Организационно-экономические аспекты приватизации при переходе к рынку в отраслях АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты приватизации при переходе к рынку в отраслях АПК"

КАЗАНСКИЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Р Г 5 О Л В-В-КУЙБШЕВА

|!Г[ 1Л1'

: и ! !."-ХХХ

На правах рукописи

Смирнов Анатолий Анатольевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНКУ В ОТРАСЛЯХ АПК (на примере Республики Марий Эл)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань, 1995

Работа выпонена в Марийском Государственном университете.

доктор экономических наук, профессор Н.С.КАТКОВ

доктор экономических наук, профессор Л.П.БЛИНОВ кандидат экономических наук, доцент Е.П.ИВАНОВ

Государственный комитет по приватизации Республики Татарстан

Защита состоится 23 октября 1995 г. в 15 часов на заседании диссертационного Совета Д 064.25.01 в Казанском финансово-экономическом институте им. В.В.Куйбышева по адресу: 420012, г.Казань, ул. Бутлерова, д. 4.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Казанского финансово-экономического института.

Автореферат разослан 20 сентября 1995 г.

Ученый секретарь диссертационного совета профессор

Научный руководитель -

Официальные оппоненты -

Ведущая организация

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш определяется необходимостью научного осмысления проблем экономики переходного периода, а также практики рыночных преобразований. Прямое отношение . к решению этих проблем имеют приватизация и приватизационная политика.

В работе анализируются особенности приватизации в агропромышленном комплексе Республики Марий Эл. Предпринята попытка построить концепцию приватизационной политики как элемента комплексного государственного регулирования в АПК, которое мы рассматриваем с точки зрения структуры производства и переработки сельскохозяйственной продукции, финансового состояния предприятий, формирования многоукладной социально-ориентированной экономики.

Было бы неверно утверждать, что приватизация является единственным инструментом рыночных реформ. Приватизационный процесс разворачивается на фоне демократизации и централизации политической и духовной жизни, которая существенно влияет на экономические преобразования. Приватизация не является, самоцелью, а служит средством формирования саморегулируемой, эффективной социально ориентированной экономики, позволяет вывести ее из кризиса. Она ведет к созданию рынка капиталов и механизма обмена финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами между отраслями народного хозяйства; формирует предпосыки реконструирования и переориентации экономики на потребности населения. Приватизация разрушает гипермонополистические структуры и ведомственные преграды; стимулирует конкуренцию, ликвидирует диктат производителя и тотальный дефицит, насыщая потребительский рынок. Сокращая дотирование убыточных, нерентабельных предприятий и непроизводительные потери, она способствует оздоровлению финансовой системы и позволяет человеку стать хозяином средств производства и продукта своего труда.

Становится все более актуальной необходимость системного подхода к приватизации, который бы синтезировал практический экономический потенциал и научные разработки. Это дало бы возможность переосмыслить проблемы научно-технического и техноло- ' гического развития АПК, изыскать допонительные стимулы и новые

методы привлечения инвестиций в условиях дефицита кредитных ресурсов, недостаточного развития производственной и социальной инфраструктуры села.

На наш взгляд, источники сбалансированного развития и реформы в экономике находятся не только в расширении самостоятельности и максимизации свободы хозяйствующих субъектов, но и в рациональном государственном регулировании.

С переходом к рыночной экономике и реорганизации сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК расширяются возможности разгосударствления и различных вариантов приватизации. Мы полагаем, изменение социально-экономических условий требует соответствующих теоретических исследований. Они особенно необходимы потому, что на практике приватизация осуществляется с большими просчетами и не дает дожного эффекта, что связано с неразработанностью ее методологической базы. Поэтому, на наш взгляд, тема диссертационного исследования является актуальной.

Состояние изученности, вопроса. Поскольку считалось, что приватизация не совместима с общественной собственностью на средства производства, социалистическими поземельными отношениями, основанными на бессрочном бесплатном землепользовании, в отечественной экономической литературе серьезного внимания ей не уделялось. Только начиная с 1992 г. она стала рассматриваться как инструмент рыночного регулирования экономики-.

О необходимости и эффективности функционирования в аграрном секторе многоукладной экономики, развивающейся на основе различных форм собственности, писали Кондратьев Н.Д., Макаров Н.П., Чаянов A.B., Челинцев А.И. Реформированию российской деревни и переходу к рыночной экономике на селе посвящены работы Абакина Л.И., Буздалова П.Н., БоеваВ.Р., Гатаулина A.M., Башмачникова В. Ф., Бычкова И.Н.. Емельянова A.M.. Никонова A.A., Крылатых Н.Н., Пощкуса Б.Й., Серкова А.Ф., Рабиновича Л.М., Радыгина А.Д., Шмелева Р.И. и др.

В литературе существуют разноречивые мнения о соотношении демократии и экономического регулирования в период приватизации и реформ. Согласно одному из них, демократия противоречит свободному рынку в строгом смысле слова. Другое состоит в том, что

государственное регулирование не совместимо с рынком и демократией. Мы полагаем, ни то, ни другое не может быть признано обоснованным.

Также мало изучены влияние конъюнктуры продовольственного рынка, ценовой и закупочной политики, платежеспособности и спроса, дотаций и использования производственных мощностей на развитие различных форм собственности в аграрном секторе.

До настоящего времени не разработаны многие аспекты приватизации' в сельском хозяйстве, отсутствует системный подход в определении государственной экономической политики на селе. Этим и определяется выбор темы исследования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования явились приватизированные предприятия АПК республики, а его.предметом - взаимоотношения перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса с сельскими товаропроизводителями (колективно-долевыми предприятиями, кохозами, совхозами, акционерными обществами, фермерскими хозяйствами).

Цель работы - раскрытие экономической сущности приватизации и ее форм в современных условиях, оценка эффективности и перспектив ее развития. Она предусматривает решение следующих задач:

- теоретическое и методологическое обоснование необходимости приватизации, ее экономического механизма в перерабатывающих отраслях АПК;

- изучение организационных аспектов приватизации в перерабатывающих отраслях АПК, их взаимоотношений с сельскими товаропроизводителями;

- выявление степени влияния приватизации на экономическую эффективность деятельности'субъектов рыночной экономики, .переработчиков и товаропроизводителей;

- разработка путей развития и совершенствования приватизационной политики в условиях перехода к рынку;

- оказание научной помощи Государственному Собранию, Правительству, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в разработке законов и нормативных документов по акционированию и организации работы государственных предприятий в рыночных условиях;

- выработка рекомендаций по реформированию аграрного сектора в регионе и на предприятиях.

Методика исследования. Теоретическая основа исследования -диалектический метод познания, наследие классиков экономической науки, труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам приватизации. В работе использованы годовые отчеты. Государственные программы Республики Марий Эл, перспективные, текущие и оперативные планы акционерных обществ, статистические сборники ЦСУ РФ и РМЭ, результаты экспериментов, выборочных исследований, экспертные оценки, а также рекомендации и инструктивные материалы отраслей агропромышленного комплекса.

В процессе исследования применялись монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический и экономико-математический методы исследования с использованием ЭВМ.

Научная новизна исследования заключается:

- в раскрытии экономической сущности приватизации как хозяйственного инструмента совершенствования форм предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе;

- выявлении степени влияния приватизированных предприятий на экономическую эффективность перерабатывающих отраслей АПК республики, а также показателей освоения приватизационных отношений на перерабатывающих предприятиях, которые по сравнению с другими показателями в большей степени определяли уровень их результативности;

- обосновании механизма акционирования и реорганизации перерабатывающих предприятий;

- предложении новой структуры управления акционерным обществом, ее стимулирования;

- предложении варианта приватизации перерабатывающих предприятий АПК, максимально учитывающего особенности сельскохозяйственного производства в республике.

Практическая значимость диссертации состоит в том. что ее теоретические и прикладные положения могут служить основой развития приватизации и повышения эффективности взаимоотношений перерабатывающих предприятий АПК с сельскими товаропроизводителями. Результаты, полученные в ходе диссертационного исследова-

ния, могут быть использованы для дальнейшего изучения приватизации, ее форм, методов, разработки комплекса эффективных мер, направленных на стимулирование сельскохозяйственного производства, стабилизацию продовольственных рынков, материально-техническое переоснащение и развитие социальной инфраструктуры села.

Х пробация результатов исследований. Научно-методические разработки и выводы апробированы при составлении Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Республики Марий Эл на 1993-1994 гг., Основных положений Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 г. (послеваучерной приватизации), положений "О совете директоров, правлении, ревизионной комиссии акционерных обществ".

Тема является одним из разделов проблемы, включенной в план научных исследований по проблемному совету II МарГУ на 1991-1995 гг. - "Проблемы совершенствования экономического механизма в АПК при переходе к рынку".

Основные положения диссертации были обсуждены на кафедре экономической кибернетики и изложены в выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях в г. Йошкар-Оле: преподавателей и студентов Марийского государственного университета, Института переподготовки кадров народного образования. Марийской межрегиональной биржи (1992-1994 гг.), "Экономический механизм хозяйствования в условиях перехода к рынку" (1993г.), "Межхозяйственные связи в отраслях АПК при переходе к рынку" (1994 г.), "Организационно-экономические аспекты приватизации в Республике Марий Эл" (1992-1994 гг.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов, списка литературы, включающего 165 наименований. Работа илюстрирована 35 таблицами, 8 рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, дана краткая характеристика состояния проблемы, цель и задачи исследования, представлены выводы, научная новизна и практическая значимость призатизациии.

В первой главе "Теоретические основы экономических реформ и создания многоукладной экономики в отраслях АПК" изложен анализ экономических реформ и показаны противоречия между рыночным и социалистическим плановым хозяйством.

По мнению автора современная приватизация основана на многообразии форм собственности в рыночном хозяйстве. Рыночное хозяйство - это система, при которой средства производства покупаются свободно, а предприятия, конкурируя друг с другом, производят и выпускают в оборот товары.

Имеются четыре альтернативы свободному рынку: 1) социалистическое плановое хозяйство; 2) капиталистическое планомерное хозяйство; 3) социалистическая экономика с отдельными элементами рынка; 4) ограниченное (регулируемое) рыночное хозяйство.

Соискатель убежден, что ресурсы экономики в любой централизованной системе доступны только ее лидерам, которые рассматривают их как инструмент поощрения и наказания. Это особенно характерно для социалистической плановой экономики.

Если бы централизованное плановое хозяйство вводилось в стране, где укоренились демократические институты, по истечении некоторого (скорее всего, короткого) периода времени политическое давление серьезно затруднило бы централизованное планирование. Распределение и цены тотчас обрели бы политическое значение.

Кроме того диссертант считает, чтобы активизировать деятельность субъектов хозяйствования за счет конкуренции различных форм собственности и для создания более гибкой самоуправляемой экономики, государство вынуждено идти по пути разгосударствления предприятий, стимулировать рыночные отношения.

Превосходства свободного рынка - это: большая личная свобода и самостоятельность, либеральная конституционная и политическая система, ускоренный экономический и социальный прогресс, но насколько эти достижения являются следствием свободы? В данном вопросе отсутствует консенсус среди политических и околополитических элит, интелигенции, специалистов, формирующих общественное мнение.

Научный подход к аграрной реформе мог бы обеспечить стабилизацию и развитие производства с учетом особенностей региона и рыночных отношений. Автор предполагает:

- формирование многоукладной экономики;

- совершенствование кооперационных и интеграционных отношений между товаропроизводителями отраслей и взаимосвязанными отраслями и организациями;

- создание структурированного рынка и маркетинговой службы в отраслях АПК;

- разработку эффективного экономического механизма хозяйствования, стимулирующего развитие производства и предприятий;

- создание внутрихозяйственного механизма, обеспечивающего заинтересованность и ответственность работников в результатах производства;

- реформирование системы управления АПК с целью восстановления приоритета производительного труда и структурной устойчивости аграрного сектора посредством регулирования социально-экономических условий хозяйствования.

К сожалению, за годы реформирования (1991-1993) АПК республики не удалось в поной мере использовать преимущество свободного рынка. Производство валовой продукции в сопоставимых ценах 1993 г. снизилось на 17,5%, в т.ч. в растениеводстве - на 14,5 и животноводстве - на 25,8%.

Снижение производства вызвано несколькими причинами:

- аграрная реформа проводилась сверху, авторитарным путем;

- была взята за основу модель аграрного производства с приоритетным развитием частного сектора;

- осуществлялось жесткое регулирование (ограничение) цен на сельскохозяйственную продукцию при их либерализации на промышленную;

- не были учтены особенности АПК республики;

- принижались сложности социально-экономических преобразований, значение колективного труда и образа жизни сельского населения.

Чтобы реформы в сельском хозяйстве в дальнейшем не приводили к негативным результатам, для предприятий с колективно-до-левой собственностью автор предлагает организовать небольшие внутрихозяйственные кооперативы. Их собственность формируется из паев членов, а недостающая ее часть может быть куплена или взята в аренду у других кооперативов. Модель внедрена в хозяйствах Медведевекого района, по результатам деятельности разработаны соответствующие рекомендации.

Таблица 1

Финансово-экономические показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий России

Сельхоз предприятия -всего в том числе:

Показатели кохозы, совхозы, межхозы новые формирования*

1992г 1993г." 1992г 1993г* * 1992Г 1993г.'

Количество предприятий, тыс. 26,8 27,0 15,5 10,9 11.3 16,1

в том числе убыточных 1,3 3,7 0,9 1,6 0,4 2,1

Доля убыточных предприятий, % 5 14 6 15 4 13

Убыток на 1 предприятие мн. руб. 7 36 8 39 4 33

Чистая прибыль, мрд. руо. 567 2088 311 765 256 1323

в том числе дотации 247 850 . 93 396 154 454

в % к чистой прибыли 44 41 30 52 60 34

Уровень рентабельности. % 68 32 61 28 79 35

Уровень рентабельности продукции сельского хозяйства, % 89 36 82 32 99 39

в том числе растениеводства 211 92 196 79 230 99,6

животноводства 42 15 42 17 41 14

* акционерные общества, товарищества, сельхозкооперативы и т.д.

** по расчетам сельхозпредприятий

Рынок требует, чтобы элементы производства (его средства и рабочая сила) воспроизводились из валового дохода в необходимых размерах. Этот показатель на предприятии (в т. ч. в сельском хозяйстве) представляет научный и практический интерес.

Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности показал, что в специализированных предприятиях выход валовой продукции с 1 га почти в 2 раза выше, чем в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а производительность труда - в 2, 5-3 раза.

В сельском хозяйстве наряду с кохозами и совхозами функционируют товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества закрытого типа, ассоциации крестьянских хозяйств, кооперативные и фермерские хозяйства (табл. 1).

Как видно из таблицы 1, формы собственности могут быть различны: колективная, колективно-долевая, чаотная. От способа хозяйствования и особенно формы собственности зависит механизм функционирования экономических субъектов и распределительные отношения.

Реформа предполагает также необходимость организации регулируемого рынка продовольствия и имеет несколько направлений:

- государственную антимонопольную политику;

- создание соответствующей материальной базы рыночных структур, оптовых рынков, торговых домов, хранилищ, а также соблюдение закономерностей ее функционирования, позволяющих обеспечить предсказуемость продовольственного рынка, контроль за качеством продукции, уровнем доходов и цен;

- правовое обеспечение регулирования - антимонопольное законодательство, общий торговый (коммерческий) кодекс, специальные нормативные акты.

Таким образом, по мнению исследователя, основные направления экономической реформы и создания многоукладной экономики в отраслях АПК дожны включать:

- государственное регулирование приватизационными процессами;

- формирование инвестиционных институтов, финансово-промышленных групп, стимулирование инвестиционной деятельности банков;

- создание продовольственной корпорации, в которую войдут заинтересованные организации с целью решения проблем продовольственного рынка.

Приватизационные процессы в отраслях АПК имеют специфические особенности, связанные с особой ролью земли как главного средства производства в сельском хозяйстве, возрастанием ее значения в условиях рынка, особенностями размещения, специализации и концентрации производства, спецификой технологических процессов в растениеводстве и животноводстве.

Во второй главе "Особенности организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции при переходе к рынку" диссертантом рассматриваются приватизационные процессы и отраслевая интеграция в перерабатывающих и обслуживающих отраслях АПК, использование основных фондов, рыночных отношений и ценовая политика в условиях рынка.

При бессистемной приватизации собственности сложившиеся интегральные связи производителей и переработчиков разрушены. Производители попадают в зависимость от перерабатывающих предприятий-монополистов, которые диктуют цены и условия реализации продукции.

Демонополизация АПК предусматривает создание взаимовыгодных интеграционных форм сотрудничества и развитие малых и средних перерабатывающих предприятий.

На рисунке 1 показана интеграция в агропромышленном комплексе на примере мясного подкомплекса.

Рис.1. Схема межотраслевых связей в мясном подкомплексе АПК

Составной частью анализа экономической реформы в отраслях перерабатывающей промышленности АПК является оценка эффективности использования основных промышленно-производственных фондов (ОППФ).

Эффективность использования ОПФ и производительности труда на предприятиях в значительной мере зависит от структуры основных средств производства. В часности, на уровень производительности труда оказывают влияние удельный вес, обновление машин и оборудования. Состояние и движение основных средств предприятий переработки представлены в таблице 2.

Таблица 2

Состояние и движение основных средств отдельных отраслей перерабатывающей промышленности АПК, %

Отрасли, виды основных средств Коэффициенты

износа обновления выбытия износа обновления выбытия

Годы 1992 1993

15,20 6,40 2,26 16,10 16,99 4,01

Мясная (без клее-желатиновой) промышленность:

- всего основных соедств

- в т.ч. машин

и оборудования основного вида

деятельности 23,30 10,78 2,38 27,14 17,42 5,19 Маслосыродельная и молочная промышленность:

- всего основных средств

- в т. ч. машин и оборудования основного вида

деятельности 45,80 29,23 1,87 35,18 38,40 9,97

37,30 26,67 1,51 15,60 47,93 6,82

Удельный вес активной части основных промышленно-производственных фондов, как видно из таблицы 2, составляет в среднем 30% среднегодовой стоимости основных средств, т.е. за два года работы предприятий в составе акционерных обществ не изменяся.

В маслосыродельной и молочной промышленности физический износ основных средств снизися, в мясной - незначительно повысися из-за производства в приватизированных предприятия. За последний год приватизированные предприятия этой отрасли в 2,3 раза обновили основные средства, в то время как коэффициент выбытия увеличися всего на 1.72%. Опережение коэффициента обновления над коэффициентом выбытия нельзя однозначно причислять к положительным явлениям, так как, помимо увеличения мощности предприятий, это свидетельствует о накоплении изношенных объектов ОППФ. Поскольку основные фонды физически и морально устаревают, эффективность их использования со временем падает.

Автор считает, что важное значение при переходе к рынку имеет ценовая политика. Одним из ее недостатков является ценовой дисбаланс, который можно рассматривать по двум составляющим: удорожанию средств производства для села и инфляции. При этом цены на сельскохозяйственную продукцию возрасли незначительно.

Из-за несовершенства ценовой политики сельскохозяйственные предприятия стремятся большее количество продукции реализовать на свободном рынке. При этом значительная часть сельскохозяйственного сырья, особенно мяса, вывозится за пределы республики из-за низких закупочных цен, установленных местными предприятиями переработки продукции АПК.

Изменение паритета цен связано, в основном, с динамикой цен на продукцию животноводства, стоимость которой в структуре выручки от реализации всей сельскохозяйственной продукции составляет 55-60%.

Бесспорно, перерабатывающим отраслям АПК выгодно приобретать сельскохозяйственную продукцию у товаропроизводителей по более низким ценам, однако главная цель интеграционных процессов в аграрном секторе - производство недорогих и высококачественных продуктов для населения.

В третьей главе "Структура, цели и финансовое состояние приватизируемых предприятий АПК" анализируется цели и особенности приватизации, производственная структура и финансовое состояние, эффективность использования ресурсного потенциала приватизированных предприятий.

Указанные цели в республиканской Программе приватизации влияют на социально-экономическое положение неравнозначно. Реализация Программы требует определенной иерархии целей, что может быть отражено на приведенном дереве целей (рис.2).

Рис.2. Дерево целей приватизации предприятий агропромышленного комплекса республики

Основной целью приватизации является повышение эффективности производства за счет появления реального хозяина (собственника имущества), отвечающего по обязательствам предприятия.

При всех вариантах акционирования в государственной собственности (до 3 лет) остается 10 % пакета обыкновенных акций. До истечения указанного в плане приватизации срока или принятия решения о продаже они находятся в распоряжении комитета по управлению имуществом. При приватизации перерабатывающих отраслей АПК введен четвертый вариант акционирования, который предусмат-

ривает передачу 50 % акций сельским товаропроизводителям по номинальной стоимости.

При преобразовании в акционерные общества предприятий АПК до 10% пакета акций закрепляются в государственной собственности на срок до 3 лет. Правительство и Госкомимущество вправе поручать представление интересов государства в совете директоров предприятия-эмитента определенным лицам, в т.ч. дожностным работникам' администрации или органов государственного управления, а также принимать решение об-эмиссии "Золотой акции".

По мнению диссертанта перечисленные меры поставили товаропроизводителей и переработчиков в равные условия и заинтересовали приватизируемые предприятия в продаже и комплексной переработке продукции с целью получения прибыли.

Таблица 3

Собственные и заемные средства, вложенные в имущество перерабатывающих предприятий на 1.D1.1994 г., %

Предприятия

Показатели Вожский гормол- завод Йошкар-Олинс-кий мясокомбинат Аленкин-ский мясокомбинат Йошкар-Олинс-кий кон сервный завод Звенигов-ский гор-мокомби-нат

Всего имущества, 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

в т.ч. собственных средств. 31,7 28,7 17,1 42,4 20,4

из них оборотных 3,7 1,9 - 38,3 -

заемных средств, 68,3 71,3 ' 82,9 57,6 79,6

из них догосрочных кредитов и займов _ 6,5 _ _ _

краткосрочных кредитов и займов 4,5 45,4 48,9 40,0 42,2

кредиторская задоженность 63,8 19,4 34,0 17,6 37,4

Для оценки финансового состояния необходим также анализ структуры пассивов, т.е. источников средств, которые вложены в имущество. Повышение доли средств, вкладываемых в оборотные активы, благоприятно для предприятия. В таблице 3 представлен сравнительный анализ источников средств предприятий АПК.

Наибольший удельный вес собственных-оборотных средств был у сельскохозяйственных предприятий и Йошкар-Олинского консервного завода. На 1 января 1994 г. у Аленкинского мясокомбината и Звениговского гормозавода не имелось собственных оборотных активов и наибольшую роль играли краткосрочные кредиты и займы.

Кредиторская задоженность особенно высока у Вожского и Звениговского гормозаводов и Аленкинского мясокомбината.

Йошкар-Олинский консервный завод и Головное ОПХ (племенной совхоз) МарНИИСХ имеют наиболее высокий инвестиционный потенциал и низкую кредиторскую задоженность. Аленкинский мясокомби-' нат и Звениговский гормокомбинат, не имея собственных оборотных средств, имеют наибольшую задоженность по кредитам. На Аленкинском мясокомбинате ее сумма превышала сумму дебиторской в 1,3, а на Звениговском гормозаводе - в 1,8 раза. Чистая прибыль использовалась ими на потребление и капитальные вложения при значительном увеличении активов. Поэтому доля собственных оборотных средств, и прежде незначительная, в 1993 г. упала до нуля.

Платежеспособность можно определить как наличие у предприятия средств, достаточных для уплаты догов по всем краткосрочным обязательствам и бесперебойного производства и реализации продукции.

Результаты исследования показывают, что смена форм собственности в результате приватизации оказывает влияние на эффективность использования ресурсного потенциала и финансовую устойчивость предприятий АПК. В новых условиях партнеры учитывают не только способность предприятий возвращать заемные средства, но и финансовую устойчивость, т.е. маневрирование ресурсами, обеспечение бесперебойности производственного процесса.

Состояние основных средств измеряется индексом постоянного актива и коэффициентом реальной стоимости имущества.

Коэффициенты автономии и соотношения заемных и собственных средств отражают степень финансовой независимости предприятий.

Усредненные результаты расчета указанных коэффициентов на предприятиях АПК республики приведены в таблице 4.

Таблица 4

Усредненные коэффициенты финансовой устойчивости перерабатывающих предприятий за 1992-1994 гг.

Показатели 1992г. 1993 г. 1994 Г.

Обеспеченность собственными

оборотными средствами 0,65 0,60 0.25

Коэффициент маневренности 0, 24 0,15 0,22

Индекс постоянного актива 0,88 0,88 0,95

Коэффициент реальной стоимости

имущества 0,62 0.58 0,46

Коэффициент соотношения заемных

и собственных средств 0,62 0.35 2,26

На предприятиях снизилась величина оборотных средств на рубль материальных запасов. Согласно коэффициенту соотношения заемных и собственных средств на 1.01.1994 г. зависимость от кредиторов значительно превышает нормальный уровень, что наносит ущерб их финансовой самостоятельности.

Индекс постоянного актива измеряет долю финансовых источников, отвлекаемых в собственные средства и внеоборотные активы. Чем он выше, тем больше привлекается догосрочных кредитов и сокращаются другие внеоборотные активы. Если индекс снижается в связи с необеспеченностью производства основными средствами, то уменьшается рентабельность.

Оборачиваемость активов предприятий, в том числе материальных, растет неравномерно. Наиболее низкая - у птицесовхоза "Куженерский". и ОПХ МарНИИСХ, что связано со спецификой животноводства и птицеводства. Рентабельность реализации продукции снижается на Йошкар-Олинском мясокомбинате, Звениговском гор-мокомбинате, ОПХ МарНИИСХ и растет на Аленкинском мясокомбинате и Йошкар-Олинском консервном заводе. На остальных предприятиях показатель в течение 1993 г. не изменяся.

Рентабельность активов большинства предприятий на 1 января !ВД4 г пг.тятпчна янспкя кппме Яненигпнпкогп гппмпкомбинятя

и ОПХ МарНИИСХ. Ее росту способствуют: увеличение объема производства при стабильном спросе на продукцию; сокращение излишних материальных запасов, дебиторской задоженности, а также незавершенных капитальных вложений и других внеоборотных активов. Если предприятия повышают показатели рентабельности таким образом, то растет и их инвестиционная привлекательность.

В четвертой главе "Совершенствование приватизационных процессов и организационно-экономических отношений в АПК" проанализированы совершенствование экономического механизма хозяйствования в отраслях АПК, улучшение технологических процессов и производственной структуры предприятий, инвестиционная политика как средство государственного регулирования. В каждом регионе необходимо вырабатывать всесторонне обоснованную концепцию дальнейшего развития АПК.

С участием соискателя такая концепция разрабатывается и в Республике Марий Эл. Предлагается приватизационные процессы и реорганизацию рассматривать на уровне хозяйств (предприятий), а в перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство отраслях и по республике - на межхозяйственном уровне.

На уровне хозяйств (предприятий) реорганизация завершена. Особенность ее состоит в том, что одновременно с реорганизацией хозяйств идет приватизация. Бывшие совхозы и большинство кохозов получили новый статус - колективно-долевых предприятий (КДП), товариществ с ограниченной отвественностью (ТОО), акционерных обществ (АО) и др.

Главными производителями сельскохозяйственной продукции являются предприятия колективно-долевой и совместно-долевой форм собственности. Первый принцип реорганизации - ставка на крупные устойчиво-работающие предприятия, которые быстро сориентировались в рыночной обстановке.

Второй принцип - индивидуальный подход к каждому из неустойчиво работающих, убыточных хозяйств; колективы дожны сами решать, как поступить, какой найти выход.

Третий - приватизированные или реорганизованные предприятия дожны менять стиль, формы и методы экономической деятельности, переходить на рыночные коммерческие отношения.

Четвертый - индивидуальные крестьянские (фермерские) хозяйства могут создаваться лишь добровольно, на основе решения колектива и соответствующих нормативно-правовых документов. Они дожны быть обеспечены экономическими, финансовыми и правовыми условиями для безопасной и эффективной деятельности.

Ключевым направлением реформирования межотраслевых отношений АПК является переход закупок сельскохозяйственной продукции на договорную основу.

В тоже время на период перехода к рыночной экономике автор считает необходимым сохранить систему государственного заказа на основные виды продовольствия. Принципы формирования госзаказа дожны заключаются в том, чтобы:

- удельный вес госзаказа в общем количестве товарной продукции хозяйств составлял 35-50 %, остальную продукцию они реализуют по своему усмотрению;

- закупочные цены на продукцию/ реализуемую по госзаказу дожны быть не ниже рыночных;

В поцессе приватизации в АПК предстоит создать систему взаимовыгодных отношений сельских товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями и предприятиями агросервиса. Эта задача дожна решаться путем выкупа контрольного пакета акций сельскохозяйственнымии товаропроизводителями через вторичную эмиссию приватизированных предприятий.

Необходимо менять взаимоотношения между сельскими товаропроизводителями и отраслями, обслуживающими сельское хозяйство.

Основными функциями органов управления государственной и муниципальной собственностью, по мнению диссертанта, является ведение реестра акционерных обществ и контроль за:

- чистыми активами, в т.ч. основными фондами и оборотными средствами АО;

- соблюдением законодательных норм, вторичной эмиссией акций, созданием дочерних предприятий и филиалов, скупкой собственных акций, соблюдением условий купли-продажи имущества, своевременным предоставлением отчетности;

- действиями доверенных лиц. в управление которым переданы пакеты акций государственной доли или "Золотые акции", соблюдением прав акционеров;

- выпуском необходимого количества продуктов питания и розничными ценами на них;

- изменениями в учредительных документах, подготовкой информационных сообщений о состоянии дел в акционерных обществах, отчетностью о деятельности акционерных обществ на заседаниях Колегии Госкомимущества;

- оплатой труда руководителей и выпонением условий контракта (при наличии в Фонде имущества непроданных акций);

- организация рынка ценных бумаг;

- обучение руководителей акционерных обществ с учетом существующих нормативных и законодательных документов;

- издание специализированных нормативных и методических материалов по проблемам функционирования и развития приватизированных предприятий.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

Проведенные исследования позволяют сделать ряд выводов и предложений, направленных на теоретическое обоснование и повышение экономической эффективности приватизированных предприятий агропромышленного комплекса.

1. Государственное регулирование приватизационных процессов дожно предусматривать:

- в области ценообразования покупку сельскохозяйственной продукции, пользующейся высоким покупательским спросом, по гарантированным ценам с целью поддержки отечественных товаропроизводителей;

- в организационно-экономической сфере преобразование структуры сельхозпредприятий; контроль за деятельностью хозяйственных субъектов, доминирующих на товарных рынках, с целью ослабления монополизма; межотраслевую интеграцию производителей и комплексное использование ресурсов;

- в области финансовых отношений разработку критериальных уровней кредито- и платежеспособности предприятий; стимулирование межотраслевого и хозяйственного движения капитала;

- в инвестиционной сфере комплексное стимулирование производственной инфраструктуры АПК, предприятий различных форм собственности, сбалансированное территориальное размещение инвестиций; государственный контроль за концентрацией, распределением и использованием финансовых ресурсов.

2. Приватизация муниципальных предприятий дожна быть отнесена к ведению местных органов власти и управления, которые дожны осуществлять контроль за деятельностью товариществ с ограниченной ответственностью и совместных предприятий, на балансе которых имеется доля государственной собственности.

3. Разгосударствлению и приватизации (на аукционной или конкурсной основе) подлежат предприятия, балансовая стоимость основных фондов которых на 1 января 1994 г. составляла 200 и более мн. руб. и крупные государственные предприятия, не преобразованные в АО, что позволит инвестировать их развитие.

4. Участие государства в капитале АО не является ограничением. Перечень решений, принимаемых приватизированными предприятиями, следует расширить, в т.ч. с учетом соглашений с государственными органами, создания частно-государственных АО с любыми долями государственного и негосударственного участия (для предприятий, не имеющих специальных ограничений на приватизацию) .

5. Муниципальным органам следует предоставить право при наличии экономического обоснования отказывать в продаже ранее сданных в аренду объектов нежилого фонда. Сохранение их в муниципальной собственности является надежным источником попонения бюджета, средством регулирования и стимулирования малого бизнеса.

6. Необходимо расширить муниципальное регулирование приватизационных процессов, предоставляя органам местного самоуправ-ленния право "вето" на их осуществление, исключение социально-культурных и бытовых объектов из состава подлежащего приватизации имущества.

7. Рыночным отношениям активно способствуют такие маркетинговые исследования, службы и мероприятия, как реклама, прогнозирование и стимулирование сбыта.

8. Доля полученных от продажи имущества средств, поступающих в распоряжение государства, так как оно является первоначальным собственником приватизируемых предприятий, может быть увеличена с 20 до 305?. Часть этих средств государство монет выделять предприятиям, находящимся в тяжелом финансовом положении.-

9. Государственная политика в период реформ дожна содействовать формированию инвестиционных институтов, финансово-промышленных групп, стимулировать инвестиционную деятельность банков. Целесообразно использование траста как формы привлечения инвестиционных ресурсов с передачей предприятий инвесторам в доверительное управление при сохранении форм собственности.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Смирнов A.A. Время больших перемен // Ончыко. Республиканское полиграфическое редакционное издание Мшинформпечати Республики Марий Эл. - Йошкар-Ола, 1990. - N 1. - С.57-63.

2. Писарев Г.П., Смирнов A.A. Приватизация государственных предприятий в республике Марий Эл. - Йошкар-Ола: Марийское книжное издательство, 1992. - 35 с.

3. Смирнов A.A. Приватизация в Республике Марий Эл// Ончыко. Республиканское полиграфическое редакционное издание Минин-формпечати республики Марий Эл. - Йошкар-Ола, 1993. - N 2. -

С.71-75.

4. Смирнов А.А. Нормативно-методические материалы по работе акционерных обществ. - Йошкар-Ола: Марийское книжное издательство, 1993. - 202 с. (в соавторстве).

5. Приватизация и совершенствование экономического механизма хозяйствования в АПК..Проблемы реформирования в отраслях АПК: материалы научно-практической конференции МарГУ. - Йошкар-Ола, 1995. - 48 с.

6. Некоторые особенности реформирования отраслей АПК. (в соавторстве с Катковым Н.С.). Проблемы реформирования в отраслях АПК: материалы научно-практической конференции МарГУ. -Йоикар-Ола, 1995. - 48 с.

Похожие диссертации

• Организационно-экономические аспекты управления государственными предприятиями
• Организационно-экономические аспекты повышения эффективности функционирования птицепродуктового подкомплекса региона
• Организационно-экономические аспекты эффективного развития отраслей пищевкусовой промышленности
• Организационно-экономические аспекты управления техническим сервисом зерноуборочных комбайнов
• Организационно-экономические аспекты повышения эффективности сельскохозяйственного производства уголовно-испонительной системы