Организационно-экономические основы эффективного развития системы высшего образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гамидова, Наида Эминовна |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы эффективного развития системы высшего образования"
На правах рукописи
ГАМИДОВА НАИДА ЭМИНОВНА
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Махачкала 2006 г.
Работа выпонена в Дагестанском государственном техническом университете
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор Сагидов Ю.Н.
Официальные оппоненты - доктор экономических наук,
профессор Караханов М.Н. - кандидат экономических наук, доцент Эсетова A.M.
Ведущая организация - Институт финансов и права
Защита состоится уР9у> С 2006 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д212.052.01 в Дагестанском государственном техническом университете по адресу: г.Махачкала, пр. И.Шамиля, 70, новый корпус.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного технического университета.
Автореферат разослан <Ю> О 5_ 2006 года
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. И.Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный совет.
Ученый секретарь диссертационного Совета, д.э.н., профессор
Исалова М.Н.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. На современном этапе реформирования экономики рост и благосостояние страны во многом зависят от уровня развития базовых отраслей общественного производства, среди которых исключительно важную роль играет высшее образование. Накопление и применение квалифицированных профессиональных знаний становится основным фактором экономического развития и приобретает все большее значение как главное конкурентное преимущество России в масштабах мировой экономики.
В результате активной адаптационной деятельности многих учебных заведений всех ступеней образования наметились и развиваются позитивные тенденции в формировании организационно-экономического механизма их функционирования; в перераспределении управленческих функций; в элементах многоканального финансирования; в функционировании негосударственных учебных заведениях, в содержании образовательных программ и т.д.
В тоже время, формирование многоукладной образовательной системы и становление рынка образовательных услуг поставили перед высшими учебными заведениями страны целый ряд проблем, имеющих как теоретическое, так и практическое значение для динамичного их развития, к которым, в первую очередь, можно отнести недостаточный уровень финансирования, а также неэффективный и непрозрачный механизм распределения бюджетных средств и, как следствие, усиление социальной дифференциации в доступе к качественному образованию, низкий уровень социальной поддержки учащихся и работников системы высшего образования.
Решение наиболее важных вопросов реформирования системы высшего образования, возникающих в ходе создания организационно - экономического механизма эффективного ее развития, приобретает в настоящее время особую актуальность, так как способствует поддержанию и воспроизводству интелектуального и ресурсного потенциала страны, реализации все более возрастающей роли подготовки конкурентоспособных кадров, что вызывает необходимость пересмотра традиционных подходов к управлению образовательным процессом в высшей школе.
Сегодня перед системой высшего образования России стоит исключительно сложная задача - обеспечить адаптацию человека к изменениям в экономике и социальной сфере на основе непрерывного повышения уровня знаний и квалификации на протяжении всего рабочего периода жизни. В связи с этим, выдвигаются новые требования к развитию высшей школы, допонительному обучению в сфере производства и системе повторного обучения, включающим переподготовку специалистов и рабочих, повышение квалификации и преодоление морального старения знаний. Исходя из
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ { БИБЛИОТЕКА С.-Петербург ОЭ 200$акт
этого, научные исследования, связанные с разработкой теоретических и методических основ эффективного развития системы высшего образования, представляются весьма актуальными и своевременными, что предопределило выбор темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Решением методологических и организационных проблем управления в сфере высшего образования занимались такие отечественные и зарубежные исследователи, как А.Е.Абрамешин, Е.Н.Богачев, Ю.С.Васильев, В.П.Гапенко, А.Б.Дайновский, С.А.Дятлов, У.Г.Зиннуров, А.ИМихайлушкин, В.В.Окрепилов, А.П.Панкрухин, А.А.Румянцев, М.А.Русаков, А.Я.Савельев, Н.А.Селезнева, И.И.Сигов, А.И.Субетто, А.Н.Тихонов и др. Исследованию специфики и многообразия воздействия высшей школы на экономику посвятили свои труды такие ученые как В.А.Антропов, А.И.Галаган, В.М.Зуев, В.Г. Кинелев и другие. В работах указанных ученых решаются вопросы совершенствования государственного управления высшим образованием, повышения его эффективности на федеральном, региональном и институциональном уровне. Отдельно выделяются вопросы повышения конкурентоспособности российского образования, стимулирования интеграционных процессов в образовании, создания новых типов учебных заведений, научных школ и центров в регионах, регионального прогнозирования потребности общества в определенных навыках и видах знаний и удовлетворения социального спроса населения в высшем непрерывном образовании.
В то же время, в существующей экономической литературе не в поной мере проработаны вопросы совершенствования законодательно-нормативной базы и механизма финансирования системы высшего образования, оптимального соотношения государственного и внебюджетного источников финансирования вузов, морально этической стороны платности образовательных услуг, развития новых организационных форм и методов управления системой высшего образования и т.д. Важность рассматриваемой проблемы для эффективного развития системы высшего образования на догосрочную перспективу и предопределила цель, задачи и направления диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка теоретических и методических положений, способствующих созданию организационно - экономических условий эффективного развития системы высшего образования на этапе расширения и углубления рыночных отношений.
В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены и решены следующие задачи:
- исследование роли и места высшего образования в процессе общественного производства;
- анализ современного состояния и тенденций развития системы высшего образования;
- выявление и обобщение экономических, демографических, организационно-педагогических факторов, влияющих на эффективное развитие системы высшего образования;
- обоснование методических подходов к оценке экономической эффективности развития системы высшего образования;
- разработка рекомендаций по совершенствованию финансовых взаимоотношений государства и вузов в современных условиях;
- уточнение методических положений по оценке качества образовательных услуг;
- разработка комплекса мер по организации маркетинговой деятельности высших учебных заведений.
Предметом исследования является совокупность форм и методов управления развитием системы высшего образования на современном этапе реформирования экономики.
Объектом исследования определена система высшего образования Российской Федерации и ее субъектов.
Теоретической основой диссертационного исследования являются достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области формирования и управления системой высшего образования.
В процессе проведения исследования были использованы методы анализа и синтеза, логического и системного анализа, статистического анализа и другие общенаучные методы.
Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные документы правительств Российской Федерации и Республики Дагестан относящиеся к предмету исследования, труды российских и зарубежных ученых по проблемам экономики образования, отчетные данные Государственного комитета по статистике РФ и РД, материалы периодической печати, результаты исследований ИСЭИ ДНЦ РАН и ДГТУ.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических основ совершенствования управления системой высшего образования, а также разработке комплекса организационно-экономических мер, способствующих ее эффективному развитию.
К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:
- по результатам анализа функционирования и управления вузами в РФ и субъектах Федерации определены задачи эффективного развития системы высшего образования и наиболее важные функции образовательного процесса, отражающие специфику современного этапа хозяйствования;
- обоснованы и уточнены методические подходы к оценке экономической эффективности развития системы высшего образования, основанные на соизмерении интегрального социально-экономического эффекта, выраженного в стоимостной форме и полученного в результате реализации процесса обучения, с общей суммой затрат, обусловивших этот эффект; либо на соизмерении полученного конечного полезного результата с предварительно заданными целевыми результатами;
-на основе исследования проблем экономики образования и особенностей развития рыночных отношений в данной отрасли определены основные источники финансирования, возможности инвестирования и распределения государственных финансовых ресурсов;
- установлены составляющие качества образовательных услуг для потребителей, призванные обеспечивать сбалансированное соответствие высшего образования многообразным и изменяющимся потребностям, целям, требованиям, нормам, условиям;
- предложен комплекс практических мер по использованию стратегического маркетинга в целях обеспечения конкурентоспособности и повышения эффективности функционирования вузов;
- разработаны методические подходы к совершенствованию организационных форм управления системой высшего образования, обеспечивающие динамичное развитие высших учебных заведений.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методической основы формирования эффективной системы высшего образования, а также при разработке мероприятий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности высшего учебного заведения на рынке образовательных услуг; при внедрении в практику образовательной деятельности эффективных механизмов организации и инновационных методов образования, содействующих получению качественного и личностно - ориентированного профессионального образования широкими слоями населения.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертации отражены в публикациях по теме работы, обсуждены и одобрены на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и аспирантов в ДГТУ, ИСЭИ ДНЦ РАН за 2002-2005 гг..
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, определены предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе Теоретические основы эффективного развития системы высшего образования на современном этапе реформирования экономики раскрывается роль высшего образования в общественном прогрессе; определены основные цели, задачи и функции высшего образования; выявлены проблемы развития вузов на современном этапе реформирования экономики, а также факторы макросреды, влияющие на эффективное развитие региональной системы высшего образования.
Во второй главе Методические подходы к оценке эффективности функционирования системы высшего образования проведен анализ современного состояния и тенденций развития системы высшего образования; выявлены особенности управления развитием высшего образования в регионе, разработаны методические подходы к оценке экономической эффективности функционирования системы высшего образования.
В третьей главе Организационные формы и методы повышения эффективности развития системы высшего образования даны практические рекомендаций по совершенствованию финансирования и инвестирования в систему высшего образования региона; использованию стратегического маркетинга образовательных учреждений для обеспечения эффективности их развития и применению новых организационных форм управления в целях повышения конкурентных преимуществ вузов.
В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ^ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Современная научно-техническая революция существенно изменила материально-технические условия производства и жизни, но не менее важным ее следствием стало коренное изменение структуры, содержания и характера запаса знаний, навыков, опыта рабочей силы. Все это существенным образом меняет экономические отношения в системе высшего образования, ставит вопрос о выработке новой государственной парадигмы развития образования и современного механизма государственного управления вузами в соответствии с целями развития общества, в числе которых - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь населения регионов и формирование основных факторов экономического роста, поскольку высшее образование
является сегодня мощным рычагом догосрочного воздействия на развитие экономики страны и повышение уровня жизни населения.
В настоящее время система высшего образования состоит из вузов, реализующих образовательные программы, которые располагаются на территории тех или иных регионов, обслуживая потребности экономики и населения. Неотъемлемой стороной функционирования системы высшего образования является ее развитие как процесса перехода из одного состояния в другое, более совершенное, качественное. С этой позиции в работе проанализированы общие тенденции развития рынка образовательных услуг, тенденции изменения спроса на образовательные услуги, конкурентная среда рынка образовательных услуг в целом по России и, в том числе, Республике Дагестан. Как показало исследование, формирование рыночных отношений в сфере образования, развитие конкуренции и либерализация государственного регулирования происходят на фоне значительного изменения параметров спроса на образовательные услуги. Если в 90-ые годы прошлого столетия стихийно растущий рынок не предъявлял существенных требований к квалификации специалистов и основным желанием потребителей было скорее формальное получение приемлемого диплома, нежели приобретение глубоких профессиональных знаний, то в процессе изменения характера спроса на образовательные услуги, как показало исследование, обозначились следующие тенденции развития системы высшего образования: постепенная стабилизация спроса на экономические, юридические, управленческие специальности; переориентация спроса на технические и другие специальности, имеющие четко выраженную прикладную направленность; увеличение спроса на качественную, а не формальную сторону образовательного процесса; восстановление и рост рейтинга базовых государственных высших учебных заведений.
Одной из особенностей развития отечественной системы высшего образования является государственный характер ее возникновения и централизованная форма управления на протяжении длительного времени, что накладывает отпечаток на пути и способы дальнейшего эффективного развития, и в частности, исключает возможность уменьшения степени доступности для населения к государственному образованию. В тоже время состояние и развитие вузов как региональных систем высшего образования, выражающееся способностью обеспечивать население качественным образованием, определяется четырьмя конкурентными свойствами:
- факторными условиями вузов, необходимыми для успешной деятельности (профессорско-преподавательский персонал, образовательные
программы, фундаментальная специальная литература, современное научное оборудование, редкая научная информация на электронных носителях);
- наличием в регионе потребителей в лице крупных промышленных предприятий, сельскохозяйственных производителей, учреждений социальной сферы, конкурентных на федеральном и международном рынках, предъявляющих высокий спрос на профессионально - образовательные программы, по которым ведется подготовка специалистов региональными вузами;
- наличием в регионе других вузов, конкурентных на внешнем рынке образования и элитных средних учебных заведений (лицеев, гимназий, коледжей), обеспечивающих вузы региона профессиональной молодежью;
- способностью вузов соперничать внутри региона, определяемой успешностью разрабатываемых ими целей, а также стратегией, структурой и качеством образования.
Конкурентные преимущества вузов во многом определяются политикой государства в сфере высшего образования. Воздействие на развитие и поддержание конкурентных преимуществ отечественного высшего образования дожно осуществляться путем установления высоких федеральных образовательных стандартов и региональных требований. Федеральное и региональное правительство дожно поддерживать конкуренцию между вузами путем размещения государственных заказов на подготовку высококвалифицированных специалистов, выделения научных грантов, правительственных стипендий и пр.
Проведенное исследование показало, что переход к рыночным отношениям выявил ряд проблем высшего образования, среди которых основными являются экономические, организационно-управленческие, социальные и финансовые. Для их преодоления инициатором реформ в образовании дожно выступать государство в лице федерального и регионального правительств. Новая государственная политика в сфере высшего образования дожна опираться на традиции российской высшей школы и вместе с тем включать новые элементы, присущие странам с рыночной экономикой. К наиболее существенным из новых направлений государственной политики на современном этапе относятся:
- расширение доступа к университетскому образованию большей части населения через увеличение доли услуг платного образования в государственных вузах, открытие новых негосударственных вузов, создание открытых университетов, развитие дистанционного образования и академической мобильности;
- повышение качества предоставляемых услуг путем расширения номенклатуры специальностей и квалификаций, ужесточения государствен-
ного контроля за университетским образованием через совершенствование стандартизации, лицензирования, аттестации, аккредитации, развитие системы допонительного высшего образования, переход высшего профессионального образования на преимущественно университетское, изменение профиля вузов путем предоставления техническим, педагогическим, сельскохозяйственным и прочим вузам статуса университета;
- развитие интеграционных процессов в высшем образовании в целях использования преимуществ крупных университетов в разнообразии оказываемых образовательных услуг для обучения студентов по индивидуальным образовательным программам;
- создание многоканального финансирования высшей школы, в том числе - через развитие государственных кредитов и системы страхования для получения высшего образования, привлечение займов населения, средств спонсоров;
- усиление подотчетности региональному сообществу и административной рациональности университетов, координации их деятельности с федеральными и региональными правительствами по осуществлению образовательной политики;
- постоянное совершенствование нормативно-правовой базы регулирования образования.
Поэтому первым и главным шагом, направленным на эффективное развитие высшего образования, дожно стать приведение положений Федеральной программы развития образования, Национальной доктрины образования и других документов в соответствие с положениями Гражданского, Бюджетного, Налогового кодексов и других законодательных актов; определение в законодательно-правовой базе целей и направления действий, а именно организационно-экономического механизма реализации программных мероприятий в образовательной сфере.
Результаты сравнительного анализа деятельности государственных высших учебных заведений, проведенного в исследовании, позволяют выделить следующие сильные и слабые стороны развития государственных вузов Республики Дагестан. Так к сильным сторонам развития системы высшего образования РД можно отнести: наличие формального статуса государственного высшего учебного заведения с длительной историей существования и положительной неформальной репутацией, которую удалось сохранить в современных условиях; имидж государственного вуза, который еще догие годы будет иметь большое значение для потребителя; бюджетное финансирование, создающее условия для догосрочной рыночной стабильности; действующая система самофинансирования, позволяющая компенсировать дефи-
цит бюджетных средств и развивать материальную базу учебного процесса; внешний авторитет и влиятельность высшего руководства вуза, обеспечивающие решение многих тактических и стратегических задач в режиме наибольшего благоприятствования со стороны местных властей.
Слабыми сторонами системы государственных вузов республики являются: громоздкая, неуклюжая организационно-управленческая структура с многочисленными службами и элементами дублирования функций; дефицит аудиторного фонда, возникающий при росте масштабов деятельности и снижающий качество учебного процесса; недостаточное внимание к повышению квалификации профессорско - преподавательского состава, в том числе и за рубежом; массовый подход к студентам, низкий уровень учета индивидуальных особенностей и предпочтений студентов; низкий уровень стратегического планирования; отсутствие комплексной, всесторонне обоснованной концепции догосрочного развития вузов; отток квалифицированных преподавательских кадров, в том числе и из-за допонительной занятости; низкая, основанная на консервативной системе степеней и званий, оплата труда, приводящая к несбалансированности интересов и использованию интелектуального капитала в конкурирующих вузах.
В Концепции развития высшего образования Республики Дагестан главными являются:
- максимальное удовлетворение потребностей личности в интелектуальном, культурном, нравственном развитии и в профессиональном образовании на базе широкой общеобразовательной и фундаментальной подготовки;
- обеспечение потребностей республики в специалистах различного профиля и квалификации, способных осуществлять прогрессивные социально-экономические преобразования и обеспечивать национально - культурное развитие и духовное возрождение народов РД в рамках единого общероссийского образовательного, научного и культурного пространства.
Тесная взаимосвязь указанных двух целей позволяет говорить о существовании единой цели развития системы высшего образования. Она может быть сформулирована следующим образом: реализация интересов конкретной личности в приобретении высокого уровня квалификации по избранной специальности и удовлетворение на этой основе потребностей общества в трудовых ресурсах данной категории. Исходя из этого, основными задачами развития системы высшего образования являются:
1. Подготовка специалистов с высшим образованием в количестве, необходимом обществу, и обеспечение его прироста в соответствии с динамикой возникающих потребностей, объем которых дожен определяться, прежде всего, емкостью рынка труда, а также потребностью отдельных
граждан в получении высшего профессионального образования, потребностью непосредственных потребителей квалифицированных специалистов -предприятий и организаций, а также заказы государства.
2. Оперативное реагирование на динамику потребностей производства в обновлении номенклатуры подготавливаемых специалистов. Развитие науки, производства и других отраслей народного хозяйства, совершенствование форм и методов хозяйствования объективно требуют подготовки специалистов по новым специальностям и специализациям, а также своевременного сокращения и даже прекращения их выпуска по тем специальностям, потребность в которых прекращается или отпадает. Успешному решению данной задачи во многом дожны способствовать службы маркетинговых исследований (как отдельных учебных заведений, так и межвузовские) и их связи со службами занятости и статистики, предприятиями.
3. Нацеленность процесса обучения на выпуск специалистов, обладающих такими потребительскими свойствами, которые и формируют требуемый уровень качества их подготовки под воздействием таких факторов, как качество учебных планов, уровень организации учебного процесса, его материально-техническое обеспечение, квалификация научно - педагогического колектива, реальные возможности отбора при поступлении в вуз, объем проводимых научно-исследовательских работ и т.д.
4. Воспитание высоконравственной и законопослушной личности, обладающей высоким уровнем общей культуры, умением работать в колективе, навыками человеческого общения. Воспитание и развитие этих качеств у выпускников вузов может быть достигнуто при наличии и успешном функционировании в вузах непрерывной гуманитарной и усилении фундаментальной подготовки обучающихся, развитии внеаудиторной работы со студентами.
5. Создание развитой инфраструктуры вузов, которая дожна обеспе-.1 чивать квалифицированное медицинское обслуживание, соответствующее
питание, досуг и отдых студентов, их физическое воспитание.
Выпонение вышеуказанных задач развития системы высшего образования достигается в результате взаимодействия специфических функций, закрепленных юридическими нормами и представляющих собой категорию, отражающую содержание деятельности всей образовательной системы в целом: функция производства новых норм, ценностей, знаний; функция накопления, хранения и передачи норм, ценностей и знаний; воспроизводство духовного процесса; функция целеполагания; коммуникативная функция; социализация общества. Содержание этих функций заключается в стабилизации и контроле основных параметров культурной и социальной среды через целенаправленное формирование знаний, навыков, идеологических установок.
Однако в условиях кардинальных изменений в мире, в результате стремительного усложнения общественной, политической, духовно - культурной жизни высшее образование выпоняет не только экономическую роль. Как показало исследование на современном этапе общественного развития возросла значимость социальной, культурной, воспитательной функции и функции обеспечения национальной безопасности. В настоящее время роль высшего образования, как никогда ранее, стала осязаемой и неотрывной от развития общества, от социальной сферы и экономики. Исходя из роли образования в жизни общества и каждого гражданина в отдельности в настоящее время повышается значение следующих функций высшего образования: социально-экономической функции, связанной с формированием и развитием интелектуального, научно-технического и кадрового потенциала общества; общественно-политической функции, позволяющей обеспечить безопасность общества в самом широком ее понимании, социальный контроль, социальную мобильность, устойчивое развитие общества, его интернационализацию и включенность в общецивилизационные процессы; культурно - воспитательная, направленная на развитие духовной жизни общества, раскрывающая нравственные стремления студентов, их творческие и профессиональные способности; воспроизводственная, заключающаяся в передаче и усвоении будущим специалистом необходимого запаса профессиональных навыков и знаний; исследовательская, характеризующая способность ориентации студентов в информационном поле своей профессиональной деятельности и адаптации к изменяющейся внешней среде и формирования новых знаний; информационная, обеспечивающая доступ к источникам глобальной информации и ее адаптации к применению внутри страны
Эффективность развития системы высшего образования в значительной степени зависит от того, в какой мере оно опирается на научные достижения, видит через них перспективы развития общества и адаптируется к изменяю-г щимся общественным потребностям. Применительно к системе высшего образования методические подходы к оценке эффективности ее функционирования, сводятся к определению отношения интегрального социально - экономического эффекта, выраженного в стоимостной форме и полученного в результате реализации процесса обучения, к общей сумме затрат, обусловивших этот эффект; либо соизмерение полученного конечного полезного результата с предварительно заданными целевыми результатами. Большинство исследователей данной проблемы отдают предпочтение первому подходу, то есть сопоставлению полученного эффекта и суммы затрат, обусловивших этот эффект. В случае применения первого из вышеуказанных подходов оценка социально-экономической эффективности развития системы высшего образования будет выражать уровень затрат труда и ресурсов на единицу полученного
эффекта. При разработке системы показателей оценки эффективности функционирования системы высшего образования дожна быть учтена длительность процесса подготовки специалистов, в связи с чем, оценка только по конечному результату не дает возможности корректировать сам процесс подготовки специалистов в режиме реального времени.
Основная трудность при определении эффективности высшего образования заключается в выявлении той доли социально - экономических результатов, которая обусловлена затратами на высшее образование. Следует отметить, что оценка эффективности образования относится к числу наиболее сложных экономических проблем. Существует также мнение, что ввиду многоцелевого характера образования, его результаты невозможно выразить в каком-либо удовлетворительном показателе, поэтому оценка эффективности системы образования вряд ли может быть получена. В обобщенном виде существующие методические подходы к оценке эффективности исследуемой системы представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Методические подходы к оценке эффективности функционирования высшей школы
Зарубежные экономисты М. Блауг и М. Вудхол в качестве критерия эффективности и качества продукции высшего образования предлагают использовать будущие заработки специалистов. Считая, что они равнозначны по действию на прирост национального дохода, С.Г. Струмилин предлагал определять вклад образования в прирост национального дохода пропорционально доле условного прироста численности рабочей силы, являющегося следствием повышения ее квалификационного уровня и определяемого через рост заработной платы:
чк (I)
Л НДО =_* АНДо (1)
ЧК({) + АЧР(0 + АПФ(Г)
где: АНДО - доля прироста национального дохода за счет образования;
АЧК($ - относительный прирост условной численности рабочей силы, который характеризует повышение квалификации к году I;
АЧР(г) - относительный прирост численности рабочей силы к году I;
АПФ(0 - относительный прирост основных производственных фондов к году г;
АНД 0) - доля прироста национального дохода.
Анализ исследований по вопросу оценки социально-экономической эффективности системы высшего образования показывает, что разработка данной проблемы еще далека от завершения и требует дальнейшей тщательной проработки. Главными требованиями, предъявляемыми к разрабатываемому механизму оценки эффективности функционирования любой системы, в том числе и, возможно, в первую очередь, системы образования, являются, на наш взгляд: объективность и достоверность такой оценки, ее совокупный, интегральный характер, количественная определенность, научно-методологическая обоснованность.
Следует отметить, что затратно-ресурсный подход к определению эффективности развития системы высшего образования обеспечит оценку уровня отдачи не только текущих затрат или используемых ресурсов, а комплексную одновременную оценку результативности текущих затрат и уровня отдачи используемых ресурсов, то есть интегральную оценку эффективности процесса подготовки кадров в целом. Следовательно, при разработке механизма оценки эффективности функционирования системы высшего профессионального образования, основанной на первом методическом подходе, в целях получения объективной и достоверной оценки указанной эффективности, необ-
ходимо в качестве знаменателя использовать общую, совокупную стоимость использованных ресурсов и произведенных текущих затрат. Такая интеграция возможна при использовании специальных методик, позволяющих суммировать текущие затраты и стоимость ресурсов, применяемых в процессе подготовки кадров.
Более сложной в методическом отношении является проблема стоимостной оценки эффекта, получаемого вследствие функционирования системы образования. Решая эту задачу, нами установлено следующее.
Х Во-первых, эффектом функционирования исследуемой системы дожен выступать полученный вследствие этого функционирования конечный полезный результат. В качестве такого результата примем выпуск специалистов в требуемом количестве, необходимого качества и нужного лассортимента. При этом становится совершенно очевидным, что в состав эффекта дожны входить только те выпускники вузов, которые характеризуют собой потребительную стоимость в сфере потребления.
Х Во-вторых, поскольку разрабатываемый механизм дожен обеспечивать оценку социально-экономической эффективности развития системы высшего образования, то в состав эффекта дожны включаться как его экономическая, так и социальная составляющие. Это обусловлено тем, что система подготовки кадров реализует комплекс перечисленных выше задач, результатом решения которых выступают и экономический и социальный эффекты. Интеграция этих эффектов дожна обеспечить более высокий уровень достоверности получаемой оценки.
Х В-третьих, поскольку оценка эффективности образовательного процесса дожна быть выражена определенной величиной, то как знаменатель, так и числитель указанного соотношения дожны быть количественно выражены. Ввиду того, что подготовленные специалисты качественно неоднородны (равные вузы, различные срециальности, неодинаковый уровень качества их подготовки и т.д.), то их простое суммирование для получения количественно выраженного эффекта неправомерно и недопустимо. Поэтому в случае применения первого методического подхода к оценке эффективности функционирования исследуемой системы образования, эффект дожен быть выражен в стоимостной форме.
Для решения задачи количественного выражения экономического эффекта от функционирования системы высшего образования, представленного в стоимостной форме, могут быть предложены следующие два метода: метод прямого счета и метод косвенного счета.
Суть метода прямого счета величины экономического эффекта от функционирования системы высшего образования сводится к рыночной стоимост-
ной оценке специалиста - выпускника вуза. Поскольку в условиях рыночной экономики рабочая сила подготовленных специалистов является товаром, обладающим как потребительной, так и меновой стоимостью, то специалисты с высшим профессиональным образованием дожны получать при переходе их в сферу потребления определенную цену или стоимостную оценку. Эта оценка и дожна будет представлять собой величину эффекта от их обучения. Размер этого эффекта будет определяться такими факторами как качество подготовки специалиста, его специальность, уровень спроса и другими. Однако ввиду недостаточной развитости в современных условиях в нашей стране рыночных отношений метод прямого счета величины эффекта от развития системы высшего образования становится неприменимым.
Косвенный метод предполагает расчет стоимостной оценки экономического эффекта производить опосредовано, через получаемые в сфере потребления специалиста результаты его деятельности. Этот метод основан на принципах теории потребительной стоимости. По аналогии с товарным производством, процесс подготовки профессиональных кадров направлен также на производство потребительных стоимостей. Поэтому любой специалист с высшим профессиональным образованием, работая в той или иной сфере народного хозяйства, обеспечивает создание определенного экономического эффекта. Размер этого эффекта будет определяться степенью удовлетворения потребностей потребителя в специалисте, которая, в свою очередь, поностью зависит от уровня качества его подготовки. При этом, чем выше уровень подготовки специалиста, и чем в большей мере специальность его подготовки соответствует профилю его деятельности, тем выше отдача, а следовательно, и больше эффект от использования такого работника. Практическая реализация этого метода в современных условиях крайне осложнена и даже невозможна ввиду следующих причин. В настоящее время пока не разработаны конкретные методики определения величины эффекта, образующегося в сфере потребления от использования того или иного специалиста. Кроме того, ввиду имеющегося достаточно большого временного лага между моментом окончания специалистом вуза и временем получения от него реальной отдачи (эффекта), оперативность, достоверность и объективность такой оценки не могут бьггь достигнуты.
Все выше изложенное, а также результаты анализа существующих критериев, методов и подходов к оценке эффективности деятельности системы высшего образования, определяют объективную необходимость рассмотрения второго методического подхода к оценке эффективности функционирования системы высшего профессионального образования, суть которого сводится к соизмерению полученного конечного полезного резуль-
тата с предварительно заданным результатом, для оценки степени достижения поставленной цели. Соотношение фактически полученных результатов деятельности системы высшего профессионального образования с результатами, предусмотренными плановыми заданиями, действующими нормативами, директивными требованиями и с результатами, соответствующими целевым установкам функционирования указанной системы, будет характеризовать степень достижения поставленной цели, а, следовательно, и уровень социально-экономической эффективности работы как системы в целом, так и отдельных ее элементов.
Таким образом, экономический механизм эффективного развития системы высшего образования представляет собой сложную систему экономических отношений, включающую весь комплекс внешних и внутренних, горизонтальных и вертикальных связей, и связанную с вопросами организационного, налогового, правового, материально-технического характера. В составе экономического механизма управления развитием высшего образования одна из решающих ролей принадлежит финансовому механизму, представляющему собой совокупность условий, форм и методов создания, распределения и использования финансовых средств высшими учебными заведениями в целях обеспечения благоприятного положения для развития системы образования.
Сокращение объемов государственного финансирования высшего образования стимулировало процесс диверсификации источников финансирования, создания многоканального и многоуровневого финансирования высшего образования. Создание государственными органами управления системы многоканального и многоуровневого финансирования, складывающейся из федеральных, региональных и частных инвестиций, средств, полученных от образовательных кредитов и страхования для продожения образования, является не только эффективным, но справедливым способом улучшения финансирования высшего образования. Схема действия многоканального механизма финансового обеспечения высшего учебного заведения приведена на рис.2.
На практике совершенствование финансирования высшего образования в большинстве развитых стран имеет схожие тенденции:
- государство поощряет создание частных вузов;
- нередко используется сочетание централизованного и регионального финансирования;
Рис. 2. Схема действия многоканального механизма финансового обеспече-. ния высшего учебноголаведения ,,
- государственные вузы значительную часть своего бюджета формируют за счет внебюджетной деятельности (взимание платы за обучение студентов, получение грантов для проведения научной деятельности и пр.);
- - частные вузы получают доступ к бюджетным средствам центрального, регионального и муниципального правительств;
- студенты, не располагающие достаточными средствами для получения высшего образования, пользуются целевыми образовательными кредитами;
- в ряде стран практикуется целевое страхование для получения высшего образования.
Создание рациональной модели финансирования высшего профессионального образования связано с решением таких перспективных задач, как превращение высших учебных заведений в центры образования, культуры, науки и новых технологий; интеграция образования, науки и производства, включая объединение научных исследований с образовательным процессом; интеграция российской системы образования и мировой образовательной системы с учетом отечественного опыта и традиций, имеющихся в образовательном пространстве территорий, дифференцированных по своему национально-культурному содержанию.
В соответствии с реализацией проекта Национальной доктрины образования дожно происходить поэтапное увеличение объемов финансирования системы образования, в том числе и высшего профессионального. Так, первый, антикризисный этап, с 2000 г. по 2003 г., позволит увеличить объем финансирования всей системы образования до 7% внутреннего валового продукта (ВВП), в том числе за счет бюджетов всех уровней не менее 6% ВВП, из них за счет средств федерального бюджета не менее 1% ВВП или, иначе, не менее 6% расходной части федерального бюджета.
Второй этап, с 2004-й до 2010 года, характеризуется общим объемом финансирования равным 8% ВВП, в том числе выделение финансов из бюджетов всех уровней составит не менее 6,5% ВВП. Средства федерального бюджета в этой доле финансирования будут равны чуть более 1/5 - 1,2% ВВП, что дожно быть не менее 7% расходной части федерального бюджета.
Третий заключительный этап реализации Национальной доктрины, самый длительный, с 2011 по 2025 год. Финансирование этого этапа предусматривается не ниже 10% от ВВП, из которых 8% финансовых средств составят бюджеты всех уровней. Средства федерального бюджета на этом этапе будут равны 1,5% ВВП, или 9% расходной части федерального бюджета.
Ограниченность бюджетного финансирования высшего образования в последние десятилетия поставила вузы на грань выживания, что заставляет их искать новые источники попонения своих ресурсов, в том числе путем оказания платных образовательных услуг, развития коммерческой деятельности, изменения взаимодействия с потребителями образовательных услуг, государственными структурами управления, другими учебными заведениями. Однако расширение финансовых источников не способно поностью решить проблемы эффективного развития российского образования в силу недостаточной разработанности механизма финансовой поддержки студентов; ограниченности социальных нормативов на образо-
вание; высокой информационной ассиметрии; отсутствия условий и инфраструктуры для получения целевых образовательных кредитов, субсидий, займов; не развитости системы образовательного страхования, финансирования системы частными фирмами, спонсорской помощи общественными фондами и частными лицами.
В целях сохранения, укрепления и развития лучших качеств российской образовательной системы необходимо укрепление бюджетного финансирования, так как в силу ряда факторов, выявленных в работе, именно оно еще дого будет играть ведущую роль среди инвестиционных ресурсов. Для этого следует:
- установить минимальный размер расходов государства в целом на сферу образования, исчисленный в денежном выражении на душу населения или как долю в ВВП;
- установить минимальные доли расходов федерального и местного бюджетов на образование;
- ввести целевые налоги на образование;
- включить образование в защищенные статьи бюджета, финансируемые в первую очередь.
Важнейшим элементом экономического механизма развития современного высшего образования дожно стать налоговое стимулирование инвестиций в сферу образования. В этой связи в диссертационной работе предлагается:
- увеличить долю не подлежащих налогообложению средств, расходуемых предприятиями и организациями на подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала;
- ввести допонительные налоговые льготы для физических лиц, инвестирующих средства в образование.
К числу приоритетных экономических мер, позволяющих обеспечить решение проблемы бюджетной задоженности в сфере образования в отдельных регионах, следует отнести: создание системы общественно-государственного контроля целевого расходования выделяемых на выплату заработной платы бюджетных средств, включение в эту систему представителей законодательных органов власти, профсоюзных организаций, профессиональных объединений; улучшение структуры бюджетных расходов внутри отрасли лобразование на основе сметной и нормативной моделях финансирования высшего профессионального образования.
Эффективное развитие системы высшего образования предполагает, в первую очередь, его качественное улучшение. Предложенные в работе практические меры, направленные на совершенствование форм финансирования системы высшего образования, диктуют необходимость распреде-
ления государственных финансовых ресурсов на основе оценки качества образовательных услуг. В ходе оценки качества образования в диссертационной работе предлагается использовать как качественный подход, основанный на характеристиках образовательной услуги, как ощутимость, надежность, отзывчивость, доступность, понимание, коммуникабельность, доверие, так и количественный подход контроля качества образования, свидетельствующий о степени выпонения им культурной, воспитательной и социальной функций.
Обобщив требования, предъявляемые заинтересованными сторонами к высшему образованию, можно выделить следующие составные части качества образовательных услуг, необходимые и важные для всех заинтересованных сторон: хорошая теоретическая база (совокупность теоретических знаний в определенной области, необходимых для применения выпускниками в профессиональной деятельности); практические навыки, умения, опыт (умение решать практические задачи, используя теоретическую базу); научный потенциал (способность решать научно - практические задачи); личностно-психологические характеристики, необходимые для профессиональной деятельности (интелект, критическое мышление, аналитические способности, организаторские способности, ответственность, инициативность, коммуникабельность); уровень воспитания (воспитанность, адекватное поведение в обществе); общекультурный уровень, образованность (всесторонняя развитость, кругозор); физическое здоровье. Все составляющие качества образовательных услуг для разных потребителей имеют разную степень важности. Поэтому основной задачей вуза в современных условиях является обеспечение, как можно более высокого уровня всех компонентов качества образовательных услуг.
Залогом эффективного развития системы высшего образования в условиях рынка является стратегический маркетинг предлагаемых услуг. На сегодняшний день проведение маркетинговых исследований в системе высшего образования жизненно необходимо. Они позволяют решать следующие задачи:
- выявление и уточнение негативных тенденций в области профессиональной ориентации молодежи;
- устранение возникающей диспропорции на рынке труда и сокращение безработицы среди молодых специалистов с высшим образованием;
- расширение форм маркетинговых коммуникаций, используемых вузами для доведения информационной рекламы до будущих абитуриентов;
- определения собственной ниши на рынке услуг высшего образования, позволяющей наиболее качественно использовать свои материально-технические и кадровые возможности;
- привлечение внебюджетных источников инвестиций в сферу высшего образования.
Для этого в работе предложены тактические приемы совершенствования образовательных услуг и прогрессивные методы маркетингового анализа, основанные на разработке и создании новых характеристик образовательных программ и оказания услуг; совершенствовании организации содержания учебного и научного процесса в университете; повышении концентрации, специализации и диверсификации в образовании; использовании кадровых, научных и образовательных преимуществ; поиске и расширении новых сегментов образовательных услуг.
Важным инструментом управления развитием высшего образования в рыночных условиях, повышения кадрового потенциала региона является стратегическое планирование образования на основе современных аналитических методов, разработки массива образовательной статистики, мониторинга рынка труда, создания и опробования большого числа вариантов и моделей стратегического управления развитием систем высшего образования, представленных на рис.3.
Стратегическое планирование студенческого контингента по отдельным специальностям позволяет на основе плана приема и коэффициентов отсева студентов по годам осуществлять подготовку специалистов для нужд экономики и социальной сферы регионов. Изменения, происходящие на рынке труда в этот период необходимо корректировать в соответствии с моделью социального спроса через систему допонительного образования, которая позволяет студентам и специалистам получить новую (вторую) квалификацию (специальность и/или специализацию).
Залогом повышения эффективности образования является разумное сочетание элементов централизованного управления с предоставлением достаточной автономии вузам. Практика стран с развитой рыночной экономикой убедительно подтверждает, что единство образовательных функций вузов и их деятельности как научных центров является наиболее поноценной формой существования. Это объясняется, во-первых, тем, что в современных условиях невозможно обеспечить требуемый уровень качества подготовки специалистов, не вовлекая преподавателей, студентов и аспирантов вуза в научно-исследовательскую деятельность.
Рис. 3. Концептуальная схема стратегического управления развитием системы высшего образования
Только вуз с развитой наукой способен дать наряду с теоретической и хорошую научно-практическую подготовку и может готовить специалистов на уровне современных требований научно-технического прогресса, способных предвидеть тенденции и перспективы его развития, обладающих высоким творческим потенциалом и способностью к постоянному развитию. Во-вторых, результаты фундаментальных и прикладных научных исследований вузов имеют огромное значение для общества, кроме того, прикладные научные исследования можно рассматривать как допонительный источник финансирования вузов.
Для решения этой задачи необходимо позаботиться о ресурсном обеспечении образовательного процесса, доступе к современным информационным ресурсам, наборе абитуриентов с высоким начальным потенциалом, создании условий для активного участия студентов в научно - практической, культурной, спортивной деятельности, установлении связи с предприятиями для практической подготовки студентов и формировании программы практической подготовки в самом вузе. В целях допонительного стимулирования уровня подготовки высококвалифицированных специалистов, мы предлагаем создать Региональный Фонд поддержки высшего образования (РФПВО), а также ходинговые региональные университеты, включающие начальные и средние школы (вертикальная интеграция вниз), вузы и коледжи (горизонтальная интеграция), учреждения повышения квалификации, переподготовки (вертикальная интеграция вверх), научные институты и фирмы (технопарки), которые сотрудничают с финансовыми институтами (страхование для продожения образования, образовательные кредиты и пр.). В таких учебных заведениях появляется возможность расширять поле деятельности, выходя как за рамки традиционных направлений работы, так и за пределы региона, создавая новые учебные заведения по сетевому принципу, значительно расширяя и постоянно обновляя номенклатуру специальностей, вводя новые специализации в соответствии с изменениями на рынках труда.
Основные положения и результаты данного исследования были опубликованы в следующих работах:
1. Гамидова Н.Э, Исаева В. Новые организационные формы в системе высшего образования. Сборник тезисов докладов XXIV научно-технической конференции преподавателей сотрудников, аспирантов и студентов. ДГТУ Махачкала, 2005 г. (0,2/0,1 п.л.).
2. Гамидова Н.Э. Проблемы образования в России и стратегия на XXI век (тезисы) / ДГТУ, Махачкала 1999 г. (0,1 п.л.)
3. Гамидова Н.Э. Тенденции развития высшего образования в России. / Вестник ДГТУ. Общественные науки. Тематический выпуск №2. Теория и практика управления социально-экономическими процессами. ДГТУ, Махачкала, 2003, (0,2 п.л.).
4. Гамидова Н.Э. Мулахмедова С.С. Проблемы управления высшим образованием на современном этапе/ Сборник материалов региональной научно-практической конференции Региональные аспекты повышения эффективности функционирования хозяйствующих субъектов на этапе рыночных преобразований (28-30 апреля 2004г.), ДГТУ, Махачкала, 2004, (0,3/0,2 п.л.).
5. Гамидова Н.Э. Роль университетского комплекса в системе высшего образования в регионе. / Сборник статей ученых и аспирантов. ИСЭИ ДНЦ РАН, Махачкала: ИД Наука плюс, 2005. № 1 (0,3 п.л.)
6. Гамидова Н.Э. Управление маркетингом в системе высшего образования/ Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Материалы И-ой Всероссийской научно - практической конференции. Сборник научных трудов/ под ред. Проф. Магомедова P.M. - Махачкала: ДГТУ, 2005г. (0,3 п.л.).
Адрес ЦНТИ 367015, Республика Дагестан, Махачкала, пр И Шамиля, 68 Уч-изд л 1,8 Печ-л 1,8 Бумага офсетная 60x80/16
Тираж 100 Заказ № 135
Отдел технической информации Дагестанского ЦНТИ
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гамидова, Наида Эминовна
ЗВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ЗЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.
1.1. Роль и значение системы образования в общественном прогрессе;.
1.2. Цели, задачи и функции системы высшего образования.
1.3. Проблемы развития высшего образования на. современном этапе реформирования экономики.
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСШ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.
2.1 Особенности управления развитием системы зысшего образования в современных условиях хозяйствования.
2.2 Показатели, критерии и методы оценки эффективности функционирования системы высшего образования
2.3 Анализ развития системы высшего образования в Республике Дагестан.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1 Стратегический маркетинг образовательных учреждений как фактор эффективного развития системы высшего образования.
3.2 Механизм финансирования системы высшего образования региона.
3.3 Совершенствование организационных форм управления развитием системы высшего образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы эффективного развития системы высшего образования"
На современном этапе реформирования экономики рост и благосостояние страны во многом зависят от уровня развитая базовых отраслей общественного производства, среди которых исключительно важную роль играет высшее образование. Накопление и применение квалифицированных профессиональных знаний становится основным фактором экономического развития и приобретает все большее значение как главное конкурентное преимущество России в масштабах мировой экономики.
В результате активной адаптационной деятельности многих учебных заведений всех ступеней образования наметились и развиваются позитивные тенденции в формировании организационно-экономического механизма их функционирования; в перераспределении упраЕленческих функций; в элементах многоканального финансирования; в функционирозании негосударственных учебных заведениях, в содержании образовательных программ и т.д.
В тоже время, формирование многоукладной образовательной системы и становление рынка образовательных услуг поставили перед высшими учебными заведениями страны целый ряд проблем, имеющих как теоретическое, так и практическое значение для динамичного их развития, к которым, в первую очередь, можно отнести недостаточный уровень финансирования, а также неэффективный и непрозрачный механизм распределения бюджетных средств и, как следствие, усиление социальной дифференциации в доступе к качественному образованию, низкий уровень социальной поддержки учащихся и работников системы высшего образован ия.
Решение наиболее важных вопросов реформирования системы высшего образования, возникающих в ходе создания организационно-экономического механизма эффективного ее развития, приобретает в настоящее время особую актуальность, так как способствует поддержанию и воспроизводству интелектуального и ресурсного потенциала страны, реализации все более возрастающей роли подготовки конкурентоспособных кадров, что вызывает необходимость пересмотра традиционных подходов к управлению образовательным процессом в высшей школе.
Сегодня перед системой высшего образования России стоит исключительно сложная задача Ч обеспечить адаптацию человека к изменениям в экономике и социальной сфере на основе непрерывного повышения уровня пнаний и квалификации на протяжении всего рабочего периода жизни. В связи с этим, выдвигаются новые требования к развитию высшей школы, допонительному обучению в сфере производства и системе повторного обучения, включающим переподготовку специалистов и рабочих, повышение квалификации и преодоление морального старения знаний. Исходя из этого, научные исследования, связанные с разработкой теоретических и методических основ эффективного развития системы высшего образования, представляются зесьма актуальными и своевременными, что предопределило выбор темы диссертационной работы.
Решением методологических и организационных проблем управления з сфере высшего образования занимались такие отечественные и зарубежные исследователи, как А.Е.Абрамешин, Е.Н.Богачев, Ю.С.Васильев, В.П.Гапенко, А.Б.Дайновский, С.А.Дятлов, У.Г.Зиннуров,
А.И.Михайлушкин, В.В.Окрепилов, А.П.Панкрухин, А.А.Румянцев, М.А.Русаков, АЛ.Савельев, Н.А.Селезнева, И.И.Сигов, А.И.Субетто,
A.Н.Тихонов и др. Исследованию специфики и многообразия воздействия зысшей школы на экономику посвятили свои труды такие ученые как
B.А.Антропов, А.И.Галаган, В.М.Зуев, В.Г. Кинелев и другие. В работах указанных ученых решаются вопросы совершенствования государственного управления высшим образованием, повышения его эффективности на федеральном, региональном и институциональном зфовне. Отдельно выделяются вопросы повышения конкурентоспособности российского образования, стимулирования интеграционных процессов в образовании, создания новых типов учебных заведений, научных школ и центров в регионах, регионального прогнозирования потребности общества в определенных навыках и видах знаний и удовлетворения социального спроса населения в высшем непрерывном образовании.
В то же время, в существующей экономической литературе не в поной мере проработаны вопросы совершенствования законодательно-нормативной базы и механизма финансирования системы высшего образования, оптимального соотношения государственного и внебюджетного источников финансирования вузов, морально этической стороны платности образовательных услуг, развития новых организационных форм и методов управления системой высшего образования и т.д. Важность рассматриваемой проблемы для эффективного развития системы высшего образования на догосрочную перспективу и предопределила цель, задачи и направления диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка теоретических и методических положений, способствующих созданию организационно-экономических условий эффективного развития системы высшего образования на этапе расширения и углубления рыночных отношений.
В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены и решены следующие задачи:
- исследование роли и места высшего образования в процессе общественного производства;
- анализ современного состояния и тенденций развития системы высшего образования;
- выявление и обобщение экономических, демографических, организационно-педагогических факторов, влияющих на эффективное развитие системы высшего образования;
- обоснование методических подходов к оценке экономической эффективности развития системы высшего образования;
- разработка рекомендаций по совершенствованию финансовых взаимоотношений государства и вузов в современных условиях;
- уточнение методических положений по оценке качества образовательных услуг;
- разработка комплекса мер по организации маркетинговой деятельности :зысших учебных заведений.
Предметом исследования является совокупность форм и методов правления развитием системы высшего образования на современном этапе реформирования экономики.
Объектом исследования определена система высшего образования ^Российской Федерации и ее субъектов.
Теоретической основой диссертационного исследования являются достижения научной мысли отечественных и зарубежных леченых в области формирования и управления системой высшего образования.
В процессе проведения исследования были использоеюны методы анализа и синтеза, логического и системного анализа, статистического анализа и другие общенаучные методы.
Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные документы правительств Российской Федерации и Республики Дагестан относящиеся к предмету исследования, труды российских л зарубежных ученых по проблемам экономики образования, отчетные данные Государственного комитета по статистике РФ и РД, материалы периодической печати, результаты исследований ИСЭИ ДНЦ РАН и ДГТУ.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических основ совершенствования управления системой высшего образования, а также разработке комплекса организационно-экономических мер, способствующих ее эффективному развитию.
К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:
- по результатам анализа функционирования и управления вузами в РФ и субъектах Федерации определены задачи эффективного развития системы высшего образования и наиболее важные функции образовательного процесса, отражающие специфику современного этапа хозяйствования;
- обоснованы и уточнены методические подходы к оценке экономической эффективности развития системы высшего образования, основанные на соизмерении интегрального социально-экономического эффе1сга, выраженного в стоимостной форме и полученного в результате реализации процесса обучения, с общей суммой затрат, обусловивших этот эффект; либо на соизмерении полученного конечного полезного результата с предварительно заданными целевыми результатами;
- на основе исследования проблем экономики образования и особенностей развития рыночных отношений в данной отрасли определены оснозные источники финансирования, возможности инвестирования и распределения государственных финансовых ресурсов;
- установлены составляющие качества образовательных услуг для потребителей, призванные обеспечивать сбалансированное соответствие высшего образования многообразным и изменяющимся потребностям, целям, тргбовани-ям, нормам, условиям;
- предложен комплекс практических мер по использованию стратегического маркетинга в целях обеспечения конкурентоспособности и повышения эффективности функционирования вузов;
- разработаны методические подходы к совершенствованию организационных форм управления системой высшего образования, обеспечивающие динамичное развитие высших учебных заведений.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методической основы формирования эффективной системы высшего образования, а также при разработке мероприятий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности высшего учебного заведения на рынке образовательных услуг; при внедрении в практику образовательной деятельности эффективных механизмов организации и инновационных методов сбразования, содействующих получению качественного и личностно-ориентированного профессионального образования широкими слоями населения.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертации отражены в публикациях по теме работы, обсуждены и одобрены на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и аспирантов в ДГТУ, ИСЭИ ДНЦ РАН за 2002-2005 гг.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гамидова, Наида Эминовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная научно-техническая революция существенно изменила материально-технические условия производства и жизни, но не менее важным ее следствием стало коренное изменение структуры, содержания и характера запаса знаний, навыков, опыта рабочей силы.
В настоящее время система высшего образования состоит из вузов, реализующих образовательные программы, которые располагаются на территории тех или иных регионов, обслуживая потребности экономики и населения. Неотъемлемой стороной функционирования системы высшего образования является ее развитие как процесса перехода из одного состояния в другое, более совершенное, качественное. С этой позиции в работе проанализированы общие тенденции развития рынка образовательных услуг в целом по России и, в том числе, Республике Дагестан. Исследование показало, что формирование рыночных отношений в сфере образования, развитие конкуренции и либерализация государственного регулирования происходят на фоне значительного изменения параметров спроса на образовательные услуги. 13 процессе изменения характера спроса на образовательные услуги обозначились следующие тенденции развития системы высшего образования: постепенная стабилизация спроса на экономические, юридические, управленческие специальности; переориентация спроса на технические и дрзтие специальности, имеющие четко выраженную прикладную направленность; увеличение спроса на качественную, а не формальную сторону образовательного процесса; восстановление и рост рейтинга базовых государственных высших учебных заведений.
Переход к рыночным отношениям выявил ряд проблем высшего образования, среди которых основными являются экономические, организационно-управленческие, социальные и финансовые. Для их преодоления инициатором реформ в образовании дожно выступать государство в лице федерального и регионального правительств. Новая государственная политика в сфере высшего образования дожна опираться на традиции российской высшей школы и вместе с тем включать новые элементы, присущие странам с рыночной экономикой. Поэтому первым и главным шагом, направленным на эффективное развитие высшего образования, дожно стать приведение положений Федеральной программы развития образования, Национальной доктрины образования и других документов в соответствие с положениями Гражданского, Бюджетного, Налогового кодексов и других законодательных актов; определение в законодательно-правовой базе целей и направления действий, а именно организационно-экономического механизма реализации программных мероприятий в образовательной сфере.
В составе экономического механизма управления развитием высшего образования одна из решающих ролей принадлежит финансовому механизму, представляющему собой совокупность условий, форм и методов создания, распределения и использования финансовых средств высшими учебными заведениями в целях обеспечения благоприятного положения для развития системы образования.
Создание рациональной модели финансирования высшего профессионального образования связано с решением таких перспективных задач, как превращение высших учебных заведений в центры образования, культуры, науки и новых технологий; интеграция образования, науки и производства, включая объединение научных исследований с образовательным процессом; интеграция российской системы образования и м ировой образовательной системы с учетом отечественного опыта и традиций, имеющихся в образовательном пространстве территорий, дифференцированных по своему национально-зсультурному содержанию.
Ограниченность бюджетного финансирования высшего образования в последние десятилетия заставляет вузы искать новые источники попонения своих ресурсов, в том числе путем оказания платных образовательных услуг, развития коммерческой деятельности, изменения взаимодействия с потребителями образовательных услуг, государственными структурами управления, другими учебными заведениями. Однако расширение финансовых источников не способно поностью решить проблемы эффе]стивного развития российского образования в силу недостаточной разработанности механизма финансовой поддержки студентов; ограниченности социальных нормативов на образование; отсутствия условий и инфраструктуры для получения целевых образовательных кредитов, субсидий, займов; не развитости системы образовательного страхования, финансирования системы частными фирмами, спонсорской помощи общественными фондами и частными лицами. В целях сохранения, укрепления и развития лучших качеств российской образовательной системы необходимо укрепление бюджетного финансирования.
В работе предложены практические меры, направленные на совершенствование форм финансирования системы высшего образования, которые диктуют необходимость распределения государственных финансовых ресурсов на основе оценки качества образовательных услуг.
Обобщив требования, предъявляемые заинтересованными сторонами к высшему образованию, можно выделить следующие составные части качества образовательных услуг: хорошая теоретическая; практические навыки, умения, опыт; научный потенциал; личностно-психологические характеристики, необходимые для профессиональной деятельности; уровень; обще-]сультурный уровень, образованность; физическое; здоровье.
Залогом эффективного развития системы высшего образования в условиях рынка является стратегический маркетинг предлагаемых услуг. Проведение маркетинговых исследований в системе высшего образования позволяет выявить и уточнить негативные тенденции в области профессиональной ориентации молодежи; устранить возникающие диспропорции на рынке труда и сокращение безработицы среди молодых специалистов с высшим образованием; расширить формы маркетинговых коммуникаций, используемых лузами для доведения информационной рекламы до будущих абитуриентов; определить собственную нишу на рынке услуг высшего образования, позвоыющую наиболее качественно использовать свор:: материально-технические и кадровые возможности; привлечь внебюджетные источники инвестиций в сферу высшего образования.
Для этого в работе предложены тактические приемы совершенствования образовательных услуг и прогрессивные методы маркетингового анализа, основанные на разработке и создании новых характеристик образовательных программ и оказания услуг; совершенствовании организации содержания учебного и научного процесса в университете; повышении концентрации, специализации и диверсификации в образования; использовании кадровых, научных и образовательных преимуществ; поиске и расширении новых сегментов образовательных услуг.
Для повышения эффективности образования необходимо позаботиться о ресурсном обеспечении образовательного процесса, доступе к современным информационным ресурсам, наборе абитуриентов с высоким начальным потенциалом, создании условий для активного з'частия студентов в научно-практической, культурной, спортивной деятельности, установлении связи с предприятиями для практической подготовки студентов и формировании программы практической подготовки в самом вузе. Допонительным стимулированием подготовки высококвалифицированных специалистов предлагается создание Регионального Фонда поддержки высшего образования (РФПВО), а также ходинговые региональные университеты. В таких ;,^чебных заведениях появляется возможность расширять поле деятельности, выходя как за рамки традиционных направлений работы, так и за пределы региона, создавая новые учебные заведения по сетевому принципу, значительно расширяя и постоянно обновляя номенклатуру специальностей, вводя новые специализации в соответствии с изменениями на рынках труда.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гамидова, Наида Эминовна, Махачкала
1. Автономия образовательного учреждения. Иод ред. Н.П. Литвиновой. СПб, 1999г,с.169
2. Акперов И.Г. прогнозирование потребности ъ специалистах и управление региональной системой образования. М.: Высшая школа, 1998, с.306
3. Аминов P.M. Совершенствование механизма управления развитием сферы образования. Диссерт.к.э.н. Махачкаг., 2002
4. Аношкина Е.Л. Современные социально-экономические аспекты и методы развития системы высшего образования. Диссерт.к.э.н, Пермь,2000 г, с. 184
5. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М., 1995. с.743
6. Бамматказиева Ф.А. Формирование экономического механизма развития высших учебных заведений. Диссерт.к.э.н., Махачкала, 1997
7. Белоконев Г., Кривошеев Н. Кризис в высшем образовании преодолим // ВВШ№ 3,2003 г., с. 21.
8. Бибин А. В малом рассмотреть вселенную //Литературная газета. 2002. -№39.
9. Бойко Л., Колесников Ю., Юрков А. Метаморфозы воспитательного про- , цесса в эпоху кризиса и реформ // ВВШ № 9, 1997 г., с.6
10. Болотин И, Киринюк А. Открытое образование. Дистанционное . // Высшее образование в России, № 3, 2003, с.75-81
11. Борисова Е. Качество образования и место высшей школы в обществе // ВВШ, 2003, № 11, с.9
12. Будунов К.Г. Формирование маркетинговой стратегии развития высшего учебного заведения Диссерт.к.э.н., Махачкала, 2002
13. Бюджетная система России / Под ред. Г.Б. Полякова. М., 1999
14. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П., Федотов A.B. Управление развитием вуза. От политехнического института к техническому университету. СПб, СПбГТУ, 1998, с.328
15. Бахрушина М. Управленческий анализ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность // Бухгатерское приложение. 2001. - № 25, с. 21-23
16. Вернадский В. Задачи высшего образования нашего времени. // ВВШ № 12,1998 г., с.42-47
17. Владимиров В. Организационная структура российских вузов, // Высшее образование в России, 2001 г., № 5, с.5-11
18. Володина Г.Е. Управление качеством высшего образования, Диссерт.к.э.н, Москва, 2001 г., 269с.
19. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры.//ВВШ № 3. 1999 г, с.29
20. Высшая школа за рубежом: проблемы, поиски, решения. / под ред. Цей-ковичаК.Н. М., 1994.
21. Газимагомедов A.A. Экономические аспекты совершенствования функционирования системы высшего образования в современных условиях. Диссерт.к.э.н., Махачкала, 2002 г, с. 147
22. Галаган А.И. Проблемы государственного контроля и автономии вузов в России и некоторых зарубежных странах.// сб. Социально-гуманитарные знания, с. 175-192
23. Галаган А.И. Финансирование образования: обзор мировых тенденций. // 2003, №2, с.101.
24. Галаган А.И., Ананьев М.А., Савельев А.Я. Проблемы оказания финансовой помощи студентам высших учебных заведений в развитых зарубежных странах. М., 1993
25. Денисон Э. Исследования различий в темпах экономического роста. М., 1971.
26. Джанарсланова Б.Ш. Организационно-экономические основы формирования управления развитием образования Диссерт. к.э.н., Махачкала,2003
27. Дятлов С.А. Человеческий капитал в системе современной экономики. Автореф. дисс.д.э.н., СПб.: 1995, с.46
28. Еркович С., Суворов С. Целостная система многоступенчатого образования. / Высшее образование в России № 3, 2003 г, с.35
29. Ефремов Л.Г. Стратегия управления развитием высшего образования в республиках-субъектах РФ./Диссерт.д.э.н., Чувашия, 200030. Закон Об образовании
30. Закон РФ О высшем и послевузовском образовании от 22 авг. 1996 г. № 125-ФЗ
31. Из доклада ЮНЕСКО Образование: сокрытое сокровище под ред. О. Попова. ВВШ, № 9, 1997 г, с.22.
32. Исмаилов Т.А., Азаев М.Г., Гасанов К.А. Система управления качеством подготовки специалистов в Дагестанском государственном техническом университете. Сборник нормативных документов, Махачкала, 2005 г., 250с.
33. Качалов В. Проблемы управления качеством з вузах. // Стандарты и каче- , ство.-2000.-№5-7, 9-12.
34. Кинелев В.Г. Образование и цивилизация //Регионология. 1996 № 3-4, с. 157-173
35. Кликунов Н.Д. Государственная политика налоговой и ценовой дискриминации в системе образования. // Научные труды МШУ. Серия: социально-исторические науки. М., 1997. С.209
36. Климов С.М. Интелектуальные ресурсы общества. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002.-199с.
37. Клочков В.В. Экономика образования: илюзии и факты. М., 1985. С.152
38. Колин К.К. Человек и будущее: динамический вызов. ВВШ № 10, 1999 г., с.10.
39. Концепция высшего образования в РФ.41. Конституция РФ
40. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент: Пер. с англ. СПб. Питер, 1998
41. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. М., 1992 г.
42. Краснова Г. Дистанционное обучение в России // Вузовские вести. Ч 2002. № 1
43. Кроль В., Краснушкин Е., Назарова Т. Мировые системы высшего образования: сравнительный анализ профессиональной структуры выпусков // Высшее образование в России: 1996, №2, с. 130-136
44. Кузнецова Т.Н. Методологические основы управления качеством высшего образования. Диссерт.к.э.н, Чебоксары, 2000, с. 158
45. Кшишневская В.Ф. Реформирование региональной системы ВПО в условиях макроэкономической рыночной трансформации. Диссерт. к.э.н, Ставрополь, 2001г.
46. Леденева JI. Эмиграционные намерения студентов бывшего СССР // Утечка умоЕ: потенциал, проблемы, перспективы / Под ред. Ж. Зайон-човской и Дж. Азраэля. Вып.П. ИПЗ РАН, РЭНД.-М., 1993 г.
47. Леденева Л., Некипелова Е. Научные и миграционные планы молодежи. // Альма матер, № 7, 2003 г, с. 16-22
48. Литвинова Н.П., Шереметева В.В., Пилипеньо В.И., Андреева В.И. Маркетинг образовательных услуг. СПб, 1997
49. Лиферов А. Образование: проблемы глобализации и региональность. ВВШ № 11, 1997 г, с. 4-9
50. Лукашенко М. Рынок образовательных услуг: десять лет спустя. // Высшее образование в России № 1, 2003 г, с.40
51. Лунев А.П. Совершенствование государственного управления системойвысшего образования в регионе. Диссерт. д.э.н, Астрахань, 2000г.,с.349
52. Магомедова II.А. Организационно-экономические аспекты формирования системы управления качеством в высших учебных заведениях Дис-Сбрт к.э.н. Махачкала, 2004
53. Майбуров И. Высшая школа и промышленность: аспекты взаимоотношений. // ВВШ № 9, 2003 г., с.3-9
54. Матвеева Е.А. Маркетинговые исследования рынка услуг в сфере высшего профессионального образования. Диссерт. к.э.н., Калининград,1999, с.208
55. Мелешко E.H. Методы и модели управления качеством подготовки специалистов с высшим образованием в регионе. Диссерт.к.э.н., Ростовна Дону, 2000', с.207
56. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панари-на. Моск. Центр Карнеги. Ч М.: Интердиалект-н, 2000.
57. Миронов В.А. Некоторые аспекты совершенствования российского законодательства в области образования. / Стандарты и мониторинг в образовании.!^, 1999 г, с.8
58. Михайлушкин А.И. Методология и методы управления развитием ВПО региона. Диссерт. д.э.н., Санкт-Петербург, 1999 г. -345с.
59. Михайлушкин А.И., Соловьева Д.В. Анализ рынка высшего профессионального образования. Методологический аспект. СПб, СПбГИЭА, 1998, с.82.
60. Муталимов М.К. Совершенствование управления вузом в условиях реформирования образования. Диссерт.к.э.н. Махачкала, 2003
61. Национальная доктрина образования РФ
62. Национальный доклад о состоянии системы образования. М., Аналитический центр НИИ ВО, 1999.
63. Овсянников A.A. Система образования в России и образование России.// Мир России.-1999, №3, С.93.
64. Омаров O.A., Гасанов М.М. Университетский комплекс Республики Дагестан как региональная система непрерывного образования в России. М., 2005 г, с.308
65. Оруджев Р.И. Организационно-экономические основы совершенствования стратегического планирования в высших учебных заведениях в новых экономических условиях Диссерт.к.э.н., Махачкала, 2005
66. Особенности современного развития высшего образования в ведущих странах мирау под ред. Татур Ю.Г. М., 1994.
67. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании. Уч.пособие. М.: Интерпракс, 1995
68. Панкрухин А.П. Маркетинг: Основы теории, стратегии и технологии. Становление в России. Особенности в различных сферах деятельности. Уч. пособ. М., 1997
69. Патлис Н.Р. Методы управления деятельностью высшего учебного заведения как субъекта рынка образовательных услуг. Диссерт. к.э.н.,
70. Санкт-Петербург, 2000 г., с.244
71. Петров А., Мануйлов В., Приходько В., Журавский В. Концептуальные основания. // Высшее образование в России: 2004, №2, с.41
72. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993
73. Похоков Ю. Проблемы и основные направления совершенствования инженерного образования // ВВШ, 2003, № 10, с.З
74. Проблемы социологии образования. Интернет
75. Проблемы законодательного регулирования процесса сохранения образовательного пространства в России. // ВВШ № 6, 1999 г., с. 10.
76. Ракитов А., Романкова Л. Кадры высшей школы: молодежная политика. ВВШ №4, 2001г., с.З
77. Ревайкин А.С. Уровень жизни населения (методология и проблемы регионального исследования). Ч М.: Наука, 1989, с.144
78. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003 г.: Стат.Сб. / Госкомстат России.-М., 2003, 895с.
79. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат.сб./ Росстат. М., 2004, с. 966 .
80. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.Сб. / Госкомстат России.-М., 2003, с.705
81. Садовничий В. Традиции и современность. // Высшее образование в России, № 1,2003 г., с.11
82. Сенашенко, Ткач Болонский процесс и качество образования // ВВШ, 2003, № 8, с.8
83. Сидорова Е.Ю. Социальная инфраструктура региона в современных условиях. Диссерт.к.э.н. 1994 г.
84. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2004: Стат.сб./ Росстат. М., 2004, с. 509
85. Тенденции развития высшего образования в современном мире / Рук. авт. колект. E.H. Жильцов. М., 1992 г.
86. Тихомиров В.П. Открытое образование: предпосыки, проблемы, тенденции развития. М., МЭСИ, 2000, с. 178
87. Тихонов А.Н., Абрамешин А.И. и др. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. М.: Вита-Пресс, 1998, с.256
88. Фадеева В. К вопросу об оптимизации образовательного процесса на основе новых информационных технологий. // ВВШ, 2003, №11, с.45-47
89. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент. Учебник для вузов. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-синтез, 1999
90. Федерико Майор Сарагоса Универсальный университет // ВВШ 1998, № 7, с.5
91. Федулов С.П. Социальная инфраструктура российских городов: состояние и перспективы развития. Диссерт.к.с.н., 2000
92. Фитце-Архипова Н. Управление ставит новые задачи перед образованием // Проблемы теории и практики управления, № 1, 1998 г, с.40
93. Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы / Пер. с англ. Ч М.: Издательство Весь мир, 2003, с. 232
94. Хохлов А., Стронгин Р., Грудзинский А. Проектно-ориентированный университет. ВВШ № 2, 2002 г., с.З
95. Черкасова С.А. Формирование эффективного механизма управления социальным развитием региона в условиях становления рыночной экономики. Диссерт.к.э.н, Махачкала. 1998 г.
96. Шабатин И.И. Образование как резерв развития общества сб. Социально-гуманитарные знания 2003, № 2, с.251.
97. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. М., 1998.
98. Экономика и организация управления вузом. Учебник. Под ред. д.э.н. В.В. Глухова. 1999 г. СПб.: Издательство Лань, 1999 г. - 448с.
99. Ядренникова Е. В. Механизм оценки эффективности подготовки кадров с высшим образованием для промышленности. Диссерт. к.э.н.,1. Екатеринбург, 1998
100. Яхъяева Б.С. Формирование маркетинговых технологий управления конкурентоспособностью высших учебных заведений Диссерт. к.э.н.1. Махачкала, 2004
101. Динамика изменений в подготовке специгшистов в государственныхвузах (выпуск студентов, тыс. чел.).1995г 2000г 2001 г 2002г 2003г 2004г Изменения 2004 г. к 2000г. (+-), %
102. ВСЕГО 4Д 6,9 7,8 12,0 13,8 14,9
103. Естественнонаучные 0,6 0,7 0,7 0,9 0,9 0,7к итогу 14,6 10,0 9,0 7,5 6,5 4,7 -5,3
104. Гуманитарно-социальные 1,0 2,3 2,8 3,8 4,2 2,8к итогу 24,4 33,3 35,9 31,7 30,4 18,8 -14,5
105. Образование 0,6 0,7 0,7 0,9 1,1 3,6к итогу 14,6 10,0 9,0 7,5 8,0 24,2 +14,2
106. Здравоохранение 0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 0,7к итогу 12,2 5,8 5,1 41,7 4,3 4,7 -1Д
107. Культура и искусство 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 ОДк итогу 2,4 1,4 1,3 0,8 0,7 0,7 -0,7
108. Экономика и управление 0,5 1,7 1,5 2,0 2,6 2,7к итогу 12,2 24,6 19,2 16,7 18,8 18,1 -6,5
109. Инженерно-технические 0,6 0,5 0,7 0,9 0,9 0,8к итогу 14,6 7,2 9,0 7,5 6,5 5,4 -1,8
110. Сельскохозяйственные 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3к итогу 4,9 2,9 2,6 1,7 1,4 2,0 -0,9
111. Экологические 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0к итогу 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0
Похожие диссертации
- Особенности экономических отношений в инвестиционно-строительной деятельности региона
- Организационно-экономические основы эффективного функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей
- Совершенствование организационно-экономического механизма стимулирования труда работников высшего образования в рыночных условиях
- Организационно-экономические основы эффективного функционирования АПК муниципального образования
- Организационно-экономическое обоснование эффективного развития молочного скотоводства