Направления развития природоохранной деятельности на муниципальном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кликушина, Евгения Геннадьевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Направления развития природоохранной деятельности на муниципальном уровне"
На правах рукописи
Кликушина Евгения Геннадьевна
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Специальность: 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
4843590
Москва 2010
4843590
Работа выпонена на кафедре экономики природопользования экономического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:
ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:
кандидат экономических наук КРЮКОВ М.М.
доктор экономических наук ШЕВЧУК A.B.
кандидат экономических наук ПИНАЕВ В.Е.
Московский государственный университет природообустройства
Защита состоится л23 декабря 2010 г. в 15-00 на заседании Диссертационного совета Д 501.001.08 при Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова по адресу: 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, д. 1, стр.46,3-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория № 429.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки имени А.М.Горького МГУ имени М.В.Ломоносова.
С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте факультета www.econ.msu.ru.
Автореферат разослан л-г7 //Я&Х 2010 i
Ученый секретарь Диссертационного совета Д 501.001.08 кандидат экономических наук, доцент
Р.А.Ромашкин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность. Характерной чертой развития современного общества являются многочисленные проблемы социального, экономического, экологического характера. В основе этих проблем лежат противоречия, порожденные в эпоху одного из наиболее масштабных процессов общественного развития ХТХ-ХХ вв. - урбанизации, протекающей на фоне интенсивной индустриализации. Значительное увеличение числа городов, концентрация в них людей и материальных ресурсов, инвестиции в промышленность, недоучет значения природного фактора в этом развитии способствовали углублению противоречий. Вследствие чего современный город не только создает людям возможности для реализации творческого, интелектуального, профессионального потенциала, удовлетворения материальных потребностей и потребностей в общении, но и является местом колоссального преобразования окружающей природной среды, ее эксплуатации в интересах экономического развития, источником мощного антропогенного воздействия на ее состояние, которое в свою очередь оказывает влияние на качество жизни людей.
Город как многоаспектное и весьма неординарное явление цивилизации на протяжении нескольких столетий попадает в сферу профессиональных интересов представителей различных направлений науки. В каждом из этих направлений, как правило, сложилось собственное токование понятия город, при этом едино мнение, что город - сложная система, развивающаяся под влиянием .многочисленных факторов не только внутренней, но и внешней среды, и типично отнесение природной компоненты к числу внешних факторов.
С точки зрения экономики природопользования обеспечить догосрочное общественное развитие возможно лишь при разумном сочетании процессов экономического роста и использования природного капитала, критерием которого является качество жизни человека. Данный подход применим ко всем уровням организации общества, в том числе и к уровню отдельных поселений, городов (то есть к местному уровню) и позволяет рассматривать природную компоненту в числе внутренних факторов их развития. Таким образом, данный подход формирует актуальность изучения социального, экономического, экологического аспектов развития в неделимом единстве, требует формирования теоретических и практических основ их гармонизации на местном уровне.
Именно поэтому процесс гармонизации социального, экономического, экологического аспектов развития на местном уровне выбран в качестве объекта диссертационного исследования, а в качестве предмета диссертационного исследования - природоохранная деятельность, как основа практического обеспечения этого процесса.
Работа проведена с целью определения основных направлений развития природоохранной деятельности на местном уровне, способствующих гармонизации социального, экологического
и экономического аспектов развития. Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:
1. Обосновать, что процесс гармонизации социального, экономического и экологического аспектов развития дожен охватывать и местный уровень, то есть уровень отдельных населенных пунктов - сел, посеков, городов;
2. Выявить основные условия для обеспечения эффективности процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития;
3. Определить место, роль и содержание природоохранной деятельности в системе развития отдельного поселения;
4. Изучить основы и определить основные направления практической реализации природоохранной деятельности;
5. Изучить процесс формирования природоохранных затрат и особенности финансирования природоохранной деятельности;
6. Выявить особенности управления природоохранной деятельностью, проанализировать эффективность реализации его основных функций;
7. Определить ключевые направления развития природоохранной деятельности, способствующие гармонизации социального, экологического и экономического аспектов, изучить возможность их практической реализации, внести предложения и рекомендации по развитию природоохранной деятельности на конкретном примере.
Степень разработанности проблемы. Решение поставленных задач потребовало изучения отечественных и зарубежных научных работ. Прежде всего, это публикации Н.Н.Моисеева, В.И.Данилова-Данильяна, С.Н.Бобылева, Д.Н.Кавтарадзе, В.А.Вашанова, А.Л.Боброва, Б.А.Ревича, Т.В.Малеевой, О.Е.Медведевой, Е.В.Рюминой, Д.Х.Медоуза, Г.Х.Брундтланд, А.О.Сапливана.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики природопользования, управления природопользованием, городской экономики. В ходе исследования были использованы методы системной динамики, сравнительного экономического исследования, также применялись методы классификации, группировки, анализа динамики и структуры.
Информационной базой исследования послужили:
- Ежегодные доклады о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации за 200б-2009гг.;
- Данные о состоянии окружающей природной среды в г.о.Коломне Московской области, предоставленные рядом служб и организаций, осуществляющих деятельность в сфере природопользования;
- Данные промышленных предприятий, расположенных в Коломне и Коломенском районе, об основных природоохранных мероприятиях, проведенных в 1991-2006гг., и затратах на их проведение;
- Нормативно-правовые акты в сфере природопользования федерального, регионального и местного уровня;
Материалы научно-практических конференций, семинаров, информационные ресурсы сети Internet;
- результаты натурных исследований, проведенных автором.
Научная новизна отражена в следующих положениях и результатах диссертационного исследования:
1. Обосновано, что процесс гармонизации социального, экономического и экологического аспектов развития дожен охватывать и местный уровень, т.е. уровень отдельных населенных пунктов.
2. Установлено, что эффективность процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития определяется понотой выпонения ряда условий, обеспечение которых, по сути, отражает содержание природоохранной деятельности.
3. Разработана модель развития города, отражающая социальный, экономический и экологический аспекты. Определены место и роль природоохранной деятельности в системе развития отдельного поселения.
4. Сформирована структурно-логическая схема природоохранной деятельности на местном уровне.
5. Обоснована необходимость развития стимулирующей функции и разработки экономического механизма управления природоохранной деятельностью, в частности необходимость более поного учета природоохранных затрат и формирования системы управления ими.
6. Доказана необходимость развития системы мониторинга состояния природной среды (отдельных ее компонентов) в целях гармонизации социального, экономического, экологического аспектов развития на местном уровне.
7. Определены ключевые направления развития природоохранной деятельности на местном уровне, способствующие гармонизации социального, экономического и экологического аспектов, с учетом этого внесены предложения и рекомендации по развитию природоохранной деятельности в городском округе Коломна Московской области.
Практическая значимость. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы: для развития (или организации) природоохранной деятельности на местном уровне; в процессе формирования программ природоохранной деятельности
и совершенствования процесса управления природопользованием, как на местном, так и на региональном уровне; при подготовке и совершенствовании учебных программ по курсам Экономика природопользования, Городская экономика, Муниципальная экономика, Управление природопользованием, Экологический аудит территорий, Экологическая безопасность.
Апробация н внедрение результатов исследования. Результаты исследования применены в практике управления природопользованием в городском округе Коломна Московской области, что подтверждено соответствующей справкой о внедрении.
Основные положения диссертации отражены в колективной монографии общим объемом 13,4 п.л., а также в научных статьях, в том числе опубликованных в ведущих рецензируемых изданиях утвержденных ВАК общим объемом 0,8 п.л., обсуждались и получили положительную оценку на конференциях и семинарах. В их числе: XIII Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов-2006, Москва; I Межрегиональная конференция Экологические проблемы городских поселений и пути их решения, Коломна, 2007г.; Ломоносовские чтения-2008, 2009, 2010, МГУ имени М.В.Ломоносова, Москва; Шевченковская весна-2010, Киевский национальный университет им.Т.Шевченко, Киев, март 2010г.; Стратегия и механизмы управления природопользованием, Сибирский межведомственный научно-практический семинар, Улан-Удэ, 28 июня-03 июля 2010г.; III Всероссийская научно-практическая конференция Стратегии устойчивого развития регионов России, Новосибирск, сентябрь 2010г.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 175 страницах, содержит 17 таблиц и 30 рисунков, 185 наименований использованной литературы.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, обозначены объект и предмет исследования, раскрыты цели, задачи, его теоретическая и методологическая основа, сформулированы научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования.
В первой главе диссертации Теоретические основы природоохранной деятельности на местном уровне изучены
теоретические основы взаимодействия общества и природной среды, рассмотрены основные парадигмы, концепции и теории. Определены основные направления разрешения противоречий между процессами экономического развития общества и сохранения, восстановления и улучшения состояния окружающей природной среды. Показана неделимость социального, экологического и экономического аспектов развития современного общества и необходимость их гармонизации. Обосновано, что этот процесс дожен охватывать и местный уровень, т.е. уровень отдельных поселений, где его эффективность может быть более высокой. Подчеркнута значимость природоохранной деятельности как практической основы гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития на местном уровне, сформулированы основные условия эффективной реализации этого процесса. В их числе:
-осознание (признание) факта наличия проблем, связанных с нарушением, загрязнением окружающей природной среды или отдельных ее компонентов, их первопричин и содержания;
- осуществление специфических видов деятельности;
- совершенствование производственной и управленческой сфер деятельности;
- повышение уровня культуры человека и формирование экологического сознания.
Подчеркнуто, что обеспечение этих условий, по сути, отражает содержание природоохранной деятельности. Разработана модель социо-эколого-экономического развития города, в которой определены место и роль природоохранной деятельности.
Во второй главе диссертации Основные направления и особенности практической реализации природоохранной деятельности на местном уровне структурированы направления природоохранной деятельности, сформирована структурно-логическая схема природоохранной деятельности, которая может служить основой, как для организации, так и для кратко-, средне- и догосрочного развития природоохранной деятельности. Отмечены последствия недостаточно поного учета влияния хозяйственной деятельности на состояние природной среды и качество жизни населения.
Обоснована необходимость построения системы управления природоохранными затратами в целях более поного их учета и обеспечения возможности определения эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий. В качестве основы для построения системы управления природоохранными затратами предложена их классификация. Рассмотрены проблемы финансирования природоохранной деятельности, подчеркнуто влияние финансового обеспечения на эффективность и своевременность проведения природоохранных мероприятий. Показана
необходимость включения результатов природопользования в отчеты об итогах развития поселения, используя в практике управления экономические оценки.
Изучены особенности управления природоохранной деятельностью, отмечена и на конкретном примере доказана необходимость развития функции стимулирования, а также разработки экономического механизма. В целом отмечена необходимость усиления направления Экономика и финансы.
Установлена необходимость развития системы мониторинга состояния окружающей природной среды (ее отдельных компонентов). Осуществлять развитие предложено путем модернизации существующей системы и допонения ее элементами местного значения.
В качестве ключевых направлений развития природоохранной деятельности на местном уровне определены:
- совершенствование структуры природоохранной деятельности;
- развитие системы мониторинга состояния окружающей природной среды;
- развитие управления природопользованием путем усиления направления Экономика и финансы.
В третьей главе диссертационного исследования Развитие природоохранной деятельности на местном уровне: предложения и рекомендации (на примере г.о.Коломны Московской области) на основании результатов изучения динамики состояния отдельных компонентов окружающей природной среды, демографической ситуации, системы мониторинга состояния окружающей природной среды, природоохранной деятельности и затрат на ее проведение в городском округе Коломна Московской области показана возможность практической реализации данных направлений. Внесены предложения и даны рекомендации по развитию природоохранной деятельности в Коломне, определена стоимость первоочередных мероприятий в числе некоторых из предложенных преобразований.
В частности, Отделу экологии и природопользования при Администрации Коломны предложено:
- в структуре природоохранной деятельности в качестве самостоятельных выделить направления Земельные ресурсы, Электромагнитное излучение, Шум, Озон, Мониторинг.
- инициировать процесс развития системы мониторинга атмосферного воздуха путем устранения выявленных противоречий ее организации;
- усилить направление Экономика и финансы проведением в рамках данного направления оценочных работ.
В заключении сформулированы выводы, содержащие основные положения и результаты диссертационного исследования.
ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1 .Процесс гармонизации социального, экономического и экологического аспектов развития дожен охватывать и местный уровень, т.е. уровень отдельных населенных пунктов.
В условиях современности все большего внимания требует совокупность процессов экономического развития общества и изменения состояния окружающей природной среды. Противоречия этих процессов уже достигли глобальных масштабов и непременно отражаются на человеке и качестве его жизни. С одной стороны, загрязнения компонентов природной среды (почвы, воздуха, воды), шумовая нагрузка и многие другие факторы оказывают неблагоприятное влияние на здоровье человека и приводят 1С повышению уровня заболеваемости и смертности населения. С другой стороны, противоречия между обществом и окружающей природной средой уже в настоящее время являются реальной причиной замедления экономического развития.
Порожденные в эпоху непредусмотрительного развития техногенной цивилизации, противоречия социального, экономического, экологического характера наиболее интенсивно развивались на местном уровне, то есть на уровне отдельных поселений, прежде всего городов. Именно на местном уровне, где происходит непосредственное и опосредованное промышленным производством взаимодействие общества, окружающей природной среды и отдельного человека (рис. 1), эти противоречия сформировали многочисленные проблемы.
ОБЩЕСТВО
ЧЕЛОВЕК
; ПРОИЗВОДСТВО
ПРИРОДНАЯ СРЕДА
Рис. 1. Взаимодействие общества, окружающей природной среды и отдельного человека
Решение этих проблем в настоящее время требует не только научного обоснования, но и практического переосмысления закономерностей существования и развития общества; совершенствования системы взаимоотношений и взаимодействий человека, общества и природной среды, в которой человек является и объектом, и субъектом преобразований; многостороннего подхода к изучению состояния окружающей природной
среды и факторов, влияющих на его изменение; учета совокупности социальных последствий экономического развития и изменения состояния природной среды; рассмотрения в неделимом единстве социального, экономического и экологического аспектов развития; обеспечения их гармонизации не только на уровне стран, регионов, но и на уровне отдельных поселений.
2. Определены условия, понота выпонения которых обеспечивает эффективность процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития. Обеспечение данных условий, по сути, отражает содержание природоохранной деятельности.
Отличительной особенностью развития современного общества является наличие опасностей во всех сферах - социальной, экономической, экологической. Особой актуальностью и сложностью отличается преодоление экологической опасности, которая является и результатом социалыю-экоиомического развития общества, и фактором, предопределяющим перспективы этого развития. Преодоление экологической опасности может служить критерием эффективности процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов. Обеспечение эффективности этого процесса требует поноты выпонения ряда условий:
1. Осознание (признание) проблем, связанных с нарушением, загрязнением окружающей природной среды или отдельных ее компонентов, их первопричин и содержания;
2. Осуществление специфических видов деятельности, ориентированных на сохранение и улучшение природной среды, устранение вреда, причиненного природной среде в прошлом, недопущение нанесения вреда природной среде в перспективе;
3. Совершенствование производственной и управленческой сфер деятельности, направленное на сохранение и улучшение природной среды, устранение вреда, причиненного природной среде в прошлом, недопущение нанесения вреда природной среде в перспективе;
4. Повышение уровня культуры человека и формирование сознания и поведения, не допускающих безответственности в отношении окружающей природной среды и нанесения ей вреда, позволяющих реализовать на практике принцип приоритетности сохранения естественной природной среды над любым технократическим решением народнохозяйственных задач.
Взаимосвязи вышеприведенных условий между собой и эффективностью процесса гармонизации (ЭПГ) социального, экологического и экономического аспектов развития отражены на рис. 2.
Из рисунка 2 видно, что осознание (признание) проблем, их первопричин и содержания, усиливаемое петлей положительной обратной связи с повышением уровня культуры человека и формированием сознания
и поведения, приводят к активизации действий, направленных на выпонение конкретных мероприятий по совершенствованию производственной и управленческой сфер и выпонению специфических видов деятельности. Таким образом, обеспечение первого и четвертого условий значительно ускоряет процесс гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития.
Рис. 2. Система взаимосвязей между эффективностью процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития и условиями ее обеспечения
Первое и четвертое условия представляют собой некую культурно-смысловую основу процесса гармонизации, а второе и третье - практическую (сущностную) основу данного процесса. Обеспечение совокупности вышеприведенных условий, по сути, отражает содержание природоохранной деятельности и заключается в проведении совокупности мероприятий, ориентированных на гармонизацию социального, экологического и экономического аспектов развития.
3. Разработана модель развития города, отражающая социальный, экологический, экономический аспекты, их взаимодействия и взаимосвязи. Определены место и роль природоохранной деятельности в системе развития населенного пункта.
Одним из наиболее многолюдных типов населенных пунктов является город, более 73% населения России и более 50% населения мира в настоящее время проживает в городах. Современный город как эпицентр формирования человеческого, культурного, промышленного потенциала,
предпринимательской активности, претворения в жизнь инновационных идей, развития экономики и политики, взаимоотношений между обществом, человеком и природной средой, противоречив и требует учета в перспективе своего развития совокупности целей социального, экономического, экологического характера. Однако для большинства направлений науки
типично рассмотрение города как упорядоченной совокупности элементов, отношений и ресурсов лишь экономической и социальной сфер, и отнесение природной компоненты к числу внешних факторов развития.
Разработанная модель отражает социальный, экономический и экологический аспекты как равноправные компоненты целостного развития населенного пункта, природную компоненту относит к числу внутренних факторов. Это позволяет изучать совокупность процессов экономического развития и использования природного капитала с учетом не только потребностей населения и городского хозяйства в товарах и продуктах производства, но и с учетом изменения состояния природной среды и ее влияния на качество жизни населения.
Модель наглядно демонстрирует, что природоохранная деятельность не может быть отнесена строго к одному из аспектов, а затрагивает каждый из них:
-экономический, посредством выпонения хозяйствующими субъектами специфических видов деятельности и совершенствования управленческой и производственной сфер;
- социальный, диктуя необходимость повышения культуры населения и формирования сознания и поведения людей, препятствующих безответственности в отношении окружающей природной среды и нанесения ей вреда;
- экологический, обуславливая необходимость выявления проблем, связанных с нарушением, загрязнением окружающей природной среды или отдельных ее компонентов, подготовки и проведения мероприятий, способствующих признанию этих проблем органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями и специалистами промышленных предприятий и др. хозяйствующих субъектов, постановки вопроса об их решении., А также определения приоритетных направлений природоохранной деятельности и выработки мер по стимулированию проведения природоохранных мероприятий, оценки их эколого-экономической эффективности и в целом результативности природоохранной деятельности.
Таким образом, модель показывает, что природоохранная деятельность занимает центральное место в системе развития, играет значимую роль в процессе формирования условий жизнедеятельности, предопределяет перспективы развития населенного пункта, поскольку неосведомленность, невнимание к экологическим проблемам, отсутствие управленческих воздействий, направленных на стимулирование природоохранной деятельности, при неблагоприятном импульсе (например, сверхвысокий уровень загрязнения) может привести к деградации всей системы в целом.
4. Предложена структурно-логическая схема природоохранной деятельности на местном уровне.
Окружающая природная среда в процессе общественного развития постоянно испытывает нагрузку, интенсивность которой варьируется как во времени, так и для отдельных компонентов природной среды. В целях придания системности природоохранной деятельности на уровне отдельных поселений, с учетом многообразия видов антропогенного воздействия на состояние окружающей природной среды и последствий этого воздействия, сформирована структурно-логическая схема направлений природоохранной деятельности (рис. 3).
НАПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рис. 3. Структурно-логическая схема направлений природоохранной деятельности на местном уровне
Направления природоохранной деятельности целенаправленно для удобства организации работ разделены на основные и вспомогательные. Однако это деление не означает, что выпонение вспомогательных направлений не обязательно или является второстепенным, а в современных условиях, напротив, играет исключительную роль для повышения
значимости природоохранной деятельности и повышения ценности природной компоненты развития населенных пунктов.
Целью реализации основных направлений является обеспечение качества отдельных компонентов природной среды или решение отдельных проблем негативного воздействия на их состояние. Реализация вспомогательных направлений необходима для придания природоохранной деятельности динамичного характера, повышения ее эффективности, обеспечения соответствующей нормативно-правовой базы выпонения основных направлений природоохранной деятельности, организации и повышения эффективности управления природоохранной деятельностью в населенном пункте.
Приведенная схема может служить основой для организации или разработки как кратко-, средне-, так и догосрочной стратегии развития природоохранной деятельности на местном уровне.
5. Обоснована необходимость развития стимулирующей функции и разработки экономического механизма управления природоохранной деятельностью, в частности системы управления природоохранными затратами.
Наиболее распространен в настоящее время программно-целевой метод управления природоохранной деятельностью. Его характерными особенностями являются:
- наличие одной или нескольких целей, достижение которых обеспечивает решение какой-либо актуальной проблемы;
- обозначенный результат, ожидаемый по итогам реализации программы;
- определенные сроки, ресурсы и испонитель мероприятий в рамках программы.
Данный метод весьма эффективен с точки зрения выпонения таких функций управления, как планирование и организация, однако он в меньшей мере обеспечивает выпонение функции контроля и не обеспечивает выпонения функции стимулирования. Вероятно, наряду с недостаточностью финансирования природоохранных программ, это является одной из причин их низкой эффективности и зачастую невозможности определить реальный результат их выпонения.
Результаты анализа природоохранных мероприятий и затрат на их проведение в 1991-2006гг. в разрезе промышленных предприятий, оказывающих влияние на состояние окружающей природной среды в городском округе Коломна Московской области подтвердили необходимость развития стимулирующей функции и разработки экономического механизма управления природоохранной деятельностью, в частности системы управления природоохранными затратами.
Необходимость более поного учета природоохранных затрат и формирования системы управления ими подтверждается и тем фактом, что
в настоящее время природоохранные затраты отражаются в составе различных расходных статей местных бюджетов. Это снижает объективность и поноту их учета на местном уровне и делает (наряду с отсутствием ряда необходимых данных) невозможной объективную оценку эколого-экономической эффективности, как отдельных природоохранных мероприятий, так и в целом природоохранной деятельности.
В качестве основы для построения системы управления природоохранными затратами предложена их классификация (рис. 4).
Природоохранные
затраты
Источники образования
Локальные
очистные
сооружения
Внеплощадные
очистные
сооружения
местного
значения
Объекты
системы
мониторинга
локального,
местного,
регионального,
федерального
значения
Природные
объекты
локального,
местного,
регионального,
федерального
значения
Направления использования
Водные ресурсы
Атмосферный воздух
Земельные ресурсы
Отходы производства и потребления
Электромагнитное излучение
Вспомогательные
направления природоохранной
деятельности
Источники финансирования
Экономическое содержание
Рис. 4. Классификация природоохранных затрат на местном уровне
Важно, что развитие системы управления природоохранными затратами на местном уровне, подкрепленное использованием в практике
управления природоохранной деятельностью экономических оценок позволит выражать результаты природопользования в денежных единицах, наглядно демонстрировать потери в результате недостаточного внимания к проблемам сохранения и улучшения состояния окружающей природной среды, учитывать совокупный результат природопользования в итоговых показателях развития отдельного поселения.
6. Доказана необходимость развития системы мониторинга состояния природной среды (отдельных се компонентов) в целях гармонизации социального, экономического, экологического аспектов развития на местном уровне.
Ограниченность финансовых ресурсов и несвоевременность поступления денежных средств неблагоприятно сказываются на сроках реализации природоохранных программ, приводят к сокращению их тематики и концентрации на приоритетных направлениях.
В современных городах, где все без исключения природные системы испытывают антропогенное воздействие, расставить приоритеты довольно сложно. Для этого необходимы объективные данные о состоянии окружающей природной среды и его изменениях, об источниках и основных факторах воздействия, а также результаты анализа, оценки имеющихся данных и прогноза их изменения, получить которые позволяет система мониторинга состояния окружающей природной среды (ее отдельных компонентов). Учитывая, что процесс гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития дожен охватывать и местный уровень, логично предполагать, что и система мониторинга состояния окружающей природной среды дожна удовлетворять потребность этого уровня в необходимых данных.
Однако практический пример, а именно изучение демографической ситуации, динамики изменения состояния окружающей природной среды (в частности атмосферного воздуха), системы мониторинга этого состояния в городском округе Коломна Московской области, позволил выявить ряд противоречий и утверждать о необходимости развития существующей системы мониторинга с учетом интересов развития города и его жителей. Развитие предложено осуществлять путем модернизации существующей системы мониторинга и допонением ее элементами местного значения.
Приведенный пример наглядно показывает, что необходимо развитие существующей системы мониторинга в целях гармонизации социального, экологического и экономического развития на местном уровне. Кроме того, пример показывает, что в качестве одного из инструментов экологической
политики населенного пункта может быть использована оценка риска здоровью населения, позволяющая определять приоритетные с точки зрения управленческих воздействий источники негативного влияния на состояние окружающей природной среды и, соответственно, на здоровье населения.
7. В качестве ключевых направлений развития природоохранной деятельности на местном уровне, способствующих гармонизации социального, экологического и экономического аспектов, определены:
- совершенствование структуры природоохранной деятельности;
- развитие системы мониторинга состояния окружающей природной среды;
- развитие управления природопользованием путем усиления направления Экономика и финансы.
Возможность практической реализации перечисленных выше направлений природоохранной деятельности показана на примере городского округа Коломна Московской области. Коломна является примером города, в котором поноценно представлены основные аспекты развития и их изучение позволяет сделать объективные выводы, внести ряд предложений по развитию природоохранной деятельности в городе, дать некоторые рекомендации.
В настоящее время в Коломне вопросы рационального и эффективного использования земельных ресурсов затронуты лишь в части градостроительной деятельности. При этом земельные ресурсы города подвержены таким негативным процессам как опозни, эрозия, и обеспеченность земельными ресурсами играет ключевую лимитирующую роль с точки зрения стратегического развития города. С учетом этого Отделу экологии и природопользования при Администрации Коломны предложено в структуре природоохранной деятельности выделить направление Земельные ресурсы, в котором сформировать блоки:
> Земли промышленных объектов и санитарно-защитные зоны;
> Природный комплекс (зеленые насаждения) и благоустройство;
> Охрана земель и почв;
У Эколого-градостроительные аспекты;
> Недра.
В этих блоках предложен ряд первоочередных задач, решение которых повысит эффективность и обеспечит рациональность использования земельных ресурсов города (табл.1).
Таблица 1.
Основные цели и первоочередные задачи направления природоохранной деятельности Земельные ресурсы в Коломне
Блок Цель Задачи
Земли промышленных объектов и санитарно-защитные зоны Оптимизация размеров санитарно-защитных зон промышленных предприятий Разработать нормативно-правовую базу процесса утверждения санитарно-защитных зон промышленных предприятий
Разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию размеров санитарно-защитных зон промышленных предприятий
Увеличение степени озеленения и благоустройства СЗЗ и промплощадок промышленных предприятий Разработать и реализовать комплекс мероприятий по озеленению и благоустройству СЗЗ и промплощадок промышленных предприятий
Охрана земель и почв Минимизация негативного антропогенного влияния и проявления опасных природных процессов Разработать комплекс мероприятий по минимизации негативного антропогенного влияния на земельные ресурсы города
Разработать комплекс мероприятий по защите земельных ресурсов города от опасных природных процессов
Разработать комплекс мероприятий по улучшению качества почв в городе
Ликвидация нанесенного ранее земельным ресурсам вреда Оценить нанесенный ранее земельным ресурсам вред и определить потребность в капитальных вложениях для ликвидации последствий нанесенного земельным ресурсам вреда
Разработать комплекс первоочередных мер по ликвидации нанесенного ранее земельным ресурсам вреда
продожение таблицы ].
Природный комплекс (зеленые насаждения) и благоустройство Увеличение природного комплекса и обеспечение высокого качества зеленых насаждений в городе Провести инвентаризацию зеленых насаждений Коломны
Составить схему перспективного озеленения города
Регулярно разрабатывать и осуществлять мероприятия в соответствии со схемой перспективного озеленения
Организовать работу по восстановлению защитных полос вдоль автопередвижных дорог, железнодорожных магистралей и трамвайных путей и поддержанию их в надлежащем состоянии
Организовать работу по реконструкции зеленых насаждений, нарушенных в результате хозяйственной деятельности, и поддержанию их в надлежащем состоянии
Обеспечить регулярное формирование и выпонение комплекса оздоровительных мероприятий зеленых насаждений
Разработать бизнес-план развития производственной базы существующего питомника и создания на его основе современного комплекса по выращиванию высокосортного посадочного материала
Сохранение доли озелененной территории в перспективе Проработать возможность и подготовить основания для придания отдельным природным объектам Коломны статуса особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения
Определить экономическую ценность природных объектов города
Эколого- градостроительные аспекты Повышение эффективности и рациональности использования земельных ресурсов города Проанализировать структуру используемых земельных ресурсов по их функциональному назначению
Выработать критерии эколого-экономической эффективности и рациональности использования земельных ресурсов города
Разработать комплекс мероприятий, способствующих повышению эффективности и рациональности использования земельных ресурсов
Кроме того в целях обеспечения комфортных условий и повышения качества жизни населения Коломны в структуре природоохранной деятельности предложено выделить самостоятельные направления Электромагнитное излучение, Шум, Озон. Отдельные работы по некоторым из данных направлений природоохранной деятельности в Коломне уже проводились, однако необходимы их систематизация и развитие. В силу специфичности и особенностей влияния данных загрязнителей на состояние здоровья человека необходимо проведение по ним мониторинговых работ, организация просветительской работы среди населения.
В силу особой значимости в процессе определения приоритетных направлений природоохранной деятельности в качестве источника необходимых данных и для обеспечения объективности процесса принятия управленческих решений в сфере природопользования в структуре природоохранной деятельности в Коломне рекомендовано выделить самостоятельное направление Мониторинг. В рамках данного направления предложены для реализации конкретные мероприятия по развитию системы мониторинга атмосферного воздуха, в их числе:
- промышленный пост разместить в зоне влияния предприятий, расположенных в заречной части города;
- городской фоновый пост переместить в один из менее других подверженный загрязнению атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий и автотранспорта район, расположенный в западной части города;
- организовать транспортный стационарный пост контроля атмосферного воздуха, расположить его в центральной части города, наиболее подверженной загрязнению выбросами автотранспорта;
- организовать передвижной (городской) пост контроля состояния природной среды;
обеспечить непрерывность контроля уровня загрязнения атмосферного воздуха в городе, определение мекодисперсных фракций пыли, озона и др., то есть модернизировать существующую систему мониторинга, повысив уровень ее технико-технологического оснащения.
Стоимость проведения этих мероприятий оценена в 5,5 мн.руб., что свидетельствует о невозможности их выпонения в Коломне силами муниципалитета, расходы бюджета которого по статье Охрана окружающей среды, животного и растительного мира с 2006г. приобрели тенденцию к уменьшению и уже в 2010г. не превысят 1,0 мн. руб. В связи с чем Отделу экологии и природопользования при Администрации Коломны предложено инициировать реализацию этих мероприятий с привлечением
финансирования из средств регионального бюджета.
В целях обеспечения поноты и эффективности использования результатов мониторинга в Коломне Отделу экологии и природопользования предложено организовать экологическую страничку
на информационном сайте города, где на постоянной основе информировать жителей о состоянии окружающей природной срсды, запланированных природоохранных мероприятиях и др., а также организовать обратную опИпе-связь с населением.
В целях усиления направления Экономика и финансы в краткосрочной перспективе Администрации Коломны предложено интенсифицировать использование в практике управления природопользованием экономических оценок. Целесообразность и рациональность данного предложения доказана на конкретном примере. В качестве примера рассмотрен участок нарушенных земель города, который в настоящее время по своему функциональному назначению в соответствии с генеральным планом развития города характеризуется как промзона. Эксплуатация карьера, образованного в результате добычи природных ресурсов (известковых пород), прекращена еще в начале 60-х гг. прошлого столетия, в настоящее время карьер заброшен.
Заведомо заниженный расчет позволил оценить ущерб, нанесенный экономике города в результате прошлой хозяйственной деятельности в 170,56 мн.руб., а результаты натурного обследования объекта в совокупности с оценкой затрат на возвращение земель в хозяйственный оборот города позволили определить наиболее оптимальный вариант их дальнейшего использования. Наиболее приемлемым является поддержание наметившихся тенденций использования карьера в качестве места рекреации. Данное направление возвращения нарушенных земель в хозяйственный оборот города позволяет минимизировать затраты на рекультивацию и обеспечить население возможностью организации досуга, преследуя цель повышения качества жизни.
С учетом высказанного Отделу стратегического прогнозирования при Администрации Коломны предложено разработать проект по созданию на территории карьера многофункциональной зоны отдыха, оценить эколого-экономический эффект от его реализации, а Финансовому управлению - проработать вопрос привлечения инвестиции для реализации этого проекта.
В целом отмечена необходимость совершенствования системы распределения аккумулируемых средств платы за негативное воздействие на состояние окружающей природной среды и других поступлений в системе природопользования по бюджетам различного уровня в пользу
муниципалитетов. Данный вопрос требует детальной проработки и законодательного решения компетентными органами в сфере природопользования и ее финансирования. При этом Финансовому управлению Администрации Коломны совместно с Комитетом экономической политики и развития рекомендовано проработать вопрос финансирования природоохранной деятельности в городе и повышения ее инвестиционной привлекательности.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Социальный, экономический и экологический аспекты развития общества в настоящее время требуют целостного изучения и гармонизации на всех уровнях - от глобального до частного. Особую актуальность представляет решение этой задачи на местном уровне, то есть на уровне отдельных населенных пунктов - сел, посеков, городов.
Проведенное исследование позволило определить, что критерием эффективности процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов является преодоление экологической опасности, а также сформулировать основные условия, выпонение которых обеспечивает эффективность этого процесса. В их числе:
- осознание (признание) проблем, связанных с нарушением, загрязнением окружающей природной среды или отдельных ее компонентов, их первопричин и содержания;
- осуществление специфических видов деятельности;
- совершенствование производственной и управленческой сфер деятельности;
- повышение уровня культуры человека и формирование сознания и поведения, препятствующих безответственности в отношении окружающей природной среды и нанесению ей вреда, позволяющих реализовать на практике принцип приоритетности сохранения естественной природной среды над любым технократическим решением народнохозяйственных задач.
Обеспечение этих условий, по сути, отражает содержание природоохранной деятельности, занимающей в системе развития населенного пункта центральное место и играющей значимую роль в определении перспектив его развития.
Особенности реализация процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития на практике диктуют настоятельную необходимость формирования экономического механизма управления природоохранной деятельностью на уровне отдельных населенных пунктов, в частности системы управления природоохранными
затратами. В качестве основы для построения этой системы предложено использовать классификацию природоохранных затрат местного значения.
Ключевыми направлениями развития природоохранной деятельности, способствующими повышению эффективности процесса гармонизации социального, экономического и экологического аспектов развития на местном уровне (в их системном единстве), являются:
- совершенствование структуры природоохранной деятельности;
- развитие системы мониторинга состояния окружающей природной среды;
- развитие управления природоохранной деятельностью путем усиления направления Экономика и финансы.
Возможность практической реализации данных направлений подтверждена на примере городского округа Коломна Московской области.
В целом сделанные выводы и внесенные предложения подтверждают возможность применения разработанной модели развития населенного пункта для исследования городов со схожими характеристиками, аналогичными Коломне, свидетельствуют о решении поставленных задач и позволяют утверждать, что цель диссертационного исследования достигнута.
СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1.Авалиани С.Л., Ревич Б.А., Батер Б.М., Гильденскиольд С.Р., Мишина А.Л., Кликушина Е.Г. Оценка риска загрязнения окружающей среды для здоровья населения как инструмент муниципальной экологической политики в Московской области. - Подольск: Библиотека газеты Ежедневные новости. Подмосковье, 2010. - 311с. - (2,2 пл.).
2. Кликушина Е.Г. Управление природоохранной деятельностью на местном уровне - перспектива обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития // Стратегии устойчивого развития регионов России. Сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции / Под общ. ред. С.СДернова. - Новосибирск: Издательство НГТУ, 2010. -446с. - (0,3 пл.)
3. Кликушина Е.Г. Придание статуса особо охраняемых природным территориям местного значения //. Стратегия и механизмы управления природопользованием: материалы Сибирского межведомственного научно-практического семинара в рамках X Юбилейной Всероссийской и V Международной конференции Теория и практика экологического страхования: итоги и перспективы (с.Аршан, 28 июня- 3 июля 2010г.). -Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2010. - 211с. - (0,1 п.л.)
4. Кпикушина Е.Г. Совершенствование системы управления природоохранной деятельностью в больших городах России // Шевченковская весна: Экономика, материалы VII Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / под ред. Проф. В.Д.Базилевича: в 2-х тг. - Киев: TOB Сталь, 2010. - Вып.VIII, Том 2. - 572с. - (0,1 пл.)
5. Кликушина Е.Г. Поиск решения глобальных проблем современности: взаимоотношения общества и природы [текст] // Вестник университета российской академии образования. - 2008. - № 3 (41). - (0,1 п.л.)
6. Кликушина Е.Г. Производство пищевых продуктов: качество жизни и воздействие на окружающую среду / Экономические проблемы природопользования (по материалам конференции Ломоносовские чтения-2008). - Под ред. К.В.Папенова. - М: ТЕИС. - 2009. - 170с. - (0,7 п.л.)
7. Кликушина Е.Г. Изменение агрегированных и удельных объемов загрязнения окружающей среды и соцналыю-эколого-экономичсское развитие общества [текст] / Вестник Бегородского университета потребительской кооперации. - 2008. - № 3(27). - (0,7 п.л.)
8. Кликушина Е.Г. Опыт оптимизации управления отходами муниципального образования в городе Коломна / А.Л. Шмелев, Е.Г. Кликушина // Экономическая эффективность развития России: монография по материалам одноименной научной конференции, посвященной 100-летию со дня рождения академика Т.С.Хачатурова - Под ред. проф. К.В. Папенова. -М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2007.-942с. - (0,4 п.л.)
9. Кликушина Е.Г. Расходование ресурсов и антропогенная нагрузка // Ломоносов-2006: Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам. Сборник тезисов / Гл.ред. В.Н.Сидоренко и др. - М.: Книжный дом Университет, 2006. - 1051с.-(0,1 п.л.)
Напечатано с готового оригинал-макета
Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 22.11.2010 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печ.л. 1,0. Тираж 160 экз. Заказ 538. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кликушина, Евгения Геннадьевна
Введение.
Глава 1. Теоретические основы природоохранной деятельности на местном уровне.
1.1. Особенности взаимодействия человека, общества и природы Ч гармонизация социального, экологического и экономического аспектов развития.
1.2. Природоохранная деятельность как сущностная основа процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития.
1.3. Место, роль и значение природоохранной деятельности в системе социо-эколого-экономического развития на местном уровне.
Глава 2. Основные направления и особенности практической реализации природоохранной деятельности на местном уровне.
2.1. Качество природной среды, Ч здоровье населения - направления природоохранной деятельности - управление.
2.2. Природоохранные затраты и их эффективность. Финансирование природоохранной деятельности на местном уровне.
2.3. Управление природоохранной деятельностью на местном уровне -роль и значение, методы и функции.
Глава 3. Развитие природоохранной деятельности на местном уровне: предложения и рекомендации (на примере г.о.Коломны Московской области)
3.1. Основные направления природоохранной деятельности и перспективы их развития.
3.2. Совершенствование системы мониторинга состояния природной среды
3.3. Использование рассмотренных экономических инструментов в практике управления природоохранной деятельностью на местном уровне.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Направления развития природоохранной деятельности на муниципальном уровне"
Актуальность. Характерной чертой развития современного общества являются многочисленные проблемы социального, экономического, экологического характера. В основе этих проблем лежат противоречия, порожденные в эпоху одного из наиболее масштабных процессов общественного развития Х1Х-ХХ вв. - урбанизации, протекающей на фоне интенсивной индустриализации. Значительное увеличение числа городов, концентрация в них людей и материальных ресурсов, инвестиции в промышленность, недоучет значения природного фактора в этом развитии способствовали углублению противоречий. Вследствие чего современный город не только создает людям возможности для реализации творческого, интелектуального, профессионального потенциала, удовлетворения материальных потребностей и потребностей в общении, но и является местом колоссального преобразования окружающей природной среды, ее эксплуатации в интересах экономического развития, источником мощного антропогенного воздействия на ее состояние, которое в свою очередь оказывает влияние на качество жизни людей.
Город как многоаспектное и весьма неординарное явление цивилизации на протяжении нескольких столетий попадает в сферу профессиональных интересов представителей различных направлений науки. В каждом из этих направлений, как правило, сложилось собственное токование понятия город, при этом едино мнение, что город Ч сложная система, развивающаяся под влиянием многочисленных факторов не только внутренней, но и внешней среды, и типично отнесение природной компоненты к числу внешних факторов.
С точки зрения экономики природопользования обеспечить догосрочное общественное развитие возможно лишь при разумном сочетании процессов экономического роста и использования природного капитала, критерием которого является качество жизни человека. Данный подход применим ко всем уровням организации общества, в том числе и к уровню отдельных поселений, городов (то есть к местному уровню) и позволяет рассматривать природную компоненту в числе внутренних факторов их развития. Таким образом, данный подход формирует актуальность изучения социального, экономического, экологического аспектов развития в неделимом единстве, требует формирования теоретических и практических основ их гармонизации на местном уровне.
Именно поэтому процесс гармонизации социального, экономического, экологического аспектов развития на местном уровне выбран в качестве объекта диссертационного исследования, а в качестве предмета диссертационного исследования - природоохранная деятельность, как основа практического обеспечения этого процесса.
Работа проведена с целью определения ключевых направлений развития природоохранной деятельности на местном уровне, способствующих гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития. Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:
1. Обосновать, что процесс гармонизации социального, экономического и экологического аспектов развития дожен охватывать и местный уровень, то есть уровень отдельных населенных пунктов - сел, посеков, городов;
2. Выявить основные условия для обеспечения эффективности процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития;
3. Определить место, роль и содержание природоохранной деятельности в системе развития отдельного поселения;
4. Изучить основы и определить основные направления практической реализации природоохранной деятельности;
5. Изучить процесс формирования природоохранных затрат и особенности финансирования природоохранной деятельности;
6: Выявить особенности управления природоохранной, деятельностью, проанализировать эффективность реализации его основных функций;
Х 7. Определить ключевые направления развития природоохранной деятельности,, способствующие- гармонизации социального, экологического и экономического аспектов, изучить возможность их практической реализации, внести предложения и рекомендации по развитию природоохранной деятельности на конкретном примере.
Степень разработанности проблемы. Решение поставленных задач потребовало изучения отечественных и зарубежных научных работ. Прежде всего, это публикации Н.Н.Моисеева, В.И. Данилова-Данильяна, С.Н.Бобылева, Д.Н.Кавтарадзе, В.А.Вашанова, А.Л.Боброва, Б.А.Ревича, Т.В.Малеевой, О.Е.Медведевой, ' Е.В.Рюминой, Д.Х.Медоуза,
Г.Х.Брундтланд, А.О'Саливана.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики природопользования, управления природопользованием, городской экономики. В ходе исследования были использованы методы системной динамики, сравнительного экономического исследования, также применялись методы классификации, группировки, анализа динамики и структуры.
Информационной базой исследования послужили:
- Ежегодные доклады о состоянии окружающей природной- среды в Российской Федерации за 2006-2009гг.;
- Данные о- состоянии окружающей природной среды в,' Коломне Московской области, предоставленные рядом служб и организаций, осуществляющих деятельность в сфере природопользования;
- Данные промышленных предприятий, расположенных в Коломне и Коломенском районе, об основных природоохранных мероприятиях, проведенных в 1991-2006гг., и затратах на их проведение;
- Нормативно-правовые акты в сфере природопользования федерального, регионального и местного уровня;
- Материалы научно-практических конференций, семинаров, информационные ресурсы сети Internet;
- Результаты натурных исследований, проведенных автором.
Научная новизна отражена в следующих положениях и результатах диссертационного исследования:
1. Обосновано, что процесс гармонизации социального, экономического и экологического аспектов развития дожен охватывать и местный уровень, т.е. уровень отдельных населенных пунктов.
2. Установлено, что эффективность процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития определяется понотой выпонения ряда условий, обеспечение которых, по сути, отражает содержание природоохранной деятельности.
3. Разработана модель развития города, отражающая социальный, экономический и экологический аспекты. Определены место и роль природоохранной деятельности в системе развития отдельного поселения.
4. Сформирована структурно-логическая схема природоохранной деятельности на местном уровне.
5. Обоснована необходимость развития стимулирующей функции и разработки экономического механизма управления природоохранной деятельностью, в частности необходимость более поного учета природоохранных затрат и формирования системы управления ими.
6. Доказана необходимость развития системы мониторинга состояния 6 природной среды (отдельных ее компонентов) в целях гармонизации социального, экономического, экологического аспектов развития на местном уровне.
7. Определены ключевые направления развития природоохранной' деятельности на местном уровне, способствующие гармонизации социального, экономического и экологического аспектов, с учетом этого внесены предложения и рекомендации по развитию природоохранной деятельности в городском округе Коломна Московской области.
Практическая значимость. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы: для развития (или организации) природоохранной деятельности на местном уровне; в процессе формирования программ природоохранной деятельности и совершенствования процесса управления природопользованием как на местном, так и на региональном уровне; при подготовке и совершенствовании учебных программ по курсам Экономика природопользования, Городская экономика, Муниципальная экономика, Управление природопользованием, Экологический аудит территорий, Экологическая безопасность.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования применены в практике управления природопользованием в городском округе Коломна Московской области, что подтверждено' соответствующей справкой о внедрении.
Основные положения диссертации отражены в колективной монографии общим объемом 13,4 п.л., а также в научных статьях, в том числе опубликованных в ведущих рецензируемых изданиях утвержденных ВАК общим объемом 0,8 п.л., обсуждались и получили положительную I оценку на конференциях и семинарах. В их числе: XIII Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов7
2006, Москва; I Межрегиональная конференция Экологические проблемы городских поселений и пути их решения, Коломна, 2007г.; Ломоносовские чтения-2008, 2009, 2010, МГУ имени М.В.Ломоносова, Москва; Шевченковская весна-2010, Киевский национальный университет им.Т.Шевченко, Киев, март 2010г.; Стратегия и механизмы управления природопользованием, Сибирский межведомственный научно-практический семинар, Улан-Удэ, 28 июня-03 июля 2010г.; III Всероссийская научно-практическая конференция Стратегии устойчивого развития регионов России, Новосибирск, сентябрь 2010г.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 175 страницах, содержит 17 таблиц, 30 рисунков, 185 наименований литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кликушина, Евгения Геннадьевна
Результаты исследования и сделанные выводы наглядно доказывают, что методология оценки риска на практике может быть применима как инструмент в системе управления природопользованием, в частности управлением природоохранной деятельностью на муниципальном уровне, акцентируют внимание на проблеме финансирования природоохранной деятельности в городе и необходимости повышения ее инвестиционной привлекательности, усиления в целом вспомогательного направления природоохранной деятельности Экономика и финансы. В целом полученные результаты и сделанные выводы свидетельствуют о значимости развития мониторинга состояния природной среды как одного из ключевых направлений развития природоохранной деятельности, способствующего гармонизации социального, экологического и экономического аспектов развития на местном уровне и возможности его реализации на практике.
3.3. Использование рассмотренных экономических инструментов в практике управления природоохранной деятельностью на местном уровне
Наряду с финансированием природоохранной деятельности обеспечить ее эффективность позволяют обоснованность и правильность принимаемых решений, своевременность проводимых мероприятий, понота информации, позволяющая предвидеть возникновение опасности и др. условия, характеризующие эффективность управления, позволяющие не только гармонизировать основные аспекты развития, но и минимизировать затраты на обеспечение этого процесса.
Обеспечить своевременность и объективность принимаемых решений позволяет использование в практике управления экономических инструментов, например, оценок, а также экономических методов управления, что в целом и будет способствовать усилению вспомогательного направления природоохранной деятельности Экономика и финансы.
Рассмотрим конкретный пример применения инструмента экономических оценок в практике управления природопользованием на местном уровне.
Речь пойдет об оценке прошлого экологического ущерба (ПЭУ), то есть ущерба, причиненного экономической системе в результате нарушения природной среды в ходе прошлой хозяйственной деятельности. Отметим, что понимание экологического ущерба в широком смысле включает все негативные последствия, вызванные загрязнением окружающей среды, утратой и истощением природных ресурсов, разрушением экосистем, и создающие реальную угрозу здоровью человека, растительному и животному миру, материальным ценностям [17].
В качестве объекта для оценки ПЭУ в Коломне выбран карьер, расположенный в черте города (рис. 23), на участке, принадлежащем ранее Щуровскому Известковому заводу. К территории объекта, площадь которого составляет 12,7 га, прилегают промышленные площадки нескольких предприятий, территория парка, лесной массив.
Рис. 23. Карта-схема расположения карьера в Коломне
Ближайшие жилые постройки расположены на расстоянии около 250 м (рис. 24).
Рис. 24. Снимок со спутника карьера и расположенных в непосредственной близости от него объектов
Карьер продожительное время эксплуатировася с целью обеспечения Щуровского Известкового завода сырьем. Только в последние годы его эксплуатации было добыто около 2 тыс. м3 нерудного сырья. В 60-е гг. XX столетия испонительным Комитетом Коломенского городского Совета депутатов трудящихся было принято решение о прекращении дальнейшей разработки карьера. В настоящее время карьер заброшен.
Постепенно в карьере начася процесс естественной рекультивации. И уже в настоящее время дно и борта карьера задернованы, частично заросли самосевными хвойными и лиственными деревьями. Площадка первого уступа примерно на 70% покрыта преимущественно хвойными породами (рис. 25). Возраст большинства сосен оценочно составляет 10-15 лет, единичные деревья старше.
Рис. 25. Площадка первого уступа карьера, покрытая самосевными деревьями
Подошва карьера покрыта преимущественно кустарником семейства ивовых, что может свидетельствовать о повышенной влажности почвы, тем более что в отдельные годы на дне карьера наблюдалось скопление паводковых вод, уровень которых достигал 2 м.
Борта карьера также покрыты преимущественно лиственными породами, в месте расположения площадки второго уступа преобладает кустарник семейства ивовых, на остальной территории Ч береза и осина (рис. 26). а) б)
Рис. 26. Борта карьера, покрытые самосевными деревьями а) в месте расположения площадки второго уступа, б) на остальной территории
На бортах и площадке первого уступа карьера наблюдаются довольно масштабные сваки строительных и бытовых отходов (рис. 27.), что ухудшает санитарное состояние объекта.
Рис. 27. Стихийные сваки отходов на бортах и площадке первого уступа карьера
Повсеместно на территории карьера отмечаются места отдыха людей, о чем свидетельствует, как правило, оставленный мусор (рис. 28.).
Рис. 28. Места отдыха людей на территории карьера
Проблема захламления и загрязнения отходами характерна и для прилегающих к карьеру территорий. Многочисленные сваки образованы как в местах отдыха людей, так и в местах расположения построек хозяйственного назначения.
Рекультивация карьера и возвращение нарушенных земель в хозяйственный оборот города в настоящее время весьма актуальны, однако,
143 выбрать правильное направление рекультивации довольно сложно. Согласно проекту генерального плана развития Коломны данный земельный участок отнесен к промзоне.
Используя результаты натурных обследований объекта и оценив затраты на рекультивацию нарушенных, земель, определим оптимальный вариант их возвращения в хозяйственный оборот города.
Рекультивация карьера возможна с различными целями - создания сельскохозяйственных угодий или лесных насаждений, водоемов различного назначения, объектов отдыха, с целью промышленного или гражданского строительства.
Создание сельскохозяйственных угодий или лесных насаждений, а также рекультивация с целью последующего строительства потребуют, прежде всего, восстановления рельефа местности, то есть запонения объема карьера грунтом.
Произвести оценочный расчет количества грунта, необходимого для рекультивации карьера, можно представив его в виде усеченной пирамиды с большим основанием площадью 12,7 га (рис. 29), то есть, пренебрегая объемом выработки второго уступа и считая основание карьера прямоугольным.
Объем построенной геометрической фигуры определим, опираясь на следующие исходные данные:
- стороны большего основания ориентировочно равны 210м и 600м;
- высоту усеченной пирамиды ОО принимаем равной 20м в силу приближенности построенной модели и сделанных упрощений;
- угол наклона сторон пирамиды к основанию (угол 1) примем равным в с
Рис. 29. Аксонометрическая упрощенная модель карьера
Согласно расчету для рекультивации карьера потребуется 2,34 мн.м3 грунта. И это только лишь для запонения его объема, кроме которого необходима организация плодородного слоя - культурного корнеобитаемого почвенного покрова тощиной не менее 0,5-1,5м, который дожен состоять из нескольких горизонтов.
Для создания плодородного слоя потребуется от 63 до 189тыс.м3 различных грунтов, к качеству которых предъявляются особые требования по гранулометрическому составу, плотности сложения, наличию элементов питания и микрофлоры.
Исходя из стоимости растительного плодородного грунта от 700 руб./м1, затраты на создание плодородного слоя на поверхности ныне существующего карьера составят порядка 44,1-132,3 мн.руб. При стоимости грунта необходимого для запонения основного объема карьера 1 руб./м3, стоимость рекультивации с целью создания сельскохозяйственных угодий составит от 46,44 до 134,64 мн.руб. Однако изыскать столь большой объем свободного грунта без нанесения ущерба природной среде проблематично. Даже использование всего грунта, полученного при застройке микрорайона Колычево, позволило бы запонить карьер лишь на 10%.
Учитывая, что отдача введенных в оборот сельскохозяйственных угодий в лучшем случае будет исчисляться несколькими милионами рублей в год, проводить рекультивацию с целью их создания экономически нецелесообразно. Неэффективно и восстановление нарушенных земель с целью создания лесных насаждений, которое кроме восстановления почвенного покрова потребует расходов на посадку саженцев и уход за ними. Основной экологический эффект от создания лесных массивов будет заключаться в выпонении экосистемных, а в отдаленной перспективе и рекреационных функций.
Однако экосистемные функции выпоняются и в настоящее время самосевными зелеными насаждениями: происходит связывание ими СО2, поглощение других загрязняющих веществ, попадающих в атмосферный воздух в результате работы промышленных предприятий, автотранспорта и пр. Кроме того, карьер является местом отдыха людей, проживающих в близлежащих от объекта микрорайонах, то есть и рекреационная функция в настоящее время тоже выпоняется. Однако положительный эффект от выпонения вышеназванных функций природы не отражается на экономике города. Город недоиспользует имеющийся ресурс, и с течением времени суммы упущенной выгоды только увеличиваются. ^
Приведенные выше данные свидетельствуют о нецелесообразности рекультивации карьера с целью создания земель сельскохозяйственного назначения и зеленых насаждений. Нецелесообразно проведение рекультивации карьера и с целью использования восстановленных земель под строительство,' поскольку эта перспектива значительно отдалена во времени. Строительство будет возможно спустя многие годы. Нецелесообразно использование столь значительного объема карьера и для создания водохранилища" . В условиях обеспеченности Коломны водами; двух крупных: рек создание больших объемовл резервных вод не является стратегической задачей и экономически необоснованно:
Рассмотренный, пример'наглядно? свидетельствует, что отложенные: и несвоевременно: принятые: управленческие решения? ведут к значительному увеличению t сумм прошлого экологического ущерба: Так, если пренебречь стоимостью создания питательного грунта и учесть, что рекультивация могла быть проведена еще в 60-е гг. XX столетия, в настоящее время можно было бы констатировать, что предотвращенный экологический ущерб с большими допущениями составляет 170,56 мн.руб. Стоимость создания плодородного слоя позволила бы увеличить его еще на 44,1-132,3 мн.руб. Однако в настоящее время можно говорить об экономическом ущербе в результате нарушения природной среды в размере минимум 170,56 мн.руб.
В сложившейся ситуации, по нашему мнению; разумно использовать наметившиеся^ тенденции рекультивации карьера с целью создания мест: рекреации, обеспечив их экономическую эффективность. В? данном: направлении перспективен опыт европейских стран, в частности Германии, по рекультивации нарушенных земель с целью создания спортивных сооружений, что позволяет минимизировать затраты на проведение рекультивации и обеспечить население возможностью организации-досуга с пользой для здоровья, преследуя цель профилактики заболеваний и повышения качества жизни населения.
Один из возможных вариантов: размещения: объектов? спортивно-оздоровительного комплекса на: восстанавливаемых землях глубоких карьерных отработок приводят Е.А. Ельчанинов и Е.А. Ельчанинова в работе Новый поход к восстановлению ресурса земельных участков* нарушенных глубокими карьерами [58]. Схема, предложенная авторами, (рис. 30), предполагает строительство комплекса спортивных сооружений; джзимних
22 В соответствии с классификацией искусственных водоемов, это группа водоемов с объемом воды более 1мн.м3 и летних видов спорта, с включением лечебно-профилактической базы, на основе создания* и развития дендропарка. Рассчитана схема для использования значительных территорий нарушенных земельна Урале" прежде всего глубоких карьеров.
Данный подход может быть эффективно применен в условиях Коломны, а схема предложенная авторами адаптирована с учетом специфики сложившейся ситуации.
Отличительной особенностью рекультивации карьера в Коломне, на наш взгляд, может стать создание озера, для чего в настоящее время имеются предпосыки - объем выработки второго уступа практически представляет собой чашу перспективного водоема.
Озеро по своему назначению может быть многофункциональным:
- стать частью планировочной структуры объекта и иметь ландшафтно-декоративное назначение;
- выпонять рекреационные функции, для чего потребуется организация вблизи водоема сооружений, позволяющих удовлетворять потребности отдыхающих;
- использоваться с целью организации спортивного рыболовства;
- служить источником для полива и орошения территории объекта.
Выпонение последней из вышеприведенных функций приобретет особую актуальность, поскольку организация объектов рекреации предполагает создание зеленых зон, газонов, цветников и пр., непременно требующих полива и орошения. Кроме того площадь объекта позволяет создать в его структуре питомник для выращивания саженцев хвойных и лиственных пород деревьев, а также цветочных культур для озеленения города. Окупаемость данного вида работ может быть обеспечена в результате реализации саженцев юридическим лицам и населению не только с целью озеленения, но и реализации хвойных пород в период новогодних и рождественских праздников.
Рис. 30. Схема размещения объектов спортивно-оздоровительного комплекса на восстанавливаемых землях глубоких карьерных отработок:
1- профилакторий, 2 - лечебный корпус №1, 3 - лечебный корпус №2, 4 - саночные горки, 5 - горки для сноуборда, 6 - горки для фристайла, 7 - малый трамплин (60 м), 8 - отели, 9 - центр питания, 10 - торговый центр, 11 - малая горнолыжная трасса (скорость спуска не более 30 км/час), 12 - средний трамплин (80м), 13 - трасса для бобслея и скилитона, 14 - большой трамплин (100м), 15 - большая горнолыжная трасса (скорость спуска более 50 км/час), 16 -эскалаторы, 17 - парковая зона (дендрапарк), 18 - лыжные трассы для традиционный гонок (от 5 до 50 км) и биотлона, 19 - автомобильные кемпинги, 20 - поле для спидвея, 21 - теннисные корты, волейбольные и баскетбольные площадки, 22 - крытый каток, 23 - крытый бассейн, 24 - поле для хоккея с шайбой, 25 -поле для хоккея с мячом, 26 - стадион с беговыми дорожками, 27 - железнодорожная и автомобильная станции.
Таким образом, посредством инструмента оценки нами определен оптимальный вариант рекультивации карьера в Коломне. С учетом фактора времени, затрат на проведение рекультивации, их окупаемости, наметившихся вариантов использования нарушенных земель, на наш взгляд, целесообразно данные земли перевести в категорию земель рекреации и рекультивацию проводить с целью создания мест отдыха населения.
В связи с чем Отделу стратегического прогнозирования при Администрации Коломны целесообразно разработать проект по созданию на территории карьера многофункциональной зоны отдыха, оценить эколого-экономический эффект от его реализации, а Финансовому управлению -проработать вопрос привлечения инвестиций для реализации этого проекта.
В целом, по нашему мнению, обозначенная проблема требует создания рабочей группы, в состав которой дожны войти архитекторы, экологи, биологи, инженеры, экономисты. Это позволит детально проработать проблему и принять объективное решение по использованию территории карьера в хозяйственном развитии города, обеспечив получение экономического эффекта и повышение качества жизни людей.
Рассмотренный нами пример подчеркивает необходимость использования экономических инструментов, в частности оценок, не только в процессе принятия управленческих решений в сфере природопользования, но и в сфере экономического развития города. Применение в практике управления природоохранной деятельностью в Коломне экономических инструментов позволит не только своевременно привлекать внимание к существующим эколого-экономическим проблемам, но и предотвращать их возникновение в будущем. Ведение хозяйственной деятельности с учетом экологических последствий обеспечит принятие непротиворечивых решений, а также позволит объективно учитывать уровень антропогенной нагрузки на компоненты природной среды при разработке планов социально-экономического развития города, формировать систему мероприятий для поддержания наметившихся положительных и предотвращения развития негативных тенденций и избегать подводных камней.
Заключение
Социальный, экономический и экологический аспекты развития общества в настоящее время требуют целостного изучения и гармонизации на всех уровнях Ч от глобального до частного. Особую актуальность представляет решение этой задачи на муниципальном (местном) уровне, то есть на уровне отдельных населенных пунктов Ч сел, посеков, городов.
Проведенное исследование позволило определить, что критерием эффективности процесса гармонизации социального, экологического и экономического аспектов является преодоление экологической опасности, а также сформулировать основные условия, выпонение которых влияет на уровень эффективность этого процесса. В их числе:
- осознание (признание) проблем, связанных с нарушением, загрязнением окружающей природной среды или отдельных ее компонентов, их первопричин и содержания;
- осуществление специфических видов деятельности;
- совершенствование производственной и управленческой сфер деятельности;
- повышение уровня культуры человека и формирование сознания и поведения, препятствующих безответственности к окружающей природной среде и нанесению ей вреда, позволяющих реализовать на практике принцип приоритетности сохранения естественной природной среды над любым технократическим решением народнохозяйственных задач.
Практическая реализация каждого из сформулированных условий требует решения ряда методологических, организационных, финансовых и других задач. Система же взаимосвязей между ними показывает, что ключевое значение в решении проблемы гармонизации экологического, экономического и социального аспектов развития играют первое и четвертое условия, обеспечение которых способно значительно повысить эффективность процесса.
Важно, что первое и четвертое из приведенных условий представляют собой некую культурно-смысловую форму решения проблемы, а второе и третье: - практическую основу процесса гармонизации^ социального; экологического и экономического аспектов развития; Однако все они требуют реализации конкретных мероприятий:. По сути,, обеспечение этих условий отражает содержание: природоохранной ^деятельности; занимающей' в системе: развития? населенного, пункта центральное- место: и играющей значимую роль в определении перспектив его> развития; что наглядно демонстрирует разработанная модель, социо-эколого-экономического развития населенного пункта.
Специфика и интенсивность антропогенного воздействия на природную, среду в местах компактного проживания людей диктует необходимость совершенствования структуры природоохранной деятельности с учетом многообразия видов этого воздействия как на состояние природной среды, так и на здоровье человека. В предложенной структурно-логической схеме, которая может служить основой для; организации или- разработки кратко-, средне-, догосрочной стратегии развития? природоохранной? деятельности на местном уровне, выделены два блока направлений: .основные и вспомогательные.
Целью реализации основных направлений является обеспечение, качества компонентов природной среды, вспомогательных - придание системности природоохранной деятельности, динамичного характера, повышение ее эффективности, обеспечение соответствующей нормативно-правовой основы, организация и повышение эффективности управления природоохранной деятельностью.
Исключительно важно, что деление направлений природоохранной; деятельности на основные и вспомогательные весьма условно; введено для удобства организации работ, и не означает, что выпонение вспомогательных направлений не обязательно или является второстепенным.
Особенности гармонизации: социального,, . экологического; и;экономического^ аспектов; развития на практике диктуют настоятельную? необходимость формирования экономического механизма; управления природоохранной деятельностью на уровне отдельных населенных пунктов, властности системы управления природоохранными затратами. В- качестве
152 основы для построения этой системьт предложено использовать классификацию природоохранных затрат местного значения.
Анализ природоохранных затрат промышленных предприятий в городском округе Коломна Московской области подтвердил необходимость построения системы управления этими затратами на уровне населенного пункта и позволил поставить для решения следующие задачи:
- сформировать структуру системы управления с обязательным определением ее элементов, взаимосвязей между ними, прав и обязанностей хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления;
- разработать систему экономического стимулирования, то есть систему природоохранных нормативов, платежей, выплат, штрафов, определяющих содержание экономического механизма управления природоохранной деятельностью на местном уровне на фоне непременного повышения ценности окружающей природной среды в системе развития города.
Помимо этого результаты анализа акцентируют внимание на проблеме финансирования природоохранной деятельности на местном уровне и обнаруживают, что программно-целевого метод не позволяет достаточно поно реализовать основные функции управления, в частности функции контроля и стимулирования.
Основой для определения приоритетных направлений природоохранной деятельности в условиях ограниченности финансовых ресурсов служит система мониторинга состояния природной среды, которая в настоящее время требует развития с учетом потребности в необходимых данных для решения задач местного уровня, удовлетворения интересов развития города и его жителей. Развитие существующей системы мониторинга возможно путем ее модернизации и допонения элементами местного значения.
Таким образом, ключевыми направлениями развития природоохранной деятельности, способствующими повышению эффективности процесса гармонизации социального, экономического и экологического аспектов развития на местном уровне (в их системном единстве), являются: совершенствование структурыприродоохранной деятельности; развитие системы мониторинга состояния окружающей1 природной среды; развитие управления природоохранной деятельностью путем усиления направления Экономика и* финансы.
Возможность практической реализации данных направлений подтверждена на примере городского округа Коломна Московской области.
Коломна является примером города, в котором поноценно представлены основные аспекты развития. Их изучение позволило сделать объективные выводы, внести ряд предложений по развитию природоохранной деятельности в городе, дать некоторые рекомендации.
Отделу экологии и природопользования при Администрации Коломны предложено в структуре природоохранной деятельности выделить направление Земельные ресурсы, в котором сформировать блоки: Земли промышленных объектов и санитарно-защитные зоны, Природный комплекс (зеленые насаждения) и благоустройство, Охрана земель и почв, Эколого-градостроительные аспекты, Недра, в этих блоках предложен для выпонения ряд первоочередных задач.
В целях обеспечения комфортных условий и повышения качества жизни населения Коломны в структуре природоохранной деятельности предложено выделить самостоятельные направления Электромагнитное излучение, Шум, Озон. Рекомендовано выделить в структуре природоохранной деятельности в Коломне и самостоятельное направление Мониторинг, для которого предложены конкретные мероприятия по совершенствованию системы мониторинга атмосферного воздуха.
Оценка стоимости мероприятий по развитию системы мониторинга атмосферного воздуха подчеркнула невозможность их проведения силами муниципалитета в условиях, когда расходы бюджета по статье Охрана окружающей среды, животного и растительного мира не превышают сотых долей всех расходов городского бюджета. В связи с чем Отделу экологии и природопользования при Администрации Коломны предложено
154 инициировать реализацию этих мероприятий с привлечением финансирования из средств регионального бюджета.
Для поноты и эффективности использования результатов мониторинга в Коломне предложено организовать экологическую страничку на информационном сайте города, где на постоянной основе информировать жителей о состоянии окружающей природной среды, запланированных природоохранных мероприятиях, а также организовать обратную online-связь с населением. Для усиления направления Экономика и финансы в краткосрочной перспективе Администрации Коломны предложено интенсифицировать использование в практике управления природопользованием экономических оценок.
Целесообразность и рациональность данного предложения доказана на конкретном примере. Посредством результатов натурных обследований и экономических оценок определен оптимальный вариант возвращения в хозяйственный оборот города участка нарушенных земель. В результате Отделу стратегического прогнозирования при Администрации Коломны предложено разработать проект по созданию на нарушенной территории многофункциональной зоны отдыха, оценить эколого-экономический эффект от его реализации, а Финансовому управлению - проработать вопрос привлечения инвестиций для реализации этого проекта. Кроме того Финансовому управлению Администрации Коломны совместно с Комитетом экономической политики и развития рекомендовано проработать вопрос финансирования природоохранной деятельности в городе и повышения ее инвестиционной привлекательности.
В целом отмечена необходимость совершенствования системы распределения аккумулируемых средств платы за негативное воздействие на состояние окружающей природной среды и других поступлений в системе природопользования по бюджетам различного уровня в пользу муниципалитетов. Однако данный вопрос требует детальной проработки и законодательного решения компетентными органами в сфере природопользования и ее финансирования.
Сделанные по результатам диссертационного исследования выводы свидетельствуют о решении поставленных задач и позволяют утверждать, что цель диссертационного исследования достигнута. Внесенные предложения подтверждают возможность реализации ключевых направлений природоохранной деятельности на практике с целью гармонизации социального, экономического и экологического аспектов, и возможность применения разработанной модели развития населенного пункта для исследования городов с характеристиками подобными Коломне.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кликушина, Евгения Геннадьевна, Москва
1. Адам A.M., Мамин Р.Г. Природные ресурсы и экологическая безопасность Западной Сибири. 2-е изд. М.: НИА-Природа, 2001. - 172 с.
2. Айдаров И.П. Устойчивое развитие сельского хозяйства России. -М.:МГУП, 2009.-217 с.
3. Айрапетова А.Г. Экономические основы управления природоохранной деятельностью. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 146с. - с. 28.
4. Акимова Т.А. О нечувствительности экономики к экологическому кризису // Экология и жизнь. 2006. - №8(75). - с. 19-22.
5. Алексеев C.B., Янушанец О.И. Бег по кругу. Экология человека: системный взгляд на здоровье // Экология и жизнь. 2003. - №6(35). Ч с. 67-71.
6. Анучин В.А. Основы природопользования. Теоретический аспект. -М.: Мысль, 1978. 293 с.
7. Апостолов Е.Т., Мичков Х.С, Урбанизация. Тенденции и гигиеническо-демографические проблемы. М.: Медицина, 1977. -400 с.
8. Астахова И.А. Принципы управления земельными ресурсами в рамках реализации концепции регионального устойчивого развития // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. -2009. -№ 119.-с. 83-90.
9. Барлыбаев Х.А. Человек, глобализация, устойчивое развитие. М.: РАГС, 2007. - 332 с.
10. Басилаиа М.А. Глобальные проблемы экологической безопасности. -Ростов н/Д: Издательский центр ДГТУ, 2007. 130 с.
11. Басилаиа M.А. Эволюция экологического сознания в условиях современного общества. Ростов н/Дону: Издательский центр ДГТУ, 2006. -99 с.
12. Баширов Х.Г. Устойчивое развитие промышленности региона: модели и механизмы. Ростов-на-Дону: РИНХ, 2007. - 303 с.
13. Безопасность Евразии-2002: Энциклопедический словарь-ежегодник / Автор идеи и Концепции, Руководитель проекта В.Н.Кузнецов. М.: Книга и бизнес, 2003.-540 с.
14. Битюкова В.Р. Социально-экологические проблемы развития городов России. Изд. 2-е, испр. Москва: URSS, 2009 - 448 с.
15. Битюкова В.Р. Экологические проблемы малых городов России // Вестник Московского университета (Серия 5. География). 2007. - №1. - с. 13-21.
16. Бобров A.JI. Природопользование и устойчивое развитие России. -М.: МАКС Пресс, 2009. 272 с.
17. Бобылев С.Н., Медведева O.E. Экология и экономика. Пособие по региональной экологической политике. М.: Акрополь, ЦЭПР, 2004. - 340 с.
18. Бобылев С.Н., Сидоренко В.Н., Сафонов Ю.В. и др. Макроэкономическая оценка издержек для здоровья населения России от загрязнения окружающей среды. М.: Институт Всемирного Банка, Фонд защиты природы. 2002. 32 с.
19. Богдан Е.А. Анализ роли экологических факторов в развитии человеческого капитала // Экономика природопользования. 2010. - №1. -с. 73-81.
20. Боднар В.А. Грани конкурентоспособности: государство, регион, предприятие, товар. Ч Новосибирск: СИБПРИНТ, 2008. Ч 186 с.
21. Борисов А.П., Бубес Э.Я., Ревунов Н.Г.Экономика градостроительства. Ч Л.: Стройиздат, 1981. 256 с.
22. Бородин М.А., Козлов А.В. Устойчивое развитие предприятий машиностроения: безопасность и стратегии. Барнаул: изд-во АтГТУ, 2006. -156 с.
23. Буренин В.В. Защита воздушного бассейна от загрязнения пылегазовоздушными выбросами промышленных предприятий // Экология и промышленность России. 2010. - №3. - с. 4-8.
24. Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Затрат половина, отдача - двойная. Новый доклад Римскому клубу / пер. А.П.Заварницына и В.Д.Новикова. - М.: Academia, 2000. - 400 с.
25. Василенко В.А. Устойчивое развитие регионов: подходы и принципы. -Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2008. 207 с.
26. Васильева В.В, Нейросетевые методы в исследовании акустической города автомобильным транспортом // Успехи современного естествознания. Ч 2007. -№7. с. 39-40.
27. Васильева М.И. Предложения по созданию нормативно-правовой базы охраны окружающей природной среды регионального и местного уровня. Ч М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. 52 с.
28. Вашанов В.А. Комплексные проблемы экономического сотрудничества и природопользования России и стран СНГ. -М.: СОПС, 2004. 267 с.
29. Ващекин Н.П. Глобализация и устойчивое развитие. М.: Моск. гос. ун-т коммерции, 2002. - 586 с.
30. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструмент планирования и финансирования в области охраны окружающей среды // Экологическое право. 2009. Ч №1. -с. 19-24.
31. Воинова Е. Экологическая обстановка в российских городах / приложение к газете Коммерсантъ от 14.10.08 г. №186 (4003) Ссыка на домен более не работаетletter.php?n%20id=4407&cat%20id:=&swoi'd
32. Восконьян В.Г., Восконьян A.B. Берегите тишину // Успехи современного естествознания. 2007. - № 6. - с. 45-48.
33. Гараева Х.Р. Акустический дискомфорт в городской среде (на примере городов Баку и Астрахань) // Вестник АТУ. 2010. - №1(49). - с. 88-95.
34. Гельвеций К.А. Истинный смысл системы природы Ч М.: Новая'Москва, 1923.-164 с.
35. Герасимов A.B. Экологическая безопасность современной России: политика обеспечения: Монография. М.: РУДН, 2008. - 201 с.
36. Гиряева В.Н., Лихтенберг Н. Экологическое сознание и отношение к природе: на примере опроса московских и боннских студентов-юристов // Экологическое право. Ч 2009. №1. Ч с. 24-33.
37. Гнатюк B.C. Устойчивое развитие: парадоксы и противоречия. Ростов-на-Дону: ЮНЦ РАН, 2009. - 334 с.
38. Гольбах П. Система природы или о законах мира физического и мира духовного. М., 1963.
39. Города России: энциклопедия / Гл. ред. ГМ.Лаппо. М.: Большая российская энциклопедия, 1994. -559 с.
40. Города России: энциклопедия / Гл. ред. ГМ.Лаппо. Репр. Изд. - М.: Научное издательство Большая Российская энциклопедия, Дрофа, 2008. -559 с.
41. Горяченко Е.Е., Маршалова A.C., Пушкарев В.М. Малый город Сибири сегодня // Регион: экономика и социология. 1997: - №4: Ч с. 84-103.
42. Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. трудов. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. - 206 с.
43. Грачев А.Б. Социально- экономическое развитие малых и средних городов (на примере Брянской области). Брянск: Ладомир, 2009. - 296 с.
44. Григорьев Ю.Г., Григорьев К.А. Экологическая опасность электромагнитных полей мобильной связи // Вестник восстановительной медицины. 2005. - №32. - с. 22-26.
45. Губарев М.С. Территориальный анализ водопотребления населением Атайского края // Региональные проблемы. 2009. - №9. - с. 65-68.
46. Гумилев Л.Н. Этносфера. СПб: Кристал, 2003.
47. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие: 20 лет споров // Экономическая эффективность развития России / Под редакцией проф. К.В.Папенова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2007. - 942 с.
48. Данилов-Данильян В.И., Залиханов М>4., Лосев К.С. Экологическая-безопасность. Общие принципы и российский аспект. Изд-е 2-е, доработанное. М.: МППА БИМПА, 2007. - 288 с.
49. Декларация по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 1992 г. Ссыка на домен более не работаетmssian/documen/declarat/riodecl.htm *
50. Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологические аспекты. М.: Изд-во МГУК, Издательский дом Друг, 2001,- 191 с.
51. Довгуша В.В., Тихонов М.Н., Довгуша Л.В. Влияние естественных и техногенных электромагнитных полей на безопасность жизнедеятельности // Экология человека. 2009. - №12. Ч с. 3-9.
52. Доклад Международной конференции по народонаселению и развитию, Каир, 1994 г. Ссыка на домен более не работаетweekly/knigi/iii doc/m doc01.html
53. Дрогицкая О.Р. Оценка экологических условий формирования систем расселения // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2009. - №8. Ч с. 47-53.
54. Ельчанинов Е.А., Ельчанинова Е.А. Новый поход к восстановлению ресурса земельных участков нарушенных глубокими карьерами // Горный информационно-аналитический бюлетень (научно-технический журнал). -2008.-№8.-с. 181-190.
55. Ефимов Е.К. Экологическая стабильность как необходимое условие безопасного развития российского общества в XXI веке. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2004.- 189 с.
56. Жернакова Л.Г. Философский подход к экологическому образованию и воспитанию // Вестник ВГУ. Серия: Лингвистика и межкультурная коммуникация. 2008. - №2. - с. 147-151.
57. Задорожная B.C. Устойчивое развитие и хозяйственная деятельность ' предприятий. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2008. - 92 с.
58. Зайончковская Ж.А., Ноздрина H.H. Миграционный опыт населения региональных центров России (на примере социологического опроса в 10 городах) // Проблемы прогнозирования. 2008. - № 4. - с. 98-111.
59. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-Ф3 Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/onlme.cgi?req=doc:base=LAW:n=102874
60. Искаков Н. Устойчивое развитие: наука и практика. М.: РАЕН, 2008. -466 с.
61. Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию, Южная Африка, 2004г.Ссыка на домен более не работаетrussian/documen/declarat/environment.htm
62. Казакова Т.Л. Роль отечественной географической науки в развитии концепции устойчивого развития // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2008. - №1.
63. Калинин В.М. Водные ресурсы и водные проблемы Тюменского края // Вестник Тюменского государственного университета. Ч 2005. №3. -с. 145-153.
64. Кашенкова О.В. Роль местных бюджетов в охране окружающей среды // Экономика природопользования. Ч 2010. №3. Ч с. 59-64.
65. Кинг А., Шнайдер Б. Первая глобальная революция / Пер. с англ. Д.Саприки и др. М.: Прогресс; Панагея, 1991. Ч 339 с.
66. Кирилов С.Н. Эколого-экономическая система городского землепользования: механизм управления и инструменты регулирования. Автореф. . докт. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2007. Ч 53 с.
67. КопаковаЕ. Рекам и людям чистую воду! Ч М.: Лесная страна, 2007. Ч 190 с.
68. Кондратьев К .Я., Крапивин В.Ф., Лакаса X., Савиных В.П. Глобализация и устойчивое развитие: экологические аспекты. Введение. Ч Санкт-Петербург, Наука, 2006. 246 с.
69. Костылева Н.Е. Инновационные методы повышения конкурентоспособности городов и регионов. СПб.: ИРЭ РАН, 2005. - 243 с.
70. Котельников С.Н., Миляев В.А., Саханова В.В. Положительные аномалии концентрации приземного озона в атмосфере некоторых фоновых районов // Проблемы экологического мониторинга и моделирования экосистем. Ч ИГКЭ. -2009. Том 22. - с. 229-236.
71. Крамкова Т.В. Гражданско-правовой режим земельного участка. Автореф. . канд. юрид. наук. М., 2006.
72. Кузнецов Д.С. Некоторые вопросы землепользования и управления земельными ресурсами в РФ: муниципально-правовой аспект // Сибирский юридический вестник. Ч 2008. №4(43). - с. 26-29.
73. Лавров С.Б., Сдасюк Г.В. Этот контрастный мир: Географические аспекты некоторых глобальных проблем. М.: Мысль, 1985. - 207 с.
74. Лаппо Г.М. Возрождение и развитие малых городов России // Известия РАН, Серия географическая. Ч 1996. №4.
75. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия. М.:Асас1егша, 2001. - 174 с.
76. Лемин A.B. Земельные ресурсы как объект муниципального управления// Известия ИГЭА. 2006. - №4(49). - с. 62-65.
77. Ленин В.И. Пон. собр. соч., Т. 29. М.: Политиздат, 1979.
78. Лось В.А., Урсул А.Д., Демидов Ф.Д. Глобализация и переход к устойчивому развитию. М.: РАГС, 2008. Ч 316 с.
79. Малеева Т.В. Земельные ресурсы крупного города : методология системного управления. СПб.: СПбГИЭУ , 2005. - 202 с.
80. Малеева Т.В. Крупный город: устойчивое развитие и земельные ресурсы. -СПб.: СПбГИЭУ, 2006. 201 с.
81. Маркс К., Энгельс Ф. Соч, Т. 13, 20, 23, 42. М., 1980.
82. Масалов А.К. Устойчивое развитие предприятия. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2009. - 175 с.
83. Махов С.А. Устойчивое развитие с точки зрения технологического императива. М.: ИПМ им. М.В.Кедыша РАН, 2006. - 21 с.
84. Махрова А.Г. Московская область сегодня и завтра: тенденции и перспективы пространственного развития. М.: Новый хронограф, 2008. -343 с.
85. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рэндерс Й. За пределами. Предотвратить глобальную катастрофу. Обеспечить устойчивое будущее / Перевод с англ. Г.А.Ягодина и др. М.: Прогресс; Панагея, 1994. - 304 с.
86. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рэндерс Йорген, Беренс III Вильям. Пределы роста. М.: МГУ, 1991.- 208 с.
87. Мекуш Г.Е. Экологическая политика и устойчивое развитие: анализ и методические подходы. М.: МАКС Пресс, 2007. Ч 326 с.
88. Миляев В.А., Котельников С.Н. Ядовитый озон: новая экологическая угроза для России // Экология и жизнь. 2008. - №2. - с. 52-58.
89. Миркин Б.М., Наумова Л.Г., Хазиахметов P.M. Возможна ли экологизация городов по максимуму? // Экология и жизнь. 2008. - №11. Ч с. 44-47.
90. Моисеев H.H. Современный рационализм. М.: МГВП КОКС, 1995 -376 с.
91. Мониторинг: от приложений к общей теории: монография / Под редакцией Г.А.Угольницкого. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2009. - 176 с.
92. Муравых А.И. Философия экологической безопасности. М.: Изд-во Российск.акад.гос.службы при Президенте России, 1997. Ч 180 с.
93. Надзор за строительством предприятий, зданий, сооружений // Строительные нормы и правила (СНиП) № 2.07.01-89. М., 1994. Ссыка на домен более не работаетgost/r2/20/
94. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР): Пер. с англ. / Под ред. и с послесл. С.А.Евтеева и Р.А.Перелета. М.: Прогресс, 1989. - 376 с.
95. Небренчин С.М. Метафизика безопасности. СПб.: Издательство Десятка, 2008. - 320 с.
96. Новиков Д.А. Структура теории управления социально-экономическими системами // Управление большими системами: сборник трудов. Ч 2009. №24. -с. 216-258.
97. Новиков Д.А. Управление проектами: организационные механизмы. Ч М.: ПМСОФТ, 2007.
98. Новиков P.A., Жирицкий А.К., Маркушина В.И., Перелет P.A. Глобальная экологическая проблема / Отв. ред. Г.И. Морозов, P.A. Новиков; АН СССР,
99. Институт мировой экономики и международных отношений. М.: Мысль, 1988.-204 с.
100. Окружающая среда и устойчивое развитие регионов: новые методы и технологии исследований: труды Всероссийской научной конференции с международным участием / отв. ред.: Переведенцев Ю.П., Рубцов В.А. -Казань: Отечество, 2009.
101. О'Саливан А. Экономика города. 4-е изд.: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-РС!, 2002. - 706 с.
102. Пермякова О.Г. Экологическая составляющая российского политического процесса (на примере Приморского края). Автореф. . канд. полит, наук. Ч Чита, 2007. 24 с.
103. Пестель Э. За пределами роста / Пер. с англ. Е.В.Нетесовой. -М.: Прогресс, 1988. 268 с.
104. Плюснин Ю.М. Малые города России // Серия библиотека местного самоуправления. Вып.27. М.: Московский общественный научный фонд, 2000.
105. Повестка дня на XXI век, Рио-де-Жанейро, 1992 г. Ссыка на домен более не работаетrussian/conferen/wssd/agenda21 /
106. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001г. № 721 О ликвидации Федерального Экологического фонда Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. - №43. - ст. 4116; Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/onlinecgi?req-doc;base=LAW:n=33633
107. Ш.Потапов A.B. Теоретико-методологические основы обеспечения качества жизни на урбанизированных территориях // Экология урбанизированных территорий. 2008. - №4. - с.21-25.
108. Потапова И.И. Тарасов П.С., Федеева И.Е. Устойчивое развитие промышленных предприятий. Астрахань : АГТУ, 2008. - 83 с.
109. Природно-ресурсный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России: VII Международная научно-практическая конференция, январь 2009г.: сборник статей. Пенза: ПГСХА, 2009. - 204 с.
110. Проблемы окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (в сборнике опубликованы рекомендации парламентских слушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы по экологии 2000-2004гг.). -М.: Издание Государственной Думы, 2005. 256 с.
111. Прошкина И. Как в городе российском живется. Слушания в Госдуме. Ч Экология и жизнь. 2008. - №9 (82). - с. 26-27.
112. Разработка природоохранных мероприятий для создания экологически безопасной обстановки в Коломенском территориально-промышленном комплексе. -М., 2008.
113. Ревич Б.А. Экономические последствия воздействия загрязненной окружающей среды на здоровье населения: пособие по региональной экологической политике / Б.А. Ревич, В.Н. Сидоренко; отв. ред. В.М. Захаров, С.Н. Бобылев. М.: Акрополь, 2007. - 54 с.
114. Региональное устойчивое развитие: комплексные биосферно-ноосферные исследования, проектирование и реализация: материалы, научно-практической конференции, Иваново, 22-24 ноября 2006г. Иваново: Ивановский гос. ун-т, 2007.-252 с.
115. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. М.: Росстат, 2009. Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b09 14t/Main.htm
116. Решение Совета депутатов городского округа Коломна О бюджете ' городского округа Коломна на 2008 год // Коломенская правда. № 93. -05 декабря 2007 г.
117. Решение Совета депутатов городского округа Коломна О бюджете городского округа Коломна на 2009 год // Коломенская правда. № 97. -19 декабря 2008 г.
118. Решение Совета депутатов городского округа Коломна О бюджете городского округа Коломна на 2010 год // Коломенская правда. № 97. -18 декабря 2009 г.
119. Римашевская Н.М. Качество человеческого потенциала в современной России. Ссыка на домен более не работает215
120. Ричардсон Дж. М. Глобальное моделирование в 80-е годы. ИМПАКТ, ЮНЕСКО. - 1983.-№1.
121. Россия: речные бассейны / Под ред. А.М.Черняева. Екатеринбург: Изд-во Аэрокосмоэкология, 1999. - 520 с.
122. Руднев A.B. Стратегия управления недвижимым имуществом. М.: Юго-Восток-Сервис, 2006 - 236 с.
123. Рыбкина И.Д. Экосистемный подход к изучению городов (на примере Атайского края) // Экология урбанизированных территорий. 2008. - №1. - с. 30-34.
124. Рюмина Е.В. Оценка эффективности и перспектив природоохранной деятельности // Экономика природопользования. Ч 2010. №3. Ч с. 18-25.
125. Самсонов A.JI. Человек и биосфера проблема информационных оценок // Вопросы философии. - 2003. - № 6. - с. 111-127.
126. Свидовый В.И., Ахметзянов И.М., Зинкин В.Н., Николаевич М.С.,
127. Палишкина Е.Е., Газизова И.Р. Актуальные вопросы регламентирования169акустического воздействия // Вестник Санкт-Петербургской Государственной Медицинской Академии им. И.И.Мечникова. 2008. - №4 (29). - с. 71-76.
128. Свиридов H.H., Грабова О.Н., Титова М.С. Устойчивое развитие сельских поселений. Кострома : КГУ им. Н. А. Некрасова, 2007. Ч 130 с.
129. Сенявский A.C. Урбанизация России в XX веке. Роль в историческом процессе. М.: Наука, 2003. -286 с.
130. Системные обновления ЖКХ. Итоги развития жилищной и коммунальной сфер. Коломна, 2009. - 39 с.
131. Смольникова J1.B., Шушарин A.JL Финансовое обеспечение стратегического развития города. Томск.: Томский государственный университет, 2003. - 264 с.
132. Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы сохранения и развития / И.В. Соболева; Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2007.-202 с.
133. Соловьева C.B. Система эколого-экономических показателей городского развития // Экономическая эффективность развития России / Под ред. проф. К.В.Папенова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2007. -942 с.-с. 289-313.
134. Степанов Н., Симонов К., Костров К., Качаунов С. Программно-целевой подход в управлении. -М., 1975.
135. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. -М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. 414 с.
136. Тикунов B.C., Цапук Д.А. Устойчивое развитие территорий: картографо-геоинформационное обеспечение. М., Смоленск, 1999. Ч 173 с.
137. Тихонов М.Н., Довгуша B.B. Электромагнитная безопасность: постижение реальности // МОСТ. 2001. - с. 47-50.
138. Тостоухов A.B. Глобальный социальный контекст и контуры эко-будущего // Вопросы философии. 2003. - №8. - с. 49-63.
139. Тумин В.М. Устойчивое инновационное развитие промышленного предприятия (на примере химической и нефтехимической промышленности). -Москва: ФГУП Изд-во МГОУ, 2007. 137 с.
140. Указ Президента РФ от 01.04.1996 г. № 440 О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/online. cgi?req=:doc;base=EXP;n=::233558
141. Умаханов М.И. Устойчивое развитие региона: модель, основные направления, концепции. М.: ЮНИТИ, Закон и право, 2006. - 141 с.
142. Урбанизация. Большой Российский энциклопедический словарь. Ч М.: Большая Российская энциклопедия, 2007. 1887 с.
143. Урсул А.Д., Романович A.JI. Устойчивое развитие, экологическая и продовольственная безопасность. М.: Издательство МГУК и Издательский дом Друг, 2002. - 192 с.
144. Урсул А.Д., Урсул Т.А., Тупало В.Г., Энгель A.A. Устойчивое развитие, безопасность, ноосферогенез. Монография. М.: РАГС, 2008. Ч 400 с.
145. Устойчивое инновационное развитие АПК региона: институты и финансирование / В.Г. Садков и др.; науч. ред. Садков В.Г. Орел: Изд-во ОреГАУ, 2007. - 332 с.
146. Устойчивое развитие города: проблемы и решения: материалы научно-практической конференции, 10 декабря 2005г. Нижний Новгород: ВВАГС, 2006. - 345 с.
147. Устойчивое развитие городов и новации жилищно-коммунального комплекса: Пятая Международная научно практическая конференция, 4-7 апреля 2007г.: в 2 т. / ред. О.С.Котягина, Н.С.Плоткина, И.М.Чужакина. -Москва: МИКХиС, 2007.
148. Устойчивое развитие городов: междисциплинарный: сборник статей / под ред. И.А. Шмелевой, С.Э. Шмелева. Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2007 - 263 с.
149. Устойчивое развитие и культура регионов: материалы международной научно-практической конференции, г.Кемерово, 17-20 апреля 2007 г. / отв. ред. П.И. Балабанов. Кемерово: КемГУКИ, 2007. - 378 с.
150. Устойчивое развитие муниципального образования: теория, методология, практика: материалы Международной научно-практической конференции, г.Одинцово, Московской области, 5-6 сентября 2004г. Москва: Муниципальный мир, 2006. - 243 с.
151. Устойчивое развитие региона: экономические, финансовые, правовые и социальные факторы: сборник научных трудов / науч. ред. О.Н.Михайлюк. -Ханты-Мансийск: Югорский гос. ун-т, 2007.
152. Устойчивое развитие сельских территорий как фактор обеспечения экономической безопасности: / Н.Л.Курепина и др.; под общ. науч. ред. Н.Л.Курепиной. Элиста: Изд-во КГУ, 2009. - 230 с.
153. Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан / под ред. У.Г.Гусманова, Л.М.Кликич. Уфа: Башкирский ГАУ, 2009 - 163 с.
154. Устойчивое развитие сельских территорий: вопросы стратегии и тактики1/ под общ. ред. В.М.Баутина. М.: Росинформагротех, 2004. - 310 с.
155. Устойчивое развитие территорий: теория ГИС и практический опыт / материалы Международной конференции. Отв. ред. В.С.Тикунов. Ханты-Мансийск: Международная картографическая ассоциация, 2007.
156. Устойчивое развитие: направления, проблемы, перспективы: сб. науч. тр. -Иркутск: изд-во БГУЭП, 2004. 148 с.
157. Устойчивое развитие: экономическая эффективность, экологическое благополучие, социальная справедливость: сборник научных трудов. Иркутск: изд-во БГУЭП, 2006.
158. Федеральный Закон Об охране окружающей среды от 10.01.2001г. № 7-ФЗ Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/online.cgi?req=doc:base=LAW:n=95676
159. Федеральный Закон РФ Об общих принципах организации местного' самоуправления в Российской Федерации N 131-Ф3 от 6 октября 2003г. Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/onПnecgi?req=doc:base=LAW;n^l05201:fld=134: dst=4294967295:from=l 02040-9
160. Федеральный закон РФ Об охране атмосферного воздуха от 04.05.1999г. № 96-ФЗСсыка на домен более не работаетcons/cg/online.cgi?req=:doc:base=LAW;n=95673 ^51=0:15= 8В053 0178С643086АР7В8С0310Е5ВЗЕР
161. Флоринская Ю.Ф., Рощина Т.Г. Оценка уровня миграционной мобильности молодежи малых российских городов (по опросам выпускников школ) // Проблемы прогнозирования. Ч 2008. № 3. Ч с. 125-139.
162. Харлова Ю.А. Предпосыки создания организационно-экономического механизма рационального водопользования (на примере бассейна верхней Оби) // Вестник УГТУ. 2007. - №4. - с. 59-64.
163. Хачатуров Т.С. Экономические проблемы. рационального природопользования и охраны окружающей среды. Ч М.: Изд-во Московского университета, 1982. Ч 198 с.
164. Хед' Д., Рольдблатт Д., Макгрю Э., Перратон Дж. Глобализация и окружающая среда // Экология и жизнь. 2006. - №12(61). - с. 11-14.
165. Чайка В.П. Устойчивое развитие многофункциональной сельской экономики. М.: Изд-во РГАУ - МСХА им. К. А. Тимирязева, 2008. - 173 с.
166. Чекмарев A.M., Тарасова Н.П., Сметанников Ю.В. Химия, ядерная энергетика и устойчивое развитие. М.: Академкнига, 2006. - 286 с.
167. Человеческий потенциал как критический ресурс России / Отв.ред. Б.Г.Юдин. М.: ИФРАН, 2007. - 175 с.
168. Чибрик Т.С., Глазырина М.А. Биологическая рекультивация и мониторинг нарушенных промышленностью земель. Ч Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2008. -192 с.
169. Чистяков В.И., Филобок A.A. Устойчивое развитие городов Азово-Черноморского побережья России в новых геоэкономических условиях. -Краснодар: Просвещение-Юг, 2008. 308 с.
170. Что нового построят в Коломне? // Региональные вести. №31 (400). - 6 августа 2008г.
171. Чугунова Н.В., Полякова Т.А. Динамичное развитие городов фактор устойчивого развития общества (на примере Бегородской области) // Экономика природопользования. - 2010. - №2. Ч с.27-36.
172. Шевченко И.В., Литвинский К.О. Устойчивое развитие: Мировой опыт ' и проблемы России // Региональная экономика: теория и практика. 2007. -№ 13(52). - с. 3-10.
173. Шмаль А.Г. Факторы экологической опасности & экологические риски. Бронницы: Издательство МП ИКЦ БНТВ, 2010. 191 с.
174. Эколого-экономическая безопасность и устойчивое развитие региона: Тез. III Регион, науч.-практ. конф., г.Вожский, 27-28 ноября 2003г. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2003. - 108 с.
175. Экополис город будущего. - М.: Изд-во НИА-Природы: РЭФИА , 2004. -156 с.
176. Яблоков A.B. Россия: здоровье природы и людей. М.: РОДП ЯБЛОКО, 2007.-224 с.
177. Яковлева И.А. Роль земельной ренты в оценке земельных ресурсов городских поселений // Вестник ТГУ. 2008. - №11(67). - с. 551-557.
178. Ярочкин В.И. Секъюритология: наука о безопасности жизнедеятельности. -М.: Ось-89, 2000.-400 с.
179. Ярочкин В.И., Бузанова Я.В. Теория безопасности. М.: Академический Проект: Фонд Мир, 2005. - 176 с.fy?. (9
Похожие диссертации
- Стимулирование в управлении природоохранной деятельностью хозяйствующих субъектов в условиях становления рынка
- Организационно-экономический механизм экологических компенсаций в системе управления природоохранной деятельностью предприятия
- Развитие инвестиционной деятельности в мясном скотоводстве
- Механизмы регулирования социально-экономического развития на региональном и муниципальном уровнях