов созданных как при отдельных "предприятиях, организациях, учреждениях, гак и при государственных органах управления реслублякя.
Апробация работы. Предложенные автором рекомендации по развитию деятельности ВНТК были использованы и включены в раздел плановой темы института экономики АН БССР "Исследование сущности, структуры и актуальных проблем комплексного совершенствования хозяйственного механизма (народнохозяйственный и региональный аспекты)" (№ г.р. 01840025860, утвержденной постановлением Президиума АН БССР № 194 от I5.I2.83r.), а также в подготовке материалов по заданию Госплана СССР в соответствии с планом научных исследований по естественным и общественным наукам на 1986-1990 г.г. (том 5:"Важнейшие экономические проблемы"), утвержденным Постановлением Президиума АН СССР, ПОП и Госплана СССР 15 ноября 1986 г. № 178/439/188, Й г.р. 018800 25373 (бюджетная), в соответствии с координационным планом по проблеме "Повышение экономической роли ведущих индустриальных регионов страны в ускорении НТП".
Зывопн,полученные в процессе исследования, отражены в "Методических рекомендациях ло созданию ВНТК дои проведения работ по решению научно-технических проблем, созданию и освоению в производстве новой техники, технологии, материалов", использованы сводным отделом НТП Госплана БССР для формирования ВНТК по решению научно-технических проблем.
Основные положения диссертационной работы опубликованы в девяти научных работах, докладывались автором на республиканской научной конференции молодых ученых-обществоведов "Юбилею Октября-творчесгво молодых" (Минск, 1987г.), на научно-практической школе-семинаре "Управление социально-экономическим и научно-техническим развитием региона" (Ленинград, 1988г.), на Всесоюзной каучно-прак-тической конференции "НТП и интенсификация производства" (Донецк, 1988г.), на научно-практической конференции "Проблемы самоуправления в трудовых колективах" (Тбилиси, 1988г.), на научно-практической конференции "Развитие колективного и арендного подряда в условиях хозрасчета и самофинансирования" (Минск, 1989г.), на I Всесоюзной научно-теоретической конференции по фундаментальной междисциплинарной проблеме "Организация и управление" (Минск, 1989г.). Публикации. По результатам выпоненного Исследования опубликовано девять научных работобщим объемом 5,6 п.л. Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений и содержит 15 страниц основного текста, 7 таблиц, 3 рисунка.
Во введения доказана актуальность темы диссертации, определены цель, задачи и метода исследования, его объект и предает, изложены новизна выносимых на защиту положений, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе .диссертации "РЬль и место временных научно-технических колективов в повышении эффективности общественного производства в условиях ускорения НТП" рассмотрены проблемы сознания и -функционирования в республике ряда сравнительно новых организационных форм сеязи науки и производства. Выявлена тенденция быстрого развития гибких форм кооперации многочисленных участников научно-производственного процесса. Проанализированы особенности орга низационно-экономического механизма существующих в настоящее время организационных форм управления НТП в развитых социалистических и капиталистических странах. Раскрыт механизм деятельности функционирующих в республике временных научно-технических колективов, представляющих собой первичное звено в системе цикла "исследование-производство". Вскрыты причины неэффективного организационного и экономического механизма их создания и функционирования. Предложен комплексный подход к обеспечению условий создания и эффективного функционирования ВНТК, предполагающий соответствие специфики решаемой задачи, степени подготовленности заложенного в нем'потенциала (кадрового, научного, материально-технического). Доказана необходимость .дальнейшего развития данной оргформы управления НТП.
Во второй главе "Организационно-экономический механизм повышен ния эффективности работы ВНТК" обовновывается предполагаемая система планирования,Хоценки деятельности и стимулирования ВНТК. Предложен хозрасчетный механизм функциониорования ВНТК. Обосновывается предлагаемый механизм организационного обеспечения эффективного функционирования ВНТК, в основе которого лежит порядок отбора тем (проектов, разработок) и потенциальных колект.ивов разработчиков, ВНТК для реализации лучшего варианта нововведения.
В заключении диссертации обобщены основные научные положения, вывода и практические рекомендации проведенного исследования.
II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Обследование научно-технических организаций, институтов, проведенное автором, показало, что в настоящее время все ещё велики
сроки выпонения процесса "исследование-производство", крайне мало осваивается принципиально новых разработок техники и технологий. В этой связи возникает'необходимость .дальнейшего углубления рассмотрения организационно-экономических отношений, среди которых одно из главных мест занимают организационные формы кооперации участников инновационного процесса. Важно иметь целостное представление об основных направлениях развития этих организационных форм, очертить круг наиболее эффективных из них. Так, автором проанализированы опыт капиталистических и социалистических стран в области создания наиболее эффективных оргформ взаимосвязи науки с производством, выявлена тенденция опережающего развития гибких, мобильных структур, в частности временных организационных формирований.
Однако опыт создания и функционирования в БССР временных научно-технических формирований показал их крайне низкую эффективность. На разработан механизм оплаты труда членов ВНТК в соответствии о конечными результатами деятельности, неэффективно материальное стимулирование, не определен правовой статус ВНТК и т.д.
Известные сложности, возникающие в связи с невосприимчивостью сферы материального производства к нововведениям, её ориентация на достижение локальных целей в ущерб преспективныи, высокоэффективным разработкам (проектам) не создают условий для поной реализации потенциальных возможностей специалистов технических и конструкторских подразделений промышленных предприятий. В создавшейся ситуации "заво.цская"наука , включающая в себе значительный научный, кадровый и материально-технический потенциал, работает сегодня на удовлетворение лишь текущих запросов производства. Существующие в структуре технических и конструкторских подразделений промышленных предприятий и организаций временные группы (колективы), создаваемые на общественных началах, оказываются в .двойном подчинении: администрации своего подразделения и руководителя группы научно-исследовательского проекта (разработки). Недостаточно устойчивая финансовая база функционирования этих творческих групп, ограниченные права руководителя не позволяют маневрировать кадровым, научно-производственным и прочим потенциалом,' т.е. в этих условиях матричная система управления творческим колективом показывает себя неэффективной.
Опыт создания и функционирования ВНТК, накопленный Министерством народного образования и Академией наук БССР по приоритетным
направлениям НТП: использование лазеров в машиностроении, разработки в области роботизации, совершенствования технологии производства полупроводников и электронагревателей, биотехнологии и др. таше показали свою низкую эффективность. Ограниченные права руково дителя ВНТК, нерешенность вопросов материального стимулирования, отсутствие основ хозрасчета привели к тому, что эти ВНТК, лишенные целевого финансирования, являются сегодня чисто формальными объединениями.
Необходимость интенсивного формирования ВНТК, как специфического объекта управления, выделение его из традиционных форм производственно-хозяйственной деятельности, .диктуется следующими обстоятельствами: наличием проблемных задач, в том числе, носящих одноразовый характер решения, реализация которых позволит осуществить значительный рывок в области науки и производства; необходимость усиления интеграции науки и производства их потенциалов в условиях сжатых сроков создания и вкедрвния принципаально новой техники, технологии и материалов.
В результате сосредоточения выоокого научного, кадрового и материально-технического потенциала на решении только одной научно-технической задачи (проблемы) практически создаются условия для-реализации этой проблемы в более короткие сроки, на высоком научно-техническом уровне и с гораздо меньшими затратами, чем силами штатных сотрудников лабораторий и конструкторских бюро промышленных предприятий и объединений, научных и научно-технических организаций.
В процессе исследования выявлен рад специфических особенностей деятельности ВНТК: достоянный поиск перспективных новшеств, - внедрение которых может .дать значительный экономический эффект; прием новшества к разработке и первичному внедрению на различных стадиях цикла "исследование-производство"; гибкость планирования; повышенная мобильность организационной структуры; высокая оперативность деятельности; отсутствие ведомственных барьеров, характерных .для большинства других организационных формирований; самый низкий, присущий только .данной оргформе, процент накладных расходов, а соответственно и ШБКая стоимость выпоняемых научно-исследовательских работ. Эти особенности определяют ВНТК как наиболее прогрессивную форму организации среди других организационных форм управ-
ления НГИ. Таким образом, автор приходит к выводу, что необходимо признать временный творческий колектив как целостный объект управления в сфере НТП, предоставив ему право выбора статуса (в соответствии с народнохозяйственной значимостью решаемой задачи), методов и форм деятельности.
По мнению автора, выбор той или иной оргформы интеграции науки с производством дожен заключаться в обосновании высокой эффективности деятельности .данного формирования,- Расчеты эффективности деятельности ВНТК дожны включать следующие составляющие: эффективность за счет сокращения продожительности процесса " исследование-производство"; эффективности за счет ликвидации ведомственных барьеров, что в свою очередь позволит сократить уровень управленческих, и накладных расходов за счет децентрализации управления; эффективности повышения научно-технического уровня разработок (проектов) выпоняемых ВНТК и др.
На предплановой стадии необходим анализ специфики решаемой задачи и степени подготовленности научно-технического потенциала заложенного в ориформэ. В этой связи в .диссертации автором предлагается комплексный подход к обеспечению условий функционирования ВНТК, одним из важных моментов которого является определение степени подготовленности кадрового потенциала к выпонению работы .данной сложности и объема. Разработанная таблица классификации научно-техничесиких задач по сложности и квалификационным группам позволяет определить, к какой квалификационной группе относится та или иная научно-техническая.задача, её сложность и соответствующие квалификационные требования к работникам, реализующим эти задачи.
Другим важным организационным условием создания и функционирования ВНТК является применение конкурсных принципов отбора научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (проектов) и определение испонителей. Следует отметить, что данному моменту при финансировании временных новаторских фирм за рубежом отводится одно из самых ответственных мест. С целью создания эффективного механизма отбора различных колективов (временных и постоянных), в соревновательном порядке претендующих на решение задачи, автором предлагается применять следующие критериальные показатели, харак-теризущие качество и эффективность деятельности данного формирования:
- Сроки выпонения разработки (проекта). Он может быть рассчитан следующим образом:
Т = Тр х К Н
где, Тр - нормативная трудоемкость решаемой задачи; К - % снижения трудоемкости в случае возможной
автоматизация выпоняемых работ; Н - нормативная численность.
- Технический уровень разработки (проекта), отражающий её качественную характеристику, соответствие лучшим мировым образцам. Он может быть рассчитан следующим образом:
И = Ч1-
где, ДJ - среднее значение основных достигнутых технических характеристик;
Д^ - среднее значение соответствующих характеристик научно-
технического уроння разработки (проекта) по плану; и - число технических параметров, характеризующих разработку (проект).
- Экономическая эффективность деятельности формирования, выражающаяся отношением гарантированного экономического эффекта к затратам Вместе с тем указанные параметры одновременно являются несводимыми воедино критериями .для сравнения нескольких потенциальных испонителей (уровень качества и эффективность максимизируются, а продожительность выпонения работы минимизируется). Поэтому автор предлагает применять метода многокритериальной оптимизации, а имени лексикографическое упорядочение или сведение многокритериальной задачи к однокритериальной.
С целью повышения научно-технического уровня выпоняемых научно-техническими организациями и колективами научно-исследователь ских и опытно-конструкторских работ, по мнению автора, необходимо
создание в республике системы консультационно-экспертных центров, которые в допонение к существующей ныне административно-ведомственной экспертизе, открыли бы возможность функционирования вневедомственной, независимой экспертизы. Важным моментом стало бы создание при таких центрах подразделений, основной функцией деятельности которых явилось бы методологическое и пракгичесвкое руководство отбором научных идей, крупных разработок академических и отраслевых институтов, с рекомендациями по сфере их использования на производстве, в сельском хозяйстве, строительстве. На более низком уровне эти функции дожны быть вменены общественным организациям, осуществляющим ссоз.дание временных творческих колективов - ВОИР, НТО, ВЭО, и пр.
В работе определен круг вопросов, который следует решать, прежде чем перейти к организационному оформлению ВНТК. К ним относятся: структуризация проблемы, т.е. определение цели (целей) её решения, сроков решения, допустимых затрат, лимитов, устанавливаемых по различным видам ресурсов, определение потенциальных колективов разработчиков .для реализации лучшего варианта решения проблемы, определение альтернативных вариантов и проведение конкурса этих вариантов и т.д. В зависимости от уровня возникшей проблемы перечисленные вопросы дожны решаться в функциональных подразделениях соответствующих предприятий, организаций, органов управления. Так, в организациях первичного производственного звена эти вопросы решаются в службах ответственных за экономический, организационный или технический прогресс в производстве в зависимости от характера возникшей проблемы. В органах хозяйственного или государственного управления (министерствах, обл(гор)кспокомах, Госплане и пр.) указанными вопросами дожны заниматься технические, планово-энономические управления или управления наукой. При этом по всему комплексу вопросов или по отдельным из них органами управления могут даваться поручения соответствующим отраслевым и академическим институтам, высшим учебным заведениям.
Деятельность функциональных подразделений по структуризации возникших проблем дожна носить регулярный характер и отражаться в дожностных положениях (инструкциях), вменяться в дожностные обязанности.работников этих подразделений. Это одно из важных орга-
низационных условий образования ВНТК. В соответствии с этим в работе обозначены функции всех общественных и государственных органов в развитии этой организационной формы.
Повышение эффективности и качества работы ВНТК неразрывно связано с развитием экономических методов управления, в частности, планирования, налоговой политики, договорных цен, оплаты труда. Планирование деятельности ВНТК автор рассматривает в структуре инновацио] ного процесса как элемент сквозного, комплексного планирования НТП в республике, отрасли, на промышленном предприятии, охватыващего ту или иную его стадию. При этом ещё на предплановой стада необходимо определить экономический потенциал выпоняемых ВНТК научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Под ним наши разумеется величина гарантированного народнохозяйственного экономического эффекта от разработки и внедрения её результатов, которая может быть получена при достижении наилучших качественных научно-технических и экономических параметров при оптимальных условиях и сроках разработки и создания новой техники, технологии и материалов. Под оптимальными условиями подразумеваются условия, в которых находится ВНТК, в достаточной степени обладающий кадровым, материально-техническим, научным потенциалом для успешной реализации поставленной цели. Экономическое содержание потенциала выражено конкретными показателями -г экономической эффективности деятельности и сроков выполенения работы ВНТК, отражающими различные аспекты качества и ре зуль тагивнос ги.
Расчеты показателей народнохозяйственного эффекта дожны осуществляться и уточняться на различных этапах создания новой техники чтобы в случае выявления несоответствия результатов заданнным экономическим или техническим параметрам исключать из планов показатели деятельности ВНТК ещё на ранних стадиях научно-производственного ци: ла, не дожидаясь завершения работы. Это позволит своевременно выявлять наиболее перспективные, нужные народному хозяйству разработки, сконцентрировать кадровые, материально-технические и творческие ресурсы на наиболее важных направлениях работ.
Главной формой планирования деятельности ВНТК-явлется план, разработанный на весь срок деятельности ВНТК. Он формируется по следующим показателям и нормативам: - объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
Х норматив фонда заработной платы;
- народнохозяйственный ожидаемый экономический эффект;
- эффективность затрат;
- сроки выпонения работ;
- норматив фонда заработной платы на рубль эффекта.
В качестве основы для формирования плана являются: госзаказы, 1рямые заказы потребителей (заказчиков), экономические нормагивы(на >рок деятельности ВНТК). Так, норматив фонда заработной платы на рубль эффекта несет в себе стимулирующую функцию: фонд заработной шаты может увеличиваться лишь в меру роста эффекта. Установление этой зависимости особенно важно, если учесть, что величина фактического экономического эффекта большинства разработок составляет 50-60$ ожидаемого экономического эффекта.
Система планирования дожна включать разработку еле пущих плановых документов: рабочую программу по решению научно-технической задачи, договор (контракт), "паспорт ВНТК'.' Эти документы характеризуют ВНТК и дают поное представление'о его научно-технической деятельности. "Паспорт ВНТК" представляет собой планово-огчетно-ана-литический документ, в котором важнейшие стороны научно-технической и экономической деятельности выражены экономическими показателями, разработана структура этого документа. Совокупность .данных, полученных в результате запонения паспортов временных колективов всех типов, необходима .идя анализа структуры и эффективности использования важной составляющей научно-технического потенциала республики-временных формирований. Это поможет в разработке целевых комплексных научно-технических и социально-экономических программ в регионе, при подготовке сравочно-аналигическях документов по отдельным вопросам научно-технического развития республики, при создании автоматизированных банков данных регистрационных и информационных карт, банков .данных о научно-технических достижениях, о законченных разработках, о численности и составе ученых и специалистов, участвующих в решении научно-технических проблем.
Механизм оценки деятельности ВНТК, предложенный наш, позволяет установить прямую зависимость между эффективностью решения проблемы и конечными результатами производственно-хозяйственной деятельности, а также определить влияние ряда важных факторов на эту деятельность.
Укрупненная схема деятельности ВНТК, используемая для экономической оценки, может быть представлена следующим образом:
Рис. I. Схема оценки (анализа) хозяйственной деятельности ВНТК.
Экономические метода управления ВНТК целесообразно разрабатавать и рассматривать применительно к условиям перехода предприятий и организаций на полный хозрасчет и самофинансирование, включая договорные цены, экономические нормативы, деятельность инновационных банков, .другие рычаги и стимулы. При этом необхо,димой предпосыкой создания модели хозрасчета ВНТК является: формирование плана работ, затрат, хозрасчетных показателей деятельности ВНТК; осуществление контроля за ходом, выпонения работ ВНТК (с целью выявления целесообразности .дальнейшей деятельности); определение фактического уровня затрат, хозрасчетных показателей работы; определение размеров оплаты и стимулирования работ ВНТК. Форш и метода реализации принципов хозрасчета ВНТК могут конкретизироваться с учетом организационно-технических и экономических особенностей и места ВНТК в цикле "исследование-производство", поскольку каждая стацяя цикла имеет свою специфику и, соответственно, требует особого подхода к применению экономических рычагов и стимулов.
Поскольку в условиях деятельности ВНТК на хозрасчете предметом договоров стал не процесс разработки, а результат, постольку показателе характеризующие уровень качества и эффективности выпоняемой разработки, играют роль интегрирующих показателей по отношению к частным показателям эффективности (материалоёмкости, энергоемкости и пр.). Ещё на стадии заключения договора (контракта) между сторонами ( ВНТК и заказчиком) дожны быть оговорены три момента: первый, отражающий экономическую сторону деятельности ВНТК в случае достижения (выпонения) плановых технико-экономических показателей; второй, пре-
Обьект деятельности
Результаты: - экономическая
эффективность деятельности;
- сроки выпонения работы;
- показатели качества и научно-технического уровш разработки.
Факторы результатов деятельности:
- материально-технические;
- организационно-экономические;
- кадровая составляющая,
(усматривающий применение штрафных санкций в случае невыпонения или [рекрацения договорных отношений, и третий, предполатающий отимули-ювание ВНТК в случае перевыпонения технико-экономических показателей, характеризующих качество и эффективность работ.
Штрафные санкции могут быть применены в случае несвоевременного запонения работ, несоответствия техническому заданию качественного фовня выпоняемых разработок и т.д. Эти вопросы обязательно конкретизируются и обосновываются в договоре по согласованию обеих сторон.
В случае превышения плановых (нормативных) технико-экономических юказателей качества и эффективности заказчик обязан стимулировать ЗНТК допонительно из прибыли (дохода), полученной им сверх плана. Разработчик и заказчик, в свою очередь, вправе пересмотреть первона-гальную стоимость разработки в сторону увеличения. Нами разработана акала возможного увеличения договорной цены на научно-техническую хродукцив, созданную ВНТК, в зависимости от показателей уровня ка-1еотва и эффективности выпоняемых разработок. Как показал анализ аличия и характера связи показателей качества и эффективности выпол-хенных разработок ВНТК и полученной потребителем (заказчиком) добавочной прибыли (дохода), допонительное стимулирование может быть цюизведено посредством увеличения договорной цены в размере 10% за саж.дый полученный допонительно рубль эффекта на рубль затрат и в размера 10$ за соответствие разработки (проекта) лучшим отечественным образцам, 20$ - за соответствие мировым аналогам и 30% - за превышение лировых аналогов (см. табл. 1,2).
Таблица I.
Зависимость увеличения договорной цены от достигнутого уровня показателей, характеризующих конечный результат деятельности ВНТК
Величина народнохозяйственного эффекта на рубль затрат, превышающего договорной уровень
Увеличение договорной цены
от 1-01 до 2-00 от 2-01 до 3-00 от 3-01 до 4-00
- 18 -
продожение таблицу I.
от 4-01 до 5-00 40
от 5-01 и выше 50
Таблица 2.
Увеличение договорной цены по качественным параметрам разработки (проекта)
Параметры разработки Увеличение договорной цены
Превышающие мировые аналоги 30
Соответствуют мировым аналогам 20
Соответствуют лучшим отечествен-
ным образцам 10
Таким образом, договорные цены на высокоэффективную научно-техническую продукцию, созданную колективом разработчиков (ВНТК), выпонняют стимулирующую функции. Данный подход к стимулированию колектива разработчиков дозволит увязать конечные результаты деятельности ВНТК и размеры стимулирования с увеличением (улучшением^ конечных показателей..деятельности заказчика (его прибыли или дохода).
Основные положения диссертационного исследования были отражены в следующих публикациях:
1. Организационные и экономические проблемы создания и эффективного функционирования временных научно-технических колективов в БССР// Научно-технический прогресс и интенсификация производства: Тез.докл. Всесоюзной научно-практической конференции.- Донецк: ИЭП АН УССР. 1988.-С.201-203.
2. Организация интеграции науки и производства на уровне первичных колективов - важный фактор ускорения НТП // Юбилею Октября -творчество молодых: Тез. докл. Республиканской научной конференции.-Мн., 1988.- С. 72-75.
3. Опыт и проблемы создания и функционирования временных научно-технических колективов в БССР. Ч Мн.: БеНИИНТИ, 1988. Ч 2,56 п. л. (в соавтор.).
4. Совершенствование самоуправления во временном творческом колективе // Проблемы самоуправления в трудовых колективах: Тез. докл. научно-практич. конференции. Ч М., 1988. Ч С. 143Ч145 (в соавт.).
5. Некоторые вопросы интеграции науки и производства на уровне первичных колективов в БССР // Управление социально-экономическим развитием региона: Тез. докл. научно-практич. школы-семинара. Ч Ленинград., 1988.ЧС. 49Ч51.
6. Хозяйственный механизм арендных отношений временных творческих колективов / / Развитие колективного и арендного подряда в условиях хозрасчета и самофинансирования: Тез. докл. научно-практич. конференции. Ч Мн., 1989. Ч С. 58Ч59.
7. Организационные проблемы управления деятельностью временных творческих колективов / / Всесоюзная научно-практич. конфер. по фундаментальной междисциплинарной проблеме Организация и управление. Ч Мн.; 1989. Ч С. 121 Ч 125.
8. Организационно-экономический механизм управления наукой в условиях поного хозрасчета. Ч Мн.; БеНИИНТИ, 1990. Ч 2,27 п. л. (в соавторстве).
9. Организационно-экономические проблемы развития временных формирований науки и производства / / Проблемы :оциально-экономическнх измерений НТП: Тез. докл. Всесо-ознон школы-семинара. Ч Мн. Ч 1990. Ч С. 115Ч117.
Похожие диссертации
- Совершенствование управления деятельностью региональной энергоснабжающей организации с использованием экономико-математического моделирования
- Условия формирования и эффективного функционирования производственно-строительных компаний на рынке жилья
- Стратегическое управление, методы его реализации и оценки в нефтяной вертикально-интегрированной компании
- Управление культурно-познавательным туризмом в России
- Мониторинг научно-технического потенциала России