Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономические основы системы ведения сельского хозяйства Пригородного района тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Гулов, Исмоиджон Мирзошарипович
Место защиты Душанбе
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы системы ведения сельского хозяйства Пригородного района"

На правах рукописи УДК 631.151.2: 633/635

ГУЛОВ ИСМОИДЖОН МИРЗОШАРИПОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИГОРОДНОГО РАЙОНА (на материалах Кофарнихонского района республики Таджикистан)

( пециальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хо4яйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе - 2002

Диссертационная работа выпонена в Научно-исследовательском институте экономики и организации сельскохозяйственного производства Таджикской академии сельскохозяйственных наук

Научные руководители:

Официальные оппоненгы:

Ведущая организация:

- доктор экономических наук, профессор, член корр. ТАСХН Гафуров X.,

кандида! экономических наук Пириев Д.С.

- доктор экономических наук Базаров Ш.Ш.,

кандидат экономических наук Назиров А.Н.

- Институт экономических исследований Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан.

Защита диссертации состоится "30" // 2002 г. в // часов в ауд на заседании диссертационного Совета К 737.003.02 по защите дис сертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Таджикском аграрном университете по адресу: 734017, г. Душанбе, пр. Рудаки, 146.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Таджикского аграрного университета

Автореферат разослан " "___/ О 2002 г.

Ученый секретарь диссергационного Совета, кандидат экономических наук, доцент

А. А. Миркамолов

2003-4 18296

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование производственных отношений в аграрном секторе национальной экономики в условиях независимости и рыночных отношений ведет к поиску новых подходов к организации и развитию сельскохозяйственного производства вообще, а сельских пригородных районов, в частности. Именно в пригородных районах сельскохозяйственного направления находят выражение принципы создания новых организационно-экономических основ системы ведения сельского хозяйства и на этой основе мероприятия по повышению эффективности сельскохозяйственного производства. Особая важность решения этой проблемы имеется там, где произошли большие структурные и экономические изменения в результате аграрной реформы, а также, где происходит непосредственное взаимодействие органов управления отраслей производственной инфраструктуры с сельскими товаропроизводителями, создаются условия для их полезной деятельности.

В последнее время резко возрос интерес к проблемам развития пригородных зон и районов, превращения последних в особые туристические центры, развивая международный туризм, зоны отдыха и спортивную базу, обеспечивая продовольственную безопасность городов и промышленных центров.

Все чаще упоминается роль и значение пригородных районов в решении аграрной проблемы страны, все больше уделяется внимания по обеспечению продовольственной безопасности Таджикистана в выступлениях ученых экономистов, работников средств массовой информации, все чаще говорится о необходимости разумного использования ресурсного потенциала здешних мест. Вместе с тем в последние годы терминам "пригородный сельский район", "пригородные хозяйства", "пригородные зоны" как в теории, так и на практике стали обращать внимание, что свидетельствует о новой роли этих районов и зон в развитии республики.

Актуальность проблемы повышения эффективности пригородного сельскохозяйственного производства на основе формирования сбалансированных систем ведения сельского хозяйства на уровне сельского пригородного района, а также не разработанность её теоретических и практических аспектов, применительно к современным условиям, определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Различным теоретическим и практическим аспектам проблемы создания организационно-экономических основ системы ведения сельского хозяйства вообще и сельского

РОС НА!) ;!'!} Д'.ЬНЛЯ ЬИЬ Н101 Ы'Л

хозяйства пригородных районов в частности посвящено немало исследований ученых экономистов, особенно в последнее десятилетие. В разработке проблем создания смешанной, многоукладной аграрной экономики, развития разнообразных типов хозяйств, бизнеса и агробизнеса, сельского предпринимательства, малых, средних и совместных предприятий в структуре АПК, национальных хозяйств, куда входят и пригородные сельские районы, весом вклад научных трудов ученых Российской Федерации Абакина Л.И., Ушачева И.Г, Петрикова В.Р., Кузнецова Т., Шутькова A.A., Назаренко В.И., Ольсевича Ю.Я., Крылатых Э.Н., Беспахотного Т.В., Нуреева Р., Буздалова И.Н. и других.

В нашей республике та или иная сторона этих проблем рассмотрена в научных работах Назарова Т.Н., Рахимова Р.К., Каюмова Н.К., Асро-рова И.А., Тагаева Дж.С., Базарова Ш.Ш., Умарова X У., Ганиева Т.Б., Гафурова X., Эргашева А.Э., Вохидова У.В., Мадаминова М.М., Мирка-молова A.A., Пириева Д.С., Вахидова В.В. и других.

Однако, несмотря на большое количество работ, которые в основном охватывали отдельные теоретические и практические аспекты проблемы развития агропромышленного производства вообще, данная диссертационная работа на примере сельского хозяйства Кофарнихонскош пригородного района Таджикистана в условиях независимости и рыночных отношений выпонена впервые.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка предложений и рекомендаций по созданию организационно-экономических основ системы сельского хозяйства пригородного района и механизм их реализации с учетом особенностей рыночных отношений. Для достижения поставленной цели в работе предпринято решение следующих задач:

- показать основные черты и принципы новой аграрной политики относительно проблем разумного развития сельского хозяйства пригородных районов;

- раскрыть новую роль и сущностные характеристики аграрной сферы пригородного района в современных условиях и перспективы его развития;

- провести анализ современного состояния и перспектив развития различных форм собственности и типов хозяйств в структуре пригородного района;

- разработать предложения по основным направлениям развития сельского хозяйства пригородного района как формы смешанной и многоукладной аграрной экономики;

- разработать рекомендации по формированию новой "горной экономики" развития дехканских (фермерских) и других типов хозяйств с целью полезного использования природно-ресурсного потенциала при-

городного района;

- обосновать организационно-экономические основы системы ведения сельского хозяйства пригородного района в условиях углубления рыночных реформ.

Объектами конкретного исследования являются сельскохозяйственные предприятия и аграрная сфера пригородных районов Гиссар-ской зоны республики. Более углубленное исследование проблемы проведено по материалам Кофарнихонского пригородного района Таджикистана. В ходе исследования выделены хозяйства района с учетом его природных и социально-экономических особенностей, включая особенности организации горного сельхозпроизводства, и выдвинута концепция построения смешанной, многоукладной аграрной экономики, развития в районе бизнеса и агробизнеса, различных форм сельского предпринимательства, малых, средних и совместных предприятий, обеспечения средствами "малой механизации" дехканских хозяйств и ряда других.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, прежде всего стран СНГ и особенно труды ученых Российской Федерации по проблемам развития и размещения сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений; научные отчеты и публикации по вопросам экономики и управления народным хозяйством; использование передового мирового опыта в области управления развитием сельского хозяйства. В качестве исходной информации были использованы постановления Правительства Республики Таджикистан в области реформирования АПК и его структурных сфер, статистические данные Госстатагентства РТ, Министерства сельского хозяйства РТ, данные годовых отчетов различных структурных объектов АПК района, а также материалы и разработки НИИ экономики и организации сельхозпроизводства ТАСХН. В диссертационном исследовании, в зависимости от решаемых задач наряду с традиционными методами, такими как абстрактно-логический, статистико-экономический, балансовый и т.д., использовались современные методы моделирования сельскохозяйственного производства района.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- определены организационно-экономические основы системы ведения сельского хозяйства пригородного района, её функционирования в условиях рыночных отношений;

- обоснованы методические положения и принципы разработки системы ведения сельского хозяйства пригородного района, включающие социально-экономическую оценку использования природно-ресурсно-го потенциала, рациональную структуру производства и обслуживания,

развитие интеграционных связей, формирование организационно-экономического механизма ведения хозяйства;

- выявлены основные направления повышения устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства, связанные с особенностями земельных ресурсов, улучшением систем орошаемого и богарного земледелия, животноводства и птицеводства, производственной и социальной инфраструктуры села, научного и информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий;

- разработана (в теоретическом плане) перспективная модель системы ведения сельского хозяйства района, охватившая особенности организации и развития сельскохозяйственного производства горной и долинной части территории района в аспекте "Таджикской модели развития";

- обоснована наиболее эффективная структура агропромышленного комплекса района, дальнейшее развитие которого связано с государственной поддержкой и привлечением иностранных и отечественных инвесторов;

- предложены основные организационно-экономические мероприятия по ведению сельского хозяйства пригородного района, развитию тепличного хозяйства, соответствующие потребностям рыночной экономики и интересам республики.

Практическая значимость работы. Применение разработанных предложений будет способствовать устойчивости сельскохозяйственного производства на основе сбалансированного подхода к использованию природно-ресурсного потенциала различных типов предприятий и хозяйств, образующих современное сельское хозяйство района и поможет в установлении наиболее действенных организационно-экономических мер на всех уровнях ведения сельского хозяйства района. Это будет играть немаловажную роль в повышении эффективности сельскохозяйственного производства, в улучшении плодородия орошаемых и богарных почв и социально-экономических условий жизни сельского населения. Отдельные предложения и рекомендации автора уже использованы при подготовке проекта "Программы экономического развития Республики Таджикистан на период 2001-2015 гг.", проекта целевой комплексной программы "Стратегия развития инженерно-технической системы АПК Таджикистана", проекта программы ТАСХН "Развитие сельскохозяйственной науки на период 2001-2015 гг.".

Выводы и практические рекомендации автора могут быть реализованы при разработке прогнозов и программ развития агропромышленного комплекса республики. Результаты исследования также будут использованы в процессе преподавания таких учебных дисциплин, как "Национальная экономика", "Предпринимательство и сервис" в вузах и

техникумах республики.

Апробаиия и внедрение результатов исследования. Основные результаты и положения, содержащиеся в диссертации, докладывались на республиканских и региональных научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях, заседаниях ученого совета ТНИИЭОСХП, научно-технического совета Министерства сельского хозяйства Таджикистана.

По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом более 20,5 печатных листов, в том числе 20,2 п.л. авторского текста. Тема входит в общий план НИР НИИ экономики Академии сель-хознаук.

Структура и объем диссертаиии. Представленная к защите диссертация состоит из следующих элементов: введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. полный о&ьем диссертации составляет 136 страниц. Список использованной литературы состоит из 119 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены его цель и задачи, сформулирована научная новизна и практическая значимость результатов работы.

В первой главе "Истоки и основные черты новой аграрной политики Таджикистана" раскрываются теоретические основы системы ведения сельского хозяйства пригородных районов и определяется место Кофарнихонского пригородного района в экономике республики в условиях рыночных отношений. Особое место уделено обоснованию методики разработки системы ведения сельского хозяйства пригородного района.

Во второй главе "Анализ сложившейся системы ведения сельского хозяйства пригородного района" характеризуется природно-экономичес-кий потенциал сельского хозяйства Кофарнихонского района республики, оценивается состояние сельскохозяйственного производства, анализируются организационно-экономические факторы его формирования.

В третьей главе "Структура и специфика сельского хозяйства пригородного района" предлагается перспективная модель системы ведения сельского хозяйства района; схема её формирования; обоснованы интеграционные связи и разработан проект превращения Ромитского ущелья в центр международного туризма, отдыха и спорта, взаимосвязанность последних с аграрным сектором, расширением мирохозяйственных связей республики.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследований для производства.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Прошедший десятилетний период характеризовася коренными преобразованиями в аграрном секторе экономики Таджикистана, которые в совокупности могут и дожны стать особыми объектами исследования ученых экономистов, а ученых экономистов аграрников в особенности.

Эти преобразования, по сути, составляют ключевые черты современной аграрной политики Таджикистана, которые без анализа её истоков и опоры на богатейший опыт самого народа, его предысторию как для экономической теории, так и хозяйственной практики будут малопродуктивными. О том, что роль отрасли сельского хозяйства в развитии мировой цивилизации остается несравнимой, нет никаких сомнений, ибо в XXI веке выиграют те страны, которые имеют образцовое сельское хозяйство. Оценивая особую роль сельского хозяйства в развитии Таджикистана Президент Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмонов в своем выступлении перед работниками агропромышленного комплекса страны сказал: "Прежде всего, все вы прекрасно знаете, что сегодня более 70 процентов населения страны проживает в сельской местности. Их доход, в основном, связан с выращиванием сельхозпродуктов. Иначе говоря, благосостояние двух третей населения зависит от развития этой отрасли

Во-вторых, сельское хозяйство является одной из самых трудоемких отраслей, поэтому нам следует без значительных затрат создать новые рабочие места и тем самым обеспечить население страны собственным продовольствием".1

Поэтому важно подчеркнуть, что прошедший десятилетний период характеризовася коренными преобразованиями в аграрном секторе АПК республики, связанными с осуществлением реформ, направленных на формирование многоукладного сельского хозяйства и приспособление его к рыночным условиям. Эти преобразования привели к повышению доли частного сектора в производстве продукции АПК. Только удельный вес частного сектора по странам СНГ в валовом производстве картофеля возрос с 60 до 90%, овощей - с 30 до 65, мяса - с 27 до 46, молока - с 27 до 44, яиц - с 27 до 36%2. В Кофарнихонском районе,

1 Более подробно см Рахмонов Э Ш. О неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленно!о комплекса страны Экономика Таджикистана стратегия развития №1, 2000,с 5-6

2 Подробнее см Ушачсв И Г Развитие интеграционных процессов отечественных и мировых аграрных рынков В кн Организационно-экономические основы аграрного рынка Сб ст - М - МН Армита-Маркетинг-Менеджменг, 1997, с 6

где развито многообразие форм собственности на их долю приходится более 95% общего объема сельскохозяйственного производства1.

В структуре хозяйственного комплекса Кофарнихонского района функционируют более 20 промышленных, 21 строительных, 12 транспортных, 10 перерабатывающих предприятий, 36 предприятий разномасштабных форм полезной деятельности, 11 кохозов, 2467 дехканских хозяйств, 313 малых предприятий различных форм деятельности. Район располагает 142 средними общеобразовательными школами, в которых имеется 70 библиотек и в них работают 3164 высокообразованных учителя.

Особыми факторами развития и решения социально-экономических проблем района являются сельские джамоаты (их 10), в состав которых входят более 170 кишлаков с общим населением 236117 человек, которые объединены в 30661 семейное хозяйство.

Вхождение Таджикистана в рыночную экономику способствовало появлению новых форм хозяйствования и полезной деятельности.

По состоянию на 1.01.2002 года в районе было зарегистрировано 2467 дехканских хозяйств, которые успешно функционируют вместе с кохозами и рядом других форм организации труда и производства.

Отметим, что у нас нет тенденции перевода аграрной экономики на всеобщую "фермеризацию" села или на развитие дехканских (фермерских) хозяйств по западному образцу, который рано или поздно приведёт к повторению старых ошибок, заключающихся в поисках единственно правильного и безальтернативного пути, способного вывести сельское хозяйство из кризиса. Поэтому, наряду с другими формами организации труда и производства, в структуре хозяйственного комплекса района успешно функционируют и колективные формы хозяйствования (табл. 1).

Таблица 1

Удельный вес категории хозяйств в производстве продукции сельского хозяйства, в %":

№ п/п наименование продукций сельхозпредприятия дехканские хозяйства население

1998 1999 2000 1998 1999 2000 1998 1999 2000

1 зерно 67,7 51,7 51,7 8,8 5,3 24,4 41,5 55,1 45,3

2 картофель - - 1,5 2,9 2,9 7,6 97,1 97,1 90,9

3 овощи 64,5 42,1 32,1 0,9 7,6 7,9 34,6 503 60,0

4. плоды и ягоды 22,1 67,9 43,5 1,2 4,4 36,1 76,7 27,7 20,4

5. виноград 68,2 49,3 43,1 1,7 4,6 48,2 30,1 46,1 V

Из таблицы ясно, что основу социально-экономического развития района и решения продовольственного обеспечения населения составляет

1 По данным хукумата Кофарнихонского района (2002 г) * Расчет автора

смешанная аграрная экономика. Наряду с госхозами велика и роль дехканских (фермерских) хозяйств, особенно личного подсобного хозяйства населения (ЛИХ) как одной из форм малого агробизнеса. В производстве зерна, картофеля, овощей, плодов и ягод роль дехканских (фермерских) хозяйств пока остается малой. Если главным критерием повышения благополучия населения считать производство основных и жизненно необходимых видов продуктов, то на примере Кофарнихонского пригородного сельского района картина выглядит следующим образом (табл.2.).

Таблица 2.

Производство сельскохозяйственной продукции _на душу населения (кг.)* _

№ п/п Наименование продукций Научно обосиошкые иормы потребления и/год Годы Разница 2001 года к

1991 2000 2001 2000 году 1991 году

1 Мясо 69,0 48,3 4,3 5,6 +3,3 -42Д7

2 Молоко 276 149,5 49,7 40,8 +8,9 108,7

3 Зерновые 133 57,5 86,0 88,6 +0,6 +31,0

4 Картофель 45 79,0 26,3 36,7 + 10,4 -42,3

5 Овощи 123 295,0 65,3 88,7 +23,4 -206,3

6 Бахчи 25 3,5 0,5 0,7 +0,2 -22,8

7 Фрукты 67 15,0 14,4 15,1 +0,7 +0,1

8 Виноград 16 16,2 14,1 17, 1 + 3 +0,9

Таблица показывает, что в основном мы очень далеки от научно обоснованных норм питания. Это объясняется тем, что в силу ряда причин субъективного и объективного порядка экономика района в начале 90-х годов находилась почти на грани разрухи. Однако переход к рыночным отношениям и зарождение разнообразных форм собственности стали стимуляторами развития региональной смешанной экономики, имеющей большое будущее.

Речь идет о развитии разнообразных форм экономической деятельности, соответствующих особенностям района и национальной экономики.

Практическая жизнь Кофарнихонского района показывает, что в одном районе эффективной может стать организация экономически самостоятельных дехканских хозяйств, а в другом стимулирование развития различных форм труда и производства, включая частный сектор и личные подсобные хозяйства населения, в третьем - создание колективных хозяйств обновленного типа, в четвёртом - развитие различных моделей и вариантов сельскохозяйственной, снабженческо-сбытовой и других форм кооперации или аренда неиспользуемых горно-долинных и богарных земель, помещений, сооружений и объектов. Важно, чтобы основное действующее лицо - производитель продукции и услуг, материальных благ и других ценностей имел возможность свободного выбора форм деятель-

ности при соблюдении существующих законов.

В условиях рыночных отношений и независимости коренным образом изменилась система ведения сельского хозяйства района, которая имеет многоотраслевой характер и различные уровни соответствующие особенностям района: от горно-долинных полей (участка, поля, севооборота) до предприятия и разнообразных объектов инфраструктуры. В процессе исследования выявлены функции районных формирований по повышению плодородия почв, по сортообновлению и размножению семян, защите растений и животных, по использованию богарных земель и их защите от эрозии, определены принципы их взаимодействия с сельскохозяйственными предприятиями, обоснованы структуры системы ведения сельского хозяйства района (схема. 1).

Исходя из этого перспективы развития сельского хозяйства района определяются его превращением в крупный регион развитого пригородного хозяйства. Предполагаемая трансформация производства предопределяет использование в дальнейшем всей орошаемой пашни для формирования системы овощемолочных хозяйств.

Технологические особенности овощеводства, связанные с необходимостью определенного чередования культур в севообороте, дожны отвечать не только требованиям под держания высокого плодородия почв и соответствия рекомендациям по борьбе с вредителями и болезнями растений, но и создавать благоприятные условия для круглогодичного использования земли и производства достаточного количества кормов для сбалансированного кормления животных молочного комплекса, организуемого в составе специализированного овощеводческого предприятия. Поэтому, рассматривая проблемы создания овощеводческих предприятий в зонах пригородного хозяйства, необходимо учитывать не только производство разнообразной овощной продукции и раннего картофеля, но и организацию в овощемолочном комплексе каждого хозяйства достаточно эффективного молочного скотоводства, базирующегося на собственных кормах.

Трансформация земельных ресурсов в хозяйствах в направлении резкого расширения отраслей овощного комплекса позволит изменить специализацию хлопководческого направления на овощеводческое.

Комбинированные системы севооборотов различного типа предполагают и соответствующее распределение земельных ресурсов, что позволит наиболее поно удовлетворять потребности и будет соответствовать научно обоснованной структуре потребления овощей населением. На основе распределения поливной пашни с учетом севооборотов, а также эффективного использования богарных земель нами были рассчитаны прогнозные параметры производства продовольственных товаров (табл. 3).

Схема 1

Структура системы ведения сельского хозяйства Кофарнихонского района

Социальная сфера

Опорный пункт "Тантал" НИИ "Земледелия"

Земельный комитет

Перерабогъвамцее предприятие - АООТ Папа -АООТХурпвд -ЗаЛиипоПДП

Управление сельского хозяйства

Управление системой

Службы учета, обследования, контроля, разработки программ, систем, технологий проектов

Сельсковдэ предо! явственное инятне

Служба окружающей к природной среды

Предприятия по обслуживанию сельхозпредприятий, сельхозтехники

Агрохимическое обслуживание, агроотдел, инженерная служба

Ветеринарная служба, ветлечебница, ветлаборатория

Я я п ч *

в я а О В" . К ? 2 * % ? л ьея й г*> О ш Ж X >( X X Объед. арен А. Фирдав< К-з Гунстон ж ш о. ?2 (Г>

Я ас н Х о ? я е* О в т и в " и 2,5 3 2 з т х т т К т а л о ь Х к о * 2 е. ? о Д л ?5

<=1 X ь йиа =4 X X К X н й Г Я я : в. м <я к * п х а ко

КСО чо |=се **Вг

АООТ "Навруз" Лесхоз Кофарняхон Лесхоз Ром ИТ Заповедник Ромвт н X ? ег <- л е 5* е х о * ч 2 3 ? и 2 я о (С X я ЕС Част.дех. Хозяйство КОРП. Кншоварз

Семенная инспекция и лаборатория

Карантинная инспекция

Защита растений "Селыозхимия"

Таблица 3.

Перспективы производства продовольственных товаров в Кофарнихонском районе (тонн)*

Наименование Фактическое производство в среднем за 1999-2001гг 2005 2010 2010 в % к фактическому производству

Зерновые 17145 19000 20500 119,5

Овощи 20135 31000 43000 2,1 раза

Картофель ранний 5487 15500 27500 5,0 раза

Фрукты 2867 3800 5050 176,1

Виноград 2696 5500 9000 3,3 раза

Мясо 1292 3200 5700 4,4 раза

Молоко 10891 11500 19500 179,0

Яиц (тыс шт ) 724 1200 1450 2,0 раза

Как видно из данных таблицы к 2010 году по некоторым продовольственным культурам намечается значительный рост. Природно-эконо-мические условия и ресурсный потенциал района впоне способствуют этим параметрам.

Расширение масштабов производства овощей и картофеля в связи с увеличением посевных площадей под этими культурами выдвигает в качестве основной задачи преодоление сложившейся в овощеводстве монокультуры и внедрение наиболее приемлемых схем севооборотов. В то же время севообороты дожны стать основой формирования ово-щемолочного комплекса с собственной кормовой базой. Рекомендуемые в настоящее время шестипольные овоще- люцерновые севообороты (4 поля овощей и 2 поля люцерны) не отвечают, решению этой задачи, поскольку эффективное ведение молочного скотоводства требует, наряду с люцерной, иметь в рационе и другие разнообразные корма. С учетом этого мы предлагаем ряд десятипольных севооборотов с 7 полями овощей, 2 полями люцерны и 1 полем кукурузы в сочетании с набором кормовых культур в системе круглогодичного использования земли.

Исходя из структуры продовольственных отраслей пригородного Кофарнихонского района, следует уделить первоочередное внимание овощному комплексу, определяющему основной профиль его сельскохозяйственной специализации и имеющему уже некоторые сложившиеся предпосыки для развития внутрирайонной агропромышленной интеграции. Главное здесь найти способы обеспечения устойчивого роста овощной продукции и привести ее структуру в соответствие с запросами потребления.

Созревание овощей в открытом грунте носит сезонный характер.

Большая масса (почти 70% овощной продукции) поставляется потребителю в течение 3 месяцев (июль-сентябрь). Объем производства овощей, выращенных в закрытом грунте составит незначительную долю от общего сбора овощей в районе. Этого явно недостаточно для обеспечения ритмичной их поставки и дожного расширения сезона потребления. Если говорить о нынешнем положении, то с января по июль реализуется лишь 9,5% от годового объема производства овощей, что объясняется не только отсутствием сбалансированности вала и ассортимента в производственных хранилищах, но и плохой материально-технической базой торговли. Только в торговле потери достигают 2025% всей доставленной на реализацию продукции.

Но и прогнозируемая структура производства овощей на период до 2010 года еще далека от оптимальной. Подавляющую часть в ней занимают пять видов продукции: томаты - 32%, лук - 13%, капуста -14%, морковь - 13% и огурцы - 9%.

Томаты занимают наибольший удельный вес и, поскольку из-за недогого хранения их невозможно поностью реализовать в свежем виде, поэтому почти две пятых от выращенного урожая приходится направлять на переработку или вывозить за пределы республики, в основном, в консервируемом виде томатная паста, сок, маринованные помидоры. И это несмотря на то, что предусматривается определенный перенос центра тяжести на производство соков и консервирование помидоров для внутреннего потребления. В целях лучшего насыщения рынка свежими томатами в пиковый период предусматривается расширение торговой сети реализующем эту продукцию по системе "поле-магазин", а также организация промежуточного хранения в холодильниках торговых точек.

В связи с тем, что Кофарнихонский район является производителем только раннего картофеля, объем прямых поставок которого в торговую сеть в будущем почти удвоится, строительство крупных специализированных картофелехранилищ там не предусматривается. Для более равномерного его поступления в магазины в межсезонный период поставок от раннего до зимнего картофеля необходимо организовать контейнерное хранение этого продукта в овощехранилищах. Необходимо начать и переработку картофеля в изделия, пользующиеся большим спросом у потребителя, например, хрустящий, чипсы, палочки, крекеры , а также полуфабрикаты для общественного питания.

Все фрукты целесообразнее реализовывать внутри республики. Треть урожая фруктов передавать консервной промышленности для выпуска компотов, джемов и соков. Поскольку в производстве фруктов преобладают семечковые, значительная их часть дожна закладываться на хранение. Трехкратное увеличение производства винограда столовых сортов определяет возрастание его значения в экономике всего садоводства и

виноградарства. Это обуславливается появляющейся возможностью реализовать до 40% полученного урожая за пределами республики по договорным ценам и заложить на хранение 2,5 тыс. тонн ягод в мощном холодильнике, предлагаемом построить для этой цели в хозяйстве "Чормазак"

Доведя производство молока до 19,5 тыс. тонн, возникнет потребность в строительстве районного молокоперерабатывающего завода соответствующей мощности для выпуска фирменной продукции широкого ассортимента. Существует большая целесообразность в приближении переработки мяса к месту его производства. Целесообразно было бы реконструировать бройлерную птицефабрику, которая наладила бы переработку мяса птицы до полуфабрикатов. Ускоренное создания собственной мясомолочной промышленности вызывается и соображениями кооперирования с молочными фермами хозяйств и птицефабриками соседнего Файзабадского района. .Перерабатывающие предприятия Кофарнихонского района, формирующиеся не только на основе нового строительства, но и путем реконструкции и расширения мощностей действующей консервной промышленности, могут быть представлены следующим образом.

Плодоовощная консервная промышленность в ближайшей перспективе не требует нового строительства, и будет базироваться на уже действующем районном консервном заводе.

При небольшой реконструкции мощности этих предприятий могут достигнуть к 2010 году порядка 25 муб. Однако главный упор придется сделать на существенное изменение номенклатуры выпускаемой продукции. Она дожна в большей степени отвечать запросам внутреннего рынка, обеспечения г. Душанбе. Это касается не только резкого повышения удельного веса консервирования свежих помидоров с применением наиболее прогрессивных его методов, но и выпуска фруктовых консервов с более высокими качественными характеристиками, включая фирменные компоты, джемы, композиционные и концентрированные соки, с различными пищевыми добавками, изготовленными из местного сырья, различного вида деликатесные закусочные консервы, разнообразное квашение капусты и других овощей и т.п.

К плодоовощной консервной промышленности относится и производство сухофруктов, кишмиша. В специализированных хозяйствах можно примененять установки для быстрого замораживания плодов и ягод.

С учетом вышеизложенного, а также будущей специализации хозяйств и района в целом, было бы целесообразным рассмотреть следующую примерную схему размещения новых хранилищ, скоропортящейся продукции, оснащенных оборудованием для прогрессивных способов хранения, средствами механизации, транспортировки и погрузо-разгрузочных работ и предусматривающих хранение как централизованно, так и в местах производства (табл.4).

Таблица 4.

Перспектива развития и размещения хранилищ в Кофарнихонском районе на период до 2010 г.*

место размещения хранилищ назначение хранилища кол-во хранилищ суммарная емкость (тыс тонн) сюимостъ стр-тва (мн сомони)

Централизованное в районе для овощей для фруктов 1 1 3,0 1,0 1,8 0,6

Овощеводческие дехканские хозяйства для овощей 2 2,0 1,5

Овощеводческие кохозы для овощей 5 2,5 1,8

Чормазак для винограда 1 2,0 1,5

Семиганч для фруктов 1 1,0 0,7

Итого 11 11,5 7,9

Предлагаемая схема размещения хранилищ учитывает как специфику производственной структуры каждого хозяйства, так и функциональные задачи пригородного района в целом. Она позволит овощеводческим хозяйствам иметь собственные хранилища, специализированным виноградарским хозяйствам будет обеспечено хранение до 2-х тысяч тонн ягод, а садоводческим - до 1 тыс. тонн фруктов.

Всё это существенно улучшит не только регулярность поставки продукции, но и повысит экономику хозяйств за счет сокращения потерь и расширения сезона реализации, учитывающей изменение цен. Суммарная мощность хранилищ на местах составит к 2010 году около 10 тыс. тонн. Наращивание мощностей централизованного хранения на 4 тыс. тонн создаст району необходимый резерв для маневра поставок в целях лучшего снабжения городского населения.

Совершенствование продуктосохраняющей инфраструктуры и производства плодоовощных консервов, соков и т.п. продукции, предстоящее развитие мясомолочной промышленности вызовут не только необходимость в рядовой таре, которую также следует качественно улучшать, но и потребуют различных объемов расфасовки разнообразной продукции, её рекламы в оформлении товаров.

Поэтому потребуется вести целенаправленную работу по формированию своего более квалифицированного тарного производства с использованием новых синтетических материалов и прогрессивных конструкций, способных на современном уровне удовлетворять потребности перерабатывающей промышленности и инфраструктуры.

Отсюда следует, что сегодня невозможно представить существование аграрной экономики и новых форм хозяйствования и собственности, имеющихся в структуре АПК, вне исторически сложившейся комплексной системы его обслуживания и поддержки. Неудивительно, что в местах, где эта система не имеет программы развития сельской экономики и сельской инфраструктуры, производственные и финансовые показатели ра-

боты кохозов, совхозов, дехканских (фермерских) хозяйств, крестьянских ассоциаций значительно хуже, а темпы спада производства сельхозпродукции выше. Речь идет об использовании плановых методов в организации и развитии сельскохозяйственного производства зарубежных стран. К примеру, в зарубежных странах на современном этапе развития широко применяются методы планирования в сочетании с особенностями рыночных отношений.

Начало этому было положено еще в 20-30-х годах, но более широко в различных вариантах оно стало применяться после второй мировой войны'. Такая ситуация была вызвана рядом причин: во-первых, возникла необходимость обеспечить достаточную продовольственную независимость и безопасность стран; во-вторых, в силу приобретения рыночной экономики более социального характера, который в известной степени коснуся и фермерских хозяйств; в-третьих, экологизация сельскохозяйственного производства, которая в современных условиях становится во многих странах одним из приоритетных направлений современной аграрной политики.

Несомненно, характер государственного регулирования путем планирования развития сельхозпроизводства в разных странах различна. Это, прежде всего, связано с тем, какие проблемы стоят перед данной страной. К примеру, в Турции2 разработкой пятилетних и годовых планов экономического развития занимается государственная плановая организация при премьер-министре, решения которой являются обязательными для государственных предприятий, а для частного сектора экономики они носят рекомендательный характер. В Австралии3 система поддержки сельского хозяйства включает более десяти различных программ, в которых предусмотрено прямое и косвенное субсидирование, стабилизация цен, государственные закупки продукции у фермеров, выделение заемных средств. Интересным представляется опыт государственного регулирования производства в США и Канаде В качестве наиболее важных выделяется формирование и реализация отраслевых и региональных программ. В них предусмотрена политика развития регионов, выделение средств для осуществления программ, планирование программ и контроль за их выпонением, а также при необходимости управление этими программами4. Развитие сельского хозяйства находится в компетенции

1 Уринсон Я М Государственное планирование в регулируемой рыночной экономике В кн. Трудный поворот к рынку Науч ред Л И Абакин, Сост Е М. Юдина - М. Экономика, 1990, с 212-223.

2 См Балабанов В С , Мухтаров А М Этапы становления рынка в Турции - М Изд. Компании Финиздат, 1995, с 131-132

' Рубцов Б Б Финансы, денежное обращение и кредит в Австралии - М Х Наука, 1981, с 35-36

* Подробнее см Управление региональными программам в США и Канаде Под ред. Е И Евенко и Л А Баграмова - М . Наука, 1983, с 3-9,102-121

министерства сельского хозяйства США1. Эти программы, несмотря на огромное количество проблем, охватывают обычно пятилетний срок. Поддержка относительно высоких закупочных цен на сельхозпродукцию, регулирование внешнеторговой деятельности, целевые субсидии занимают особое место.

Скандинавская (шведская) модель предусматривает четко выраженную социальную направленность, когда главными задачами являются создание необходимых социальных гарантий и поддержание высокого уровня жизни населения. Экономический бизнес этой модели составляют рыночные отношения с использованием достаточно развитого государственного регулирования2.

Особое место занимает планирование в экономике Японии. Достаточен тот факт, что, начиная с 1949 года в стране было уже разработано 12 планов развития3. Назначение этих планов - экономическое руководство государственным сектором, выработка ориентиров для частного сектора. В Японской модели планирования, несмотря на то, что большое место отводится развитию отраслевой промышленности, вместе с тем предусматривается сбалансированное развитие аграрного сектора экономики, включая и частный сектор.*

Весьма ценным для республики может стать и изучение опыта стран Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС), направленного на повышение эффективности агропромышленного производства. В структурной политике стран ЕЭС можно выделить наиболее важные направления4.

'ХейнцЛ Социальная рыночная экономика Германский путь-М Изд Дело, 1993, с 7-8,91,148

2ВоковАМ Швеция социально-экономическая модель - М Мысль, 1991, с 55-58 и Др.

5 См ПевзнерЯА Государство в экономике Японии -М Наука, 1976, с 15, 70,71

* Важно также выделить то, что разработкой этих планов в Японии по поручению правительства занимается управление экономического планирования и экономический совет, являющийся общественным консультативным органом при правительстве, могут разрабатываться различными ведомствами и другие конкретные программы при подготовке и принятии которых широко используются процедуры согласования и консультаций с правящей партией, правительственными и местными органами управления В то же время, кроме общего правительственного плана и увязанных с ним государственных программ, могут разрабатываться различные ведомственные и конкретные программы Существует еше и Национальный план развития который определяет отношения между правительством и местными органами власти (Певзнер Я А указанная работа- с 71.)

* См Обушенков Н Г Опыт формирования и регулирования общего аграрного рынка стран ЕЭС и его значение для развития межстрановой аграрной интеграции стран СНГ Минсельхозпрод РФ Сборник материалов Международной научно-практической конференции по проблемам создания общего аграрного рынка стран членов СНГ и заинтересованных государств (г Москва 27-29 октября 1993 года) - М, 1994, с 98-99.

Из приведенных форм и методов госрегулирования путем внедрения отдельных элементов планового воздействия на развитие сельского хозяйства вытекают следующие выводы: во-первых, с одной стороны, государство при достижении высокого уровня производства и его эффективности постепенно снижает степень своего участия в регулировании аграрных отношений; и во-вторых, там, где выше уровень интенсивности сельхозпроизводства, выше и уровень государственной поддержки.

Особо ценным становится социальная ориентация национальных аграрных политик и программ, которая неминуемо вызывает необходимость использования централизованных средств, применение плановых механизмов их использования. Поэтому кажущееся ослабление системы планирования на самом деле означает изменение её форм и методов, усложнение самого процесса работы, поскольку оно является индикативным, т.е. по ходу происходящих социально-экономических изменений меняются форма и методы государственного регулирования аграрной экономики. Поэтому надо подчеркнуть важную сторону процесса в том, что в этих странах происходит формирование нового типа, содержания и сущности управления социально-экономическими процессами, т.е. реального соединения эффективных элементов рыночных отношений с плановыми методами разумного планирования управления.

Несомненно, учет всего ценного, что имеется в опыте наиболее развитых стран с развитым аграрным сектором АПК, и что приемлемо для Таджикистана и отвечает интересам республики и её регионов для обеспечения продовольственной безопасности страны будет иметь особое значение. Это, во-первых. Во-вторых, заметим, что сельское хозяйство всегда было и остается источником существования человека, общества, а следовательно государства, именно оно всегда было, в первую очередь, объектом регулирования. Поэтому в условиях перехода к рыночным отношениям проблема государственного управления аграрным сектором экономики республики дожно стать ключевой проблемой национальной аграрной политики.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Недостаточное производство продуктов питания, низкая экономическая эффективность труда в сельском хозяйстве, отставание села от города и промышленных' центров по условиям жизни требует анализа причин возникновения такой ситуации и принятие неотложных мер. Вследствие этого разрыв в уровне жизни городского и сельского населения района продожает оставаться весьма значительным, что приводит к оттоку населения.

2. Формирующаяся, смешанная, многоукладная, пригородная экономика в Кофарнихонском районе сегодня, как никогда требует всестороннего исследования и взаимосвязанного изучения происходящих в нем процессов. На наш взгляд, весьма перспективно с позиции экономической выгодности и социальной важности исследование проблем путей и методов использования природно-ресурсного потенциала пригородных сельских районов, проблемы развития социальной инфраструктуры села,.

3. Конкретная реализация такого подхода заключается в том, что при использовании традиционных приемов обоснования и расчетов вариантов развития аграрного сектора экономики района с опорой на эффективность общественного производства нами предложена комплексная оценка пригородного сельского хозяйства по совокупности природных и экономических факторов (трудового, водного, земельного, транспортного, торговли, строительного и др.).

4. Методика выбора оптимального варианта развития и размещения сельского хозяйства пригородного района (на примере Кофарнихонско-го района) с точки зрения улучшения условий жизни населения и решения продовольственной безопасности региона основана на расчете затрат при использовании природно-ресурсного потенциала многоцелевого назначения по особенностям сельской местности в зависимости от размещения производительных сил, специфики и сроков решения продовольственной проблемы в каждом сельском джамоате.

5. Во всей социально-экономической жизни района следует выделить "ядро" - роль Ромитского ущелья в создание центров республиканского и международного туризма, спорта и отдыха, привлечении сюда иностранных инвестиций, в развитии предпринимательства.

Таким образом, подводя итоги исследования, отметим, что именно учет организационно-экономических основ системы ведения сельского хозяйства пригородных сельских районов республики, куда входит и Кофарнихонский сельский пригородный район, опора на государственную поддержку и регулирование могут раскрыть положительный потенциал пригородных зон и районов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Файзи Кофарнихон. - Душанбе, 2001 г, 300 с.

2. Пригородный сельский район: Проблемы использования ресурсного потенциала. - Душанбе, 2001 г. ,50 с.

3. Нохияи кишоварзии назди шахр: масъалахои истифода кар дани иктидори захирахо. - Душанбе, 2002 , 54 с.

4. О проблемах взаимозависимости сферы услуг и аграрной экономики..// Кишоварз , № 2 , 2002 г. с. 52-54 (в соавторстве).

5. К вопросу об организации "новой" горной экономики // Кишоварз № 2, - 2002 , с. 58-60 (в соавторстве).

6. Опыт развития рыночных отношений в АПК. Международная конференция Маркетинг - перспективы развития. Тезисы докладов. -Душанбе, 2002, с. 56 (в соавторстве)

7 О новой роли сельского хозяйства в условиях рынка Международная конференция: Маркетинг - перспективы развития. Тезисы докладов. - Душанбе, 2002 , с. 79-80 (в соавторстве).

Подписано в печать 26.10.2002. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Объем 1,3 п.л.

Отпечатано в типографии ООО НПЦ ОГРТ г. Душанбе, ул. Хусейн-зода , Зба

РНБ Русский фонд

2003-4 18296

Похожие диссертации