Организационно-экономические основы формирования системы управления строительным комплексом Москвы

Буланов, Юрий Константинович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономические основы формирования системы управления строительным комплексом Москвы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Буланов, Юрий Константинович
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы формирования системы управления строительным комплексом Москвы"

На правах рукописи

БУЛАНОВ Юрий Константинович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ МОСКВЫ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление Народным хозяйством

Область исследования - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выпонена на кафедре экономики и предпринимательства Московской академии экономики и права

Научный руководитель: доктор экономических наук,

доцент Шкодинский Сергей Всеволодович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

доцент Дембиукий Сергей Геннадьевич

кандидат экономических наук, доцент Малявина Анна Викторовна

Ведущая организация: Российский государственный гуманитарный университет

Защита состоится л22 декабря 2006 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета К 521.023.02 при Московской академии экономики и права по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права.

Автореферат разослан ноября 2006 г.

./'Л ' Ч ' * " - /'Л

V Ученый секретарь диссертационного совета ' кандидат экономических наук, доцент

Эрнст О.А.

I. Общая характеристика работы Актуальность темы исследования обусловлена следующими основными обстоятельствами.

Вотпервых. необходимостью научного осмысления важнейших особенностей современного состояния и проблем развития строительного ком* плекса столицы, определения его возможностей по обеспечению качественного экономического роста. Высокий уровень функционирования строи-телъно-инвестиционной отрасли является основой для дальнейшего развития экономики.

Во-вторых, потребностью в исследованиях, направленных на совершенствование системы управления строительным комплексом мегаполиса. Это связано с высокой значимостью определения механизмов разработки обоснованных управленческих решений в стройиндустрии в цепях максимального использования ее потенциала для удовлетворения возрастающих социально-экономических потребностей общества.

В-третьих, исключительной значимостью анализа современного состояния и проблем развития градостроительного комплекса столицы в интересах наиболее поного использования его инвестиционно-инновационного потенциала. Строй комплекс столицы обладает высоким уровнем рыночной конкурентоспособности, во многом он способен обеспечить эффективность производства и улучшение качества предоставляемых услуг

В-четвертых. большой практической значимостью исследований, направленных на поиск путей совершенствования организационно-экономических основ управления строительным комплексом города. Устойчивость процессов развития отраслей строительной индустрии, эффективная система планирования инвестиционных бизнес-процессов, выработка стратегии во многом способны обеспечить адаптацию комплекса к современным условиям рыночного хозяйства.

В новых экономических условиях особое значение приобретают механизмы привлечения финансовых ресурсов для инвестиционных строительных программ и контроль за их выпонением, создание и внедрение новых эффективных экономических моделей взаимоотношений города и инвесторов. Эти функции способна успешно выпонять система управления строительным комплексом города.

В-пятых, недостаточной теоретической и практической проработкой вопросов, связанных с обоснованием направлений формирования цивилизованных организационно-экономических отношений общества, государства и стройиндустрии в интересах благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства.

На наш взгляд, создание эффективной системы управления инвестиционно-строительным комплексом столицы позволяет сохранить и развить его мощности, перейти без потерь на новые условия хозяйствования и обеспечить стабильную работу всех предприятий строительства.

Степень, научной разработанности проблемы, Теоретические аспекты формирования экономических отношений в процессе управления отраслевыми комплексами, крупными субъектами хозяйствования рассмотрены в многочисленных научных трудах как зарубежных, так и отечественных авторов. Различные стороны макро-и микроэкономических отношений, деятельность и особенности развития бизнеса описали в своих работах А. Маршал, А. Смит, Дж. Робинсон, Ф. Найт, Дж. Бьюкенен, Г. Демсец, Р. Коуз, Д. Норт, М. Осон, О. Уильямсон, Е. Сэйерт, К. Хедрик, K.P. Макконнел, С.Л. Брю, ПА. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус.

Существенный вклад в развитие экономической науки и рыночного направления в управлении строительно-инвестиционной деятельностью, проектирование инвестиционных процессов внесли представители зарубежной экономической мысли: Г. Бирман, Р. Брейли, Ю. Бригхем, М. Бромвич, С. Майерс, X. Менвил, Д. Моррис, Дж. Муррин, Д. Норткотт, Д. Хэй, С. Шмидт. В работах этих ученых вопросы инвестиционного проектирования и оценки эффективности инвестиций рассматриваются применительно к условиям, сложившимся в рыночной системе хозяйствования.

Вопросы совершенствования методопогических основ управления деятельностью строительного комплекса подробно анализируются в исследованиях В.П. Березина, В.М. Васильева, МЛ. Вагиной, А.Ф. Клюева, Г.Н. Лапина, A.A. Латкина, Е.В. Мишустина, Ю.П. Панибратова, С.М.Семеноеа и др.

Особенности становления и функционирования экономики строительства рассмотрены в трудах известных ученых А.Н. Асаула, A.B. Батрака, АЛ. Борисовой, Б.С. Бушуева, O.A. Доничева, Ю.Н. Казанского, Е.Л. Каштан, А.М. Немчика, С.Н. Никешина, Е.А. Рейнгольда и др.

Проблемы развития строительных компаний в условиях российской экономики нашли свое отражение в работах A.A. Горбунова, МА Горенбур-гова, В.А. Заренкова, АЛ. Зубарева, С.Н Иванова, А.Б. Крутика, Л.Р. Печни-ковой, A.C. Роботова, В.В. Томилова и др. авторов.

Работы указанных авторов, несомненно, вносят большой вклад в развитие теории и практики управления строительным комплексом. Однако остается неразрешенным ряд проблем. В первую очередь нет единого взгляда на реализацию методов, обеспечивающих повышение эффективности строительства в целом, строительных предприятий, в частности. Во-вторых, на каш взгляд, недостаточно поно рассматривается проблема формиро-

вания организационно-экономических основ системы управления стройком-плексом. Наконец, анализ механизма взаимодействия субъектов управления строительным комплексом, обеспечивающего устойчивость его бизнес-процессов, в литературе представлен явно недостаточно. В этой связи более глубокая проработка этих вопросов необходима для решения актуальных проблем хозяйственно-экономических систем.

Все это потребовало дальнейшего развития методологических и теоретических положений указанной проблемы, обобщения практического огтыта, имеющегося в обозначенной области.

Актуальность, а также недостаточная научная разработанность проблемы обусловили выбор темы и предопределили постановку цели и задач диссертационного исследования.

фбъеу исспапорАнця; является строительный комплекс города Москвы, функционирующий в инвестиционно-строительной сфере.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе организации и функционирования системы управления строительным комплексом столицы в современных условиях.

Цель работы: на основе анализа состояния и проблем современной системы управления строительным комплексом Москвы определить первоочередные меры, способные обеспечить устойчивое развитие инвестиционно-строительной сферы столицы.

Реализация поставленной цели в диссертационном исследовании потребовала постановки и последовательного решения следующих задач:

- обобщить теоретические представления об опыте становления и развития градостроительного комплекса Москвы;

- проанализировать основные проблемы и особенности развития строительного комплекса столицы;

- определить роль инвестиционно-строительного комплекса в реализации градостроительных предложений;

- дать характеристику социально-экономическим предпосыкам развития строительного комплекса Москвы;

- обосновать основные направления совершенствования системы управления строительным комплексом Москвы.

Научная гипотеза. Совершенствование системы управления градостроительным комплексом мегаполиса, и обусловленное этим повышение эффективности его деятельности, могут быть достигнуты в результате глубокого анализа современного состояния и тенденций развития стройинду-стрии, выявления проблем ее функционирования в условиях рыночных отношений и выработке научно обоснованных предложений по повышению

устойчивости бизнес-процессов, совершенствованию деятельности отраслей стройкомплекса Москвы.

Теоретической и методологической основой диссертации составляют труды известных отечественных и зарубежных ученых, посвященные решению проблем разработки и реализации принципов, методов и механизмов управления хозяйствующими субъектами, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, методические материалы министерств и ведомств, регламентирующие деятельность предприятий и организаций строительной индустрии.

Информационную основу диссертации составили данные Росстата, аналитические материалы, материалы международных и российских научных конференций, семинаров, учебных и справочных пособий, публикаций в зарубежной и российской периодической печати, интернет-сайтов.

При подготовке исследования были использованы такие методы исследования социально-экономических явлений, как диалектический, системный, структурно-функциональный, институциональный, историко* логический, экономико-статистический, сравнительно-аналитический, а также методы научной абстракции, индукции и дедукции, нормативного и позитивного анализа и синтеза.

Научная новизна диссертации состоит в том, что автором получены следующие результаты:

- обобщены теоретические основы становления и развития градостроительного комплекса Москвы;

- проанализированы основные проблемы и особенности развития строительного комплекса столицы;

- определена роль инвестиционно-строительного комплекса в реализации градостроительных предложений;

- рассмотрена возможность обеспечения устойчивости инвестиционных бизнес-процессов в строительном комплексе столицы;

Х разработаны рекомендации по совершенствованию системы планирования инвестиционно-строительной деятельности в процессе развития строительной индустрии.

Положения, выносимые на защиту: . - авторское уточнение понятий строительный комплекс города, система управления строительным комплексом;

- результаты анализа основных проблем и особенностей развития строительного комплекса столицы;

Х авторские предложения по обеспечению устойчивости инвестиционных бизнес-процессов в строительном комплексе столицы;

- практические рекомендации по совершенствованию системы планирования инвестиционно-строительной деятельности в процессе развития строительной индустрии.

Теоретическая значимость заключается в приращении знаний, характеризующих особенности экономического развития строительства в современной России, а более глубоком раскрытии специфики организационно-экономических основ управления строительным комплексом столицы, использовании возможностей представленного комплексного подхода к анализу развития стройиндустрии столицы для выяснения путей совершенствования их функционирования.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что про веденный в исследовании анализ, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных рекомендаций.

Изложенные в работе предложения и практические рекомендации могут быть учтены Правительством Москвы при разработке и реализации программ социально-экономического развития, формировании моделей и прогнозных оценок роста конкурентоспособности строительства.

Предложения автора могут быть использованы руководителями строительных организаций и учреждений для системного решения комплекса вопросов по управлению инвестиционно-строительной деятельностью, созданию действенных механизмов реализации инвестиционных проектов и программ в строительстве.

Содержание исследования дает возможность обогащения курсов Экономика строительства, Отраслевая экономика, Экономика предприятия, Менеджмент, Предпринимательство, читаемых для студентов высших учебных заведений, и может быть положено в основу дальнейших научных разработок.

Апробация работы. По теме диссертации опубликована 1 монография и 3 научные статьи общим объемом 32,2 пл.

Результаты научных исследований автора используются в учебном процессе в Московском государственном областном университете, Московской академии экономики и права, нашли своё отражение в раде учебных и методических пособий, в соответствующих разделах лекционных курсов.

Отдельные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования были изложены автором в докладах и научных сообщениях на заседаниях Правительства Москвы, Администрации Южного Административного округа, на научно-практических конференциях в Московской академии экономики и права, на межкафедральных семинарах и заседаниях кафедры экономики и предприниматель-

ства, а также в процессе преподавания курсов Инвестиции, Инвестиционное проектирование.

Структура работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 188 страниц и включает 16 рисунков, 5 таблиц, 5 формул, 6 приложений. Список использованных источников включает 227 наименований.

II. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы; характеризуется степень научной разработанности проблемы; определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, его теоретико-методологическая основа; формулируется научная новизна и положения, выносимые на защиту; раскрывается теоретическая и практическая значимость исследования; указывается апробация работы.

В первой главе автор анализирует теоретические основы развития градостроительного комплекса города Москвы. Отмечается, что многие авторы используют понятие строительная отрасль как объект государственного управления, что не поностью отражает сущность реальных экономических отношений. Некоторые специалисты считают, что понятие строительный комплекс больше соответствует современному пониманию объекта государственного управления: л... он представляет собой совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата - обеспечении производства основных фондов народного хозяйства1.

В Российской архитектурно-строительной энциклопедии строительный комплекс определяется как совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата.

Автором отмечено, что для решения задач диссертационного исследования под строительным комплексом следует понимать совокупность производственных и непроизводственных отраслей, обеспечивающих реализацию градостроительных программ на основе эффективной инвестиционной деятельности.

Социально-экономическое значение строительного комплекса определяется его ведущей ролью в планомерном развитии всех отраслей народного хозяйства и

1 Асанов B.C. Методологические и методические основы инвестирования строительства на региональном уровне: Автореф. дне... канд. эк. наук. Х МД 1395.

создании новых производств; реализации догосрочных программ в области тра-достроительствагсохра нении,- преобразован ии и оздоровлении окружающей среды; совершенствовании материальной'базы науки; создании материальной основы для повышения материального и культурного уровня жизни народа.

Исходя из логики развития строительства, можно утверждать, что организация процессов регулирования и развития инвестиционно-строительной деятельности, как правило, решается на региональном уровне с учетом интересов государства. Она требует создания режима наибольшего благоприятствования процессам формирования, развития и функционирования стройиндустрии с учетом демографических, социально-экономических и экологических условий региона.

По мнению диссертанта, система управления строительным комплексом представляет собой комплекс организационно-экономических мер, обеспечивающих механизмы распределения пономочий между участниками инвестиционно-строительного процесса, установления уровня компетенций и коммуникаций, а также осуществления контроля качества за строительной деятельностью. Она позволяет обеспечивать формирование и проведение активной градостроительной политики в городе, создавать благоприятные условия для создания оптимальной структуры строительного комплекса, а также проводить активную инвестиционную политики.

В диссертации отмечены основные особенности развития городов как градообразующей системы, рассмотрены этапы становления Москвы. Большой раздел исследования посвящен и проблемам развития столицы в послевоенные годы и в 90-х годах XX столетия. Автор уделяет внимание таюке и организационно-правовым основам управления строительной отраслью мегаполиса. Основы развития градостроительного законодательства в Российской Федерации сложились в ходе преобразования системы социально-экономических отношений в 90-е годы XX века. Принципиально новым для российского законодательства явилось развитие законотворчества на уровне субъектов Российской Федерации.

Качественные изменения отношений по поводу формирования и использования среды жизнедеятельности явились основой для развития принципиально отличного от сложившегося до 90-х годов механизма правового регулирования градостроительства. Главное его отличие состоит в системном рассмотрении объектов, субъектов, методов регулирования и процедур осуществления градостроительной деятельности. В результате практической разработки этого механизма возникла новая отрасль законодательной деятельности - градостроительное законодательство.

В диссертации отмечено, что неотъемлемой частью системы организационно-правового регулирования градостроительной деятельности в Моек-

ве стал-Генеральный план развития столицы на период до .2020 года, при этом раскрываются его -особенности,-ринцилы построения и' реализации, основные направления на догосрочный период.

Во второй главе диссертации проводится комплексный анализ современного состояния и основных проблем развития градостроительного комплекса столицы.

В начале социально-экономических реформ строительство было определено как одно из приоритетных направлений развития экономики столицы. В современных условиях в Москве строительство является градообразующей отраслью, в которой работает около милиона человек По обеспечению населения жильем Москва опережает другие регионы России. В столице ежегодно строится более 4,5 мн. мг общей площади, а в расчете на одного жителя обеспеченность жильем возрастает на 0,5 мг, что более чем в два раза превышает этот же показатель по России.

В состав строительного комплекса входит множество организаций: предприятия промышленности строительных материалов и стройиндустрии, проекгно-изыскательские и научно-исследовательские институты, строительно-монтажные управления, акционерные объединения, концерны, ходинговые и лизинговые компании, финансово-промышленные группы, проектные и научные институты.

Динамично развивающийся строительный комплекс Москвы успешно реализует градостроительные- программы и планы,-выпоняет многопрофильные задачи и функции, имеющие межотраслевой и межрегиональный характер, требующие научной проработки и участия ведущих ученых. Системный подход к проблемам функционирования строительного комплекса представлен на рис, 1.

Следует подчеркнуть, что в рамках реализации Генплана организации строительного комплекса Москвы приступили к созданию новых модернизированных серий жилых домов, школ, детских садов, предприятий коммунального хозяйства - подстанций скорой помощи, пожарных дело, не возводившихся последние 30-40 лет.

Подготовлены и начали реализовываться программы модернизации и технического перевооружения предприятий стройиндустрии. Уже к середине 1990-х годов промышленность и строители с участием проектных и научных организаций провели через экспериментальное строительство всю номенклатуру разработанных проектов, заложили основы современных технологий. Это один из принципиальных аспектов новой градостроительной политики, переход к которой был связан не только с обновлением продукции домостроительных комбинатов, но и с отказом от проектирования-

привязки типовых проектов, с переходом к разработке адресных проектов, учитывающих такие особенности участков строительства, как окружающая застройка, рельеф местности и т. д.

Строительный комплекс Москвы

ФУНКЦИИ

ФАКТОРЫ

Расширение жилищного строительства

Удовлетворение потребностей в строительно-монтажных работах

Повышение эффективности строительства

Адаптация к рыноч- Расширение

ный условиям хозяй- капитального

ствования строительства

Реализация инвестиционно-строительной деятельности

Принятие обоснованных управленческих решений в строительстве

Реализация инвестиционно-инновационного потенциала

Реализация национальных проектов

Повышенный спрос на рынке жилья

Рис. 1. Системный подход к функционированию строительного комплекса

Автором отмечается, что динамично решать экономические проблемы и продожать работу, не сбавляя темпов, помогает эффективная и гибкая инвестиционная политика, проводимая Правительством Москвы. Успехи последних лет во многом были связаны с внедрением в 2002 году новой модели финансирования строительства муниципального жилья. Теперь все расчеты меоду инвесторами и городом ведутся живыми деньгами, как это принято в развитых странах.

Для анализа эффективности управления развитием Москвы в диссертации рассмотрены различные аспекты, связанные с наличием жилищного фонда и инженерной инфраструктурой, структурой в территориальном разрезе и в разрезе форм собственности, а также его техническим состояни-

ем. Отдельные показатели деятельности строительного комплекса столицы отражены в таблице 1.

Таблица 1

Вод жилых домов к объектов социально-культурного бытового обслуживания по строительному комплексу за 1 полугодие 2005 ГОДА

Единица из- Введено Январь-июнь Сравочно:

мерения за январь- в том числе 2006 г. январь-июнь

июнь 2005 за июнь 2005 в % к янва- 2005 г.

года года рю-июню

2005 г.

1. Ввод в действие строительными организациями rof да Москвы

ЖИЛЫХ ДОМОВ

всего: тыс. кв. м 2601,9 932,3 101,1 2572,9

в том числе

для

гор.Москвы 2350,7 812,1 101,3 2319,74

на террито-

рии г.Москвы 2350,7 812,1 101,3 2319,4

2. ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖД ЕНИЙ

всего: зданий 10 2 В 3,3 р. 3

уч. мест 1475 265 в 3,1 р. 470

в том числе

для зданий 10 2 в 3,3 р. 3

гор.Москвы уч. мест 1475 265 в 3,1 р. 470

3. ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ

всего: зданий 7+1БНК 5 140,0 5

уч. мест 4320 3410 136,9 2940

в том числе

для зданий 7+1БНК 5 140,0 5

гор.Москвы уч. мест 4320 3410 136,9 2940

4. АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

всего: Зданий 1 1 100,0 1

посещений в

смену 500 500 в 2,0 р. 250

в тон числе зданий 1 1 100,0 1

для посещений в

гор.Москвы смену 500 500 в 2,0 р. 250

5. ПАТАЛОГО-АНАТОМИЧЕСКОГО КОРПУСА

всего: зданий 1 - " Х Х

в том числе

для здании 1 - - -

гор.Москвы

По итогам 2005 г в строительстве жилья был прёодолён рубеж 4,5 милионов кв. м, на выпонение социального заказа города направлено более 1 милиона 300 тыс. кв. м жилой площади. В этом числе 400 тыс. кв. м - для решения общегородских социальных задач и более 902 тысяч - для

переселения москвичей из отслуживших свой век пятиэтажек и ветхого жилищного фонда. Снесено более 250 таких зданий площадью более 700 тыс кв. м. В Центре города построены жилые здания площадью 320 тыс. м2.

Одно из важнейших направлений перспективного градостроительного развития Москвы - создание нового жилищного фонда, ориентированного на комплексность застройки, гуманизацию жилой среды с обеспечением всеми необходимыми объектами обслуживания в пешеходной доступности и возвращением утраченного человеческого масштаба дворов, дифференциацию жилья по качеству - в соответствии с местоположением и покупательной способностью населения.

По городским жилищным программам (для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для переселения жителей из сносимых пятиэтажных, ветхих и аварийных жилых домов, а также для предоставления жилых помещений по программе Молодой семье - доступное жилье) введено в эксплуатацию в общей сложности 208,1 тыс. кв. м, в том числе 169,6 тыс. кв. м за счет бюджета города Москвы. В соответствии с установленным порядком жилые дома, построенные по городскому заказу, переданы под заселение. За 1 квартал 2006 года построено и сдано в эксплуатацию 2601,9 тыс. кв. м общей площади в жилых домах, в т.ч. на территории города Москвы - 2350,7 тыс. кв. м.

Весомый вклад в строительство жилья внесли следующие организации: концерны КРОСТ и МонАрх, объединение ИНТЕКО, ГВСУ Центр, ходинговая компания ДОН-Строй, ЗАО СУ-155, Баркли, Трест-26.

В контексте реализации приоритетных национальных проектов в сферах здравоохранения и образования и в рамках выпонения городских программ развития материальной базы этих отраслей построены и введены в строй 1 поликлиника, 7 общеобразовательных школ, 1 блок начальных классов. Сданы в эксплуатацию 10 детских садов, в том числе в соответствии с Адресной инвестиционной программой Правительства Москвы на 2006 год 1 дошкольное образовательное учреждение.

По программе строительства спортивных объектов ведется сооружение плавательного бассейна в Северо-Западном административном округе, ледового дворца на Ходы иском поле, спортивно-оздоровительного центра в Западном административном округе.

В развитие потребительского рынка и услуг построен 1031 и реконструированы 432 объекта, в том числе объектов питания - 347, бытового обслуживания - 348 и торговли - 768. В Северо-Западном административном округе построены многопрофильный киноконцертный зал с торговыми пло-

щадями и паркингом общей площадью 25,5 тыс. кв. м и многофункциональный комплекс по обслуживанию автомобилей площадью б,б тыс. кв. м.

В то же время в строительном комплексе за годы рыночных реформ помимо положительных сдвигов появилось достаточно много проблем, требующих решения е ближайшие годы.

При непоной загрузке имеющихся мощностей предприятий строительной индустрии обозначися дефицит высококачественных строительных материалов, выпуск которых невозможен на старом, как правило, имеющем почти полный износ технологическом оборудовании. Отрасль Промышленность строительных материалов имеет недостаток производств целого ряда номенклатуры строительных конструкций, изделий и материалов.

Низкими темпами осуществляется перевооружение предприятий по производству цемента, теплоизоляционных, стеновых строительных материалов. Сократилось создание и внедрение новых отечественных технологий, машин и оборудования для производства и добычи сырья.

Увеличение объемов строительства, новые требования к качеству производимых работ, обновление предприятий строительной индустрии требуют в настоящее время притока квалифицированных кадров. При этом наиболее актуальными проблемами становятся подготовка кадров в профессионально - технических училищах, внутрипроизводственное обучение, профессиональная ориентация и переобучение кадров.

Одной из основных социально значимых проблем для большинства населения является недоступность строительства собственного жилья или долевого участия в строительстве квартир. Постоянно растущая стоимость жилья очень сильно сдерживает решение квартирного вопроса для большей части населения. Снизить эту стоимость помогли бы создаваемые при поддержке властей всех уровней горизонтально интегрированные структуры, способные комплексно осуществлять весь инвестиционно-строительный цикл, начиная от отвода земельных участков, проектирования и заканчивая реализацией готовой продукции.

В области градостроительства на территории Москвы необходимо продожить совершенствование системы регулирования застройки, благоустройства районов города, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны окружающей природной среды и обеспечения благоприятных условий проживания населения. Для исключения споров между жителями, с одной стороны, и застройщиками, с другой, обеспечения стабильного развития строительного комплекса необходимо совершенствовать базу правового регулирования градостроительных отношений.

Кроме того, строители стакиваются с чрезмерно большим объемом административных, организационных затрат. Чтобы получить необходимую для строительства исходную документацию, оформить площадку, требуется пройти процедуры согласования не менее чем в 15 организациях.

Проектные организации в недостаточной мере реагируют на изменения, происходящие на рынке проектных заказов. При увеличении объемов проектных работ происходит старение кадрового состава и увеличивается дефицит квалифицированных проектировщиков. Не все проектные организации имеют отвечающий сегодняшним задачам уровень технической оснащенности. Остро стоит вопрос своевременной оплаты выпоненных работ. Негативно сказывается на качестве проектно-сметной документации практика ведения строительно-монтажных работ с листа. Как следствие, недостаточно прорабатываются технические, технологические, конструктивные решения. Недочеты проектирования устраняются в процессе строительства с допонительными затратами.

Территории застройки не в поном объеме обеспечены стабильно действующими инженерными коммуникациями. Из-за этого существенно ограничена возможность проектирования и строительства в столице. Первоочередными задачами по определению перспективы развития инженерной инфраструктуры города дожны стать упорядочение выдачи технических условий на проектирование инженерных сетей и сооружений и определение порядка долевого участия в их строительстве.

Остро стоят проблемы нормализации финансово-кредитных отношений в сфере строительства. Они дожны решаться комплексно, с учетом интересов всех участников хозяйственной деятельности, начиная с этапа выделения площадок под застройку и кончая моментом сдачи готового объекта государственной комиссии. Необходимо принять четкие и не вызывающие разногласий условия выделения земельных участков, отработать вопросы финансовых взаимоотношений строителей со всеми заинтересованными организациями (вода, энергия, тепло и т.д.), отработать в качестве пилотных проектов и предложить для использования во всех районах Москвы прогрессивные финансовые инструменты проектного финансирования, факторинга, ипотечного кредитования и другие.

Важную роль в разрешении перечисленных проблем дожны сыграть профессиональные объединения строителей и других участников данного сектора экономики. Необходимо сформировать и развернуть работу саморегулируемых организаций для обеспечения соблюдения территориальных строительных норм, контроля качества выпонения работ, вытеснения из сферы строительства недобросовестных предприятий и организаций.

Таким образом, устойчивое развитие строительного комплекса Москвы дожно быть направлено на достижение благоприятных экологических, экономических и социальных условий для населения. Во многом оно зависит от социально-экономических условий функционирования различных отраслей экономики города, стабильности в формировании законодательной базы реализации рыночных преобразований, эффективности функционирования системы управления строительным комплексом столицы.

В третьей главе диссертации обосновываются основные направления развития строительного комплекса Москвы на ближайшую перспективу. В качестве приоритетных автор рассматривает вопросы обеспечения устойчивости инвестиционных бизнес-процессов в строительном комплексе мегаполиса.

В исследовании отмечается, что современные тенденции развития рынка строительной продукции и услуг постоянно заставляют совершенствовать системы управления инвестиционно-строительными комплексами больших городов. Все большее давление на динамику изменений организационных структур и процессов управления инвестиционно-строительными комплексами оказывают внешние факторы. Это, прежде всего, постоянно повышающийся уровень требований конечных потребителей к качеству строительной продукции и услуг.

Перед инвестиционно-строительным комплексом города встает задача обеспечения постоянной готовности адаптироваться к внешним условиям, оперативно изменять бизнес-стратегию, принимать эффективные решения, проводить реструктуризацию бизнес-процессов (реинжиниринг). Однако сложность управленческих структур, конфликтность лусловно конкурентного рынка (с определенными признаками монополизации), влияние человеческого фактора, хаотичность рыночного формирования цепочек накопления добавленной стоимости - заставляют искать новые подходы к оптимизации инвестиционно-строительных бизнес-процессов, повышению устойчивости их функционирования.

В условиях переходного этапа к рыночным отношениям требуется пересмотр схемы формирования и управления реализацией инвестиционно-строительных программ. В управлении разработкой и испонением инвестиционно-строительных программ усилися учет приоритетного значения имущественно-земельных прав и условий градостроительного регулирования. Большую роль стал играть начальный этап инвестиционно-строительного цикла. От правильности постановки государственного и корпоративного менеджмента, выбора стратегии, оценки инвестиционных намерений по созданию объектов недвижимости с учетом интересов всех уча-

стников инвестиционно-строительного процесса зависит эффективность капиталовложений и судьба инвестиционных проектов в целом.

Важно отметить, что постановка менеджмента в большинстве российских предприятий строительной отрасли только начинается. Например, сегодня оценка деятельности российских строительных предприятий осуществляется преимущественно по их бухгатерским и натурально-статистическим показателям. Эти показатели не могут в поной мере дать представление об истинном состоянии дел, об уровне развития строительной индустрии в целом, как самостоятельной отрасли.

Основным составляющим элементом управления развитием строительным комплексом является проблема управления качеством. В последние годы при совершенствовании управления инвестиционно-строительными процессами в городах особое значение стали приобретать принципы создания систем управления качеством, разработка международного стандарта ISO 9000:2000. В рамках создания систем управления качеством для строительных предприятий разрабатывается и уже имеется определенный методологический базис.

Учитывая го, что управленческие изменения не всегда устойчивы, а управленческие структуры инвестиционно-строительного комплекса также всегда имеют дело с постоянно меняющимся объектом градостроительства, когда случаются нарушения устойчивости функционирования системы управления из-за появления положительных обратных связей в процессах управления, когда происходит относительно свободное комбинирование технологических элементов проектирования и разработки. В рыночной среде это необходимо, поскольку такая свобода позволяет создавать принципиально новые сочетания возможностей для обеспечения эффективного приспособления к меняющимся требованиям внешней среды, изменениям потребностей потребителей. Особое место при этом занимают ситуации, когда строительную деятельность необходимо осуществлять в чрезвычайных условиях.

Повышение эффективности реализации управленческих процессов в самом строительном комплексе под изменения условий и потребностей внешней среды происходит по всем уровням управленческой иерархии строительной отрасли. Управленческие процессы взаимосвязаны по горизонтали и вертикали. Если на верхних уровнях управления строительного комплекса формирование взаимосвязей подчиняется преимущественно иерархическим закономерностям, то на нижних уровнях эти взаимосвязи более выражены в горизонтальном разрезе. На верхних уровнях управленческой иерархии особое значение имеют как вертикальные, так и горизон-

тальные межличностные Связи. На нижних уровнях определяющими являются горизонтальные технологические связи.

На верхних уровнях управления инвестиционно-строительным процессом в большом городе взаимодействуют департаменты и управления, входящие практически во все комплексы городского управления. Система управления строительным комплексом большого города многоуровневая -она непосредственно охватывает несколько правительственных подразделений, территориальные управления, тысячи подведомственных и автономных организаций и предприятий.

Существуют различные критерии оценки эффективности той или иной структуры управления. Оценка эффективности той или иной структуры управления может быть проведена на основе построения соответствующей формально-математической модели. Для модельного представления многоуровневого процесса управления можно использовать следующий подход: сначала рассматривася жесткий (технический) подход к построению модели, а затем - мягкий. Жесткий подход определяет условный - идеализированный - каркас управленческой схемы - он строится традиционным методом с использованием математического аппарата из теории управления детерминированными (например, техническими) системами.

Затем модель делается мягкой. В нее вводится учет влияния человеческого фактора - константы становятся не строго постоянными, зависимыми от других параметров или внешних воздействий, зачастую носящих качественный характер.

Так, пусть производство какого-нибудь строительного продукта или услуги (х) управляется некоторым руководителем, принимающим решение о скорости (у) производства: х'=у.

В свою очередь, поведение руководителя у управляется руководителем более высокого уровня (г), принимающим решение о том, как нужно менять скорость производства: у*г. А поведение руководителя этого уровня управляется руководителем еще более высокого уровня, и т.д., вплоть до, например, председателя правительства города.

Руководитель самого высокого уровня реализует обратную связь: его решения основываются не на желании выпонить приказ начальства (как у руководителей предыдущих уровней), а на интересах дела, диктуемых внешними условиями, изменениями потребностей потребителей строительной продукции и услуг. Например, если руководителю высшего уровня необходимо достичь значения величины х равной х<виЬ>0</8иЬ>, он может влиять на руководителя нижнего уровня в положительную или отрицатель-

ную сторону в зависимости от того, соответственно, идет процесс достижения уровня х<аиЬ>(К/аиЬ> или этот уровень уже превзойден.

Например, для п л 3 (п - количество уровней управленческой иерархии) простейшая модель этого рода имеет вид: Г Х' = У;

-{ (1) I г'--к(х-хо),к>0

где К можно условно рассматривать как требовательность руководителя к испонительской дисциплине. Эту систему можно переписать в виде линейного дифференциального уравнения 3-го порядка:

X" -К (X - Х0). (2)

Уравнения этой (жесткой) модели решаются в явном виде. По результатам решения может быть определено желаемое стационарное состояние управленческого процесса. Оно определяется тем, отрицательны ли вещественные части корней характеристического уравнения:

X п = - К (3)

Корни этого уравнения - комплексные числа. Они образуют на двумерной плоскости комплексного переменного X вершины правильного п-угольника. Если п некоторые вершины обязательно лежат в неустойчивой (правой) полуплоскости, если п я2, корни лежат на границе устойчивости (на оси ординат), при п " 1 корень лежит в устойчивой (левой) полуплоскости.

Можно сделать вывод, что для жесткой модели настоящую устойчивость обеспечивает только одноуровневое управление. С повышением ко-пичества уровней управления устойчивость процессов производства продукции и услуг в жесткой модели падает.

В реальной жизни жесткой управленческой иерархии не бывает. Строительный комплекс - это социотехническая система, в которой работают люди и применяются технологии. Передача поручений от уровня к уровню слабо детерминирована. И количество управленческих уровней заведомо превышает число 3. Руководитель делегирует часть своих пономочий нижним уровням, сотрудники вносят в процесс управления существенный субъективный момент, не все поручения подчиненными понимаются правильно, действуют форс-мажорные обстоятельства и т.д.

Очевидно, в таких условиях исследование устойчивости процессов управления инвестиционно-строительной деятельностью не может опираться на жесткую модель. Однако жесткая модель позволяет найти ринципиапьный подход к исследованию устойчивости многоуровневых

управленческих процессов. При том дожны учитываться элементы субъективности. хаотичности, неопределенности, возможности получения непредвиденной заранее информации, носящей зачастую неколичественный - качественный характер.

На реализацию инвестиционно-строительных процессов города, накладываются всевозможные внешние факторы - политические, экономические, социальные, технологические, экологические и пр. Сам процесс градостроительства протекает длительное время, в течение которого город дожен поноценно функционировать. Строительные объекты - здания, площади, подвалы, инженерные коммуникации и устройства - достаточно громоздки, чтобы их можно было быстро менять. Для их перестройки нужны инвестиции. Поэтому наблюдается естественная инерция - необходимость считаться с тем, что уже сделано, что стало элементом культуры и неискоренимых традиций. Это неизбежно накладывает отпечаток на выработку проектных решений. Эти особенности отличают градостроительный объект от технических систем и в некоторой степени сближает его с живым организмом.

В этих условиях актуальность повышения устойчивости управления бизнес-процессами инвестиционно-строительного комплекса города постоянно растет. Для обеспечения этой устойчивости планирование инвестиционно-строительных процессов дожно учитывать специфику, отражающую сложный многоуровневый механизм управления городом. Отличительными особенностями планирования инвестиционно-строительной деятельности большого города являются:

Х большое влияние интелектуального фактора в планировании и реализации бизнес-процессов, особенно на верхних уровнях управления;

Х многоуровневость системы планирования с преимущественно иерархической организацией взаимосвязи бизнес-процеосов и взаимодействия сотрудников на верхних уровнях;

Х необходимость акцентирования внимания на пооперационной привязке бизнес процессов к затратам по цепочкам и сетям ценностей;

Х хаотичность формирования взаимосвязи бизнес-процессов при планировании отдельных проектов, особенно на нижних уровнях управления, подчиняющимся рыночным правилам поведения;

Х присутствие элемента инерционности поведения участников реализации инвестиционно-строительных процессов;

Х потребность упорядочения отдельных управленческих и технологических бизнес-процессов в логическую цепочку действий, регламентируемую по времени.

В работе представлены принципы обеспечения устойчивости инвестиционных бизнес-процессов в строительстве:

- информационная открытость всех бизнес-процессов по отношению к их внешнему окружению, готовность к восприятию внешних изменений способствует повышению устойчивости;

- бизнес-процессы дожны предусматривать структурные механизмы прогноза внутренней и внешней ситуации;

- в любой интегрированной системе бизнес-процессов дожны быть предусмотрены иерархические информационно-управляющие структуры по правипу: снижение требований к точности обработки информации с повышением иерархического уровня принятия управленческого решения;

- бизнес-процессы дожны быть расклассифицировании по блокам (модулям) с охватом всего инвестиционно-строительного процесса;

- дожны быть определены направления совершенствования, развития бизнес-процессов, запланирована разработка допонительных функций на перспективу.

Рассмотренные принципы могут носить универсальный характер при построении интегрированной системы инвестиционно-строительных бизнес-процессов города, создании управленческих технологий, систем поддержки управленческих решений.

Рис. 2. Схема контроля за проведением работ на строительных объектах.

В диссертации достаточно большое внимание уделяется вопросам контроля за строительными работами и обеспечения качества прохождения инвестиционных проектов е строительстве.

На рисунке 2, приведена примерная схема надзора за проведением работ на строительных объектах.

Автор подробно описывает схему формирования титульных списков строек ло объектам городского заказа для формирования инвестиционной программы строительства в столице (рис. 3).

............ rwwoaa мима Y/y

Рис. 3. Схема формирования инвестиционной программы города.

Все это во многом помогает определять необходимые условия (принципы) обеспечения устойчивости инвестиционных бизнес-процессов в столице.

Рассмотренные предложения откосятся к комплексу мероприятий, обеспечивающих проведение государственной политики в области строительства на территории Москвы и государственной стратегии устойчивого развития округов и районов столицы, реализацию федеральных целевых программ, направленных на обеспечение устойчивого развития городов, таких как Сейсмобезопасность территорий России, Жилище на 2003 Х 2010 годы, Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аеа-

дойного -ф

На наш взгляд они отражают вопросы повышения эффективности системы управления строительным комплексом столицы, ее устойчивое функционирование в условиях рыночных трансформаций.

И1. Основные теоретические выводы

Строительная отрасль всегда играла первостепенную роль в решении социальных и экономических задач. Строительство как одно из приоритетных направлений развития, способное провести экономику столицы сквозь череду дефотов и кризисов. Сегодня в Москве строительство является градообразующей отраслью, в которой работает более 900 тысяч человек.

Развитие строительного комплекса Москвы напрямую связано с дальнейшим совершенствованием рыночных механизмов управления строительством и разработкой правовой базы, регулирующей все вопросы градостроительства.

В течение последнего десятилетия в городе было построено более 37 милионов квадратных метров жилья, поностью обеспеченного всей необходимой социальной и инженерной инфраструктурой, многие десятки школ, поликлиник, детских садов, других социальных объектов. Возведены уникальные здания, такие как храм Христа Спасителя, торговый комплекс на Манежной площади, которые стали символами новой, демократической России.

Принято важное решение о переходе к новой модели экономических взаимоотношений города и инвесторов. Разработана программа строительства социального жилья за счёт средств городского бюджета до 2010 года. Произойти значительные подвижки в формировании земельного законодательства Москвы, что дало допонительный импульс развитию программы реформирования промышленных территорий.

Разработан Генеральный план развития Москвы до 2020 года, который ставит своей главной задачей превратить столицу России в современный, удобный для жизни людей город. Задача архитекторов и строителей Ч сохранить всё хорошее, что было создано предыдущими поколениями московских зодчих, избавиться от всего безликого, ветхого, отслужившего свой срок, построить новые дома, районы, офисные и производственные здания, разбить парки, то есть создать все условия для комфортного проживания людей.

Строительный комплекс Москвы - самый крупный в стране. Ежегодно в Москве строится около восьми тысяч квартир, которые бесплатно предоставляются очередникам. Возведению муниципального жилья первостепен-

ное-внимание уделяют мэр- столицы, правительство города. Возведению муниципального жилья .также уделяется особое внимание: "Это главная программа, которую московское правительство реализует в области строительства. Сегодня МоскваЧ единственный город России, где эта программа реализуется на практике в таких широких масштабах. Недавно был ринят стратегически важный документ, в котором определена программа строительства жилья по городскому заказу на ближайшие десять лет. В самом.скором времени благодаря лереходу,на новую модель инвестирования объёмы строительства муниципального жилья в Москве возрастут вдвое.

Вместе с тем, на сегодняшний момент не совсем благополучно обстоят дела с финансированием инженерной подготовки территорий и строительства объектов коммунального назначения. Дефицит финансирования программы 2005 года составляет более трёх милиардов рублей. Сложно формируется программа будущих лет.

Требует, решения еще одна важная задача - это дальнейшее совершенствование системы комплексного подхода к решению трёх взаимосвязанных проблем строительного производства: культура - качество - безопасность. Строительная площадка сегодня - это тоже элемент среды обитания горожан. Поэтому руководители строительных организаций города не дожны быть безразличны к тому, как одеты рабочие, в каком состоянии находятся строительная площадка и её ограждение, как выдерживаются нормы и сроки строительства, чтобы неудобства для москвичей были временными и безопасными. В результате нового подхода к решению задач no охране труда число несчастных случаев с летальным исходом на строи-тепьных площадках снизилось.

В условиях продожающегося совершенствования вертикали ис-попнитепьных органов власти РФ особое значение приобретает сохранение и укрепление конституционных принципов российского федерализма. Очевидно, что развитие российского федерализма призвано продожаться в областях архитектуры, град остро итеп ьства, комплексного благоустройства территорий и поселений, создания благоприятной социальной и культурной среды проживания, что особенно важно и необходимо для нашей гигантской, климатически, социально, национально и культурно многообразной страны с уникальными укладами жизни, традициями и этнокультурными особенностями ее регионов, и этот процесс дожен осуществляться в постоянном взаимодействии между органами власти субъектов РФ и Правительством РФ в порядке, установленном Конституцией

IV. Практические рекомендации.

1. В целях совершенствования нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности:

- разработать и принять на федеральном и региональном уровнях законы и подзаконные акты, регламентирующие правила застройки городов и других поселений, определяющие основные требования к формированию застройки, права, обязанности и ответственность всех участников градостроительной деятельности.

2, В целях создания системы информационно-правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления в области территориального планирования и управления градостроительной деятельностью:

Х продожить работы по созданию Государственного градостроительного кадастра - системы учета и мониторинга информации о состоянии и изменениях в градостроительной деятельности территорий, в регистрации градостроительных регламентов территорий и данных об их градостроительной ценности;

- содействовать научным и образовательным учреждениям Москвы в проведении исследовательских работ по направлениям устойчивого развития строительного комплекса, отработке конструктивных и технологических проектных решений, эффективных и экономичных инженерных систем, инженерной геологии и геоэкологии и др.;

- разработать меры по развитию и модернизации материально-технической базы и увеличению мощностей проектных организаций, совершенствованию подготовки проектно-сметной документации с применением современных энергосберегающих технических решений и новых сертифицированных строительных материалов;

- предусмотреть более широкое привлечение строительных фирм малого бизнеса к участию в подрядных торгах и конкурсах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, строящихся в столице в области дорожного, транспортного, коммунального строительства;

- расширить подготовку кадров и специалистов в профессионально-технических училищах Москвы, а также подготовку специалистов на рабочих местах в подрядных организациях;

- предусмотреть комплексы мер по бюджетному и внебюджетному финансированию программ развития всех основных секторов строительного комплекса для стимулирования строительных организаций реинвестировать прибыль в дальнейшее расширение основной деятельности;

- обеспечить адресную социальную поддержку трудовых колективов на основе трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, ра-

ботодателями строительного комплекса и территориальной организации профсоюза работников строительства;

- расширить возможности привлечения в промышленную индустрию инвестиционных ресурсов;

- обеспечить проведение мероприятий по рациональному использованию производственных площадей, направлению средств на оснащение и модернизацию производства;

- обеспечить организационное и информационное обеспечение проводимых мероприятий для повышения инвестиционной привлекательности предприятий строительного комплекса Москвы.

3. В целях повышения эффективности управления инвестиционно-строительным процессом:

- создать Управление координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов в составе Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы;

- разработать систему информационно-аналитического сопровождения контрольного регистра реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы - НАС КРИП;

- провести проверку выпонения обязательств инвесторами, вытекающих из контрактов на реализацию инвестиционных проектов по строительству жилья;

- в каждом административном округе создать оперативные Рабочие группы для ревизии договоров, заключенных компаниями инвесторов с физическими лицами;

- организовать работу Экспертной комиссии по оценке надежности конструктивных решений и проверке технического состояния строительных конструкций большепролетных, высотных и других уникальных зданий и сооружений. возводимых и проектируемых в городе Москве.

Автор полагает, что сформулированные теоретические выводы и практические рекомендации отражают предмет исследования, позволили реализовать цель и задачи диссертации.

Диссертационное исследование раскрывает и допоняет ряд теоретических подходов к методологии управления строительным комплексом мегаполиса, совершенствует и развивает механизмы активизации инвестиционных процессов в строительстве. Результаты работы могут быть использованы в дальнейшей разработке концептуальных подходов к управлению строительством в столице, обосновании эффективных направлений и путей повышения активности капитального строительства.

Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин в высших заведениях Российской Федерации, а также в научно-исследовательской работе.

Вместе с тем, изложенный в диссертации подход автора к рассмотренной проблеме не снимает необходимость дальнейшего ее исследования,

V. Основные публикации по теме диссертации

1. Буланов Ю.К. Управление развитием строительным и транспортным комплексом мегаполиса. Монография. Ч М.: Юго-Восток-Сервис, 2005. -30,5 пл.

2. Буланов Ю.К. Современное состояние и проблемы развития строительного комплекса г. Москвы //ЭПОС. - № 2(26). - 2006. - 0,6 п.л.

3. Буланов Ю.К. Проблемы устойчивости управления бизнес-процессами инвестиционно-строительного комплекса города // Сборник научных трудов №13. - М.: Сборник научных трудов №13/ Под научной редакцией Д-Э.н. проф. Буянова В.П. - М.: МАЭП, 2006. - 0,6 п.л.

4. Буланов Ю.К., ШкодинскиЙ C.B. Социально-экономические предпосыки градостроительного развития города Москвы // Экономика и производство. - 2006. - № 10. - 0,5 п.п.

Подписано в печать: 17.11.2006 Бумага офсетная. Гарнитур лArial* Печать офсетная. Формат бумаги 60/84 mл. Усл.Пл.1,0

_Тноаж 70 ми. Зага НЦр240_

Изготовлено с готового оригинал-шкета в ООО Альфа Принт 129327.Г. Москва, ул.Комшггерна, д.7 к. 2

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Буланов, Юрий Константинович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретические основы исследования градостроительного комплекса города Москвы.

1.1. Основные этапы становления и развития строительного комплекса столицы.

1.2. Роль инвестиционно-строительного комплекса Москвы в реализации градостроительных предложений.

Глава 2. Анализ современного состояния и проблем развития градостроительного комплекса столицы.

2.1. Основные проблемы и особенности развития строительного комплекса города Москвы.

2.2. Социально-экономические предпосыки развития строительного комплекса Москвы

Глава 3. Основные направления совершенствования системы управления строительным комплексом Москвы.

3.1. Обеспечение устойчивости инвестиционных бизнес-процессов в строительном комплексе мегаполиса.

3.2. Совершенствование системы планирования инвестиционно-строительной деятельности в процессе развития строительной индустрии.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы формирования системы управления строительным комплексом Москвы"

Строительная отрасль играет первостепенную роль в решении социальных и экономических задач. В современных условиях строительство остается одним из приоритетных и основополагающих направлений в развитии общества. При этом одним из главных и наиболее наглядных макроэкономических показателей, достоверно определяющих степень экономического развития каждого региона и реальный уровень жизни людей, является объем возведения жилья.

В настоящее время строительство является градообразующей отраслью не только в Москве, но и в большинстве областных и районных центров России. Многие здания, возведенные руками московских строителей в последние годы, стали символами новой столицы и новой демократической России. На протяжении всего периода социально-экономических реформ Москва была и остается лидером в области строительства жилья, объектов социального, делового, торгового и инженерного назначения, городом, где на практике реализуются крупномасштабные программы возведения муниципального жилья, реконструкции ветхого и пятиэтажного жилищного фонда, реорганизации промышленных зон в историческом центре.

Принятие нового Генерального плана развития Москвы до 2020 года, который стал первым догосрочным масштабным градостроительным документом, предопределило особенности развития столицы России в условиях рыночных отношений. Значимость и актуальность нового Генплана очевидны: реформы последнего десятилетия привели к значительной реструктуризации социально-экономической структуры города. В условиях рыночной экономики Москва становится крупнейшим финансовым, деловым, торговым и административным центром, городом с интенсивно развивающимися наукоемкими отраслями промышленности.

Следует подчеркнуть, что приоритетным направлением Правительства Москвы в области строительства было и остается возведение жилья и объектов социальной инфраструктуры. Начиная с 1991 г. столичные строители возвели в городе и за его пределами более 40 милионов квадратных метров жилья, многие десятки школ, детских садов, поликлиник, больниц и других важных социальных объектов1.

В результате социально-экономических реформ 90-х годов в стране произошел глобальный передел собственности. Кардинально изменились земельные и экономические отношения. В этих условиях строительным комплексом были разработаны принципиально новые организационно-правовые документы, которые легли в основу создания законодательной базы, определяющей направления развития и регулирующей вопросы землепользования градостроительства в Москве.

Вместе с тем современная Москва практически исчерпала возможности дальнейшего экстенсивного роста, хотя столица располагает значительными земельными участками, использование которых не всегда эффективно. В этой связи новый Генплан предполагает строительство жилых массивов, объектов социального и культурного назначения в первую очередь в районах пятиэтажной застройки и на территориях, где находятся неэффективные, малоэффективные и экологически небезопасные промышленные предприятия, устаревшие здания складских помещений. Однако многое будет зависеть от эффективности функционирования строительного комплекса столицы.

В свете указанных выше обстоятельств перед Правительством Москвы и руководителями градостроительного комплекса столицы постоянно возникает сложный комплекс проблем. Одна из них связана с определением путей, методов и средств совершенствования управления строительным комплексом столицы. Фундаментом ее решения является обоснование приоритетов развития стройиндустрии, разработка перспективных направлений инвестиционно-строительной политики, реализация мероприятий, позволяющих повы

1 Ресии В.И. Строить - значит побеждать! // Строительные материалы, оборудование, технологии XXI века. - 2006. - №5 (52). сить эффективность деятельности отраслей строительного комплекса столицы в современных условиях.

Актуальность темы исследования обусловлена следующими основными обстоятельствами.

Во-первых, необходимостью научного осмысления важнейших особенностей современного состояния и проблем развития строительного комплекса столицы, определения его возможностей по обеспечению качественного экономического роста. Высокий уровень функционирования строительно-инвестиционной отрасли является основой для дальнейшего развития экономики.

Во-вторых, потребностью в исследованиях, направленных на совершенствование системы управления строительным комплексом мегаполиса. Это связано с высокой значимостью определения механизмов разработки обоснованных управленческих решений в стройиндустрии в целях максимального использования ее потенциала для удовлетворения возрастающих социально-экономических потребностей общества.

В-третьих, исключительной значимостью анализа современного состояния и проблем развития градостроительного комплекса столицы в интересах наиболее поного использования его инвестиционно-инновацион-ного потенциала. Стройкомплекс столицы обладает высоким уровнем рыночной конкурентоспособности, во многом он способен обеспечить эффективность производства и улучшение качества предоставляемых услуг

В-четвертых, большой практической значимостью исследований, направленных на поиск путей совершенствования организационно-экономических основ управления строительным комплексом города. Устойчивость процессов развития отраслей строительной индустрии, эффективная система планирования инвестиционных бизнес-процессов, выработка стратегии во многом способны обеспечить адаптацию комплекса к современным условиям рыночного хозяйства.

В новых экономических условиях особое значение приобретают механизмы привлечения финансовых ресурсов для инвестиционных строительных программ и контроль за их выпонением, создание и внедрение новых эффективных экономических моделей взаимоотношений города и инвесторов. Эти функции способна успешно выпонять система управления строительным комплексом города.

В-пятых, недостаточной теоретической и практической проработкой вопросов, связанных с обоснованием направлений формирования цивилизованных организационно-экономических отношений общества, государства и стройиндустрии в интересах благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства.

На наш взгляд, создание эффективной системы управления инвестиционно-строительным комплексом столицы позволяет сохранить и развить его мощности, перейти без потерь на новые условия хозяйствования и обеспечить стабильную работу всех предприятий строительства.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические аспекты формирования экономических отношений в процессе управления отраслевыми комплексами, крупными субъектами хозяйствования рассмотрены в многочисленных научных трудах как зарубежных, так и отечественных авторов. Различные стороны макро-и микроэкономических отношений, деятельность и особенности развития бизнеса описали в своих работах А. Маршал, А. Смит, Дж. Робинсон, Ф. Найт, Дж. Быокенен, Г. Демсец, Р. Коуз, Д. Норт, М. Осон, О. Уильямсон, Е. Сэйерт, К. Хедрик, К.Р. Макконнел, C.JI. Брю, П.А. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус.

Существенный вклад в развитие экономической науки и рыночного направления в управлении строительно-инвестиционной деятельностью, проектирование инвестиционных процессов внесли представители зарубежной экономической мысли: Г. Бирман, Р. Брейли, Ю. Бригхем, М. Бромвич, С. Майерс, X. Менвил, Д. Моррис, Дж. Муррин, Д. Норткотт, Д. Хэй, С. Шмидт. В работах этих ученых вопросы инвестиционного проектирования и оценки эффективности инвестиций рассматриваются применительно к условиям, сложившимся в рыночной системе хозяйствования.

Вопросы совершенствования методологических основ управления деятельностью строительного комплекса подробно анализируются в исследованиях B.C. Асанова, В.П. Березина, В.М. Васильева, М.Д. Вагиной, А.Ф. Клюева, Г.Н. Лапина, А.А. Латкина, Е.В. Мишустина, Ю.П. Панибратова, С.М.Семенова и др1.

Особенности становления и функционирования экономики строительства рассмотрены в трудах известных ученых А.Н. Асаула, А.В. Батрака, А.А. Борисовой, Б.С. Бушуева, О.А. Доничева, Ю.Н. Казанского, Е.Л. Каплан, A.M. Немчина, С.II. Никешина, Е.А. Рейнгольда и др2.

Проблемы развития строительных компаний в условиях российской экономики нашли свое отражение в работах А.А. Горбунова, М.А. Горенбур-гова, В.А. Заренкова, А.А. Зубарева, С.Н Иванова, А.Б. Крутика, Л.Р. Печни-ковой, А.С. Роботова, В.В. Томилова и др. авторов.

Работы указанных авторов, несомненно, вносят большой вклад в развитие теории и практики управления строительным комплексом. Однако остается неразрешенным ряд проблем. В первую очередь нет единого взгляда на реализацию методов, обеспечивающих повышение эффективности строительства в целом, строительных предприятий, в частности. Во-вторых, на наш взгляд, недостаточно поно рассматривается проблема формирования организационно-экономических основ системы управления стройкомплек

1 См., например: Асанов B.C. Методологические и методические основы инвестирования строительства на региональном уровне: Автореф. дис.канд. экон. Наук: 08.00.05. -М., 1995; Вагина М.Д. Методические основы определения эффективности инвестиционно-строительных проектов в условиях трансформации экономики России: Автореф. дис.канд. экон. Наук: 08.00.05. - СПб., 1998; Мишустин Е.В. Методические основы повышения результативности инвестирования жилищного строительства в регионе: Авторе*. дис. .канд. экон. 11аук: 08.00.05. - СПб., 1995.

См., например: Асаул А.Н., Батрак А.В. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно-строительном комплексе - СПб., 2001; Каплан Е.Л. Анализ развития жилищного строительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области / Санкт-Петербургский союз строительных компаний Союзнетрострой. - СПб, 1999; Горбунов А.А., Иванов С.Н., Асаул А.Н. Формирование региональных строительных комплексов в транзитивной экономике / под ред. Горбунова А.А. СПб. - 1999. сом. Наконец, анализ механизма взаимодействия субъектов управления строительным комплексом, обеспечивающего устойчивость его бизнес-процессов, в литературе представлен явно недостаточно. В этой связи более глубокая проработка этих вопросов необходима для решения актуальных проблем хозяйственно-экономических систем.

Все это потребовало дальнейшего развития методологических и теоретических положений указанной проблемы, обобщения практического опыта, имеющегося в обозначенной области.

Актуальность, а также недостаточная научная разработанность проблемы обусловили выбор темы и предопределили постановку цели и задач диссертационного исследования.

Объект исследования; является строительный комплекс города Москвы, функционирующий в инвестиционно-строительной сфере.