Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Непрерывное образование как фактор устойчивого развития промышленного производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мурашов, Александр Михайлович
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Непрерывное образование как фактор устойчивого развития промышленного производства"

На правах рукописи

Мурашов Александр Михайлович

Непрерывное образование как фактор устойчивого развития промышленного производства

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством

Специализация Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 1 АПР 2017

4844500

Работа выпонена на кафедре Институциональная экономика Государственного университета управления

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Овсиенко Юрий Валентинович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Защита состоится 27 апреля 2011 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.049.08 при Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д. 99, аудитория У-805.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления, с авторефератом - на сайте ГУУ: www.guu.ru

Рулев Владимир Матвеевич

кандидат экономических наук, доцент Винокурова Наталья Анатольевна

Ведущая организация: Учреждение Российской академии наук

Институт экономики РАН

Автореферат разослан <_ марта 2011 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

I. Общая характеристика работы Актуальность работы. В начале XXI века знание, являясь основополагающим принципом образовательной системы и участия в ней человека на протяжении непрерывного процесса его учебной деятельности, рассматривается как один из важнейших экономических ресурсов развития, и его значение в обществе возрастает с ускоряющимися темпами. Развитие современного общества сопровождается переходом от индустриальной фазы к информационной, в которой процессы создания и распространения знания становятся ключевыми.

В годы рыночных преобразований негативные последствия отсутствия расширенного воспроизводства научного и образовательного потенциала проявились в значительном технологическом отставании России, снижении конкурентоспособности страны на мировых рынках наукоемкой продукции.

В данных условиях приоритетной стратегической целью системы образования является предоставление образовательных услуг такого качества, которое бы соответствовало запросам экономики, в частности, промышленного производства, а также общества в целом с целью устойчивого социально-экономического развития. Помимо задачи насыщения человека строго отобранными знаниями, организационными навыками и умениями, стоит другая актуальная задача - формирование непрерывного образовательного пространства, как основы обучения индивида, способного на протяжении всей жизни получать и обрабатывать информацию, приобретаемую как в учебном процессе, так и самостоятельно. Такой подход предполагает выстраивание всей системы образования на базе прогнозирования социально-экономических и научно-технических потребностей инновационного развития.

В последние 20 лет оценка качества системы отечественного образования трактовалась неоднозначно. Драматизация положения дел в ней, как и преувеличение положительных характеристик ее развития, не дают возможности получить реальную объективную оценку происходящего.

Предпринятые государством в новом веке усилия по улучшению качества системы образования, его доступности для граждан страны и соответствия запросам промышленно-производственной сферы оказались недостаточными. Анализ результатов Концепции модернизации российского образования 2002-2010 гг. продемонстрировал несостоятельность и плохую подготовленность к реформированию системы.

Информация о процессе образования в России и его результатах характеризуется фрагментарностью и часто субъективностью. Органы управления образованием плохо подготовлены к проведению оценки сильных и слабых сторон работы учебных заведений в плане достижения позитивных результатов.

До сих пор не созданы оптимальные условия для разработки передовых технологий и подготовки кадров, которые могли бы обеспечить их высокий инновационный потенциал, отвечающий современным требованиям научно-технической модернизации промышленного производства.

Модернизацию системы образования следует рассматривать в разрезе кардинального улучшения качества, включая квалификацию работников российских учебных заведений, применимость содержания учебных программ к реальной жизни, потребностям устойчивого инновационного развития различных отраслей промышленности.

Степень научной разработанности проблемы. Концепция непрерывного образования как социально-экономическая категория возникла в результате значительного технического прогресса во второй половине XX века. Систематические научно-технические и институциональные изменения в различных сферах человеческой деятельности привели к необходимости перехода к постоянному непрерывному обучению.

Формируются новые подходы к изучению непрерывного образования. В западной экономической науке с 60-х гг. разрабатывается концепция формирования человеческого капитала. Среди ее представителей необходимо

отметить Т. Щульца, Г. Беккера, В. Вейеборда, У. Боуэна, М. Блауга, С. Боуса, Й. Бен-Порэта, М. Вудхола, Э. Денисона, Дж. Кендрика, Л. Турроу, Б. Кикера, Ф. Махлупа и др.

В отечественной науке теория непрерывного образования в ее современной трактовке развивалась в трудах таких ученых, как

A.П.Владиславлев, В.Г.Днепров, Н.А.Лобанов, В.Г.Онушкин, Б.И.Огарев,

B.Н. Скворцов и др., и получила продожение в работах Т.Г. Мясоедова, И.Н.Мысляева, В.Н.Онушкина, Н.П. Сорокина, О.Ю. Нестерова, Т.Л. Клячко и др.

Понятие непрерывного образования в институциональном аспекте рассматривается в трудах Л.Н.Когана, А.В.Осиповой, Г.Е.Зборовского, В.А.Дмитриенко, И.В.Сухинина и др.

Институциональный подход в организации экономического развития на примере развития промышленного производства представлен в трудах Клейнера Г.Б., Овсиенко Ю.В., Зарнадзе A.A., Ерзнкяна Б.А. и др.

В отечественной науке пока не используются методы системного анализа многоукладного образовательного пространства российской школы (в силу новизны самого явления). Это связано с тем, что пока нет достаточного согласия в понимании сути анализа концепции непрерывного образования с точки зрения экономического и социального механизмов ее практической реализации, одним из показателей которой является обеспеченность предприятий устойчивыми конкурентоспособными кадрами, обладающими профессиональными знаниями и умениями, необходимыми для создания конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Целью диссертационного исследования является оценка современной отечественной системы непрерывного образования и выработка рекомендаций по ее реформированию на основе рассмотрения динамики ступеней образования в течение постсоветского периода с позиций социально-экономического и научно-технического подходов и на основании

требований, предъявляемых общественностью и наукоемким промышленным производством.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

Х изучить научные подходы к понятию непрерывное образование на основе межпредметного анализа;

Х выделить особенности и недостатки динамики отечественной системы непрерывного образования в течение всего постсоветского периода;

Х изучить социально-экономические и научно-технические предпосыки реформирования системы образования как фактора устойчивого развития промышленного производства;

Х выявить основные недостатки и противоречия в законодательстве сферы образовательных услуг;

Х выделить региональные особенности развития системы образования;

Х определить основные аспекты модернизации ступеней образования;

Х оценить эффективность проводимого реформирования системы образования в условиях модернизации отраслей и комплексов народного хозяйства, обобщить основные направления совершенствования работы;

Х выявить наиболее рациональные условия реализации реформ в сфере образования с целью повышения ее влияния на эффективность промышленного производства;

Х разработать перечень комплексных требований к сфере образовательных услуг в условиях модернизации отраслей промышленности;

Х выработать рекомендации и предложения по методам оценки эффективности работы образовательных учреждений на федеральном и

региональном уровнях с точки зрения требований, предъявляемых рынком труда.

Объект исследования составляют образовательные учреждения, общественность, работодатели, ориентированные на формирование условий устойчивого социально-экономического развития страны.

Предметом исследования является динамика институтов непрерывного образования с точки зрения устойчивого развития промышленного производства.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области развития системы непрерывного образования, постиндустриального развития, экономики, основанной на знаниях, институционального анализа общественного производства. Изучены нормативно-правовые документы, в которых закреплены основные положения предоставления государственных образовательных услуг. В частности, автором использовались материалы ряда российских научно-исследовательских организаций и некоторые нормативно-правовые документы в области развития системы образования в регионах.

В процессе исследования применялись базовые методы научного познания экономики: междисциплинарный подход, сочетающий в себе методы системного и сравнительного анализа, комплексный подход, индукция, дедукция, аналогия, синтез, методы теории организации и управления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концепции совершенствования системы непрерывного образования, которая ориентирована на устойчивое развитие промышленного производства

Научная новизна характеризуется следующими основными направлениями и научнымн результатами, выносимыми на защиту:

1. Сформулировано понимание непрерывного образования как системы, способной преодолеть отставание социально-экономического развития страны.

2. Предложена модель реформирования школьного образования применительно к организации и внедрению модели общественно-активных школ.

3. Показана необходимость создания независимых центров в регионах страны для мониторинга работы образовательных учреждений, обеспечения прозрачности их деятельности с привлечением экспертного сообщества, общественных организаций, работодателей из промышленных отраслей и других заинтересованных сторон.

4. Предложены формы включения работодателей и предприятий в разработку новых образовательных стандартов для возможности интеграции вузов, научных учреждений и промышленных предприятий посредством создания образовательно-промышленных групп и комплексов.

5. Разработана модель лобразование-2 как наиболее практичная и операциональная, максимально приближенным к требованиям рынка труда.

Теоретическая значимость. Проведенный анализ развития институтов непрерывного образования как одного из важнейших механизмов формирования гражданского сектора в обществе, основанном на знаниях, может способствовать реализации комплексного подхода к формированию тесной взаимосвязи системы образования с потребностями различных сфер и отраслей промышленности, запросами общества и государственными нуждами. Результаты исследования динамики ступеней образования позволяют оценить место федеральных, региональных и муниципальных органов власти, в том числе и в сфере образования, а также роль общественности и бизнес-структур в построении и формировании современного, соответствующего общемировым требованиям развития, рынка образовательных услуг, укрепляющего национальный социально-экономический потенциал и отвечающего основным условиям устойчивого

развития промышленного производства. Сформулированные выводы и рекомендации могут быть учтены и использованы в целях более согласованной и эффективной координации усилий всех потенциальных потребителей рынка образовательных услуг в лице представителей государственного, коммерческого и общественного (негосударственного) секторов.

Практическая значимость. Практические предложения, содержащиеся в работе, представлены как рекомендации и могут быть применены в следующих направлениях:

в практической деятельности образовательных учреждений, общественных организаций, отделов обучения на промышленных предприятиях, работе представителей региональных органов власти для модернизации системы образования на национальном и региональном уровнях;

- в качестве предложений для рассмотрения в региональных органах власти (в Архангельской и Самарской областях), которые связаны с разработкой и реализацией программ социально-экономического развития регионов.

Апробация результатов работы. Наиболее значимые выводы, полученные автором в результате проведенного исследования были обсуждены в ходе Всероссийской конференции "Развитие механизмов общественного участия в сфере образования" в 2008 г. в Архангельске, Всероссийской конференции Лучшие практики общественного участия в формировании и реализации политики в сфере образования в 2009 г. в Москве, Заключительной конференции Программы поддержки гражданского общества Диалог 2009г. в Москве. Также автором были совершены поездки в несколько регионов России (Республика Карелия, Самарская, Саратовская, Архангельская области) с целью обсуждения с представителями местных органов власти и руководителями образовательных учреждений

результатов реализации приоритетного национального проекта Образование.

Соответствие паспорту специальности. Диссертационная работа соответствует паспорту специальности научных работников ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, специализация: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность:

п. 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий;

п. 15.6. Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав с выводами по каждой главе, заключения, библиографического списка литературы из 170 источников и содержит 123 страницы машинописного текста, включая 9 таблиц и 12 рисунков.

Во введении обоснована актуальность исследования, определена цель и сформулированы задачи, обозначен предмет и объект исследования, отражены научная новизна, теоретическая и практическая значимости, показана степень научной разработанности проблемы, теоретическая и методологическая базы.

В первой главе Теоретические основы понятия непрерывное образование. Региональные особенности динамики системы уточнено понятие непрерывного образования в условиях рыночной экономики с учетом институциональных преобразований в отраслях промышленности, рассмотрены региональные аспекты динамики системы образования.

Во второй главе Социально-экономические отношения общества, промышленного производства и системы образования рассмотрена динамика системы образования в течение постсоветского периода, показана роль интелектуального капитала как фактора экономического развития и

динамики рынка труда, определено экономическое значение взаимосвязанности цепочки понятий наука-образование-производство.

В третьей главе Рекомендации по совершенствованию работы институтов образования на основе запросов общественности и рынка труда обоснованы предложения по внедрению модели общественно-активных школ (ОАШ) и независимых региональных центров по оценке деятельности образовательных учреждений, а также по совершенствованию взаимодействия образования, науки и промышленного производства путем развития образовательно-промышленных комплексов и групп и внедрению модели лобразование-2.

В заключении диссертационного исследования сформулированы основные выводы и предложения.

II. Основные направления работы и научные результаты, выносимые на защиту:

1. Сформулировано понимание непрерывного образования как системы, способной преодолеть отставание социально-экономического развития страны.

Идея непрерывного образования в выбранной теме диссертационного исследования базируется на социально-экономических составляющих данного явления, на концепции формирования рынка рабочей силы в промышленных отраслях и роли государства и общества в стратегии развития образования.

Изучение концепции в разрезе устойчивого инновационного развития промышленного производства является следствием произошедшей в мире научно-технической революции. Время стало предъявлять новые требования к качеству системы образования вследствие быстрого развития общественного сознания и модернизации рынка труда.

Неподготовленный переход отечественной системы образования на новые образцы функционирования вследствие переориентации государства на рыночную модель управления серьезно нарушил преемственность в цепочке понятий школа - вуз - рынок труда.

Возникшие экономические проблемы привели к росту структурной безработицы, существенному разрыву в необходимых и имеющихся профессиональных знаниях работников и выпускников профессиональных образовательных учреждений вследствие снижения качества образовательных услуг.

Отличительной особенностью непрерывного образования в условиях развития постиндустриального информационного общества является нацеленность на комплексное решение проблем обеспечения:

Х общества образовательными услугами высокого качества в соответствии с запросами общественности и рынка труда;

Х материального благополучия населения как непременного условия доступности всех ступеней образования;

Х вовлеченности представителей промышленного сектора в формирование запроса к профессиональным знаниям выпускников образовательных учреждений;

Х рычагами государственного регулирования динамики системы образования, направленной на удовлетворение запросов общественности и наукоемкого промышленного производства.

Диссертационное исследование опирается на инновационные требования государства, общественности и промышленного производства к системе образования. Отсюда идет и переосмысление значения понятия непрерывное образование в современном мире, когда государство, общественность, предприятия находят в его развитии такие элементы, реализация которых становится невозможной без взаимовыгодного сотрудничества.

2. Предложена модель реформирования школьного образования применительно к организации и внедрению модели общественно-активных школ (ОАШ).

Проведенное в нескольких регионах Российской Федерации исследование потребностей общественности к качеству школьного образования определило наиболее значимые проблемы - объективность оценки знаний учащихся, профессиональный уровень учителей, выбор учебных программ. Поэтому наиболее предпочтительными формами партнерства общественность посчитала участие в управлении школой и совместную деятельность. Таким образом, объективно складывается основа для взаимовыгодного социально-экономического партнерства.

Общественно-активная школа, в широком понимании используемого термина - это школа, которая ставит своей целью не просто предоставление образовательных услуг ученикам, но и развитие сообщества, привлечение представителей государственного, коммерческого и негосударственного (общественного) секторов к решению социальных и других проблем, стоящих как перед школой, так и перед сообществом. Это школа, которая принимает концепцию общественно-ориентированного образования как подход к развитию сообщества, что является возможностью для местных жителей, общественно-активных школ, местных организаций, учреждений, различных предприятий стать активными партнерами в решении местных проблем.

Распространение идеи ОАШ в нашей стране носит фрагментарный характер, лучшие практики ОАШ не рассматриваются в качестве одного из основных факторов реформирования школьного сектора.

Государство пока еще не готово признать, что массовое внедрение модели ОАШ позволит одинаково успешно и в неразрывном единстве эффективно решать социально-экономические и образовательные проблемы. Социальная составляющая деятельности ОАШ имеет стратегическое значение, так как направлена на стимулирование и реализацию инициатив,

обеспечивающих демократизацию различных сфер социальной жизни, создает условия для построения в России гражданского общества. Без перечисленных выше факторов в условиях перехода государства к экономике и обществу, основанных на знании, нормальное функционирование и развитие образования невозможно.

Ценностью модели общественно-активной школы являются ее адаптивность, привязанность к местным условиям, местным проблемам и нуждам местного населения. Когда потребности и интересы сообщества определены, разрабатываются программы, необходимые для удовлетворения этих потребностей. В реализацию программ включаются заинтересованные организации, люди, но за школой остается лидирующая роль. Школы дают своим выпускникам не только необходимый уровень академического образования, но и навыки гражданской активности и самореализации. Такая работа позволяет решить социальные проблемы сообщества, снижает социальную напряженность, помогает находить решение острых ситуаций местного уровня, не дожидаясь правительственных решений.

Социальное партнерство школы и общества включает в себя теснейшее сотрудничество не только с ближайшим сообществом (родителями), но и с властями, бизнесом, общественными организациями и т.д. Оно оптимизирует роль ОАШ как социально-образовательного института, опирающегося на поддержку конструктивных общественных, государственных и иных сил, заинтересованных в повышении качества самых различных аспектов деятельности школы.

3. Показана необходимость создания независимых центров в регионах страны для мониторинга работы образовательных учреждений.

В данном направлении на примере деятельности государственно-общественных институтов Самарской области рассматриваются конкретные шаги по изменению принципов развития школьного образования, которые

дожны предприниматься, согласно Закону об образовании, образовательными учреждениями совместно с общественностью.

Согласно "Закону об образовании", все крупные образовательные учреждения округа являются юридическими лицами, имеют расчетные счета и несут поную ответственность за качество учебно-воспитательного процесса и состояние материальной базы.

Округ не дожен организовывать и проверять процесс обучения и воспитания, он дожен создавать условия для деятельности образовательных учреждений, определять стратегию их работы, осуществлять финансирование учебного процесса и контролировать результаты этой деятельности. Для этого используются механизмы аттестации образовательных учреждений, лицензирования отдельных видов деятельности, аттестации педагогических кадров, мониторинга знаний.

Работники образования совместно с общественностью задействуются в разработку ряда программ:

- Оптимизация сети образовательных учреждений;

- Формирование образовательных центров;

- Развитие малокомплектных школ;

- Профильное образование;

- Формирование гражданского общества;

- Внедрение проектного метода.

Для реализации данных программ, необходимы технологии, методики, приёмы воздействия на ученика и среду, которая его окружает. С этой целью создаются сети центров, обладающих интелектуальными и материальными ресурсами.

Важной задачей является мониторинг работы образовательных учреждений. Участвовать в разработке новой системы оценки качества дожны как официальные органы власти, так и экспертное сообщество, общественные организации, работодатели и сами родители.

Обязательным условием функционирования региональной системы оценки качества образования является информационная открытость каждого образовательного учреждения и отрасли в целом.

Идея независимой оценки деятельности образовательных учреждений находит все большую поддержку у органов управления образованием всех уровней, у представителей политических, коммерческих и иных структур. Пример работы государственно-общественных институтов Самарской области в области реформирования системы школьного образования дожен распространяться и на другие территории с учетом местной специфик.

4. Предложены формы включения работодателей и предприятий в разработку новых образовательных стандартов для возможности интеграции вузов, научных учреждений и промышленных предприятий посредством развития образовательно-промышленных групп и комплексов.

Эффективность и динамизм системы образования определяются её структурой, выделением и дифференциацией новых, отвечающих потребностям промышленного производства и социально-экономического развития страны в целом, образовательных программ и проектов.

В свою очередь, прогнозировать качественные и количественные потребности предприятий в специалистах можно только с учетом тенденций развития экономики страны и каждой отрасли в отдельности.

Эффективность работы цепочки лобразование-наука-производство обеспечивается ее непрерывностью: от научных исследований до рыночной реализации готового продукта.

Источником финансовой поддержки могут являться сами промышленные предприятия, заинтересованные в подготовке высококвалифицированных кадров для осуществления задач, стоящих перед многими предприятиями в условиях рыночной конкуренции. Удачное функционирование предприятия как хозяйствующего субъекта современного рынка зависит от правильной начальной его ориентации и благоприятных исходных условий его

деятельности Ч обеспеченности материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.

Успешно развиваться предприятие сможет только в том случае, когда человеческий капитал, которым оно располагает, будет соответствовать по своим характеристикам его текущим и перспективным потребностям, определяющимся тенденциями развития соответствующей отрасли промышленности.

В качестве организационной модели представлен вариант создания образовательно-промышленных инновационных комплексов, которые осуществляют непрерывный цикл подготовки специалистов. Модель дает возможность обеспечить тесную взаимосвязь высшего учебного заведения и предприятия. Участие преподавателей университета в такой деятельности обогащает их новыми методическими идеями, стимулирует создание новых педагогических технологий, больше внимания уделяется связи содержания курсов с реальным производством. Студент становится активным соучастником процесса обучения, приобретает опыт решения реальных производственных задач, работы в команде, ответственности за принимаемые решения.

Основным принципом создания университетского комплекса являются единство учебного, научного и инновационного процессов в университете и его связь с экономикой и социальной сферой. Единство и связь достигаются объединением вокруг базового университета в инновационную инфраструктуру целого ряда организаций различного правового статуса, созданных при участии университета для реализации взаимодействия с промышленными предприятиями, научными организациями, образовательными учреждениями и бизнес-структурами. Взаимодействие в инфраструктуре осуществляется на основе уставных документов, а также ассоциативных или двухсторонних договоров (соглашений) о сотрудничестве, догосрочных программ или совместно реализуемых комплексных проектов (рис.1).

Рис.1. Инновационный учебно-научно-производственный комплекс

Объединение с профильными коледжами и средними специальными учреждениями вписывается в известную схему образовательных комплексов, где выстраивается схема непрерывного образования школа-техникум-вуз.

Образовательно-промышленные комплексы решают следующие основные задачи:

Х создание необходимых условий для реализации концепции непрерывного образования и преемственных образовательных программ между ступенями общего и профессионального образования в соответствующих профессионально-образовательных центрах;

Х создание интегрированных учебных программ, в том числе экспериментальных планов обучения учащихся лицейских (гимназических) классов, учреждений начального профессионального образования, студентов учреждений среднего профессионального образования, учитывающих интересы конкретных потребителей специалистов: производственных предприятий всех форм собственности, научно-исследовательских организаций, учреждений образования и социальной сферы;

Х развитие интеграции учебного процесса с промышленным производством;

Х привлечение представителей работодателей к непосредственному участию в осуществлении и совершенствовании учебно-методического обеспечения учебного процесса;

Х организация совместной инновационной деятельности.

Создание образовательно-промышленных групп (ОПГ). Образовательно-промышленные группы Ч это объединения учебных заведений и предприятий, частично концентрирующие свои финансовые, материальные и нематериальные активы на основе договора о создании образовательно-промышленной группы в целях интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение качества образовательных услуг.

Основной задачей создания образовательно-промышленных групп является разработка и реализация проектов, обеспечивающих эффективный рост качества образования, особенно в ракурсе сбалансированности профессиональных качеств специалистов, заложенных в процессе обучения, и требований предприятий к работникам интелектуального труда.

Создание ОПГ не возможно без принятия на государственном уровне законодательных документов, поскольку от нормативно-правового обеспечения напрямую зависит эффективность механизмов интеграции науки, образования, производства.

Для этого на законодательном уровне предлагается:

Х установить правовые и экономические механизмы стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство научно-технических результатов, включая меры налогового стимулирования, антимонопольного, таможенного, финансового контроля и технического регулирования интеграционной деятельности;

Х снятие административных барьеров интеграции науки, образования, бизнеса и промышленности.

Таким образом, реализация государственной образовательной политики в сфере взаимодействия наука Ч образование Ч производство позволит создать-.

Х сбалансированный, устойчиво развивающийся сектор исследований и разработок, имеющий оптимальную институциональную структуру, обеспечивающий расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособных на мировом рынке;

Х эффективную инновационную систему, встроенную в глобальную инновационную систему, обеспечивающую взаимодействие сектора исследований и разработок с отечественным предпринимательским сектором и соответствующую по основным параметрам инновационным системам развитых зарубежных стран.

5. Разработана модель лобразование-2 как наиболее практичная и операциональная, максимально приближенным к требованиям рынка труда.

Важнейшей целью реформирования системы профессионального образования дожно быть стремление сделать образование практичным и операциональным, т.е. максимально приближенным к требованиям промышленного производства.

Данное явление дожно формировать особый, систематически работающий и достаточно масштабный механизм, воспоняющий пробел между этими требованиями и рынком профессионального образования.

Это дожно быть образование особого рода, которое вступало бы в действие после или незадого до того, как начинается поноценная профессиональная деятельность выпускника. Данный сегмент образования целесообразно назвать термином лобразование-2.

Выпускники современного российского вуза, в большинстве своем, не

обладают необходимыми знаниями, умениями и навыками, которые

востребованы на производстве (в широком смысле, речь идет не только о

промышленности), не готовы и не умеют позиционировать себя на рынке

труда. Основной причиной этого является дефициентность полученных необходимых коммуникативных навыков в процессе обучения, а также неадекватное представление о собственной рыночной стоимости и о реалиях того производственного пространства, в которое они попадают.

В числе других недостатков получаемого образования отмечаются низкие управленческие навыки, отсутствие умения работать в команде, отсутствие понимания структуры внутриорганизационного взаимодействия. К ним также относятся отсутствие знания реалий профессиональной деятельности, рынка и умения соотнести полученные теоретические знания с реальными ситуациями.

Цель лобразования-2, таким образом, дожна сводиться к устранению недополученных психологическо-практических знаний в вузе.

Образование-2 может использовать самые разнообразные методы обучения - от тренингов и имитационных моделей до обычных лекций, -однако все они дожны быть ориентированы на конкретные формы производственных, менеджериальных, технологических, коммуникативных и иных видов деятельности. Это не повышение квалификации, поскольку последняя очень часто является лишь формальным образованием и не приводит к сколько-нибудь существенному обновлению имевшихся знаний и навыков.

Структура лобразования-2 по определенным критериям может совпадать с допонительным образованием, которое рассматривается в форме допонительных умений и навыков, приобретаемых обучающимся на курсах при вузе, тренингах, семинарах, мастер-классах. Тем не менее, не все эти типы можно отнести к лобразованию-2. Часто такое допонительное образование дает лишь усовершенствованный набор теоретизированного материала, который на практике оказывается совершенно невостребованным работодателем. Заблуждением является и то, что допонительно приобретенные знания автоматически повышают уровень конкурентоспособности соискателя на рынке труда. Это не всегда так.

Можно выделить несколько типов лобразования-2:

Х Психологическая подготовка - направлена на развитие коммуникативных навыков и психологической компетенции; осуществляется вузовскими структурами в рамках деятельности центра содействия занятости выпускников, кадровыми и рекрутинговыми агентствами;

Х Образование, предоставляемое специализированными учебными учреждениями - включает целевую подготовку студентов в рамках первого высшего образования для последующей работы в конкретных предприятиях;

Х Образование, предоставляемое консатинговыми и иными фирмами, работающими в сфере содействия бизнесу - направлено на воспонение недополученных выпускниками практических умений и навыков посредством тренинговых методик обучения, индивидуального консультирования, лекций.

Образование-2 не может существовать отдельно от основного образования, поскольку приобретаемая учащимися вузов логичность и системность мышления являются основой любого анализа предполагаемой к решению задачи, вне зависимости от того, является ли ее характер теоретическим или прикладным.

Суть работы модели лобразование-2 состоит в подготовке специалиста, который будет способен быстро адаптироваться в конкретной ситуации и осваивать новые массивы знаний. Таким образом, значение предложенной модели заключается не в обслуживании рынка труда, а человека, который выходит на этот рынок.

В заключении приведены выводы и рекомендации по необходимым преобразованиям в системе непрерывного образования с учетом социально-экономических особенностей развития.

Общим для всех ступеней является привлечение общественности к формированию основных требований к системе, участие определенных групп населения в мониторинге деятельности образовательных учреждений с целью формирования прозрачности всех аспектов их функционирования.

Показана важность и необходимость привлечения работодателей и промышленных предприятий к формированию новых образовательных стандартов с учетом требований рынка труда, предполагающего большую операциональную подготовленность выпускников, их адаптивность к быстро меняющимся запросам той или иной профессиональной сферы деятельности, а также для возможности создания образовательно-промышленных инновационных моделей взаимодействия образования, науки и промышленного производства.

Список публикаций по теме диссертации:

1. Мурашов A.M. Концепция общественно-ориентированного образования на основе внедрения модели общественно-активных школ. Вестник университета, № 1.-М.: ГУУ, 2010. - 0,47 п.л. (перечень ВАК).

2. Мурашов A.M. Трансформация системы образования: реалии и перспективы. Вестник университета. Вестник университета, № 6. - М.: ГУУ, 2010. - 0,28 п.л. (перечень ВАК).

3. Мурашов A.M. Качество образования в негосударственных вузах: причины необходимости его реформирования. Вестник университета, № 8. - М.: ГУУ, 2010. - 0,28 п.л. (перечень ВАК)

4. Михайлова М.Е., Прудникова В.П., Мурашов A.M. Необходимость участия общественности и бизнес-структур в анализе эффективности работы вузов. Сопоставительный доклад: Материалы Всероссийской конференции Лучшие практики общественного участия в формировании и реализации политики в сфере образования - Москва, 2009г. (0,16 п.л.)

Подп. в печ. 23.03.2011. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 165

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский дом ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мурашов, Александр Михайлович

Введение

Глава 1. Теоретические основы понятия непрерывное образование. Региональные особенности динамики системы образования.

1.1. Система образования: подходы и составляющие

1.2. Понятие непрерывное образование

1.3. Институты непрерывного образования, согласно МСКО

1.4. Региональный подход в системе образования

Глава 2. Социально-экономические отношения общества, промышленного производства и системы образования.

2.1. Отношения общества и системы образования

2.2. Общие социально-экономические показатели положения системы образования на рубеже веков

2.3. Интелектуальный капитал как фактор экономического развития и динамики рынка труда

2.4. Экономическая роль и взаимосвязанность понятий наука-образование-производство

2.5. Плюсы и минусы Концепции модернизации Российского образования

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию работы институтов образования на основе запросов общественности, государства и рынка труда.

3.1. Направления исследований динамики ступеней образования

3.2. Новые подходы к реформированию системы образования

3.4. Повышение работы общеобразовательных учреждений на основе внедрения модели общественно-активных школ

3.5. Повышение роли и значения общественных структур в формировании заказа к общеобразовательным услугам

3.6. Проблемы реформирования системы высшего образования: выводы и рекомендации

3.7. Интеграция системы образования и промышленного производства

3.8. Повышение эффективности работы вузов и востребованности выпускников предприятиями на основании внедрения модели лобразование-2

3.9. Проблемы сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг 116 Заключение 119 Библиография 124 Приложение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Непрерывное образование как фактор устойчивого развития промышленного производства"

Актуальность работы. В начале XXI века знание, являясь основополагающим принципом образовательной системы и участия в ней человека на протяжении непрерывного процесса его учебной деятельности, рассматривается как один из важнейших экономических ресурсов развития, и его роль в обществе возрастает с ускоряющимися темпами. Развитие современного общества сопровождается переходом от индустриальной фазы к информационной, в которой процессы создания и распространения знания становятся ключевыми.

В данных условиях приоритетной стратегической целью системы образования является такое качество предоставляемых образовательных услуг, которое бы соответствовало запросам экономики, в частности, промышленного производства, и общества в целом с целью устойчивого социально-экономического развития. Помимо задачи насыщения человека строго отобранными системой образования организационными знаниями, умениями и навыками, стоит другая актуальная задача - формирование непрерывного образовательного пространства, как основы обучения индивида, способного на протяжении всей жизни получать и обрабатывать информацию, приобретенную как в институциональной среде, так и самостоятельно. Такой подход предполагает выстраивание всей системы образования на базе прогнозирования социально-экономических и научно-технических потребностей инновационного развития.

В последние 20 лет оценка качества системы отечественного образования трактовалась неоднозначно. Драматизация положения дел в ней, так же как и преувеличение положительных характеристик ее развития не дают возможности получить реальную объективную оценку происходящего.

Социально-экономическое развитие государства и динамика образовательных институтов 90-х годов не рассматривались как взаимозависимые институты (в институциональном аспекте исследование данной зависимости началось только в последние 8-10 лет).

Отсутствие сферы образования в числе национальных приоритетов в 90-е гг., и, как следствие, плохая осведомленность государства, общественности и бизнес-структур о реальной ситуации в данной сфере, не позволяла в поном объеме, с учетом всех негативных явлений, возникших в 90-е гг., разработать поноценную программу модернизации системы с учетом инновационных требований современности.

Негативные последствия снижения воспроизводства научного потенциала в годы рыночных преобразований, а также низкие показатели работы в промышленной сфере проявились в значительном технологическом отставании России, снижении конкурентоспособности страны на мировых рынках наукоемкой продукции.

Предпринятые государством в новом веке усилия по улучшению качества системы образования, его доступности для граждан страны и соответствия запросам отраслей и комплексов народного хозяйства оказались недостаточными. Анализ результатов Концепции модернизации российского образования 2001-2010 гг. продемонстрировал несостоятельность и плохую подготовленность к реформированию системы.

Информация о процессе образования в России и его результатах характеризуется фрагментарностью и часто субъективностью. Органы управления образованием плохо подготовлены к проведению оценки сильных и слабых сторон работы учебных заведений в плане достижения позитивных результатов. В этом управление российским образованием отличается от принятой в развитых странах практики, где сбор и анализ информации об эффективности функционирования системы являются важнейшей задачей органов управления образованием.

До сих пор не созданы оптимальные условия для разработки передовых технологий и подготовки кадров, которые могли бы обеспечить их высокий инновационный потенциал, отвечающий современным требованиям модернизации промышленного производства.

Реформирование системы образования следует рассматривать в разрезе кардинального улучшения качества, включая квалификацию работников российских учебных заведений, применимость содержания учебных программ к реальной жизни, потребностям устойчивого развития различных отраслей промышленности.

Целью диссертационного исследования является оценка современной отечественной системы непрерывного образования и выработка рекомендаций по ее реформированию на основе рассмотрения динамики ступеней образования в течение всего постсоветского периода с позиций социально-экономического и научно-технического подходов и на основании требований, предъявляемых общественностью и наукоемким промышленным производством.

Задачи исследования:

Х изучить научные подходы к понятию непрерывное образование на основании межпредметного анализа;

Х выделить особенности и недостатки динамики отечественной системы непрерывного образования в течение всего постсоветского периода;

Х проанализировать социально-экономические предпосыки реформирования системы образования как фактора устойчивого развития промышленного производства;

Х выявить основные недостатки и противоречия в законодательстве сферы образовательных услуг;

Х оценить социально-экономическое положение основных потребителей образовательных услуг;

Х выделить региональные особенности развития системы образования;

Х определить основные аспекты модернизации ступеней образования;

Х оценить эффективность проводимого реформирования системы образования в условиях модернизации отраслей и комплексов народного хозяйства, обобщить основные направления совершенствования работы;

Х выявить наиболее рациональные условия реализации реформ в сфере образования с целью повышения ее влияния на эффективность промышленного производства;

Х разработать перечень комплексных требований к сфере образовательных услуг как фактору экономического роста в условиях модернизации отраслей промышленности;

Х выработать рекомендации и предложения по методам оценки эффективности работы образовательных учреждений на федеральном и региональном уровнях с точки зрения требований, предъявляемых рынком труда.

Степень научной разработанности проблемы. Концепция непрерывного образования как социально-экономическая категория возникла в результате значительного технического прогресса во второй половине XX века. Систематические научно-технические и институциональные изменения в различных сферах человеческой деятельности привели к необходимости перехода к постоянному непрерывному обучению.

Формируются новые подходы в изучении непрерывного образования. В западной экономической науке с 60-х гг. разрабатывается концепция формирования человеческого капитала. Среди ее представителей необходимо отметить имена следующих экономистов: Т. Щульц, Г. Беккер, В. Вейеборд, У. Боуэн, М. Блауг, С. Боус, Й. Бен-Порэт, М. Вудхол, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Л. Турроу, Б. Кикер, Ф. Махлуп, и др.

Иностранные независимые фонды ("Рокфелера", "Форда", "Карнеги корпорейшн оф Нью-Йорк") и корпораций в 60-70-е гг. активно участвуют наряду с государством в исследовании теории человеческого капитала.

В отечественной науке теория непрерывного образования в ее современной трактовке развивалась в трудах таких ученых как

A.П.Владиславлев, В.Г.Днепров, Н.А.Лобанов, В.Г.Онушкин, Б.И.Огарев,

B.Н. Скворцов и др., и получила продожение в работах Т.Г. Мясоедова, И.Н.Мысляева, В.Н.Онушкина, Н.П. Сорокина, О.Ю. Нестерова и др. Наиболее полный обзор финансового аспекта функционирования российского образования был выпонен Т.Л. Клячко.

Понятие непрерывного образования в институциональном аспекте рассматривается в трудах Л.Н.Когана, А.В.Осиповой, Г.Е.Зборовского, В.А.Дмитриенко, И.В.Сухинина и др.

Институциональный подход в организации экономического развития на примере развития промышленного производства представлен в трудах Клейнера Г.Б., Овсиенко Ю.В., Зарнадзе A.A., Ерзнкяна Б.А. и др.

В отечественной науке пока не используются методы системного анализа многоукладного образовательного пространства российской школы (в силу новизны самого явления). И это связано не только с тем, что пока нет достаточного согласия в понимании сути концепции непрерывного образования как с точки зрения преемственности на всех ступенях образовательной деятельности, так и с неразработанностью экономического и социального механизмов ее (концепции) практической реализации, одним из показателей которой является обеспеченность промышленного производства устойчивыми конкурентоспособными кадрами, обладающими профессиональными знаниями и умениями, необходимыми для создания конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Объект -исследования составляют учебные заведения, общественность, работодатели, ориентированные на формирование условий устойчивого социально-экономического развития страны.

Предметом исследования является динамика институтов непрерывного образования с точки зрения социально-экономических показателей развития промышленного производства.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области развития системы непрерывного образования, постиндустриального развития, экономики, основанной на знаниях, институционального анализа общественного производства, а также нормативно-правовые документы, в которых закреплены основные положения предоставления государственных образовательных услуг. В частности, автором использовались материалы следующих организаций:

- независимых исследовательских организаций: Независимого института социальной политики, Аналитического центра Юрия Левады, Межрегиональной ассоциации мониторинга и статистики образования, Института экономики переходного периода, Архангельского центра социальных технологий Гарант, Центра стратегических исследований Привожского федерального округа, AHO Школа гражданского образования и др.; российских научно-исследовательских институтов: Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Института экономики РАН, Центра Мониторинга и статистики образования ГНИИ ИТТ Информика, Центра социально-экономического развития школы Института развития образования Государственного Университета Высшая школа экономики, Центра стратегических разработок ГОУ ВПО МО Академия социального управления, Центра исследований и статистики науки, Государственного университета управления и др.

- органов государственной власти РФ: Министерства образования, Министерства экономического развития и торговли РФ.

В процессе исследования использовались базовые методы научного познания экономики: междисциплинарный подход, сочетающий в себе методы системного и сравнительного анализа, комплексный подход, индукция, дедукция, аналогия, синтез, методы теории организации и управления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концепции совершенствования системы непрерывного образования, которая ориентирована на устойчивое развитие промышленного производства.

Научная новизна диссертационного исследования характеризуется следующими основными направлениями и научными результатами, выносимыми на защиту:

1. Сформулировано понимание непрерывного образования как системы, способной преодолеть отставание социально-экономического развития страны, отличительной особенностью которой является нацеленность на комплексное решение проблем обеспечения:

Х общества образовательными услугами высокого качества в соответствии с запросами развития отраслей и комплексов народного хозяйства;

Х материального благополучия населения как непременного условия доступности всех ступеней образования;

Х вовлеченности работодателей в формирование запроса к профессиональным знаниям и умениям выпускников образовательных учреждений;

Х рычагами государственного регулирования динамики системы образования, направленной на удовлетворение запросов общественности и наукоемкого промышленного производства.

2. Предложена модель реформирования общего и среднего специального образования применительно к организации и внедрению общественно-активных школ. Особенностью предложенной модели является адаптивность и привязанность к местным проблемам и нуждам населения, как в сфере образования, так и в производственной сфере.

3. На примере работы государственно-общественных институтов

Самарской области показана необходимость создания независимых центров в регионах страны для мониторинга работы образовательных учреждений,

10 обеспечения прозрачности их деятельности с привлечением экспертного сообщества, общественных организаций, работодателей и других заинтересованных сторон.

4. Предложены формы включения работодателей и предприятий в разработку новых образовательных стандартов для возможности интеграции вузов, научных учреждений и промышленных предприятий с целью ведения совместной научно-образовательной производственной деятельности посредством создания образовательно-промышленных групп и комплексов.

5. Разработана модель лобразование-2 как наиболее практичная и операциональная, максимально приближенным к требованиям рынка труда.

6. Обоснована необходимость координации деятельности и совместной работы вузов, академических институтов и ведущих отраслевых научно-исследовательских организаций. Она вызвана отсутствием спроса не только на инновационную продукцию, но и на квалифицированных специалистов, способных к решению проблем научно-технической модернизации промышленного производства, и направлена на:

- развитие новых и модернизацию действующих институтов образования, нуждающихся в реорганизации;

- проведение совместных фундаментальных исследований;

- освоение студентами вузов научных исследований, выпоняемых в ведущих научных и технологических центрах;

- адаптацию выпускников к различным аспектам профессиональной деятельности, начиная с фундаментальной науки и заканчивая организацией промышленного производства.

Теоретическая значимость. Проведенный анализ развития институтов непрерывного образования как одного из важнейших механизмов формирования гражданского сектора в обществе, основанном на знаниях, может способствовать реализации комплексного подхода к формированию тесной взаимосвязи системы образования с потребностями различных отраслей промышленности, запросами общества и государственными

11 нуждами. Результаты исследования динамики каждой ступени образования позволяют оценить место федеральных, региональных и муниципальных органов власти, в том числе и в сфере образования, а также роль общественности и бизнес-структур в построении и формировании современного, соответствующего общемировым требованиям развития, рынка образовательных услуг, укрепляющего национальный социально-экономический потенциал и отвечающего основным условиям устойчивого развития промышленного производства. Сформулированные выводы и рекомендации могут быть учтены и использованы в целях более согласованной и эффективной координации усилий всех потенциальных потребителей рынка образовательных услуг в лице представителей государственного, промышленного и общественного (негосударственного) секторов.

Практическая значимость. Практические предложения, содержащиеся в работе, представлены как рекомендации и применены автором в следующих направлениях: в практической деятельности образовательных учреждений, общественных организаций, отделов обучения на промышленных предприятиях, работе представителей региональных органов власти для модернизации системы образования на национальном и региональном уровнях;

- в качестве предложений для рассмотрения в региональных органах власти (в Архангельской и Самарской областях), которые связаны с разработкой и реализацией программ социально-экономического развития регионов. ч

Апробация результатов работы. Диссертационное исследование выпонено на кафедре Институциональная экономика Государственного университета управления. По теме исследования опубликовано 4 научных работы общим объемом 1,19 п.л.

Наиболее значимые выводы, полученные автором в результате проведенного исследования были обсуждены в ходе Всероссийской конференции "Развитие механизмов общественного участия в сфере образования" в 2008 г. в Архангельске, Всероссийской конференции Лучшие практики общественного участия в формировании и реализации политики в сфере образования в 2009 г. в Москве, Заключительной конференции Программы поддержки гражданского общества Диалог 2009г. в Москве. Также автором были совершены поездки в несколько регионов России (Республика Карелия, Самарская область, Саратовская область) с целью обсуждения с представителями местных органов власти и руководителями образовательных учреждений результатов реализации приоритетного национального проекта Образование.

Соответствие паспорту специальности. Диссертационная работа соответствует паспорту специальности научных работников ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, специализация: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность: п. 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий; п. 15.6. Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и 1 приложения. Основная часть работы изложена на 123 страницах, содержит 9 таблиц и 12 рисунков. Библиография насчитывает 170 наименований, в том числе 137 на русском, 9 на английском языках и 24 интернет-ресурса.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мурашов, Александр Михайлович

Заключение

На основании проведенного диссертационного исследования автором сформулирован ряд следующих выводов и практических рекомендаций:

1) Показатели социально-экономического развития страны на рубеже ХХ-ХХ1 веков потребовали изменения устоявшихся и давно устаревших подходов к развитию общества, экономических систем, государства, в целом. Результатом этого стало появление концепции устойчивого развития, сущность которой заключается в системном подходе к взаимосвязи социальных, экономических, региональных и других факторов при обеспечении равного доступа всех слоев населения к возможностям непрерывного развития. Особое место в концепции занимает понятие человеческий капитал, роль которого особенно важна в условиях перехода общества к постиндустриальной информационной модели развития, основанной на знаниях, трансформируемых в активность индивидов. Успехи в этих продвижениях определяют социально-экономическое положение страны в мире.

Национальные особенности перехода к устойчивому развитию складываются из реальной социально-экономической ситуации, уровня человеческого потенциала, институциональных характеристик и др. Ставка нашего государства дожна, в первую очередь, делаться на интелектуальный капитал, которым на данный момент страна располагает в большей степени, чем финансовыми ресурсами. Соответственно, реформирование системы образования становится приоритетной задачей социально-экономического развития. Динамика уровней образования, результаты их трансформации являются, таким образом, основным критерием оценки развития современного общества, его знаний, степени и возможностей их применения.

2) Рассмотрена специфика системы образования в региональном аспекте, что позволяет точнее охарактеризовать особенности и недостатки

119 регулирования ее динамики, дает возможность выявить проблемы и складывающиеся тенденции.

Проведен сопоставительный анализ уровня доходов населения в различных регионах страны и степень вовлеченности граждан в систему непрерывного образования, показана определенная взаимосвязь уровня образования населения и уровня социально-экономического развития региона. Также выявлены другие факторы, влияющие на развитие региональных образовательных систем, такие как демографическая структура населения, ее географические особенности. Общей проблемой для всех регионов является отсутствие новых технологий обучения, ориентированных на выпуск специалистов, знания которых соответствовали бы требованиям развития отраслей и комплексов народного хозяйства, результатом чего является неудовлетворительное качество образовательных услуг.

3) Определен и обоснован подход к исследованию ступеней образования в контексте его модернизации, который заключается в удовлетворении основных запросов со стороны общества, государства, промышленного производства и рынка труда как главных заказчиков образовательных услуг. Эти группы дожны определять, в каком русле дожна развиваться система непрерывного образования, какие подходы наиболее приемлемы в процессе перехода страны к информационной модели развития, основой которой является качественное образование, отвечающее потребностям вышеперечисленных институтов. Практика использования некоторых из предложенных автором методов и форм исследования системы непрерывного образования показала, что модернизация системы с учетом всех заинтересованных в данном процессе сторон стимулирует и развивает межсекторное социально-экономическое партнерство (органы власти, общественность, бизнес), тем самым способствуя устойчивому развитию государства и общества.

4) Предложена модель реформирования общего образования на примере организации и внедрения модели общественно-активных школ. Участие общественности в формировании основных требований к школе позволяет не только снизить недовольство образовательными услугами, но и обеспечивает возможность решения проблем на местном уровне, поскольку ценностью предложенной модели является адаптивность и привязанность к местным проблемам и нуждам населения. На основе направлений ОАШ (демократизация, партнерство, добровольчество) возможно создание единой социально-образовательной инфраструктуры, в рамках которой учащиеся получают не только необходимый уровень академического и профессионального образования, соответствующий сегодняшним требованиям устойчивого развития, но и повышают свою гражданскую активность и способность к самореализации. Тем самым формируется социальное партнерство школы, общественности, местных органов власти, бизнеса, общественных организаций и других заинтересованных сторон.

5) Автором, на примере работы государственно-общественных институтов Самарской области и в соответствии с реализацией Концепции развития образования Самарской области, показана необходимость создания независимых центров в регионах страны для мониторинга работы образовательных учреждений, обеспечения прозрачности их деятельности с привлечением экспертного сообщества, общественных организаций, работодателей и других заинтересованных сторон. Участие данных групп в разработке системы независимой оценки качества образовательных услуг позволит оптимизировать роль государственно-общественных институтов в реализации намеченных образовательных программ, даст возможность объективно оценить результаты проводимой модернизации системы образования и, в целом, повысит реальную значимость гражданского сектора в формировании требований к системе образования и в содействии успешному внедрению кадров в промышленное производство.

6) Проанализировано понятие качество образования на основе международных показателей, выявлена непонота и противоречивость их оценок. Предложено рассмотрение данного понятия как системной категории, соответственно определен и перечень основных показателей качества, форм и методов их оценки.

7) Обоснован комплексный подход к рассмотрению реформирования системы высшего образования: предложены институциональные формы снижения социальной дифференциации высшего образования, в частности, внедрение системы образовательных кредитов и грантов, укрепление взаимосвязи вуз - работодатель - общество через структурированную систему выпонения заказов каждого звена цепи, разделение вузовского образования на бюджетное и коммерческое и т.д.

8) Обоснована важность привлечения предприятий (промышленности) к разработке новых образовательных стандартов для возможности создания образовательно-промышленных комплексов и групп как инновационной модели взаимодействия образования, науки и производства, способствующей научно-технической модернизации различных отраслей и комплексов народного хозяйства.

9) Предложено внедрение в систему непрерывного образования модели лобразование-2 как наиболее практичной и операциональной, отвечающей запросам и общества, и рынка труда. В настоящее время уровень знаний выпускников вузов не соответствует требованиям работодателей вследствие недостаточности даваемых в вузе практических умений и навыков. Поэтому структурированный подход лобразования-2 направлен на ликвидацию этих недостатков в деятельности вузов. Функционирование предложенной модели осуществляется в тесном взаимодействии с основным вузовским образованием или сразу по его окончании другими образовательными специализированными учреждениями (рекрутинговые агентства, консатинговые фирмы и т.д.).

10) Положения диссертационной работы нашли свое практическое применение не только в деятельности учебных заведений различных уровней, работе предприятий и коммерческих организаций, но и в региональных институтах гражданского общества, в рамках деятельности иностранных благотворительных организаций (Совет по международным исследованиям и обменам (АИРЕКС)), Британского благотворительного фонда (CAF) и др.) при содействии региональных органов власти, независимых исследовательских организаций (Институт Экономики Города, Независимый институт социальной политики, Аналитический центр Юрия Левады и др.), общественных некоммерческих организаций (AHO Школа гражданского образования, Архангельский центр социальных технологий Гарант и др.). Сформулированные рекомендации и предложения использовались при подготовке программы межинституциональной координации деятельности региональных органов образования, коммерческих и общественных структур, образовательных учреждений в рамках Программы поддержки гражданского общества Совета по международным исследованиям и обменам.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мурашов, Александр Михайлович, Москва

1. Агранович M.JL, Жарова J1.H.; Степень охвата населения образованием; Центр Мониторинга и статистики образования ГНИИ ИТТ Информика; 2005.

2. Агранович M.JL, Кожевникова О.Н.; Состояние и развитие системы общего среднего образования в Российской Федерации Национальный доклад 2005; ЗАО Издательство Аспект Пресс, 2006.

3. Алексеев А. Бедность от ума//Коммерсант-Деньги. IS. 10 -21.10.2002.

4. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы'.учебник для вузов М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001г., 687 с.

5. Баженова Валентина Семеновна. Концептуальные основания формирования непрерывного образования в условиях трансформации экономической системы

6. Бим-Бад Б.М. Образование как преступление // Корнетов Г.Б. Введение в педагогику. Ч. 1. М., 2006.

7. Вахрин П.И., Нешитый A.C. Финансы: учебник для вузов, 2-е издание, переработанное и допоненное М.: издательско-книготорговый центр Маркетинг, 2002г.-520с.

8. Воронин Ю.М.Основные проблемы и условия эффективного воспроизводства отечественного научного потенциала. Сводный аналитический доклад.

9. Врубленская О.В. Бюджетная система РФ: учебник, 3-е издание исправленное и переработанное М.: Юрайт-Издат, 2003г.-838с.

10. Высшее образование в России: правила и реальность / Авт. колектив: А. С. Зборовская, Т. JL Клячко, И. Б. Королев, В. А. Чернец, А. Е. Чирикова, JL С. Шилова, С. В. Шишкин (отв. ред.). М.: Независимый институт социальной политики, 2004.

11. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. М.: Наука, 2006.

12. Головщинский К.И. Результаты мониторинга качества государственного управления на региональном уровне. Модернизация экономики и государство. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2005, кн. 1.

13. Гохберг Л., Китова Г., Кузнецова Т. Стратегия интеграционных процессов в сфере науки и образования.

14. Градировский С.Н. Центр стратегических исследований Привожского федеральрного округа. Публикации на сайте www.archipelag.ru

15. Греф Г.О. Основные направления развития экономики России. Модернизация экономики и государство. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2005, кн.1.

16. Денисенко М.Б., Саградов A.A. Человеческий капитал в России: модели текущих и пожизненных доходов//Население России на рубеже XX-XXI веков: проблемы и перспективы / Под ред. В.А.Ионцева, А.А.Саградова М., 2002. С. 110-135

17. Динамика состояния здоровья детей и подростков Центра Образования № 1679 Департамента образования г. Москвы // Здоровье населения и среда обитания Ч информационный бюлетень.Ч М., 2005,Ч№ 1 -0,6 пл.

18. Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л., Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов (социологический анализ).М.: Центр социального прогнозирования, 2002. С.290, 292, 291, 294.

19. Дневник Научной сессии общего собрания РАН// Вестник РАН,2003, т.73,№5, с.387-463

20. До дока Светлана Николаевна. Структура и технология формирования информационно-обучающего пространства в системе непрерывного образования: Дис. д-ра пед. наук: 13.00.08 : Москва, 2003 433 с. РГБ ОД, 71:04-13/116.

21. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2004 год. На пути к обществу основанному на знаниях. Под общей редакцией проф. С.Н. Бобылева, М.: Весь Мир, 2004.

22. Доступность высшего образования в России/Отв. ред. С.В.Шишкин. М.: Независимый институт социальной политики, 2004.

23. Драгилева Н.В. К вопросу о социальной дифференциации в сфере высшего образования // Образование и наука в процессе реформ: Социологический анализ. М.:ЦСП, 2003.

24. Дробоздина JI.A. Финансы: учебник для вузов-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003г.,527с.

25. Дурылин С.Н. Идеал свободной школы: Избр. пед. произв. М., 2003.

26. Дьюи Д. Общество и его проблемы / Пер. с англ. М., 2002.

27. Ефременкова В.М., Меконян М.К.// Поверхность, 2003, №10, с.44-48.

28. Жураковский В., Приходько В., Федоров И. Инженер на рынке труда // Высшее образование в России. 1999. № 2. С. 3-6.

29. Журнал Деньги № 19, 2010г. Меркулов В. Кредиты на хорошо и отлично, стр.43-45.

30. Журнал Финансы №8, 2004г. Силуанов А.Г. Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и на среднесрочную перспективу, 3стр.

31. Журнал Финансы №9, 2004г. Лавров А. М. Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации, 3стр.

32. Зубаревич Н.В. Социальный атлас регионов Российской Федерации. Исследования института социальной политики

33. Иванова Н. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2002.

34. Ильин В. А. Стратегия развития региона- Вологда: Вологодский научно-координационный центр УЭМИ РАН, 2004г.

35. Индикаторы науки. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2006, с.73.

36. Инновационные методы обучения в непрерывном профессиональном образовании. Автор: Берднова, Екатерина Владимировна; Саратов, 2000.

37. Инновационные приоритеты государства /Отв. ред. А.А.Дынкин, Н.И.Иванова. М.: Наука, 2005.

38. Исследование Учитель как представитель среднего класса, 1999г., руководители А. Овсянников, А. Иудин.

39. Кельчевская Н., Срогович М. Разработка механизма взаимосвязи вуза и предприятия Ч- объективная необходимость XXI века. Екатеринбург: ГОУ УГТУ-УПИ, 2002. 112 с.

40. Кельчевская Н. Р. Интеграция высшей школы и промышленности как основа формирования человеческого капитала / Н. Р. Кельчевская, Л. А. Романова // Университетское управление: практика и анализ. 2004. -№3(31). С. 59-62.

41. Константиновский Д. JI. Институт образования и социальное неравенство//Россия: трансформирующееся общество/Под редакцией

42. B.А.Ядова. М.: КАНОН-пресс-Ц, 2001. С. 157.

43. Константиновский Д.Л. Молодежь и образование между свободой выбора и необходимостью // Образование и наука в процессе реформ.1. C. 26-27.

44. Концепция непрерывного образования// Бюлетень Госкомобразования СССР. 1989. N 7. с. 10.

45. Кризис финансовой системы России: основные факторы и экономическая политика// Вопросы экономики 1998 № 11. С. 37.

46. Крылова Н.Б. Продукт в образовании // Новые ценности образования: Антропологический, деятельностный и культурологический подходы. Тезаурус. 2005. Вып. 5 (24).

47. Кудрин А.Л. Как добиться более высокого экономического роста. Модернизация экономики и государство. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2005, кн.1.

48. Личность в социокультурном пространстве непрерывного образования

49. Автор: Литвиненко, Лилия Львовна1. Ростов-на-Дону , 2003.

50. Матвеев Сергей Геннадьевич. Организационные и экономические основы развития непрерывного образования 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством.

51. Модели непрерывного образования в едином образовательном пространстве на рубеже ХХ-ХХ1 веков. Автор: Марданшина, Римма Марсельевна1. Казань , 2007.

52. Модернизация экономики и выращивание институтов. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2005, кн.2. Доклад о развитии человеческого капитала за 2000г.

53. Муругова Ю.В., статья Оценка качества образовательных услуг; проект Крылья успеха; www.bestschool63.ru.

54. Муханова Тамара Ильинична. Социальная эффективность инноваций в непрерывном образовании : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 СПб.,2002 187 с. РГБ ОД, 61:03-8/942-3

55. Налимов В.В., Мульченко З.М. // Наукометрия. 1969г., Изд. "Наука", 192 стр.

56. Наука в Российской Федерации. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2005, с.56.

57. Наука в экономической структуре народного хозяйства. / Ред. Б.Г. Сатыков. М.: Наука, 1990.

58. Наука России в цифрах: 2001. Краткий стат. сб. М.: ЦИСН, 2002.

59. Непрерывное образование как условие формирования человеческого капитала. Автор: Баева, Ольга Николаевна; Иркутск , 1998.

60. Непрерывное образование как фактор сохранения и развития человеческого капитала. Автор: Смирнова Светлана Николаевна;Тула ,2003

61. Непрерывное профессиональное образование в контексте экономики, основанной на знаниях. Автор: Филатов Сергей Анатольевич; Новосибирск, 2005

62. Новый взгляд на преемственность в системе непрерывного образования// Вестник Университета Российской академии образования М., 2008. - №3 - 0,5 п.л.

63. Об итогах деятельности Министерства образования и науки РФ в 2005 году и задачах на 2006 год. Доклад Министра образования и науки РФ А.Фурсенко на колегии Министерства образования и науки. 26 февраля 2006г.

64. Оберемко О., Петренко К. Образование детей и взрослых: семейные проекты траекторий // Мониторинг экономики образования: Информационный бюлетень. М.-.ГУ-ВШЭ, 2005. №7.

65. Образование в Российской Федерации. Статистический ежегодник. М.:ГУЧВШЭ, ЦИСН, 2005.

66. Образовательный прогресс в России. Журнал "Отечественные записки", 2004.

67. Общероссийский опрос ВЦИОМ. Май 2000. Выборка: 1600 человек.

68. Общественно-активные школы: образование ребенка как субъекта демократии: Хрестоматия / Редактор-составитель Г.Б. Корнетов. Москва Владимир:, 2007. (Библиотека демократического образования. Выпуск 1).

69. Овсянников A.A. Система образования в России и образование России. Москва, 1999г.

70. Онушкин В.Г., Кулыткин Ю.Н. Непрерывное образование -приоритетное направление науки// Сов.педагогика, 1989. N 2.

71. Организационно-экономические основы формирования региональных образовательных комплексов непрерывного профессионального образования Автор: Охотникова Лидия Васильевна; Москва , 2008.

72. От знаний к благосостоянию: интеграция науки и высшего образования для развития России. М.: Всемирный банк и Национальный фонд подготовки кадров, 2006.

73. Отраслевые, секторальные и региональные особенности реформы бюджетных учреждений в России. М.: ИЭПГТ, 2005.

74. Отчет о результатах комплексного социологического исследования Исследование потребностей представителей сообщества, заинтересованного в результатах образовательного процесса. Самара, 2009.

75. Пасса А. Продуктивное учение и демократизация школы // Новые ценности образования: Продуктивное учение и демократизация школы. 2005. Вып. 4

76. Петерсон Л.Г. Непрерывное образование на основе деятельностного подходаУ/Педагогика. 2004. - №9.

77. Подготовка к непрерывному образованию как социальная функция института образования в современной России. Автор: Кондратенко Наталья Александровна; Тула , 2007

78. Преемственность в системе непрерывного образования.Ч М., Педагогика, 2005,Ч № 2. 0,8 п.л.

79. Проблемные вопросы развития науки, технологий и техники. Ежегодный доклад Правительства РФ Президенту РФ. Май 2006г., с.2.

80. Просвиркин В.Н. Преемственность в системе непрерывного образования // Педагогика. 2005. - №2.

81. Развитие ключевых компетентностей у педагогов образовательного учреждения при применении технологии преемственности// Вестник Университета Российской академии образования М., 2008. - №4 - 0,51. П.Л.

82. Реализация идеи непрерывного образования в комплексе "детский сад-лицей-коледж-вуз". Автор: Мерк Александр Андреевич; Тюмень , 1999

83. Роджерс К., Фрейберг Дж. Свобода учиться / Пер. с англ. М., 2002.

84. Родительский университет: от идеи к воплощению. 4.2: Практическая реализация модели сотрудничества школы, семьи и органов управления образованием Родительский университет RU / сост. Михайлов A.B. - Петрозаводск, 2006.

85. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит: учебник-М.: Юрайт-Издат, 2003 г.

86. Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 27. М.: ИЭПП, 2006.

87. Российский статистический ежегодник. Оф. изд. М. 2002.

88. Российский статистический ежегодник. Оф. изд. М. 2003.

89. Российский статистический ежегодник. Оф. изд. М. 2008.

90. Российское образование в контексте международных показателей 2004. Сопоставительный доклад. Аспект-пресс. Москва, 2005.

91. Россия в цифрах. 2004. Краткий статистический сборник.

92. Россия в цифрах. 2007. Краткий статистический сборник.

93. Саградов A.A. Человеческое развитие в России: региональные особенности // Человеческое и социальное развитие. По ред. В.П.Колесова, А.А.Тихомирова М., 2003. С.65.

94. Саймон Б. Общество и образование. М., 1989. с.94.98. Сегодня. 1999. 27 ноября.99. Сегодня. 1999. 31 мая.

95. Сенчагов В.К. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник, 2-е издание, переработанное и допоненное М.: ТК Веби, изд-во Проспект, 2004г., 720 с.

96. Система финансирования образования: анализ эффективности / Подред. С.А. Белякова. М.: Технопечать, 2003: С. 131; Образование в132

97. России. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2007; Министерство образования России. Данные за 2004/2005 2006/2007 уч. гг. Ч прогноз.

98. Скворцов Вячеслав Николаевич. Социально-экономические основы теории непрерывного образования: Дис. д-ра экон. наук: 22.00.03: СПб., 1999 292 с. РГБ ОД, 71:00-8/154-7.

99. Скоробогатов М., Нищенко О. Где учиться дешевле: в России или за рубежом? // Обучение за рубежом. 2003. №5

100. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия. М., Молодая Гвардия, 1991. С.60.

101. Стриханов М.Н.// Вестник РАН, 2003, т.73, №11, стр.963-979.

102. Теоретико-методологические основы преемственности в системе непрерывного образования. //Вестник Московского государственного областного университета. Серия Психологические науки. М., 2008 - № 4 - 0,6 п.л.

103. Технология преемственности и формы ее реализации в образовательном учреждении. //Вестник Московского государственного областного университета. Серия Психологические науки. М., 2008 - № 5 - 0,5 п.л.

104. Трудности и проблемы переходного возраста.Ч М.: Начальная школа // Ежемесячный научно-методический журнал, 2005.Ч № 4.Ч 0,6

105. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление: учебник-М.: ИКФ ЭКМОС, 2002г.-320с.

106. ФОМ. Всероссийский опрос городского и сельского населения. 28 декабря 2002г. Выборка: 1500 человек.

107. Фомина Т.А., Центр Социальная Механика г. Самара; Доклад Оценка образовательного учреждения общественностью; Всероссийская конференция Развитие механизмов общественного участия в сфере образования, г.Архангельск, 2008.

108. Фурсенко A.A. Поддержка образования ключевая мера по развитию инновационной экономики. Модернизация экономики и государство. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2005, кн.1.

109. Хохлушкина Ф.А. Жизненные стратегии молодежи Новосибирска после получения среднего и начального профессионального образования // Образование и наука в процессе реформ. С.115, 119.

110. Хохлушкина Ф.А. Работа и учеба как способы профессиональной самореализации выпускников начальных и средних профессиональных учебных заведений // Образование и наука в процессе реформ. С. 151.

111. Центр мониторинга и статистики образования, ГНИИ ИТТ Информика. Системы образования регионов России: сравнительный анализ на основе международных индикаторов. Аналитический сопоставительный доклад. Москва, 2005;

112. Человеческое развитие и интелектуальный потенциал регионов России. 2000. Шереги Ф.Э,

113. Шереги Ф.Э, Дмитриев Н.М., Арефьев A.JL, Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов (социологический анализ).М.: Центр социального прогнозирования, 2002. С.296, 299.

114. Шишкин C.B., Заборовская A.C., Клячко T.JI. Высшее образование в России: правила и реальность. ООО Поматур. Москва, 2004;

115. Экономика и жизнь. 2000, 29 сентября.

116. Ясин Е.Г. Роль государства в экономике на этапе модернизации. Модернизация экономики и государство. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2005, кн. 1.

117. Л.К. Гуриева J1.K. Национальная инновационная система России:модели и инфраструктура. Ссыка на домен более не работаетscience/publ/bulleten92002/page 12.html

118. Козлов Н.В.: Инновации не только наука. Инновации - это наука плюс образование, плюс бизнес. Ссыка на домен более не работаетclient/doctrine.aspx7ob no=3108&cat obno=245

119. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Ссыка на домен более не работаетinnovac/osn napr.htm

120. Развитие инфраструктуры национальной инновационной системы, Ссыка на домен более не работаетdigest/showdnews. aspx?id=4132583 f-eeeb-4eel-98cd-f7775alfd772& Laimuage=ru

121. Закон Российской Федерации Об образовании / Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996 г. от 13. 01. 1996 г. № 12 Ч ФЗ.

122. Федеральная программа развития образования Ссыка на домен более не работаетoficial/doc/federalzak/5lfz pril.htm Приложение к Федеральному закону "Об утверждении Федеральной программы развития образования" от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ

123. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Приложение к приказу Минобразования России от 11.02.2002 N 393. Ссыка на домен более не работаетnpa03.htm

124. Шиц М, Медведев Ю. В союзе образования и науки родятся российские Невтоны и Платоны / Российская газета, 12.03.2004 г. Ссыка на домен более не работаетmagaz/newpaper/messedu/2004/cour0403/3500.htm

125. Шудегов В.Е. Выступление на Международной научной конференции на тему "Интеграция науки, образования, бизнеса и промышленности: инновационный и инвестиционный аспекты" 17.04.2006 г. Ссыка на домен более не работаетcHent/doctrine.aspx7ob no=2580&cat ob no=244

126. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации Утверждены Президентом РФ В.В. Путиным 21.05.2006 г. Ссыка на домен более не работаетmstu/nauchrab/pnrntt

127. America's Best Colleges// U.S.News and World Riport 1989. N 15.

128. Elliot L. and Atkinson D. The Age of Insecurity. London; New York: Verso, 1998.

129. Heaton Т., Lawson T. Education and Training. Houndmills: Palgrave, 1996.

130. Johnston D.J. Governance in the 21-st Century: Perspectives for partnerships. Модернизация экономики и государство. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2005, кн.1.

131. Martin В. Technology Foresight in a Rapidly Globalizing Economy. International Practice in National Critical Technologies Report. Washington, DC: March, 1995.

132. Martin E. Changing Academic Work: Developing the Learning University. Guildsford: The Society for the Research into Higher education and Open University Press, 1999.

133. McKenzie J. Changing Education: A Sociology of Education since 1944. Harlow: Prentice Hall, 2001.

134. Sanyal В. C. Innovations in University Management. Paris: UNESCO Publishing, 1995.

Похожие диссертации

• Экологическое страхование как фактор устойчивого развития экономики региона
• Эффективное использование оборотного капитала как фактор устойчивого развития сельского хозяйства
• Организационно-экономический механизм оптимизации структуры капитала как фактора устойчивого развития предприятий металургического комплекса
• Непрерывное профессиональное образование как фактор инновационного развития производства
• Система профессионального образования как фактор устойчивого развития региона