Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Сергунина, Екатерина Геннадьевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда"
На правах рукописи
00344956а
СЕРГУНИНА Екатерина Геннадьевна
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНОВ СТРАНЫ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ НА ОСНОВЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
О КГ 2008
Москва - 2008
003449569
Диссертационная работа выпонена в отделе прогноза АПК и развития межрегиональных продовольственных связей в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.
Научный руководитель: Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор экономических наук, профессор Силаева Лидия Павловна
доктор экономических наук, профессор Василенко Владимир Петрович;
кандидат экономических наук Магомедов Ахмед-Наби Дагатович
ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве
Защита состоится л30 октября 2008 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.056.04 при ФГОУ В ПО Российский государственный аграрный заочный университет по адресу: 143900, Московская область, г. Балашиха 8, Леоновское шоссе, д. 13, общ. 6. ауд. 11.
Отзывы направлять по адресу: 143900, Московская область, г. Балашиха 8, ул. Ю. Фучика, д. 1., ФГОУ ВПО РГАЗУ.
С диссертацией можно ознакомится в библиотеке ФГОУ ВПО Российский государственный аграрный заочный университет.
С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте Российского государственного аграрного заочного университета: www.rgazu.ru.
Автореферат разослан л 29 сентября 2008 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент О.Н. Кондрашова
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Продовольственное обеспечение населения страны, определяющее физическое и духовное здоровье человека - одна из самых приоритетных и важных социально-экономическая проблем, связанных с производством, распределением и потреблением продуктов питания. Выделение приоритета агропродовольственного развития вытекает из обострения проблемы дефицита продовольственных ресурсов в стране и в мире. Все это требует разработки и реализации национальной агро-продовольственной политики.
Для функционирующего на обширной территории страны с весьма существенными различиями природных и экономических условий агропромышленного комплекса важной задачей является дальнейшее углубление специализации АПК регионов. Оно дожно быть основой совершенствования их продовольственных и сырьевых связей в сочетании с рациональными размерами экспорта и импорта продовольствия и сырья для его производства.
Переход к рыночной экономики в стране кардинально изменил условия деятельности аграрного сектора, что затронуло все составляющие экономических отношений и отразилось на результатах сельскохозяйственного производства. Изменение экономических и финансовых условий проявилось в нарушении эквивалентности обмена сельского хозяйства и промышленности, снижении продовольственного обеспечения населения.
В преодолении проявлений кризиса в агропромышленном производстве определяющую роль имеет агропродовольственная политика. Согласованные действия всех уровней власти дожны направляться на создание в аграрном секторе экономических и социальных условий для эффективной производственной деятельности, на формирование развитой инфраструктуры и системы рыночных отношений, обеспечивающих повышение уровня жизни населения и его продовольственного снабжения прежде всего за счет собственного производства. В связи с ослаблением федерального центра выпонения функций регулирования межотраслевых отношений, поддержания на необходимом уровне доходов сельского хозяйства и продовольственного обеспечения регионов в проведении агропродовольственной политики возросло значение субъектов Федерации.
Состояние изученности проблемы. При наличии предшествующих исследований по проблемам территориального разделения труда в АПК, развитию межрегиональных продовольственных и сырьевых связей и улучшению обеспечения населения отечественными продуктами питания они осуществлялись преимущественно в целом по Российской Федерации и ее экономическим районам и ориентировались на централизованное распределение производственных ресурсов и произведенной продукции.
Отдельные теоретические, методические и практические аспекты исследования проблемы развития агропромышленного комплекса, межрегиональных продовольственных и сырьевых связей, формирования аграрной и
агропродовольственной политйки рассмотрены в работах ученых экономистов-аграрников: Атухова А.И, Гордеева A.B., Ильина С.С., Коваленко Н.Я., Крылатых Э.Н., Львова Д.С., Милосердова В.В., Назаренко В.И., Серовой Е.В., Ушачева И.Г., Хромова Н.П., Шмелева Г.И., Шутькова A.A. и др.
В современных условиях требуются научные разработки, посвященные выявлению резервов самообеспечения страны и ее отдельных регионов базовыми видами продовольствия и обоснованию рациональных направлений их товаропотоков на основе использования рыночных принципов. Их реализация будет способствовать более поному удовлетворению потребности страны в отечественной продукции АПК, повышению эффективности сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, что и предопределило выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке теоретических и методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию продовольственного обеспечения страны на основе территориального разделения труда.
В соответствии с этой целью были решены следующие задачи:
раскрыта сущность территориального разделения труда в аграрной сфере экономики с учетом воздействия на него внутренних и внешних факторов;
дана оценка развитию агропромышленного производства с точки зрения возможностей надежного обеспечения населения продовольствием, а промышленности Ч сельскохозяйственным сырьем;
определены основные направления совершенствования межотраслевых отношений в АПК, направленные на более поное обеспечение страны продовольствием;
выявлены пути улучшения межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей с целью совершенствования продовольственного обеспечения.
Объектом исследования послужили агропромышленный комплекс и его отрасли, агропродовольственный рынок Российской Федерации.
Предметом исследования явилась система организационно-экономических отношений, характеризующих и определяющих развитие агропромышленного комплекса как важнейшего элемента продовольственного обеспечения страны.
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников по вопросам территориального разделения труда, развития межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей. Исходной базой исследования послужили разработки ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВИАПИ им. A.A. Никонова, ГНУ ВНИЭТУСХ и других научных учреждений страны, данные Федеральной службы государственной статистики, а также нормативные и правовые акты федеральных и ре-
гиональных органов власти по вопросам развития агропромышленного комплекса и агропродовольственной политики.
В работе применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный и балансовые методы исследования.
Научная новизна исследования состоит в следующем: обобщены теоретические основы продовольственного обеспечения страны и территориального разделения труда;
разработаны методические подходы к определению уровня продовольственного обеспечения страны как необходимого условия формирования и реализации агропродовольственной политики;
определена стратегия развития отдельных отраслей агропромышленного комплекса и продуктовых рынков как основы продовольственного обеспечения страны;
разработаны прогноз и рекомендации по улучшению межгосударственных и продовольственных связей.
Научно-практическая значимость работы состоит в возможности использования разработанных научных положений и практических рекомендации при решении задач формирования и реализации национальной агропродовольственной политики, которые будут способствовать более поному удовлетворению страны в отечественной продукции АПК, повышению эффективности функционирования сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, агропродовольственного рынка, обеспечению продовольственной безопасности страны.
Сформулированные в диссертации предложения могут быть использованы для подготовки необходимых нормативных и правовых документов с целью улучшения продовольственного обеспечения населения страны и ее отдельных регионов.
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Союзом оптовых продовольственных рынков при разработке комплекса мер, по развитию агропромышленного комплекса и его отраслей, совершенствованию межрегиональных, межгосударственных продовольственных и сырьевых связей. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на всероссийских и межрегиональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.
По результатам исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом авторского текста 2,6 п.л., в том числе 1 работа в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.
В первой главе Теоретические основы продовольственного обеспечения обобщена сущность территориального разделения труда в АПК, показано место агропродовольственной политики в системе обеспечения населения продовольствием, рассмотрена методика определения уровня продовольственного обеспечения страны.
Во второй главе Современное состояние продовольственного обеспечения проанализировано состояние продовольственного обеспечения страны, дана оценка сложившимся межрегиональным и межгосударственным продовольственным и сырьевым связям, выявлены особенности законодательного обеспечения продовольственного снабжения.
В третьей главе Основные направления совершенствования продовольственного обеспечения предложены пути формирования эффективного агропромышленного производства с целью обеспечения страны продовольствием, доказана необходимость улучшения межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей, разработаны пути совершенствования межотраслевых отношений.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты выпоненного исследования в соответствии с определенной целью и поставленными задачами.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ
В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Теоретические основы продовольственного обеспечения страны и территориального разделения труда
Территориальное разделение труда в АПК страны и продовольственные связи регионов характеризуются специфическими закономерностями развития и размещения отраслей аграрной сферы, а также современной экономической ситуацией. Среди многих факторов, влияющих на этот процесс, наиболее значимыми являются: природный потенциал сельского хозяйства того или иного региона и степень его использования; землеобеспеченность; зональные типы сочетания отраслей; платежеспособный спрос на продукты питания; уровень и структура местного потребления продовольствия; расстояния и средства перевозок тех или иных продуктов питания от места производства к местам их потребления.
Эффективность использования природного фактора в производстве продукции растениеводства определенных территорий неразрывно связано с научно-техническим прогрессом. Его воздействие на территориальное разделение труда складывается из четырех составляющих. Первая обусловлена тем, что с помощью новых технических средств становятся доступными для
производства тех или иных видов продукции ранее не эксплуатируемые природные ресурсы. Второе направление воздействия НТО на территориальное разделение труда в растениеводстве - расширение ареалов производства некоторых видов продукции путем освоения новых сельскохозяйственных культур или сортов, а также специальных технологий, приспособленных к менее благоприятным природным условиям. Третье направление - создание специальных культивационных помещений и технических средств, способствующих благоприятным условиям для жизнедеятельности растений. Четвертая составляющая НТП - адаптивная система интенсификации отраслей растениеводства, включающая комплекс различных технологических, биологических приемов и новаций, ориентированных на приспособление к условиям отдельных природных зон.
Влияние природного фактора на условия функционирования животноводческих отраслей и территориальное разделение труда проявляется в прямой и опосредованной формах. Прямое воздействие на жизнедеятельность животных оказывают интенсивность сонечной радиации, температура и влажность воздуха, сила ветра, свойства воды и др. Опосредованное влияние проявляется при производстве и заготовке кормов. Степень его действия в зависимости от структуры кормовых рационов и технологии в различных животноводческих отраслях неодинакова. В скотоводстве всех направлений, овцеводстве, коневодстве и некоторых других отраслях используют преимущественно производимые на месте корма. В свиноводстве и птицеводстве в крупных специализированных предприятиях употребляют в основном транспортабельные концентрированные зерновые корма с бековыми и минеральными добавками.
Наибольшее влияние зональных природных условий, в отличие от ведения птицеводства и свиноводства на промышленной основе, испытывают развитые в некоторых российских регионах отрасли пастбищного животноводства Ч овцеводство, мясное скотоводство, коневодство, оленеводство и др.
Наряду с природными условиями ведения сельского хозяйства важным фактором территориального разделения труда является соотношение между численностью обеспечиваемого продовольствием населения региона и его площадью сельскохозяйственных земель как потенциальная основа удовлетворения местных продовольственных потребностей, возможностей вывоза произведенной продукции или необходимости ее ввоза. Количественной характеристикой значимости этого фактора является землеобеспеченность. Территориальные единицы с повышенными размерами площади сельскохозяйственных земель и пашни на душу населения характеризуются значительно более высоким потенциалом для наращивания сельскохозяйственного производства. Это обстоятельство обусловливает существенную специфику их экономических взаимоотношений по ввозу и вывозу продукции АПК.
С землеобеспеченностыо связано такое явление территориального разделения труда в АПК, как концентрация в малоземельных регионах при прочих равных условиях менее транспортабельной продукции землеемких от-
раслей. В многоземельных регионах имеется возможность производить относительно более землеемкую и транспортабельную продукцию.
Составной частью прогноза обеспечения страны продовольствием являются рекомендации по совершенствованию территориального разделения труда в агропромышленном производстве. Методической основой этих рекомендаций дожны быть цель, принципы и основные направления развития территориального разделения труда в АПК.
Целью совершенствования территориального разделения труда в АПК является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, снижение удельных затрат на их производство и реализацию, повышение конкурентоспособности и качества отечественных продовольственных товаров, сокращение доли импортных продуктов на внутреннем агропродовольственном рынке, расширение экспорта отечественной продукции. При этом совершенствование территориального разделения труда становится необходимым условием оптимизации межрегиональных продовольственных и сырьевых связей, определяющих количественные и качественные параметры продовольственного обеспечения регионов страны.
В основу разработки рекомендаций по совершенствованию территориального разделения труда в АПК, оптимизации межрегиональных продовольственных и сырьевых связей следует положить программно-целевой подход Ч осуществление стратегических экономических задач при наиболее эффективном использовании производственных и товарных ресурсов продовольствия каждого российского региона и страны в целом.
Рекомендации по совершенствованию территориального разделения труда в АПК как часть прогноза обеспечения регионов страны продовольствием дожны разрабатываться по вариантам, учитывающим колебания темпов роста продукции отраслей АПК, объемов привлекаемых производственных ресурсов, различия в структуре и размещении производства продукции отраслей агропромышленного комплекса, неравномерности развития этих отраслей.
2. Методические подходы к определению уровня продовольственного обеспечения страны как необходимого условия формирования и реализации агропродовольственной политики
Для объективной оценки состояния и необходимости поддержания продовольственной безопасности страны на оптимальном уровне следует использовать систему специальных показателей, позволяющих одновременно и комплексно рассматривать ее в динамике и в сравнении. При выборе оценочных показателей используются как общие, так и специфические методологические положения и методические подходы. Однако общим подходом к определению продовольственной безопасности является то обстоятельство, что она рас-
сматривается и в мире в целом, и в каждой отдельной стране в двух плоскостях: применительно к территории и каждому отдельному человеку.
На глобальном уровне для оценки уровня продовольственной безопасности используется специальная методическая база, опирающаяся на семь основных показателей. Наиболее известен из них показатель, представляющий собой отношение мировых запасов зерна к его общемировому потреблению. Безопасным считается уровень переходящих запасов, соответствующих 60 дням мирового потребления зерна, или примерно 17% от всего объема его потребления за год. Остальные пять показателей характеризуют состояние с зерном для основных стран-экспортеров и стран-импортеров. Применительно к странам-экспортерам продовольствия оцениваются отношение предложения зерна пяти главных его мировых экспортеров (Аргентина, Австралия, Канада, ЕС, США) к требуемому количеству и доля переходящих запасов к общему потреблению в этих странах Ч общий и дифференцированный по видам: пшеница, кормовое зерно, а также рис (Китай, Пакистан, Таиланд, США, Вьетнам).
Последним показателем ФАО для оценки глобальной продовольственной безопасности являются среднегодовые экспортные цены, отслеживаемые по пшенице, кукурузе и рису.
Показатель запасов зерна, равный объему его двухмесячной потребности, используется как критический предел утраты продовольственной безопасности и применительно к ее оценке для отдельной страны. Помимо этого показателя, в мировой практике применяется и другой критический предел -критерий импортной опасности. Он означает критическую долю импортного продовольствия на внутреннем рынке.
Помимо показателей критического предела продовольственной безопасности страны ее уровень может характеризоваться и рядом других взаимосвязанных показателей. К их числу можно отнести: самообеспеченность страны продовольствием, независимость продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса от импортных поставок; размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в соответствии с нормативными потребностями; уровень производства продуктов питания, особенно базовых их видов, в расчете на душу населения; уровень потребления наиболее жизненно важных продуктов питания; уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; стабильность и доступность цен на основные виды продовольствия; качество и экологичность продуктов питания.
Использование вышеназванных показателей для оценки уровня продовольственной безопасности России позволяет внести в них отдельные уточнения. Это касается необходимого наличия двухмесячного запаса переходящих остатков зерна как показателя критического предела продовольственной безопасности страны. Следует иметь в виду, что, устанавливая такой норматив, ФАО исходило из высокого уровня развития транспортной инфраструктуры мирового продовольственного рынка, возможности быстрой доставки
продовольствия в нуждающиеся страны. Учитывая отсутствие в поном объеме таких возможностей в России и ее огромную территорию, неразвитость рыночной и особенно транспортной инфраструктуры, уровень запасов зерна в стране дожен быть выше в 1,2-1,3 раза при 75% уровне надежности.
При определении уровня продовольственной безопасности страны необходимо принимать во внимание следующие составляющие: объем производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране; потребность населения в продовольствии по научно обоснованным нормам потребления продуктов питания; уровень самообеспечения продовольствием, рассчитанный не из норм потребительской корзины, а на основе научно обоснованных норм потребления продовольствия отдельными группами населения с учетом природных и экономических условий территории проживания.
При обосновании продовольственной безопасности отдельного человека следует исходить из того, что различие между научно обоснованными нормами питания и фактическим уровнем потребления определяется низким жизненным уровнем населения. Это вызывает необходимость увязки уровня питания с ценами на продовольствие и доходами населения. В обобщенном виде это характеризуется как экономическая доступность продовольствия, под которой следует понимать возможность его потребления населением при сложившихся системе цен и уровне доходов. В свою очередь и цены, и доходы населения находятся в зависимости от ряда других факторов. Так, уровень среднедушевых доходов населения является производным от размера валового внутреннего продукта страны, производительности труда, уровня безработицы, сложившейся степени дифференциации населения по уровню дохода, доли неработающих пенсионеров, ставки подоходного налога, социальных выплат, уровня минимальной заработной платы, пенсий и др. На уровень и динамику уровня розничной цены на продовольствие оказывают влияние такие факторы, как уровень издержек на единицу продукции по всей цепочке от ее производства до реализации готового продовольствия, норма прибыли всех участников этой цепочки, соотношение на рынке импортного и отечественного продовольствия и сырья для его производства, уровень налоговых ставок, уровень государственной поддержки участников рынка, уровень инфляции.
Рассматривая методические подходы к определению экономической доступности продовольствия, следует отметить, что средние показатели потребления продуктов питания на душу населения, хотя и отражают общую тенденцию снижения экономической доступности продовольствия для населения страны, однако не могут, быть объективными, так как не характеризуют степень его неравенства. Официальная статистика делит все население по уровню доходов на 10 децилей, различие в уровне доходов между которыми составляет 13-15 раз. Естественно, что структура потребительских расходов, уровень потребления и его структура в этих группах существенно разняться между собой.
Помимо показателей оценки экономической доступности продовольствия можно дать и количественную оценку его физической доступности. Поскольку она связана с возможностью каждого отдельного человека в любом месте проживания в соответствии со своими доходами удовлетворять свои потребности как в объеме, так и в ассортименте продовольствия, то для ее оценки могут привлекаться такие показатели, как соотношение на конкретной территории количества и ассортимента продовольствия в торговой сети и на местных продовольственных рынках, востребуемого населением; соответствие объема и структуры поставок продовольствия спецпотребителям, принятым для них нормативам.
3. Стратегия развития отдельных отраслей агропромышленного комплекса и продуктовых рынков как основы продовольственного обеспечения страны
В перспективе целью развития отечественного АПК является формирование эффективного и устойчивого агропромышленного производства, соответствующего по своим параметрам мировому уровню, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и насыщение рынка доступным для населения качественным продовольствием, а промышленность Ч сельскохозяйственным сырьем, выравнивание доходов и доступа к образованию, медицинскому обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей с соответствующими среднероссийскими показателями. Его функционирование дожно базироваться на постоянно обновляемых технологиях и технике, экологизации производства, эффективных институциональных преобразованиях. В этом случае он сможет выходить на мировой рынок с конкурентоспособной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.
В развитии зернового хозяйства страны потребуется его перестройка, адекватная условиям спроса на внутреннем и внешнем рынках. Для этого предстоит привести структуру посевной площади зерновых культур в соответствие с потребностями страны. При непоном ресурсном обеспечении и неблагоприятных погодных условиях валовой сбор составит 90 мн. т. По этому варианту обеспечивается потребность в продовольственном зерне, его расход на промпереработку и семена, сбалансированный экспорт и импорт, но сокращается выделение зерна на фураж до 45 мн. т.
Проблему развития зернового хозяйства и рынка зерна следует решать комплексно. При этом приоритет нужно отдать увеличению внутреннего потребления зерна с учетом роста платежеспособного спроса его потребителей, норматива переходящих запасов. На экспорт дожно идти то зерно, которое остается после удовлетворения внутренних потребностей страны.
В перспективе развитие зерновой отрасли будет определяться сложным взаимодействием множества внутренних и внешних факторов. Для изменения ситуации к лучшему потребуется выработать систему по укреплению материально-технической базы зернового производства, совершенствованию
организационно-экономического механизма хозяйствования, формированию развитого рынка зерна.
Развитие свеклосахарного производства, защита отечественных производителей и внутреннего рынка сахара от чрезмерного импорта тростникового сахара-сырца и белого сахара имеют стратегическое значение, непосредственно связанное с обеспечением продовольственной безопасности страны.
При достижении в ближайшие годы устойчивой и достаточной для расширенного воспроизводства прибыльности от реализации сахарной свеклы ее производители смогут довести площади посева этой культуры в 2015 г. почти до 1,1 мн. га. Темпы прироста урожайности свеклы станут опережать темпы наращивания ее посевных площадей. В этих условиях в среднем за год в период 2006-2015 гг. будет производиться не менее 30 мн. т сахарной свеклы, обеспечивая выработку свекловичного сахара в объеме 3 мн. т (табл. 1).
Таблица 1 Ч Фактические и ожидаемые показатели производства свеклы в Российской Федерации
Годы Посевная площадь, тыс. га Урожайность (в расчете на посевную площадь), ц/га Валовой сбор, мн. т
2000 806 188 14,1
2001 773 199 14,6
2002 809 219 15,7
2003 924 227 19,4
2004 851 276 21,8
2005 805 282 21,4
2001-2005 832 241 18,6
2006 1002 325 30,9
2001-2005
в % к 2006 83,0 74,1 60,2
2015 1059 340 36,0
2015 в %к:
2001-2005 127,2 141,0 193,4
2006 105,6 104,6 116,5
В 2015 г. при урожайности сахарной свеклы 340 ц/га валовой сбор ее составит 36,0 мн. т, а ресурсы свеклосырья для переработки - более 32 мн. т. Но этот объем можно эффективно переработать лишь при техническом перевооружении большинства действующих сахарных заводов, что потребует значительных финансовых вложений.
В перспективе в качестве одного из приоритетных направлений развития растениеводства дожно стать увеличение производства семян масличных культур. При ограниченных возможностях расширения их посевных
площадей, связанных как с размерами пригодных для их возделывания природных зон России, так и их местом в севообороте, наращивание производства маслосемян дожно обеспечиваться за счет повышения урожайности.
Принятый в данном прогнозе вариант развития производства семян масличных культур предполагает реализацию возможности наращивания валового сбора их семян к 2015 г. на 2,6 мн. т. При этом к 2015 г. в сравнении с 2001-2005 гг. суммарная площадь посева этих культур увеличится на 994 тыс. га (на 17,9%) при росте площадей под подсонечником на 766 тыс. га (на 16,1%) в связи с упорядочением севооборотов в ряде регионов страны. Это означает, что площадь посева остальных масличных культур возрастет на 228 тыс. га вследствие ожидаемого увеличения спроса на продукты их переработки (растительные масла, жмыхи и шроты).
В перспективе значение картофеля в качестве важного продукта питания населения страны не снизится, а в отдельных регионах Повожья, Северного Кавказа, Дальнего Востока даже возрастет. При этом дальнейшее развитие отечественного картофелеводства дожно быть направлено на обеспечение потребностей населения регионов в картофеле и картофеле-продуктах за счет собственного производства и вывоза его в отдельные регионы Севера, Северо-Запада, Северного Кавказа, Повожья и Дальнего Востока, где уровень потребления картофеля в расчете на душу населения существенно ниже среднероссийского показателя (табл. 2).
Таблица 2 Ч Фактические и ожидаемые показатели производства картофеля в Российской Федерации
Годы Посевная площадь, тыс. га Урожайность (в расчете на посевную площадь), ц/га Валовой сбор, мн. т
2000 3252 105 34,0
2001 3240 109 35,0
2002 3232 103 32,9
2003 3194 116 36,8
2004 3150 115 35,9
2005 3075 121 37,3
2001-2005 3178 113 35,6
2006 2976 130 38,6
2001-2005
в % к 2006 106,8 86,9 92,2
2015 2971 140 41,6
в % к:
2001-2005 93,4 123,8 116,8
2006 99,8 107,6 107,7
К 2015 г. возможно увеличение валового производства картофеля на 14,0% по сравнению с уровнем 2001-2005 гг. Ожидается, что площадь его
посевов в целом по стране уменьшится на 16%, а урожайность возрастет почти на 24%. Сохранится стабильный размер посевов картофеля или даже несколько возрастет в сельскохозяйственных предприятиях, что обусловливается сравнительно высокой рентабельностью реализованной продукции.
Увеличение валового сбора овощей на 2,3 мн. т, или на 24%, в 2015 г. по сравнению со среднегодовым показателем 2001-2005 гг. предполагается обеспечить как за счет наращивания площадей под овощными культурами (на 11%), так и роста их урожайности (на 12%).
В перспективе необходимо развивать специализацию и концентрацию овощеводства. В сельскохозяйственных предприятиях регионов с низким уровнем развития отрасли производство овощей может быть сохранено в ряде неспециализированных хозяйств для местного потребления. Производство основной массы товарных овощей дожно сосредотачиваться в основном в специализированных хозяйствах. Концентрация производства в хозяйствах, которые будут развиваться как овощеводческие, потребует создания развитой материально-технической базы и длительного окультуривания земель.
При прогнозировании количественных и качественных параметров развития отраслей животноводства ставилась задача более поного удовлетворения потребностей населения страны в продуктах питания высокого качества за счет отечественного производства.
Предполагается, что основным фактором наращивания производства продукции отрасли в период до 2015 г. явится рост продуктивности скота и птицы, обеспечиваемый внедрением в хозяйствах, выращивающих скот и птицу, высокоэффективных ресурсосберегающих технологий.
Ожидаемый прирост поголовья крупного рогатого скота (в том числе коров) к концу 2015 г. в сравнении с началом 2001-2005 гг. составит 15,0%, свиней Ч 41,4; овец и коз Ч 47,9; птицы Ч 94,5%.
Развитие скотоводства дожно осуществляться прежде всего в направлении увеличения продуктивности животных и снижения затрат на производство и реализацию молока и говядины, что потребует совершенствования племенного дела, кормовой и материально-технической базы отрасли. При этом одним из основных направлений повышения продуктивности крупного рогатого скота является улучшение породного состава стада, организация новых линий, типов и пород. Для этого необходимо: ускорение темпов селекционной работы; увеличение сети племенных хозяйств с целью создания условий для массового размножения поголовья новых типов скота и удовлетворения потребности в них животноводческих хозяйств; осуществление мероприятий по учету качества животных в хозяйствах, повышению жирности и бековости молока.
В производстве говядины предполагается использовать возможности как молочного, так и специализированного мясного скотоводства: увеличить выход и повысить сохранность и качество получаемого молодняка; интенсифицировать выращивание молодых и откорм взрослых животных; расши-
рить использование при откорме бычков помесных пород; восстановить в традиционных районах мясного скотоводства крупные специализированные хозяйства, стимулировать создание в других районах мясных ферм, а также способствовать разведению скота мясного направления в крестьянских (фермерских) хозяйствах; осуществить мероприятия по увеличению сети племрепродукторов мясных пород с использованием отечественного и мирового генофонда.
К 2015 г. возможно довести объемы производства молока в хозяйствах всех категорий до 47,5 мн. т, или до 336 кг на душу населения, что на 105 кг (на 45,5%) выше фактического уровня душевого производства в 20012005 гг. Намечается также увеличение товарности молока в хозяйствах населения за счет улучшения организации закупок молока, развития кооперации этих хозяйств с сельскохозяйственными предприятиями и предприятиями по первичной переработке молокосырья (табл. 3).
Таблица 3 Ч Фактические и ожидаемые показатели производства основных видов животноводческой продукции в Российской Федерации
Годы Скот и птица в убойном весе, тыс. т в том числе Молоко, мн. т Яйца, мрд. шт.
крупный рогатый скот свиньи овцы и козы птица
2001 4451 1872 1498 133 884 32,9 35,2
2002 4694 1957 1583 136 953 33,5 36,3
2003 4936 2000 1679 138 1047 33,4 36,5
2004 4980 2025 1700 141 1110 31,9 35,7
2005 4896 2080 1750 148 1210 31,1 36,9
2001-2005 4791 1987 1650 139 1041 32,6 36,1
2006 5189 1705 1642 153 1624 31,4 37,9
2001-2005
в % к 2006 92,3 116,5 100,0 90,8 64,1 103,8 95,2
2015 7300 2435 2665 210 1750 47,5 40,2
в % к:
2001-2005 152,3 122,5 161,5 151,1 168,1 145,7 111,4
2006 140,6 142,8 162,3 137,3 107,7 151,3 106,1
В целом по молочному животноводству предполагается увеличение доли коров чернопестрых пород в среднем по стране с 40 до 55%, по отдельным регионам - до 60-70%. Оно будет сопровождаться мероприятиями по повышению жирности и бековости молока на основе методов селекции, а также улучшению качества кормления животных.
В 2015 г. по сравнению с 2001-2005 гг. производство мяса крупного рогатого скота в стране может увеличиться на 22,5%, молока Ч на 45,7; мяса овец и коз - на 51,5; свинины - на 61,5%; мяса птицы - в 68,1%. Общее производство мяса возрастет на 61-62%^ яиц - на 17%. В расчете на душу
населения предполагается производство 51-52 кг мяса всех видов (84-85% от потребления), 333-340 кг молока (при потреблении 320-325 кг), 282-285 шт. яиц (при потреблении 268-272 шт.).
Уровень самообеспеченности мясом составит 85%, молоком Ч 63, яйцами - 100% (табл. 4). Следовательно, для поного и стабильного удовлетворения потребностей страны в зерне и увеличения экспорта требуется довести его валовые сборы в 2015 г. до 100 мн. т, в том числе фуражного зерна до 53-55 мн. т. Производство сахарной необходимо увеличить до 3536 мн. т, что позволит выработать около 4 мн. т свекловичного сахара и повысить самообеспеченность страны до 65-66%. Производство масличных семян следует довести до 6,6 мн. т, а растительного масла из отечественного сырья Ч до 1,9 мн. т, самообеспеченность этой продукцией превысит 80%. При увеличении реализации скота и птицы до 7,3 мн. т (в убойном весе) самообеспечение страны мясом и мясными продуктами может быть доведено до 85%. Рост производства молока до 47,5 мн. т позволит повысить самообеспечение молочными продуктами до 94%.
4. Прогноз и рекомендации по улучшению межгосударственных и продовольственных связей *
Составной частью системы мер по обеспечению страны основными видами продовольствия и развитию агропромышленного комплекса является внешняя экономическая политика, ориентированная на интеграцию России в мировую экономику и мировой продовольственный рынок.
Предстоящее присоединение России к ВТО наряду с решением других проблем связано с обеспечением продовольственной безопасности как одной из важнейших составных частей национальной безопасности страны.
В России зерновое хозяйство Ч это одна из немногих отраслей отечественного сельскохозяйственного производства, продукция которой впоне конкурентоспособна на мировом рынке.
Выражением относительно высокой конкурентоспособности российского зерна является тот факт, что, как правило, внутренние рыночные цены на него обычно ниже мировых.
Поэтому, России нужна новая национальная государственная экспортная зерновая политика, в наибольшей степени соответствующая задачам повышения самообеспеченности продовольствием и условиям как внутреннего, так и внешнего рынков. Определяющая роль в формировании ценовой ситуации на зерновом рынке дожна принадлежать государству.
Государственная зерновая политика дожна рассматривать экспорт зерна как составную часть общей национальной аграрной политики, тесно увязанной с развитием внутреннего продовольственного рынка в целом и его зерновой составляющей, сочетать его с формированием в необходимых размерах резервов, проведением товарных закупок и интервенций. Объемы вывоза зерна целесообразно увязывать с импортом животноводческой про-
Таблица 4 Ч Самообеспеченность Российской Федерации основными продуктами питания на перспективу, тыс. т
Использование внутри страны-всего в том числе Справочно:
Виды продовольствия Производство производственное потребление личное потребление потери Уровень самообеспечения, % потребление в расчете на душу населения, кг
2006 г. 2015 г. 2006 г. 2015 г. 2006 г. I 2015 г. 2006 г. 2015 г. 2006 г 2015 г. 2006 г. | 2015 г. 2006 г. | 2015 г.
Мясо и мясные продукты 6178 7300 7398 8600 56 100 7326 8490 16 10 64 85 50 60
Молоко и молочные продукты 33500 47500 37595 50600 5170 4350 32394 46225 31 25 88 93 229 327
Масло растительное 2755 1900 1986 2360 478 490 1508 1870 - - 60 81 10,6 13,2
Сахар'' 5833 3188 6100 3950 6550 6000 - 1 5400 5300 - - 103 25,0 102 66 36 Х 37,5
Овощи 15638 15300 15200 16250 1550 1100 13200 14850 450 300 92 94 91 105
Картофель 38573 41600 34400 36900 15400 18950 17700 17000 1200 950 97 113 122 120
Яйца, мн. шт. 36200 40150 37100 4013 0 1535 2000 35530 38100 35 30 99 100,0 245 270
') В числителе Ч всего, в знаменателе Ч из сахарной свеклы.
дукции и ростом ее потребления в перспективе, повышением платежеспособности населения и улучшением структуры его питания за счет увеличения потребления продуктов животного происхождения. Кроме того, зерновой экспорт призван стать стимулом для наращивания производства зерна внутри страны. Россия без ущерба для его внутреннего потребления на фураж и при рациональном использовании кормового зерна сможет реализовать возможности увеличения зернового экспорта до 15 мн. т, как это определено Госпрограммой.
Государство вправе применять конкурсный отбор участников экспортных операций, лицензирование, установление квот на экспорт зерна и их распределение по территории страны. Создание интегрированных формирований при условии установления обоснованных критериев отбора участников поможет проводить активную структурную и инвестиционную политику, будет способствовать углублению специализации зон с благоприятными природными условиями на производстве определенных видов зерна.
Перспективы развития территориального разделения труда в производстве сахара и его межрегиональных поставок, исходящие из задачи повышения уровня самообеспечения им страны, связаны главным образом с восстановлением свекловичного производства в регионах с наиболее благоприятными условиями возделывания сахарной свеклы с целью использования резервов увеличения производства наиболее конкурентоспособной продукции.
В качестве основных стран-поставщиков в Россию сахара-сырца следует рассматривать прежде всего Бразилию и Кубу. Потенциальный поставщик белого сахара - Украина, наиболее близкая к потребляющим его российским регионам, ориентирована на их рынок, обеспеченный развитым железнодорожным сообщением с ней. Природные условия основных зон свеклосеяния Украины более благоприятны, чем в основных регионах свеклосахарного производства России.
Как показали исследования, основными поставщиками отечественного растительного масла на общероссийский продовольственный рынок будут девять регионов: Краснодарский и Ставропольский края, Бегородская, Воронежская, Тамбовская, Вогоградская, Саратовская, Ростовская и Оренбургская области. Их суммарная потребность в растительном масле оценивается с учетом местного использования его и на технические цели в размере 360 тыс. т, что позволит вывозить отсюда в регионы с дефицитом растительного масла 1,2-1,3 мн. т продукции.
Потребителями растительного масла останутся крупные административные и промышленные центры страны: Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Уфа, Челябинск и др. Учитывая, что намечается существенный прирост производства таких видов продукции пищевой промышленности, как овощных и рыбных консервов, для выработки которых используется растительное масло, следует ожидать увеличения поступления его на предприятия рыбной и плодоовощной промышленности рес-
публик Северного Кавказа, Приморского края, Мурманской, Астраханской, Камчатской, Сахалинской и Калининградской областей.
В перспективе сохранится потребность в импорте растительных масел. Предполагается, что из Украины, Модавии и республик Средней Азии будут поступать подсонечное, кукурузное, хлопковое и некоторые другие виды растительных масел, а из стран дальнего зарубежья главным образом те виды масел, которые в России и других странах Содружества не вырабатываются: оливковое, пальмовое, пальмоядровое, кокосовое и др.
В группу регионов, вывозящих картофель, входят те, где его производство на душу населения превышает 250 кг. Регионы, где производство картофеля составляет не менее 240-250 кг на душу населения, образуют самообеспечиваемую группу. Удовлетворение потребностей населения в картофеле регионов с производством менее 240 кг на душу населения в решающей мере зависит от ввоза.
Для вывозящих регионов целесообразно создание интегрированных систем, объединяющих производителей картофеля и структур, обеспечивающих его хранение, транспортировку, переработку и реализацию, при специализации хозяйств, производящих семенной, продовольственный, в том числе ранний картофель, а также предназначенный для переработки на крахмал, спирт и картофелепродукты.
Дефицит картофеля во многих регионах страны с ограниченными возможностями развития картофелеводства дожен воспоняться за счет завоза не только свежего картофеля, но и изготовленных из него транспортабельных готовых к употреблению пищевых продуктов, а также полуфабрикатов с длительными сроками хранения, обладающих сравнительно высокой транспортабельностью и требующих для перевозки в сравнении с неперера-ботанной продукцией в несколько раз меньше транспортных средств.
Рациональное размещение товарного овощеводства предполагает сочетание местного производства овощей в пригородных зонах и глубинных районах Нечерноземья, Урала, Сибири и Дальнего Востока с завозом ранних овощей и продукции теплолюбивых культур из районов их избыточного производства, имеющих благоприятные природные условия для развития отрасли. Целесообразен также внутрирегиональный и межрегиональный ассортиментный обмен овощами. Например, можно организовать поставки моркови и свеклы из северных областей в южные области, а из этих областей - встречный вывоз продукции теплолюбивых овощных культур.
По нашим расчетам, из вывозящих регионов на общероссийский рынок поступит 4,5 мн. т молока и молочных продуктов. Межрегиональные поставки животного масла из этих регионов возможны в объеме около 60 тыс. т, сыров жирных Ч 100 тыс. т, цельномолочной продукции - свыше 1,1 мн. т, сухого молока, сухих сливок и смесей Ч 50 тыс. т, молочных консервов - около 300 муб. С учетом ожидаемых отечественных ресурсов молока потребность в импорте молочной продукции составит 4,2 мн. т, или 9% от общих потребляемых населением ресурсов. Основную часть импор-
тируемой молочной продукции целесообразно ввозить из Белоруссии и Украины.
В перспективе значительную часть прироста производства мяса дожны обеспечить те регионы, в которых мясопроизводящие подотрасли являются ведущими в сельском хозяйстве. К ним относятся: Вологодская, Ленинградская и Псковская области (Северо-Западный федеральный округ); Брянская, Костромская и Орловская области, все области Центрального Черноземья (Центральный федеральный округ); республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия и Чувашия, Кировская, Оренбургская, Пензенская, Саратовская и Ульяновская области (Привожский федеральный округ); Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская и Вогоградская области, республики Адыгея, Камыкия и Карачаево-Черкесия (Южный федеральный округ); Удмуртия, Курганская область (Уральский федеральный округ); республики Атай, Бурятия, Тыва и Хакасия. Атайский край, Омская, Новосибирская и Читинская области (Сибирский федеральный округ). К 2015 г. по этим регионам суммарный прирост мяса составит 2 мн. т (в убойной массе). Возможный объем поставок мяса на общероссийский рынок из этих регионов оценивается на уровне около 1 мн. т. Этот объем вывоза мяса предполагается осуществлять как непосредственно в виде мясного сырья, так и в виде продукции мясной промышленности: мяса и субпродуктов I категории, охлажденных и замороженных, в том числе в блоках, кобасных изделий, мясных консервов. В частности, возможностями для поставок мясных консервов с учетом необходимости модернизации и технического перевооружения уже существующих мощностей по их выработке будут располагать республики Бурятия и Хакасия, Атайский, Краснодарский и Ставропольский края. Бегородская, Вогоградская, Воронежская, Курская и Орловская области, а также некоторые другие регионы страны.
С учетом ожидаемых отечественных ресурсов потребность в импорте мяса и мясных продуктов определяется в объеме 1,4-1,5 мн. т. В качестве основных импортеров мяса следует привлекать традиционных поставщиков стран Содружества - Белоруссию, Украину, Казахстан, а также страны дальнего зарубежья, в зависимости от складывающейся ситуации на мировом рынке. Рациональное сочетание использования резервов увеличения производства мясной продукции во всех регионах страны с опережающим ее ростом в зонах специализации наряду с импортом этой продукции в рациональных размерах позволит существенно ослабить зависимость страны от крупномасштабного ввоза мясного сырья и мясных изделий, повысить ее продовольственную безопасность.
В межгосударственных продовольственных связях России важное место занимают отношения по ввозу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран СНГ. Для России преемственность и приоритетность продовольственных связей со странами Содружества обусловлены рядом обстоятельств. К их числу относятся: различия природных и экономи-
ческих условий сельского хозяйства, определявшие в прошлом межреспубликанское, а в современных условиях межгосударственное разделение труда в АПК в удовлетворении спроса на различные продовольственные товары на национальных рынках; наличие единой железнодорожной транспортной системы; согласованные условия перемещения товаров из одних стран в другие. В перспективе формирование и развитие общего аграрного рынка стран СНГ как условия межгосударственных поставок продуктов питания и сырья для их производства могут стать еще более благоприятными. При этом формирование общих принципов объединенного аграрного рынка государств Содружества может быть составной частью их согласованной аграрной политики в рамках договора о создании экономического союза.
При ориентации отечественного АПК преимущественно на самообеспечение и преобладание в его внешних связях ввоза важное значение имеет развитие экспортных отраслей как источников валютных поступлений и обеспечения рабочими местами сельскохозяйственных, перерабатывающих и сервисных предприятий. К числу таких продуктов относится производство зерна твердых и сильных сортов пшеницы, ячменя, ржи, некоторых видов растительных масел и др. Для достижения конкурентоспособности этих видов продукции и стабильных условий сбыта необходимы разработка и осуществление целевых государственных программ. При этом развитая инфраструктура агропродовольственного рынка как система дожна представлять собой взаимоувязанный комплекс следующих структурных составляющих:
торговых посредников и складского хозяйства, организаций, осуществляющих посредническую деятельность и взаимодействующих с предприятиями-изготовителями и потребителями в части купли (продажи) товара посредством создания оптовых рынков, биржевой торговли, проведения выставок и ярмарок, оказания складских услуг и др.;
организаций информационного обеспечения, ведущих непрерывное наблюдение за рынками товаров, включая потребительские товары и продукцию производственно-технического назначения;
тароупаковочной индустрии, гарантирующей повышение конкурентоспособности товаров за счет создания отвечающей международным стандартам тароупаковочной продукции;
надежного транспортного обслуживания по доставке продукции потребителям;
финансово-кредитной системы, выпоняющей функции платежно-расчетного и кредитного обеспечения товародвижения;
организационного блока, способствующего эффективному партнерству, развитию конкуренции между структурными элементами товарных рынков и снижению затрат на продвижение продукции от производителя до потребителя;
нормативно-правового обеспечения в виде федеральных законов, указов и распоряжений президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений правительства Российской Федерации, нормативных актов
федеральных органов испонительной власти, органов испонительной власти субъектов Российской Федерации и других актов, регламентирующих экономические взаимоотношения сторон на товарных рынках.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Территориальное разделение труда в АПК под которым понимается взаимосвязанная специализация регионов и их зон на производстве отдельных видов продукции, оказывающая влияние на размеры и направления продовольственных товарных потоков, способствующих надежному обеспечению продовольственной безопасности страны, определяется прежде всего рядом объективных факторов, от которых зависит степень удовлетворения потребностей региона в продовольствии за счет собственного производства.
2. Современная агропродовольственная политика дожна основываться на фундаментальных принципах теории управления. Реализация агропродо-вольственной политики возможна только при соблюдении последовательности и устойчивости мер государственного регулирования агропродовольст-венного сектора; адресности мер; равной доступности государственной поддержки для всех организационно-правовых форм ведения аграрного производства; гарантированности испонения обязательств государства перед хозяйствующими субъектами агропродовольственного рынка; единства агро-продовольственного рынка и рынков ресурсов агропромышленного производства на всей территории страны, обеспечении равных условий конкуренции на агропродовольственном рынке; прозрачности агропродовольственной политики, равной доступности для всех хозяйственных субъектов.
3. Потребности населения страны в основных продуктах питания за счет отечественного производства не удовлетворяются. За последние годы возросли импортные закупки продовольствия. Доля импортных продуктов питания в общем объеме товарами ресурсов продовольствия составляет более 30 процентов.
Кризис, охвативший агропромышленный комплекс, привел к резкому спаду объемов производства основных видов продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Так, в 2001-2005 гг. по сравнению с 1986-1990 гг. производство зерна снизилось на 38%, сахарной свеклы - на 35, мяса Ч 38, молока Ч на 26 и яиц - на 19%. Хотя значительно и возрос объем импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, однако потребление основных продуктов питания в расчете на душу населения (за исключением картофеля и хлебных продуктов) снизилось почти на одну треть, ухудшися химический состав потребляемых пищевых продуктов, их энергетическая ценность.
Несмотря на некоторые положительные сдвиги в АПК в последние годы, экономическое положение многих его отраслей требует применения ряда незамедлительных мер по улучшению их функционирования.
4. При ориентации отечественного АПК преимущественно на самообеспечение и преобладание в его внешних связях ввоза важное значение имеет развитие экспорта отдельных видов продукции. К их числу относится зерно твердых и сильных сортов пшеницы, ячменя, ржи, некоторых видов растительных масел и др. Для достижения конкурентоспособности этих видов продукции и стабильных условий сбыта необходимы разработка и осуществление целевых государственных программ.
Продовольственная безопасность страны может считаться обеспеченной, если в случае прекращения ввоза на ее территорию пищевых продуктов не возникает продовольственный кризис.
5. Важнейшим направлением агропродовольственной политики является развитие интеграционных связей. Оценка вариантов интеграции предприятий АПК позволяет рекомендовать в качестве стратегии развития агропромышленной интеграции создание вертикально интегрированных структур с замкнутым производственным циклом, которые способны содействовать сбалансированности спроса и предложения, улучшению конъюнктуры на продовольственном рынке, позволяют формировать перерабатывающим предприятиям устойчивую сырьевую базу, а сельскохозяйственным предприятиям - стабильные каналы сбыта продукции. В системе механизма хозяйствования интегрированного формирования главным элементом являются экономические отношения, с помощью которых обеспечивается согласованность действий и единая организационная направленность в продвижении продукции от производителя к потребителю, синхронность, пропорциональность, ритмичность и оптимальный режим работы всех звеньев единой технологической цепи.
6. Механизм государственного регулирования дожен стать катализатором и гарантом развития агропромышленного комплекса. При этом основной целью государственного регулирования являются экономическая и социальная стабильность, устойчивость экономического развития АПК, повышение продовольственного обеспечения населения страны. В работе обоснованы цель, формы и методы регулирования агропромышленного комплекса, что позволит эффективно проводить национальную агропродовольственную политику.
Чтобы минимизировать отрицательные последствия для развития аграрной сферы экономики и обеспечения продовольственной безопасности страны от ее предстоящего присоединения к ВТО, необходимо целенаправленно проводить единую государственную политику по обеспечению продовольственной безопасности страны, выделению последней в качестве приоритетного аспекта аграрной политики государства, законодательному закреплению комплекса мер по созданию эффективного механизма продовольственной безопасности и разработке системы ее постоянного мониторинга.
7. Система государственного регулирования агропродовольственного рынка дожна базироваться на целевом программном подходе с тем, чтобы учитывать региональные особенности и условия аграрного производства,
стимулировать более приоритетные направления развития производства, формирование новых организационно-правовых форм хозяйствования и исключать непроизводительные затраты, поддержку неэффективно работающих хозяйств и заведомых банкротов. Это касается и регулирования межрегиональных продовольственных и сырьевых связей путем воздействия государства на основные элементы продовольственного межрегионального обмена.
В своей деятельности по регулированию межрегиональных продовольственных и сырьевых связей государственные органы дожны руководствоваться следующими принципами: создание сельскохозяйственным товаропроизводителям условий в повышении уровня дохода и социального развития; обеспечение единого экономического пространства России; содействие территориальному разделению в агропромышленном комплексе на основе эффективного использования производственного потенциала каждого региона как средства наиболее поного самообеспечения страны продовольствием.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах
1. Сергунина Е.Г. Социальность, как объект менеджмента качества высшего образования / Сб. научных трудов преподавателей МГУТУ. - Смоленск, март 2007 г. - 0,3 п.л.
2. Сергунина Е.Г. Мотивация персонала на повышение качества хлебобулочной продукции / Сб. научных трудов преподавателей МГУТУ. - Смоленск, март 2007 г. - 0,2 п.л.
3. Сергунина Е.Г. Исследование инновационной системы региона / Сб. научных трудов преподавателей МГУТУ. - Смоленск, январь 2007 г. -0,2 п.л.
4. Сергунина Е.Г., Иванова Е.В. Система контроля качества знаний на экономическом факультете / Научные труды XII Международной научно-методической конференции Управление качеством обучения в системе непрерывного профессионального образования (в контексте Болонской конференции), март 2006 г. - 0,5 п.л., в том числе авторские Ч 0,3 п.л.
5. Сергунина Е.Г. Приоритетные направления развития регионального АПК в условиях рынка / Материалы научно-практической конференции История развития пищевой промышленности Смоленской области / Внут-ривузовский сборник, Филиал ГОУ ВПО МГУТУ. - Смоленск, апрель 2006 г. - 0,2 п.л.
6. Сергунина Е.Г. Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Атухов А.И., Силаева Л.П., Куропаткин А.Н. и др. -Пермь: ИД Пресстайм, 2007. - 6,0 п.л., в том числе авторских Ч 0,5 п.л.
7. Сергунина Е.Г. Методика определения годовой потребности кормового зерна и параметров проведения закупочных и товарных интервенций /
Атухов А.И., Силаева Л.П., Куропапсин А.Н. и др. Ч Пермь: ИД Пресс-тайм, 2007. - 2,5 и.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
8. Сергунина Е.Г., Атухов А.И. Зерновая экспортная политика России // Международный сельскохозяйственный журнал, 2007, № 6. Ч 0,6 п.л., в том числе авторских Ч 0,3 п.л.
9. Сергунина Е.Г. Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Атухов А.И., Силаева Л.П., Куропаткин А.Н. и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УГУ, 2008. -7,8 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.
Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экземпляров. Подписано в печать л 26 сентября 2008 г. Бумага офсетная 80 г/кв. м. Усл. п.л. 1,2. Заказ № 19.
123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3. Тел. (495) 195-60-20. Факс (495) 195-60-87
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сергунина, Екатерина Геннадьевна
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
1.1. Территориальное разделение труда в АПК как фактор продовольственного обеспечения.
1.2. Агропродовольственная политика и ее место в системе продовольственного обеспечения страны.
1.3. Методика определения уровня продовольственного обеспечения страны.
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
2.1. Состояние продовольственного обеспечения.
2.2. Межрегиональные и межгосударственные продовольственные и сырьевые связи в АПК.
2.3. Законодательное обеспечение продовольственного снабжения
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
3.1. Формирование эффективного агропромышленного производства для обеспечения страны продовольствием.
3.2. Совершенствование межотраслевых отношений в АПК.
3.3. Улучшение межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда"
Актуальность темы исследования. Продовольственное обеспечение населения страны, определяющее физическое и духовное здоровье человека - одна из самых приоритетных и важных социально-экономическая проблем, связанных с производством, распределением и потреблением продуктов питания. Выделение приоритета агропродовольственного развития вытекает из обострения проблемы дефицита продовольственных ресурсов в стране и в мире. Все это требует разработки и реализации национальной агро-продовольственной политики.
Для функционирующего на обширной территории страны с весьма существенными различиями природных и экономических условий агропромышленного комплекса важной задачей является дальнейшее углубление специализации АПК регионов. Оно дожно быть основой совершенствования их продовольственных и сырьевых связей в сочетании с рациональными размерами экспорта и импорта продовольствия и сырья для его производства.
Переход к рыночной экономики в стране кардинально изменил условия деятельности аграрного сектора, что затронуло все составляющие экономических отношений и отразилось на результатах сельскохозяйственного производства. Изменение экономических и финансовых условий проявилось в нарушении эквивалентности обмена сельского хозяйства и промышленности, снижении продовольственного обеспечения населения.
В преодолении проявлений кризиса в агропромышленном производстве определяющую роль имеет агропродовольственная политика. Согласованные действия всех уровней власти дожны направляться на создание в аграрном секторе экономических и социальных условий для эффективной производственной деятельности, на формирование развитой инфраструктуры и системы рыночных отношений, обеспечивающих повышение уровня жизни населения и его продовольственного снабжения прежде всего за счет собственного производства. В связи с ослаблением федеральным центром выпонения функций регулирования межотраслевых отношений, поддержания на необходимом уровне доходов сельского хозяйства и продовольственного обеспечения регионов в проведении агропродовольственной политики возросло значение субъектов Федерации.
Состояние изученности проблемы. При наличии предшествующих исследований по проблемам территориального разделения труда в АПК, развитию межрегиональных продовольственных и сырьевых связей и улучшению обеспечения населения отечественными продуктами питания они осуществлялись преимущественно в целом по Российской Федерации и ее экономическим районам и ориентировались на централизованное распределение производственных ресурсов и произведенной продукции.
Отдельные теоретические, методические и практические аспекты исследования проблемы развития агропромышленного комплекса, межрегиональных продовольственных и сырьевых связей, формирования аграрной и агропродовольственной политики рассмотрены в работах ученых экономистов-аграрников: Атухова А.И, Гордеева А.В., Ильина С.С., Коваленко Н.Я., Крылатых Э.Н., Львова Д.С., Милосердова В.В., Назаренко В.И., Серовой Е.В., Ушачева И.Г., Хромова Н.П., Шмелева Г.И., Шутькова А.А. и др.
В современных условиях требуются научные разработки, посвященные выявлению резервов самообеспечения страны и ее отдельных регионов базовыми видами продовольствия и обоснованию рациональных направлений их товаропотоков на основе использования рыночных принципов. Их реализация будет способствовать более поному удовлетворению потребности страны в отечественной продукции АПК, повышению эффективности сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, что и предопределило выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке теоретических и методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию продовольственного обеспечения страны на основе территориального разделения труда.
В соответствии с этой целью были решены следующие задачи: раскрыта сущность территориального разделения труда в аграрной сфере экономики с учетом воздействия на него внутренних и внешних факI торов; дана оценка развитию агропромышленного производства с точки зрения возможностей надежного обеспечения населения продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем; определены основные направления совершенствования межотраслевых отношений в АПК, направленные на более поное обеспечение страны продовольствием; выявлены пути улучшения межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей с целью совершенствования продовольственного обеспечения.
Объектом исследования послужили агропромышленный комплекс и его отрасли, агропродовольственный рынок Российской Федерации.
Предметом исследования явилась система организационно-экономических отношений, характеризующих и определяющих развитие агропромышленного комплекса как важнейшего элемента продовольственного обеспечения страны.
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников по вопросам территориального разделения труда, развития межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей. Исходной базой исследования послужили разработки ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВИАПИ им. А.А. Никонова, ГНУ ВНИЭТУСХ и других научных учреждений страны, данные Федеральной службы государственной статистики, а также нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов власти по вопросам развития агропромышленного комплекса и агропродовольственной политики.
В работе применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный и балансовые методы исследования.
Научная новизна исследования состоит в следующем: обобщены теоретические основы продовольственного обеспечения страны и территориального разделения труда; разработаны методические подходы к определению уровня продовольственного обеспечения страны как необходимого условия формирования и реализации агропродовольственной политики; определена стратегия развития отдельных отраслей агропромышленного комплекса и продуктовых рынков как основы продовольственного обеспечения страны; разработаны прогноз и рекомендации по улучшению межгосударственных продовольственных связей.
Научно-практическая значимость работы состоит в возможности использования разработанных научных положений и практических рекомендации при решении задач формирования и реализации национальной агропродовольственной политики, которые будут способствовать более поному удовлетворению страны в отечественной продукции АПК, повышению эффективности функционирования сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, агропродовольственного рынка, обеспечению продовольственной безопасности страны.
Сформулированные в диссертации предложения могут быть использованы для подготовки необходимых нормативных и правовых документов с целью улучшения продовольственного обеспечения населения страны и ее отдельных регионов.
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Союзом оптовых продовольственных рынков при разработке комплекса мер по развитию агропромышленного комплекса и его отраслей, совершенствованию межрегиональных, межгосударственных продовольственных и сырьевых связей. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на всероссийских и межрегиональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.
По результатам исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом авторского текста 2,6 п.л., в том числе 1 работа в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сергунина, Екатерина Геннадьевна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Территориальное разделение труда в АПК под которым понимается взаимосвязанная специализация регионов и их зон на производстве отдельных видов продукции, оказывающая влияние на размеры и направления продовольственных товарных потоков, способствующих надежному обеспечению продовольственной безопасности страны, определяется прежде всего рядом объективных факторов, от которых зависит степень удовлетворения потребностей региона в продовольствии за счет собственного производства.
2. Современная агропродовольственная политика дожна основываться на фундаментальных принципах теории управления. Реализация агропродовольственной политики возможна только при соблюдении последовательности и устойчивости мер государственного регулирования агропродовольственного сектора; адресности мер; равной доступности государственной поддержки для всех организационно-правовых форм ведения аграрного производства; гарантированности испонения обязательств государства перед хозяйствующими субъектами агропродовольственного рынка; единства агропродовольственного рынка и рынков ресурсов агропромышленного производства на всей территории страны, обеспечении равных условий конкуренции на агропродовольственном рынке; прозрачности агропродовольственной политики, равной доступности для всех хозяйственных субъектов.
3. Потребности населения страны в основных продуктах питания за счет отечественного производства не удовлетворяются. За последние годы возросли импортные закупки продовольствия. Доля импортных продуктов питания в общем объеме товарами ресурсов продовольствия составляет более 30 процентов.
Кризис, охвативший агропромышленный комплекс, привел к резкому спаду объемов производства основных видов продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Так, в 2001-2005 гг. по сравнению с 1986-1990 гг. производство зерна снизилось на 38%, сахарной свеклы - на 35, мяса - 38, молока - на 26 и яиц - на 19%. Хотя значительно и возрос объем импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, однако потребление основных продуктов питания в расчете на душу населения (за исключением картофеля и хлебных продуктов) снизилось почти на одну треть, ухудшися химический состав потребляемых пищевых продуктов, их энергетическая ценность.
Несмотря на некоторые положительные сдвиги в АПК в последние годы, экономическое положение многих его отраслей требует применения ряда незамедлительных мер по улучшению их функционирования.
4. При ориентации отечественного АПК преимущественно на самообеспечение и преобладание в его внешних связях ввоза важное значение имеет развитие экспорта отдельных видов продукции. К их числу относится зерно твердых и сильных сортов пшеницы, ячменя, ржи, некоторых видов растительных масел и др. Для достижения конкурентоспособности этих видов продукции и стабильных условий сбыта необходимы разработка и осуществление целевых государственных программ.
Продовольственная безопасность страны может считаться обеспеченной, если в случае прекращения ввоза на ее территорию пищевых продуктов не возникает продовольственный кризис.
5. Важнейшим направлением агропродовольственной политики является развитие интеграционных связей. Оценка вариантов интеграции предприятий АПК позволяет рекомендовать в качестве стратегии развития агропромышленной интеграции создание вертикально интегрированных структур с замкнутым производственным циклом, которые способны содействовать сбалансированности спроса и предложения, улучшению конъюнктуры на продовольственном рынке, позволяют формировать перерабатывающим предприятиям устойчивую сырьевую базу, а сельскохозяйственным предприятиям - стабильные каналы сбыта продукции. В системе механизма хозяйствования интегрированного формирования главным элементом являются экономические отношения, с помощью которых обеспечивается согласованность действий и единая организационная направленность в продвижении продукции от производителя к потребителю, синхронность, пропорциональность, ритмичность и оптимальный режим работы всех звеньев единой технологической цепи.
6. Механизм государственного регулирования дожен стать катализатором и гарантом развития агропромышленного комплекса. При этом основной целью государственного регулирования являются экономическая и социальная стабильность, устойчивость экономического развития АПК, повышение продовольственного обеспечения населения страны. В работе обоснованы цель, формы и методы регулирования агропромышленного комплекса, что позволит эффективно проводить национальную агропродовольственную политику.
Чтобы минимизировать отрицательные последствия для развития аграрной сферы экономики и обеспечения продовольственной безопасности страны от ее предстоящего присоединения к ВТО, необходимо целенаправленно проводить единую государственную политику по обеспечению продовольственной безопасности страны, выделению последней в качестве приоритетного аспекта аграрной политики государства, законодательному закреплению комплекса.мер по созданию эффективного механизма продовольственной безопасности и разработке системы ее постоянного мониторинга.
7. Система государственного регулирования агропродовольственного рынка дожна базироваться на целевом программном подходе с тем, чтобы учитывать региональные особенности и условия аграрного производства, стимулировать более приоритетные направления развития производства, формирование новых организационно-правовых форм хозяйствования и исключать непроизводительные затраты, поддержку неэффективно работающих хозяйств и заведомых банкротов. Это касается и регулирования межрегиональных продовольственных и сырьевых связей путем воздействия госу
В своей деятельности по регулированию межрегиональных продовольственных и сырьевых связей государственные органы дожны руководствоваться следующими принципами: создание сельскохозяйственным товаропроизводителям условий в повышении уровня дохода и социального развития; обеспечение единого экономического пространства России; содействие территориальному разделению в агропромышленном комплексе на основе эффективного использования производственного потенциала каждого региона как средства наиболее поного самообеспечения страны продовольствием.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сергунина, Екатерина Геннадьевна, Москва
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2. М.: Новая Вона, 1997.-510с.
2. Земельный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. -М.: ИКФ Омега-Л, 2002. 96с.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2. М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. -448с.
4. Федеральный закон РФ от 23 июля 1995 г. № 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ // Собрание законодательства РФ, № 30. С. 28-71.
5. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1994 г. № 53-Ф3 О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд // Правовая система Гарант.
6. Федеральный закон РФ от 15 ноября 1995г. №193-Ф3 О сельскохозяйственной кооперации (В ред. федеральных законов РФ от 7 марта 1997 г. № 47-ФЗ и от 18 февраля 1999 г. № 34-Ф3) // Правовая система Гарант.
7. Постановление Правительства РФ № 295 от 16 марта 1999 г. О ценовой политике в сфере агропромышленного производства И Правовая система Гарант.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. № 511 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. № 192 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 34, ст. 3505).
9. Программа восстановления и развития агропромышленного комплекса России на 2000-2010 годы. Агропромышленный союз России. -М., 2000.
10. Агапова Т., Вахрушева Л. Продовольственная безопасность: методика оценки // Экономика сельского хозяйства России, 2001, № 6. С. 31.
11. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства с помощью лизинга. Уфа: Изд-во БГАУ, 2002. - 115с.
12. Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред. Чернякова: Б.А. -М., 1997. 396с.
13. Аграрная экономика и политика: история и современность: М.: РАСХН, ВИАПИ, 1996. - 239с.
14. Агропромышленная интеграция на Юге России: опыт и тенденции. Ростов н/Д.: ВНИИЭиН, 2003. - 56с.
15. Агропромышленный комплекс России в 2004 году. МСХ РФ, Федеральное агентство по сельскому хозяйству. М., 2005.
16. Алаев Э.Б. В поисках разумной региональной политики // Федерализм, 2002, № 2. С. 79-94.
17. Алексеев А.И. Заметки о стратегическом планировании. О целях и задачах, решаемых при реализации стратегии компаний // Петербургский аналитик, 2000, № 10.
18. Алексеев В.В., Агаев Б.В., Сагдеев М.А. Агропромышленный менеджмент. М.: ООО Издательско-Консатинговое Предприятие ДеКа, 2003.-432с.
19. Атухов А.И. Территориальное разделение труда в агропромышленном производстве страны // Экономист, 2005, № 8.
20. Атухов А.И., Вермель Д.Ф., Силаева Л.П. Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда в АПК. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, ФГУП Эксплор, 2005.
21. Анализ и моделирование экономических процессов переходного периода в России / Под ред. Т.И. Бабенко, В.В. Радченко. Новосибирск, 1998.- Вып. 3.-224с.
22. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Экономика, 1989.-519с.
23. Апарин И.В. Организационно-экономический механизм государственного регулирования региона в условиях многоукладной экономики. -Барнаул, 2000. 219с.
24. Артоболевский С.С. Региональная политика, направленная на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ (концепция) // Под ред. В.Е.Селиверстова. Новосибирск: Сиб. соглашение, 2000. - 246с.
25. Банникова Н.В., Вешкурцев А.А., Ермакова Н.Ю., Костюченко Г.Н. Формирование стратегии обеспечения региональной продовольственной безопасности. Ставрополь, 2004. - 122с.
26. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: Инфра - М., 2002. - 260с.
27. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 2. М.: МГФ Знание, 2001. - 480с.
28. Белокрылова О.С., Гуцелюк Е.Ф. Институциональные основы становления и методы государственного регулирования аграрного рынка в переходной экономике. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2003. - 144с.
29. Белокрылова О.С., Лебедева О.В. Механизмы обеспечения продовольственной безопасности в условиях открытости экономики. Ч Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 2004. 160с.
30. Белокрылова О.С., Яковлев А.П., Яковлева Е.П. Механизм государственного субсидирования сельского хозяйства регионов. Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 2003. - 144с.
31. Беспахотный Г.В. Методология и критерии продовольственной безопасности. Тезисы 1-й Международной конференции Продовольственная безопасность России, 12-14 марта 2002 г. М.: Пищевая промышленность, 2002, № 2.
32. Беспахотный Г. Изменение направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства // АПК: экономика, управление, 2003, № 1. -С. 49-52.
33. Бисутанов К. Совершенствовать систему маркетинга в отраслях АПК // АПК: экономика, управление, 2002, № 6. С. 19-24.
34. Борисевич В.И., Кандаурова В.А., Кандауров Н.Н. Прогнозирование и планирование экономики. Учебное пособие. Мн.: Экоперспектива, 2001.-380с.
35. Боровских Н. Потребление продуктов питания и его прогнозирование // АПК: экономика, управление, 2003, № 10. С. 37-43.
36. Буздалов И.Н. Аграрная политика и крестьянство // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - С. 6-13.
37. Бурматова О.П. Региональная политика в России: Учеб.-метод, пособие. / Бурматова О.П., Сумская Т.В. Новосибирск: СибАГС, 2000. 187с.
38. Буробкин И.Н., Попова Е.А. Экономические отношения в системе агропромышленной интеграции // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2004, № 1. С. 21-24.
39. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Ростов н/Д: Март, 2001. - 448с.
40. Вермель Д.Ф. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства / Методика экономических исследований в агропромышленном производстве. М., Россельхозакадемия. - 1999.
41. Веселовский М.Я., Казанков А.Г. Региональные особенности инновационной политики в АПК // Приложение к информационному бюлетеню Минсельхоза России, 2001, № 2.
42. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К, 2001. -308с.
43. Вороков С.С. Развитие регионального продовольственного рынка (теория, методология, практика. Краснодар, 2003. - 290с.
44. Воронкова О.Ю. Экономическое регулирование земельных отношений в АПК / Воронкова О.Ю., Кундиус В.А. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2001.-181с.
45. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики / Гладкий Ю.Н.,
46. Чистобаев А.И. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 1988. - 659с.
47. Головатюк М.З. Научные основы формирования регионального продовольственного рынка / РАСХН Сиб. отделение. Новосибирск: СибНИИЭСХ, 1999. - 187с.
48. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практики). М.: Колос, 1999. - 228с.
49. Гордеев А.В. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы: Центр стратегических разработок, 15 февраля 2001 г. 23с.
50. Горохов А.А. Организационно-экономические отношения в региональном АПК. М., 1999. - 324с.
51. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495с.
52. Гусаков В.Г., Ильина З.М. Система продовольственной безопасности: закономерности формирования и факторы развития, Минск, 2007. Ч 111с.
53. Денин Н., Герасимова Г. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства // АПК: экономика, управление, 2003, №2.-С. 20-25.
54. Дикарев В.Н., Дикарев О.В., Москвитин М.А. Методологические основы решения продовольственной проблемы и обеспечения продовольственной безопасности. Воронеж, 2005. - 254с.
55. Дозорова Т.А. Развитие регионального АПК: вопросы теории и практики. М., 2004.
56. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 1998. - 227с.
57. Ерыгин П.К. Проблемы государственного регулирования экономики. Учеб. пособие. Краснодар, 2002. - 124с.
58. Ефремов B.C. Организации, бизнес-системы и стратегическое планирование // Менеджмент в России и за рубежом, 2001, № 2. С. 3-26.
59. Жигалов А.Н., Алимбеков С.С. Экономическая доступность продовольствия: методы и пути повышения. М.: Хлебпродинформ, 2002. -С. 158.
60. Жоголева Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России. М.: Информатик, 1996. - 228с.
61. Зарубин В.И. Организация системы антикризисного управления региональным АПК. Майкоп: Изд-во ООО Аякс, 2002. - 116с.
62. Зелепугин А., Миронова Н. Кооперация и интеграция агропромышленного производства// АПК: экономика, управление, 2002, № 2. С. 21-25.
63. Зинченко А.П. Использование производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000, № 7. С. 22-26.
64. Злобин Е.Ф. Экономика и организация регионального аграрного рынка.-М, 1996.-212с.
65. Злобин Е.Ф. Управление агропромышленным ходингом. М.: АгриПресс, 2001. -240с.
66. Ильина З.М. Научные основы продовольственной безопасности. Ч Минск, 2002. 227с.
67. Илюхина Р.В. Методические рекомендации по определению эффективности и степени освоения системы ведения сельского хозяйства. М., 1989.
68. Илюхина Р.В. Методика определения эколого-экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Ч М., 1992.
69. Казнахмедов Г.М. Повышение устойчивости продовольственной безопасности России в условиях глобализации мировой экономики (на примере Московского региона). М., 2005. - 135с.
70. Клюкач В.А., Мельников Д.И. Организация оптовых продовольственных рынков: теория, методология, практика. Том II. М., 1999. - 233с.
71. Коваленко Н.Я. Формирование системы экономического мониторинга хозяйствующих субъектов АПК (состояние и проблемы). М., ВНИИ-ЭСХ, 2003.
72. Коваленко Н.Я. Развитие и экономическая оценка инновационных процессов в АПК. Пенза: РИО ПГСХА, 2004.
73. Ковыршин А. Организационно-экономический механизм // АПК: экономика, управление, 2002, № 5. С. 43-49.
74. Кожевина О.В. Воздействие неравновестности экономики на стабилизацию развития АПК. Барнаул: Изд-во Ат. ун-та, 2003. - 308с.
75. Колесняк А.А. Систематизация методов оценки уровня продовольственного обеспечения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002, № 7. С. 15-17.
76. Концепция аграрной политики Российской Федерации. М.: ВНИИЭСХ, РАСХН, 2000.
77. Концепция-прогноз развития животноводства России до 2010 года. -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. 136с.
78. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК: Учеб. пособие / Под ред. Володина В.М. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. -216с.
79. Копченов А.А. Аграрная политика: Учеб. пособие. Челябинск: РЕКПОЛ, 2000. - 192с.
80. Коробейников М.А. Аграрная политика и крестьянство: системный анализ // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - С. 14-15.
81. Костусенко И. Стратегия продовольственных рынков регионов России // АПК: экономика, управление, 2004, № 2. С. 45-52.
82. Крутов Н. Стратегия пропорционального развития регионального АПК // АПК: экономика, управление, 2003, № 3. С. 19-23.
83. Крутова Л.И., Борисова В.Д., Звонова Е.И. Продовольственное обеспечение закономерность развития общества (методология, теория, практика), Пенза, 2003. - 282с.
84. Крылатых Э.Н. Прогноз развития агропродовольственного сектора России до 2030 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2006, № 9. С. 8-12.
85. Кузнецов В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании // АПК: экономика, управление, 2002, №3.- С. 5-8.
86. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики, 2002, № 4. -С. 46-52.
87. Куликов Н.Д. Ресурсный потенциал сельского хозяйства и эффективность его использования. Саранск: Изд-во Морд, ун-та, 2002. -120с.
88. Логинов В.Г. Сельское хозяйство и регулирование продовольственных рынков. Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002.
89. Львов Д.С. Свободная экономика России: взгляд в XXI век. М.: Экономика, 2000.
90. Лютова И.И. Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности. -Невиномыск, 2003. 299с.
91. Мазлоев В.З, Аджиева А.Ю., Неврев А.В., Тлатова А.Ю. Государственное регулирование формирования рыночных отношений в региональном аграрно-продовольственном комплексе: Монография. М.: Изд-во РУДН, 2000.-219с.
92. Матвеев О.А. Организационно-экономический механизм продовольственного обеспечения северных территорий. М.: ГП УСЗ Минсельхозпрода России. - 63с.
93. Метелев С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты. М., 2006. - 223с.
94. Методологические основы планирования и прогнозирования развития АПК на региональном уровне / Кузнецов В.В., Гарькавый В.В, Турапина Л.М. и др. М., 2003. - 114с.
95. Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Атухов А.И., Силаева Л.П., Куропаткин А.Н. и др. М., ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УГУ, 2008.
96. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России -XX век. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2002. - 543 с.
97. Минасов М. Обеспечение устойчивого воспроизводства в АПК // АПК: экономика, управление, 2002, № 10. С. 16-20.
98. Михалев А.А. Основные направления агропродовольственной политики: первые итоги и задачи реализации в 2002 г. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002, № 4. С. 1-6.
99. Михалев А. Курсом новой агропродовольственной политики // АПК: экономика, управление, 2002, № 5. С. 3-13.
100. Назаренко В.В. Рынок продовольствия на Западе. М.: Изд-во Русский сувенир, 2008. - 296с.
101. Новичков В.И., Калашников И.Б., Новичкова В.И. Аграрная политика: Учебное пособие. М.: Издательско-книготорговый центр Маркетинг, 2001.-288с.
102. Об актуальных проблемах развития сельского хозяйства Российской Федерации. По материалам заседания президиума Российской Федерации (Республика Камыкия, г. Элиста 17 июля 2005 г.). ФГНУ Росинфор-магротех. М., 2005.
103. Основные тенденции развития АПК и концепция согласования аграрной политики государств-участников СНГ // Агропромышленный комплекс СНГ: современное состояние и перспективы: Международный информационный бюлетень, 2002, № 2. С. 6-19.
104. Основные методы и приемы современного маркетинга: Учеб. пособие / В.Ф. Богачев, М.Н. Григорьев, Н.А. Курашева, Л.С. Соколов. СПб.: Бат. гос. тех. ун-т, 2003. - 68с.
105. Основные направления агропродовольственной политики Правительства на 2001-2010 годы. М.
106. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010 г. М.: ВНИИЭСХ, 2002. - 273с.
107. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие / Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. - 380с.
108. Прокопьев Г.С., Ушачев И.Г. Научно-техническое развитие агропромышленного комплекса России (состояние и перспективы) / Отв. за выпуск И. Санду, М. Веселевский. М.: Экономика и информатика, 2001. -392с.
109. Пьянкова К.В. Продовольственное обеспечение промышленных регионов страны (теория, методология, практика). Пермь, 2007. - 244с.
110. Ромашин А.В., Черкасов Г.И., Широкалова Г.С. Аграрные отношения и аграрная политика в современной России: Учеб. пособие. -Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2002. 193с.
111. Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса птицы, молока / Атухов А.И., Силаева Л.П., Куропаткин А.Н. и др. Пермский государственный технический университет. - Пермь, 2006. - 184с.
112. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / Атухов А.И., Силаева Л.П., Куропаткин А.Н. и др. Пермский государственный технический университет. - Пермь, 2006. - 121с.
113. Рекомендуемые рациональные размеры потребления основных пищевых продуктов по РФ на 2000-2005 гг. Письмо от 20.09.1998 г., № 5-1/267.
114. Рябова Т. Ф., Сидоров А.Н. Стратегические направления повышения продовольственной безопасности. М., 2007. Ч 262с.
115. Савченко Е. Региональные аспекты аграрной политики // АПК: экономика, управление, 2000, № 2. С. 11-15.
116. Сагайдак Э., Борхунов Н. Агропродовольственная политика и цены // АПК: экономика, управление, 2001, № 4. С. 37-40.
117. Сельскохозяйственные рынки. Учебник / Шайкин В.В., Ахме-тов Р.Г., Коваленко Н.Я. и др. М.: Колос, 2001. - 264с.
118. Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Отв. за выпуск Атухов А.И. М., ГНУ ВНИИЭСХ, Пермь, 2007. -138с.
119. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э.А. М.: ЭК-МОС, 1998. -440с.
120. Строкова О. Агарная политика в отношении вступления стран СНГ в ВТО // АПК: экономика, управление, 2002, № 6. С. 39-45.
121. Суншев А.А. Формирование и реализация агропродовольствен-ной политики России (теория, методология, практика). М.: ФГОУ РосАКО АПК, 2007.
122. Тамов А.А. Приоритеты регионального АПК. М.: ТЕИС, 2002.121 с.
123. Ушачев И.Г. Основные направления агропродовольственной политики России в условиях интеграционных мировых процессов. Сб. трудов ВНИИЭСХ. М., 2002. - С. 6-7.
124. Ушачев И.Г., Атухов А.И. Прогноз развития российского агропромышленного производства на период до 2010 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002, № 8. С. 5-8.
125. Ушачев И.Г. Проблемы устойчивого развития АПК России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003, №9.-С. 7-12.
126. Ушачев И.Г. Концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности России. М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2008. - 176с.
127. По пути стабилизации и развития / Экономика сельского хозяйства России, 2001,№ 11.-С. 10-12.
128. Харитонов Н. Основные направления стратегии развития АПК // Экономист, 2002, №> 6. С. 23-28.
129. Хромов Н.П. О внешних факторах продовольственной безопасности России // Пищевая промышленность, 2002, № 3. С. 14-15.
130. Черников А.П. Стратегия развития региона: (Структурный анализ). Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. - 166с.
131. Чертов Н.А. Стратегия самодостаточного развития агропромышленного региона: Монография Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2003.-308с.
132. Шахова Е.А. Приоритеты экономического роста отраслей продовольственного комплекса России. М.: Издательство Хлебпродинформ, 2006.-311с.
133. Шмелев Г.И. Аграрная теория: трудный поиск истины. М.: Энциклопедия российских деревень, 2004. - 128с.
134. Шогенов Б.А. Индикативное планирование в системе рыночного регулирования агроэкономики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002, № 8. С. 16-18.
135. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Штульберг Б.М., Введенский В.Г. -М.: Гелиос АРВ, 2000. 206с.
136. Шутьков А. Управление и аграрная политика // АПК: экономика, управление, 2000, № 9. С. 10-16.
137. Щегорцов В.А., Щербин В.А., Таран В.А. Стратегия, тактика и политика М.: РГАТиЗ, 2000. - 192с.
138. Экономика сельского хозяйства России, 2007, № 10. С. 41.
139. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы экономики, 2002, № 5. С. 4-6.
140. Porter М.Е. What is Strategy? // Harvard Business Review. November-December 1996. P. 67-78.
141. Ahrend R. Speed of Reform, Initial Conditions, Political Orientation, or What? Explaining Russian1 Economic Performance. RECER, mimeo, 1999.
142. Popov V. Reform Strategies and Economic Performance of Russia's Regions. Queens University, Kingston, Ontario, Mimeo, 1999.
143. B.N. Kuzyk, Yu.V. Yakovets. Russia 2050: Strategy of innovational break-through. - Moscow: Economika, 2004.
Похожие диссертации
- Продовольственное обеспечение регионов с экстремальными природными условиями
- Регулирование рынка зерна в системе продовольственного обеспечения региона
- Продовольственное обеспечение Крайнего Севера (теория, методология, практика)
- Развитие территориального разделения труда в животноводстве Российской Федерации
- Организационно-экономический механизм системы обеспечения продовольствием