Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономические основы формирования региональной инновационной системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ревазов, Аслан Владимирович
Место защиты Москва
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы формирования региональной инновационной системы"

На правах рукописи

РЕВАЗОВ АСЛАН ВЛАДИМИРОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2004

Работа выпонена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация: Владикавказский Научный центр Российской

Защита состоится 24 июня 2004 года в 16-00 часов на заседании диссертационного совета К - 502.006.01 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, ауд. № 3304.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (каб. № 2222, первый учебный корпус).

Автореферат разослан 24 мая 2004 года

Ученый секретарь

Плетнев Константин Иванович

Суворов Николай Владимирович

кандидат экономических наук Дерябин Владимир Георгиевич

Академии Наук и Правительства Республики Северная Осетия - Алания, Отдел региональной экономики и регионального управления

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

А.В. Бударина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования основ формирования региональных инновационных систем обусловлена, во-первых, мировыми экономическими процессами интеграции и глобализации, которые ориентированы на современные конкурентоспособные знания, науку, технологии и производства. Во-вторых, процессами укрепления рыночных отношений в России и осознанием необходимости инновационного пути развития экономики. В-третьих, необходимостью сохранения и приумножения научно-технического потенциала регионов, определяющего совокупный потенциал России.

Мировые экономические процессы интеграции и глобализации требуют срочного решения корневых проблем социально-экономического развития страны. В Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу отмечена решающая роль уровня развития науки и технологий в обеспечении высокой конкурентоспособности государства и равноправной интеграции в мировую экономику. Успех государства во многом зависит от состояния научно-технологического потенциала, его способности генерировать научные знания и доводить их до практической реализации. Однако, доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет менее 0,5 %, а доля инновационной продукции также невысока и не превышает 4% от общего объема промышленной продукции. Существует реальная опасность превращения России в сырьевой придаток развитых в научно-техническом отношении стран мира.

Для Российской Федерации при формировании национальной инновационной системы (далее - НИС) следует учитывать региональные аспекты. С началом реформ в России стали создавать не только рыночную экономику, но и принципиально новые федеративные отношения, что обусловило особую роль и место субъектов Российской Федерации во всех аспектах жизнедеятельности страны. Дальнейшее укрепление рыночных отношений в Российской Федерации предполагает использование стратегических подходов при разработке социально-экономической политики страны, в том числе с учетом инновационной компоненты. Создание региональных инновационных систем (далее - РИС) может стать важным фактором устойчивого социально-экономического развития.

Степень разработанности проблемы. В западной экономической теории основам инновационного развития посвящены труды Й.Шумпетера, Г-Менша, Я.Ван Дейна, Я.Тинбергена, Р.Солоу, Д.Хикса, Дж. Гебрэйта, С.Фримена, Ф.Найта, А.Кляйнкнехта, П.Друкера, и других.

Среди отечественных ученых актуальные проблемы научно-технического и инновационного развития рассмотрены в трудах Л.И.Абакина, А.И.Агеева, А.И.Анчишкина, Л.С.Бляхмана, С.Ю.Глазьева, А.Г.Гранберга, В.В.Иванова, Д.С.Львова, В.Л.Макарова, К.И.Плетнева, А.Н. Фоломьева, А.Г.Фонотова, Н.М.Фонштейн, Ю.Вковца и других.

В целом основные положения теории инновационных систем достаточно хорошо разработаны. Можно условно выделить два подхода, на которых базируются научные основы формирования инновационных систем.

1) Общенациональный уровень формирования и развития национальных инновационных систем (Б.-А. Лундвал, Р.Нельсон, К.Фримен, А.А.Дынкин, Н.И.Иванова);

2) Региональный уровень (получил развитие в работах П.Линхома, И.С.Майера, Ш.Тацуно, А.Г.Гранберга, В.В.Иванова и других ученых).

Следует отметить, что в мировой теории и практике формирования инновационных систем получены определенные результаты: разработаны теоретические основы и обоснованы концептуальные подходы; предложены различные классификации и понятийный аппарат; в ряде стран созданы эффективные национальные инновационные системы.

Вместе с тем, имеет место неоднозначность, а порой противоречивость подходов к обоснованию методов создания региональных инновационных систем, недостаточная проработанность некоторых теоретико-методологических аспектов (полифункциональность признаков, механизмы формирования и развития в переходной экономике, состав и структура, сопряженность с национальной системой, решение социальных проблем т.п.).

Цель исследования - разработка целостной совокупности условий для формирования инновационных систем в региональной экономике как важнейшего направления инновационной активности в регионе, постепенного перехода его хозяйственной системы на инновационный тип развития.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

Х рассмотрения теоретико-методологических вопросов построения региональной инновационной системы;

Х разработки сущности, содержания, функций региональной инновационной системы и типологий таких систем;

Х разработки экономических основ региональной инновационной системы;

Х разработки механизм государственного участия в формировании региональной инновационной системы;

Х разработки вопросов инвестиционного обеспечения региональной инновационной системы;

Х исследования потенциала экономики, состояния и перспектив использования достижений науки и технологий для устойчивого экономического развития региона;

Х обоснования перспективной организационно-функциональной схемы инновационной системы Республики Северная Осетия-Алания;

Х разработки информационного обеспечения функционирования региональной инновационной системы.

Объектом исследования является Республика Северная Осетия Ч Алания как субъект Российской Федерации, находящийся на этапе формирования региональной инновационной системы и характеризующийся состоянием трансформации экономики и управления.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие между участниками целостной совокупности инновационных процессов, протекающих в инновационно ориентированной экономике региона.

Теоретико-методологическая база исследования построенанадос-тижениях современной экономической науки и подходах к построению постиндустриального общества, трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики инновационного типа, законодательстве Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.

В ходе исследования были использованы методы экономического анализа, сравнения, статистических группировок, прогнозных оценок, корреляционный, системного подхода. В диссертации использованы данные органов статистики Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, материалы социологических обследований и опроса респондентов, проведенных автором, оперативные и прогнозные данные органов управления.

Научная новизна исследования заключается в следующем.

1. Предложены новые методические подходы к определению востребованности того или иного региона и его экономики для формирования в стране национальной инновационной системы, а также целесообразности создания в нем собственной инновационной системы в зависимости от его условий, потенциала и специфики.

2. На основе анализа различных факторов и условий региона разработана типология региональных инновационных систем, позволяющая придать федеральному, территориальному и отраслевому регулированию четкую направленность на решение задач формирования РИС и учесть присущую им специфику. Одновременно это дает возможность классифицировать РИС по соответствующим признакам и отслеживать их соотносительность содержанием мер государственного регулирования.

Обоснована необходимость учета характерных особенностей регионов, с выделением при этом депрессивных регионов, самодостаточных регионов и регионов-доноров. Раскрыты характеристики основных типов экономики региона - сырьевой, аграрный, инфраструктурный, рекреационный, историко-культурный, инновационный, комбинированное развитие. Предложена обобщенная классификация регионов Российской Федерации по востребованности региональных экономик в инновационной системе, а также предложены принципы функционирования РИС. Выделены виды типовых товарно-технологических стратегий РИС.

3. Определены методы государственного регулирования формирования инновационных систем государства и региона. С учетом регионального аспекта обоснован вариант двухзвенного уровня построения НИС. Показано, что следует различать механизмы формирования инновационных систем на федеральном и региональном уровнях. Предложен механизм многоканального инвестиционного обеспечения процесса создания и функционирования РИС на основе формирования специализированного инвестиционного банка, венчурного фонда, привлечения средств государственных, страховых и пенсионных организаций.

Для оценки функционирования инновационной системы и определения ее экономической значимости в экономике региона автором предложен ряд оценочных показателей деятельности РИС (коэффициент инновационной активности участников РИС, коэффициент освоения инноваций, результативность инноваций, доля РИС в бюджете региона, доля РИС в экономике региона, доля персонала, занятого в НИОКР) и совокупность индикаторов.

4. На основе анализа условий, потенциала, предпосылок и основных направлений научно-технической и инновационной политики, проводившихся в Республике Северная Осетия-Алания в период перехода к рыночной экономике, сделан вывод о комбинированном типе экономики региона и целесообразности формирования РИС.

Представлена организационно-функциональная структура инновационной системы республики. Разработан общий механизм и этапы формирования РИС. Предложена система управления РЦКП "Формирование РИС".

5. Обоснована необходимость создания корпоративной сети, организационной основой которой предлагается сделать объединение "Росинформресурс". В этой связи предложено изменить цели и задачи функционирования объединения "Росинформресурс", акцентируя их создание единой межрегиональной информационно-инновационной аналитической системы (МРИИАС). Разработаны методические материалы по созданию МРИИАС в рамках Северо-Осетинского центра научно-технической информации.

Основные научные положения, выносимые на защиту.

1. Подход к содержанию и оценке места РИС в региональной экономике и национальной инновационной системе. В понимании теоретико-методологических вопросов построения региональной инновационной системы важное место имеют сущность, содержание, функции, региональной инновационной системы и типология таких систем, а также экономические основы региональной инновационной системы

2. Уточнение условий, необходимых для формирования региональной инновационной системы, в числе которых выделены механизм государственного участия в формировании региональной инновационной системы и инвестиционное обеспечение региональной инновационной системы.

3. Целесообразность и перспективность формирования региональной инновационной системы в субъекте Российской Федерации Ч Республике Северная Осетия-Алания, поскольку республика имеет определенный потенциал экономики, хорошее состояние и перспективы дальнейшего использования достижений науки и технологий для экономического развития региона. Предложена перспективная организационно-функциональная структура инновационной системы республики и организация информационного обеспечения функционирования ее РИС.

Практическая значимость работы заключается в разработке набора инструментов для подготовки пономасштабной программы субъекта федерации по формированию его региональной инновационной системы, способствующей появлению в регионе факторов инновации с максимальным использованием для этого внутрирегиональных ресурсных возможностей.

Научные и прикладные разработки диссертации могут быть использованы при переподготовке в регионах государственных служащих, связанных с инновационной экономической трансформацией.

Реализация и апробация работы. Основные положения диссертации представлены автором в докладах на научных конференциях и публикациях, а также использованы Владикавказским научным центром Российской академии наук и Правительства республики Северная Осетия-Алания при разработке программы формирования инновационной системы Республики Северная Осетия-Алания.

По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объемом 2,1 печатных листа.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, ее структура обусловлена целью и предметом исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность проблемы, анализируется степень ее разработанности отечественными и зарубежными авторами. Формулируется цель и задачи исследования, излагаются теоретико-методологические основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, основные положения, выносимые на защиту и апробация работы.

Первая глава Теоретико-методологические вопросы построения региональной инновационной системы посвящена рассмотрению общетеоретических подходов, содержащихся в научной литературе, к формированию национальных и региональных инновационных систем, сущности, функциям, экономическим основам, особенностям построения и развития этих систем.

Показана многозначность подходов к раскрытию содержания понятия линновационная система, которые условно можно отнести к следующим группам.

1. Институционально - о бъектный (Б-А. Лундвал, К. Фримен, Н.И.Иванова), при котором инновационная система рассматривается как комплекс институтов, осуществляющих определенные виды деятельности в инновационной сфере. При данном подходе к исследованию процессов и функций уделяется несколько второстепенное внимание.

2. Процессный (С. Радосевич и др.), когда инновационная система понимается как совокупность объектов и экономических механизмов, осуществляющих инновационный процесс. Данный подход ориентирован на нелинейную модель инновационного процесса и его функции.

3. Системный (Р. Нельсон, М. Вимберг, В.В.Иванов, Л.Э.Миндели, К.И.Плетнев, А.Н.Фоломьев), рассматривающий инновационную систему как органичный элемент системы более высокого уровня, например, социально-экономической, народно-хозяйственной и т.п.

Показано что приведенные подходы не противоречат друг другу, а отражают различные стороны рассматриваемого явления.

Под региональной инновационной системой предлагается понимать особый тип инструмент обеспечивающий социально-экономическое развитие региона преимущественно за счет создания и применения инноваций.

Автор показывает что РИС Ч это не механическое соединение определенной совокупности структур, занятых инновационной деятельностью. РИС дожна обеспечить синергический результат объединения усилий органов управления, организаций образования, научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических приоритетов региона. Формирование региональной инновационной системы предусматривает создание благоприятной экономической и правовой среды; построение инновационной инфраструктуры; совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.

РИС рассматривается как специализированная подсистема социально-экономической системы региона. В свою очередь РИС включает в себя следующие функциональные подсистемы: образования и профессиональной подготовки; создания и распространения знаний; финансово-

инвестиционного обеспечения; законодательных и нормативно-правовых основ; организации, координации и стимулирования наукоемкого производства; продвижения и сбыта готовой продукции; социально-экономического обеспечения. В работе рассмотрено территориально-функциональное содержание и взаимодействие РИС с национальной инновационной системой России.

РИС Ч это подсистема национальной инновационной системы, образованная и функционирующая на базе одного или нескольких субъектов Российской Федерации. Формирование РИС создает проблему взаимодействия федеральных и региональных систем. В работе раскрыты уровни регулирования и координации взаимодействия НИС и РИС Ч федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный. Вместе с тем, национальная инновационная система не является вышестоящей для инновационных систем регионов: их отношения строятся на договорных началах.

В работе выявлены и охарактеризованы основные функции РИС, при этом, по мнению автора в совокупности функций РИС следует различать постоянные и переменные функции, используемые в процессах управления функционированием РИС.

Автор считает, что к базовым элементам, определяющим условия и возможности формирования региональной инновационной системы, относятся: технологический уклад; институциональные основы экономики региона; законодательная и нормативно-правовая база инновационной деятельности; инфраструктура экономики и научно-технической сферы; уровень социально-экономического развития региона; уровень научно-технического развития (ресурсы, возможности и т.п.); методы управления экономикой региона.

В работе рассмотрена и обоснована необходимость сочетания рыночных механизмов с государственными в процессе формирования РИС. Предложен перечень инструментов, который может быть использован при выборе конкретного типа РИС с учетом специфики региона. Вместе с тем в диссертации на основе анализа отечественных и зарубежных источников показано, что до настоящего времени нет единого определения понятия и единой методологии формирования инновационных систем, поскольку специфика различных государств ставит перед этими системами различные цели.

Для Российской Федерации процесс формирования региональных инновационных систем потребует учета многообразия особенностей соци-

ально-экономического развития регионов. Для одних регионов инновационные системы могут формироваться с целью создания допонительных рабочих мест, для других Ч важно повысить налоговые поступления за счет увеличения объемов производства наукоемкой продукции, для третьих Ч обеспечить выход на зарубежные рынки и т.д. В этой связи предложено классификация РИС по конкретным признакам и определенности их предметной области.

По мнению автора на процессы формирования РИС оказывают влияние множество факторов, сведенных в следующие группы, которые в значительной степени определяют конкретные их особенности.

1. Общеэкономические факторы. РИС формируются в еще не до конца упорядоченной экономической среде. На развитие РИС влияет переходная политика страны с ее составляющими в виде высоких рисков и определенной нестабильности, правовой незащищенности, отсутствие опыта организации деятельности в условиях рыночной экономики.

2. Региональные и отраслевые факторы. На процессы формирования РИС влияют многообразные условия (государственные, территориальные, отраслевые и т.д.), специфика научно-технической и инновационной деятельности, методы концентрации финансовых, научных и производственных ресурсов, система организации работ и управления, наличие и уровень подготовки кадров, обеспечивающих качество маркетинга и менеджмента.

3. Субъективные факторы. На особенности создания РИС и их классификацию сильное влияние оказывают мотивы и роли участников. Так, в диссертации выделены мотивы и роли органов управления регионами, предприятий и банков как основных участников.

Классификация видов РИС по основным признакам представлена в табл. 1.

Таблица 1

Классификация видов РИС по основным признакам

Классификационный признак Виды региональных инновационных систем

Территориальная принадлежность На базе одного субъекта Федерации

Внутрирегиональные

Межрегиональные

Способ формирования Решение федерального органа власти

Решение регионального органа власти

Решение участников (учредителей)

Эволюционное

Организационная форма Участники РИС сохраняют статус юридических лиц и функционируют в рамках РИС на основе договоров

Мягкая РИС в форме союза, альянса, ассоциации

Жесткая РИС с элементами корпоративной формы организации

Уровень управления (или как объект управления) Макрорегиональные

Региональные

Муниципальные

Локальные, точечные

Стратегическая ориентация Стратегические, ориентированные на решение стратегических задач развития региона

Интегративные, ориентированные на интеграционное развитие региона (например, межрегиональные)

Функциональные, ориентированные на решение отдельных функций или их групп развития региона

Тактические, решающие оперативные задачи развития экономики региона

Форма управления Административно-ведомственные

Программно-целевые

Смешанные

Статус (значимость деятельности) Решение межгосударственных задач (мировой)

Решение общегосударственных задач (государственный)

Решение региональных и местных задач (региональный)

Целевая ориентация (вид РИС) Социально-экономическая

Научно-техническая

Военно-промышленная

Производственно-техническая

Инвестиционная

Ресурсно-технологическая

Внешнеэкономическая

Другая

Предметная область РИС Монофункциональная

Мультифункциональная

Мегафункциональная

Содержание решаемых проблем Повышение эффективности использования имеющегося потенциала (экономического, научно-технического и т.д.)

Обеспечение конкурентоспособности экономики

Формирование территориально-производственных комплексов и стратегических зон развития

Создание новых производств и рабочих мест

Выравнивание межрегиональных неравенств

Интеграция региона в межрегиональные и мирохозяйственные процессы

Масштабность Малые

(степень влия- Средние

ния) Крупные

Отраслевая ло- Межотраслевая

кализация Отраслевая

Подотраслевая

Тип интеграции Вертикально интегрированные

составляющих Горизонтально интегрированные

объектов Смешанные

Источник фи- Централизованно финансируемые

нансирования Финансируемые из средств бюджета региона

Финансируемые с использованием негосударственных источников финансирования

Финансируемые на смешанной основе

В экономических основах региональной инновационной системы укрупнено выделены стратегическая и тактическая компоненты этих основ. Стратегическая компонента экономических основ РИС дожна дать ответы на вопросы: 1) по какому типу следует развивать экономику региона? 2) нужна ли региону своя инновационная система, и есть ли для ее формирования необходимые условия и возможности? Таким образом, стратегическая компонента Ч это определение и обоснование типа развития экономики региона, применительно к которому формируется РИС. Выбор типа развития экономики региона из его возможных вариантов предлагается осуществлять по оценке наличия в регионе ресурсов и факторов конкурентоспособности, необходимых для развития экономики по тому или иному варианту.

Тактические компоненты экономических основ РИС вытекают из стратегической компоненты этих основ, т.е. из того, по какому типу следует развивать экономику этого региона и вообще нужно ли ему построение своей РИС или это региону не требуется.

Рассмотренные в диссертации варианты типов экономики региона предполагают необходимость определения и обоснования приемлемого для региона типа развития его экономики, на котором следует сконцентрировать не только организационно-управленческие решения, но и всегда ограниченные финансовые и материальные ресурсы. В качестве критерия, определяющего выбор конкретного варианта и его обоснование, предлагается принять максимум потенциально возможного дохода от развития экономики по тому или иному типу, конечно с учетом всех сопутствующих

обстоятельств (например, интеграции, экологии и т.д.). Потенциально возможный доход дожен обеспечить без поддержки (субсидий) из федерального бюджета, тот объем средств, который требуется для удовлетворения жизненных потребностей населения региона, расширенного воспроизводства его экономики на перспективу и выпонения регионом обязательств перед государством.

В этой связи в работе сделан вывод о том, что не все регионы Российской Федерации могут ориентироваться на инновационный тип развития экономики, а, следовательно, собственные инновационные системы нужны не всем из них. С учетом данного обстоятельства, предложена обобщенная классификация регионов Российской Федерации по востребованности региональных экономик в национальной инновационной системе.

В работе отмечено, что экономические основы РИС требуют определения и сопряженности с ними соответствующих принципов функционирования. Ведущий принцип формирования РИС - ее подчиненность интересам социально-экономического развития территории. Это Ч высший приоритет целесообразности создания РИС, по отношению к которому все другие ее цели выступают в качестве средств.

Для оценки функционирования инновационной системы и определения ее экономической значимости в экономике региона необходим соответствующий инструмент оценки, позволяющий отслеживать динамику РИС, анализировать принятую стратегию развития, изучать ее вклад в экономику региона, сравнивать инновационные системы между собой. В этой связи предлагается ряд оценочных показателей деятельности РИС, который может иметь и практическое значение.

Во второй главе Необходимые условия формирования региональной инновационной системы рассматриваются основные условия, определяющие и обосновывающие процесс создания РИС. Диссертация содержит уточнение соотношения общегосударственного и регионального в процессе создания РИС. Автор исходит из позиции, что повышение экономической самостоятельности российских регионов, обусловленное развитием федеративных отношений, переводит на качественно новый уровень ответственность федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации. В этой связи в работе подчеркнута необходимость применения научно-обоснованных подходов решения двуединой задачи обеспечения сопряженности и разграничения общефедеральных и региональных инте-

ресов в процессе формирования национальной инновационной системы и региональных инновационных систем.

Выделены и проанализированы методы государственного регулирования формирования инновационных систем государства и региона. Показано, что задачи влияния государства на региональную инновационную систему имеют широкий спектр и связаны с политикой, правом и экономикой. Сделан вывод о том, что национальная инновационная система не обязательно может рассматриваться только как совокупность входящих в нее региональных подсистем. Она может быть сформирована на основе соответствующих объектов и институтов, расположенных в различных регионах страны, при этом в некоторых регионах непосредственно инновационные системы могут быть не сформированы. При таком подходе основной проблемой формирования национальной инновационной системы является получение системного эффекта от территориально расположенных элементов.

Наличие ряда недостатков в стартовых возможностях создания РИС, в числе которых можно выделить значительную дифференциацию субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития, несовершенство системы межбюджетных отношений федерального Центра и регионов и т.д., позволяет сделать вывод о необходимости единой федеральной целевой программе создания национальной инновационной системы, в рамках которой дожны быть предусмотрены и разрешены проблемы экономики субъектов Федерации при построении РИС. При этом процесс формирования инновационных систем может быть представлен в виде следующей встречной последовательности действий: 1) государство выступает как инициатор формирования национальной инновационной системы и определяет рамочные условия и параметры (показатели) ее создания. Одновременно государство активизирует и процессы формирования региональных инновационных систем в тех субъектах Российской Федерации, где имеются соответствующие заделы и предпосыки. Это метод создания РИС сверху-вниз; 2) регионы принимают решения о формировании своих инновационных систем исходя из собственных возможностей, принятых ими стратегий развития экономики и других обстоятельств, а также с соблюдением рамочных условий государства по мере продвижения к инновационному типу экономики. Это метод создания РИС снизу вверх. В работе проведен анализ правовых, функциональных и экономических отношений, возникающий между государством и регио-

ном, между НИС и РИС, между регионом и муниципальным образованием по вопросам формирования РИС. По результатам анализа отмечено, что в условиях формирования РИС невозможно не учитывать совокупность интересов общегосударственных, региональных, хозяйствующих субъектов и личных. В настоящее время эта совокупность интересов, как единое связующее инновационной системы, еще не достаточно поно учитывается в разделах научно-технической политики. По мнению автора, следует различать механизмы формирования инновационных систем на федеральном и региональном уровнях. Механизм формирования инновационной системы на федеральном уровне дожен содержать задачи: а) постоянные - обязательные для всех регионов, формирующих РИС независимо от их территориальных особенностей и состояния экономики; б) переменные - отражающие особенности состояния экономики региона.

В главе показано, что структура финансов, привлекаемых в РИС, дожна отражать не только пропорции между различными формами аккумуляции и распределения денежных ресурсов, но включать юридическое оформление имущественно-денежных потоков, участие инвесторов и потребителей финансов в результатах деятельности РИС. Инвестиции, направляемые в объекты РИС, не могут рассматриваться только как средство для формирования, распределения и использования денежных средств в целях выпонения функций и задач государства. Данное трактование сужает сферу применения инвестиций для целей функционирования РИС, так как они обслуживают не только государство, но и обеспечивают функции отраслей, предприятий, инвесторов, потребителей. Осуществление расширенного воспроизводства в рамках РИС присуще не только государству или региону в целом, но и предприятиям разных форм собственности. Для построения РИС важной задачей является выбор конкретной ее стратегии, в том числе и с учетом финансовых возможностей государства, региона и участников.

В связи с вышеизложенным, под инвестиционным обеспечением РИС в диссертации понимается целевое обеспечение затрат на развитие инновационной деятельности необходимыми ресурсами из различных источников. Оно включает в себя стратегию инвестиционных вложений (политику), государственный и региональный бюджеты, внебюджетные специальные фонды, кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности, а также венчурный капитал и сбережения пенсионных и страховых фондов.

В работе предложен механизм многоканального инвестиционного обеспечения процесса создания и функционирования РИС на основе формирования специализированного инвестиционного банка, венчурного фонда, привлечения средств государственных, страховых и пенсионных организаций.

Инвестиционное обеспечение РИС предлагается структурировать на три основных направления. Во-первых, инвестиционную деятельность региональных органов управления, осуществляемую в рамках программы формирования РИС и в пределах их пономочий и функций. Во-вторых, инвестиционную деятельность, осуществляемую негосударственными организационно-правовыми структурами: коммерческими банками, предприятиями и т.д. В-третьих, инвестиционную деятельность частных лиц, вкладывающих свои капиталы в различные проекты и виды деятельности, осуществляемые субъектами РИС.

Особое значение в рамках такого механизма приобретает усиление роли государственного заказа как одного из главных инструментов государственной инновационной политики. Объектом целевого государственного финансирования дожны стать федеральные и региональные научно-технические программы. Их основное содержание составляют отобранные по конкурсу проекты создания и освоения конкретных видов принципиально новой техники, технологий и материалов или достижение практических результатов в ходе комплексных теоретических и экспериментальных исследовании.

В третьей главе Формирование региональной инновационной системы в Республике Северная Осетия-Алания проводится анализ состояния экономики и инновационной сферы республики. Основные показатели социально-экономического развития республики Северная Осетия-Алания представлены в таблице 2.

При анализе состояния экономики и инновационной сферы республики обосновывается необходимость ее перехода к экономике инновационного типа и предлагается организационная схема создания РИС (рисунок 1).

Таблица 2

Основные показатели социально-экономического развития

Республики Северная Осетия-Алания за 2001 год _мн рублей

Абсолютные данные 2001

В % к соответствующему гериол 2000

периоду Справочно

- - - - январь- декабрь 2000

декабрь январь- декабрь декабрь январь- декабрь

1271,5 7494,1 146,3 111,0

404,8 2182,1 100,6 114,8

61,8 160,8 73,5 119,6

587,0 3751,8 100,3 112,4

5,4 76,2 84,6 110,8

38,4 390,7 127,8 126,2

909,6 9246,4 106,3 108,6

22,9 221,9 108,0 114,2

513,6 3395,7 80,5 84,6

X X 117,5 117,5*

164,0 163,4 97,5 96,6

зд X 56,5 X

X X 157,4 124,5

1938,0 X 1730,1 X 137,5 117,4 144,3 119,9

Объем промышленной продукции

Объем подрядных работ но договорам строительного подряда

Ввод в действие жилых домов, гыс м!

Продукция сельского хозяйст-1

Объем услуг предприятий гранспорта1 Объем услуг связи Оборот розничной торговли

Оборот общественного питания

Объем платных услуг

населению

потребительских цен,% Средняя численность работающих в экономике в январе-ноябре, гыс человек

Численность официально зарегистрированных безработных3, гыс человек Реальные денежные доходы населения Начисленная средняя заработная плата одного работника в январе-ноябре. номинальная, рублей реальная_

102,3 100,5

126.2 110,1 116,3'

92,0 121,1

135,4 116,9

1) По крупным и средним предприятиям, в действующих ценах

2) Конец периода к декабрю

3) На конец периода

4) Соответственно за ноябрь и январь-ноябрь

Таблица составлена по данным Госкомитета РСО-Алания по статистике

Рис. 1. Общая схема механизма функционирования РИС

Исследован ряд условий и предпосылок, которые дожны быть учтены при формировании региональной инновационной системы в Республике Северная Осетия-Алания. Рассмотрены ее природно-сырьевой, рекреационный, производственный, научно-технический, инфраструктурный и человеческий потенциалы, позволившие выявить тренды динамики и закономерности, корреляционные коэффициенты. Так, например, корреляционные коэффициенты отражают влияние инвестиций на все факторы экономики (см. таблица 3).

Проанализированы основные направления научно-технической и инновационной политики, проводившиеся в Республике Северная Осетия-Алания в период перехода к рыночной экономике. Проведен экспертный опрос специалистов по оценке состояния инновационной деятельности в республике. Результаты, представлены на рис. 2. Это позволило автору сделать вывод о том, что для Республики Северная Осетия-Алания наиболее приемлем комбинированный тип развития экономики и целесообразно создание собственной РИС.

Таблица 3

Результаты расчета коэффициента корреляции

Коррелирующие показатели Коэффициент корреляции

1. Инвестиции, привлеченные в экономику из всех источников Ч валовый региональный продукт (ВРП) 0,980

2. Инвестиции, привлеченные в экономику из всех источников Ч количество предприятий 0,821

3. Инвестиции, привлеченные в экономику из всех источников Ч число производственных предприятий 0,606

4. Инвестиции, привлеченные в экономику из всех источников Ч число реализуемых проектов 0,922

5.Энерговооруженность труда 1 занятого в экономике Ч валовый региональный продукт (ВРП) 0,312

6. Количество реализуемых проектов Ч валовый региональный продукт (ВРП) 0,759

7. Количество реализуемых проектов Ч объем деятельности (реализации) этих предприятий 0,664

Автором диссертации разработана организационно-функциональная структура инновационной системы республики. В работе описаны функции и дано содержательное напонение подсистем РИС: 1) подсистема управления и координации действий по формированию и обеспечению функционирования РИС; 2) подсистема образования и подготовки кадров; 3) подсистема генерации и распространения знаний и технологий; 4) подсистема производства; 5) подсистема финансов и инвестиций; 6) подсистема инфраструктурного обеспечения; 7) подсистема содействия.

В диссертации представлен общий механизм формирования РИС. Инициатором процесса и координатором механизма формирования РИС дожно выступить Правительство республики в форме постановления и разработки программы формирования РИС. В этих документах определяются цели и задачи, распределяются пономочия и ответственность, указываются мероприятия и сроки, источники ресурсов. Механизм создания и развития РИС включает региональную политику, нормативно-правовое обеспечение, формы регулирования и базируется на экономическом потенциале, интеграции региона, состоянии региональных рынков, менталь-ности населения и реализуется по схеме.

Условные обозначения: 1 - количество инновационно-активных субъектов; 2 -инвестиции в инновации за счет всех источников; 3- число реализованных инноваций; 4 - поддержка инновационной сферы со стороны республики; 5 - подготовка персонала; 6 - качество менеджмента инновационной сферы; 7 - организация инновационных процессов; 8- доступность к ресурсам и информации; 9 - развитость инфраструктуры; 10 - развитость малого инновационного предпринимательства.

Рис. 2. Экспертная оценка состояния инновационной сферы

Республика в процессе формирования РИС: разрабатывает стратегию инновационного развития экономики, определяет научно-технологические приоритеты, создает рамочные условия развития РИС, обеспечивает поддержку развития инновационной инфраструктуры, разрабатывает и реализует меры по косвенному и прямому стимулированию инновационной деятельности в регионе. Целесообразно поэтапное развитие РИС, при котором концентрация участников и ресурсов будет постепенно смещаться от ядра г. Владикавказ к другим модулям и периферийным звеньям.

В работе, предложена система управления РЦКП Формирование РИС, разработаны ее этапы. Для отслеживания соответствия процесса формирования РИС программным мероприятиям предлагается ведение системы индикаторов развития региональной инновационной системы, состоящей из двух групп: индикаторы социально-экономического развития региона (с точки зрения влияния на них процессов развития РИС) и индикаторы развития непосредственно самой региональной инновационной системы.

В третьей главе показано, что существующая организация сбора, систематизации и распространения информации выходит за пределы инновационной системы: она связана с информацией множества субъектов хозяйственной деятельности страны в целом, а не только объектов, включенных в инновационную систему.

В Российской Федерации основой информационного обеспечения инновационной деятельности является государственная система научно-технической информации (ГСНТИ).

Формирование национальной инновационной системы России и региональных инновационных систем выводит на более высокий уровень развития и информационную составляющую инновационной деятельности, которая дожна привести к созданию соответствующей национальной системы учета научных, научно-технических результатов, продукции и услуг.

В связи с формированием РИС в число ресурсов ГСНТИ предлагается ввести допонительную подсистему с условным названием подсистема ресурсов национальной инновационной системы России, в которой могут быть, в том числе отражены информационные ресурсы РИС.

Обосновано, что для целей выделения информационных потоков по функционированию региональных информационных систем необходимо создание корпоративной сети, организационной основой которой может стать объединение Росинформресурс. В этой связи предлагается изменить цели и задачи функционирования объединения Росинформресурс, акцентируя их на преимущественное информационно-аналитическое обеспечение процессов создания и функционирования национальной инновационной системы и региональных систем. Объединение Росинформре-сурс будет решать задачи организации и координации единого информационного обеспечения функционирования РИС, способствуя объединению информационных ресурсов регионов и интеграции РИС в международные, российские и межрегиональные информационные сети.

В рамках объединения Росинформресурс и при формировании инновационных систем регионов Российской Федерации предложено создать единую межрегиональную информационно-инновационную аналитическую систему (МРИИАС) с механизмом обработки информационных ресурсов для обеспечения информационно-инновационной деятельности. Разработаны методические материалы по созданию МРИИАС в рамках Северо-Осетинского центра научно-технической информации.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования.

Основное содержание диссертации изложено в следующих публикациях автора:

1. Ревазов А. В. Информационное обеспечение региональной инновационной системы.//Информационные технологии и системы: наука и практика./ Материалы международной конференции. Секция 3. Информационные технологии в экономике. Тезисы докладов. Владикавказ, 23-27 октября 2002 г. - Владикавказ, 2003. - 0,2 п. л.

2. Ревазов А.В. Региональные аспекты национальной инновационной системы. //Роль науки, новой техники и технологий в экономическом развитии регионов./ Материалы Дальневосточного инновационного форума с международным участием. Хабаровск 23-25 сентября 2003 г. Хабаровск, Изд.-во Хабаровского технического ун-та, 2003.- 1,0 п. л.

3. Ревазов А.В. Информационное обеспечение регионального экономического механизма реализации государственной научно-технической политики. //Информационные технологии и системы: новые информационные технологии в науке, образовании, экономике. Международная конференция. - Владикавказ, 2003. - 0,2 п.л.

4. Ревазов А.В. Региональный информационно-инновационный центр как сетевая форма информационного обеспечения экономики и управления. //Информационные технологии и системы: новые информационные технологии в науке, образовании, экономике. Международная конференция. - Владикавказ, 2003. - 0,2 п.л.

5. Ревазов А.В. Организационные и нормативно-правовые вопросы формирования в регионе инновационной системы. Реконструкция экономических и социальных систем Северной и Южной Осетии, г. Владикавказ: изд-во СОГУ, 2004. - 0,5 п.л.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ревазова А. В.

Тема диссертационного исследования: Механизм государственного регулирования регионального экономического развития и межрегиональных взаимодействий в Российской Федерации.

Научный руководитель Плетнев Константин Иванович доктор экономических наук.

Изготовление оригинал-макета Ревазов А.В.

Подписано в печать Тираж 80 экз.

Усл. пл. 1.5. Российская академия государственной службы При Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №

119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ревазов, Аслан Владимирович

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические вопросы построения региональной инновационной системы

1.1. Сущность, содержание, функции и типология региональной инновационной системы

1.2. Экономические основы региональной инновационной системы

Глава 2. Необходимые условия формирования региональной инновационной системы

2.1. Механизм государственного участия в формировании региональной инновационной системы

2.2. Инвестиционное обеспечение региональной инновационной системы

Глава III. Условия формирования региональной инновационной системы в Республике Северная Осетия-Алания

3.1. Потенциал экономики, состояние и перспективы использования достижений науки и технологий для устойчивого экономического развития региона

3.2. Перспективная организационно-функциональная схема инновационной системы республики

3.3. Информационное обеспечение функционирования региональной инновационной системы 98 Заключение 113 Литература 118 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы формирования региональной инновационной системы"

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования основ формирования региональных инновационных систем обусловлена, во-первых, мировыми экономическими процессами интеграции и глобализации, которые ориентированы на современные конкурентоспособные знания, науку, технологии и производства. Во-вторых, процессами укрепления рыночных отношений в России и осознанием необходимости инновационного пути развития экономики. В-третьих, необходимостью сохранения и приумножения научно-технического потенциала регионов, определяющего совокупный потенциал России.

Мировые экономические процессы интеграции и глобализации требуют срочного решения корневых проблем социально-экономического развития страны. В Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу отмечена решающая роль уровня развития науки и технологий в обеспечении высокой конкурентоспособности государства и равноправной интеграции в мировую экономику.

Для Российской Федерации при формировании национальной инновационной системы (далее Ч НИС) следует учитывать региональные аспекты. С началом реформ в России стали создавать не только рыночную экономику, но и принципиально новые федеративные отношения, что обусловило особую роль и место субъектов Российской Федерации во всех аспектах жизнедеятельности страны.

Создание региональных инновационных систем (далее Ч РИС) может стать важным фактором устойчивого социально-экономического развития.

Степень разработанности проблемы. В западной экономической теории основам инновационного развития посвящены труды Й.Шумпетера, Г.Менша, Я.Ван Дейна, Я.Тинбергена, Р.Солоу, Д.Хикса,

Дж. Гебрэйта, С.Фримена, Ф.Найта, А.Кляйнкнехта, П.Друкера, и других.

В числе отечественных ученых актуальные проблемы научно-технического и инновационного развития рассмотрены в трудах Л.И. Абакина, А.И.Агеева, А.И.Анчишкина, Л.С.Бляхмана, С.Ю.Глазьева, А.Г.Гранберга, В.В.Иванова, Д.С.Львова, В.Л.Макарова, К.И.Плетнева, А.Н. Фоломьева, А.Г.Фонотова, Н.М.Фонштейна, Ю.Вковца и других.

В целом основные положения теории инновационных систем достаточно хорошо разработаны. Можно условно выделить два подхода, на которых базируются научные основы формирования инновационных систем: 1) общенациональный уровень формирования и развития национальных инновационных систем (Б.-А. Лундвал, Р.Нельсон, К.Фримен,

A.А.Дынкин, Н.И.Иванова); 2) региональный уровень (получил развитие в работах П.Линхома, И.С.Майера, Ш.Тацуно, А.Г.Гранберга,

B.В.Иванова и других ученых).

Следует отметить, что в мировой теории и практике формирования инновационных систем получены определенные результаты: разработаны теоретические основы и обоснованы концептуальные подходы; предложены различные классификации и понятийный инструментарий; в ряде стран созданы эффективные национальные инновационные системы. Вместе с тем, имеет место неоднозначность и порой, противоречивость подходов обоснования методов создания региональных инновационных систем, недостаточная проработанность некоторых теоретико-методологических аспектов (полифункциональность признаков, механизмы формирования и развития в переходной экономике, состав и структура, сопряженность с национальной системой, решение социальных проблем т.п.).

С практической точки зрения для субъекта Российской Федерации Ч Республики Северная Осетия-Алания на первый план выдвигается задача использования современных теоретических разработок и практического опыта в создании региональной инновационной системы, способной обеспечить за решение жизненно важных проблем населения в XXI веке.

Цель диссертации Ч разработка целостной совокупности условий для формирования инновационных систем в региональной экономике как важнейшего направления инновационной активности в регионе, постепенного перехода его хозяйственной системы на инновационный тип развития.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач: рассмотрения теоретико-методологических вопросов построения региональной инновационной системы; разработки сущности, содержания, функций и типологии региональной инновационной системы; разработки экономических основ региональной инновационной системы; разработки механизм государственного участия в формировании региональной инновационной системы; разработки организации инвестиционного обеспечения региональной инновационной системы; исследования потенциала экономики, состояния и перспектив использования достижений науки и технологий для устойчивого экономического развития региона обоснования перспективной организационно-функциональной схемы инновационной системы Республики Северная Осетия-Алания; разработки информационного обеспечения функционирования региональной инновационной системы.

Объектом исследования является Республики Северная Осетия -Алания как субъект Российской Федерации, находящийся на этапе формирования региональной инновационной системы и характеризующийся состоянием трансформации экономики и управления.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие между участниками целостной совокупности инновационных процессов, протекающих в инновационно ориентированной экономике региона, t Теоретико-методологическая база исследования построна на достижениях современной экономической науки и подходах к построению постиндустриального общества, трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики инновационного типа, законодательстве Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.

В ходе исследования были использованы методы экономического анализа, сравнения, статистических группировок, прогнозных оценок, корреляционный, системного подхода. В диссертации использованы данные органов статистики Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, материалы социологических обследований и опроса респондентов, проведенных автором, оперативные и прогнозные данные органов управления.

Научная новизна исследования заключается в следующем.

1. Предложены новые методические подходы к определению востребованности того или иного региона и его экономики для формирования в стране национальной инновационной системы, а также целесообразности создания в нем собственной инновационной системы в зависимости от его условий, потенциала и специфики.

2. На основе анализа различных факторов и условий региона разработана типология региональных инновационных систем, позволяющая придать федеральному, территориальному и отраслевому регулированию четкую направленность на решение задач формирования РИС и учесть присущую им специфику. Одновременно это дает возможность классифицировать РИС по соответствующим признакам и отслеживать их соотносительность содержанием мер государственного регулирования.

Обоснована необходимость учета характерных особенностей регионов, с выделением при этом депрессивных регионов, самодостаточных регионов и регионов-доноров. Раскрыты характеристики основных типов экономики региона Ч сырьевой, аграрный, инфраструктурный, рекреационный, историко-культурный, инновационный, комбинированное развитие. Предложена обобщенная классификация регионов Российской Федерации по востребованности региональных экономик в инновационной системе, а также предложены принципы функционирования РИС. Выделены виды типовых товарно-технологических стратегий РИС.

3. Определены методы государственного регулирования формирования инновационных систем государства и региона. С учетом регионального аспекта обоснован вариант двухзвенного уровня построения НИС. Показано, что следует различать механизмы формирования инновационных систем на федеральном и региональном уровнях. Предложен механизм многоканального инвестиционного обеспечения процесса создания и функционирования РИС на основе формирования специализированного инвестиционного банка, венчурного фонда, привлечения средств государственных, страховых и пенсионных организаций.

Для оценки функционирования инновационной системы и определения ее экономической значимости в экономике региона автором предложен ряд оценочных показателей деятельности РИС (коэффициент инновационной активности участников РИС в бюджете региона, доля РИС в экономике региона, доля персонала, занятого в НИОКР) и совокупность индикаторов.

4. На основе анализа условий. Потенциала, предпосылок и основных направлений научно-технической и инновационной политики, про* водившихся в Республике Северная Осетия-Алания в период перехода к рыночной экономике, сделан вывод о комбинированном типе экономики региона и целесообразности формирования РИС.

Представлена организационно-функциональная структура инновационной системы республики. Разработан общий механизм и этапы формирования РИС. Предложена система управления РЦКП Формирование РИС.

5. Обоснована необходимость создания корпоративной сети, организационной основой которой предлагается сделать объединение Ро-синформресурс. В этой связи предложено изменить цели и задачи функционирования объединения Росинформресурс, акцентируя их на создание единой межрегиональной информационно-инновационной аналитический системы (МРИИАС). Разработаны методические материалы по созданию МРИИАС в рамках северо-Осетинского центра научно-технической информации.

Практическая значимость работы заключается в разработке набора инструментов для подготовки пономасштабной программы субъекта федерации по формированию его региональной инновационной системы, способствующей появлению в регионе факторов инновации с максимальным использованием для этого внутрирегиональных ресурсных возможностей.

Научные и прикладные разработки диссертации могут быть использованы при переподготовке государственных служащих, связанных с инновационной экономической трансформацией.

Реализация и апробация работы. Основные положения диссертации представлены автором в докладах на научных конференциях и публикациях, а также использованы Владикавказским научным центром российской академии наук и Правительства республики Северная Осетия-Алания при разработке программы формирования инновационной системы Республики Северная Осетия-Алания.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 5 печатных работах общим объемом 2,1 печатных листа.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ревазов, Аслан Владимирович

Основные выводы по гл. 3.

1. Для целей формирования региональной инновационной системы в Республике Северная Осетия-Алания проведен анализ ряда условий и предпосылок: природно-сырьевой, рекреационный, производственный, ф научно-технический, инфраструктурный и человеческий потенциал.

Выявлены тренды и корреляционные коэффициенты, проанализированы основные направления научно-технической и инновационной политики, проводившиеся в Республике Северная Осетия-Алания в период перехода к рыночной экономике. Проведен экспертный опрос специалистов по оценке состояния инновационной деятельности в республике.

Анализ показал, что тип экономики республики характеризуется как комбинированный. С точки зрения обеспечения устойчивого развития на стратегическую перспективу наличие природных факторов в регионе не позволяет однозначно принять стратегию развития его экономики на одном из типов Ч сырьевом, аграрном, инфраструктурном, рекреа- ционном, историко-культурном, инновационном. Более того, количество и качество ресурсов республики требует обязательного инновационного обеспечения в различных формах.

2. Представлена организационно-функциональная схема инновационной системы республики, которая в целом включает в себя следующие составляющие: совокупность участников (субъектов) и их взаимосвязи; систему целей и задач; этапы осуществления работ. Организационно-функциональная структура РИС дожна предполагать создание и обеспечение функционирования адекватной системы рынков и инфраструктурного обслуживания. Разработан общий механизм формирования РИС. Представлена система управления РЦКП Формирование РИС. Цели формирования РИС отделены на стратегические и оперативные.

3. Разработаны этапы построения РИС. Для отслеживания соответствия процесса формирования РИС программным мероприятиям предлагается ведение системы индикаторов развития региональной инновационной системы, состоящей из двух групп: индикаторы социально-экономического развития региона (с точки зрения влияния на них процессов развития РИС) и индикаторы развития непосредственно самой региональной инновационной системы

4. Для целей информационного обеспечения функционирования РИС выделены два потока информации Ч условно постоянный и переменный, что обусловливает необходимость создания корпоративной сети, организационной основой которой может стать объединение Росин-формресурс. В этой связи следует изменить цели и задачи функционирования объединения Росинформресурс, акцентируя их на преимущественное информационно-аналитическое обеспечение процессов создания и функционирования национальной инновационной системы и региональных подсистем. Объединение Росинформресурс может решать задачи организации и координации единого информационного обеспечения функционирования РИС, способствуя объединению информационных ресурсов регионов и интеграции РИС в международные, российские и межрегиональные информационные сети.

5. В рамках объединения Росинформресурс и при формировании инновационных систем регионов РФ предлагается создать единую межрегиональную информационно-инновационную аналитическую систему (МРИИАС) с механизмом обработки информационных ресурсов для обеспечения информационно-инновационной деятельности.

Разработаны необходимые методические материалы по созданию МРИИАС в рамках Северо-Осетинского центра научно-технической информации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теоретико-методологические вопросы построения национальной инновационной системы получили развитие в трудах зарубежных и отечественных ученых.

Следует отметить многозначность подходов к раскрытию содержания понятия НИС. Приведенные подходы не противоречат друг другу, а отражают различные стороны рассматриваемого явления.

Под региональной инновационной системой понимается подсистема НИС, образованная и функционирующая на базе одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

Региональные аспекты национальной инновационной системы, влияние на ее построение административно-политического устройства и экономической системы государства следует рассматривать с учетом общей проблемы согласования интересов государства и составляющих его регионов.

Аспекты влияния административно-политического устройства государства на региональную инновационную систему имеют широкий спектр и связаны с политикой, правом и экономикой. Процесс государственного устройства РФ еще не закончен. В данной связи проблематичной является задача формирования инновационной системы на уровне федеральных округов, что приводит к трехзвенному уровню управления. Оптимальной является система отношений НИС Ч РИС.

Организационно-экономические аспекты построения РИС носят многообразный характер. Здесь следует выделить, во-первых, значительную дифференциацию субъектов РФ по уровню социально-экономического развития, что привод ит к закрытию административных границ, миграции населения, оттоку специалистов и т.п. Во-вторых, далека от совершенства система межбюджетных отношений федерального Центра и регионов, а также механизмы ее реализации.

В России политика взаимоотношений Центра и регионов при построении инновационной системы дожна учитывать: место региона и РИС в экономике государства и национальной инновационной системе; взаимоотношения региона и Центра; взаимоотношения региона и органов местного самоуправления (городов, районов и т.д.); обеспечение комплексности развития региона как единого хозяйства.

Региональная инновационная политика рассматривается как органическая часть инновационной политики России, синтезирующая ее региональные аспекты. Вместе с тем это часть общей региональной политики, создающая экономические основы целостности Российской Федерации и определяющая устойчивые перспективы ее развития в мировом сообществе развитых государств.

Национальная инновационная система имеет макроуровень по отношению к региональным инновационным системам. В то же время, региональная инновационная система представляет собой мезоуровень -среднее звено между макро- и микроуровнем и обладает следующими особенностями.

1. Через регионы осуществляется общее управление государством, в регионах воплощается государственная стратегия в социально-экономической и научно-технической сферах.

2. Региональная инновационная система в значительной степени связана с конкретными региональными факторами социально-экономического развития.

3. Региональная экономика включает многие отрасли и производства, определенным образом связанные между собой и не обладает, как правило, гармоничной структурой (что определено советским периодом развития территорий).

При формировании РИС к индикаторам региональных интересов, которые могут быть потенциально достигнуты, следует отнести: обеспечение соответствия уровня и образа жизни населения государственным или другим стандартам; сохранение и приумножение социально-экономического потенциала, обеспечение стабильности общественно-политической и национально-этнической ситуации; расширение потенциальных возможностей для использования имеющихся ресурсов, мест приложения труда, интелекта; возрастание региональных бюджетно-финансовых источников; расширение рыночной инфраструктуры.

Цели и задачи региональной политики с учетом построения РИС представляют собой управленческие действия по реализации региональных интересов и могут быть сгруппированы в виде: стратегических (по главнейшим направлениям социально-экономического развития); догосрочных (по отдельным отраслям и объектам региона); среднесрочных (отраслевого и функционального типа); тактических (конкретных заданий по развитию отдельных служб и объектов региональной экономики).

При оценке результативности функционирования РИС следует учитывать, во-первых, стартовое положение региона и тренды его развития. Во-вторых, процесс создания РИС не является одномоментным актом, он состоит из длительных этапов.

При формировании региональной инновационной системы в Республике Северная Осетия-Алания необходимо учитывать многие условия и предпосыки, в числе которых учитывают природно-сырьевой, рекреационный, производственный, научно-технический и человеческий потенциал.

Анализ показал, что инновационная сфера республики находится на этапе формирования и нуждается в существенной государственной поддержке.

В ходе создания РИС научно-инновационная сфера приобретет форму интегральной сети, включающей образовательные учреждения, научно-исследовательские организации, производственные предприятия, объекты инфраструктуры. Рыночные экономические связи и отношения в научно-инновационной сфере дожны быть реализованы адекватными им формами организации образования, науки и предпринимательской деятельности.

В диссертации сформулированы основные принципы создания интегральной сети, на которой базируется процесс формирования РИС, предлагается состав документов, упорядочивающий процесс создания РИС.

При формировании НИС стратегия инвестиционных вложений страны дожна изменить приоритеты с обеспечения и поддержания финансами необходимых затрат экономики и общества на реализацию трансформационных процессов экономики и общества с целью перевода их на вектор инновационного пути развития.

В целом финансирование инновационного бизнеса в рамках РИС может, осуществляться на следующей основе: 1) самофинансирование; 2) заемные средства; 3) привлеченные средства; 4) прочие смешанные или нетрадиционные источники финансирования.

Информационное обеспечение функционирования РИС в научно-методической литературе практически не отражено. В построении РИС важное место отводится модели единого регионального информационного обеспечения функционирования РИС. Предлагается создать межрегиональную информационно-инновационную аналитическую систему (МРИИАС) с механизмом обработки информационных ресурсов для обеспечения информационно-инновационной деятельности. Функционально МРИИАС представляет интелектуальную интегрированную систему информационного обеспечения функционирования РИС, выпоняющих постоянные и переменные функции, что позволяет гибко реагировать на потребности инновационной системы.

При формировании инновационной системы РСО-Алания следует учитывать множество задач, которые могут быть сведены в ряд групп.

1. Задачи нормативно-правового обеспечения процесса формирования и функционирования РИС.

2. Задачи организационно-стимулирующего характера дожны быть направлены на создание благоприятной социально-экономической среды.

3. Реформирование системы управления научно-инновационной сферой региона.

4. Институционально-организационные группа задач включают мероприятия, направленные на целевую структурную перестройку образования, академической и вузовской науки, а также предпринимательства.

5. Задачи формирования инфраструктуры РИС.

Формирование инновационной системы направлено на создание и обеспечение функционирования адекватной системы рынков и инфраструктурного обслуживания.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ревазов, Аслан Владимирович, Москва

1. Абдулатипов Р.Г., Ботенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М.: Республика, 1994.

2. Архангельский В.Н. Эффективность функционирования экономики региона. Межрегиональные товаропотоки и товарная специализация регионов. М.: Изд.во РАГС, 1998.

3. Багриновский К. А., Бендиков М. А., Хрусталев Е. Ю. Новое в методологии управления крупными научно-техническими программами в современной экономике // Реф. сб. ИНИОН РАН, серия №2 Экономика, №2, М, 1999.

4. Бард В. С. Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М.: Финансы и статистика, 1998.

5. Бляхман JI.C. Экономика научно-технического прогресса. М.: Высшая школа, 1979.

6. Васин В.А., Миндели Л.Э. Национальная инновационная система: предпосыки и механизмы функционирования. М.: ЦИСН, 2002.

7. Главный фактор экономического роста / Б.Г.Владимиров, В.Д.Камаев, Е.П.Попов, Д.Е.Сорокин; Под ред. Б.Г.Владимирова. М.: Экономика, 1988.

8. Ю.Глазьев С. Переход к инновационной экономике условие будущего развития России // Деловая жизнь 2000. № 9-10.

9. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000.

10. Гэбрейт ДЖ. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс,1969.

11. Дагаев А. А. Фактор НТП в современной рыночной экономике. М., 1994.

12. Н.Джонелидзе М.Г., Гусаков М.А. Формирование инновационного плана региона / СПб, Инновации, № 3-4, 2000 г.

13. Дзакоев 3.JI. Опыт формирования региональной инновационной системы. Владикавказ, 2003.

14. Дзакоев 3.JI., Ревазов А.В. Организационные и нормативно-правовые вопросы формирования в регионе инновационной системы./ Реконструкция экономических и социальных систем Северной и Южной Осетии, г. Владикавказ: изд-во СОГУ, 2004.

15. Елисеев В.Г. Проблема передачи наукоемких технологий. Вопросы экономики и конверсии. ЦНИИ ЭК, Спецвыпуск № 1, 1994.

16. Железнов Ю.П. Изобретения объект и резерв конверсии. Вопросы экономики и конверсии. Вып. 4, 1991.

17. Иванов В.В. Формирование инновационных систем в условиях трансформируемой экономики России. Автореферат диссертации. М, 2003.

18. Иванов В.В., Петров Б.И., Плетнев К.И. Территория высокой концентрации научно-технического потенциала в странах ЕС. М.: Скан-руС, 2001.

19. Иванов В.В., Матирко В.И. Наукограды России: от методологии к практике. М.: СканруС, 2001.

20. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2002.

21. Инновации. Перспективы развития венчурного инвестирования в России. № 10, декабрь 2003 г.

22. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

23. Коммерциализация технологий. Мировой опыт российским регионам / Сост. и общ. ред. Н.М. Фонштейн. M.:Moscow News 1995.

24. Конституция Российской Федерации.

25. Крышталев В.К. Применение двойных технологий в радиопромышленности в условиях конверсии. Вопросы экономики и конверсии. ЦНИИ ЭК, Спецвыпуск № 1, 1994.

26. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Щербакова Л.И. Механизм научно-технологического развития экономики. М.: Издательство Влад.МО, 1996.

27. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Хорзов С.Е. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. М.: Изд-во РАГС, 1999.

28. Кушлин В.И., Никорук М.В., Пономаренко Б.Т., Фоломьев А.Н., Чалов В.И., Шишкин М.О. Экономика региона: технологии деловой активности. М.: Универсум, 1999.

29. Зб.Кушлин В. И., Фоломьев А. Н., Селезнев А. 3., Смирницкий Е. К. Инновационность хозяйственных систем. М.: Эдиториал УРСС. 2000.

30. Латкин А. Д., Вадайцев С. В., Мангулов И. С. Научно-техническая политика региона: теория, методология, практика М.: Наука, 1991.

31. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УРСС, 1997.

32. Милюков А.И. Совершенствование управления народным хозяйством. М.: Плакат, 1984.

33. Методология исследования проблем научной инновационной деятельности в регионе/М.А.Гусаков, В.В.Максимов, А.А.Румянцев. СПб., 1996.

34. Мониторинг научно-технического состояния регионов России / В серии Научно-техническая и инновационная деятельность регионов России. Выпуск 2. 1994.

35. Наука России в цифрах: 2000. Стат. Сб. / ЦИСН. М., 2000 г.

36. Наука в регионах России. Стат сб. Ч М.: ЦИСН, 2004.

37. Наука и государственная научно-техническая политика. Теория и практика. Под общей редакцией А.А.Дынкина. М.: Наука, 1998.

38. Перевалов Ю.В., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А. Инновационные программные территории: Методология создания и перспективы развития/РАН. Урал, отд-ние Ин-т экономики. Екатеринбург, 1998.

39. Платонов В.В. Стратегия ресурсного обеспечения инновационной деятельности/ Под ред. А.И.Муравьева; М-во общ. и проф. образования РФ; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

40. Ппетнев К.И. Программно-целевые механизмы в региональной научно-технической политике / Развитие науки и технологий в условиях рыночной экономики России / НИИ регионологии при Мордов. Ун-те. Саранск, 1999. (Прил. № 1 к журн. Регионология).

41. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М.:Эдиториал УРСС. 1998.

42. Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 1999.

43. Приоритеты управления научно-инновационной деятельностью в территориальных образованиях/ М.А.Гусаков, М.Ф.Замятина, В.В.Максимов и др.; Под ред. А.А.Румянцева; РАН. ИСЭП. СПб.: ИСЭП, 1997.

44. Проблемы и перспективы развития российских территорий высокой концентрации научно-технического потенциала / Под общ. ред. В.В.Иванова В.И. Матирко, К.И. Плетнева. М.: СканруС, 2001.

45. Проблемы и механизмы регионального развития в России: материалы семинара / Под ред. Л.Б. Вардомского и В.А. Миронова. М.: Эпи-кон, 1998.

46. Проблемы интеграции российской сферы НИОКР в мировой научно-технический комплекс /Под ред. ЛЭ.Миндели, ЦИСН. М., 1996.

47. Развитие науки и технологий в условиях рыночной экономики России/НИИ регионологии при Мордов. Ун-те. Саранск, 1999.

48. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы / Руков. Автор, колектива Е.С. Строев. М., 1997.

49. Рассказов А. Н. Организация Информационной Службы: проектирование структуры. (Директору Информационной службы) // Computerworld Россия, 23 марта 1999 г., №10(171)).

50. Региональное научно-техническое развитие и сотрудничество. 1992 1995 годы: опыт и проблемы. Сборник статей под ред. А.Н. Тихонова, А.Г. Фонотова, В.П. Шорина. М.: Миннауки РФ, 1995.

51. Румянцев А.А. Преобразование научно-инновационной сферы: актуальные региональные проблемы Выпуск 1-4, С-Пб., 1995.

52. Савин А.Н. Информация сырье для инновации, основа для принятия важных управленческих решений, ж. Информационные ресурсы России, №5, 2000 г.

53. Саврасов В.Ф., Рябцев Г.И. Ценообразование коммерциализуе-мых технологий / Труды Международной конференции Коммерциализация технологий: российский и мировой опыт, Санкт-Петербург, 7-10 июля 1997 г. СПб., 1997.

54. Северная Осетия-Алания в цифрах. Краткий статистический сборник. Владикавказ, 2001 г.

55. Семилютина Н.Г. Реформа законодательства США о рынке финансовых услуг и российская практика / Право и экономика, №2,2000.

56. Симаранов С.Ю. Опыт создания негосударственной системы коммерциализации технологий. ЗАО Техноконсат / Труды Международной конференции Коммерциализация технологий: российский и мировой опыт, Санкт-Петербург, 7-10 июля 1997 г. Ч СПб., 1997.

57. Современный словарь иностранных слов. М., 1993.

58. Социальная методология исследования социально-экономических процессов в научно-инновационной сфере регио123на/А.А.Румянцев, М.А.Гусаков, В.В.Максимов, М.Ф.Замятина; Под ред. А.А.Румянцева; РАН. ИСЭП. СПб., 1997.

59. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник. 2-е изд. Доп. И перераб. / Гл.ред. В.П.Колесов, В.М. Шупыро. Ч М.: Экономический факультет, ТЕИС, 2001.

60. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование: Кн. 1. Теоретические основы региональной политики / JT.B. Маркин и др. СПб.: Петрополис, 1994.

61. Тюрина А.В. О формах интеграции капитала в финансово-промышленных группах: Менеджмент в России и за рубежом №3, 2001.

62. Уткин А.И. Роль государства в создании чемпионов экономического развития.// Компас промышленной реструктуризации. №3 (4) / 2003.

63. Федеральный Закон Российской Федерации О науке и государственной научно-технической политике от 23.08.96 г.

64. Федеральный Закон Российской Федерации О статусе наукограда Российской Федерации от 07.04.99 г.

65. Федеративный договор. Документы. Комментарий. М., 1992.

66. Фоломьев А.Н., Ревазов В.Г. Инновационное инвестирование. СПб.: Наука, 2001.

67. Шеко П. Инновационный хозяйственный механизм // Проблемы теории и практики управления, 1999. № 2.

68. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право, 1995, № 3.

69. Freeman С. Technologi Policy and Economic Performance. Lessons from Japan. London: Pinter, 1987.

70. D. Hayes. Japan's Bing Bang. The Deregulation and Revitalization of the Japanese Economy. Tuttle Publishers, Boston, 2000.

71. Radosevich S. Defining Systems of Innovation. A Methodologic Discussion.- Technology in Society. 1998. V. 20. № 1.

72. Kanaya. D. Woo. The Japanese Banking Crisis of the 1990s: Sources and Lessons. International Monetary Fund, Washington D.C., 2000.

73. Malte- Maria Bankmacht oder Kontrolle durch Banken Miinchow,/ Hannover 1998.

74. Nelson R. Capitalism as an enegine of progress// Research policy, 1990. №2.

75. Nicholas S Vonortas "Technology policy in the United States and the European Union: shifting orientation towards technology users" // Science and Public Policy // April 2000.

76. Wimberg Macholm M. National Systems of Innovation: Selective Environments and Selective Processes. Technology in Society. 1994. V. 16. №3.

Похожие диссертации