Организационно-экономические основы туристской отрасли в Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Щукин, Виктор Юрьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы туристской отрасли в Российской Федерации"
На правах рукописи
ЩУКИН Виктор Юрьевич
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2009
003483083
Работа выпонена на кафедре экономики и управления в социальной сфере Академии труда и социальных отношений
Научный руководитель:
Кандидат экономических наук, доцент ПОНОМАРЕВА Елена Георгиевна Официальные оппоненты:
Доктор экономических наук, профессор КОНСТАНТИНОВ Виктор Митрофанович;
Кандидат экономических наук КОНОНЕНКО Тимофей Витальевич Ведущая организация:
Российский государственный социальный университет
Защита состоится л21 октября 2009 г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, аудитория №
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.
Автореферат разослан л18 сентября 2009 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета
Д602.001.02,
кандидат экономических наук, доцент
Т.А. Тхоржевская
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.
Актуальность исследования определена, во-первых, ключевой ролью человеческого капитала в обеспечении социально-экономического и инновационного развитая страны, повышении ее конкурентоспособности в международном масштабе. В современном информационном обществе с его высокотехнологичной экономикой эффективность производства, качество товаров и услуг в решающей степени зависят от состояния кадрового потенциала. Однако сегодня в силу целого комплекса причин (демографических, социальных, экономических, политических) положение с субъективным фактором вызывает особую тревогу. В свете этого первостепенное значение приобретают меры, способствующие расширенному воспроизводству человека, который как своеобразный ресурс общества не имеет никаких способов замещения1.
Во-вторых, - значимостью отраслей социальной сферы, в том числе, туризма, в обеспечении восстановления физических и интелектуальных сил граждан, в развитии их личностных качеств и удовлетворении их потребностей рекреационного, познавательного плана. В Федеральном законе РФ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации туризм назван одной из приоритетных и быстрорастущих отраслей отечественной экономики2. Официальная статистика свидетельствует: а) в туризме занято более 4 мн. человек; б) его вклад в ВВП страны с учетом мультипликативного эффекта в 2007 году составил 6,5%3; в) доходы российского бюджета от приема от зарубежных туристов равнялись в 2006 году 7 мрд. доларов4. По данным Всемирной туристской организации один рубль, вложенный в развитие отрасли, дает прибыль в 4 раза больше,
1 Римашевская, Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Ссыка на домен более не работаетpdf. php?id=2001/3/03
2 Федеральный закон от 5.02. 2007 года №12 О внесении изменения в ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетsection_4/section_17/
1 Туризм в цифрах. 2008. - МД 2008. - С. 36.
4 Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года // Ссыка на домен более не работаетsection_449/
чем в среднем по экономике. Несмотря на все перечисленные позитивные моменты, специалисты едины: уникальные, богатейшие ресурсы отрасли, которыми обладает Россия, используются пока далеко не поностью, что делает актуальными исследования по поиску резервов, в первую очередь -организационного и экономического плана.
В-третьих, - необходимостью (в контексте вышесказанного) дальнейшего развития системы управления туристской отраслью как на федеральном и региональном уровнях. Думается, это особенно важно в плане повышения качества соответствующих услуг. По данным социологических опросов лишь 40% россиян удовлетворены уровнем сервиса в отрасли5. Управленческие новации, несомненно, будут способствовать улучшению институциональной структуры рассматриваемого сегмента социальной сферы: во многих странах мира уже давно приняты законы о туризме, реализуется масштабная и догосрочная государственная политика, функционируют объединения работодателей, потребителей, разнообразные туристские администрации и т.д.
В-четвертых, - важностью постоянного совершенствования экономических механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование туристской индустрии. Как представляется, в числе первоочередных проблем, требующих своего решения - вопросы налогообложения, финансирования, инвестирования, ценообразования.
В контексте вышеизложенного целью диссертационного исследования стала разработка рекомендаций по развитию организационных и экономических основ туристской отрасли в контексте обеспечения расширенного воспроизводства человеческого потенциала в РФ.
Данная цель логически обусловила следующие задачи:
3 Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования Федерального
агентства по туризму на 2010-2012 годы
Ссыка на домен более не работает. стБс/ир1оас1Мосз/рп13_2_<1о1сЫ_2010_2012.rtf.
Х показать роль туризма в процессе воспроизводства кадрового потенциала общества;
Х определить содержание и современное состояние организационных и экономических основ туризма;
Х разработать рекомендации по их совершенствованию в контексте обеспечения расширенного воспроизводства человеческого капитала;
Х сформулировать предложения по развитию нормативно-правовой базы и системы управления туризмом;
Х охарактеризовать возможные механизмы государственно-частного партнерства в отрасли;
Х обосновать варианты изменений в формах и методах финансирования, налогообложения, инвестирования в туризме.
Объектом исследования избран туризм как фактор обеспечения устойчивого воспроизводства человеческого потенциала общества, а предметом исследования стали организационные и экономические основы функционирования туристской отрасли.
Степень научной разработанности проблемы. При написании диссертации, соискатель обращася, во-первых, к работам, в которых рассматривались теоретические и практические аспекты воспроизводства человеческого потенциала. Данные вопросы всесторонне изучали такие отечественные ученые, как В. Бобков, Н. Вогин, Л. Дегтярь, А. Докторович, Е. Капустин, Д. Карпухин, Р. Колосова, В. Костаков, Л. Костин, А. Котляр, В. Куликов, С.Овсянников, П. Савченко, И. Соболева, М. Сонин, Н. Римашевская, К. Тронев, Г. Чижова и др. Среди зарубежных исследователей необходимо выделить в первую очередь Г. Беккера, М. Блауга, Б. Вейсброда, Дж. Минцера, Т. Шульца.
Во-вторых, диссертантом были использованы труды, посвященные анализу функционирования туристской отрасли как в России, так и за рубежом. В публикациях А. Александровой, М. Амирханова,
М. Биржакова, В. Воскресенского, Г. Доматова, А. Дуровича,
Е. Замедлиной, В. Квартальнова, Н. Малахова, Г. Папиряна, В. Шарафутдинова, Г. Яковлева и др. рассмотрены, в частности, такие вопросы как: формирование рынка туристских услуг; место туризма в национальной и мировой экономике; его инфраструктура; особенности международного туризма.
В-третьих, автор опирася на материалы, в которых рассмотрены особенности управления туристкой отраслью, роль государства в этом процессе, а также экономические механизмы, лежащие в основе функционирования индустрии туризма. Данной тематикой занимаются В. Боголюбов, Н. Гаврильчак, С. Ермаков, М. Ефремова, М. Жукова, И. Зорин, Л. Крутик Л. Мажар, Л. Соколова, Ю. Темный, А. Чудновский.
Тщательное изучение вышеназванных источников позволило диссертанту сделать следующие принципиальные выводы: во-первых, недостаточно исследованы социально-экономические функции туристской отрасли по обеспечению расширенного воспроизводства человеческого потенциала как необходимого условия инновационного развития страны; во-вторых, несмотря на наличие глубоких и обстоятельных работ по многим аспектам жизнедеятельности отрасли, целый ряд вопросов дальнейшего развития туризма, в первую очередь, в организационно-экономическом плане, требуют всестороннего изучения. Актуальными, по мнению соискателя, представляются исследования в области: совершенствования нормативно-правовой базы и системы управления туризмом; механизмов государственно-частного партнерства; новаций сфере финансирования, налогообложения, инвестирования, ценообразования.
Методической и теоретической основой диссертации послужили: а) концепция устойчивого развития; б) социоэкономический подход к анализу процессов воспроизводства человеческого потенциала; в) научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам воспроизводства человеческого потенциала и развития туризма; г) концептуальные подходы, реализованные в законодательных и нормативных
актах РФ. В исследовании также использованы структурно-функциональный, статистический, сравнительный методы.
Информационно-эмпирическая база исследования. В ходе диссертационного исследования были использованы: законодательные и нормативно-правовые акты РФ, а также международные правовые документы; официальные статистические данные; материалы Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ и Федерального агентства по туризму; методические материалы Всемирной туристской организации (ЮНВТО); публикации в СМИ; аналитические обобщения автора.
Научная новизна исследования в принципиальном плане заключается, во-первых, в обосновании роли туризма как фактора воспроизводства человеческого потенциала общества; во-вторых, в разработке предложений по совершенствованию организационных и экономических основ функционирования туристской отрасли в контексте обеспечения расширенного характера вышеназванных воспроизводственных процессов. В плане конкретизации заявленной научной новизны на защиту выносятся следующие основные результаты, отражающие личный вклад соискателя в разработку вышеназванных проблем.
1. В контексте социоэкономического подхода обосновано авторское видение туризма как фактора воспроизводства человеческого потенциала. С этих методологических позиций данное воспроизводство трактуется как совокупность процессов непрерывного возобновления жизнедеятельности человека в единстве его функций труженика, потребителя и субъекта свободного времени. В свете вышеизложенного туризм выступает как один из важнейших инструментов обеспечения устойчивости вышеназванных процессов, поскольку он: а) способствует восстановлению и сохранению физических сил и интелектуальных способностей человека; б) удовлетворяет его потребности в услугах рекреационного, познавательного и развлекательного характера; в) запоняет свободное время.
2. На основе комплексного анализа состояния дел в отрасли выявлены ее ключевые проблемы: а) относительно низкие доходы от туристской деятельности по сравнению с развитыми странами; б) существенное превышение выезда российских туристов над въездом иностранцев; в) низкий уровень развития внутреннего туризма; г) отсталость инфраструктуры отрасли. Отмечено, что нынешнее состояние отечественной туриндустрии обусловлено рядом причин: внешних по отношению к отрасли (низкая платежеспособность большинства населения, политическая нестабильность в ряде регионов, высокие цены на авиа- и железнодорожные билеты) и внутриотраслевых. В числе последних акцентирована ведущая роль организационных (система управления отраслью, ее правовая и институциональная база) и экономических (ценообразование, налогообложение, финансирование, инвестирование) составляющих туризма.
3. Совершенствование организационных основ туризма в области развития системы управления отраслью диссертант связывает с: а) открытием сети представительств Ростуризма за рубежом для продвижения соответствующих турпродуктов и оказания содействия российским туристам за пределами страны; б) созданием информационных туристских центров в российских регионах с широким спектром услуг; в) разработкой силами Минспорттуризма концепции паспортизации туристских ресурсов с их всесторонним учетом, стоимостной оценкой, расчетом туристской нагрузки на конкретные территории и созданием в перспективе единого Кадастра туристских ресурсов; г) расширением сотрудничества между Росстуризмом и Министерством образования и науки в сфере подготовки кадров.
В плане институциональных изменений акцентирована значимость государственно-частного партнерства в форме: а) устойчивых контактов туроператоров с природными заповедниками, музеями, туристско-рекреационными зонами; б) общественных механизмов управления туристским комплексом, к примеру, в виде профильных объединений и
предпринимательских ассоциаций; в) государственных целевых программ по развитию туризма с совместным участием государственного и предпринимательского капитала.
В сфере развития законодательной базы туризма предложено: а) разработать квалификационные требования к работникам турфирм и включить их в нормативы лицензирования данных организаций; б) создать нормативно-правовую базу для классификации туристских организаций, маршрутов и экскурсионных объектов, пляжей, горнолыжных трасс, средств размещения; в) создать систему гарантий выпонения туристской программы; г) разработать положение об ответственности за недостоверность рекламы туристских услуг; д) ужесточить юридическую ответственность туроператоров за причинение вреда жизни и здоровью туристов, нарушение иных норм законодательства в области безопасности туризма; е) ввести обязательную аттестацию инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов-переводчиков; ж) осуществлять обязательное страхование туристских маршрутов повышенной опасности (экстремальный туризм) в пределах России; з) разработать нормативно-правовую базу для развития культурно-познавательного туризма; и) разработать нормативные документы о земельных отношениях в части рекреационного землевладения и землепользования и рационального использования национальных парков в туризме.
4. Развитие экономических механизмов в сфере налогообложения туристской отрасли диссертант сопрягает с: а) предоставлением таможенных льгот на импорт соответствующих товаров; б) уменьшением налога на прибыль для турфирм и предприятий индустрии гостеприимства в начальный период их деятельности; в) снижением ставки НДС на доходы, полученные от реализации туруслуг на территории РФ, а также на доходы туроператоров от реализации продуктов санаторно-курортного плана; г) предоставлением санаторно-курортным предприятиям льгот по налогу на имущество, а также земельному налогу; д) уменьшением базы по НДФЛ на
всю сумму расходов, связанных с приобретением санаторно-курортных путёвок; е) разрешением хозяйствующим субъектам включать затраты на приобретение вышеназванных продуктов для своих сотрудников в состав расходов, уменьшающих базу налога на прибыль.
В плане повышения эффективности финансирования сферы туризма, подчеркнута приоритетность расходов на: а) продвижение отечественных турпродуктов на внутреннем и международном рынках; б) развитие инфраструктуры индустрии туризма с использованием денежных средств федеральных и региональных бюджетов, негосударственных фондов, частного капитала.
В области стимулирования инвестиций в сферу туризма диссертант рекомендует: а) отменить избыточные административные формальности, связанные с инвестициями в объекты туристской индустрии, в том числе сложности с оформлением земельных участков под строительство объектов; б) активно формировать смешанные инвестиции, включающие в себя бюджетные средства и частный капитал.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций: во-первых, при совершенствовании нормативно-правовой базы туристской отрасли; во-вторых, - в практике управления индустрией туризма на федеральном, региональном и местном уровнях, при разработке соответствующих программ развития отрасли; в-третьих, - в высшей школе в рамках чтения курса Основы туристической деятельности, Экономика туризма и разных спецкурсов; в-четвертых, - в системе ДПО при обучении госслужащих, предпринимателей и менеджеров.
Апробация результатов. Выводы и рекомендации, сформулированные диссертантом в процессе исследования, были использованы в деятельности турагентства Мидас-тур.
Основные положения диссертации докладывались на российских и региональных научно-практических форумах, в том числе на конференциях:
Государственная политика в области развития культурно-познавательного туризма в России (Суздаль, 2007 г.); Туризм: подготовка кадров, проблемы и перспективы развития (Москва, 2008 г.), Туризм как фактор устойчивого социально-экономического развития и роста человеческого потенциала (Вологда, 2009).
Выводы и рекомендации диссертации изложены в 4 печатных работах общим объемом более 1,5 п.л., в том числе в одной публикации в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Оглавление диссертации выгладит следующим образом: Введение.
Глава I. Туризм и воспроизводство человеческого потенциала.
1.1. Воспроизводство человеческого потенциала общества и его факторы.
1.2. Туризм в структуре народного хозяйства РФ: состояние и проблемы. Глава II. Характеристика организационных и экономических основ туристкой отрасли в РФ.
2.1. Организационные составляющие сферы туризма в России.
2.2. Экономические механизмы обеспечения туристской деятельности. Глава III. Организационные и экономические аспекты развития отечественного туризма.
3.1. Совершенствование системы управления туризмом, его институциональной и нормативно-правовой базы.
3.2. Изменения в формах и методах финансирования, налогообложения, инвестирования.
Заключение. Список литературы. Приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее изученности, формулируются цели и задачи, указывается объект, предмет, теоретико-методологическая основа исследования, характеризуется эмпирическая база, освещаются новизна, практическая значимость, а также апробация результатов исследования.
В первой главе Туризм и воспроизводство человеческого потенциала раскрыты понятия человеческого капитала и его воспроизводства, охарактеризовано состояние соответствующих процессов и выявлены факторы, их определяющие.
Исходный тезис соискателя таков: в современную постиндустриальную эпоху именно человек является важнейшим элементом национального богатства страны. В будущем, подчеркивает диссертант, по мере активного распространения технологий знаний значение субъективного фактора будет только усиливаться. В свете этого сделан принципиальный вывод о том, что стратегической задачей государства дожно стать обеспечение расширенного воспроизводства человеческого потенциала как главного условия стабильного развития общества. Далее диссертант конкретизирует вышеприведенный тезис на основе социоэкономического подхода, в соответствии с которым человек рассматривается в единстве его функций труженика, потребителя и субъекта свободного времени. Проведя на этой методологической базе соответствующий анализ, автор делает неутешительный вывод о кризисном положении состоянии исследуемых процессов. Это подтверждается негативной динамикой таких основных параметров, как численность населения, а также состояние физического и психического здоровья россиян. На сегодняшний день Россия является единственной развитой страной в мире, население которой абсолютно уменьшилось по сравнению с 1995 (см. табл. 1). В 2007 году на 1 мн. 610 тыс. новорожденных пришлось 2 мн. 80 тыс. умерших, что означает отсутствие каких-либо оснований даже для простого замещения поколений.
Вследствие шоковых социально-экономических реформ значительно ухудшилось физическое здоровье россиян: в стране насчитывается 2 мн. больных туберкулезом, более 100 тыс. ВИЧ-инфицированных, более 2 мн. страдающих акоголизмом, около 4 мн. потребляющих наркотики.
Таблица 1
Среднегодовая численность населения России и развитых стран в 1995 и 2007 гг. (мн. человек)
Страны 1995 2007
Россия 148,4 142,1
Австрия 7,9 8,3
Бельгия 10,1 10,6
Германия 81,7 82,3
Греция 10,6 11,2
Дания 5,2 5,5
Испания 39,4 44,9
Италия 56,8 59,4
Великобритания 58,0 61,0
Франция 57,8 61,7
Швеция 8,8 9,1
США 266,3 302
Источник: Россия и страны мира. 2008. Стат. Сборник/Росстат. -МД 2008-С.29-31.
Свыше 70% населения России живет в состоянии затяжного психоэмоционального и социального стресса. Автор обращает особое внимание на ухудшение здоровья детей в России, что чревато снижением качества человеческого потенциала нации на длительную перспективу: 20% дошкольников и 50% подростков страдают хроническими заболеваниями, только 15% выпускников школ практически здоровы6.
Выясняя причины такого положения дел, диссертант выделяет три группы факторов: экономического, социального и рекреационного7 плана,
6 Римашевская, Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Ссыка на домен более не работаетpdf.php?id=2001/3/03
7 Рекреационный (от лат.гесгеаио восстановление) - предназначенный для отдыха, восстановления сил // Словарь иностранных слов. - 14-е изд. - М.:Рус.яз.,1987. - С.427
что корреспондируется с заявленным подходом к анализу процессов воспроизводства человеческого потенциала.
В первой группе особенно важны: уровень развития производства; размеры доходов населения; структура его занятости; условия труда и т.д. Во второй группе крайне актуальны: объемы финансирования социальной политики, расходы на образование, науку, культуру, медицину. В третьей группе выделяются состояние и доступность санаторно-курортного обслуживания, физкультуры и спорта, а также туризма. Последний реализует несколько важнейших функций в сфере обеспечения воспроизводства человеческого потенциала: во-первых, как разновидность рекреации он помогает восстановлению физических, интелектуальных и эмоциональных сил человека-труженика; во-вторых, как система и форма проведения свободного времени туризм способствует расширению кругозора и развитию личности; в-третьих, как вид услуг он удовлетворяет определенные потребности населения. Все это превращает туризм в важнейший фактор обеспечения здоровья нации, ее поноценного развития и прогресса. На этом фоне диссертант переходит к анализу состояния и проблем туристской отрасли в структуре народного хозяйства РФ (параграф 1.2).
Автор отмечает, что на протяжении 2004 - 2007 гг. наблюдася устойчивый рост: а) числа турфирм; б) количества реализованных путевок; в) численности россиян, обслуженных турфирмами; г) количества соотечественников, выехавших за рубеж; д) удельного веса туристского сервиса в общем объеме платных услуг населению (см. табл. 2).
Охарактеризованные позитивные моменты не отменяют в целом негативного баланса достижений и проблем отрасли.
Во-первых, доля России на мировом рынке туристских услуг, объем которого оценивается примерно в 650 мрд. доларов, составляет всего 4%8.
8 Соколова, Л. Актуальные тенденции на российском туристическом рынке. - М., 2008. - С. 7.
Вследствие этого наша страна получает относительно низкие доходы по сравнению с развитыми европейскими странами: так, в 2006 году прибыль от въездного туризма в РФ не превысила 7 мрд. доларов, тогда как Европейский Союз заработал 374 мрд. доларов (т.е., в среднем на каждую страну - члена ЕС пришлось около 20 мрд. доларов).
Таблица 2
Показатели работы туристической отрасли
Год Число туристических фирм Количество реализованных путевок Численность туристов, обслуженных турфирмами (тыс. человек) Численность российских граждан, выехавших за рубеж (тыс. человек) Туристские услуги, оказанные населению (в % от общего объема услуг)*
2004 4010 2034 6557 1,3
2005 5079 4326 1677 6785 1,5
2006 5842 4641 2006 7753 1,6
2007 6639 5819 2641,3 9 368 1,6
2008 11 313" 1,7
Источник: Российский статистический ежегодник. 2008. - МД 2008. - С. 295; * Россия в цифрах - 2009 г // Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b09_ll/IssWWW.exe/Stg/d02/21-23.htm.
Во-вторых, выезд российских туристов превышает въезд иностранных (как следует из таблицы 3, около 2, 2 мн. в год). Масштаб проблемы илюстрируют следующие данные: Великобритания ежегодно принимает около 50 мн. иностранных туристов, а Франция - более 70 мн.10 В результате негативного сальдо в сфере международного туризма денежные средства наших граждан работают на экономику других стран: так, в 2008 году российские туристы потратили за рубежом около 10 мрд. доларов, а интуристы в России -1,5 мрд. доларов".
9 Федеральное агентство по туризму // Ссыка на домен более не работаетsection_23/section_485/
10 Соколова, Л. Актуальные тенденции на российском туристическом рынке. - М., 2008. -С. 10.
11 Выдержки из доклада заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А Рожнова // Ссыка на домен более не работаетpresscentre/speech/xPages/entry.371.html
В-третьих, в нашей стране слабо развит внутренний туризм. В 2007 году путевок по территории России было продано в 2,5 раза меньше, чем зарубежных (см. табл. 4).
Таблица 3
Сравнительная таблица показателей выезда российских
Год Выезд российских туристов Въезд иностранных туристов
2005 6785 2385
2006 7753 2433
2007 9 368 2 213
2008 11313 2 295
Источник: сайт Федерального агентства по туризму.
Число путевок, проданных россиянам
Таблица 4
2004 2005 2006 2007
По территории России 739 1378 1460 1659
По зарубежным странам 1140 2748 3027 4057
Источник: Российский статистический ежегодник. 2008. - М., 2008. - С. 295.
В-четвертых, недостаточно развита инфраструктура туризма, а именно: транспортные пути и средства; информационное обеспечение; средства связи, средства размещения; объекты питания, организации досуга и развлечений; санитарно-гигиеническое обустройство экскурсионных объектов.
Как следствие всего вышесказанного, масштабы и темпы развития отрасли нельзя признать удовлетворительными: его удельный вес в структуре услуг населению в 2008 году составил всего 1,7%; в общем объеме расходов россиян на услуги отрасли пришлось 4,6 %12 (для сравнения: расходы на покупку продуктов питания составили 29,1 %, на покупку непродовольственных товаров - 40,9%)13. На лечение в республиканские
12 Туризм в цифрах. 2008. МД 2008. - С. 33.
13 Россия в цифрах - 2009 гЬПр:/М^^кз.п^с1/гез1/Ь09_1 l/IssWWW.exe/Stg/d01/07-13.htm
курорты и здравницы выезжает лишь 6% россиян, а продожительный организованный отдых (15-28 дней) могут позволить себе только 11% наших граждан14.
Соискатель полагает, что такое положение дел обусловлено целым комплексом причин. В частности, туристская активность российских граждан остается невысокой в связи с низкой платежеспособностью большинства из них. Услугами туризма пользуются преимущественно представители социальных групп с суммарным семейным доходом от 2 до 8 тыс. доларов в месяц, составляющие менее 20% населения15 (для сравнения: в Западной Европе активно пользуется туруслугами 78,6% населения16). Указанная причина, которую условно можно назвать внешней, конечно же, не является единственной. Есть ряд ключевых факторов, связанных с характером функционирования самой отрасли, в связи с чем диссертант обращается к анализу фундаментальных основ туризма в России.
Во второй главе Организационные и экономические основы туристской отрасли в РФ автор выделяет в качестве приоритетных для будущего отечественного туризма вышеназванные составляющие, в связи с чем приводит следующие аргументы: при всей важности внешних макроэкономических, социальных, материально-технических, политических, национальных факторов главные резервы сопряжены, во-первых, с системой управления отраслью, ее правовой и институциональной базой (в совокупности составляющих организационные основы туриндустрии) и, во-вторых, - с механизмами ценообразования, налогообложения, финансирования, инвестирования (т.е. ее экономическими основами) (см. рис.1).
м Туризм и туристские ресурсы в России.2004: стат.сб. - М.,2006. - С.6
15 Организация международного туризма. - М., 2008. - С. 49.
16 Папирян, Г. А. Международные экономические отношения: экономика туризма - М., 1998. - С. 35.
Рис.1. Экономические и организационные основы туризма.
Характеристику организационных основ туристской отрасли в РФ (параграф 2.1.) соискатель начинает с анализа уровней соответствующей системы управления (см. рис.2).
В федеральном масштабе туристскую деятельность организует и координирует Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, а также Федеральное агентство по туризму (Ростуризм).
Принципиальное разделение пономочий между указанными структурами таково: министерство осуществляет функции по формированию и реализации государственной политики в сфере туризма и разработке соответствующей законодательной базы, а агентство решает следующие задачи: 1) реализация федеральных, отраслевых целевых программы развития туризма; 2) рекламно-информационное и имиджевое продвижение России, ее регионов на внутреннем и мировом туристских рынках; 3) защита прав и интересов туристов, а также обеспечение их безопасности; 4) содействие кадровому обеспечению в сфере туризма; 5) осуществление стандартизации и классификации объектов туристской индустрии; 5) формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров; 6)
информационное поддержка туризма; 7) создание благоприятных условий для развития отрасли17.
Рис 2. Уровни управления туристской отраслью в РФ.
На региональном уровне управление туриндустрией осуществляют соответствующие структуры субъектов РФ, как правило, в виде республиканских (областных) министерств, комитетов либо профильных департаментов (управлений). Они выпоняют следующие функции: определение туристического потенциала региона, выделение приоритетных направлений развития туризма в крае, организация коммуникаций между всеми туристическими предприятиями территории привлечение средств в развитие его инфраструктуры и индустрии, а также распределение расходов. Соискатель считает крайне важной проблемой обеспечение эффективного взаимодействия федеральных и региональных структур при решении следующих вопросов: а) создание стандартных государственных программ для системы непрерывной подготовки кадров для сферы туризма, а также содействие организации повышения квалификации работников
17 Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года // Ссыка на домен более не работаетsection_449/
турпредприятий; б) маркетинговые исследования на туррынке, создание национальных центров изучения туризма, информационное обеспечение турпредприятий; в) создание представительств и филиалов за границей, г) разработка правил, законов, условий экономического стимулирования по охране и восстановлению природных ресурсов, реставрации исторических памятников. На местном уровне система управления туризмом представлена, главным образом, отделами в муниципальной администрации.
Вторым компонентом организационных основ, по мнению соискателя, выступает институциональная18 база, представленная совокупностью различных организаций, учреждений, структур, функционирующих в сфере туризма. Ведущую роль здесь играют охарактеризованные выше органы управления. Кроме них, к вышеназванной совокупности относятся, во-первых, субъекты, непосредственно осуществляющие хозяйственную деятельность: гостиницы и иные средства размещения; объекты санаторно-курортного лечения и отдыха; организации общественного питания; прочие структуры познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного, развлекательного и иного назначения. Во-вторых, - элементы инфраструктуры в виде транспортных организаций, учреждений связи и т.д. В-третьих, - институты гражданского общества в форме профессиональных объединений и ассоциаций, инициативных групп, комитетов торгово-промышленных палат и т.д. В-четвертых, - сервисные структуры, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организации, предоставляющие услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
В силу особой важности данного элемента институциональной системы диссертант дает его развернутую характеристику. Прежде всего, он отмечает, что в соответствии с законодательством под туроператором понимается
18 Институт, (от лат. Ь^ИпЛит установление, учреждение) - определенная организация общественной деятельности и социальных отношений, воплощающая в себе нормы экономической, политической, правовой, нравственной и т.п. жизни общества // Словарь иностранных слов. 14-е изд. - М., 1987. - С. 195.
юридическое лицо, которое осуществляет такие функции как организация, продвижение и реализация турпродукта. Турагента законодатель определяет как юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, которые призваны обеспечивать продвижение и реализацию туристского продукта.
На начало 2009 года в Едином федеральном реестре было зафиксировано 5 299 туроператоров, в том числе 3 231 туроператора в сфере международного и 2058 - внутреннего туризма19, а также 4761 турагентств20.
В соответствии с заявленным подходом третьим компонентом организационных основ является нормативная база туриндустрии. Она представлена, прежде всего, Федеральным законом №132 от 24.11.1996 Об основах туристской деятельности в Российской Федерации. В соответствии с данным актом туризм определяется как временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания. Закон состоит из 9 глав и 22 статей, в которых рассмотрены основные понятия, государственное регулирование туристской деятельности, права и обязанности туриста, туристские ресурсы РФ, финансовое обеспечение и т.д.
В вышеназванный закон в январе 2007 года и в июне 2009 года были внесены существенные изменения и допонения, в соответствии с которыми: 1) произошло отделение операторской деятельности от агентской; 2) право продожать легальную деятельность получили лишь туроператоры,
15 Интернет-интервью с Заместителем руководителя Федерального агентства Е. Л. Писаревским на тему Правоприменительная практика реализации Федерального закона Об основах туристской деятельности в Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетsection_4/section_24/495.smx
20 Российский статистический ежегодник. 2008. - М., 2008. - С.295.
попавшие в единый федеральный реестр21. Это, в свою очередь, предполагало выпонение определенных финансовых требований: агент туристического рынка либо приобретал годовой полис страхования гражданской ответственности, либо предоставлял соответствующую банковскую гарантию. В июне 2009 года был уточнен размер финансового обеспечения: до 500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма; 30-100 мн. рублей - для субъектов рынка выездного туризма22.
Автор отмечает, что принятые меры усиливают позиции государственных органов управления в развитии туризма на национальном и региональном уровне, способствуют становлению цивилизованных рыночно-конкурентных отношений и обеспечивают защиту потребителей от недобросовестных туроператоров.
В диссертации высоко оценивается принятие Федерального закона23 О внесении изменений в Федеральный закон Об особых экономических зонах в Российской Федерации в соответствии с которым создаются 7 туристско-рекреационных экономических зон, а именно: в Республике Атай, Республике Бурятия, Атайском, Краснодарском, Ставропольском краях, Калининградской и Иркутской областях. К сожалению, констатирует автор, реальное строительство различных объектов инфраструктуры началось лишь в трех первых зонах.
На региональном уровне также имеются нормативные акты, посвященные туризму. Так, в январе 2008 года принят закон Об основах туристской деятельности на территории Новгородской области, в июле 2009 года - закон О развитии туризма и туристкой деятельности на территории
21 Федеральный закон от 5.02. 2007 года № 12 О внесении изменения в ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетsection_4/section_17/
п Федеральный закон от 28.06.2009 № 123 О внесении изменения в статью 17.2 ФЗ Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации //
Ссыка на домен более не работаетonline/base/7req=doc;base=LAW;n=88911
23 Федеральный закон от 18.12. 2006 №232 О внесении изменений в ФЗ Об особых
экономических зонах в Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетnofrarne/com-pus-
Ри111,еШ^<&^=901982758&пЬ=1
Брянской области. По мнению диссертанта, представляется необходимым размещать соответствующие региональные законодательные документы на сайте Росстуризма в целях повышения информированности заинтересованных лиц и общественности, а также выявления и своевременного устранения возможных противоречий, содержащихся в вышеназванных документах, федеральному законодательству.
В качестве основных тенденций, характеризующих современное состояние законодательной базы туризма в целом, автор выделяет: а) развитие и реализацию правовых норм, направленных на повышение гарантий и эффективности защиты прав и законных интересов потребителей туристского продукта, качества и безопасности туризма; б) усиление экономической (финансовой) ответственности лиц, осуществляющих туристскую деятельность, за нарушение гражданско-правовых обязательств; в) гармонизацию законодательства Российской Федерации и права Европейского Союза, а также отечественной правовой базы туризма с юридическими актами государств СНГ.
Рассмотрение экономических основ туристской отрасли (параграф 2.2.) автор начинает с вопросов ценообразования. Прежде всего, диссертант обращает внимание на следующее парадоксальное явление: цены в сфере внутреннего туризма значительно превышают аналогичные параметры в области международных путешествий. Очевидно, в сложившихся условиях потребитель делает выбор не в пользу российских маршрутов. Еще одна деформация, на которую обращает внимание соискатель, такова: хотя число субъектов туристского рынка значительно превышает общественные потребности, представленные совокупным платежеспособным спросом, острая конкуренция первых не ведет к снижению цен на соответствующие услуги.
Для более глубокого осмысления ситуации в области ценообразования автор обращается к теоретическим основам функционирования данного рыночного механизма. Прежде всего, диссертант исходит из необходимости
разграничения стоимости и цены отдельного турпродукта. Структура стоимости последнего включает следующие основные компоненты: а) стоимость комплектующих (сырья, товаров, услуг); б) расходы на производство и доведение турпродукта до потребителя24; в) налоги; г) прибыль туроператора после выплаты налогов.
В реализационной сфере формируется цена на отдельный турпродукт, которая может отклоняться от его стоимости как в сторону повышения, так и понижения. В частности, в структуре цены важную роль играют скидки для отдельных групп туристов на некоторые виды услуг, а также надбавки либо скидки (комиссионное вознаграждение) в пользу турагента. В целом же окончательная цена конкретного турпродукта складывается под воздействием следующих трех групп факторов: 1) объема затрат на формирование и реализацию турпродукта; 2) состояния спроса; 3) уровня конкуренции на соответствующем рынке (см. рис 3.)
состояние спроса
Состояние конкуренции на туристском
Цена турпродукта рынке
Объем затрат на формирование и реализацию турпродукта
Стоимость турпродукта
расходы
на производство
и налоги
доведение
турпродукта
до потребителя
Рис.3. Механизм ценообразования в туризме (стоимостной подход).
Возвращаясь к анализу вышеописанных парадоксов, диссертант считает, что в первом случае решающую роль играют высокие издержки (в
" Сумма компонентов А+Б представляет собой себестоимость турпродукта.
частности, вследствие неадекватных цен на железнодорожные и авиационные билеты внутри России), налоговая нагрузка и отсутствие экономии на масштабе продаж (как это имеет место, например, при многомилионных туристских потоках в Турцию).
Вторая ситуация может быть объяснена малым масштабом деятельности среднестатистического участника российского туристического рынка, что не позволяет добиться вышеназванного эффекта экономии издержек. Немаловажную роль играют также неофициальные картельные соглашения ведущих игроков, на которые ориентируются остальные субъекты.
Следующая важнейшая составляющая экономических основ - система налогообложения в сфере туризма. Автор отмечает, что с одной стороны, отечественный туризм находится в относительно благоприятных условиях. Во-первых, около 80 % российских туристских организаций в статусе малых предприятий работают по упрощенной системе налогообложения, когда ряд налогов (на имущество, на прибыль, единый социальный налог, налог на добавленную стоимость) заменяется единым налогом на доходы по ставке 15% или единым налогом на выручку по ставке 6%. Во-вторых, налогом на добавленную стоимость (НДС) не облагаются услуги санаторно-курортных учреждений, организаций отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации и оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности. В-третьих, не платится НДС с туруслуг (размещение, питание, международные перевозки, трансфер), реализуемых за пределами территории РФ25. В -четвертых, получение статуса туристко-рекреационных зон предполагает, что резиденты туристических зон первые 5 лет работы не будут платить налоги на землю и имущество. Построив недвижимость на территории зоны, резидент получает право выкупить земельный участок под ней.
25 Налоговый кодекс РФ. Ст. 148. п. 1.1 подп.З //Ссыка на домен более не работаетpopuIar/пalogl/
С другой стороны, туристические организации платят 20% с прибыли, 2,2 % - за имущество организаций, 18%26 - НДС, кроме того - транспортный и земельный налоги. Немаловажно и то, что повышенные ставки обязательных платежей применяются в гостиницах класса люкс, а также за пользование землей в центральных городских кварталах или курортных районах. Тяжелым бременем, стали для российских компаний таможенные пошлины: например, 20 % при ввозе в страну современных комфортабельных автобусов, в результате чего многие турфирмы могут позволить себе только подержанные транспортные средства, а это обусловливает относительно невысокий уровень качества обслуживания и безопасности туристов.
Затем диссертант обращается к анализу системы финансирования туристской отрасли27. По мнению автора, первая дожна базироваться на разнообразных источниках, в числе которых главную роль играют государственные ресурсы (бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, имущество государственной собственности) и частный капитал.
Рассматривая государственную составляющую, автор выделяет следующие формы финансовой поддержки: а) бюджетные ассигнования; б) целевое финансирование; в) субсидии; г) льготные займы. Так, первая группа расходов, размер которой на сегодня составляет 185 мн. рублей, направлена на продвижение российского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках, повышение его качества и доступности28. По мнению автора, объем данной поддержки представляется явно недостаточным, особенно в
26 Налоговый кодекс РФ. Ст.148. п.З.подп. 18 // Ссыка на домен более не работаетpopular/naIogl/
27 Под финансирование в данном случае соискатель понимает лишь текущие затраты на обеспечение деятельности отрасли. Ее развитие сопряжено с инвестициями (т.е. новыми вложениями), которые будут рассмотрены в качестве отдельного компонента экономических основ.
28 Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования Федерального агентства по туризму на 2010-2012 годы// Ссыка на домен более не работаетupload/docs/pril3 2 (ЗокЫ 2010 2012.rtf.
Кроме вышеназванной суммы, на содействие развитию туристской инфраструктуры, создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации выделено еще 151 мн. рублей.
сравнении с соответствующими показателями европейских стран (см. табл. 7).
Таблица 7
Ежегодные государственные бюджеты зарубежных стран, направленные на _продвижение национального туристского продукта, 2005 год_
Страна Сумма бюджета, мн. евро
Австрия 30,0
Великобритания 52,3
Германия 24,5
Греция 114,0
Испания 96,2
Италия 43,2
Кипр 49,4 - из них 4,0 мн. на рекламу Кипра в России в 2007 году
Польша 6,9
Румыния 5,7
Чехия 6,8
Турция 120,0 из них 12,0 на рекламу Турции в России
Финляндия 16,2
Франция 27,3
Российская Федерация около 3,4 мн. евро
Средний бюджет по странам Европы 31,7
Источник: Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года //Ссыка на домен более не работаетsection_449/
Примерами целевого финансирования являются программы Юг России (2008-2012 гг.), Развитие историко-культурных зон в России (2010-2013 гг.); Туристско-рекреационное развитие прибрежных территорий Азовского и Каспийского морей на период 2010-2015 гг. и др. Диссертант положительно оценивает использование данной формы программно-целевого управления и обосновывает необходимость ее расширения. В то же время отмечаются следующие типичные недостатки: а) распределение бюджетных средств между участниками программ на основе не впоне проработанных и прозрачных критериев; б) в целом недостаточные объемы финансирования программ для достижения турпродукта нового качества.
Важнейшей частью рассматриваемых финансовых вопросов является инвестиционная деятельность, в решающей степени определяющая будущее отрасли. По данным ВТО, ежегодные мировые инвестиции в туризм
составляют 700 мрд. доларов. В России в основной капитал отрасли в 2008 году было вложено около 983,3 мрд. рублей (около 30 мрд. доларов). Наибольший удельный вес принадлежит инвестициям в гостиничное хозяйство (около 40% всех вложений), остальные распределяются между санаторно-курортными учреждениями, организациями отдыха, туристскими базами, турфирмами. Инвестиции в деятельность туристических агентств не имеют устойчивой тенденции к росту: так, в 2005 году они равнялись 502, 2 мн. рублей; в 2006 году - 135, 4 мн. рублей; в 2007 году - 201,5 мн. рублей29.
Особое внимание автор обращает на иностранные инвестиг(ии, в связи с чем в диссертации рассматриваются несколько их видов: кредитование проекта, совместное участие в проекте, контракт на управление. Отмечается, что практически все иностранные ресурсы направляются в гостиничное хозяйство как наименее рисковый сектор туризма: так, в 2007 году в него было вложено около 300 мн. доларов.
Завершая рассмотрение инвестиционной составляющей, диссертант отмечает, что ее потенциал не используется в поной мере по ряду причин: во-первых, зачастую отсутствуют документы и материалы, подтверждающие инвестиционную привлекательность тех или иных туристских объектов; во-вторых, инвесторам не предоставляются адекватные меры поддержки, в частности, в форме различных льгот; в-третьих, не всегда имеются гарантии возврата вложенных средств.
Принципиальный вывод соискателя по второй главе таков: лишь совершенствуя организационные и экономические основы туризма, можно создать современную отрасль, способную обеспечить расширенное воспроизводство человеческого потенциала.
В третьей главе Совершенствование организационных и экономических основ в сфере туризма даны рекомендации по: 1) улучшению управления туризмом; 2) использованию государственно-
15 Туризм в цифрах. - М., 2008.
частного партнерства; 3)совершенствованию законодательной базы отрасли; 4) оптимизации налогообложения туристской деятельности; 5) увеличению объемов финансирования; 6) развитию форм и методов инвестиций.
Для совершенствования организационных основ туризма (параграф 3.1.) автор обосновывает целый комплекс мер по первым трем вышеуказанным блокам.
В плане дальнейшего развития системы управления отраслью соискателем предложено: а) открыть сеть представительств Ростуризма за рубежом с целью продвижения соответствующих турпродуктов, а также содействия прибывшим российским туристам; б) создать информационные туристские центры в российских регионах в целях популяризации соответствующих внутренних туристских услуг; в) разработать силами Минспорттуризма концепцию паспортизации туристских ресурсов с их всесторонним учетом, стоимостной оценкой, расчетом туристской нагрузки на конкретные территории и природно-рекреационные комплексы, на основе которой возможно создание единого Кадастра туристских ресурсов-, г) расширить сотрудничество между Росстуризмом и Минобрнауки России для подготовки квалифицированных кадров в сфере туризма.
Назревшей формой институциональных изменений диссертант считает расширение государственно-частного партнерства. В частности, соискателем предложено: а) налаживать устойчивые контакты туроператоров с природными заповедниками, музеями, туристско-рекреационными зонами; б) создавать общественные формы управления туристским комплексом, к примеру, в виде профильных объединений и предпринимательских ассоциаций; в) разрабатывать государственные целевые программы по развитию туризма с совместным участием государственного и предпринимательского капитала; г) организовывать новые формы и виды обслуживания. Все это позволит усилить положительную динамику в развитии туризма и минимизировать негативные тенденции в работе отрасли.
В области правового регулирования туризма диссертант считает необходимым: а) разработать квалификационные требования к кадрам турфирм и включить их в нормативы лицензирования данных организаций; б) сформировать нормативно-правовую базу для классификации туристских учреждений, маршрутов и экскурсионных объектов, пляжей, горнолыжных трасс, средств размещения; в) предусмотреть систему гарантий выпонения всех пунктов заказанной потребителем туристской программы; г) принять положение об ответственности за недостоверность рекламы туристских услуг; д) ужесточить юридическую ответственность туроператоров за причинение вреда жизни и здоровью туристов, нарушение иных норм законодательства в области безопасности туризма; е) ввести обязательную аттестацию инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов-переводчиков; ж) предусмотреть обязательное страхование туристских маршрутов повышенной опасности (экстремальный туризм) в пределах России, с установлением минимального размера страховой суммы, перечня соответствующих рисков и оказываемых страховых услуг; з) развивать нормативно-правовую базу культурно-познавательного туризма; и) разработать нормативные документы о земельных отношениях в части рекреационного землевладения, землепользования и рационального использования национальных парков в туризме. В частности, необходим законопроект, препятствующий сдаче в аренду территорий с уникальными природными достопримечательностями, либо обязывающий арендаторов этих территорий обеспечивать беспрепятственный доступ экскурсантов.
Переходя к рассмотрению вопросов совершенствования экономических основ туризма (параграф 3.2), диссертант обосновывает необходимость изменений в системе налогообложения туристской отрасли и предлагает: а) предоставить таможенные льготы на импорт товаров для туристской отрасли; б) уменьшить налог на прибыль для турфирм и предприятий индустрии гостеприимства в первые годы их работы; в) снизить ставку НДС на доходы, полученные от реализации туруслуг на
территории РФ, а также на доходы туроператоров от реализации продуктов санаторно-курортного плана, неоформленных путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности; г) предоставить санаторно-курортным предприятиям льготы по налогу на имущество, а также земельному налогу; д) уменьшить базу по НДФЛ на всю сумму расходов, связанных с приобретением санаторно-курортных путёвок; е) разрешить хозяйствующим субъектам включать затраты на приобретение вышеназванных продуктов для своих сотрудников в состав расходов, уменьшающих базу налога на прибыль.
В плане повышения эффективности финансирования сферы туризма, подчеркнута приоритетность расходов на: а) продвижение отечественных турпродуктов на внутреннем и международном рынках; б) развитие инфраструктуры индустрии туризма с использованием денежных средств федеральных и региональных бюджетов, негосударственных фондов, частного капитала. Также предложено разработать меры по приоритетному льготному кредитованию российскими банками предприятий туристской индустрии в сфере внутрироссийского и въездного туризма.
Что касается предложений в области стимулирования инвестиций в сферу туризма, то диссертант рекомендует: а) отменить избыточные административные формальности, связанные с инвестициями в объекты туристской индустрии, в том числе сложности с оформлением земельных участков под строительство объектов; б) активно формировать смешанные инвестиции, включающие в себя бюджетные средства и частный капитал. В этой связи еще раз подчеркнута актуальность проблемы налаживания механизмов государственно-частного партнерства.
В заключении к диссертации изложены основные результаты исследования, вытекающие из его логики и структуры.
ПУБЛИКАЦИИ
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы.
Публикации в издании, содержащимся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ.
1. Щукин В.Ю. Роль государства в развитии туризма // Труд и социальные отношения. -М., 2009. - № 8 (0,4 п.л.).
Публикации в других изданиях:
2. Щукин В.Ю. Роль туризма в обеспечении воспроизводства человеческого потенциала. В сб.: Управление экономической и социальной сферой: вопросы теории и практики. - М.: Изд. Перспектива, 2007. (0,5 п.л.).
2. Щукин В.Ю. Организационные основы туристской отрасли в РФ. В сб.: Экономика и управление в современных российских условиях. - М.: Изд. Перспектива, 2008 (0,3 п.л.).
3. Щукин В.Ю. Туризм как новое направление развития российской экономики. В сб.: Современные технологии управления: социоэкономические аспекты. - М.: Издательский дом Экономический журнал, 2008. (0,4 п.л.).
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Щукин Виктор Юрьевич
Тема диссертационного исследования: Организационно-экономические основы туристской отрасли в Российской Федерации
Научный руководитель: Пономарева Елена Георгиевна
Изготовление оригинала макета: Щукин Виктор Юрьевич
АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Формат А5. Объем 2,1 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 158. _Подписано в печать 16 сентября 2009 г._
Типография ИД АТИСО
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Щукин, Виктор Юрьевич
Введение (3-8).
Глава I. Туризм и воспроизводство человеческого потенциала.
1.1. Воспроизводство человеческого потенциала общества и его факторы
1.2. Туризм в структуре народного хозяйства РФ: состояние и проблемы
Глава II. Характеристика организационных и экономических основ туристкой отрасли в РФ.
2.1. Организационные составляющие сферы туризма в России (55-76).
2.2. Экономические механизмы обеспечения туристской деятельности (77- 98).
Глава III. Организационные и экономические аспекты развития отечественного туризма.
3.1. Совершенствование системы управления туризмом, его институциональной и нормативно-правовой базы (99-107).
3.2. Изменения в формах и методах финансирования, налогообложения, инвестирования (108-117).
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы туристской отрасли в Российской Федерации"
Актуальность исследования определена, во-первых, ключевой ролью человеческого капитала в обеспечении социально-экономического и инновационного развития страны, повышении ее конкурентоспособности в международном масштабе. В современном информационном обществе с его высокотехнологичной экономикой эффективность производства, качество товаров и услуг в решающей степени зависят от состояния кадрового потенциала. Однако сегодня в силу целого комплекса причин (демографических, социальных, экономических, политических) положение с субъективным фактором вызывает особую тревогу. В свете этого первостепенное значение приобретают меры, способствующие расширенному воспроизводству человека, который как своеобразный ресурс общества не имеет никаких способов замещения1.
Во-вторых, - значимостью отраслей социальной сферы, в том числе, туризма, в обеспечении восстановления физических и интелектуальных сил граждан, в развитии их личностных качеств и удовлетворении их потребностей рекреационного, познавательного плана. В Федеральном законе РФ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации туризм назван одной из приоритетных и быстрорастущих отраслей отечественной экономики . Официальная статистика свидетельствует: а) в туризме занято более 4 мн. человек ; б) его вклад в ВВП страны с учетом мультипликативного эффекта в 2007 году составил 6,5%4; в) доходы российского бюджета от приема от зарубежных туристов равнялись в 2006 году 7 мрд. доларов5. По данным Всемирной туристской организации
1 Римашевская, Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // http.Х//www.ecfor.ru/pdf.php?id=2001 /3/03
2 Федеральный закон от 5.02. 2007 года № 12 О внесении изменения в ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетsection4/section17/
3 Туризм в цифрах. 2008. - М., 2008. - С. 36.
4 Туризм в цифрах. 2008. - М., 2008. - С. 36.
5 Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года // Ссыка на домен более не работаетsection449/ один рубль, вложенный в развитие отрасли, дает прибыль в 4 раза больше, чем в среднем по экономике. Несмотря на все перечисленные позитивные моменты, специалисты едины: уникальные, богатейшие ресурсы отрасли, которыми обладает Россия, используются пока далеко не поностью, что делает актуальными исследования по поиску резервов, в первую очередь -организационного и экономического плана.
В-третьих, - необходимостью (в контексте вышесказанного) дальнейшего развития системы управления туристской отраслью как на федеральном и региональном уровнях. Думается, это особенно важно в плане повышения качества соответствующих услуг. По данным социологических опросов лишь 40% россиян удовлетворены уровнем сервиса в отрасли6. Управленческие новации, несомненно, будут способствовать улучшению институциональной структуры рассматриваемого сегмента социальной сферы: во многих странах мира уже давно приняты законы о туризме, реализуется масштабная и догосрочная государственная политика, функционируют объединения работодателей, потребителей, разнообразные туристские администрации и т.д.
В-четвертых, - важностью постоянного совершенствования экономических механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование туристской индустрии. Как представляется, в числе первоочередных проблем, требующих своего решения - вопросы налогообложения, финансирования, инвестирования, ценообразования.
В контексте вышеизложенного целью диссертационного исследования стала разработка рекомендаций по развитию организационных и экономических основ туристской отрасли в контексте обеспечения расширенного воспроизводства человеческого потенциала в РФ.
Данная цель логически обусловила следующие задачи:
6 Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования Федерального агентства по туризму на 2010-2012 годы Ссыка на домен более не работает.cmsc/upload/docs/pril3 2 <1ок1ас1 2010 2012.rtf.
Х показать роль туризма в процессе воспроизводства кадрового потенциала общества;
Х определить содержание и современное состояние организационных и экономических основ туризма;
Х разработать рекомендации по их совершенствованию в контексте обеспечения расширенного воспроизводства человеческого капитала;
Х сформулировать предложения по развитию нормативно-правовой базы и системы управления туризмом;
Х охарактеризовать возможные механизмы государственно-частного партнерства в отрасли;
Х обосновать варианты изменений в формах и методах финансирования, налогообложения, инвестирования в туризме.
Объектом исследования избран туризм как фактор обеспечения устойчивого воспроизводства человеческого потенциала общества, а предметом исследования стали организационные и экономические основы функционирования туристской отрасли.
Степень научной разработанности проблемы. При написании диссертации, соискатель обращася, во-первых, к работам, в которых рассматривались теоретические и практические аспекты воспроизводства человеческого потенциала. Данные вопросы всесторонне изучали такие отечественные ученые, как В. Бобков, Н. Вогин, Л. Дегтярь, А. Докторович, Е. Капустин, Д. Карпухин, Р. Колосова, В. Костаков, Л. Костин, А. Котляр, В.' Куликов, С.Овсянников, П. Савченко, И. Соболева, М. Сонин, Н. Римашевская, К. Тронев, Г. Чижова и др. Среди зарубежных исследователей необходимо выделить в первую очередь Г. Беккера, М. Блауга, Б. Вейсброда, Дж. Минцера, Т. Шульца.
Во-вторых, диссертантом были использованы труды, посвященные анализу функционирования туристской отрасли как в России, так и за рубежом. В публикациях А. Александровой, М. Амирханова,
М. Биржакова, В. Воскресенского, Г. Доматова, А. Дуровича,
Е. Заме длиной, В. Квартальнова, Н. Малахова, Г. Папиряна, В. Шарафутдинова, Г. Яковлева и др. рассмотрены, в частности, такие вопросы как: формирование рынка туристских услуг; место туризма в национальной и мировой экономике; его инфраструктура; особенности международного туризма.
В-третьих, автор опирася на материалы, в которых рассмотрены особенности управления туристкой отраслью, роль государства в этом процессе, а также экономические механизмы, лежащие в основе функционирования индустрии туризма. Данной тематикой занимаются В. Боголюбов, Н. Гаврильчак, С. Ермаков, М. Ефремова, М. Жукова, И. Зорин, Л. Крутик Л. Мажар, Л. Соколова, Ю. Темный, А. Чудновский.
Тщательное изучение вышеназванных источников позволило диссертанту сделать следующие принципиальные выводы: во-первых, недостаточно исследованы социально-экономические функции туристской отрасли по обеспечению расширенного воспроизводства человеческого потенциала как необходимого условия инновационного развития страны; во-вторых, несмотря на наличие глубоких и обстоятельных работ по многим аспектам жизнедеятельности отрасли, целый ряд вопросов дальнейшего развития туризма, в первую очередь, в организационно-экономическом плане, требуют всестороннего изучения. Актуальными, по мнению соискателя, представляются исследования в области: совершенствования нормативно-правовой базы и системы управления туризмом; механизмов государственно-частного партнерства; новаций сфере финансирования, налогообложения, инвестирования, ценообразования.
Методической и теоретической основой диссертации послужили: а) концепция устойчивого развития; б) социоэкономический подход к анализу процессов воспроизводства человеческого потенциала; в) научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам воспроизводства человеческого потенциала и развития туризма; г) концептуальные подходы, реализованные в законодательных и нормативных актах РФ. В исследовании также использованы структурно-функциональный, статистический, сравнительный методы.
Информационно-эмпирическая база исследования. В ходе диссертационного исследования были использованы: законодательные и нормативно-правовые акты РФ, а также международные правовые документы; официальные статистические данные; материалы Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ и Федерального агентства по туризму; методические материалы Всемирной туристской организации (ЮНВТО); публикации в СМИ; аналитические обобщения автора.
Научная новизна исследования в принципиальном плане заключается, во-первых, в обосновании роли туризма как фактора воспроизводства человеческого потенциала общества; во-вторых, в разработке предложений по совершенствованию организационных и экономических основ функционирования туристской отрасли в контексте обеспечения расширенного характера вышеназванных воспроизводственных процессов. Основные научные результаты, отражающие конкретный личный вклад соискателя в разработку указанных проблем, содержаться в заключении к данной работе.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций: во-первых, при совершенствовании нормативно-правовой базы туристской отрасли; во-вторых, - в практике управления индустрией туризма на федеральном, региональном и местном уровнях, при разработке соответствующих программ развития отрасли; в-третъих, Ч в высшей школе в рамках чтения курса Основы туристической деятельности, Экономика туризма и разных спецкурсов; в-четвертых, Ч в системе ДПО при обучении госслужащих, предпринимателей и менеджеров.
Апробация результатов. Выводы и рекомендации, сформулированные диссертантом в процессе исследования, были использованы в деятельности турагентства Мидас-тур.
Основные положения диссертации докладывались на российских и региональных научно-практических форумах, в том числе на конференциях: Государственная политика в области развития культурно-познавательного туризма в России (Суздаль, 2007 г.); Туризм: подготовка кадров, проблемы и перспективы развития (Москва, 2008 г.), Туризм как фактор устойчивого социально-экономического развития и роста человеческого потенциала (Вологда, 2009).
Выводы и рекомендации диссертации изложены в 4 печатных работах общим объемом более 1,5 п.л., в том числе в одной публикации в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Щукин, Виктор Юрьевич
Заключение
1. В контексте социоэкономического подхода обосновано авторское видение туризма как фактора воспроизводства человеческого потенциала. С этих методологических позиций данное воспроизводство трактуется как совокупность процессов непрерывного возобновления жизнедеятельности человека в единстве его функций труженика, потребителя и субъекта свободного времени. В свете вышеизложенного туризм выступает как один из важнейших инструментов обеспечения устойчивости вышеназванных процессов, поскольку он: а) способствует восстановлению и сохранению физических сил и интелектуальных способностей человека; б) удовлетворяет его потребности в услугах рекреационного, познавательного и развлекательного характера; в) запоняет свободное время.
2. На основе комплексного анализа состояния дел в отрасли выявлены ее ключевые проблемы: а) относительно низкие доходы от туристской деятельности по сравнению с развитыми странами; б) существенное превышение выезда российских туристов над въездом иностранцев; в) низкий уровень развития внутреннего туризма; г) отсталость инфраструктуры отрасли. Отмечено, что нынешнее состояние отечественной туриндустрии обусловлено рядом причин: внешних по отношению к отрасли (низкая платежеспособность большинства населения, политическая нестабильность в ряде регионов, высокие цены на авиа- и железнодорожные билеты) и внутриотраслевых. В числе последних акцентирована ведущая роль организационных (система управления отраслью, ее правовая и институциональная база) и экономических (ценообразование, налогообложение, финансирование, инвестирование) составляющих туризма.
3. Для совершенствования организационных основ туризма автор обосновывает целый комплекс мер по первым трем вышеуказанным блокам.
В плане дальнейшего развития системы управления отраслью соискателем предложено: а) открыть сеть представительств Ростуризма за рубежом с целью продвижения соответствующих турпродуктов, а также содействия прибывшим российским туристам; б) создать информационные туристские центры в российских регионах в целях популяризации соответствующих внутренних туристских услуг; в) разработать силами Минспорттуризма концепцию паспортизации туристских ресурсов с их всесторонним учетом, стоимостной оценкой, расчетом туристской нагрузки на конкретные территории и природно-рекреационные комплексы, на основе которой возможно создание единого Кадастра туристских ресурсов; г) расширить сотрудничество между Росстуризмом и Минобрнауки России для подготовки квалифицированных кадров в сфере туризма.
4. Назревшей формой институциональных изменений диссертант считает расширение государственно-частного партнерства. В частности, соискателем предложено: а) налаживать устойчивые контакты туроператоров с природными заповедниками, музеями, туристско-рекреационными зонами; б) создавать общественные формы управления туристским комплексом, к примеру, в виде профильных объединений и предпринимательских ассоциаций; в) разрабатывать государственные целевые программы по развитию туризма с совместным участием государственного и предпринимательского капитала; г) организовывать новые формы и виды обслуживания. Все это позволит усилить положительную динамику в развитии туризма и минимизировать негативные тенденции в работе отрасли.
5. В области правового регулирования туризма диссертант считает необходимым: а) разработать квалификационные требования к кадрам турфирм и включить их в нормативы лицензирования данных организаций; б) сформировать нормативно-правовую базу для классификации туристских учреждений, маршрутов и экскурсионных объектов, пляжей, горнолыжных трасс, средств размещения; в) предусмотреть систему гарантий выпонения всех пунктов заказанной потребителем туристской программы; г) принять положение об ответственности за недостоверность рекламы туристских услуг; д) ужесточить юридическую ответственность туроператоров за причинение вреда жизни и здоровью туристов, нарушение иных норм законодательства в области безопасности туризма; е) ввести обязательную аттестацию инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов-переводчиков; ж) предусмотреть обязательное страхование туристских маршрутов повышенной опасности (экстремальный туризм) в пределах России, с установлением минимального размера страховой суммы, перечня соответствующих рисков и оказываемых страховых услуг; з) развивать нормативно-правовую базу культурно-познавательного туризма; и) разработать нормативные документы о земельных отношениях в части рекреационного землевладения, землепользования и рационального использования национальных парков в туризме. В частности, необходим законопроект, препятствующий сдаче в аренду территорий с уникальными природными достопримечательностями, либо обязывающий арендаторов этих территорий обеспечивать беспрепятственный доступ экскурсантов.
6. Переходя к рассмотрению вопросов совершенствования экономических основ туризма, диссертант обосновывает необходимость изменений в системе налогообложения туристской отрасли и предлагает: а) предоставить таможенные льготы на импорт товаров для туристской отрасли; б) уменьшить налог на прибыль для турфирм и предприятий индустрии гостеприимства в первые годы их работы; в) снизить ставку НДС на доходы, полученные от реализации туруслуг на территории РФ, а также на доходы туроператоров от реализации продуктов санаторно-курортного плана, неоформленных путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности; г) предоставить санаторно-курортным предприятиям льготы по налогу на имущество, а также земельному налогу; д) уменьшить базу по НДФЛ на всю сумму расходов, связанных с приобретением санаторно-курортных путёвок; е) разрешить хозяйствующим субъектам включать затраты на приобретение вышеназванных продуктов для своих сотрудников в состав расходов, уменьшающих базу налога на прибыль.
7. В плане повышения эффективности финансирования сферы туризма, подчеркнута приоритетность расходов на: а) продвижение отечественных турпродуктов на внутреннем и международном рынках; б) развитие инфраструктуры индустрии туризма с использованием денежных средств федеральных и региональных бюджетов, негосударственных фондов, частного капитала. Также предложено разработать меры по приоритетному льготному кредитованию российскими банками предприятий туристской индустрии в сфере внутрироссийского и въездного туризма.
8. Что касается предложений в области стимулирования инвестиций в сферу туризма, то диссертант рекомендует: а) отменить избыточные административные формальности, связанные с инвестициями в объекты туристской индустрии, в том числе сложности с оформлением земельных участков под строительство объектов; б) активно формировать смешанные инвестиции, включающие в себя бюджетные средства и частный капитал. В этой связи еще раз подчеркнута актуальность проблемы налаживания механизмов государственно-частного партнерства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Щукин, Виктор Юрьевич, Москва
1. Налоговый кодекс РФ//Ссыка на домен более не работаетpopular/nalogl/
2. Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования Федерального агентства по туризму на 2010-2012 годыСсыка на домен более не работает.cmsc/upload/docs/pril3 2 с1ок1ас1 2010 2012.rtf.
3. Российский статистический ежегодник. 2008. М., 2008.
4. Россия в цифрах 2009 г // Ссыка на домен более не работаетp>
5. Россия и страны мира. 2008. Стат. Сборник / Росстат. М., 2008
6. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года//Ссыка на домен более не работаетsection449/
7. Туризм в цифрах. 2008. М., 2008. - С. 36.
8. Федеральное агентство по туризму // Ссыка на домен более не работает
9. Федеральный закон от 5.02. 2007 года № 12 О внесении изменения в ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетsection 4/Бесйоп 17/
10. Федеральный закон от 18.12. 2006 №232 О внесении изменений в ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетnoframe/com-pus-Ри11ЬеёМ^<М=901982758&п11=1
11. Федеральный закон от 28.06.2009 № 123 О внесении изменения в статью 17.2 ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетonline/base/?req=doc;base=LAW;n=889111. Литература:
12. Академия рынка: маркетинг / пер. с фр. А. Дайан, Ф.Букерель и др.1. М.:Экономика, 1993.
13. Александрова А.Ю. Международный туризм : учеб. пособие для вузов.1. М.: Аспект Пресс, 2001.
14. Александрова А.Ю. Структура туристского рынка. М.: Пресс-Соли, 2002.
15. Алешина И.В. Поведение потребителей: учеб. пособие для вузом. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2000.
16. Амирханов М.М., Лукашин Н.С., Трунев AJI. Туристские ресурсы, состояние окружающей среды и экономико-правовой статус туристских учреждений. М.: Экономика, 1997.
17. Ансофф И. Стратегическое управление М.: Экономика, 1989.
18. Андреева E.JI. Человеческий потенциал и экономика. Екатеринбург: Лика, 2008.
19. Байназаров Ю.К. Статистические методы оценки деятельности туристских предприятий (объединений) и повышение их роли в условиях поного хозяйственного расчета. М.: Турист, 1989.
20. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма : учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2000.
21. Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма. М.: Международные отношения, 1986.
22. Баумгартен, Л. В. Стратегический менеджмент в туризме. М.: Академия, 2007
23. Биржаков М.Б. Введение в туризм. СПб.: Издательский торговый дом Герда, 2000.
24. Биржаков, М. Б. Введение в туризм. СПб.: Невский фонд: Герда, 2008
25. Боголюбов, В. С. Факторы и условия устойчивого развития системы туризма: региональный аспект. СПб.: Инфо-да, 2005
26. Бланк В.П. Общенациональные стратегические приоритеты воспроизводства человеческого потенциала. СПб.: Герда, 2007
27. Боголюбов, В. С. Экономика туризма. М.: Академия, 2008
28. Богомолова, Е. С. Экономика туристско-рекреационного комплекса. Майкоп: Адыгея, 2005
29. Воков A.M. Hilton Ч самый известный бренд Америки // Пять звезд.2001. № 1.
30. Воронина JI. Смотрите, кто пришел. // Управление персоналом. 2000. № 1.
31. Воронцов АЛ. Рациональное природопользование. М. : ЭКМОС, 2000.
32. Восколович НА. Маркетинг туристских услуг. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001.
33. Воскресенский, В. Ю. Международный туризм. Инновационные стратегии развития М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
34. Въездной туризм нуждается в срочной помощи // Отель. 2005. № 8.
35. Гаврильчак, Н. И. Социально-экономические проблемы развития туризма и туристического бизнеса в Российской Федерации.
36. География мирового хозяйства. Смоленск; М., 1997.
37. Герасимов Б.Н., Чумак В.Г., Яковлева Н.Г. Менеджмент персонала : учеб. пособие. (Учебники, учебные пособия). Ростов н/Д : Феникс, 2003.
38. Год будет удачным // Турбизнес. 2005. № 14.
39. Гостиничные инвестиции: большие деньги большого бизнеса // Турбизнес. 2005. № 14.
40. Груднина, Е. В. Туризм: учет, налогообложение и контролинг. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2008
41. Двоскин С. Насколько выгодно заниматься турбизнесом? // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2001. № 2.
42. Доматов, Г. М. Международный туристский бизнес: история, реальность и перспективы. Ростов-н/Д : "Феникс", 2001.
43. Дурович АЛ. Реклама в туризме : учеб. пособие. М.: Новое знание, 2003.
44. Дурович АЛ., Копаев A.C. Маркетинг в туризме : учеб. пособие. Минск, 1998.
45. Елеева 3. Десять лет спустя // Турбизнес. 2005. № 10.
46. Елеева 3. У России все шансы стать новой туристской Меккой // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2005. № 11.
47. Ермаков, С. С. Туризм: информация, статистика, анализ. М.: Изд-во Рос. гос. торгово-экон. ун-та, 2008.
48. Есаков А. Большие хлопоты Большой четверки // Турбизнес. 2002. № 1.
49. Ефремова, М. В. Формирование и развития рынка туристских услуг в России (теория и практика). Н. Новгород: 2006.
50. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М.: Финансы и статистика, 2003.
51. Жукова М.А. Менеджмент в туристском бизнесе. М.: КНОРУС, 2005.
52. Зайцева, Н. А. Современные концепции управления в сервисе и туризме. М.: б. и., 2008.
53. Замедлина, Е. А. Экономика отрасли: туризма. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2007
54. Зорин И.В., Квартальное В.А. Энциклопедия туризма: справочник. М.: Финансы и статистика, 2000.
55. Иванцевич Дж.М., Лобанов A.A. Человеческие ресурсы управления. Основы управления персоналом. М.: Дело, 1993.
56. Илюхина, Е. А. Государственное унитарное предприятие как перспективная форма развития туристской индустрии. СПб, 2001.
57. Квартальное, В. А. Туризм: теория и практика. М.: Финансы и статистика. Т. 4: Иностранный туризм. 2001.
58. Квартальное В.А. Туризм: учебник. М.: Финансы и статистика, 2000,
59. Кибанов А .Я. Основы управления персоналом организации : учебник. М.: ИНФРА-М, 2002.
60. Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм: учебник для вузов / пер. с англ.; под ред. Р.Б. Ноздревой. М.: ЮНИТИ, 1998.
61. Котляров Е.А. География отдыха и туризма. М., 1978.
62. Кротова, Е. Л. Рекреационно-туристский комплекс региона: теория и практика реформирования. Екатеринбург: 2001.
63. Круглое М.И. Структура управления колективом. М. : Рус. дел. лит., 1998.
64. Кусков, А. С. Основы туризма. М.: КноРус, 2008 (М.) .
65. Лесник А. Франчайзинговые гостиницы на московском рынке // Отель. 2000. № 10.
66. Маркова ВД-, Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.
67. Маркова В Д. Маркетинг услуг. М.: Финансы и статистика, 1996.
68. Маршалова A.A., Новоселов А. С. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика, 1988.
69. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятий. М.: ИНФРА-М, 1998.
70. Менеджмент туризма. Экономика туризма. М.: Финансы и Статистика, 2004.
71. Менеджмент туризма: Основы менеджмента: учебник. М.: Финансы и статистика, 2002.
72. Менеджмент туризма: Туризм и отраслевые системы: учебник. М.: Финансы и статистика, 2001.
73. Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т. Рекреационная география. М., 1981.
74. Моргунов Е. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение. М.: Бизнес-школа ДИнтел-синтез", 2000.
75. Морозов М.А., Коль ОД. Дестинация важнейший элемент туризма // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998. № 1.
76. Мягков СМ., Тикунов B.C. Переход к устойчивому развитию: географическое обоснование // Вест. Моск. гос. ун-та. Серия 5. География. 1998. №4.
77. Панов И.Н. Экологический туризм и его роль в устойчивом развитии территорий // Вест. Моск. гос. ун-та. Серия 5. География. 1998. №6.
78. Паринова Н. Внимание, Вас выбирают // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2002. № 8.
79. Попова Р.Ю. Региональные маркетинговые исследования как основавыработки стратегии становления индустрии туризма в РФ // Маркетинг и маркетинговые исследования в России. 1998. № 1.
80. Путрик Ю.С., Свешников В.В. Туризм глазами географа. М., 1986.
81. Развитие туризма и туристской индустрии в Европейском Союзе // Туризм: право и экономика. 2005. № 2.
82. Римашевская, Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Ссыка на домен более не работаетpdf.php?id=2001/3/03
83. Римашевская, Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России : лекция в Моск. междунар. высш. шк. бизнеса "МИРБИС" . М: Begin Group, 2003
84. Римашевская, Н.М. Население и глобализация. М.: Наука, 2002
85. Российский туристский бюлетень. Туризм: информация, статистика, анализ. 1995. № 1(3).
86. Савельев В., Борисова Е., Тюляков Р. Российские бренды: товар, которого нет на мировом рынке туризма // Турбизнес. 2001. № 1.
87. Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. М.,1997.
88. Сергиенко, Л. В. Организационно-экономический механизм функционирования социального туризма. М.: Диалог-МГУ, 2000.
89. Серебряков С. Корпоративная культура в профессиональном ракурсе // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2001. № 12.
90. Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы сохранения и развития. М.: Наука, 2007
91. Статистика в туризме. М.: Онлайн, 1996.
92. Сфера туризма: этапы развития, экономика и управление. М.: Пресс-сервис, 1998.
93. Тарекина Т. Подбираем менеджеров по-научному // Турбизнес. 2002. № 9.
94. Тарекина Т., Свиркова Е. Кто предупрежден, тот вооружен // Турбизнес. 2003. № 5.
95. Темный Ю.В. Введение в экономику туризма : учеб. пособие. М.: Советский спорт, 2001.
96. Теоретические основы рекреационной географии / отв. ред. B.C. Преображенский. М., 1975.
97. Туризм и туристские ресурсы в России. 2004: стат. сб. М.: Росстат, 2005.
98. Туризм как вид деятельности. М.: Финансы и статистика, 2001
99. Турина Д. Бизнес по-питерски // Турбизнес. 2006. № 8.
100. Турфирмы пересчитали // Турбизнес. 2000. № 11.
101. Умное А.Н. Качество обслуживания: философия черного ящика // Отель. 2002. №5.
102. Управление индустрией туризма. Лучший опыт деятельности национальных организаций и агентств по туризму: пер. с англ. / Дж. Дж. Леннон и др.. М.: Группа ИДТ, 2008
103. Устойчивое развитие туризма: пособие для специалистов по местному планированию. Мадрид: Всемирная туристская организация, 1993.
104. Ушаков, Д. С. Национальная туристическая индустрия: проблемы развития. М.: Граница, 2005.
105. ХантДж. Управление людьми в компаниях: руководство для менеджеров / пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 1999.
106. Харрис Г., Кац K.M. Стимулирование международного туризма в XXI веке. М.: Финансы и статистика, 2000.
107. Хотельеры в ожидании прибыли // Турбизнес. 2005. № 10.
108. Чему и как хочет учиться турбизнес // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2003. № 4.
109. Черныш ЕА. и др. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Приор, 1999.
110. Чудновский А.Д., Жукова МА. Менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве. М.: КНОРУС, 2005.
111. Чудновский АД., Жукова МА. Менеджмент туризма: учебник. М.: Финансы и статистика, 2002.
112. Чудновский, А. Д. Управление индустрией туризма в России в современных условиях. М.: КноРус, 2007
113. Шарафутдинов В.Н. О смысловой нагрузке понятия туризм // Туризм: право и экономика. 2005. № 2.
114. Шингаров Г.Х. Человеческий потенциал современный России. М., Академия, 2005
115. Шейн Э.Х. Организационная культура и лидерство / пер. с англ . под ред. В.А. Спивака. СПб.: Питер, 2002.
116. Шекшня СВ. Управление персоналом современной организации: учебно-практ. пособие. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Бизнес-школа ДИнтел-Синтез", 2000.
117. Шугаев М. Зимнее сонце светит не всем // Турбизнес. 2001. № 15.
118. Экономика и организация туризма. Международный туризм. М.: КноРус, 2006
119. Энджел Д.Ф., Блэкуэл Р.Д., Миниард П.У. Поведение потребите лей / пер. с англ., 8-е изд. СПб.: Питер, 1999.
120. Яковлев, Г. А. Экономика и статистика туризма. М.: РДЛ, 2007 Alderfer СР. Existence, Relatedness and Growth: Human Needs in Organization Settings. N. Y., 1972.
121. Caring for the Earth. A Strategy for Sustainable Living. Gland, 1991,
122. Forsyth P., Lany D. Modelling Tourism Jobs. Canberra, 1994.
123. Frawley K.A. лGreen vision: the evolution of Australian environ mentalism // Dictionary of Environmental Science / E. Lawrence etc, Singapure, 1998.
124. Gaworecki W. Some considerations of Tourism Location in Europe // Regional Science Association Papers. 1963. Vol. 12.
125. Golembski G. (red. i wspolautor) et al. Kompendium wiedzy о turystyce, (Autorem tekstu о przestrzeni turystycznej i regionie jest S.Liszewski). Poznan, 2002.
126. Golembski G. (red. i wspolautor). Regionalne aspekty rozwoju turystyki. Poznan, 1999.
127. HerzbergF., MaunsterB., Snyderman B. The Motivation to Work. N.Y.: Wiley, 1959.
128. Kornak A., Rapacz A. Zarzadzanie turystykali jej podmiotami w miejscowosci i regionie. Wrociaw, 2001.
129. Maslow A.N. Motivation and Personality. N. J. Harper and Row, 1970.
130. Porter L. W., Lawler E.E. Managerial Attitudes and performance. Homewood, IL., 1968.
131. Ryan C Recreational Tourism: A Social Science Perspectives. L., 1991.
132. Vroom V.H. Work and Motivation. N.Y.: Wiley, 1964.
133. Walters S.R. Travel Industry World Yearbook. The Big Picture. 1985.
134. Mcintosh. R.W. Tourism principles, practices, philosophies. Colunbas (Ohio), 1977.
135. McClelland D. Power: The Inner Experience, n. J.:Irvington, 1975.
136. Trade in Tourism Service / GATT Secretariat NTN. GNS/W/61,1989
Похожие диссертации
- Структурная политика развития промышленности регионов и экономический механизм ее реализации
- Обоснование источников обновления транспортного флота
- Формирование и условия эффективного использования экспортного потенциала региона
- Механизмы формирования и развития корпоративных образований в России в условиях глобализации
- Организационно-экономические основы повышения эффективности использования потенциала предприятий индустрии туризма