Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

"НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ СИБИРСКОГО ФИЛИАЛА ИНСТИТУТА ДРОСГИПРОЗЕМ"")" тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Бирюков, В.В.
Место защиты Москва
Год 1972
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме ""НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ СИБИРСКОГО ФИЛИАЛА ИНСТИТУТА ДРОСГИПРОЗЕМ"")""

л/-'- ''V:мех ссср , "

московский институт: инженеров землеустройства

На правах рукописи

в. в. бирюков

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА - В ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ

(на примере Сибирского ; филиала института -. ДРосгипрозвм.")

ДИССЕРТАЦИЯ НАПИСАНА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

08.594 Ч Экономика, организация и планирование -' сельского хозяйства Х; ;'1 . .

:. "" Автореферат л;"^Щ? ' ;

-I1 О ' - :"I.:- :'(/:.',' ''''

диссертации, представленной на соискание ученой степени ' " кандидата экономических наук . -

москваЧ 1972 ./:.:

:/ Работа выпонена в Московском институте инженеров зем- 'г

леустройства. '-'. у г, ' Д-/- -V;-! .1 .'V : г'; ;-Научный руководитель Ч доктор'экономических наук, про- '

фессор Н.' В. БОЧКОВ.

.. . . V-'. .' Официальные оппоненты:''1': .'' ""'.'''.'-'

- : : _ - . доктор экономических наук, профессор ШУЛЕЙКИН А. Д.;

" , кандидат экономических наук ДУ1НОШИН А. П. ..С

г - : ,' Ведущее предприятие Ч отдел землепользования и земле'. устройства Новосибирского областного управления сельского

"т Х хозяйства. ;..>..:' .г' Х М" /'

Автореферат разослан г .0 . . 072 г. '- Х " 7-V

: : Защита диссертации состоится г .(. . . ./972 г. '

на заседании совета Московского института Х инженеров зем- . ^ '

-.; ;-.. ' леустройства. -'. "';:

Х Отзывы и замечания просим направлять по адресу: г. Мое-Ч/Г ква, К-64, ул. Казакова, 15, МИ ИЗ. --.,./'...3:. -V 'у-^

' _ ; С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ин- V'./ Х .-.' "'. ститута: > * ' V ' :->. ;; л -л".;./ -

V х ;> . т Ученый секретарь совета Ч О. Ф. КОЗЫРЕВА.

Главной задачей сельского хозяйства* на современном этапе является значительное увеличение производства продуктов земледелия и животноводства в целях лучшего удовлетворения растущих потребностей населения в продуктах питания, а промышленности Ч в сельскохозяйственном сырье. Основой решения этой задачи дожно быть последовательное осуществление системы экономических мероприятий, выработанных XXIII и XXIV съездами КПСС; мартовским, сентябрьским (1965 года), октябрьским (1968 года) и последующими Пленумами ЦК КПСС.

Для успешного осуществления задач, стоящих перед землеустройством, требуется ряд организационных мер, среди которых важное место занимает организация труда в землеустроительных подразделениях.

В настоящее время, в связи с переходом на новую систему оплаты труда в землеустройстве и созданием новых производственных подразделений: отделений, проектных групп, совершенствование организации труда в землеустройстве приобретает особо важное значение.

Между тем, в организации труда в землеустроительных подразделениях имеются еще существенные недостатки. Кроме того, вопросы организации труда в землеустройстве мало изучены и в литературе слабо освещены.

Цель диссертации Ч на основе экономического анализа установить зависимость результатов производственной деятельности землеустроительных подразделений от уровня организации труда в них, разработать предложения по улучшению организации труда специалистов землеустройства.

Большое значение в повышении производительности труда имеет его научная организация. Поэтому разработка вопросов внедрения научной организации труда в землеустройстве также является одной из основных целей диссертации.

Объектом исследования избран Сибирский филиал института ^Росгипрозем^ Обширная территория, различие природ-НО-ЭКОВус-ловиит-д аийг возможность исследовать СОя ч*: , , * 'к.иим*.-. ..Д. К. А ГУ^аузе*

-1 К-, М К. А (шгшзем.

мА-гзж Ч.

стояние организации труда те подразделениях, действующих в различных условиях.

В основу исследования положен марксистский диалектический метод.

Диссертант руководствовася Программой КПСС, решениями партии и правительства но вопросам организации производства и труда, сельского хозяйства, улучшения планирования и экономического стимулирования,

В диссертации использованы: специальная литература, производственные материалы (планы работ, годовые отчеты, акты проверки работы экспедиций н отделов и т. д.), материалы зональных совещаний по вопросам организации работ по землеустройству.

В исследовании применялись методы экономического 'I статистического анализа, а также экспериментальный и расчетный способы.

Имел положительное значение личный опыт. Диссертант па протяжении восьми лет работал на различных дожностях в производственных подразделениях филиала, что дало возможность практически ознакомиться с организацией труда в них.

Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе рассматриваются основы организации труда, дается краткая характеристика основных черт социалистической организации общественного труда, что дало возможность перейти затем к вопросу об организации труда в землеустройстве. Учитывая тесную связь организации труда с планированием и нормированием, даются основы планирования и нормирования землеустроительных работ.

Повышение производительности труда при всем многообразии специфических условий землеустроительного производства и самого содержания работ в значительной мере зависит от организации труда.

Организация труда в землеустроительных подразделениях включает в себя: формирование производственных единиц и расстановку специалистов в них, организацию труда на объекте и на рабочем месте, нормирование труда, повышение квалификации специалистов и социалистическое соревнование.

Непосредственное содержание организации труда заключается в том, чтобы исходя из видов и объема работ, отображенных в плане, правильно распределить их между испонителями, обеспечить надлежащее руководство их выпонения, установить наиболее рациональный метод выпонения

работ. Важно создать такгте условия осуществления производственного процесса, при которых достигались бы оптимальные затраты труда к средств без снижения качества выпоняемых работ.

Формы организации труда в подразделениях зависят от .характера работ, выпоняемых ими.

Землеустроительные работы подразделяются па проектные л изыскательские.

Изыскательские работы Ч это комплекс исследований района проектирования с целью получения материалов, необходимых для составления проектов. К ним относятся почвенное, агрохозяйственное обследования, различные виды съемок, вычисление площадей контуров угодий.

Проектные работыЧэто действия, направленные на решение всего комплекса вопросов рациональной организации земли, как главного средства производства в сельском хозяйстве с созданием комплекса документов, содержащих описание я экономическое обоснование принятых проектных решений, К ним относятся работы по составлению проектов внутрихозяйственного землеустройства, улучшения кормовых угодий, создания доголетних культурных пастбищ и т. д.

Б проектировании принимают участие специалисты различных специальностей: землеустроители, агрономы, гидротехники и т, д. Поэтому труд при составлении проектов носит колективный характер и требует колективной его организации.

Существовавшая до 1970 года организация труда имела существенные недостатки и сдерживала развитие научно-тех-ИИЧССКОГО прогресса.

Возможности для существенного улучшения организации труда были весьма ограничены.

Значительное улучшение организационной формы выпонения землеустроительных работ, особенно проектных, стало возможным в связи с Постановлением Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года, значение которого не только в улучшении условии оплаты труда, но и в том, что введение новой организационной структуры раскрывает большие возможности в деле повышения качества работы и улучшения организации труда.

Основной производственной единицей в землеустройстве при новой организации труда является проектная группа ил проектных работах и отряд (партия)Чна изыскательских.

Проектная группа Ч наиболее прогрессивная форма организации труда при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства. Она имеет ряд положительных сторон: более широкое использование непосредственно в нронзводст-пе квалифицированных специалистов; создание благоприятных возможностей для обмена опытом работ, разделение труда и т. д.

Установление наиболее рациональных организационных форм VI методов выпонения землеустроительных работ производится при их планировании и при этом тесно увязываются с осуществлением всего производственного процесса.

При составлении планов большое значение имеет внедрение системы научно обоснованных нормативов.

Только с помощью хорошо разработанных норм возможно правильно определить необходимые затраты труда н средств па проведение работ.

Нормы выработки (времени), применяемые в землеустройстве дожны учитывать экономические и природные особенности каждого кохоза и совхоза, отражать задачи, поставленные перед землеустройством, соответствовать технической оснащенности землеустроительных подразделений и в то же время обеспечивать повышение производительности труда и улучшение качества работ.

Главное винманне во всех звеньях планирования дожно быть направлено на наиболее рациональное и эффективной использование материальных, трудовых н финансовых ресурсов п устранение излишних издержек и потерь.

Успешному решению проблем лучшей организации труда и совершенствования планирования землеустроительных работ решающую помощь окажет внедрение научной организации труда.

Вторая глава посвящена вопросам современной организации производства и труда в землеустройстве. Здесь же рассматриваются основные пути их улучшения.

В настоящее время землеустроительные работы ведутся государственными проектными институтами по землеустройству Министерств сельского хозяйства союзных республик. Они имеют в своем составе высококвалифицированных специалистов разных специальностей, организованных в структурные единицы (филиалы, отделы и т. д.). Для непосредственного проведения работ институты имеют в своем подчинении производственные единицы и предприятия.

Структура Сибирского филиала института Росгипроэем в этом отношении является типичной для всех филиалов. В состав филиала входят 7 отделов, а также 19 производственных подразделений (до 1 ноября 1069 года Ч землеустроительные экспедиции, с 1 ноября 1969 года Ч отделения н изыскательские экспедиции), которые базируются в областных центрах, столицах автономных республик'и краевых центрах.

Кроме филиалов, крупными производственными единицами Росгипрозеыа являются отделения и изыскательские экспедиции, которые, организованы преимущественно по территориальному признаку Чпо областям. Кроме того продожают действовать экспедиции для выпонения работ в районах крупного гидротехнического строительства, отгонных пастбищ и Крайнего Севера,

Общее количество производственного, адмштстратнвно-управлепческого состава и обслуживающего персонала во всех подразделениях филиала с I января 1962 года по I января 1971 года увеличилось с 1350 человек до 1805 человек, то есть на 455 человек или на 33,7%.

Как показал анализ состава кадров, начиная с 1966 года и по 1969 год, неизменно снижалось количество специалистов с высшим образованием и лишь в 1970 году вновь отмечается тенденция к его увеличению. Это объясняется большой текучестью кадров в 1966Ч1969 году. Основной причиной увольнения, как показал выборочный опрос увольняющихся, было: неудовлетворенность оплатой труда (60%) и плохие жилищные условия (25%). В 1970 году в связи с упорядочением оплаты труда в проектных и изыскательских организациях н введением новой системы оплаты труда п проектных институтах по землеустройству текучесть кадров резко сократилась, Так б течение последних лет до 1969 года число уволенных составляло ежегодно в среднем 400Ч450 человек или 20Ч25% общего числа работников филиала, а в 1970 году число уволенных сократилось до 296 человек или 16,4%. Тем не менее текучесть кадров все еще значительна и наблюдается в основном среди землеустроителей, которые составляют основную часть специалистов филиала.

Анализируя данные о структуре и движении кадров, можно сделать вывод, что, несмотря на общий прирост кадроп, подразделения филиала постоянно испытывают недостаток кадров, особенно землеустроителе)"!, гидротехников, мелиораторов.

Одной из возможностей устранения этого недостатка является увеличение выпуска молодых специалистов землеустроительными факультетами сельскохозяйственных вузов.

Большое значение имеет также увеличение приема в существующие землеустроительные техникумы и открытие новых. Это даст возможность в значительной степени воспонить недостаток специалистов среднего звена.

Заслуживает внимания создание специальных курсов но подготовке чертежников и младших техников. Опыт создания таких курсов имеет Сибирский филиал. В 1969 году на курсах была подготовлена большая группа специалистов, что в некоторой степени дало возможность подразделениям попонить недостаток кадров.

Топографическая и почвенная изученность территории, л также землеустроенность .хозяйств оказывает значительное влияние на выбор аидон работ, выпоняемых тем или иным землеустроенным подразделением. Это в свою очередь влияет на формы организации труда при выпонении различных работ, Так, если проектные работы требуют групповой системы, то производство работ по съемкам, дешифровке и почвенным обследованиям выпоняются отрядами и партиями.

Большая часть работ, выпоняемых землеустроительными подразделениями Ч проектные. Оии составляют 50Ч60% от общего объема работ. Этим вызывается необходимость основное внимание уделять улучшению организации и повышению производительности труда проектировщиков, как основной категории специалистов в составе работников филиала.

Непосредственно по объектам работы выпоняются специалистами так называемого производственного состава, объединенными в производственные подразделения (проектные группы, партии, отряды}.

В состав проектной группы входят руководитель группы, инженер-землеустроитель, техник-землеустроитель. В ряде подразделений в состав группы входят и агрономы. Руководство группой осуществляет" руководитель группы, являясь одним из основных авторов проектов, непосредственно выпоняет проектные и обследовательские работы, участвуя в проведении обследований, выборе участков под доголетние культурные пастбища, размещения магистральных дорог, производственных комплексов, сельскохозяйственных угодий и севооборотов и т. д., разрабатывая в первую очередь наиболее важные н сложные части или разделы проектов.

Для определенна наиболее оптимального состава групп был произведен анализ затрат труда, необходимых для выпонения плана работ землеустроительными группами проектного отдела филиала. Расчет затрат труда произведен по Типовым нормам выработки (времени) на землеустроительные, обследовательские, топографо-геодезические и прочие работы по землеустройству в кохозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях РСФСР с учетом перевыпонения норм выработки на 110%, в результате чего определено общее количество специалистов, необходимое для выпонения запланированного объема работ и количество испонителен различных специальностей.

В диссертации разработана структура проектного отдела, согласно которой под руководством ГИПа объединяются 3 группы. В состав каждой группы входят: руководитель группы, инженер-землеустроитель, техннк-землеустроитель и агроном. Агролесомелиораторы в постоянный состав группы не включаются, а подключаются к работе той или иной группы по мере необходимости. Планирует их работу главный инженер проектов. Он же производит и контроль за их работой. Разработка водохозяйственных и дорожных мероприятий производится в специализированных гидротехнических группах. При их отсутствии в подразделении необходимо иметь определенное количество специалистов, соответствующее объему работ.

Включение в состав группы техника произведено с целью выпонения работ по вычислению площадей проектных участков, изготовлению чертежей и т, д., что даст возможность более поно использовать высококвалифицированных специалистов на проектных работах.

Большая роль в успешной работе групп принадлежит главному инженеру проектов, который осуществляет руководство деятельностью проектных групп, следит за соблюдением графиков выпонения работ и качественным их испонением, участвует в разработке наиболее сложных разделов проектов,

В диссертации дан подробный анализ работы ГИПов, вскрыты недостатки и даны рекомендации по улучшению их работы.

Основным недостатком является отсутствие положения о главном инженере проектов,. В 1970 году институтом Рос-гшфозем в подразделения было направлено Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта, утверж-

донное Госстроем СССР. Однако, в силу специфического и весьма существенного различия между проектами землеустройства и строительства, оно практически оказалось неприменимым, Скорейшая разработка положения о главном инженере проектов применительно к землеустройству поможет сделать работу ГИПов более целеустремленной и эффективной.

Большое влияние на организацию труда оказывает четкое и своевременное планирование. Вопросы совершенствования планирования приобретают особенно большое значение в связи с выходом Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года № 390 Об улучшении проектпо-сметпого дела, которым установлено, что расчеты за проектные н изыскательские работы с 1 января 1971 года производятся заказчиками, как правило, за законченные проекты и изыскания в целом по объекту или за этапы проектных п изыскательских работ. Это заставит подразделения работать более ритмично, строже относиться к выпонению графиков, вовремя актировать работы, улучшать качество выпускаемых проектов.

Некоторого совершенствования требует учет выпоненных работ и отчетность.

В связи с переходом на новую систему организации и оплаты труда такие отчетные документы, как наряд-отчет, отчет о выпонении плана работ-Чустарели, так как отображали отрядную организацию труда и сдельную его оплату.

Поэтому назрела необходимость перехода к отчетной п учетной документации применительно к новым условиям организации и оплаты труда. Такими документами являются учетная карточка работы проектной группы (проектировщика), карточка учета проектио-изыскательских работ и тематический план-отчет группы'.

Успешное выпонение и перевыпонение производственных планов, высокая производительность труда и трудовая дисциплина немыслимы без высокой сознательности трудящихся. Огромное значение в достижении этого имеет социалистическое соревнование.

Оно дает возможность выявить передовых специалистов, практически повторить нх опыт работы, определить причины отставания отдельных испонителей, наметить мероприятия по улучшению организации производства и труда для достижения его высшей производительности.

В диссертации разработана специальная методика определения итогов социалистического соревнования среди производственных отделов. Согласно этой методике, установлено 10 пунктов условий соревнования, которые включают: выпонение плана, производительность труда, себестоимость и качество проектио-нзыскательских работ, состояние трудовой дисциплины и т, д.

За выпонение каждого из пунктов начисляется определенное количество балов. Итоги соревнования определяются по большей сумме балов, набранной тем или иным отделом.

Имеет определенное положительное значение и развитие других видов соревнования, как например за звание лучшего по профессии.

Перевод землеустроительных подразделений на новые условия оплаты труда, изменение формы его организации на проектных работах, введение новых расценок на проектно-пзыскательские работы способствуют значительному улучшению их работы. Это подтверждается результатами анализа некоторых технико-экономических показателей до и после реорганизации: выработка на одного работающего увеличилась с 2996 рублей в 1969 году до 3275 рублей в 1970 году или на 9,3%, среднегодовая заработная плата одного работающего увеличилась с 1743 рублей до 1982 рублей или на 13,4%, прибыль в абсолютных показателях увеличилась с 706,4 тыс. рублей до 967,3 тыс. рублей или па 36,9%, увеличися и удельный вес прибыли в общей стоимости работ с 12,3% до 14,8%.

Выпонение норм выработки несколько снизилось (с 139,2% до 123,9%) в связи с тем, что переведенные на повременную оплату труда проектировщики стали большее внимание уделять качеству составляемых проектов. Так, в среднем по филиалу в 1970 году количество работ, выпоненных с удовлетворительным качеством, снизилось по сравнению с 1969 годом на 3,1%. 9,6% работ выпонено с отличным качеством, чего не было в 1969 году.

Приведенные данные говорят о положительном влиянии попой системы организации и оплаты труда на все стороны производственного процесса.

Одп им из факторов, подтверждающих это, является ускорение выдачи проектной документации. Так, если в 1969 году из 45 проектов внутрихозяйственного землеустройства и введения севооборотов, находящихся в работе проектного отдела

филиала, к концу года было выдано 17 или 38%, то в 1970 году из 43 проектов заказчикам было выдано 25 или 58%. При этом качество выпускаемых проектов было значительно выше.

В третьей главе содержатся рекомендации по внедрению научной организации труда в проектных институтах по землеустройству.

Научная организация труда предполагает комплексное, систематическое и планомерное совершенствование трудового процесса па основе научных рекомендаций и передовой практики с использованием современных средств механизации и автоматизацин.

Работа но научной организации труда дожна вестись систематически. Только при этом условии можно добиться нужного эффекта Ч экономии как живого, так и овеществленного труда.

Основной задачей НОТ в проектировании следует считать ускорение процесса проектирования, снижение стоимости проектов, улучшение их качества путем применения новых и прогрессивных решений в сочетании с использованием ранее выпоненных апробированных жизнью экономических решений с одновременным сокращением объема проектной документации.

В основе планирования работы по НОТ лежит представление о непрерывности осуществления мероприятий, способствующих совершенствованию процессов труда и созданию условий для отдыха. При этом большое значение имеет последовательность выпонения тех или иных мероприятий. Поэтому разработку и внедрение планов НОТ целесообразно расчленить на отдельные этапы. Таких этапов можно выделить четыре.

Первым этаном яиляется организационная подготовка.

На втором этапе производится анализ состояния организации труда.

Составление планов НОТ является содержанием третьего этапа.

Четвертый этап-Чэто внедрение планов НОТ.

В диссертации подробно разработано содержание каждого из этапов разработки и внедрения планов НОТ.

Все мероприятия но ПОТ дожны способствовать лучшему использованию рабочего времени и уменьшению затрат труда па единицу выпоняемой работы.

При этом, важнейшей составной частью научной организации труда испонителен является обеспечение благоприятных условий труда, которые в широком смысле слова включают уровень его интенсивности п тяжести, характеристику внешней среды, техническую вооруженность, организацию рабочего места, режим труда и отдыха, рекомендации по рациональным приемам и движениям.

Большое значение для повышения производительности труда имеет исследование изменений работоспособности испонителей в течение , рабочего дня, поэтому перед научной организацией труда стоит важная проблема определить оптимальную продожительность и частоту перерывов в течение рабочего дня.

Автором проведен эксперимент с целью установления рациональной организации времени н течение рабочего дня.

На основании анализа можно сделать следующие выводы:

1) Периоды врабатывания в начале рабочего дня и после обеденного периода составляют примерно по 1 часу, после чего наступает период максимальной работоспособности.

2) Период максимальной работоспособности в дообеденный и послеобеденный отрезки времени составляет но 1,5Ч2 часа, причем выработка в послеобеденный период несколько меньше, чем в дообеденный.

3) Снижение работоспособности наступает после 2,5Ч3 часов работы, при этом в конце рабочего дня оно имеет более резкий характер.

Для того, чтобы снижение работоспособности носило более равномерный характер, нужно после 2,5Ч3 часов работы делать небольшие перерывы (5Ч7 минут) для проведения фнзкультнаузы н проветривания помещения.

В диссертации разработаны рекомендации но содержанию мероприятий, способствующих совершенствованию нормирования труда. Такими мероприятиями являются: повышение качества норм; укрепление технологической и трудовой дисциплины и внедрение более прогрессивной технологии; повышение организационно-технических условий производства до уровня, предусмотренного нормативами; изучение и распространение опыта передовиков производства; повышение квалификации испонителей, ие выпоняющих нормы выработки.

Техническое нормирование является важнейшей частью научной организации труда. Технически обоснованные нормы дожны устанавливаться, исходя ил наиболее рациональной для данных условии организации труда и производства. Рас-

чет норм явится главным критерием оценки правильности организации тех или иных процессов или работ.

Изучая вопросы научной организации труда и производства, невозможно обойти проблемы качества, соответствия кадров выпоняемой работе, их обучения и переподготовки.

При разработке н внедрении планов НОТ большое значение имеет изучение соответствия квалификации испонителей уровню квалификации выпоняемых работ и определение наиболее рациональных форм повышения квалификации отдельных и с и ол и и тел е й.

Для этой цели автором рекомендуется специальный коэффициент соответствия уровня квалификации испонителен квалификационному уровню выпоняемых работ и разработана методика его определения, проверенная па практике в проектном отделе филиала.

Для того, чтобы иметь предстгшлеине о степеû использования квалификации специалистов в процессе производства, об уровне организации труда на рабочих местах, а также для успешной разработки научно обоснованных норм, следует проверить изучение затрат рабочего времени путем фотографии и хронометража отдельных операции, а также самофото-графпн рабочего дня.

Актором рекомендуется методика проведеним анализа ис-нпльзонапия рабочего времени, которая дает возможность произнести подсчет возможного повышения производительности труда за счет ликвидации различных потерь рабочего времени 1! устранения непроизводительно работы.

Анализ использования рабочего времени и подсчет возможного повышения производительности труда, проведенный в проектном отделе филиала, показал, что производительность труда может быть повышена па 11,1%, в том числе за С',ет производственных неполадок Ч на 1,2%, за счет устранения потерь времени, зависящих от испонителя-Чна 3,7%, за сет устранения непроизводительной работыЧ-на 2,5% и за с;ет сокращения затрат па подготовительно-заключительные работы п отдых до установленных нормами Ч па 3,7%.

Проведен также анализ использования рабочего времени специалистами одной из проектных групп, в результате чего установлено, что не все рабочее время в группе используется рационально: непроизводительные затраты времени составляют 5,5% общего числа затрат.

Кроме того внутри группы нерационально используется квалификация испонителей. Так руководитель группы значи-

тельную часть своего времени (17,1%) затрачивает на выпонение таких работ, как техническое оформление проекта, изготовление копий землеустроительных документов, формирование дел и т, д. В то же время техником выпонялась такая высококвалифицированная работа как землеустроительное проектирование.

В устранении отмеченных выше недостатков значительный резерв повышения производительности труда и улучшения качества проектных работ.

Большое значение в ускорении проектирования н повышении качества проектов играет метод бездефектного проектирования.

В диссертации приведено содержание этого метода и даны рекомендации по его применению.

Внедрение данного метода в землеустроительных подразделениях даст возможность сократить сроки выпуска проектов и значительно улучшить их качество.

Выявлению резервов повышения эффективности землеустроительного производства значительную помощь может оказать систематическое определение уровня организации труда и производства, выраженного в определенных количественных показателях.

ПаНЧИе Количественных ПОКЛ.'КПеСЙ ПОЗВОЛИТ ИрИД .11!, работе по совершенствованию организации труда и нроизнод-ства большую целеустремленность, облегчит анализ взаимодействия всех элементов производства и изыскание на этой основе новых возможностей повышения эффективности труда, сокращения его затрат и дальнейшего повышения его производительности.

В диссертации разработана методика определения в цифровой форме уровня научной организации труда в землеустроительных подразделениях. По этой методике уровень научной организации труда измеряется обобщающим показателем, исчисляемым на основе 8 коэффициентов, которые могут принимать значение от 0 до 1.

Для определения уровня НОТ в землеустроительных подразделениях автором предлагается ввести следующие коэффициенты; ритмичности, качества выпоняемых работ, санитарно-гигиенических условий труда, уровня организационной структуры подразделения, использования рабочего времени, квалификации испонителей, стабильности кадров, производительности труда.

Эти коэффициенты достаточно поно охватывают все факторы, влияющие на успешный ход производственного процесса.

Исходя из восьми перечисленных коэффициентов, характеризующих различные направления организации труда и производства, определяется общий уровень научной организации труда в подразделении, который вычисляется по формуле:

где: л Ч номер частного показателя,

АI Ч удельный вес (-го коэффициента,

К.1Чвеличина г-го коэффициента.

Следует также заметить, что определение отдельных элементов НОТ не является самоцелью. Задача состоит в том, чтобы па основе единой методики расчета определить уровень НОТ в каждом подразделении, сопоставить эти данные, систематически контролировать изменение количественных показателен и планировать их рост.

Предлагаемая методика определения уровня НОТ поностью отвечает этим задачам, является наиболее простой и в ю же время, основанной на научных принципах.

Изучение НОТ убеднтелыю говорит о том, что научная организация не просто связана со всеми важнейшими сторонами производства, но и влияет на все его основные экономические результаты. Эффективность НОТ бесспорна. Основной задачей и главным критерием эффективности научной орга низании является повышение эффективности общественного производства, рост производительности труда, повсеместное коренное улучшение условий труда, всестороннее развитие всех работников, воспитание коммунистического отношения к

В диссертации приводится методика определения экономической эффективности мероприятий НОТ. Ее критерием служит экономия общественного труда. При этом большое значение придается улучшению качества продукции, сокращению длительности производственного цикла, повышению уровня использования основных фондов. Все это может быть учтено и при расчете экономической эффективности НОТ в проектировании.

Экономия может быть рассчитана по трудоемкости. При этом она определяется как произведение разности между тру-

доемкостью п существующих и проектируемых условиях ил годовой объем данной продукции по формуле:

де: Этр Ч экономия но трудоемкости,

сущ Ч трудоемкость единицы продукции в существующих условиях, Ч трудоемкость единицы продукции в проектируемых условиях, Вп р Ч годовой объем продукции.

К стоимостным показателям относятся расчет условно-годовой экономии от снижения себестоимости по элементам затрат и расчет затрат ил реализацию мероприятии.

Общая экономия от внедрения мероприятии по НОТ может быть определена как разность между суммой годовой экономии по себестоимости, полученной от внедрения НОТ, И величиной единовременных затрат на внедрение относимых на себестоимость продукции, выработанной за год.

В землеустройстве в связи с выпонением различных видов землеустроительных работ и различными единицами измерения выпоняемой продукции (тысячи га, количество объектов, тысячи рублей и т. д.) величина, характеризующая снижение себестоимости продукции в результате внедрения НОТ дожна выражать суммарное снижение себестоимости по отдельным видам работ, выпоняемым данным подразделением. Тогда формула, определяющая годовую экономию от внедрения мероприятии по МОТ примет внд:

Э Ч годовая экономия от внедрения НОТ; С1 И С Ч себестоимость единицы продукции до и после внедрения НОТ;

Ч годовой объем выпускаемой продукции в натуральных единицах; П Ч сумма единовременных затрат па внедрение НОТ.

Э = V К, Ч Я,

где К = (С~Сй)-В-,

2 = /С + Кп . . . + КП;

Эта формула дает возможность определить суммарную годовую экономию от внедрения мероприятий по НОТ в определенном землеустроительном подразделении.

Показателем, характеризующим эффективность затрат, является срок их окупаемости, который рассчитывается по следующей формуле:

Т д к ок " (С, -с,) В '

где; ГокЧсрок окупаемости (лет);

К Ч капитальные, затраты на проектируемые мероприятия;

С1 Ч себестоимость продукции до внедрения мероприятий по НОТ (рублей);

С2 Ч себестоимость продукции после внедрения мероприятий по НОТ (рублей);

В Ч годовой объем продукции в проектируемых условиях (штук, тыс. рублей).

Успешному внедрению НОТ способствует создание специальной службы, отвечающей за эту работу. Первым шагом в этом направлении является организация Совета НОТ при филиалах института Росгипрозем, крупных экспедициях и отделениях.

Б диссертации подробно изложены основные цели и задачи Советов НОТ, создаваемых в землеустроительных подразделениях, их права и обязанности.

Следует однако заметить, что попытки осуществлять всю работу по НОТ на-общественных началах силами творческих бригад и советов НОТ, желаемых результатов не дали.

Поэтому с расширением масштабов и углублением работы по научной организации труда в землеустройстве, для успешного проведения этой работы и создания системы руководства ею, координации работы по научной организации труда и составления методических материалов по НОТ необходимо создать единый руководящий центр НОТ, которым может стать отдел НОТ института Росгипрозем.

Штатные службы научной организации труда дожны быть самостоятельными структурными подразделениями предприятия и подчиняться непосредственно его руководителю.

Успешная работа служб НОТ зависит во многом от того, и какой мере к ней привлечены соответствующие службы и отделы предприятии, а также их общественные организации и работники.

В заключение диссертационном работы даны выводы и предложения, к основным из которых относятся:

1. В связи с переходом землеустроительных подразделении на новую систему оплаты труда н созданием новых производственных подразделении (отделений, отделов, проектных групп), а также учитывая, что производственная деятельность проектных институтов по землеустройству и их подразделений строится на началах хозяйственного расчета, совершенствование организации труда приобретает особо важное значение, что вызывается необходимостью изыскания резервов повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции и повышения качества проектов.

2. Труд при составлении проектов носит колективный характер и поэтому требует колективнон его организации.

Введение повои организационной структуры раскрывает большие возможности п деле повышения качества работ и улучшения организации труда. Основной производственной единицей при выпонении проектных работ становится проектная группа, которая является наиболее прогрессивной формой организации труда при составлении проектов землеустройства,

Групповая форма организации труда дает возможность более широко использовать непосредственно в производстве квалифицированных специалистов, создавать благоприятные возможности для обмена опытом, сокращать сроки выдачи проектной документации н улучшать ее качество.

Па основании анализа затрат труда специалистами нескольких проектных групп рекомендуется следующий состав группы; руководитель группы, п н ж е 11 ер -зе м л с у с тр о и те л г,, техник-землеустроитель, агроном.

Агролесомелиораторов и дорожников в постоянный состав группы целесообразно не включать, а подключат], по мере необходимости к работе той или иной группы. Их работу дожен планировать главный инженер проектов. Он же и контролирует их работу. Разработку водохозяйственных мероприятий рекомендуется производить в специализированных гидротехнических группах. При их отсутствии в подразделении следует иметь необходимое количество специалистов гидротехников.

Значительная роль в успешной работе проектных групп принадлежит главному инженеру проектов, который осуществляет руководство деятельностью проектных групп, следит за соблюдением графиков выпонения работ и качественным

их испонением. Под его руководством, в зависимости от объема работ, дожны объединяться 2Ч3 группы.

3. Большое значение в производственной деятельности подразделений имеет снижение себестоимости выпускаемых проектов. От пего зависит, как доходность предприятия, так и рост накоплений, которые используются для расширенного социалистического воспроизводства и для повышения материального и культурного благосостояния работников.

Основными путями снижения себестоимости, обеспечивающими экономию затрат общественного труда в землеустройстве, являются: повышение производительности труда испонителей, сокращение затрат основных и вспомогательных материалов на производство единицы продукции, сокращение административно-хозяйственных и управленческих расходов.

4. Дальнейшему совершенствованию организации труда испонителей, повышению его производительности будет способствовать внедрение научной организации труда.

При этом надо иметь ввиду, что основной контингент специалистов землеустроительных подразделений состоит из инженеров и техников. Поэтому главное внимание следует обратить на разработку мероприятий по научной организации умственного труда, предлагая при этом рациональную организацию всего трудового процесса.

5. Техническое нормирование является важнейшей частью научной организации труда. Технически обоснованные нормы дожны устанавливаться, исходя из наиболее рациональной для данных условий организации труда и производства.

Расчет новых норм прежде всего дожен базироваться на рациональном проектировании трудового процесса на основе данных хронографических наблюдений и нормативов операции и приемов работы,

Прп совершенствовании нормирования труда рекомендуется предусматривать следующие мероприятия: повышение качества норм, укрепление технологической и трудовой дисциплины и внедрение более прогрессивной технологии, повышение организационно-технических условий производства до нормативного уровня, изучение и распространение опыта передовиков производства, повышение квалификации испонителей.

6. В землеустроительных подразделениях рабочее время ][спользуется нерационально. Имеются значительные резервы для повышения производительности труда за счет ликвидации таких потерь времени, как опоздание, посторонние разговоры

и т. д. Велики еще непроизводительные затраты времени (переезды, кратковременные отпуска без содержания и т. д.).

В устранении этих недостатков Ч резерв наиболее поного использования рабочего времени и повышения производительности труда.

7. Систематическое определение уровня организации труда и производства поможет выявить резервы повышения эффективности, экономически обосновать проводимые организационные и технические мероприятия, определить конкретные показатели использования материальных, трудовых н финансовых ресурсов.

Поэтому для определения уровня НОТ в подразделениях следует ввести количественные обобщающие показатели, исчисляемые с помощью системы коэффициентов, охватывающих все факторы, влияющие на успешный ход производственного процесса.

Наличие количественных показателей позволит придать работе по совершенствованию организации труда и производства большую целеустремленность, облегчит анализ взаимодействия всех элементов производства и изыскание на этой основе новых возможностей повышения эффективности труда, сокращения его затрат и дальнейшего повышения его производительности.

8. Одним из важнейших факторов внедрения НОТ является определение экономической эффективности от внедрения мероприятий но НОТ.

Предлагаемая в диссертации методика дает возможность определить не только итоговый экономический эффект от внедрения научной организации труда, по и экономию ог внедрения отдельных мероприятий.

9. Для успешного внедрения научной организации труда необходимо создать специальную службу.

Первым шагом в этом направлении является организация Советов НОТ при филиалах.

Для непосредственного изучения состояния организации труда, сбора и выработки предложений по ее совершенствованию, а в ряде случаев и для разработки мероприятий но научной организации труда следует в подразделениях создавать творческие бригады. Изучение труда позволит установить истинное состояние, вскрыть причины недостатков, наметить научно обоснованные рекомендации.

С расширением масштабов и углублением работы по научной организации труда для успешного проведения этой ра-

боты и создания системы квалифицированного руководства ею следует создать специальную штатную службу НОТ, главной функцией которой является изучение и систематизация достижений науки и практики в целях применения их при организации труда.

10. Правильное понимание объективно существующей связи между НОТ и улучшением условий труда и основанная на этом практическая работа будет способствовать более успешной организации труда па научной основе, повышению эффективности производства.

Основные положения диссертации прошли практическую проверку в землеустроительных подразделениях Сибирского филиала института Росгипрозем, публиковались в Новосибирской областной газете Советская Сибирь, доложены на научно-производственных конференциях ШИЗ 1970 г, и ОМСХИ им. Кирова 1971 г., заседании Совета НТО филиала и опубликованы в следующих статьях:

1. Некоторые вопросы организации работ в землеустроительном отря-40. МИ ИЗ, Научные труды, кыгс. 45, М., 1969, 0,6 п. л.

2. Улучшить учет и отчетность в землеустроительных отрядах. Журнал Учет и финансы и кохозах и совхозах ЯЬ 3, 1969, 0,2 п, л.

3. Оценке качества землеустроительных работ Ч научную основу. ШИЗ. Научные трулы, шп. 80, М.. 1972, 0,2 п. л.

4. Особенности составления проектов. Журнал Земля сибирская, Д!1г1Ы1е1!Осточная № 1, 1972, 0,5 п. л.

Л 44442 29.111-1972 г. ' Х Заказ 329. Объем 1,5. Тираж 200.

Типография Всесоюзного сельскохозяйственного; института заочного , ; образования (ВСХИЗО), г. Балашиха 8 Московской области.

Похожие диссертации