Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Непоная занятость в условиях формирования рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Облаухова, Мария Васильевна
Место защиты	Томск
Год	1997
Шифр ВАК РФ	08.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Непоная занятость в условиях формирования рыночных отношений"

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ОБЛАУХОВА Мария Васильевна

НЕПОНАЯ ЗАНЯТОСТЬ В УСЛОВИЯХ Д ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИИ

08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Томск 1997

Работа выпонена на кафедре экономической теории Сибирской государственной академии телекоммуникаций и информатики

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, академик МАН Хомелянский Б.Н.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Цитленок В.С.

кандидат экономических наук, доцент Чигоряев К.Н.

Ведущая организация: Кемеровский государственный университет

Защита состоится " 18 'декабря ) 997 г в 15 часов на заседании специализированного совета Д 063.53.04 при Томском государственном университете по адресу: 634050, г.Томск, пр.Ленина, 36

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке университета

Автореферат разослан л0л ися&ятп г.

Ученый секретарь специализированного совета, доктор экономических

наук, профессор

Т.И.Коломиец

. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется в первую очередь тем, что процесс становления рыночных отношений в России требует критического переосмысления многих положений советской экономической науки, ранее ориентированных на плановое ведение хозяйства. Своеобразие состояния современной отечественной экономики, ее переходный характер делает также недопустимым механическое токование основных процессов и проблем, существующих в российской реальности, с точки зрения западной экономической мысли, объектом изучения которой являются развитые рыночные отношения.

Социально-экономические преобразования в значительной степени находят отражение в сфере отношений занятости: происходит формирование новой модели занятости, сочетающей в себе свободно избранную занятость с механизмами ее государственного регулирования и социальной защиты работников. Отказ от планово-централизованного управления процессами распределения и использования трудовых ресурсов, становление рынка труда делают актуальным исследование в рамках современной экономической теории критериев и факторов эффективности использования рабочей силы. Необходимо теоретическое осмысление новой концепции занятости, процессов, протекающих в сфере трудовых отношений и функционирования рынка труда с точки зрения их экономической и социальной эффективности, с целью выработки наиболее рацио- . нальной государственной политики.

Современное состояние российской экономики, низкий уровень инвестиций, структурные изменения, сокращение производства и числа рабочих мест обуславливает повышенное внимание российских исследователей и правительства к проблемам безработицы как наиболее очевидному следствию разбалан-сированности рынка труда. Закон "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральная целевая программа содействия занятости, ряд других официальных документов, а также большое число научных исследований посвящены именно вопросам обеспечения занятости, поддержки временно безработных граждан. Не менее важным показателем эффективности функционирования экономики, критерием эффективной занятости является степень использования уже вовлеченной в производство рабочей силы.

Непоное использование рабочей силы, существующее в различных прояв- Х лениях во всем мире, в скрытом виде имело место и в плановой советской экономике. В современных российских условиях проблема приобретает особое значение, поскольку значительные масштабы непоной занятости работников, в том числе проявляющейся в сокращении рабочего времени, позволяют говорить о ней как о своеобразной альтернативе безработице. В этой связи теоретическое исследование причин, сущности, экономических и социальных последствий непоной занятости является не только одним из важных этапов разработки новой концепции занятости, но представляет практический интерес с позиций выявления наиболее эффективных направлений государственного регулирования занятости и воспроизводства трудовых ресурсов.

Разработанность проблемы. Непоная занятость населения выступает одной из широкого круга проблем, связанных с функционированием рынка труда и воспроизводством трудовых ресурсов. В мировой экономической науке она привлекает внимание широкого круга специалистов различного профиля - от статистиков до социологов. Впервые на международном уровне понятие "непоная занятость" получило признание на 6-й международной конференции статистиков труда (1948 год). Далее проблема обсуждалась на 8-й (1954) и 9-й (1957) МКСТ. Наиболее поно основные задачи и методы ее исследования были сформулированы в резолюции 11-й международной конференции статистиков труда (1966 год) и допонены резолюцией 13-й конференции (1982 год).

В трудах отечественных экономистов советского периода проблема рассматривалась на протяжении ряда лет прежде всего при исследовании ими вопросов производительности труда в рамках господствующей точки зрения о трудодефицитности плановой экономики. Современное признание товарного характера рабочей силы, существования рыночных отношений в сфере труда, наличие безработицы, а также развитие новых процессов в российской экономике создало предпосыки для более глубокого изучения феномена, называемого многими экономистами "скрытой безработицей".

В современной российской экономической литературе вопросы непоной занятости рассматриваются в тесной взаимосвязи с процессами, происходящими на российском рынке труда. По многим аспектам анализируемой проблемы пока не выработано единого мнения. Несмотря на имеющиеся в мировой практике наработки, дискуссионным остается вопрос о самом содержании категории . "непоная занятость",' ее экономической сущности, и причинах возникновения. Интересные подходы к определению причин и сущности непоной занятости имеются в работах А.Дадашева, А.Кашепова, А.Котляра, Н.Тарасовой и ряда других авторов. История и причины возникновения, современное состояние, экономические и социальные последствия непоной занятости населения в российской экономике в той или иной степени рассматриваются в работах М.Гильдингерш, С.Дятлова, И.Заславского, Л.Куракова, И.Масловой, Э.Саруханова. Проблемы непоной занятости в региональном аспекте анализируются в работах Б.Бреева и О.Вороновской, О.Голодец, А.Леонова и А.Гнездиловой, ВГерчикова.

Теоретические вопросы внутрифирменного рынка труда, политика российских предприятий на рынке труда в той или иной мере освещаются в работах Е.Антосенкова, С.Аукуционека и Р.Капелюшникова, С.Белановского и Ю.Кузнецова, В.Гимпельсона, Т.Догопятовой, Д.Мазуровой. Следует отметить, что ни один из авторов не ставит целью комплексное исследование непоной занятости, затрагивая связанный с ней круг вопросов лишь косвенно. При этом большинство использует материалы собственных обследований и опросов (более или менее масштабных), проводимых по авторским методикам. Учитывая недостаточную изученность феномена непоной занятости, интересными представляются методики статистического учета и исследования проблемы, предлагаемые этими авторами, а также С.Котляр, Н.Тарасовой, М.Блюминой, А.Семеновым. Большое значение имеет изучение зарубежного опыта формиро-

вания и регулирования непоной занятости населения, содержащегося в работах ШЗишневской, А.Никифоровой, Р.Подоваловой, А.Румлера и Б.Эйхенгрина, Г.Стендинга, Р.Хуссманнса, обзорах зарубежной литературы, аналитических и статистических материалах МОТ и Евростата.

Оценивая степень разработанности проблемы, необходимо иметь ввиду, что феномен непоной занятости в современном понимании для российской экономики и экономической науки является сравнительно новым и на данном этапе исследования представляет объект разносторонних дискуссий. Следует также подчеркнуть, что несмотря на имеющиеся в работах многих авторов обращения к различным, аспектам проблемы, целостных исследований широкого круга вопросов, связанных с непоной занятостью, в литературе пока нет.

Практическая значимость, дискуссионность проблемы, необходимость теоретического осмысления наблюдаемого в экономической практике явления, оценки его места в условиях переходной экономики, обусловили цель и основные задачи диссертационного исследования.

Цель работы - изучение места и роли непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений в российской экономике.

Достижение поставленной цели опосредовано:

Х исследованием понятия "непоная занятость" как политэконом пческой категории, определением ее места в системе экономических отношений;

Х анализом факторов и условий развития, основных форм проявления непоной занятости в экономике развитых стран, ее места в современной модели занятости;

Х рассмотрением основных особенностей, масштабов и закономерностей формирования непоной занятости в российской экономике;

Х изучением микроэкономических аспектов непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений;

Х выявлением экономических и социальных последствий непоной занятости на микро- и макроуровне;

Х анализом современных методов управления непоной занятостью, существующих в мировой практике, определением их места в макроэкономическом регулировании рынка труда и занятости;

Х разработкой практических рекомендаций государственной политики в отношении непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений.

Объектом исследования таким образом выступает непоная занятость как экономическая категория и элемент народнохозяйственной практики, предметом становится ее экономическое содержание, практические последствия и методы регулирования.

Теоретической и методологической основой работы служат труды классиков мировой экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных экономистов и социологов по проблемам занятости, рынка труда, безработицы, трудовых отношений. Изучение проблемы проводилось с учетом законодательных актов и нормативных документов Российской Федерации: Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральной целе-

вой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы, Указов президента и постановлений правительства. Большую методологическую поддержку в работе оказали конвенции и рекомендации международных организаций и специальных конференций.

В диссертации применяся системный подход к анализу экономических процессов, при рассмотрении путей возникновения, причин и сущности непоной занятости использовались абстрактно-логический и естественно-исторический методы. Для количественного анализа масштабов рассматриваемого процесса были применены экономико-математические методы. Учитывая особенности изучаемого явления, важным явилось обращение автора к экономико-социологическому методу. Следует отметить, что вопросы непоной занятости рассматривались на макро- и микроуровне.

Информационной базой послужили:

Х статистические данные Госкомстата, Федеральной службы занятости России, Новосибирского областного комитета по статистике;

Х сведения, содержащиеся в материалах российской периодической печати, в прогнозах экономического и социального развития страны, государственных программах;

Х статистические данные Международной организации труда, зарубежных статистических справочников, публикации иностранных авторов;

Х результаты проведенного в 1996 году автором социологического обследования непоностью занятых работников ряда предприятий г.Новосибирска.

Научная новизна диссертации определяется выделением непоной занятости в качестве самостоятельного объекта изучения. При решении поставленных в связи с этим задач:

Х обоснована расширительная трактовка поной занятости, в соответствии с которой понятие включает, помимо общепринятого содержания, поноту реализации трудового потенциала занятого работника; на основе подобного подхода раскрыт содержательный аспект категории "непоная занятость", отражающей непоное использование занятой рабочей силы, приведены аргументы в пользу ее восприятия как характеристики занятости, а не в качестве одной из форм безработицы;

Х определено место непоной занятости в современной модели занятости, глубинные причины и механизм ее формирования в экономике развитых стран; выделены основные формы проявления непоной занятости;

Х осуществлен анализ особенностей, масштабов, сфер распространения, и основных тенденций развития видимых форм непоной занятости в современней российской экономике (в том числе и на примере Новосибирской области); выявлены существующие в российской практике недостатки в методологической базе статистического учета непоной занятости;

Х обоснована необходимость комплексного исследования непоной занятости на различных уровнях: с позиций народного хозяйства (макроэкономический уровень), с позиций предприятия как субъекта экономической жизни и с точки зрения непоностью занятого работника (два аспекта ' микроэкономического уровня);

Х рассмотрены экономические и социальные последствия непоной занято-. сти, в том числе с выделением макро- и микроэкономического уровней вопроса, мнений самих непоностью занятых работников; усилена значимость социальных аспектов проблемы, подчеркнута фактическая их равнозначность критериям прямой экономической эффективности; на основе результатов самостоятельных исследований приведены допонительные аргументы в пользу сохранения и поддержки в переходный период непоной занятости как альтернативы пол-, ной безработице;

Х проанализированы современные методы управления непоной занятостью, выявлено их место в общей политике занятости; доказана необходимость более поного включения проблем непоной занятости в задачи макроэкономической политики российского государства, определены наиболее перспективные пути регулирования непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений. '

Практическая значимость и апробация работы. Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы вносят определенный вклад в развитие современной концепции занятости, расширяют и углубляют знания о механизмах функционирования рынка труда, его особенностях в условиях переходного периода, методах государственного регулирования. Предложенные на основе теоретического анализа практические рекомендации по включению проблем непоной занятости в систему государственной макроэкономической политики могут быть использованы в разрабатываемых в России новых законопроектах и специальных программах.

Анализ статистической информации по непоной занятости позволил выявить существенные недостатки в постановке статистического учета по рассматриваемой проблеме и обосновать необходимость серьезной работы в этом направлении. Проведенное автором социологическое обследование непоностью занятых работников на ряде предприятий г.Новосибирска дало не только допонительную информацию для выявления социальных и экономических последствий непоной занятости, но и вносит определенный вклад в методологию исследования проблемы, поскольку его результаты, достоинства и недостатки могут быть применены при проектировании и проведении дальнейших исследований непоной занятости на предприятиях.

Основные положения и результаты работы могут быть использованы в процессе преподавания общей экономической теории, а также специализированных курсов по вопросам занятости и рынка труда, при разработке учебных программ и пособий.

Важнейшие положения диссертационной работы апробированы на Международной (Кемерово - сентябрь 1996 г.), двух общероссийских (Омск - февраль 1997 г., Томск - апрель 1997 г.) конференциях, опубликованы в сборниках научных работ кафедры экономической теории СибГАТИ, депонированных в ИНИОН. Обобщенные результаты и выводы проведенного социологического опроса предоставлены в распоряжение администраций предприятий и использованы ими в регулировании занятости. По теме диссертации опубликовано 17 работ общим объемом 6,0 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Основной текст работы изложен на 184 страницах, илюстрирован 30 таблицами. Список литературы содержит 91 источник, из них 4 на иностранном языке. Приложения размещены на 13 страницах и содержат 1 таблицу, образец использованной в социологическом исследовании анкеты, 10 графиков и диаграмм.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяется цель и основные задачи, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Непоная занятость как экономическая категория и современная народнохозяйственая практика" раскрывается теоретическое содержание непоной занятости как экономической категории и рассматривается народнохозяйственная практика ее формирования. Особое внимание автором уделяется выявлению политэкономического содержания категории "непоная занятость", ее взаимосвязи с понятиями "трудовые ресурсы", "рабочая сила", "рынок труда", "занятость".

С позиций современной экономической науки рабочая сила выступает важным экономическим ресурсом, особенности которого заключаются в том, что способность к труду неотделима от человека, выступающего в двоякой роли собственника рабочей силы, обладающего собственными мотивациями к труду, и потребителя производимых благ. Двойственность проявляется и в понятии "эффективность использования рабочей силы", подразумевающем с одной стороны ее рациональное распределение и интенсивное использование с возможным "выдавливанием" лишнего ресурса из производства, с другой стороны -социальную эффективность, условиями которой выступает поная занятость, нормальные условия труда, высокое качество жизни работников.

Важное место в процессе рассмотрения трудовых ресурсов и рабочей силы - активной компоненты трудовых ресурсов общества - с точки зрения экономической теории занимает изучение механизма их формирования, вовлечения в производство и эффективного использования, имеющая как, так и практическое значение. На формирование трудовых ресурсов и совокупной рабочей силы общества и потребности в ней в современной экономике России воздействует целый ряд процессов, таких как изменение форм собственности, спад производства и инвестиционный кризис, развитие внешнеэкономических связей России, экономическая политика правительства; ухудшение общей демографической ситуации и снижение уровня экономической активности населения.

При анализе вопроса о современном механизме вовлечения рабочей силы в производство следует обратиться к понятию рынка труда (рынка рабочей силы). Автор считает необходимым рассматривать рынок труда в широком смысле, включающем в себя все множество отношений по поводу формирования спроса и предложения рабочей силы, поскольку основная задача нашей работы состоит

в изучении непоной занятости - явления, существующего в рамках занятой рабочей силы.

Оценка степени использования совокупной рабочей силы тесно связана с понятиями поной и непоной занятости. С позиций эффективного использования рабочей силы занятость можно считать действительно поной, когда каждому индивиду предоставлена не только возможность трудиться, но и условия для всесторонней реализации на рабочем месте своего трудового потенциала, то есть возможность выпонять работу желаемой интенсивности в пределах желаемой продожительности рабочего времени, по избранной профессии, с использованием достигнутого уровня квалификации и получением желаемого вознаграждения.

Расширенный подход к пониманию поной занятости позволяет нам осознать экономическую сущность непоной занятости, которая с народнохозяйственной точки зрения может трактоваться как непоное использование рабочей силы в экономической системе. Однако рассматриваемое понятие несет в себе не только сугубо экономический смысл, но и существенный социальный аспект. Для конкретного работника непоная занятость означает непоную реализацию на рабочем месте своего трудового потенциала, имеющихся умений и навыков. Иными словами, непоная занятость - это социально-экономическая категория, выступающая важным элементом отношений занятости. Представляется некорректной широко распространенная в российской экономической литературе практика обозначения непоного использования занятой рабочей силы в терминах безработицы. По мнению автора, при анализе степени использования рабочей силы первичным является понятие "занятость" (поная или непоная), отражающее факт вовлечения рабочей силы в производство, в то время как безработица выступает своеобразным негативным элементом отношений занятости, отражающим факт поного неиспользования некоторой части совокупной рабочей силы. В этом контексте категория "непоная занятость" выступает содержательной характеристикой занятости, выявляющей степень использования рабочей силы и реализации трудового потенциала личности, и занимает промежуточное положение между поной занятостью и безработицей. Экономическое содержание категории непоной занятости построено на принципе активности рабочей силы, в связи с чем проблема непоной занятости существует исключительно в рамках экономически активного населения.

Значительное внимание в работе уделено изучению механизма формирования непоной занятости и анализу места этого явления в современной модели занятости развитых стран. В большинстве развитых экономик в настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к изменению модели занятости, диверсификации ее форм, развитию гибких, нестандартных форм занятости, в том числе занятости непоное рабочее время. Автор отмечает, что обозначенные процессы обусловлены действием объективных экономических законов, вызывающих существенные изменения в совокупной потребности национального хозяйства в рабочей силе, перераспределение общего фонда рабочего времени хозяйства между отраслями, модификацию самого понятия поного рабочего времени. Важное значение для формирования новой модели занятости имеет и

динамизм происходящих в современной экономике струкгурных и технологических изменений, в результате которых наблюдается постоянная модификация требований к рабочей силе, что обуславливает необходимость повышения профессиональной мобильности работников, недостижимого в условиях традиционной модели занятости.

Становление новой модели занятости отвечает интересам ряда категорий наемных работников, позволяя более поно и дифференцированно проявлять свою экономическую активность. Однако широкое распространение непоного рабочего времени в современной экономике в большинстве случаев не содержит в себе экономического принуждения, является результатом добровольного выбора трудящихся, являющихся частично экономически неактивными, и не имеет ничего общего с непоной занятостью. В настоящее время масштабы занятости непоное рабочее время в большинстве развитых стран значительны и составляют от 15 до 30% занятого населения. Большинство занятых на условиях непоного рабочего времени составляют замужние женщины, что подчеркивает преимущество этой формы занятости перед традиционными для реализации трудовой активности определенных групп населения. Наиболее широко используется занятость непоное рабочее время в таких отраслях как торговля и сфера услуг, где подобная форма занятости наиболее технологически приемлема: по данным МОТ в этой сфере деятельности в разных странах сосредоточено от 60 . Х до 84% занятых непоное рабочее время.

Учитывая роль занятости непоное рабочее время в проявлении экономической активности населения, нельзя забывать о том, что среди занятых непоное рабочее время существует прослойка лиц, желающих работать поное рабочее время и выбравших такую форму приложения своего труда вынужденно, как альтернативу безработице. Это и есть одна из форм истинной непоной занятости, существование которой в современном мире признается большинством исследователей, отмечающих, что "непоная занятость имеет место, когда работа индивида неудовлетворительна с точки зрения определенных нормативов ' или другой возможной работы с учетом его квалификации".

Следует выделить две основные формы непоной занятости: видимую и невидимую: Видимая непоная занятость поддается непосредственному измерению, отражая недостаточный объем занятости в форме непоного рабочего времени. В качестве критериев видимой непоной занятости выделяются: работа меньше нормальной продожительности рабочего времени; вынужденный характер непоной занятости; поиск допонительной работы или готовность приступить к ней. В рамках видимой непоной занятости выделяются две разновидности: занятость непоное рабочее время как форму найма, когда подобный режим оговаривается при заключении договора между работником и работодателем; занятость непоное рабочее время как результат принудительного сокращения рабочего времени работников, принятых на работу на условиях поного рабочего времени. Невидимая непоная занятость - это преимущественно аналитическое понятие, отражающее непоную реализацию работниками своего трудового потенциала вследствие нерационального распределения трудовых ресурсов или глубокого дисбаланса между трудом и другими факторами

производства. Характерными симптомами невидимой непоной занятости мо-. гут служить низкие доходы, непоное использование квалификационных возможностей, низкая производительность труда. Существующие методологические сложности в измерении и исследовании невидимой непоной занятости Х заставляют автора ограничиться в работе рамками видимых форм явления.

Общей предпосыкой возникновения всех разновидностей непоной занятости как экономического явления выступает количественное и качественное несоответствие потребности производства в рабочей силе ее предложению, обусловленное различными причинами и проявляющееся в разнообразных формах. В случае невидимой непоной занятости основной причиной непоного использования рабочей силы является ее нерациональное распределение в экономической системе в целом и на конкретном предприятии, неэффективная организация производства, его низкая техническая оснащенность. Видимая форма непоной занятости является в большинстве случаев результатом несбалансированности рынка труда структурного или циклического характера, а ее размеры увеличиваются с ростом кризисных явлений в экономике и сокращаются в фазе подъема. В современной экономике существует ряд условий, формирующих видимую непоную занятость как альтернативу безработице. Развитию непоной занятости как формы найма способствовало становление гибкого рынка .труда во всем мире, модификация законодательства о труде. Непоная занятость, проявляющаяся в сокращении рабочего времени ранее поностью занятых работников, - элемент функционирования внутреннего рынка труда, реакция работодателей на издержки текучести кадров. Следует добавить, что существенным условием, препятствующим высвобождению части работников при сокращении объемов производства на ряде предприятий, является особенность применяемых технологических процессов, требующих определенного количества занятых вне зависимости от фактических объемов производства.

Проводимые при участии МОТ и других организаций исследования свидетельствуют, что из общего числа занятых непоное рабочее время вынужденно выбрали эту форму занятости в странах Европейского Союза более 18% (1994 Х г), а в США - около 23% (1989 г). Несмотря на то, что вынужденная занятость непоное рабочее время играет определенную роль в решении проблем безработицы, анализ статистических данных позволяет сделать вывод, что она не устраняет причин разбалансированности рынка труда, а лишь позволяет смягчить ее проявления и последствия. В работе рассматривается также опыт сокращения поного рабочего времени в развитых странах, подчеркивается, что многие предприниматели идут в периоды кризиса на подобные меры, чтобы сохранить на предприятиях квалифицированный состав работников и сэконо- -мить на найме новых работников в период расширения деловой активности.

Особый интерес представляет анализ специфики формирования непоной занятости в переходной российской экономике. Наиболее заметной особенностью развития видимой непоной занятости'условиях формирования рыночных отношений выступает отсутствие такой ее формы как найм на непоное рабочее: время. Основной формой непоной занятости в российской экономике служит. сокращение поного рабочего времени. В большинстве развитых стран наи-

большее влияние на колебания масштабов видимой непоной занятости оказывают изменения в экономической конъюнктуре, в то время как в России подобные процессы имеют второстепенное значение. Наряду со спадом производства и структурными изменениями в экономике, существенным источником накопления видимой непоной занятости выступает трансформация в явные формы части существующей на протяжении многих лет невидимой непоной занятости. Кроме того, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, накопление видимой непоной занятости как альтернативы поной безработице в переходной российской экономике является не только следствием осознанной политики работодателей, учитывающих современные и будущие интересы производства. В российских условиях факторами отказа работодателей от массовых увольнений являются также патерналистские настроения - как искренние, характерные для большой прослойки так называемых "красных директоров", так и мнимые, направленные на психологический "подкуп" работников. Большую роль в сохранении непоной занятости играют внешние "вынуждающие" факторы и условия (условия приватизации; регулируемая федеральными органами власти практика компенсационных выплат непоностью занятым работникам; отношения с местной властью).

В работе анализируются масштабы непоной занятости в российской экономике, учитываемой в следующих основных показателях: численность занятых непоное рабочее время (под этим показателем понимается численность занятых на условиях непоной рабочей недели) и их доля в среднесписочной численности занятых в экономике или отрасли; численность работников, находящихся в отпусках по инициативе администрации и их доля в среднесписочной численности работников. При этом автор отмечает имеющиеся в российской практике недостатки статистического учета непоной занятости. Из официальной статистики следует, что своего пика непоная занятость достигла в 1994 году, когда на условиях непоной рабочей недели трудились более 5 мн.чел., а в административных отпусках побывали 7,7 мн.человек. В дальнейшем наблюдается некоторое снижение как количества непоностью занятых работников, так и их доли в общей численности занятых в экономике: в конце 1 полугодия 1996 года в условиях непоной рабочей недели трудились 3,3 мн.человек, а находились в вынужденных отпусках в течение июня 1,99 мн.человек. Анализ статистических данных позволяет предположить, что происходит медленный процесс перехода непоной занятости в открытую безработицу с одновременным перераспределением рабочей силы из наиболее кризисных сфер экономики в другие, что частично подтверждается зарегистрированным ростом безработицы с 5,5 в конце 1994 года до 6,7 мн. человек в 1 полугодии 1996 года.

Несомненный интерес представляет анализ масштабов непоной занятости в различных отраслях экономики. Наиболее остро проблема ощущается в отраслях промышленности, где по итогам 1 полугодия 1996 года работали в режиме непоной рабочей недели и находились в административных отпусках соответственно 15,2% и 11,5% их среднесписочной численности, а также в науке и научном обслуживании (8,9% и 4,1%). Немногим отстают от "лидеров" отрасли транспорта, связи, строительства. Из отраслей промышленности наиболее

тяжелое положение наблюдается в химической нефтехимической промышленности, в машиностроении и металообработке, в легкой промышленности.

Обозначенная ситуация воспроизводится и на региональном уровне. В частности, в экономике Новосибирской области преобладают предприятия оборонного комплекса, в наибольшей степени затронутые сокращением производства, что обуславливает большую глубину кризисных явлений по сравнению с общероссийской ситуацией и позволяет предположить наличие в Новосибирской области не только более высокого уровня безработицы, но и значительных масштабов непоной занятости. На основе имеющихся данных молено заключить, что как и в России в целом, в Новосибирской области пик непоной занятости наблюдася в 1994 году (137 тыс,человек были заняты на условиях непоной рабочей недели и еще 126 тыс.чел. находились в вынужденных отпусках), после чего в 1995 году произошло значительное сокращение ее масштабов, а в 1996 году тенденция к росту возобновилась (рассматриваемые показатели составили на конец 1996 года 79,7 тыс.чел. и 114 тыс.чел соответственно). Анализ статистических данных свидетельствует, что в экономике области, как и в целом в российской экономике, накопление непоной занятости и безработицы является относительно самостоятельным процессом, влияние на который собственно спада производства опосредовано целым комплексом факторов и условий. Как и в целом по России, основные масштабы непоной занятости сосредоточены в НСО в отраслях промышленности, однако проблема стоит здесь значительно острее: в 1996 году в промышленности НСО трудились в условиях непоной рабочей недели и находились в административных отпусках соответственно 21,5% и 36% (!) занятых.

В отличие от первой главы, в которой непоная занятость рассмотрена с народнохозяйственных позиций, во второй главе "Микроэкономический уровень непоной занятости" анализируются основные микроэкономические аспекты проблемы, предлагается методика их исследования, выявляются основные экономические и социальные последствия непоной занятости, имеющие место на микроэкономическом уровне.

Непоная занятость представляет собой многоплановое социально-экономическое явление и реализуется на нескольких уровнях, на каждом из которых она воспринимается по-разному и имеет различные последствия. Наиболее существенные различия имеет восприятие непоной занятости на уровне экономики в целом и на уровне отдельных экономических субъектов, в том числе с позиций предприятия и непоностью занятого работника. Исключительно макроэкономический подход к анализу непоной занятости не отражает глубины явления, понимания его эффективности с точки зрения производства, в недостаточной степени охватывает социальные аспекты проблемы, в частности воздействие непоной занятости на самих работников. На микроэкономическом уровне проблема распадается на два аспекта: непоная занятость с точки зрения эффективности работы предприятия, имеющего избыточную рабочую силу, в этом аспекте преобладает чисто экономическая компонента; и непоная занятость с позиций самого непоностью занятого работника, этот аспект характеризует преимущественно социальную сторону вопроса.

Анализ микроэкономических аспектов явления представляет особый интерес еще и потому, что именно прикладные исследования на конкретных предприятиях представляют нам обширный материал для выяснения истинных масштабов непоной занятости и перспектив ее развития. В частности, в результате опросов руководителей российских промышленных предприятий в рамках программы "Российский экономический барометр" Р.Капелюшниковым и С.Аукуционеком получены значения среднего уровня загрузки рабочей силы на российских предприятиях (показателя, аналогичного по смыслу уровню загрузки производственных мощностей), который имеет незначительную тенденцию к снижению, составляя по данным на конец октября 1996 года 70%. Причем широкое использование административных отпусков означает несколько более низкую загрузку рабочей силы, нежели применение режима непоного рабочего времени (59% против 65%). Показатели чистого оттока рабочей силы (разность между долей выбывших и долей принятых на работу в среднесписочной численности работников) и доли высвобождений в общей структуре выбытия свидетельствуют о том, Что использование режима непоного рабочего времени (дня, недели) означает нежелание работодателей высвобождать работников, в

Х то время как административные отпуска, напротив, являются переходным этапом к высвобождению. На предприятиях, использовавших режим непоной рабочей недели, чистый отток рабочей силы заметно ниже, чем на предприятиях, практикующих массовые принудительные отпуска - 6% против 14%. Аналогич-

> ная ситуация наблюдается при расчете доли высвобождений в общей структуре выбытия по отмеченным группам предприятий (12% и 25% соответственно).

Результаты проводимых исследований, анализ опыта зарубежных стран позволяет сделать ряд выводов относительно последствий непоной занятости для предприятия, применяющего различные режимы непоного рабочего времени. Автор отмечает, что на уровне предприятия выделенная проблема рассматривается с учетом тактики и стратегии развития производства, его прибыльности и эффективности. Безусловно, сохранение в условиях сокращения производства избыточной рабочей силы путем распределения имеющихся объемов между всеми работниками ложится тяжелым бременем на предприятие, снижает производительность труда и повышает издержки. На первый взгляд, наиболее рациональным в этих условиях представляется высвобождение лишних работников. Между тем, опыт развитых стран и ряда российских производств свидетельствует, что занятость сокращенное рабочее время, применяемая работода-

' телями в качестве осознанной временной меры с расчетом на перспективу развития, - явление положительное, повышающее адаптационные возможности

Х предприятий в переходный период. Она необходима для сохранения трудового колектива в периоды кризисов, предотвращает необратимые потери человеческого капитала и гарантирует соблюдение принципов социального партнерства. С другой стороны, сокращение рабочего времени, используемое как недобровольная (с позиций работодателя), пассивная, субсидируемая мера - явление скорее негативное, консервирующее неэффективную занятость, немобильность работников и тормозящее процессы реформирования экономики.

Потребность в допонительном изучении микроэкономических аспектов непоной занятости обуславливает необходимость разработки методик прикладных исследований проблемы. С целью изучения непоной занятости с позиций наемных работников, вынужденно занятых в условиях сокращенного рабочего времени, выявления основных социальных последствий рассматриваемого феномена, автором разработана и практически опробована методика обследования непоностью занятых работников с использованием подходов, применяемых в социологических исследованиях. Подобное исследование было проведено в 1996 году на ряде предприятий промышленности города Новосибирска. Выбор отраслей обусловлен их ведущей ролью в накоплении непоной занятости в масштабах всей экономики. С целью получения информации, необходимой для решения поставленных задач и проверки выдвинутых гипотез, было решено применить метод выборочного анкетирования непоностью занятых работников.

Полученные результаты позволили сделать общий вывод о сочетании на предприятиях различных видимых форм непоной занятости работников, на масштабы которой особенно сильное влияние оказывает их уровень образования и стаж. Установлено, что непоная занятость оказывает негативное влияние на качество и эффективность использования рабочей силы как прямо (существенные потери рабочего времени), так и косвенно в двух прослеженных аспектах: путем влияния на здоровье работников (через ухудшение материального положения и эмоционально-психического состояния людей); путем влияния на их профессиональные качества. Свое положение работники оценивают в целом негативно, причем больше всего их беспокоит падение дохода, моральная угнетенность и потеря профессиональных навыков, а также угроза увольнения. В то же время некоторые работники отмечают в непоной занятости ряд позитивных моментов, таких как возможность приработка, возникновение свободного времени для себя и своей семьи, наличие хоть какой-то работы в условиях роста безработицы. Несмотря на неудовлетворенность ситуацией, большая часть опрошенных владеют только одной профессией и не хотят искать решение проблемы в профессиональной переподготовке, проявляя тем самым низкую профессиональную мобильность. Часть работников пытается найти выход из сложившейся ситуации путем допонительной работы, которая, тем не менее, поностью не решает их материальных проблем. Показательно, что наибольшее влияние на уровень допонительной занятости работников оказывает их профессиональное мастерство: заметно большую активность проявляют работники, владеющие несколькими профессиями. Около половины работников пытаются решить возникшие проблемы путем поиска допонительной или другой работы. Заметно активнее в этом лица, уже работающие допонительно, что подтверждает наличие активной стратегии экономического поведения этой группы людей.

Результаты проведенной работы, несмотря на проблемы, возникшие в ходе ее организации и проведения, представляют методологический, теоретический и практический интерес, поскольку подготавливают методологическую и информационную базу для проведения дальнейших исследований; позволяют вы-

явить основные пути воздействия непоной занятости на качество рабочей силы, получить субъективную оценку возможности высвобождения непоностью , занятых работников, выявить стратегию их поведения. Оценка непоной занятости персоналом предприятия обозначает основные социальные последствия исследуемого феномена. Полученные результаты позволяют рассматривать занятость сокращенное рабочее время как необходимую в переходной экономике альтернативу безработице, позволяющую работникам постепенно приспособиться к меняющимся экономическим реалиям, законам открытого рынка труда, поскольку высвобождение непоностью занятых работников не ликвидирует негативных последствий непоной занятости для индивида, а лишь усугубляет их, стимулирует рост социальной напряженности в обществе, ухудшение здоровья нации.

На микроэкономическом уровне наиболее отчетливо проявляется противоречие между экономическими целями общества, находящими свое выражение в стремлении к росту эффективности производства, и его социальными задачами, подразумевающими создание условий для воспроизводства и реализации работником своего трудового потенциала. Это противоречие находит свое отражение в восприятии непоной занятости предприятием, как субъектом экономической жизни и его персоналом. Для большинства работников непоная занятость, несмотря на существенные негативные последствия, выступает альтернативой безработице, предоставляющей возможность для частичного поддержания доходов и реализации своих умений и навыков. В то же время для предприятия, даже в случае осознанного применения, непоная занятость является фактором, снижающим в краткосрочной перспективе производительность труда и повышающим издержки. Отмеченное обстоятельство в сочетании с макроэкономическим характером возникновения непоной занятости требует разработки комплекса мер ее государственного регулирования.

В третьей главе основное внимание уделяется анализу современных методов управления непоной занятостью населения, выработке практических рекомендаций по ее государственному регулированию в условиях формирования рыночных отношений.

Результаты исследований позволяют говорить о том, что несмотря на общий негативный характер вынужденной непоной занятости, проявляющийся на всех уровнях реализации, ее отрицательное воздействие на социальные и \ экономические процессы представляется в целом менее глубоким, чем послед. ствия безработицы. В этой связи следует отказываться от пассивного восприятия непоной занятости, разрабатывать принципы активной политики государства, позволяющие проводить экономические преобразования и повышать уровень занятости в экономике без прямого высвобождения работников.

Процессы формирования, развития и регулирования непоной занятости в современной экономике взаимосвязаны с общей политикой государства в сфере занятости. Рассматривая основные этапы становления системы государственного регулирования рынка труда, анализируя политику занятости в развитых странах, автор особо останавливается на механизме воздействия осуществляемых мероприятий на формирование и перспективы развития непоной занято-

ста. Среди современных активных средств государственной политики наиболее сильное влияние на непоную занятость оказывают программы создания и поддержки рабочих мест, а также политика доходов и заработной платы.

Анализ методов государственного регулирования рынка труда в их взаимосвязи с процессами формирования непоной занятости выявляет существующее в этой сфере противоречие; некоторые мероприятия, носящие активный характер и играющие заметную положительную роль в борьбе с безработицей, в отношении непоной занятости выпоняют негативную функцию - способствуют ее формированию и накоплению. Обозначенное противоречие разрешимо только в результате общего роста уровня занятости в экономике, повышения степе-. ни использования совокупной рабочей силы.

Все средства макроэкономического регулирования, имеющие отношение к непоной занятости, можно разделить на три группы: мероприятия общей экономической политики и политики занятости, в той или иной мере содействующие повышению общего уровня занятости; мероприятия, способствующие перераспределению общего фонда рабочего времени, формированию непоной занятости как альтернативы безработице; мероприятия, направленные непосредственно на регулирование рассматриваемого явления.

На основе анализа мирового опыта следует выделить основные направления государственного регулирования непоной занятости: правовое обеспечение ее видимых форм, в состав которого входит определение границ непоного рабочего времени, трудовых и социальных прав работников, занятых на условиях непоного рабочего времени, а также прав и обязанностей работодателей и работников в случае вынужденного сокращения поного рабочего времени; работа по смягчению последствий непоной занятости для предприятий и работников, состоящая преимущественно в выплате различных субсидий и компенсаций работникам и работодателям, размеры и порядок выплаты которых регламентируются в большинстве стран законодательно; содействие повышению общего уровня занятости в экономике. Для достижения догосрочного успеха в последнем направлении работы необходима согласованная макроэкономическая политика государства, нацеленная на экономический рост и повышение потребности экономики в рабочей силе. Однако и в краткосрочной перспективе государство может предпринять ряд конкретных мер по сокращению непоной занятости, направленных на стимулирование инвестиций, формирование соответствующего спросу предложения рабочей силы (содействие переквалификации работников, стимулирование снижения экономической активности населе-. ния), развитие инфраструктуры рынка труда.

Помимо макроэкономических методов, существуют определенные возможности для воздействия на непоную занятость и у самих предприятий, проявляющиеся в трех основных направлениях: ее правовом регулировании через шстему колективных и индивидуальных трудовых договоров; смягчении по-;ледствий непоной занятости для работников путем их материальной и мо->альной поддержки, разработки мер по сохранению квалификации; некоторых озможностях по повышению уровня занятости своих работников. В последнем

направлении особое место занимают программы переквалификации работников на производстве с последующим их перераспределением.

При анализе основных подходов и особенностей регулирования рынка труда и непоной занятости в России в работе отмечается все еще недостаточное внимание государства к постановке проблемы непоной занятости и разработке эффективных методов воздействия на нее, что привело к слабому правовому обеспечению объективно существующего явления и проблемам в измерении его масштабов. Политика российского государства на данном этапе состоит в формировании непоной Занятости как альтернативы безработице. При этом правительство фактически устранилось от решения связанных с непоной занятостью проблем, что привело к формированию одной из особенностей России в управ. лении непоной занятостью, заключающейся в существенной роли предприятий в этом процессе.

Принимая во внимание возможности, имеющиеся у предприятий для смягчения негативных последствий сокращения производства и непоной занятости, необходимо осознавать макроэкономический характер возникновения самой проблемы. В работе намечены приоритетные направления регулирования непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений с учетом мирового опыта, а также особенностей развития рассматриваемого феномена в современной российской экономике. Первоочередной заботой государства в отношении непоной занятости дожно стать ее правовое обеспечение, по-Х скольку с точки зрения трудового законодательства рассматриваемые процессы пока не имеют четкого правового определения. Необходимо также проработать и внести соответствующие допонения в Кодекс законов о труде, в Закон о занятости, другие законодательные акты, связанные с регулированием трудовых отношений. В работе доказывается необходимость использования активных мер воздействия, наиболее эффективными из которых могли бы стать разрабатываемые Министерством труда мероприятия по содействию в развитии персонала на производстве, основная направленность которых состоит в государственном содействии выводу, переподготовке и перераспределению работников, в том числе и непоностью занятых, из убыточных организаций в перспективные. Подобные меры позволят решать задачи повышения эффективности производства без вытакивания работников на внешний рынок труда, то есть активно использовать преимущества непоной занятости перед незанятостью, что немаловажно в условиях трансформирующейся российской экономики.

Одной из отличительных черт России в построении системы макроэкономического регулирования непоной занятости выступает необходимость учета региональных интересов. Существующие региональные особенности в развитии рынка труда, формировании непоной занятости обуславливают некоторые различия в практической реализации в регионах выделенных приоритетных направлений ее регулирования. Для проведения эффективной, адекватно направленной политики в отношении непоной занятости необходимо всестороннее изучение и прогнозирование ситуации на региональном уровне. Ситуация ш региональном рынке труда оказывает свое влияние на общее отношение к не поной занятости. При напряженной ситуации на рынке труда приоритеты ре

гионалыюй политики по отношению к непоной занятости состоят в ее поддержке в качестве альтернативы безработице, в том числе путем экономически обоснованного применения компенсаций непоностью занятым работникам.

В наибольшей степени региональные особенности проявляются в реализации программы содействия переквалификации персонала в рамках предприятия, поскольку она дожна опираться на тщательное изучение современного состояния и динамики профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы в регионах, на их реальные финансовые и образовательные возможности. Следует выделить возможные этапы реализации программы содействия переквалификации персонала на производстве в регионе: прогнозирование рынка рабочей силы, анализ и прогнозирование рынка образовательных услуг; определение основных направлений реформирования системы профессионального образования в регионе и ее участия в реализации программы; изучение профессионально-квалификационного уровня и образовательного тотенциала персонала предприятий, состояния системы подготовки персонала та производстве; формирование основных целей и форм обучения персонала, >пределение источников финансирования программы и форм ее практической эеализации.

В заключении представлены теоретические выводы исследования, сформу-гарованы практические рекомендации, намечены перспективы дальнейшего 1ССледования непоной занятости.

Основные положения диссертационного исследования отражены в сле-(ующих публикациях автора:

. Актуальные вопросы формирования рынка труда. // Современные проблемы формирования рынка труда. Сборник. НЭИС, Новосибирск, 1993. Рукопись деп. в ИНИОН № 48462 от 8.09.93,- 0,3 пл. !. Региональный аспект формирования рынка труда. // Регион в новой хозяйственной системе. Сборник научных трудов. Новосибирск: НГАЭиУ, 1994. - 0,4 п.л. (в соавторстве).

. Рынок труда: методы анализа и прогнозирования. Тезисы выступления на Российской научно-технической конференции "Информатика и проблемы телекоммуникаций". Новосибирск: НЭИС, 1994. - 0,1 п.л.

. О сбалансированности российского рынка труда. // Вопросы сбалансированности рынка труда. Сборник. НЭИС, Новосибирск, 1994. Рукопись деп. в ИНИОН № 49469 от 12.07.94. - 0,3 п.л.

. Особенности исследования трудовых ресурсов в процессе формирования рыночных отношений. // Вопросы сбалансированности рынка труда. Сборник. НЭИС, Новосибирск, 1994. Рукопись деп. в ИНИОН № 49469 от 12.07.94. -0,5 п.л.

. Рынок труда: спрос, предложение, вопросы сбалансированности. Тезисы доклада на межрегиональной научно-практической конференции "Региональный рынок труда в условиях структурных изменений экономики". Кемерово, 1995. -0,1 пл.

Формирование совокупного спроса на трудовые ресурсы: факторы, основные тенденции. // Трудовые ресурсы в процессе формирования рыночных отно-

шений. Сборник. СибГАТИ, Новосибирск, 1995. Рукопись деп. в ИНИОН № 505.69 от 5.07.95.-0,5 пл.

'8. О формировании рыночного предложения ресурсов труда. // Трудовые ресурсы в процессе формирования рыночных отношений. Сборник. СибГАТИ, Но' восибирск, 1995. Рукопись деп. в ИНИОН № 50569 от 5.07.95. - 0,4 пл.

9. Трудовые ресурсы в рыночной экономике. Учебно-методическое пособие. Новосибирск: СибГАТИ, 1996. - 2,0 п.л

Ю.Методы оценки сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов. Тезисы выступления на Российской научно-технической конференции "Информатика и проблемы телекоммуникаций". СибГАТИ, Новосибирск, 1996.-0,1 п.л.

11.Региональные проблемы непоной занятости. // Тезисы доклада на международной научно-практической конференции "Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы". Кемерово, 1996. - 0,1 п.л.

12.Статисгаческая информация в изучении локальных рынков труда. // Тезисы доклада на межрегиональной научно-практической конфереции "Региональные аспекты регулирования рынка труда". Барнаул, 1996. - 0,1 п.л.

13.Математические методы обработки статистической информации по проблемам занятости населения. Н Специфика трудовых отношений в рыночной экономике. Сборник. СибГАТИ, Новосибирск, 1996. Рукопись деп. в ИНИОН № 51901 от 25.09.96. - 0,5 п.л.

14.Региональные проблемы непоной занятости населения. // Специфика трудовых отношений в рыночной экономике. Сборник. СибГАТИ, Новосибирск, 1996. Рукопись деп. вИНИОН № 51901 от 25.09.96. -0,2 п.л.

15.Проблемы исследования непоной занятости ресурсов труда. // Тезисы доклада на Международной научно-технической конференции "Информатика и проблемы телекоммуникаций". Новосибирск: СибГАТИ, 1997,- 0,1 п.л.

16.Социологическое исследование непоной занятости. // Тезисы доклада на всероссийской научно-практической конференции "Общество. Экономика. Труд. Культура. Человек." Омск, 1997 (Опубликовано в: "Вестник Омского университета", Специальный выпуск., вып,2. 1997). - 0,1 п.л.

17.Экономические и социальные последствия непоной занятости. // Тезисы доклада на Всероссийской конференции научно-преподавательского состава технических вузов. Новосибирск НГАС. 1997. - 0,2 п.л.

. Лицензия №020475 октябрь 1992 г., отпечатано на ризографе, заказ № 157, тираж-100. Сибирская государственная академия телекоммуникаций и информатики 630102, Новосибирск, ул. Кирова, 86.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Облаухова, Мария Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.2

ГЛАВА 1. НЕПОНАЯ ЗАНЯТОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ И СОВРЕМЕННАЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПРАКТИКА.11

з1. Трудовые ресурсы и занятость в системе экономических отношений.11

з2. Механизм формирования непоной занятости в экономике развитых стран.36

з3. Специфика развития и масштабы непоной занятости в современной российской экономике.61

ГЛАВА 2. МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ НЕПОНОЙ ЗАНЯТОСТИ.82

з1. Основные микроэкономические аспекты непоной занятости и методика их исследования.82

з2. Социальные последствия непоной занятости.103

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕПОНОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ.136

з 1. Основные направления макроэкономического регулирования непоной занятости.136

з2. Особенности управления непоной занятостью в российской экономике.159

Диссертация: введение по экономике, на тему "Непоная занятость в условиях формирования рыночных отношений"

Экономические преобразования в современной России, становление рыночных отношений, расширение многообразия существующих форм собственности и хозяйствования, изменение места и роли государства в экономической жизни, смена приоритетов и методов государственного регулирования экономики требуют критического переосмысления в соответствии в меняющейся действительностью многих положений советской экономической науки, ориентированной на плановое ведение хозяйства. Своеобразие состояния современной отечественной экономики, ее переходный характер, а также широкое распространение переходных процессов в ряде европейскихн требует особых подходов к исследованию, делает недопустимым механическое использование основных постулатов западной экономической мысли, объектом исследования которой являются развитые рыночные отношения, для объяснения основных процессов и проблем, существующих в российской реальности. В этой связи первоочередной задачей российской экономической науки является теоретическое осмысление протекающих процессов, опирающееся в том числе и на критическое обобщение основных результатов, достигнутых за последние десятилетия отечественными и зарубежными исследователями.

Социально-экономические преобразования в значительной степени находят отражение в сфере отношений занятости: происходит формирование новой модели занятости, сочетающей в себе свободно избранную занятость с механизмами ее государственного регулирования и социальной защиты работников. Отказ от планово-централизованного управления процессами распределения и использования трудовых ресурсов, становление рынка труда делают актуальным исследование в рамках современной экономической теории критериев и факторов эффективности использования совокупной рабочей силы. Необходимо теоретическое осмысление новой концепции занятости, процессов, протекающих в сфере трудовых отношений и функционирования рынка труда с точки зрения их экономической и социальной эффективности, с целью выработки наиболее рациональной государственной политики.

Современное состояние российской экономики, низкий уровень инвестиций, структурные изменения, сокращение производства и числа рабочих мест обуславливают повышенное внимание российских исследователей и правительства к проблемам безработицы как наиболее очевидному следствию разбалансированности рынка труда. Закон "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральная целевая программа содействия занятости, ряд других официальных документов, а также большое число научных исследований посвящены именно вопросам обеспечения занятости, поддержки временно безработных граждан. Не менее важным показателем эффективности функционирования экономики, критерием эффективной занятости является степень использования уже вовлеченной в производство рабочей силы.

Непоное использование рабочей силы, существующее в различных проявлениях во всем мире, в скрытом виде имело место и в плановой советской экономике. В современных российских условиях проблема приобретает особое значение, поскольку значительные масштабы непоной занятости работников, в том числе проявляющейся в сокращении рабочего времени, позволяют говорить о ней как о своеобразной альтернативе безработице. В этой связи теоретическое исследование причин, сущности, экономических и социальных последствий непоной занятости является не только одним из важных этапов разработки новой концепции занятости, но представляет практический интерес с позиций выявления наиболее эффективных направлений государственного регулирования занятости и воспроизводства трудовых ресурсов.

В мировой экономической науке непоная занятость привлекает внимание широкого круга специалистов различного профиля - от статистиков до социологов. Впервые на международном уровне понятие "непоная занятость" получило признание на 6-й Международной конференции статистиков труда (МКСТ) в 1948 году. Далее проблема обсуждалась на 8-й (1954) и 9-й (1957) МКСТ. Наиболее поно основные задачи и методы ее исследования были сформулированы в резолюции 11-й международной конференции статистиков труда (1966 год) и допонены резолюцией 13-й конференции (1982 год).

В трудах отечественных экономистов советского периода проблема рассматривалась на протяжении ряда лет прежде всего при исследовании ими вопросов производительности труда в рамках господствующей точки зрения о трудодефицитности плановой экономики. Современное признание товарного характера рабочей силы, существования рыночных отношений в сфере труда, наличие безработицы, а также развитие новых процессов в российской экономике создало предпосыки для более глубокого изучения феномена, называемого многими экономистами "скрытой безработицей".

В современной российской экономической литературе вопросы непоной занятости рассматриваются в тесной взаимосвязи с процессами, происходящими на российском рынке труда. По многим аспектам анализируемой проблемы пока не выработано единого мнения. Несмотря на имеющиеся в мировой практике наработки, дискуссионным остается вопрос о самом содержании категории "непоная занятость", ее экономической сущности, и причинах возникновения. Интересные подходы к определению причин и сущности непоной занятости имеются в работах А.Дадашева, А.Кашепова, А.Котляра, Н.Тарасовой и ряда других авторов. История и причины возникновения, современное состояние, экономические и социальные последствия непоной занятости населения в российской экономике в той или иной степени рассматриваются в работах

М.Гильдингерш, С.Дятлова, И.Заславского, Л.Куракова, И.Масловой, Э.Саруханова. Проблемы непоной занятости в региональном аспекте анализируются в работах Б.Бреева и О.Вороновской, О.Голодец, А.Леонова и А.Гнездиловой, В.Герчикова.

Теоретические вопросы внутрифирменного рынка труда, политика российских предприятий на рынке труда в той или иной мере освещаются в работах Е.Антосенкова, С.Аукуционека и Р.Капелюшникова, С.Белановского и Ю.Кузнецова, В.Гимпельсона, Т.Догопятовой, Д.Мазуровой. Следует отметить, что ни один из авторов не ставит целью комплексное исследование непоной занятости, затрагивая связанный с ней круг вопросов лишь косвенно. При этом большинство использует материалы собственных обследований и опросов (более или менее масштабных), проводимых по авторским методикам. Учитывая недостаточную изученность феномена непоной занятости, интересными представляются методики ее статистического учета и исследования, предлагаемые этими авторами, а также С.Котляр, Н.Тарасовой, М.Блюминой, А.Семеновым. Большое значение имеет изучение зарубежного опыта формирования и регулирования непоной занятости населения, содержащегося в работах Н.Вишневской, А.Никифоровой, Р.Подоваловой, А.Румлера и Б.Эйхенгрина, Г.Стендинга, Р.Хуссманнса, обзорах зарубежной литературы, аналитических и статистических материалах МОТ и Евростата.

Оценивая степень разработанности проблемы, необходимо иметь ввиду, что феномен непоной занятости в современном понимании для российской экономики и экономической науки является сравнительно новым и на данном этапе исследования представляет объект разносторонних дискуссий. Следует также подчеркнуть, что несмотря на имеющиеся в работах многих авторов обращения к различным аспектам проблемы, целостных исследований широкого круга вопросов, связанных с непоной занятостью, в литературе пока нет.

Практическая значимость, дискуссионность проблемы, необходимость теоретического осмысления наблюдаемого в экономической практике явления, оценки его места в условиях переходной экономики, обусловили цель и основные задачи диссертационного исследования.

Цель работы состоит в изучении места и роли непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений в российской экономике.

Достижение поставленной цели опосредовано:

Х исследованием понятия "непоная занятость" как политэкономиче-ской категории, определением ее места в системе экономических отношений;

Х анализом факторов и условий развития, основных форм проявления непоной занятости в экономике развитых стран, ее места в современной модели занятости;

Х рассмотрением основных особенностей, масштабов и закономерностей развития непоной занятости в российской экономике;

Х изучением микроэкономических аспектов непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений;

Х выявлением экономических и социальных последствий непоной занятости на микро- и макроуровне;

Х анализом современных методов управления непоной занятостью, существующих в мировой практике, определением их места в макроэкономическом регулировании рынка труда и занятости;

Х разработкой практических рекомендаций государственной политики в отношении непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений.

Объектом исследования таким образом выступает непоная занятость как экономическая категория и элемент народнохозяйственной практики, предметом становится ее экономическое содержание, практические последствия и методы регулирования.

Теоретическую и методологическую основу работы составляют труды классиков мировой экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных экономистов и социологов по проблемам занятости, рынка труда, безработицы, трудовых отношений. Практическая значимость проблемы обусловила необходимость учета основных положений, содержащихся в законодательных актах и нормативных документах Российской Федерации: Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы, Указах президента и постановлениях правительства. Большую методологическую поддержку в работе оказали конвенции и рекомендации международных организаций и специальных конференций.

В диссертации был применен системный подход к анализу экономических процессов, при рассмотрении путей возникновения, причин и сущности непоной занятости использовались как абстрактно-логический, так и естественно-исторический подходы. Количественный анализ масштабов рассматриваемого процесса был осуществлен с помощью экономико-математических методов. Учитывая, что в вопросах занятости, в том числе и непоной, равное значение имеют как экономические, так и социальные аспекты, не случайно обращение автора к методу экономико-социологического исследования. Методологически обоснованным представляется исследование непоной занятости на макро- и микроуровне.

Информационной базой работы послужили статистические данные Госкомстата, Федеральной службы занятости России, Новосибирского областного комитета по статистике. Большую помощь в анализе масштабов непоной занятости и перспектив ее развития в России оказали сведения, содержащиеся в работах авторов, проводивших самостоятельные исследования на российских предприятиях, других материалах российской периодической печати, а также прогнозах экономического и социального развития страны, государственных программах, касающихся рынка труда и занятости. Статистическая и аналитическая информация о формах и масштабах распространения непоной занятости за рубежом была извлечена из материалов Международной организации труда, зарубежных статистических справочников и публикаций иностранных авторов. Основной объем материала, необходимого для изучения таких аспектов непоной занятости, как ее воздействие на качество рабочей силы, оценка последствий с точки зрения самих работников, был получен в результате проведенного автором в 1996 году социологического обследования непоностью занятых работников ряда предприятий г.Новосибирска.

Научная новизна диссертации определяется выделением непоной занятости в качестве самостоятельного объекта изучения. При решении поставленных в связи с этим задач:

Х обоснована расширительная трактовка поной занятости, в соответствии с которой понятие включает, помимо общепринятого содержания, поноту реализации трудового потенциала занятого работника; на основе подобного подхода раскрыт содержательный аспект категории "непоная занятость", отражающей непоное использование занятой рабочей силы, приведены аргументы в пользу ее восприятия как характеристики занятости, а не в качестве одной из форм безработицы;

Х определено место непоной занятости в современной модели занятости, глубинные причины и механизм ее формирования в экономике развитых стран; выделены основные формы проявления непоной занятости;

Х осуществлен анализ особенностей, масштабов, сфер распространения, и основных тенденций развития видимых форм непоной занятости в современной российской экономике (в том числе и на примере Новосибирской области); выявлены существующие в российской практике недостатки в методологической базе статистического учета непоной занятости;

Х обоснована необходимость комплексного исследования непоной занятости на различных уровнях: с позиций народного хозяйства (макроэкономический уровень), с точки зрения предприятия как субъекта экономической жизни и с позиций непоностью занятого работника (два аспекта микроэкономического уровня);

Х рассмотрены экономические и социальные последствия непоной занятости, в том числе с выделением макро- и микроэкономического уровней вопроса, мнений самих непоностью занятых работников; усилена значимость социальных аспектов проблемы, подчеркнута фактическая их равнозначность критериям прямой экономической эффективности; на основе результатов самостоятельных исследований приведены допонительные аргументы в пользу сохранения и поддержки в переходный период непоной занятости как альтернативы поной безработице;

Х проанализированы современные методы управления непоной занятостью, выявлено их место в общей политике занятости; доказана необходимость более поного включения проблем непоной занятости в задачи макроэкономической политики российского государства, определены наиболее перспективные пути регулирования непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений.

Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы вносят определенный вклад в развитие современной концепции занятости, расширяют и углубляют знания о механизмах функционирования рынка труда, его особенностях в условиях переходного периода, методах государственного регулирования. Предложенные на основе теоретического анализа практические рекомендации по включению проблем непоной занятости в систему государственной макроэкономической политики могут быть использованы в разрабатываемых в России новых законопроектах и специальных программах.

Анализ статистической информации по непоной занятости позволил выявить существенные недостатки в постановке статистического учета по рассматриваемой проблеме и обосновать необходимость серьезной работы в этом направлении. Проведенное автором социологическое обследование непоностью занятых работников на ряде предприятий г.Новосибирска дает не только допонительную информацию для выявления социальных и экономических последствий непоной занятости, но и вносит определенный вклад в методологию исследования проблемы, поскольку его результаты, достоинства и недостатки могут быть применены при проектировании и проведении дальнейших исследований непоной занятости на предприятиях.

Основные положения и результаты работы могут быть использованы в процессе преподавания общей экономической теории, а также специализированных курсов по вопросам занятости и рынка труда, при разработке учебных программ и пособий.

Важнейшие положения диссертационной работы апробированы на Международной (Кемерово - сентябрь 1996 г.), двух общероссийских (Омск - февраль 1997 г., Томск - апрель 1997 г.) конференциях, опубликованы в сборниках научных работ кафедры экономической теории СибГА-ТИ, депонированных в ИНИОН. Обобщенные результаты и выводы проведенного социологического опроса предоставлены в распоряжение администраций обследованных предприятий и использованы ими в регулировании вопросов занятости на предприятиях. По теме диссертации опубликовано 17 работ общим объемом 6,0 п.л.

Структура и содержание работы предопределены основной целью исследования и задачами по ее достижению, а также взаимосвязью и логикой рассматриваемых вопросов. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Облаухова, Мария Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе анализа категорий "трудовые ресурсы", "рабочая сила", "поная занятость" в работе удалось выявить экономическую сущность непоной занятости как содержательной характеристики занятости, выявляющей степень использования рабочей силы и реализации трудового потенциала личности и занимающей промежуточное положение между поной занятостью и безработицей. Важное место непоной занятости в системе отношений занятости, тесная связь с проблемой эффективного использования рабочей силы, включают ее в круг вопросов, исследуемых экономической теорией. Разнообразие форм проявления непоной занятости, особенности ее возникновения, трудности выявления определяют необходимость обращения к методам изучения, не являющимся традиционными в экономико-теоретическом анализе, таким как социологическое исследование.

Формирование непоной занятости в ее современных проявлениях выступает следствием действия объективных экономических законов, вызывающих динамичное изменение совокупной потребности национального хозяйства в рабочей силе, перераспределение общего фонда рабочего времени хозяйства между отраслями, модификацию самого понятия поного рабочего времени и обуславливающих становление новой модели занятости, развитие занятости непоное рабочее время. Принцип активности рабочей силы, заложенный в основу категории непоной занятости, не позволяет однозначно отождествлять занятость непоное рабочее время с непоной занятостью, поскольку первое может выступать и формой проявления непоной экономической активности работника.

Важнейшим направлением изучения непоной занятости выступает выявление специфики ее развития в условиях формирования рыночных отношений. Анализ основных особенностей формирования непоной занятости в современной российской экономике, изучение имеющейся статистаческой информации позволяет сделать вывод о наличии тенденции к переходу непоной занятости, существующей в России преимущественно в форме сокращенного рабочего времени, в открытую безработицу с одновременным перераспределением рабочей силы из наиболее кризисных сфер экономики в другие. Из двух применяемых российскими работодателями путей сокращения рабочего времени наибольшую угрозу для высвобождения представляет практика предоставления работникам отпусков по инициативе администрации.

Комплексный анализ проблемы, в том числе обращение к ее микроэкономическим аспектам, а также результаты социологического обследования непоностью занятых работников предоставляют необходимую информацию для решения вопроса об экономических и социальных последствиях непоной занятости, ее роли в современной российской экономике. Принимая во внимание общий негативный характер непоного использования рабочей силы, нельзя не считаться с существованием безработицы, в сравнении с которой вопрос об экономической и социальной целесообразности непоной занятости не имеет однозначного ответа. Оценивая последствия непоной занятости с точки зрения работников, предприятий, экономики в целом, проводя сопоставление ее с безработицей, учитывая большое значение социальных факторов для эффективного экономического развития, рассматривая краткосрочный и догосрочный аспекты проблемы, можно сделать вывод, что отрицательное воздействие непоной занятости на экономические и социальные процессы в целом менее глубоко. Это обуславливает необходимость ее рационального сохранения в условиях переходной российской экономики, разработки принципов активной политики государства и предприятий, позволяющей осуществлять экономические преобразования и борьбу с непоной занятостью без прямого высвобождения работников.

Учитывая определенные возможности, имеющиеся у предприятий для смягчения негативных последствий сокращения производства и непоного использования рабочей силы, следует осознавать макроэкономический характер возникновения самой проблемы непоной занятости и необходимость ее включения в задачи государственной экономической политики. На основе изучения имеющегося зарубежного опыта регулирования занятости непоное и сокращенное рабочее время, а также подходов, применяемых в российской практике, представляется целесообразным выделить в качестве основных направлений деятельности государства в отношении непоной занятости: ее всестороннее правовое обеспечение; содействие в разработке методов измерения реальных масштабов непоной занятости; упорядочение осуществляемых мероприятий по поддержке рабочих мест, более взвешенное и избирательное их применение; широкое использование активных мер воздействия, наиболее эффективными из которых представляются мероприятия по содействию в развитии персонала на производстве, направленные на переподготовку и перераспределение работников, в том числе и непоностью занятых, из убыточных организаций в перспективные. При реализации намеченных мероприятий в российских условиях следует учитывать региональные особенности и интересы.

Завершая рассмотрение основного круга вопросов, связанных с экономической сущностью, механизмом формирования, последствиями и возможностями государственного регулирования непоной занятости в условиях формирования рыночных отношений, следует отметить, что поставленные в работе задачи в целом решены. Однако в рамках одного исследования объективно невозможно изучить все аспекты этого разностороннего и неоднозначного явления. Необходимо выделить возможные направления дальнейшей работы. Приоритет дожен быть отдан разработке методологической базы для анализа рассматриваемого явления, прежде всего - для оценки его реальных масштабов. Необходимо создание целостной системы сопоставимых показателей, объективно отражающих широту распространения и степень непоного использования рабочей силы, в том числе с учетом вторичной занятости работников. Для обработки получаемой статистической информации необходимо шире применять экономико-математические методы, разрабатывать методики количественного анализа основных факторов и тенденций формирования непоной занятости, прогнозирования ситуации. Практическое значение для законотворческой работы имеет научное обоснование границ непоного рабочего времени и теоретически подкрепленное выделение основных форм непоной занятости.

В качестве самостоятельного объекта изучения дожна быть выделена невидимая непоная занятость, выступающая частью проблемы рационального распределения и эффективного использования занятой рабочей силы, поскольку определение ее масштабов, основных критериев требует особых методологических подходов, основным из которых является разработка и проведение практических исследований с использованием социологических методов. В условиях недостатка объективной статистической информации, наблюдаемого в российской практике, проведение широкомасштабных обследований рабочей силы и частных исследований на национальном и региональном уровне позволит не только глубже проникнуть в сущность явления, выявить основные последствия, перспективы развития, но и помочь в определении реальных объемов и динамики различных форм непоной занятости.

Практическое значение имеет теоретическое обоснование методик количественной оценки экономических издержек непоной занятости на всех уровнях ее реализации, позволяющих сопоставить их с потерями от безработицы, что необходимо для разработки эффективных методов государственного регулирования рынка труда и занятости.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Облаухова, Мария Васильевна, Томск

1. Антосенков Е. Социально-трудовые проблемы российской экономики в 1995 году. // Российский экономический журнал. - 1995. - №10.

2. Аукуционек С., Капелюшников Р. Почему предприятия придерживают рабочую силу. // Мировая экономика и международные отношения. -1996. №11. - с.90-99.

3. Аукуционек С., Капелюшников Р. Трудоизбыточность и поведение предприятий.// Мировая экономика и международные отношения. 1996. - №12. - с.107-118.

4. Безгребельная И. О тенденциях занятости в переходной российской экономике. // Российский экономический журнал. -1995.-№11.- с.62-67.

5. Белановский С., Кузнецов Ю. Промышленные предприятия на рынке труда и возможности переподготовки кадров. // Экономика и организация промышленного производства. 1994. - №7. - с. 118-130.

6. Бреев Б., Вороновская О. Занятость населения и формирование региональных рынков труда.//Проблемы прогнозирования.-1997.- №1.-с.58-65.

7. Вишневская Н. Рынок труда на фазе подъема наступил ли перелом? // Мировая экономика и международные отношения,- 1996. - №3. - с.67-72.

8. Вишневская Н. Рынок труда проблемы и решения. // Мировая экономика и международные отношения. - 1995. -№1. - с.111-117.

9. Вишневский А.Г. Демографическое положение России. // Проблемы прогнозирования. 1995. -№1. - с.84-103.

10. Герчиков В.И. Трудовые отношения в процессе приватизации промышленных предприятий Сибири. // Экономика и организация промышленного производства. 1994. - №9. - с.34-64.

11. Гибкое использование рабочей силы и проблемы сегментации рынка труда в развитых капиталистических странах. М., 1988.

12. Гильдингерш М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку. СПб., 1995.

13. Гимпельсон В. Политика российского менеджмента в сфере занятости. //Мировая экономика и международные отношения.- 1994. №6. - с.5-20.

14. Гимпельсон В., Липпольдт Д. Реструктурирование занятости на российских предприятиях. // Мировая экономика и международные отношения. 1996. -№7.-с. 25-41.

15. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования. // Вопросы экономики. 1996. - №1. - с.76-84.

16. Дадашев А. Формирование условий занятости.// Экономист. 1993. -№6. - с.58-64.и19.Даниленко Н.Н. Занятость населения в условиях командно-распределительной системы. Иркутск, 1994.vl20.Демографический ежегодник Российской Федерации. М., 1994.

17. Догопятова Т.Г. Российские предприятия в переходной экономике: экономические проблемы и поведение. М., 1995.

18. Дятлов С.А. Рабочая сила в системе рыночных отношений. Спб., 1992.

19. Закон Российской Федерации "О внесении изменений и допонений в Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации". // Человек и труд. 1996. - №6. - с.4-15.24.3анятость и безработица в России. // Человек и труд. 1995. - №9. - с.18.

20. Зарубежный опыт: Япония. Меры по обеспечению занятости в кризисных отраслях. // Человек и труд. 1995. - №5. - с.48-49.

21. Заславский И. К характеристике труда в современной России. // Вопросы экономики. 1997. - №2. - с.76-91.

22. Заславский И.Е. Труд, занятость, безработица. М., 1992.

23. Казначеева H.JI. Занятость в условиях новой хозяйственной системы. -Новосибирск, 1996.

24. Капелюшников Р., Аукуционек С. Российские промышленные предприятия на рынке труда. // Вопросы экономики. 1995. - №7. - с.48-56.

25. V30 .Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России. // Вопросы экономики. 1995. - №5. - с.53-62.v/ 31.Кашепов А.В. и др. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. М., 1995.

26. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

27. Кодекс законов о труде Российской Федерации. Новосибирск, 1996.

28. Космарский В., Малеева Т. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы. // Вопросы экономики. 1995. - №9.i

29. Ч35.Котляр А. О повышении эффективности занятости. // Человек и труд. -1996. -№1. с.26-29.

30. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными. // Человек и труд. 1996. - №5. - с.9-11.

31. Котляр С. Методология оценки безработицы. // Человек и труд. 1993. -№8. - с.16-19.J

32. Кулаков В. Рынок рабочей силы: основы теории, функционирования и прогнозирования. // Экономист. 1992. - №6. - с.50-55.

33. Кураков Л.П., Краснов А.Г. Рынок труда: вопросы теории.- Чебоксары, 1995.

34. Леонов А.Е., Гнездилова Л.И. Экономические проблемы сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов. Новосибирск, 1995.

35. Мазурова Д.Л. Основные аспекты развития и регулирования внутреннего рынка труда. // Экономика и коммерция. 1992. - №4. - с. 19-26.

36. Майднер Р. Активная политика на рынке трудовых ресурсов. Опыт Швеции. // Социалистический труд. 1991. - №5. - с.56-62.

37. Маркс К. Капитал. Том 1. М., 1983.

38. М4.Маслова И.С. Российский рынок труда на современном этапе.- М., 1992.

39. Мишин А.К. Формирование региональной системы управления трудовыми ресурсами. Барнаул, 1996.

40. Непоное рабочее время. // Человек и труд. 1993. - №4. - с.40-48.

41. Никифоров JI.B. Смешанное общество: основы, противодействующие факторы и возможности развития в России (Препринт доклада). М., 1992.

42. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. М., 1991.

43. Новосибирская область в цифрах. 1995. Краткий статистический сборник (по перечню 14.6). Новосибирск, 1996.

44. Обследования экономически активного населения: занятость, безработица. Книга 1,2. М., 1994. \б1.0нищенко В.Ф. Рациональная занятость: методология региональных исследований. - Киев, 1989.

45. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. Москва, 1996.

46. Подовалова Р.Я. Непоное рабочее время и мобильность кадров. // Проблемы управления трудовыми ресурсами на современном этапе. Сборник статей. 4.2. СПб., 1995. - с. 14-18.

47. Политика занятости: выбор средств. // Человек и труд. 1995. - №12.

48. Политическая экономия. Экономическая энциклопедия, т.4. М, 1980.

49. Помесячные индикаторы, характеризующие экономические процессы в Новосибирской области (по каталогу 14.3). Новосибирск, 1997.

50. Программа содействия занятости населения Новосибирской области на 1996-1997 годы. Утверждена решением 22 сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 17.04.96.

51. Промышленно развитые страны: перестройка рынка труда и активная политика занятости. М, 4-1996.

52. Промышленность Новосибирской области за 1990-1994 годы. (Номер по каталогу 2.7). Новосибирск, 1995.

53. Промышленность России. М.Госкомстат, 1996.

54. Регион в новой хозяйственной системе. Сб.науч.трудов. Новосибирск, 1994.v 62.Российский рынок труда. М., 1993.63 .Российский статистический ежегодник. Стат. сборник. М., 1995.

55. Российский статистический ежегодник. Стат. сборник. М., 1996.

56. Россия в цифрах, 1995. М.: Госкомстат России, 1995.

57. Россия в цифрах, 1996. М.: Госкомстат России, 1996.

58. V/67.Рынок труда в системе общественных отношений. М., 1991.

59. Рынок труда Российской Федерации.//Человек и труд.-1996.-№10.

60. Самойлова P.M. Непоная занятость в развитых капиталистических странах. // Труд за рубежом. М., 1989. - №3.

61. О.Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения. СПб., 1993.

62. Семенов А. От накопления скрытой безработицы к стимулированию занятости. // Человек и труд. 1994. - №6. - с. 13-19.

63. Скрыпник Н. Занятость в мире: перемены не в лучшую сторону. // Человек и труд. 1996. - №5. - с.9-11.

64. Стендинг Г. От нерегулируемого рынка труда к активной политике занятости. // Социалистический труд. -1991. №2. - стр.31-41.

65. Стратегия реформирования России (аналитический доклад Института экономики РАН). // Вопросы экономики. 1996. - №3. - с.4-73.ч75.Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М., 1982.

66. Тарасова Н.А., Блюмина М.С. Структура вынужденной занятости и ее влияние на процессы переходного периода. // Экономика и математические методы. 1996. - том 32. - выпуск 2. - с.54-66.

67. Токарский Б.Л. Формирование рынка рабочей силы в крупных промышленных центрах. СПб., 1992.

68. Формирование рынка труда в России.//Человек и труд. 1996. -№11.

69. Харченко И. Образовательная структура населения Западной Сибири: динамика и тенденции изменения. // Регион: экономика и социология. -1995. -№1.-с.98-116.

70. Хибовская Е. Вторичная занятость как способ адаптации к экономическим реформам. // Вопросы экономики. 1995. - №5. - с.71-79.

71. Чернина Н.В. Материалы к программе социологического сопровождения процессов формирования рынков труда. Новосибирск. 1992.

72. Численность и половозрастной состав населения городов и районов области (по каталогу 11.4). Новосибирск, 1995.

73. Эйхенгрин Б., Румлер А. Германия: политика на рынке труда. // Человек и труд. 1994. - №1. - с.52-55.

74. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1997. - №2.

75. Statistical abstract of the United States.- Washington, 1989.

76. Statistical abstract of the United States. Washington, 1993.

77. Statistical abstract of the United States. Washington, 1994.

78. Statistisches Jahrbuch fur die Bundesrepublik Deutschland.-Wiesbaden, 1993.

Похожие диссертации

• Инфляция и уровень жизни населения в условиях формирования рыночной экономики
• Организация управления в товариществах на вере
• Развитие основ внутрифирменного планирования на сельскохозяйственных предприятиях в период формирования рыночных отношений
• Трудовой договор в системе организации труда
• Социально-экономические проблемы занятости населения в условиях формирования рыночных отношений (на материалах южных областейРеспублики Казахстан)