Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗРАСЧЕТА В КОХОЗАХ И СОВХОЗАХ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень доктор экономических наук
Автор Русаков, Г.К.
Место защиты Москва
Год 1970
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗРАСЧЕТА В КОХОЗАХ И СОВХОЗАХ"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ нмсам К. А ТИМИРЯЗЕВА

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗРАСЧЕТА В КОХОЗАХ И СОВХОЗАХ

(специальность № 08.594 Ч экономика, организация и планирование сельского хозяйства)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

И а правах рукописи

Г. К. РУСАКОВ

Москва Ч 1970

Qjjbw - 'fi^ joabziCf.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

научный основы . организации хозрасчета-в кохозах и совхозах

(специальность № 08.594 Ч экономика, организация и планирование сельского хозяйства)

'Автореферат диссертации на соискание ученой степени . . , доктора экономических наук

На правах рукописи

Г. К. РУСАКОВ

.Москва Ч 1970

Работа выпонена но Всесоюзном научио-исследователь ском институте экономики сельского хозяйства.

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор, академии ВАСХННЛ т. Колеснсв С. Г.

Доктор экономических наук, профессора. Карнаухова Е. С.

Доктор экономических наук, профессор т. Пнскуненко И Ф,

Ведущее учреждение Ч НИИ экономики Госплана СССР

Автореферат разослан'л . *.-.". 1970;п

на заседании Ученого совета экономического факультета Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Просим ознакомиться с авторефератом и Ваши отзывы прислать в 2 экземплярах по адресу: г, Москва, А-8, Ученый Совет ТСХА. Тел. 216-00-14 доб. 19.

Защита состоится

В системе планового руководства экономикой обществен^ ного производства одно из ведущих мест занимает проблема .хозяйственного расчета. - '

Разработанные В. И. Лениным принципы социалистического хозяйствования были приняты Коммунистической партией на вооружение и составили основу ее хозяйственной политики, вошли в* Программу партии, нашли свое отражение в Конституции Советского Союза, Положении о государственном социалистическом предприятии, Примерном Уставе кохоза^ -'Х-. . '

Важнейшим звеном экономической реформы, осуществляемой на основе решений мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов;ЦК КПСС, одобренных XXIII съездом партий, является перевод на полный; хозрасчет государственных', предприятий во всех отраслях.народного хозяйства, дальнейшее развитие м укрепление внутрихозяйственного расчета в1 кол-лозах. ' Х :1 . . - V . :

Необходимость комплексного решения основных взаимосвязанных вопросов производственно-хозяйственной деятельности кохозов и совхозов, исходя из требований "хозрасчета, а также недостаточная разработка отдельных теоретическим положений по хозрасчету и методов его осуществления в сельскохозяйственных предприятиях, послужили основной причиной данного исследования, ...

'В-состав комплекса' входят: экономические 'отношений кохозов и совхозов с государством, другими предприятиями'^организациями, с колективами своих работников;-методы экономического обоснования состава используемых средств производства, специализации и объема производства; вопросы распределения доходов на фонды потребления л накопления; системы управления и организации* хозрасчетной яеятельно-стивнутрихозяйственных подразделений; системы материального стимулирования труда их колективов.

Основная задача исследования Ч дальнейшее совершенствование хозрасчетных отношении н методов планового ведения производства в кохозах и совхозах в целях увеличения выхода необходимой народному хозяйству продукцнн-ра-стениеводства и животноводства, при снижении ее себестоимости и достижении высокой и устойчивой рентабельности.

В диссертации.изложены результаты.многолетних научных исследований по вопросам теории и практики хозяйственного расчета. Основная часть материалов, включенных в диссертацию, разрабатывалась во Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского .хозяйства лод руководством автора с 1050 г.

В работе использованы следующие данные: статистические, монографического изучения опыта передовых хозяйств; результаты экономических экспериментов и производственных условиях; разработаток расчетио-конструктивным методом.

Результаты-исследований по данной теме неоднократно докладывались на научных совещаниях, экономических конференциях, семинарах, созываемых Министерством сельского хозяйства СССР и отдельных союзных республик, ВДСХНИЛ, сельскохознйствешюй-секцисй Совета по хозрасчету и материальному. стимулированию при институте экономики АН СССР и другими органами в центре и на местах. По материалам исследовании, вносились в директивные органы и МСХ СССР предложения и рекомендации.

Диссертация состоит из введения, 8 глав н заключения.

В первой главе Объективная^ необходимость товарно-денежных отлошённй и хозрасчета в социалистическом производстве рассмотрены характерные черты и особенности социалистического способа производства, обусловленные обществен-социалистической собственностью на средства производства),единством коренных экономических интересов общества, колективов предприятий к каждого работника.

Социалистический- способ производства и социалистические производственные отношения обусловили возникновение ,новых.экономических законов, выражающих собой объективные, наиболее общие закономерности хозяйственного развития. . ....

Основной экономический закон социализма выражает сущ!-ность социалистических производственных отношений, обеспечивает взаимосвязь; и главную направленность действия всех других экономиче^цх законов на все более поное удовлетворение растущих дЦтернальных и культурных.потребностей народа путем непрерывного развития и совершенствования общественного производства.

Огромным преимуществом социалистического способа производства является,;возможность- научного познания механизма действ1)и.экономических законов и сознательного направленного использования их требований в практике хозяйственного строительства. Эта возможность сознательного использования относится<л1е-только к специфическим экономическим законам' социалистического способа, производства, но и к дейг ствуюшему в нескольких общественных формациях закону стоимости, . .

Планомерно организованный обмен товарами ил сонили стическом рынке при отсутствии стихийного обмена и конкуренции производителен лишает закон стоимости функции ос* новного регулятора в распределении труда и средств производства. Эта задача в социалистическом обществе осуществляется исходя из основого экономического закона социализма посредством закона планомерного, пропорционально^ развития народного хозяйства с учетом закона стоимости и других экономических законов. :

Объективной экономической.категорией и методом план* вого ведения производства социалистических предприятий является хозяйственный расчет. Объективная категория хозрасчета обусловлена общественной собственностью на средства производства, необходимостью распределения по труду н tro материального стимулирования, тесно связана с наличие* товарно-денежных отношений, с новым их содержанием в период социализма. Категория хозрасчета выражает собой определенное звено производственных отношений Ч хозяйственные связи предприятия с государством, другими предприятиями и организациями. Их особенность состоит в возмещении предприятию затрат и обеспечении* рентабельности за' счет доходов от реализации продукции н услуг. Хозрасчетные же отношения предприятии с его работниками1 выражаются и'ма,-териальном их поощрении за конечные результаты.у ' . .

Хозрасчет как основной метод социалистического хозяйствования охватывает все сторон ы'воспроизводства и направлен на обеспечение непрерывного роста производства необходимой, для общества продукции, снижения затрат труда и средств> создание накоплений для дальнейшего расширения материально-технической базы и систематического повышения, материального и культурного.уровня трудящихся..Хозрасчет как метод ведения хозяйства выражает сущность основногЬ экономи; ческого закона социализма, обусловлен действием всей системы экономических законов и служит, мощным средством; Х их реализации. Главные стороны экономических законов выражены. в принципах социалистического хозяйствования. Понятно хозрасчета и содержание хозрасчетных принципов "примени-; тельно к предприятию может.быть, выражено в следующем виде. ..,.**

Хозрасчет выражает собой систему экономических отношений, основанных на единстве коренных интересов государства, социалистического предприятия и каждого работника, взанмо-выгодиости хозяйственных связен^ и является методом планового ведения хозяйства, предусматривающим соизмерение за-.трат и результатов в денежном выражении,; материальную заинтересованность и ответственность, обеспечение самоокупает' мости н повышение рентабельности,производства. Из многое

численных принципов социалистического хозяйствования, отражающих различные стороны воспроизводства, следует особо выделить основные хозрасчетные принципы:

сочетание централизованного планового руководства экономикой с .хозяйственно-оперативной самостоятельностью и инициативой предприятий;

окупаемость производственных затрат к рентабельность предприятий при создании для них возможно более равных экономических условий;

режим экономии,-бережливость, недопущение бесхозяйственности, расточительства;

материальная заинтересованность предприятий и работников в развитии производства и его конечных результатах;

материальная ответственность за выпонение обязательств и результаты работы;

контроль рублем, основанный на соизмерении затрат и результатов производства*.

В диссертации рассмотрена взаимосвязь между принципам и системами общехозяйственного и внутрихозяйственного расчета, установлено наличие'единства целей и различия организационных форм практического осуществления хозрасчетной деятельности предприятия н его подразделениями.

' Глава вторая Хозрасчет ихистема планового.руководства ^ономикой кохозов и совхозов посвящена вопросам теории и практики экономической реформы в сельском хозяйстве.

Одна из наиболее важных проблем дальнейшего развития социалистического производства Ч правильное сочетание централизованного планового руководства с инициативой и самостоятельностью предприятий, а в'системе руководства экономикой совхозов и кохозов Ч соотношение административных 'экономических методов. Экономическая реформа предусматривает усиление роли экономических методов и рычагов, при сохранении ведущей роли централизованного плана.

С' помощью планирования устанавливаются Х оптимальные соотношения в народном хозяйстве, преодолеваются узкие места и диспропорции, достигается быстрое развитие экономики. Другая важная сторона наших планов Ч их директив-иый'характер, обязательность испонения всеми предприятиями и организациями^ Метод-прямых плановых заданий предприятиям по важнейшим показателям оправдал себя на практике. В работе показана несостоятельность концепции рыночного социализма, а также предложений,"направленных на отказ от государственных плановых заданий кохозам и совхозам. Х

Одним из важных мероприятий по совершенствованию планового руководства.кохозами и совхозами, следует считать ограничение планового задания хозяйству"но государственным закупкам только основными продуктами растенневод-

ства н животноводства, профилирующими специализации: сельскохозяйственной зоны,

По остальным, не размещенным б таком порядке продуктам, в том числе необходимым для удовлетворения местных потребностей, плановое задание можно доводить только до заготовите.-] ьных и торговых организаций,, перерабатывающих предприятий, которые заключают с отдельными кохозами н совхозами взаимовыгодные договоры контрактации.

Разработка экономически обоснованных цен на продукты земледелия и животноводства Ч одна из первоочередных задач по дальнейшему осуществлению экономической реформы и сельском.хозяйстве н созданию нормальных условий для ведения хозяйства на основе хозрасчета.

Критерием экономически обоснованных цен является положение Ч каждая отрасль хозяйства дожна нормально развиваться за счет своих доходов, а не доходов от других, более эффективных отраслей.

Эффективность сельскохозяйственного производства.тесно зависит от его экономических связей с промышленностью и другими отраслями народного хозяйства. Доля сельского хо дяйства в национальном доходе страны за последние годы составила 22,1%, но при распределении - налога с оборота между перерабатывающей промышленностью и сельским хозяйством эта доля возрастает до 32Ч33%, тогда как из общей суммы капитальных вложений в народное хозяйство для сельского хозяйства за последние годы выделяется лишь около 18%. Несмотря на значительный рост оснащении сельского хозяйства основными производственными фондами (в расчете на работника в 8,0 раза зе период. 1913ЧП)68 гг., в том числе энергетикой в 18,8 раз) потребности кохозов и совхозов в технике, удобрениях, в строительных материалах и других средствах производства удовлетворяются непоностью, слабо развито обслуживание сельского хозяйства строительно-монтаж-нымн, ремонтными, транспортными организациями. . Для скорейшего преодоления отставания сельского хозяйства необходимы совместные усилия не только кохозников)и рабочих совхозов, но н работников других отраслей, особенно машиностроения, химической промышленности. В системе мероприятий по экономической реформе в сель^ сном хозяйстве большое значение имеет повышение уровня экономической работы в хозяйстве, более широкое-использование хозрасчетных методов в решении основных вопросов ор-ганнзации производства и управления им. Главная сущность хозрасчетных методов состоит в использовании системы экономических показателей для обоснования, применяемых ^ хозяйстве: технологии, типов машин, состава продуктов, структуры отраслей, специализации и; объема производства хозяй'

ства, а также организационных мероприятий. В работе даны? основные положения-методики по экономической оценке взаимосвязанного комплекса хозяйственные решений; принимав-мых'при'составлении перспективных н годовых планов, а также при анализе фактических результатов работы хозяйства.

Х Анализ практики использования экономических: показателен выявил необходимость н возможность устранения многих неоправданных различий в методике их исчисления, а также в составе, показателей в производственно-финансовых планах и годовых отчетах хозяйства и в формах плановой и отчетной документации кохозов и совхозов;

.В-третьей главе полный хозрасчет в совхозах и пути его-совершенствовання~изложены материалы об экономической . эффективности совхозного производства в динамике, о роли прибыли, бюджета и кредитов в обеспечении , расширенного воспроизводства при поном хозрасчете, о порядке формирования и использования; фондов^ экономического стимулирования.

'За годы советской власти совхозы проделали большой путь развития, который характеризуется систематическим ростом их численности, оснащения производственными фондами, увеличением объема производства товарной продукции. Однако в последние годы в развитии совхозного производства наметились .некоторые отрицательные тенденции: рост себестоимости большей части продуктов, отставание темпов роста производительности труда от роста заработной платы. Так, да 1962Ч1968 гг. уровень оплаты человеко-дня в совхозах увеличися на. 44,1%, а' производительность труда повысилась только на 29,4%'.' ' * *

' Группировка по уровню рентабельности показывает, что в целом по стране в 1968 г. на долю прибыльных приходилось 67,9 % и убыточных Ч 32,1-% общего числа совхозов. ВЭстон-ской ССР все совхозы рентабельны, в Литовской'ССР Ч 99,7%, Латвийской ССР Ч91,1%. В Армении Ч 65,9% совхозов убыточны ив Казахской ССР Ч54,2%.

- Перевод совхозов на полный хозрасчет одно ' из основных мероприятий по практическому осуществлению экономической реформы в сельском хозяйстве. Сущность ее заключается и усилении экономических методов руководствам более широком использовании товарно-денежных отношений; в дальнейшем.совершенствовании централизованного планового руководства и его правильном сочетании с инициативой - и самостоятельностью предприятий, с развитым хозяйственным расчетом, повышением роли прибыли в обеспечении расширенного воспроизводства и материальном .стимулировании, труда: колектива. , ::.' Х

* Новый порядок планирования и экономического стимулирования, установленный для совхозов* работающих на поном/

Таблица К

- Показатели рентабельности производства в совхозах МСХ СССР .{в % к- себестоимости реализованной продукшш)

Показатели 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г.| 1 566 г. 1967 г. ||

ГТродукшш растениеводства: , Х , > ,

прибыль (убытокЧ) (мн. руб* лей)..... Уровень рентабельности (в %) . . 473,7 23,3 310,0 15,6 576,0 Л7.9 655,1 28,3 2041,6 59,1 1268,6 39,7 1656,3 44,6

Продукция животноводства: у

прибыль- (убытокЧ) (мн. рублен) ..... Уровень рентабельности. (в %) . . Ч914,3 Ч 17,7 ЧМ19.9 Ч 22,8 Ч1207.8 Ч 20,3 240,5 3,6 558.4 7.8 581,7 7.1 402,9 4.5

Продукция растениеводства и Ж)[-,.вотноводс!вз: .чг щ

прибыль (убытокЧ) (мн. рублей) ..... Уровень рентабель-* ности в % . , Балансовая прибыль (убытокЧ) (мн. рублей) . Уровень рентабельности в % . . -4(0,6 Ч 6,1 Ч893,7 Ч 11,6 Ч1079,9 Ч 12,8 Ч1761,1 Ч 19,5 Ч 631,8 Ч 6,9 Ч1009,3 Ч 10,2 895.6 9,9 1100,8 11.2 ! ' ш 2600.0 24,6 1721,5 15,1 1850,5 16.3 713,4 3.8 2054,2 16,1 1184,4 8.5

хозрасчете, предусматривает возмещение производственных затрат ц обеспечение расширенного воспроизводства, создание внутрихозяйственных поощрительных фондов, возврат ссуд, полученных от Госбанка за счет собственных доходов от реализации продукции по закупочным ценам с надбавками, действующими для кохозов. '

Все это повышает оперативно-хозяйственную самостоятельность совхозов, вносит коренные изменения в их взаимоотношения с бюджетом, поднимает роль, прибыли в обеспечении расширенного воспроизводства и материальном поощре* нии колектива хозяйства.

При переводе совхозов на полный хозрасчет в состав пер* вых трех опытных групп (1967Ч1969 гг.) были эключены в основном наиболее рентабельные совхозы, но частично сюда вошли убыточные и низкорентабельные хозяйства.

Т з б л >i и а 2

Уровень*рентабельности совхозов, переведенных на:полный хозрасчет; (Обшая сумма прибили о к себестоимости ре ал jo ванной продукции}

- 1 Уровень 1-я группа, с I/VH-1967 г. П-я-группа; с : /IVЧ1968 г. Ш-я группа,-с 1/1Ч1969 г.

рентабельности всего в % к всего в % li- всего в-% к

совхозов итогу совхозов li тогу совхозов итогу

Убыточные . 4 1.0 16 4,0 92 Х3.2

Рентабельные: 1

* до 10 . : 10, 1Ч20 : 20, 1Ч30 . 30. 1Ч10 . Свыше 40 34 75 94 81: 118- 8,1 18.5 23,1 20.0 29.0 52 85 67 66 118 12.9 21,0 16,6 I6.S-29.0 543 667 654 386 569 18,7 22,9 22,5 13.3 19.4

Всего , . . 406 100 404 | 100 - 2911 100

Средний уровень рентабельности совхозов: 1-й группы за 1966 г. составил 30,5%; II-й группы (за 1966 г.) Ч 27,8% и Ш-й группы (за 1967 г.) Ч 24,3%. Средний уровень рентабельности совхозов, оставшихся неперёведенными на.. полный хозрасчет, равен примерно 4%. ' Х ..

Х . Короткий срок, прошедший с момента перевода первых групп совхозов на новые условия, пока еще не позволяет с исчерпывающей понотой установить" 'эффективность новой системы плакирования и экономического- стимулирования, а также отдельных ее элементов.

Тем не менее наблюдения за работой экспериментальных совхозов в 1967Ч1969 гг. выявили ряд преимуществ этой системы хозяйствования по сравнению с прежней. ' . Характерным для совхозов, работающих на' поном хозрасчете, является принятие наиболее напряженных планов производства продукции и поступления прибыли.: Совхозы t-й группы в 1967Ч1968 по всем основным продуктам план продажи государству перевыпонили. План получения прибыли в 1967 был превышен на 27,9 мн. рублей, или на 19,7%, а I) 1968 г. соответственно Ч на,37,5 мн. рублей, или на 21,3%. При" поном хозрасчете повысилась роль прибыли, что оказало положительное влияние на финансирование капиталовложений и создание страховых фондов, на повышение .материальной заинтересованности колектива в достижении высокой экономической эффективности производства. ** Вместе с тем появилась необходимость дальнейшего совершенствования ряда, условий поного хозрасчета, в том числе практики планирования и использования прибыли.. В соответ-

ствии с этим в работе сделаны выводы.и предложения по вопросам: установления более эффективного; порядка взимания платежей в бюджет.за производственные фонды; предоставления трестам и совхозам нрава более маиевренно использовать прибыль и бюджетные ассигнования на капиталовложении в рамках треста с тем, чтобы устранить положение, когда хозяйство получает ассигнования из бюджета, а у него изымается свободный остаток прибыли; уменьшения числа внутрихозяйственных, фондов, создаваемых из прибыли; введения дифференцированных.по стране норм отчислений в фонд материального поощрения от. прибыли в зависимости от экономических условий производства в совхозах. Определены также общие условия, при которых может быть осуществлен, перевод всех совхозов на полный хозрасчет, в том числе низко рентабельных и убыточных. В числе необходимых для этого мероприятий: доведение производственных фондов в неотстроенных совхозах до проектной мощности за счет целевых ассигнований из бюджета;.введение экономически обоснованных цен на продукцию, включенную в государственные планы, закупок, мобилизация внутренних резервов роста производительности труда и снижения себестоимости на основе интенсификации производства и освоения принципов хозрасчета в организации и управлении хозяйством.

В четвертой главе Совершенствование хозрасчетных- отношений в кохозах рассматриваются общие условия производственно-хозяйственной деятельности кохозов, приводятся данные о достигнутом ими уровне экономической эффективности, сложившемся порядке распределения доходов на фонды потребления и накопления, вносятся предложения о путях дальнейшего развития хозрасчета в кохозах.

Кохозы по своей экономической природе являются, предприятиями, работающими на поном хозрасчете.

В кратком обзоре Исторических этапов кохозного строительства показан неправомерный отход в тридцатые и последующие годы от принципов хозрасчета, на основе которых кохозы-до этого вели свою деятельность. Только в 1958 году в годовых отчетах н в 1959 г. в производственно-финансовых планах кохозов было восстановлено соизмерение доходов н расходов в денежной форме и выявление прибыльности и убыточности.

Решительный поворот к более поному н последовательному использованию принципов хозрасчета в кохозах сделан на основе решений мартовского (1965 г.) Пленума- ЦК КПСС, одобренных XXIII съездом партии. Это нашло свое выражение в установлении твердых планов государственных закупок на пятилетний срок, укреплении материально-технической базы кохозов, дальнейшем повышении цен на сельскохозяйственную продукцию при снижении цен на технику и запасны'е

части, изменении системы-взимания и- уменьшения - размера подоходного налога с кохозов, введениитарантированной оплаты труда кохозников на уровне тарифных ставок и применительно к нормам выработки; используемым в совхозах, вве дении пенсионного обеспечения-кохозников. Все это сказалось положительно на экономике кохозов и социально-экономических условиях жизни кохозников^

Т а б .1 и ц а 3

Сумма прибыли н-уровень совокупной - рентабельности производства в кохозах СССР (в Д к себестоимости реализованмой продукции)

Показатели 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. 1967 г. 1968

Продукция растениеводства:

прибыль- (убытокЧ)

{или.'рублей) . .

уровень рентабельности^ % . ... Продукция 'животноводства:

прибыль (убытокЧ) (мн.- рублей) уровень рентабельности в <%) . Х ,

Продукция, промышленности. и услуг:

прибыль (убытокЧ) (мн. рублей) . . уровень рентабельности (в %) . . ,

Балансовая прибыль хозяйства:

прибыль (убытокЧ) (мн. рублей)? . . уровень рентабельности .в % к. себестоимости :. . . . к производственным фондам . . . . .

3665,9 ! 81.5

48,8 25,0

3359,1 61.5

-810,0 Ч11.1

; 61,6 25,1

3405.Ь 2994,8

22.7 9,9

22,9 8.2

4476,4 71,0

81,3 24,9

5620,2 . 79 0

397,9 4.7

:. 99.5 25,5

39 3 15.0

6503,1 83,6

'506.4 5,3

112,6 24,2

40,6 16,0

476.1 4,5

34,6 13,3

5948,0 68,2

521,1 4,5:

145.Т 21,5:

32,5. 12.5

Положительными тенденциями в развитии, кохозов за последние-годы-являются увеличение выхода,продукции; повышение производительности труда, рентабельности хозяйства, уровня оплаты труда кохозников. Но одновременно с этим : в кохозах удорожается-.продукция/а темпы роста производительности- труда резко отстают от роста его оплаты Высокне темпы-роста оплты труда в кохозах оправданы не-

обходимостью подтягивания ее к уровню оплаты в совхозах, но этот процесс идет при недостаточно высоких темпах роста производительности труда.

Основной источннк повышения материального благосостояния кохозников и увеличения накоплений для расширенного . воспроизводства в кохозах Ч валовой доход.

В 1968 году кохозы получили 21,2 мрд. рублей валового дохода. В расчете но 100 га пашни в 1962 г. получено валового дохода 10,6, а в 1968 г, 19,5 тыс. руб. или на 84% больше.

На оплату труда было выделено 64% и остальные 36% составили чистый доход. Из обшей суммы- чистого дохода н 6,8 мрд. рублей кохозы выделили в 1968 году на уплату подоходного налога 9,7%, в неделимые фонды 56,2%, в резервный фонд 8,1%, в централизованный союзный-фонд социального обеспечения кохозников 10,4%, в общественные фонды потребления 10,9, в фонд премирования 3,6 к на другие цели 1,1%. В работе приводятся данные о положительном опыте распределения доходов в кохозах Коммунистический маяк Г еоргиевского района Ставропольского края, в кохозе Рассвет Калачеевского района Воронежской области, а также по хозяйствам, где эта задача решается явно неудовлетворительно.

Пропорции в распределении доходов дожны устанавливаться применительно к конкретным условиям каждого кохоза. Для этого рекомендуется определять размер отчислений на увеличение производственных фондов на основе расчетов при составлении перспективных и годовых планов, исходя из норм потребности на планируемый объем производства в машинах, оборудовании, постройках и сооружениях, с одной стороны, и наличия возможных источников средств на капиталовложения, с другой; В таком же порядке решается вопрос о попонении оборотных фондов,.а также о выделении средств в общественные фонды потребления, в резервный фонд.

При определении фонда оплаты труда в кохозах следует исходить из обеспечения ежемесячной гарантированной оплаты труда на совхозном уровне, а также оплаты по результатам производства в соответствии с рекомендованными республиканскими органами нормами оплаты за продукцию, допонительной-оплаты и премий за увеличение выхода продукции сверх определенного уровня, экономию затрат или другие показатели. . "

Дальнейшее повышение эффективности кохозного пропз-' водства зависит от. согласованного применении наиболее прогрессивных форм и методов организации и управления производством со столь же прогрессивными: решениями в технологии и механизации производственных процессов, возможно поного использования.преимуществ крупного, специализированного производства. Для правильного решения, .проблемы

межзональной.н межхозяйственной: специализации кохозного производства необходимо в еще большей степени, чем для совхозов, установление ,экономически:обоснованных цен.

Для укрепления хозрасчета в кохозах необходимо упорядочить их отношениям с заготовительными, снабженческими, строительно-монтажными, ремонтными, транспортными и другими-организациями на основе внедрения действенной мате-риальной-ответственностшза-соблюдение хозяйственных договоров;

В работе показано, что сложившаяся в кохозах практика отнесения на себестоимость продукции отчислений в централизованный союзный.фонд социального обеспечения кохозников; а также и распределяемой по труду части чистого дохода хозяйства, противоречит теоретическим положениям, ведет к завышению себестоимости продукции.

В конечном счете размер всех фондов потребления и накопления на планируемый период уточняется, исходя из баланса доходов и расходов в хозяйстве с учетом использования кредитов. .

Пятая глава Организация-хозрасчетных .подразделений и их взаимоотношения с хозяйством между- собой- является началом второй части работы, посвященной изложению результатов исследования по системе внутрихозяйственного расчета Ч важнейшей составной части общей системы хозрасчета совхоза, кохоза.

Внутрихозяйственный расчет выражает взаимоотношения колектива хозрасчтного подразделения с хозяйством, с другими подразделениями, с отдельными работниками и является методом организации производственно-хозяйственной деятельности подразделений, направленным-на -увеличение выхода продукции и снижения затрат на основе материальной заинтересованности колектива в-экономнческих результатах работы. Через систему внутрихозяйственного расчета применительно к подразделениям совхоза, кохоза действуют общие принципы хозрасчета.

На данном этапе развития все кохозы и совхозы, располагают необходимыми условиями для применения, внутрихозяйственного расчета. Ответственность за его практическое осуществление и надлежащее качество лежит на руководителях и специалистах кохозов, совхозов и органов.- сельского хозяйства. Исследования выявили большое разнообразие в методах практического решения отдельных вопросов, а также и в целом в системах внутрихозяйственного расчета, применяемых в хозяйствах даже одного административного района. Например; в кохозах Ливенского района Орловской области, применяются три системы, отличающиеся друг ог друга существенным и признаками. При этом различия мужду этими систем

мми внутрихозяйственного расчета нельзя оправдать конкретными особенностями отдельных хозяйств района.

Союзные и республиканские министерства сельского хозяйства и все их органы на местах, опираясь на научные- исследования и передовой опыт, дожны дать рекомендации по применению внутрихозяйственного расчета и контролировать нх соблюдение кохозами и совхозами. Применяемая-в каждом кохозе и совхозе система дожна базироваться на рекомендациях руководящих органовг исходя из которых и учитывая местный опыт, они разрабатывают свое Положение о внутрихозяйственном расчете. В нем целесообразно выделить следующие основные разделы: состав хозрасчетных подразделений; взаимоотношения колективов подразделений с дирекцией совхоза, правлением кохоза;1 взаимоотношения-колективов подразделений между собой; цены на валовую нродукииюг порядок их применения; цены на продукты; материалы, услуги по лимиту производственных затрат и порядок нх применения; система экономических показателей, используемых: для оценки результатов работы подразделений и в качестве базы при материальном поощрении их колективов; состав показателей планового задания по производству продукции; состав показателей планового задания по лимиту производственных затрат; порядок учета, текущего контроля и подведения годовых,итогов работы колективов- хозрасчетных подразделений; система материального поощрения колективов хозрасчетных подразделений за счет фонда оплаты труда; порядок материального поощрении за счет чистого дохода (прибыли) хозяйства; формы морального стимулирования работы хозрасчетных подразделений.

На основе обобщения передового опыта обосновывается целесообразность перевода на внутрихозяйственный расчет всех подразделений хозяйства: производственных, вспомогательных, обслуживающих бытовые нужды.

Основным хозрасчетным подразделением является производственная бригада, но на хозрасчет следует переводить и механизированные, а в ряде случаев и обычные звенья, группы, а также отдельных работников, занятых на обособленных участках производства. В работе показана ошибочность позиции ряда экономистов о переводе внутрихозяйственных под^Д разделений на полный хозрасчет и самоокупаемость.

Исследования подтвердили необходимость организации деятельности хозрасчетных подразделений на основе планового задания дирекции совхоза, правления кохоза.

Вместе с тем, при переводе бригад и других подразделений на хозрасчет надо повышать их самостоятельность в планировании своей работы, использовании закрепленных за ними средств производства, оперативной организации производственных процессов и в решении ряда других вопросов.

Одновременное использование хозрасчетных принципов в" системе общехозяйственного и внутрихозяйственного расчета-дает наибольший экономический эффект. Так, в кохозе Рос-сип* Великолукского района ПсковскоГгобласти, благодаря внедрению внутрихозяйственного расчет ем за

1965Ч1968 гг. в сравнении с показателями за'предшествующие 4 года (до внедрении внутрихозяйственного расчёта) получено алопой продукции (в сравнимых иенах) больше на 53,2%, денежной выручки Ч на 126.5%. чистого дохода Ч на 248,3%. Уровень оплаты труда за этот период повысися на 95,3%'.

В тестой главе Условия использования стоимостных пока* зателеЙ при планировании, учете и- контроле анализируется состав экономических показателей, применяемых для характеристик результатов работы хозрасчетных* подразделений" и их взаимосвязи с ценами на продукцию,, а также методы и формы годового и оперативного планировании, организация контроля выпонения хозрасчетных заданий.

Ввиду большого разнообразия в составе продуктов, производимых отдельными подразделениями хозяйства, получить сопоставимые данные о результатах их работы можно только н стоимостном выражении. Продукция и материальные затраты оцениваются исходя из положенияЧ на результаты работы колектива подразделения не дожны влиять независящие от него факторы, то есть не связанные с количеством и качеством труда, вложенного им в производство.

На основе исследований установлено, что при внутрихозяйственном расчете нельзя распространять на подразделения применяемые по хозяйству способы денежной опенки продукции и материальных затрат. Обязательным условием оценки валовой продукции бригады в плане и отчете является применение единых плановых пен независимо от способов ее использования и каналов реализации, но с учетом отклонений качества л сроков поступления продукции. Точно также корма, семена, удобрения и другие элементы производственных расходов независимо из какого источника они поступают в подразделение оценивают по одним и тем же ценам в плане н отчете, отклонение от которых допускается лишь в связи с изменением .качества продуктов, материалов, выпоненных работ и услуг. Этот порядок денежной оценки продукции и элементов производственных расходов обязателен при использовании любых цен.

В связи с особым способом денежной оценки продукции и материальных затрат, а также непоным составом учитываемых статей производственных расходов экономические показатели хозрасчетных подразделений приобретают расчетный характер, но это не умаляет их значения для производства. Увеличение или уменьшение этих показателей- в подразделении

в том же направлении сказывается на величине экономических показателей хозяйства.

В практике кохозов и совхозов применяют разнчныеэко* комические показатели, из них наибольшее значение имеют следующие: валовая продукция; экономия (+)Х перерасход (Ч) производственных затрат; суммарный процент {общий процент выпонения плана выхода продукции и экономии (перерасхода); валовой доход (валовая продукция минус материальные затраты); расчетный чистый 'доход (валовая продукция в закупочных, сдаточных ценах минус производст-иенные затраты); условный чистый доход (валовая продукция в расчетных внутрихозяйственных ценах при плановой рентабельности в 100% минус производственные затраты); зачетная валовая продукция (валовая продукция + экономияЧперерасход); выход продукции на рубльзатрат.

При оценке результатов работы колективов хозрасчетных подразделений главное значение-имеет учет того, насколько увеличися или уменьшися объем производства продукции, как изменилось ее качество, насколько снизились или возросли затраты на единицу продукции в сравнении с уровнем, установленным в задании дирекцией совхоза,' правлением кохоза. При этом предполагается, что это задание является обоснованным и поностью отражает конкретные особенности условий работы и реальные возможности каждого подразделения:

Первые два показателя Ч валовая продукция п экономия (перерасход) используют при хозрасчете только совместно, но исчисляют каждый из них отдельно. В этом случае общнйг результат, отражающий изменение выхода продукции и уровня затрат определяют при начислении заработка через сумму, начисленную по каждому показателю, а при учете выпонения задания п процентах через сумму их, что выражено в третьем показателе Ч суммарном проценте. Суммарный процент и остальные пять показателей являются комплексными, каждый нз них в одном измерителе выражает общие результаты и по выходу продукции и по уровню затрат.

В работе установлено наличие тесной зависимости ряда экономических показателей от уровня цен на продукцию и связанным с ними плановым уровнем рентабельности производства по подразделениям. Для устранения различий в плановой рентабельности производства по хозрасчетным- подразделениям можно использовать внутрихозяйственные расчетные цены на отдельные продукты. В предлагаемой методике предусматривается их разработка на группы подразделений с однородными условиями производства с включением чистого дохода по норме 100% от суммы зависящих от подразделения производственных,затрат, с последующей дифференциацией этих цен по категориям качества продукции,

IV л I I,

.-.-.глаСгихм,!

Более доступным для практического;использования и обес печивающим тот жерезультат является - метод приведения совокупной продукции подразделения в опенке по закупочным, сдаточным ценам к единой плановой рентабельности по коэффициенту Цу. п , ча

где: Я Чплановая сумма производственных затрат;

40 Ч плановая сумма чистого дохода по норме 100% к производственным затратам, т. е. равна /7;

В Чплановая стоимость валовой продукции в закупочных, сдаточных ценах.

Для приведения фактической стоимости валовой продукции, исчисленной в закупочных, сдаточных ценах, она умножается на коэффициент Цу. В зависимости от иен на продукцию образуются два показателя чистого дохода. Один из них предлагается называть расчетным: чистым доходом, образуемый при использовании закупочных, сдаточных и-других цен, обуславливающих различный плановый уровень рентабельности: по подразделениям. Второй показатель Ч условный чистый доход, исчисляемый на базе внутрихозяйственных расчетных цен при единой плановой рентабельности на уровне 100% к производственным затратам. Продукты,.материалы и другие элементы производственных расходов в хозрасчетных подразделениях оценивают на уровне, принятом при калькуляции себестоимости в производственно-финансовом плане хозяйства.

Для сравнительной оценки отдельных экономических показателей, то есть дли выявления насколько каждый из них в своей величине отражает изменения объема производства продукции, ее качества и уровня затрат в работе рекомендуется использовать следующий метод.

Проводится конструктивный расчет по определению планового и фактического уровня каждого экономического показателя но одной и той же группе подразделений, имеющих разную плановую структуру и рентабельность производства, а также и другие конкретные особенности, но при условии/ что каждое подразделение выпонило установленное задание по выходу продукции на один и тот же процент. То же самое относится н к выпонению задания по уровню затрат. Но если все колективы подразделений выпонили установленное заданне в равной степени, то независимо от того, какими экономическими показателями будут измеряться результаты их работы, эти результаты дожны быть одинаковыми по всем подразделениям' Если же этого нет, то данный экономическнй-показа-тель непригоден для практического использования.

Это основной критерии для отбора экономических показателей и лишь в отдельных случаях требуется учесть некоторые допонительные их особенности.

Таблица 1

Методика расчета по сравнительной оценке показателей экономической . эффективности.работы хозрасчетных-подразделений-

(на примере Платовых материалов по кохозу л50 лет Октября* . Лязенского раГгона Орловской области)

с л- г Показатели Фориула расчета показателей ПО |6№ строк 5 - X : = 4, я о. К о Ш 3 Бригады

о Ё.И О 2 л к " * л 5 У о о ЕЗ В1 5 ч о ёЗЗ ^ 8Р "в- м; о ? 3 О * 'Т Сч О ч в- 7~

2 3 4 6

1. Плановые 1.- Валовая продукция в закупоч пых иенах Х........ Производственные затраты В т. ч, материальные затраты . 4; Плановые затраты на рубль продукции ......... 5. Валовой" доход...... 6. Расчетный чистый доход , , 7. Условный чистый доход (по норме 100% к производственным затратам) ...... 8.: Коэффициент IIу (укрупненная иена) ....... 9. В к мод продукции на рубль затрат . . '...... II. Отчетные- 10. Выход валовой продукции в закупочных иенах . . . . 11. Выпонение плана выхода продукции ......... 12. Производственные затраты (103% к плану)...... 13. В т, ч. материальные затраты (103% к плану)..... 14. Плановые затраты на фактическую продукцию , 13. Экономия-Ь, перерасход Ч 16. Экономия перерасход Ч в % к затратам по плану . , 17. Валовой доход...... 18. Расчетный чистый дочод 19. Расчетная валовая' продукция по коэффициенту Цу . , . . 20. Условный чистый доход 21. Зачетная валовая продукции . 22. Выход продукции на рубль затрат . . ....... , X X X . 2 ~Г 1--3 1-2 X 2+7 1 ^ 2 X 10X100 тыс, руб. - * руб. тыс. руб. 9 руб. Х тыс, руб. % тыс. руб. 9 ' Л % Х --н - № Х Х руб. 391 170 123,6 0,4348 267.4 221 170 0,8696 2,30 422,3 108 175.1 127.3 183,6 8,5 5,0 :95.о 247.2 367,2 192,1 430,8 2,412 171 94 85,6 0.5497 85.4 77" 91 1,0994 1,82 184,7 108 96.8 ев ,2 101,5 4.7 5.0 '06.5' 87.9 203,0 106,2 189,4 1,908 48,3 46 30 0.9524 18.3 2,3 46 1.С048 1,05 52.2 108 47.4 30,9 49,7 2,8 5,0 21.3 4,8 99.4 52,0 54.5 1,101

1 X X 11X10 14Ч12 15*100

10Ч13 10Ч12 10X8 19-12 10-1-15 _10 12

1 2 3 4 5 е 7

Ш. Выпонение плана по уровню экономических показателей, 23. Сумчар-ниГг роиемт (вщо ( валовой продукции и экономия, перерасход затрат) ..... ч 114-16 17X100 % Х Х Х 113,0 110,3 Ш.9 113,0 110,0 104,9 113,0 113,0 114,2 N3.0 110,8 104.9 113,0 116,4 208.7 113,0 112.8 104.9

23. Расчетлий чистый доход . . . 6. Условный чистый доход . . 27. Зачетная валовая продукция . 28. Вцход продуктл! на рубль затрат .......... 5 18X100

6 20X100

7 21x100

1 22X100

>

В таблице 4 изложена методика определении величины отдельных экономических показателен и данные сравнительной оценки по величине процента их отклонения от своего планового уровня. Расчет сделан на примере бригад с различной структурой производства в соответствии с чем плановая рентабельность в бригадах различна: тракторно-полеводческой 130%, свиноводческая ферма 82%, молочно-т'оварная ферма 5%.

Следовательно, при одинаковом выпонении подразделениями плана иыхода продукции и уровня затрат только два комплексных показателя Ч суммарный процент и условный чистый доход дают совпадающие по всем хозрасчетным подразделениям результаты, причем величина прироста в процентах по этим показателям также поностью совпадает. Одинаковый уровень прироста но подразделениям дает также показатель Ч выход продукции на единицу затрат, но особенность этого показателя заключается в том, что величина его прироста значительно ниже, чем по суммарному проценту в случае, когда прирост обусловлен в основном увеличением выхода продукции, и наоборот, он может быть выше, чем суммарный процент, если изменяется в основном уровень затрат. Эти отклонения в величине прироста (снижения) в зависимости от фактора, под влиянием которого он происходит, исключает возможность использования показателеЧвыход продукции на рубль затрат для характеристики работы хозрасчетных подразделений.

Остальные показатели: валовой доход, расчётный чистый доход, зачетная валовая продукция не обеспечивают величиной своего прироста равной характеристики результатов работы по подразделениям и поэтому их нельзя для этого использовать.

Сделанные здесь выводы подтверждены серией расчетов при разных вариантах исходных условий но*подразделениям н условиям выпонения плана по выходу продукции и уровню затрат.

В исследовании уделялось много внимания совершенство-шпшю методики разработки форм планов внутрихозяйственных подразделений, что нашло известное отражение в рекомендациях союзных и республиканских министерств сельского хозяйства по этому вопросу.

Широкое использование укрупненных групповых нормативов позволит повысить общее качество внутрихозяйственных планов, значительно сократить время на разработку планов, сделать планирование более доступным'для руководителей и актива хозрасчетных подразделений.

Для контроля выпонения хозрасчетных заданий рекомендуется использовать формы планов-отчетов на предстоящий месяц или период сельскохозяйственных работ. . В седьмой главе Система-материального стимулирования. работы хозрасчетных колективов из фонда, оплаты труда рассмотрен комплекс вопросов по оплате труда.

Распространенная среди экономистов точка зрения о иод-разделении всей системы материального стимулирования на две обособленные части Ч обычную оплату труда и допонительное поощрение в системе хозрасчета является несостон-' тельной. Реализация требований экономического закона распределения по труду и ленннского принципа материальной заинтересованности в результатах труда наиболее правильно может осуществляться лишь через организационные формы внутрихозяйственного расчета.

Решать эту задачу с помощью материальной заинтересованности надо начиная с выбора наиболее эффективных форм гарантированной оплаты труда по тарифу, а также оплаты з.ч продукцию, а затем за счет всех форм премирования и допонительной оплаты.

Иметь в хозяйстве две разные системы материального стимулирования Ч нехозрасчетную и хозрасчетную, к тому же в условиях экономической реформ и нельзя. Поэтому в кохозах II совхозах материальное стимулирование работников хозяйства по результатам хозрасчетной деятельности дожно осуществляться за счет всей системы основной и премиальной (допонительной) оплаты труда на своем участке работы, а также распределения среди них части прибыли (чистого дохода), полученной хозяйством.

Предложения о переходе к материальному поощрению сверх гарантированной оплати но тарифу только за счет прибыли хозяйства требуют серьезного изучения и проверки в производственных условиях на примере хозяйств с разным уровнем плановой и фактической рентабельности.

Количество и качество труда, вложенного в общественное хозяйство, дожно измеряться через конечные его результаты Ч выход продукции высокого качества и уровень затрат на ее производство. Поэтому выбор наиболее эффективных форм связи заработка с результатами работы колектива занимает центральное .место в системе хозрасчета. При решении этой задачи необходимо учесть различия в трудоемкости производства отдельных продуктов, а также уровень квалификации работников. В действующей в совхозах системе оплаты труда за продукцию эта задача решается путем установления: а) при аккордно-премиальной системе расценок за единицу продукции, исходя из планового фонда оплаты труда; б) при сдельно-премиальной системе норм в процентах от фактического заработка по тарифу за каждый процент выпонения плана выхода продукции (безрасценочный способ).

Для поощрения за выход продукции сверх плана пли другого уровня нормы премирования надо также дифференцировать с учетом различий в трудоемкости производства отдельных продуктов.

В работе показана целесообразность использования для дифференциации норм премирования от стоимости продукции, полученной сверх плана или другого исходного уровня, не затрат труда в человеко-днях, а показателей фонда оплаты тру-Хда. Эти нормы можно устанавливать в процентах к фонду оплаты труда за каждый процент сверхплановой продукции, а при оплате но расценкам использовать для дифференциации

норм формулу: ЧЦЧ

где К Чкоэффициент дифференциации;

И Чпредельная норма премий в % от стоимости продукции, полученной сверх установленного уровня, для отдельных подразделений хозяйства, как это предусмотрено в совхозах; Х УпЧ удельный вес оплаты труда в стоимости валовой продукции для подразделения с наиболее высокой трудоемкостью производства. Для получения норм премирования в остальных подразделениях их показатели удельного веса оплаты труда в^ стоимости продукции умножают на коэффициент К.

Третий вариант дифференциации исходит из практики ряда кохозов, где устанавливают среднюю по хозяйству норму расхода средств на премирование от стоимости продукции,

полученной сверх плана или другого уровня, а нормы для подразделений могут от нее отклоняться и вверх и вниз. Поправочный коэффициент Л'1 определяется по той же формуле, но в числителе ставится средняя норма премировании хозяйства, а в знаменателе удельный Бес оплаты труда в стоимости валовой продукции также в среднем по хозяйству.

Для дифференциации норм премирования за экономию затрат в кохозах рекомендуется норма в 1 % от планового фонда оплаты труда (тариф + оплата за продукцию) за каждым процент экономии затрат. Такай норма дает точно ту же величину той части заработка, которая автоматически отражает через условный чистый доход изменение уровня затрат, при включении в расценки той же величины фонда оплати труда, что н в расценки за единицу продукции,

В работе проведен анализ по 8 видам расценок и норм по оплате труда за выход продукции, использование которых встречается в практике кохозов н совхозов. На основе анализа сделан вывод, что нрн расценочном способе оплаты наиболее наглядной для рабочих и кохозников является расценка за единицу продукции в натуре, но понее требованиям хозрасчета соответствует расценка за рубль стоимости но видам продуктов, так как через нее удобнее учитывается влияние на заработок качества продукции. Столь же правильно отражается на заработке качество продукции и через расценку на рубль или 100 руб. стоимости совокупной продукции. Преимущество таких расценок Ч в значительном уменьшении расчетов при их установлении и. затем, при начислении заработка зг. полученную продукцию. Отрицательная сторона расценок на совокупную продукцию Ч необходимость их корректировки в конце года при значительном изменении структуры производства по не зависящим от подразделения причинам. При .безрасценочном способе оплаты труда - за выход продукции Ч по нормам в процентах к фактическому заработку за каждый .процент выпонения плана выхода продукции, для предупреждения возможного перерасхода средств на. оплату труда но тарифу начисление заработка, необходимо особо тщательно контролировать в течение года. Существенное влияние на величину заработка и его соотношение с производительностью труда оказывает размер планового фонда оплаты труда, который включается в расценки за единицу продукции.

Так выявлен ряд преимуществ применения в кохозах-расценок за продукцию, только исходя из 25% или другой нормы оплаты за продукцию по отношению к тарифу (гарантированной оплате).

Расценки с 1-го центнера или с 1-го процента выпонения плана обеспечивают уверенность у колектива хозрасчетного подразделения в получении-оплаты за продукцию в любом году и заставляют его бороться за повышение сбора продук-

ции и в условиях, когда предопределилось невыпонение плана урожайности. При таких расценках обеспечивается опережающий рост производительности труда над ростом оплаты прк перевыпонении плана производства продукции.

Для связи заработка с уровнем затрат труда н средств производства проведен анализ норм премирования: за экономию производственных затрат и за показатели валового н чистого дохода, зачетной валовой продукции, В кохозах более правильно решается задача материального стимулирования снижения затрат, в сравнении с порядком премирования за экономию затрат в совхозах, так какздесь применяют более высокие нормы отчислений за экономию н обычно удерживают за перерасход из заработка, начисленного за выход продукции.

В практике сельскохозяйственного производства за последние годы ярко выразилось стремление использовать для связи заработка с результатами производства расценки и нормы не только за показатели выхода продукции и экономию затрат, но и за другие экономические показатели из числа названных в предыдущей главе.

В таблице 5 на примере тех же исходных данных по трем бригадам кохоза л50 лет Октября изложены материалы сравнительного анализа по начислению заработка с использованием отдельных экономических показателей, отражающих результаты производства.

Проведенный анализ убеждает в совпадении качественной оценки отдельных экономических показателен, которая дана была по величине их отклонения в процентах от исходного (планового) уровня (табл. 4) с величиной допонительного заработка, начисленного по расценкам и нормам за эти показатели. Поное совпадение допонительного заработка во всех бригадах по 37,2 коп. на рубль гарантированной оплаты обеспечивается по расценкам за валовую продукцию в сочетании с премией за экономию затрат и по расценкам за условный чистый доход. Остальные показатели даюг значительные отклонения по бригадам.

Существенное улучшение системы оплаты труда и материального поощрения может быть обеспечено за счет изменения сложившегося порядка установления размера планового фонда оплаты труда, а следовательно и расценок, норм оплаты. Для этого вместо ежегодно определяемых . по первичным нормам затрат труда и'материальных средств в технологических, картах для каждого подразделения прехтагается на первом этапе устанавливать единые расценки по группам подразделений с однородными условиями производства и оставлять их стабильными на ряд лет. На втором этапе целесообразно переходить к применению укрупненных научно обоснованных норм затрат труда и материальных средств, отражающих общественно необходимый уровень затрат на произ-

1абнца!>

Расчет норм оплаты труда и начисление заработка по отдельным (продожение табл. 4} экономическим показателям (при едином в и поз ел и и плана' 1 " /да* выя аду яродухщш и уровиюзатрдт)

С : - .г- ..,: V '" Бригады'

* Показатели Формулы расчета Единица измерения тракторно-яолеводчсска> свиноводческой фермы молочной фермы

1 2 3 4 5 6 7

IV. Фонд оплаты труда г

20. Плановый фот (125% гарантированной оплати по тарифу) 30. В т. ч. гарантированная оплата 31. Фактически начислено га ранги-ронянной оплати (103% к плану) . . . . ... . , , X ^ * /V * X тыс. рублей * Х 46,4 37,12 38,23 8.4 6,72 6,92 12,50 13,18

V. Расценки н нормы оплаты труда на рубль продукции, экономии, дохода: 29x100 1 X 29X100 5 29X100 6 29X100 7 '

31 I'асценка за рубль валовой и зачетной с ал 0В0Г1 продукции . 33. Норма премии за 1% экономии затрат в % от планового фон* да оплати труда ..... 34. Расценка за рубль валового дохода , . . , , 35. 1'зсиенка за р>йЕ, расчетного чистого дохода . ... . , 30.. Ра сценка за рубль условного чнстого дохода ...... коп. % коп. к 11,87 1.0 17,35 21,00 27,30 4,91 1.0 . 9,81 10.91 8,94 33,13 ,0 87,43 695,70 34,78 Х

VI. Начислено заработка по показателям: '

.37, I! зл о за я продукция , .

38. Экономия затрат . . .

39. Пгою за птод продукции экономию затрат . .'

-10. Валовой доход ....

41. Расчетный чпстмй доход .

42. Условный чиаий доход

43. Зачетная валовая продукция

VII, Допонительный заработок на рубль гарант про вам но А оплаты, * начисленный по показателям: '

4 (.Валовая продукция + 'з ко помп я затрат' . . . . . . , ,

4Г. ВалосоЛ доход ......

40. Ра сне гни чист Г1 доход . .

47. Условник чнстш! доход . .

48. Зачетная валовая про.цкпня ,

10X32 100 Их5хЗЗ 100

Г7Х34 100

18X35 100

20X36 100

21 >32 100

(3^1) X.

(<2г11)хт> (1^1) ХИ0

Х Л У..... i ' ' 5'.: Т 6 " Г ''"'"'! 7 ' *

руб. 50,13 Х 9.07 17,29

Х 2,32 0,42 0,60

Х 52,45 9,49 18,09

# 51,18 * 9,50 18,02

* 51,91 9,59 33,19

52,45 M9 18,09

* 51,14 9,30 18,06

КОЛ, 3/.2 37,2 37.2

Х , 33,9 37,3 41,3

35,8 33,5 153,3

* , 37,2 37,2 ' 37,2

! Х 33,8 34,'4 * 37,0

водство отдельных продуктов для группы хозяйств, расположенных в одной сельскохозяйственной микрозоне н дифференцированных по вариантам типовой технологии и уровню механизации основных производственных процессов. В хозяйстве эти нормы пересматриваются лишь при существенных изменениях в технике и технологии производства. На основе этих нормативов и устанавливаются плановые задания по лимиту затрат хозрасчетным подразделениям.

В работе отмечаются положительные в производственном и социальном отношении стороны методы авансирования членов колектива хозрасчетного подразделения не по сдельной выработке каждого из них, а на основе учета квалификации работника и отработанного им времени. Такая форма колективной оплаты труда в течение года может успешно применяться в сравнительно небольших подразделениях по числен-ностн работников, подобранных при обоюдном согласии совместно трудиться на этих условиях.

В восьмой главе Методы распределения части. прибыли-хозяйства на вознаграждение за конечные итоги* работы дается сравнительный анализ различных способов, используемых в практике совхозов н кохозов при распределении средств, выделенных из прибыли, среди работников колектива, и изложено содержание методики, обеспечивающей решение этой задачи.

' Сложившаяся в большинстве совхозов, переведенных на полный хозрасчет, практика распределения фонда материального поощрения по направлениям н основном заслуживает одобрения. Выделение наибольшей части средств фонда материального поощрения <60Ч70%) на вознаграждение за конечные итоги года позволяет заинтересовать работников хозяйства в достижении высоких экономических результатов производства. Остальные 30Ч40% фонда составляют солидную величину. Ее использование позволит стимулировать трудовую активность в течение года в порядке премирования за выпонение особо важных и срочных работ, по итогам внутрихозяйственного социалистического соревнования, оказание единовременной помощи.

Анализ практики распределения совхозами средств, выделенных на вознаграждение за конечные итоги года, выявил наличие большого разнообразия в принятых условиях и методах распределения. Имеет место большое разнообразие в решении и таких вопросов, связанных с распределением эти? средств, как учет стажа непрерывной работы в хозяйстве и состава фонда заработной платы. Обобщение опыта и сравнительный анализ различных методов распределения дают основание сделать вывод, что объективный учет результатов работы подразделений обеспечивается при использовании суммарного процента и условного чистого дохода. ......

-Та бл ни а 6

по распределению средств, выделенных ла вознаграждение за конечные итоги года (по суммарному проценту)

: Производственные н вспомогательные подразделения (бригады) и

Наименование. гя а 5> Я о

а *в ; показателей л л = з г О V 3 V лов вил и и и 5 "> 3 0.0,0 О н с о и 2 л и ло а. . -ч о о с о

X ш я л 5 м си с о и

3! 1 =1 3 Хв с X

1 2 3 . 4 5 6 7 8 9

I.' План

Валовая продукция в закупочных иенах .

. Производственные затраты ,

Затраты на _ руб.п

пролукшш

П.. Отчет

Валовая продукция в закупочных ценах Выпонение Х плана выхода ' продукции IX 100*

^4Х 100^

Производственные затраты ......

Затраты по плановым нормам на. фактическую продукцию (4 X ХЭ)

Экономия 4- .перерасходЧ (7Ч6) - . . . Экономия, перерасход п % к плановым за/8 X 1004 ,

тратам - Г; --1

Суммарный процент выпонения плана по продукции- и затра там (5+9) , . Суммарный процент ло отношению к сред нему выпонению по подразделениям

тыс. рублей

тыс. руб- лей

494 172 0,3482

110,1 149

,4-40,4 4-23.^

133.5 117,С

5956 0,9492

: 52,2 Ч9,8

Ч17,5 77,5

162 128 0,7901

116 134

148,5 4-14,5

4-11,3 127,3

67,9 111,6

1621 752

102 ' 706

767,3 461,5

110,2 96,6

2336 1108

1158,4 4-ЮС.4

114,1 100

ч 1 .

1 2 3 4. .5 - 6 ' 7 ' в 9

* *

III. Распределение

12. Плановый фонд оплаты труда . (тариф +оплата за продукцию)

13. Поправка, на вы пол* нение плана выхода продукция (1),8Х (3Ч100)Х12) .

14. Поправка на стаж работы ......

13. Итого фонд оплаты труда с поправками

{12+13+11) . . .

16. Скорректированная ло суммарному про-

центу средняя норма вознаграждения на рубль оплаты труда М X 7.94

17. Начисление средств на вознаграждение эа конечные ктот 15X Х16) .

57,8 X 100

Ч 7,9-1 коп.

тыс.. рублей-

тыс. рублей

6,0 31,9

-1,1 "3,3

+6,5 ' 6,8

-f6,0 29,2

-И 7,1;.: 53,5

Порядок расчетов по распределению основной части средств из фонда материального поощрении с использованием суммарного процента изложен на примере показателей группы подразделений совхоза Ливенскнй Орловской области к таблице б.

Средства, выделенные на вознаграждение за конечные итоги года, распределяют среди всех работников хозяйства с учетом их отношения к-труду и вклада, сделанного ими в доходы, хозяйства. Первый этап учета количества н качества труда каждого работника и колективов хозрасчетных подразделе-, ннй состоит в уточнении фонда оплаты труда по показателю выпонения плана выхода продукции и по стажу непрерывной работы в хозяйстве. В качестве исходной базы целесообразно брать плановый фонд оплаты труда, включая в него тариф-н оплату за продукцию. Доплаты за стаж специально устанавливаются; например, работникам животноводства и других

отраслей для учета лишь при распределении средств, выделенных на вознаграждение, что увеличивает для них размер начисляемых премий. Доплаты за стаж, которые получают, например, механизаторы, уже отражены в общем фонде оплаты труда.

На уточненный.фонд:оплаты труда по хозяйству в целом, куда включается оплата работников хозрасчетных подразделений, инженерно-технических работников, управленческого и обслуживающего персонала, делится общая сумма средств, выделенных из фонда материального поощрения на вознаграждение за конечные итоги года к находится средняя норма премии на рубль оплаты труда. Эта норма корректируется, то есть увеличивается или уменьшается по суммарному проценту каждого подразделения. Для балансовой увязки между распределенной н выделенной для распределения суммами средств показатели суммарного процента каждого подразделения дают;, также в сопоставлении со средним суммарным процентом по Хвсем подразделениям хозяйства^ Общая сумма премии для каждого подразделения определяется на основе скорректированной нормы премии и фонда оплаты труда с поправками. В таком же порядке ведется распределение средств на вознаграждение по показателю условного чистого дохода. Дч устранения различии в уровне плановой рентабельности производства продукции, если ее стоимость определена в закупочных, сдаточных ценах, в схему расчетов вводится коэффициент Цу, что позволяет сохранить оценку продукции при планировании и в течение года по закупочным или сдаточным иенам. *

Размер премий за счег средств, выделенных на вознаграждение за конечные итоги года для руководителей и специалистов управленческого персонала н других работников хозяйства, не входящих в состав колективов хозрасчетных подразделении, следует также дифференцировать с учетом результатов работы на обслуживаемом ими участке производства. Для ряда работников это будут показатели по хозяйству в целом, для других Ч по отдельным отраслям. Измеряться результаты могут по выпонению плана или величиной прироста в сравнении со средним за ряд прошлых лет выхода продукции, уровня рентабельности, снижения себестоимости. . При распределении вознаграждения, полученного бригадой из фонда материального поощрения, между членами колектива учитывается трудовая активность, соблюдение правил внутреннего распорядка каждым работником. Отдельные работники по предложению колектива н приказу директора, согласованному с профсоюзной организацией в совхозах, по решению правления, общего собрания кохоза за допущенные нарушения могут лишаться премии или получают, ее в уменьшенном размере.

.. Изложенная здесь методика распределения средств, выделенных на вознаграждение за конечные итоги года, може!

быть использована н в кохозах. .

* * .

На основе выпоненных исследований в диссертации даются выводы и предложения по дальнейшему развитию хозрасчетных отношений в совхозах н кохозах:

1, Экономическая категория хозрасчета обусловлена обще: ственной собственностью на средства производства, необходимостью распределения но труду и его материального стимулирования, и выражая собой хозяйственные связи предприятия с государством, другими предприятиями, с работниками своего колектива, тесно связана с наличием товарно-денежных отношений. Хозрасчет как основной метод социалистического хозяйствования охватывает все стороны воспроизводства и обусловлен действием основного экономического закона социализма и всей системы взаимосвязанных- экономических законов. .'".*.'"

2. В работе сформулированы основные, принципы хозрасчета применительно к предприятию и его подразделениям. Цели и задачи общехозяйственного и внутрихозяйственного расчета едины, и состоят, в увеличении .производства высококачественной продукции с наименьшими затратами труда и средств, успешном выпонении плана реализации продукции й обеспечении высокой рентабельности хозяйства.

Х3. Экономическая реформа направлена на дальнейшее укрепление и совершенствование планового руководства экономикой на'оснопе усиления роли экономических методов, повышения экономической обоснованности плановых заданий, а также цен и других экономических рычагов, составляющих систему косвенного планового регулирования экономики, на обеспечение правильного* сочетания централизованного планирования с развитием инициативы и самостоятельности предприятий. '

Х(. Рекомендации по вопросам внутрихозяйственного планирования предусматривают основные направления совершенствования плановой документации, увязку системы показателей в планах и отчетах, унификации содержания в планах кохозов и совхозов, а также * методические положения по экономическому обоснованию при планировании комплекса взаимосвязанных между собою решений по технологии, типам машин, построек, составу продуктов, отраслевой структуры, специализации и объема производства.

Показано преимущество и даны основы методики разработки и использования укрупненных научно обоснованных

нормативов затрат труда и средств при внутрихозяйственном планировании.

5. Перевод совхозов на полный хозрасчет составляет важнейшее звено экономической реформы в сельском хозяйстве. Па основе анализа работы совхозов на поном хозрасчете вносятся предложения по улучшению порядка платежей в бюджет из прибыли, дифференциации норм отчислений от прибыли во внутрихозяйственные фонды экономического стимулирования с учетом специализации, рентабельности, трудоемкости производства, сокращению числа фондов, усилению материальной ответственности организации и предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, о переводе на полный хозрасчет совхозов, в том числе, имеющих н настоящее время низкую рентабельность убытки.

6. Мероприятия экономической реформы имеют прямое отношение и к кохозам. Кохозы с момента своей организации работают на поном хозрасчете, но тем не менее они, так же как и совхозы, нуждаются в совершенствовании экономических отношений с государством, другими предприятиями и организациями, в более широком применении хозрасчетных методов для решения основных вопросов организации производства и управлении им в хозяйстве и его подразделениях.

7. Правильное решение в кохозах проблемы распределения доходов на фонды потреблении и накопления имеет первостепенное значение, однако нельзя согласиться с предложениями установить единую долю отчислений от валового дохода на оплату труда или единые нормы распределения чистого дохода на фонды накопления, общественного потребления, премирования. '

8.-В-работе обосновывается вывод о наличии объективных возможностей для применения внутрихозяйственного расчета по всех кохозах и совхозах, перевода на хозрасчет всех подразделений хозяйства. В тоже время показана нецелесообразность организации их работы на основе самоокупаемости и поного,хозрасчета.

* 9. Обоснована необходимость применения при внутрихозяйственном расчете определенного способа денежной оценки продукции, произведенной подразделением и использованных им на производственные цели продуктов, материалов, а также работ, услуг, выпоненных вспомогательными подразделениями. Этот способ заключается в использовании единых цен в плане и отчете независимо от того, куда направлена продукция подразделения, по каким каналам и ценам она реализует-сн или откуда поступили в бригаду семена, корма, удобрения и т. д. и при какой фактической их себестоимости. Однако цены обязательно дифференцируют по категориям качества продукции, материалов, работ, услуг.

10. Выявлен состав основных экономических показателей, используемых в кохозах и совхозах для характеристики результатов работы хозрасчетных подразделений, разработана методика сравнительной оценки качества этих показателей; определены условия, при которых можно использовать каждый из них, и сделан отбор показателей, обеспечивающих правильное решение этой задачи.

При оценке продукции но закупочным, сдаточным ценам, обусловливающим различный плановый уровень рентабельности производства по подразделениям Ч это отдельно исчисленные показатели Ч стоимость валовой продукции и экономия (перерасход) производственных затрат и обобщающий результат по выходу продукции н уровню затрат комплексный показатель Ч суммарный процент.

При оценке продукции по внутрихозяйственным расчетным ценам, устраняющим различия в плановом уровне рентабельности но подразделениям, это комплексный показатель Ч условный чистый доход.

Дана методика разработки внутрихозяйственных расчетных цен, в том числе укрупненных расчетных цен (коэффициента Цу), и найден необходимый уровень плановой рентабельности этих цен.

11. На основе анализа опыта кохозов и совхозов показа-нц необходимость организации оплаты труда, исходя из принципов хозрасчета )Г использования для материального стимулирования труда в качестве источника средств и фонда оплаты и части прибыли (чистого дохода) хозяйства. Сравнительная оценка различных форм связи заработка с результатами производства через расценки, нормы, а также и безрасценочиым способом на базе различных экономических показателей позволила сделать из них отбор, наиболее отвечающих требованиям хозрасчета.

12. Дана критическая оценка сложившейся практики применения в совхозах и кохозах единых норм премирования от стоимости продукции^ полученной сверх установленного уровня, а также за экономию затрат. Разработана методика дифференциации этих норм в зависимости от трудоёмкости производства с использованием показателей удельного веса1 затрат на оплату труда в стоимости валовой продукции подразделения, через которые отражаются различия в составе работников подразделений по их квалификации. Х Х '

13. Изучение опыта распределения средств, выделенных из фонда материального поощрения на вознаграждение работников хозяйства за конечные итоги года, показало наличие существенных недостатков методики, применяемой во многих совхозах и кохозах. Устойчивый и отражающий правильно результаты работы подразделений при разных условиях производства размер допонительного заработка за спет этих

средств в расчете на рубль основной оплаты труда обеспечивается при использовании показателей Ч суммарный процент и условный чистый доход.

Всего ио проблемам хозрасчета в кохозах н совхозах н тенено связанного с ним внутрихозяйственного планирования автором опубликовано 97 работ общим объемом 296,9 печатных листа, в том числе:

I. Внедрение хозяйственного расчета в кохозе им. XIX* партсъезда. ВНИЭСХ, 1956, 2,3 п. л.

2: Хозяйственный расчете кохозах (в соавторстве). Знание, М. 1958, 1,0. п. л.

3. Методика исчисления себестоимости сельскохозяйственной продукции и внедрения хозяйственного расчета в кохозах (в соавторстве). ВНИЭСХ, М., 1959, 1,6 п. л. Х

4. Основные принципы хозяйственного расчета в кохозах. Сборник Хозяйственный расчет в кохозах, Сельхозгиз, М., 1959, 1,8 п. л. *

5. Важнейшее условие повышения рентабельности сельскохозяйственного производства. Сборник. Московски рабочий", '1960,1.п. л.

'6. Внутрихозяйственный расчет в кохозах (примерное положение и методика внедрения). Сельхозгиз, М., 1960, 1 п. л.

7. Организация внутрихозяйственного расчета в кохозах. Обобщение, опыта и методика' внедрения (в соавторстве), ВНИЭСХ, М.; 1960, 2,8 п. л,

8. .Планирование и хозяйственный расчет в бригадах и на фермах кохозов (в соавторстве). Госполитнздат, М., 1960, Х1,5.п. л.

9. .Методические указания но улучшению планирования собственных оборотных средств в кохозах. ВНИЭСХ, М., 1961, I п. л.

10. Хозяйственный расчет в совхозах и кохозах. Учебное пособие Экономика. .сельскохозяйственных предприятий'. .Политиздат, М., 1963, 1 п. л.

II. "Внутрихозяйственный Х расчет в совхозах и кохозах. Сборник Вопросы экономики сельского хозяйства, Знание, М.,.1963, 1 п. л, -

12. Задачи, содержание и пути улучшения внутрихозяйственного планирования и хозрасчета в кохозах "и совхозах. Сборник Внутрихозяйственное планирование и его совершенствование в кохозах и совхозах,"Центральное правление на,-учно-технического общества сельского хозяйства, М., 1964, ,! п. л. ,

[ - 13; .Методические указания по внедрению хозяйственного расчета в кохозах и совхозах. Методика годового планиро-Унйя.в кохозах и.совхозах. В книге Вопросы рациональной организации н экономики сельскохозяйственного производства,-ВНИЭСХ, М.", 1964, 4 п..л. . ' :

14. Хозрасчет и режим экономии. Сборник Планирование и режим экономии в кохозах и совхозах. Экономика, Д\. 1966, 3, 3 п. л.

15. Система внутрихозяйственного расчета и их сравнительная опенка, ВНИЭСХ, Доклады и сообщения, № 24, 1965, 2 п. л.

16. Вопросы практического внедрения поного хозяйственного расчета в совхозах {в соавторстве). Сборник Экономические отношения кохозов и совхозов с государством и осуществление хозрасчета в сельском хозяйстве, Московский университет, lycJ, 1 п. л.

17. Теоретические и практические проблемы внедрения' внутрихозяйственного расчета в сельском хозяйстве. Сборник Внутрихозяйственный расчет в кохозах и совхозах. Московский университет, 1966, I п. л.

18. Этапы развития хозрасчета в сельском хозяйстве и экономическая реформа. ВНИЭСХ, Доклады к сообщения №38, 1967,0,6 п. л.

19. Об условиях денежной оценки продукции и затрат при внутрихозяйственном расчете. Сборник Актуальные вопросы теории и практики укрепления хозрасчета в сельском хозяйстве, Орел, 1968, 0,5 п. л.

20. Внутрихозяйственный расчет и рентабельность кохозного производства. Международный сельскохозяйственный' журнал, .Na 5, 1966, 0,7 п. л.

21. Материальное поощрение работников хозяйства за ре-зультаты хозрасчетной деятельности. Сборник Хозяйственный расчет и экономическое стимулирование сельского хозяйства, Тартуский университет, 1968, 0,5 п. л.

22. полный хозрасчет в совхозах и условия его осуществления (в соавторстве) Экономика, М., 1968; 1,8 п. л.

23. Рекомендации по применению внутрихозяйственного расчета в совхозах. ВНИЭСХ, 1968, 2 п. л.

24. полный хозяйственный расчет в совхозах и выявление его эффективности. Внутрихозяйственный расчет в кохозах и совхозах,/ В книге Вопросы рациональной организации и экономики, сельскохозяйственного производства, Экономика, М., 1969, 2 п. л.

25. Хозяйственный расчет в кохозах и совхозах. Знание. М., 1969, 3,4 п. л.

26. Организация внутрихозяйственного расчета в сельскохозяйственных предприятиях. Учебное пособие для факультетов повышения квалификации руководящих кадров совхозов и кохозов н специалистов сельского хозяйства, Колос, М., 1970, 6.5 п. л. --*''

Л 39537 vT U/Y-7V г. Объем 2,25 п. л. Зак. 367. Тир- 200. Печати с-множительное производство ВНИЭСХ

Похожие диссертации