Муниципальный рынок труда и удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кондратович, Ирина Валентиновна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Муниципальный рынок труда и удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу"
На правах рукописи
Кондратович Ирина Валентиновна
Муниципальный рынок труда и удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу (на примере города Каменск-Шахтинский)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2004
Рабата выпонена в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Никифорова Альбина Александровна
Научный консультант:
кандидат экономических наук Сороченко Виктор Владимирович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации
Антосенков Евгений Григорьевич
кандидат экономических наук Сорокина Наталия Петровна
Ведущая организация: ФГУП Всероссийский центр уровня жизни
Защита диссертации состоится 10 июня 2004 г. в 15.00 на заседании диссертационного совета К 224.003.01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 10S064, Москва, ул. Земляной вал, 34.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования.
Автореферат разослан 07 мая 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного союта
/Г ( С-вЧ
кандидат экономических
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Изучение социально-трудовых отношений остается одной из самых актуальных задач современного развития России, так как главной созидательной силой общества является человек.
В связи с тем, что стабильность экономического роста страны в целом и региона в частности определяется структурной перестройкой экономики, технологической модернизацией промышленности, повышением эффективности труда в обществе сформировались высокие требования к отдельному человеку, его образовательному и профессионально-квалификационному уровню, социальной активности, общей культуре и физическому состоянию. Реализация этих требований влечет за собой изменения в характере спроса на рабочую силу (в части ее профессионально-квалификационного состава), трансформации объема и профиля подготовки специалистов в системе профессионального образования, территориальной и трудовой мобильности рабочей силы. В наибольшей степени эти процессы влияют на рынки труда муниципальных образований и, как следствие, на региональный рынок труда, так как рынки труда различных муниципальных образований, являясь совокупностью регионального рынка труда, имеют разные условия согласования спроса и предложения рабочей силы.
Поэтому одной из сложнейших и актуальнейших задач, связанных со структурными переменами в регионе, является формирование и развитие рынка труда на муниципальном уровне, и достижение равновесного состояния в спросе и предложения рабочей силы.
Исследование социально-экономических проблем региона позволяет выявить величину диспропорции (дисбаланса) в отношении спроса и предложения квалифицированной рабочей силы. Наличие такой диспропорции в значительной степени ведет к непоному использованию имеющихся на региональном (муниципальном) рынке труда трудовых ресурсов со всеми вытекающими из этого последствиями и, прежде всего, к росту социальной напряженности. При этом решение проблемы достижения сбалансированности между количеством и качеством (определяемым уровнем профессиональной подготовки) рабочей силы и возможностями трудоустройства становится чрезвычайно актуальной. От ее решения зависит не только эффективность структурной перестройки и модернизации, но и догосрочные перспективы развития региональной экономики.
Проблема достижения необходимого соотношения между количеством и качеством (определяемым уровнем квалификации и профессиональной подготовки) рабочей силы и возможностями ее трудоустройства чрезвычайно остра и от ее ре-шеиия зависит эффективность структурной перестройки и модернизации экономики региона, перспективы его развития, рост защищенность. Поэтому важным является
экономических регуляторов, качественно и в положительную сторону изменяющих соотношение зависимости спроса-предложения рабочей силы на рынке труда муниципального образования.
Одним из таких регуляторов может стать реализация органами службы занятости населения активной политики занятости, которая значительно повлияет на количественные и качественные показатели трудовых ресурсов муниципальных образований. При этом важной составляющей для реализации активной политики занятости населения и применения наиболее эффективного управления рынком труда на мезоуровне, может стать мониторинг внутреннего (внутрифирменного) рынка труда, способствующий: обнаружению резервов использования рабочей силы на предприятиях (что крайне важно для такого трудоизбыточного муниципального образования как город Каменск-Шахтинский); решению задач их оптимизации; запонению образующихся свободных и новых рабочих мест (по желанию работодателя) рабочей силой, находящейся на внешнем рынке труда в состоянии свободного поиска работы (в том числе и подходящей) и имеющей соответствующие профессиональные навыки, квалификацию, удовлетворяющие допонительным условиям и требованиям работодателя.
Перечисленные выше обстоятельства, а также значимость указанных вопросов в социально-экономическом развитии муниципальных образований, регионов, России в целом, определяют актуальность выбора темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В ходе подготовки диссертации автором проведен анализ широкого круга литературы, посвященной как общим проблемам развития рынка труда, так и частным вопросам баланса спроса и предложения рабочей силы, управления движением рабочей силы, экономико-математического моделирования рынка труда, социально-экономического развития муниципального образования.
Вопросы формирования общероссийского рынка труда в условиях рыночных преобразований рассмотрены в работах таких ученных, как Е.Г. Антосенков, И.Ю. Безгребельная, Н.А. Вогин, А.Ф. Зубкова, И.С. Маслова, Ю.П. Кокин, Р.П. Колосова, В.В. Куликов, В.И. Плакся, АЛ. Римашевская, А.И. Рофе и других.
Среди зарубежных авторов теоретические основы в области регулирования рынка труда, общих вопросов его становления и развития, а также отдельных аспектов управления рынком труда рассмотрены в работах Н. Барта, Р. Беннетта, С. Брю, Д. Джорджа, Г. Джоунса, А. Маслоу, Р. Смита, Б. Шилера, Р. Эринберга и других.
Формированию новых моделей занятости, исследованию напряженности на общероссийском и региональном рынках труда и определению механизмов ее преодоления посвящены работы таких авторов, как Б.М. Генкин, А.В. Кашепов, Л.А.
Костин, А.Э. Котляр, И.К. Ларионов, К.И. Микульский, А.А. Никифорова, Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингер, Т.Я. Четвернина, Л.С. Чижова и другие.
В рамках подготовки части диссертации, посвященной решению проблемы регулирования баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда муниципального образования использовались работы в области прикладной статистики и эконометрики труда таких авторов, как С.А. Айвазян, И.С. Енюков, Л.Д. Мешакин, Н.П. Тихомиров и другие.
Таким образом, в настоящее время отечественной и зарубежной наукой накоплен значительный теоретический задел в исследовании рынка труда.
Вместе с тем, при безусловной значимости работ указанных авторов в определении направлений совершенствования, рынка труда муниципального образования остается недостаточной проработка вопросов эффективного взаимодействия органов муниципальной власти, городской службы занятости населения и предприятий города при регулировании баланса спроса и предложения рабочей силы, управления движением рабочей силы на ранке труда муниципального образования на мезоуровне.
Данная работа призвана отчасти воспонить существующие проблемы. Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является выявление современных тенденций в динамике развития трудовых ресурсов муниципального образования, разработка предложений по совершенствованию: системы взаимодействия органов муниципальной власти, городской службы занятости населения и предприятий города при регулировании баланса спроса и предложения рабочей силы; механизма управления движения рабочей силы на ранке труда муниципального образования на мезоуровне. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: анализ и выявление зависимости становления и развития внутреннего (внутрифирменного) рынка труда от степени присутствия государства (городской службы занятости населения, органов муниципальной власти) на внешнем рынке труда;
исследование рынка труда муниципального образования, определение его типа и особенностей, выявление основных факторов и условий, оказывающих влияние на формирование внешнего и внутреннего рынков труда;
определение структуры трудовых ресурсов муниципального образования, оценка их состояния и качества, анализ обеспеченности трудовыми ресурсами предприятий города;
разработка основных направлений совершенствования нормативной правовой базы в области управления трудовыми ресурсами рынка труда муниципального образования, а также методов прогнозирования и принятия решений по развитию местного рынка труда;
разработка механизма регулирования балансом спроса и предложения рабочей силы на мезоуровне (межотраслевых связей предприятий и организаций, осуществляемых на рынке в рамках, определяемых хозяйственным механизмом на макроуровне).
Объектом исследования являются рынок труда и трудовые ресурсы муниципального образования (на примере города Каменск-Шахтинский Ростовской области).
Предметом исследования являются вопросы государственного и рыночного воздействия на рынок труда муниципального образования и развитие трудовых ресурсов.
Теоретико-методологической основой исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, политики в области занятости населения, проводимой органами власти на региональном рынке труда, снижения социальной напряженности на рынке труда, развития региональной экономики.
В процессе изучения и обработки материалов использовались следующие методы экономических исследований: аналитический; экономико-статистический; графический; системный; социологический; комплексный; функциональный, экспертный и метод моделирования.
В работе над диссертацией были использованы федеральные законы и нормативные правовые акты муниципального образования в области реализации государственной политики занятости населения, директивные документы по управлению экономикой, ведомственные материалы, научные монографии, публикации периодической печати, научные работы. В качестве исходной информации при проведении исследования использовались материалы официальной статистики, подготовленные Госкомстатом России, статистическая и иная ведомственная документация Министерства труда и социального развития Российской Федерации, региональных органов государственной власти.
Информационной базой исследования стали: данные государственного статистического учета по форме № 1-Т "Трудоустройство населения" (годовая, квартальная); месячные отчеты Государственной службы занятости "О трудоустройстве и занятости населения, обратившегося в службу занятости Российской Федерации, в территориальном разрезе"; сведения о составе граждан, обратившихся в органы службы занятости (форма 2-т, трудоустройство, квартальная) Министерства труда и социального развития Российской Федерации; данные Госкомстата России по форме № 17 "О наличии и прогнозе рабочих мест, приеме-выбытии штата и намечаемом высвобождении работников в территориально-отраслевом разрезе"; сведения о численности, заработной плате и движении работников (форма № П-4), официальные статистические данные города
Каменск-Шахтинский, научных публикаций, периодическая печать, аналитические и информационные материалы; соответствующие федеральные и муниципальные нормативные правовые акты.
Научная новизна диссертационного исследования и личный вклад автора в решение рассматриваемых проблем заключается в следующем:
проведен анализ формирования и функционирования рынка труда муниципального образования с учетом особенностей функционирования местных предприятий и организаций, выявлены современные тенденции развития трудовых ресурсов на рынке труда муниципального образования;
рассмотрены теоретические основы регулирования баланса спроса и предложении рабочей силы на мезоуровне;
дан комплексный анализ основных факторов формирования рынка труда муниципального образования с учетом состояния экономики предприятий города, развивающихся тенденций занятости и безработицы;
предложены направления совершенствования нормативной правовой базы муниципального образования в области развития местного рынка труда;
предложены основные направления развития трудовых ресурсов, совершенствования форм, методов и моделей взаимодействия органов муниципальной власти с предприятиями города на мезоуровне.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные выводы и предложения могут быть использованы органами власти муниципального образования, службой занятости населения муниципального образования и предприятиями города при формировании и осуществлении политики занятости на местном рынке труда, регулировании баланса спроса предложения рабочей силы на муниципальном уровне. Представляется целесообразным использование материалов диссертации при формировании программ занятости муниципального образования, реализации мероприятий развития рынка труда муниципального образования на мезоуровне, а также преподавании дисциплин социально-экономического профиля в высшей школе и системе переподготовки специалистов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на международной (Глобальная стратегия социального развития России: социологический анализ и прогноз) и региональной научно-практической конференции (Проблемы социального образования на современном этапе: пути и поиски решений). По теме диссертации опубликовано 4 научные работы, общим объемом 2,5 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения. Основное содержание работы изложено на 158 страницах машинописного текста, включая 8 таблиц, 3 схемы, 2 рисунка. Список использованной литературе содержит 101 наименование.
2. СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении сформулированы актуальность, научная новизна, практическая значимость диссертационной работы, а также определены цель, задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе - "Муниципальный рынок труда, его особенности и составляющие" рассмотрены основные составляющие и особенности формирования муниципального рынка труда, выделены определяющие формы, направления и формы взаимодействия органов муниципальной власти, городской службы занятости населения и предприятий. Проанализированы и выделены основные факторы, влияющие на развитие муниципального рынка труда.
Вторая глава - "Развитие муниципального рынка труда на мезоуровне (на примере города Каменск- Шахтинский)" - посвящена анализу структуры трудовых ресурсов конкретного муниципального образования, оценке их состояния, их качеству и достаточности на муниципальном рынке труда, а также анализ существующей нормативной правовой базы, регулирующей развитие трудовых ресурсов на местном рынке труда. На основе изучения аналитических и статистических данных, экономических и трудовых показателей развития местного рынка труда, анализа методов и форм управления развитием трудовых ресурсов на мезоуровне, выявлены основные проблемы развития внешнего и внутреннего рынков труда.
В третьей главе - "Совершенствование управления трудовыми ресурсами муниципального рынка труда" - предложены основные направления совершенствования муниципальной нормативной правовой базы. Предложены формы, методы и модели эффективного взаимодействия органов муниципальной власти, городской службы занятости населения и предприятий на мезоуровне. Рассмотрены и выделены наиболее приемлемые, с точки зрения автора, направления совершенствования инструментария, методов управления и прогнозирования органами муниципальной власти, городской службой занятости и предприятиями города перспективы развития трудовых ресурсов муниципального образования, обеспечения сбалансированного спроса и преджения рабочей силы.
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы.
3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Проанализированы теоретико-методологические основы функционирования рынка труда муниципального образования на мезоуровне.
Ситуация на региональных рынках России труда, в условиях современных, не прекращающихся экономических преобразований, зависит не только от самой направленности данных преобразований, но и от особенности экономического и социального развития регионов и их муниципальных образований, географического местоположения, включающих в себя совокупность природных и социально-экономических факторов, носящих как объективный, так и субъективный характер, которые отличают административно-территориальные единицы.
Являясь важнейшим (первичным) элементом рыночной экономики, рынок труда муниципального образования представляет собой систему общественных отношений, призванных обеспечить нормальное воспроизводство и эффективное использование рабочей силы. Этот рынок выпоняет функции механизма распределения и перераспределения рабочей силы по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности на основе критерия эффективности её использования в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.
В России современный рынок труда проходит стадию формирования. В приобретении четких, целостных, окончательных очертаний российский рынок труда, в целом, и региональный рынок труда, в частности, зависят от развития ситуации на рынках труда муниципальных образований.
Вместе с тем сбалансированность спроса и предложения рабочей силы в определенном городе или районе не может обеспечиваться изолированно от регионального рынка труда. Координация трудовых потоков между рынками труда муниципальных образований осуществляется посредством комплекса мер по регулированию регионального рынка труда, разрабатываемых на региональном уровне государственными структурами и реализуемых государственными и негосударственными структурами (организациями).
В каждом отдельно взятом российском регионе рынки труда муниципальных образований формируются с учетом местной специфики и экономики. При этом различия на данных рынках труда часто заключаются в эффективности системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, запонения вакантных рабочих мест, применения программ активной политики занятости, наличии различий в регулировании трудовых отношений.
Исходная позиция исследования состоит в выделении следующих двух основных особенностей рынков труда муниципальных образований:
рынок, ориентирующийся на профессиональное и межпрофессиональное движение рабочей силы, т.е. на запонение рабочих мест путем движения работников между предприятиями (фирмами). В рамках такого рынка по большей части фирмы (организации) комплектуются кадрами со стороны, подбирают готовых работников нужной профессии и квалификации;
рынок с ориентацией на внутрифирменное профессиональное движение работников. Подготовка кадров, формирование структуры по профессиям и квалификации происходят внутри фирмы в соответствии со структурой рабочих мест, перспективой развития предприятия. Условно такой тип рынка называется внутренним, эти рынки взаимодействуют одновременно, хотя в тот или иной период может преобладать иная тенденция.
В зависимости от комплекса мер по регулированию рынка труда муниципального образования на мезоуровне, его институализации и организации для целей настоящей диссертационной работы выделены внешний и внутренний рынки труда. Для целей настоящего диссертационного исследования:
внешний рынок труда - это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе муниципального образования, отрасли, предполагающая первичное распределение работников по сферам приложения труда и систему их движений между предприятиями (организациями) на местном рынке труда;
внутренний рынок труда - это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого условия платы за выпоненную работу и порядок размещения рабочей силы определяются административными правилами и процедурами. Данный рынок характеризуется наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри него, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.
Применительно к рынку труда муниципального образования под мезоуровнем нами понимается совокупность связей хозяйствующих субъектов муниципального образования (предприятий, организаций), возникающих и развивающихся на пограничном водоразделе (образующих соответствующую структурную сеть) на внешнем рынке труда между предприятиями, службой занятости муниципального образования и рабочей силой.
Для достижения баланса спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда муниципального образования нами предлагается рассмотреть два типа структуирования связей на мезоуровне:
- структуирование связей посредством регулирующей функции рынка труда муниципального образования;
- структуирование связей посредством организации относительно замкнутой сети связей на мезоуровне на основе управления звеньями сети, вошедшими в сеть или договоренности участников этой сети на базе взаимного учета интересов (городская служба занятости населения, рекрутинговые организации, предприятия муниципального образования - все вместе образующие звенья сети).
При этом в системе трудовых отношений, возникающих на рынке труда муниципального образования на мезоуровне нами выделяются два основных направления.
Первое направление - производственно-трудовые связи, возникающие на внутреннем рынке труда между работодателем и работниками предприятия (персоналом), включающие в основном: отношения денежной оценки результатов труда; отношения по поводу охраны труда и его безопасности; отношения по поводу (экономических, социальных других) стимулов к эффективности труда; отношения по поводу эффективной организации труда на производстве и управления им.
Второе направление - в сфере связей, возникающих на внешнем рынке труда между предприятием, службой занятости муниципального образования и рабочей силой, включающие в основном: отношения по поводу оптимального распределения трудовых ресурсов; отношения по поводу подбора кадров, обучения, повышения квалификации; отношения по поводу содействия развития социальной инфраструктуры для членов семей работников предприятия; отношения по поводу формирования и поддержания мотивации трудовой деятельности у безработных и граждан, ищущих подходящую работу.
2. Выделены и сгруппированы основные внутренние и внешние факторы, влияющие на функционирование сегмента "внешний рынок труда" рынка труда муниципального образования.
На качество изучения рынков труда муниципального образования существенно влияет наличие различий в уровнях развития производства, социальной сферы, эффективности труда и производства. Такие различия ведут к необходимости разделения рынка труда на сегменты. Сегментация рынка с позиций работодателей позволяет оценить потребности работников и наилучшим образом к ним адаптироваться. В том же случае, когда объектом сегментации выступают наемные работники, то формируется представление о тех группах, которые характеризуют их совокупность по количественным и качественным показателям.
При рассмотрении внешнего рынка труда объектами сегментации на мезоуровне выступают работодатели и наемные работники. Сегментация внешнего рынка труда позволяет проанализировать факторы, влияющие на территориальную мобильность рабочей силы на внешнем рынке труда, определить его перспективы.
Однако сегмент рынка труда "внешний рынок труда" является открытой системой и на результативность его функционирования оказывают влияние многие факторы.
С позиции только качества рабочих мест внешний рынок труда целесообразно представить в виде двух основных сегментов:
к первому сегменту следует отнести стабильный уровень занятости, высокую заработную плату, а также возможность профессионального роста и продвижения, базирующихся на передовых технологиях, научной организации труда и совершенной системе управления. Обеспечению таких условий способствует рабочие места, требующие специальной квалификационной подготовки, удовлетворяющей высшему или среднему специальному образованию. Как правило, подобные рабочие места предназначены для административно-управленческих и инженерно-технических работников, реже - для рабочих высокой квалификации;
ко второму сегменту следует отнести большую текучесть кадров и, как следствие, нестабильную занятость, низкий уровень заработной платы, отсутствие профессионального роста, возможности для повышения квалификации.
Учитывая вышесказанное и в целях более эффективного анализа процесса целесообразно разделить группу факторов, влияющих на сегмент внешний рынок труда на две группы: внешние и внутренние. При этом к группе внутренних факторов в рамках настоящего исследования отнесены: понота информации о наличии требуемого работника и профессиональных требований; интенсивность поиска работы; гибкость работника в отношении рабочего места и условий найма; гибкость работодателя в отношении требуемого работника и условий найма; конкурентоспособность работника; наличие устаревших технологий или выпуск продукции, которая перестала пользоваться спросом. Кроме того, к группе внешних факторов в рамках данного исследования отнесены факторы, которые определяют общие условия функционирования рабочей силы, включающие: структурные процессы; численность и состав населения; экономическую активность населения; качество рабочей силы; сбалансированность спроса и предложения на рынке труда; цену труда; интенсивность трудовых перемещений; экономическое состояние региона; инвестиционную ситуацию; наличие природных ресурсов; трудовая миграция; соответствие структуры рабочей силы и структуры рабочих мест.
Разнообразие и степень влияния внешних факторов на внутренний рынок труда чрезвычайно велики, поэтому в задачу настоящего исследования не входит их подробный и полный анализ, также как и оценка их поного воздействия на рынок труда муниципального образования.
3. Проведен анализ нормативной правовой базы, регулирующей развитие трудовых ресурсов на местном рынке труда. Предложены основные
направления совершенствования нормативной правовой базы в области управления развитием трудовых ресурсов на муниципальном уровне.
В настоящее время законодательство Российской Федерации включает в себя до милиона правовых актов, из них федеральное законодательство составляет менее 10% этого количества, законодательство субъектов федерации - более 30%; остальные (около60%) принадлежат органам местного самоуправления, что говорит о перестройке структуры власти и управления и о переходе процесса принятия решений на уровни власти субъектов федерации и муниципальных органов. Так в настоящее время в числе принятых субъектами Российской Федерации законодательных числятся такие документы, как: "Об управлении государственной собственностью"; "О регулировании земельных отношений"; "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства"; "Об инвестиционной деятельности"; "О налоге с продаж"; "О едином налоге на вмененный доход"; "О стимулировании развития промышленных предприятий"; "О мерах по поддержке развития лизинга на территории области"; "О прожиточном минимуме"; "О регулировании оплаты труда"; "Об административной ответственности за нарушение порядка использования средств" и другие.
Указанные документы направлены на решение таких задач, как: разграничение предметов ведения и пономочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; приватизация государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества; экономические и социальные условия функционирования агропромышленного комплекса, обеспечение территориальной целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации; развитее об общих принципах организации законодательных и испонительных органов государственной власти; разработку и принятие неотложных мер по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней, а также другие задачи, в которых в той или иной степени необходимо участие муниципальных образований. При этом в области права приоритетными для муниципальных образований являются вопросы хозяйственной деятельности, включая правовое регулирование предпринимательской деятельности, а также вопросы о финансах и кредитах, что отражает повышенную проблематичность использования финансово-кредитных рычагов в развитии рынков муниципальных образований. Однако эти вопросы не получили дожного отражения в перечисленных федеральных нормативных правовых актах.
В допонение к этому очень часто неверное токование органами местного самоуправления своих функций, которые распространяются только на сферу социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания, но не на вопросы руководства социальным развитием неподведомственными предприятиями, что
приводит к утрате ими основных качеств, которые дожны быть присущи органам, составляющим политическую основу государства, что дает части муниципальным образований ошибочное право считать себя поностью автономными, независимыми от субъекта федерации, иногда даже к противопоставлению себя субъекту федерации. Такому положению вещей способствует и практика деконцентрации функций органов местного самоуправления в пользу федеральной власти (рассредоточение некоторых функций местного самоуправления между органами государственной власти).
Во многом благодаря такой ситуации во многих муниципальных образованиях в основном сформировалось собственное законодательство, состоящее из большого числа разного рода нормативных правовых актов, регулирующих социально-экономическое развитие.
Однако анализ нормативно-творческой деятельности органов муниципальной власти города Каменск-Шахтинский показал, что муниципальное образование, хотя и сформировало собственное законодательство, в целом не отрывает себя от проблем субъекта федерации - Ростовской области. Так, в унисон с региональными нормативными правовыми документами, главой администрации города Каменск-Шахтинский был принят ряд постановлений, направленных на содействие занятости и социальную защиту граждан, особо нуждающихся в социальной защите, а также организацию общественных и временных работ, в том числе: от 10.02.2003г. №185 "О квотировании рабочих мест на предприятиях, организациях, в учреждениях дня трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите на 2003 год"; от 14.02.2003г. №211 " Об организации общественных работ в 2003 году"; от 22.05.2003г. №878 "О мерах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2003 году".
Принятые нормативные правовые акты о занятости населения (в феврале 2003 года вступил в силу Закон Российской Федерации "О внесении изменений и допонений в Закон РФ "О занятости населения в РФ" от 10.01.03г. №8-ФЗ) в целом направлены, на создание условий для достижения баланса между спросом и предложением рабочей силы в интересах поного удовлетворения потребности населения в оплачиваемой работе, в том числе с помощью создания новых эффективных рабочих мест, но их результативность и практическая значимость оказалось невысокой.
4. Дан комплексный анализ состава промышленных предприятий муниципального образования, их основных социально-экономических показателей развития, влияния муниципального образования на местный рынок труда.
Анализ показателей деятельности предприятий муниципального образования города Каменск-Шахтинский за последние 4 года свидетельствуют, хоть и о важном
изменении в экономике - незначительном, но росте промышленного производства (Табл. 1).
Табл. 1
Основные социально - экономические показатели по городу Каменск-ШахтннскиЙ за 2000-2004 годы
Наименование показателей Январь Хиюнь 2003г. 2002г. в % к январю-июню 2003г. 2001г. в % к январю Хиюню 2003г. 2000г. в % к январю-июню 2003г.
Выпуск товаров и услуг (по основному виду деятельности) в фактических ценах, мн. рублей (крупные и средние предприятия) 1645,8 149,1 145,0 137,6
Индекс физического объема промышленного производства X 128,4 117,4 X
Инвестиции в основной капитал, капитальные вложения, тыс. руб. 17035 70,3 X X
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади 2410 106,3 X X
перевозки пассажиров крупными и средними предприятиями пассажирского автотранспорта, тыс. чел. 9553,3 99,5 X X
Пассажирооборот крупных и средних предприятий, тыс. пассУкм. 53079,6 98,7 X X
Объем оборота розничной торговли, мн. руб. 1449,9 105,1 X X
Оборот общественного питания, . мн. руб. 41,8 100,4 X X
Объем платных услуг населению по официально учтенным предприятиям, мн. руб. 121,3 X X X
Число официально зарегистрированных безработных, чел. 632 107,5 X X
Индекс потребительских цен, % 110,04 X 105,95 102,18
Индекс цен предприятий-производителей на промышленную продукцию, % 110,25 X 103,17 100,06
Промышленность муниципального образования, обеспечивающая экономический рост, представляет собой часть многоотраслевой экономики города,
состоящую из нескольких десятков предприятий различных форм собственности (Табл.2).
Распределение зарегистрированных в городе Каменск-Шахтинский предприятий (организаций) по формам собственности
Форма собственности Кол-во предприятий на 01.07.2003 г.
Всего 1572
Государственная 128
Муниципальная 113
Собственность общественных и религиозных объединений 83
Собственность профессиональных союзов 67
Частная собственность 1093
Прочие формы собственности 88
Состав и экономические показатели промышленности муниципального образования определяют движение рабочей силы на местном рынке труда. Анализ движения рабочей силы в промышленности города Каменск-Шахтинский выявил их интенсивный холостой оборот. Будучи заинтересованными в привлечении квалифицированных рабочих, предприятия города тем не менее не в состоянии предложить им достаточно привлекательные условия занятости, о чем свидетельствует довольно высокий (и возрастающий в период улучшения конъюнктуры) отток названной категории работников, притом, что их высокая мобильность не ведет к улучшению использования имеющегося трудового потенциала.
Рассматривая результаты влияния муниципального образования на местный рынок труда, нами отмечается, что программа поддержки предпринимательства и самозанятости органами муниципальной власти, к сожалению, свернута Средства на субсидии не выделяются. Помощь, оказываемая городской службой занятости безработным, желающим открыть собственное дело, ограничивается пока лишь организационно-консультационными услугами и правовыми консультациями.
Одновременно, в результате исследования ситуации на местном рынке труда, нами установлено, что современное состояние городской службы занятости населения характеризуется следующими тенденциями развития:
увеличением обращений населения в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы при одновременном снижении общей и регистрируемой численности безработных по данным обследования рабочей силы;
увеличением количества вакансий, заявляемых в службу занятости населения работодателями и низкой степенью их запоняемости при активном содействии
службы занятости. При этом рост численности граждан, трудоустраиваемых городской службой занятости населения, происходит на фоне снижения трудоустройства на постоянную работу и увеличения трудоустройства на временную работу. 5. Проведен анализ рынка труда муниципального образования, выявлены основные проблемы управление развитием трудовых ресурсов внешнего и внутреннего рынков труда.
Анализ деятельности работы городская служба занятости населения показал, что она ограничено, но осуществляет свою деятельность по реализации мероприятий активной политики занятости, включающую работы в области развития трудовых ресурсов внешнего рынка труда по следующим направлениям: профессиональная ориентация и психологическая поддержка; профессиональное обучение граждан; содействие занятости работников, высвобождаемых из угольной отрасли; организация временной занятости и общественных работ, создание и сохранение рабочих мест, содействие в трудоустройстве гражданам, нуждающимся в социальной защите; временная занятость подростков; организация работы по повышению территориальной и трудовой мобильности населения.
Состояние рынка труда муниципального образования в значительной степени поддается пониманию и оценке при анализе текучести кадров на предприятиях города. В настоящее время текучесть кадров на предприятиях (в организациях) принято считать нормальным и даже позитивным явлением, поскольку за ней, как правило, стоит поиск работниками более высокооплачиваемой, соответствующей их квалификации, а значит, и более продуктивной работы, что в результате ведет к повышению эффективности общественного производства.
Однако текучесть кадров будет положительным явлением до тех пор, пока не приведет к нестабильной и неэффективной работе предприятия, ослаблению работы технологических цепочек, потере качества и производительности. Пределы, в которых текучесть кадров не является чрезмерной, неодинаковы на разных этапах развития производства.
Проведенный для целей настоящего диссертационного исследования опрос респондентов, уволившихся с предприятий города Каменск-Шахтинский показал, что в качестве основных причин, обусловивших принятие работниками решения об увольнении по собственному желанию с прежнего места работы, названы: низкая заработная плата и нерегулярность ее выплаты; отсутствие перспектив развития предприятия; неблагоприятный режим работы; низкий уровень организации труда; несоответствие работы полученному образованию; низкий уровень социальной защиты на предприятии; конфликтные отношения с руководителем; напряженный, неблагоприятный психологический климат в колективе; тяжелые условия труда; неразвитость социальной инфраструктуры (Рис.1).
Текучесть кадров в городе Каменск-Шахтинский в 2003 году (в%)
Низкая з/пл., нерегулярность ее
выплаты (30) Отсутствие перспектив развития предприятия (15) Неблагоприятный режим работы (5)
Низкий уровень организации труда (4)
|йрЩ ШщШ Конфликтныл отношения с руководителей (6) Напряженный, иеолагоприятмый климат в колективе (4) Тяжелые условий труда (5)
Низкий уровень социальной защиты
6 4 5 на предприятии (5) ОНесоответсвие работы полученному образованию (3) Неразвитость социальной инфраструктуры (2) Другие причины (21)
При этом, низкая заработная плата, являясь основной причиной увольнения по собственному желанию, имеет неодинаковое значение для различных категорий респондентов.
Отличительной чертой движения рабочей силы в промышленности города является интенсивный холостой оборот рабочих кадров. Будучи заинтересованными в привлечении квалифицированных рабочих, предприятия тем не менее не в состоянии предложить им достаточно привлекательные условия занятости, о чем свидетельствует довольно высокий (и возрастающий в период улучшения конъюнктуры) отток этой категории работников. При этом высокая мобильность не ведет к улучшению использования трудового потенциала.
Сдвиги в профессиональном составе работающих отражают изменения в масштабах и отраслевой структуре спроса на рабочую силу. Это обусловлено, во-первых, снижением в результате спада производства доли инженерно-технических специалистов всех профилей и рабочих индустриальных профессий (металообработчиков, текстильщиков, отдельных групп строителей), во-вторых, увеличением численности финансистов, управленцев, работников, имеющих новые профессии в сфере услуг и в отраслях рыночной инфраструктуры. Существенно изменилась под влиянием рыночных преобразований за последние десять лет профессионально-квалификационная структура занятых. Можно выделить несколько тенденций, влияющих на конфигурацию рынка труда муниципального образования:
увеличение спроса на труд информационного типа и в сфере обслуживания; растущая потребность в рабочих профессиях;
повышение спроса на высококвалифицированных работников традиционных профессий, способных производить конкурентоспособную продукцию; снижение потребности в неквалифицированных рабочих (безработица среди них сегодня растет).
В наибольшей степени рыночные реформы и экономический кризис повлияли на сокращение потребности в рабочей силе двух крупных профессиональных групп, характерных для занятости индустриального типа, - инженеров и рабочих-станочников.
В первые пореформенные годы среди лиц умственного труда безработица ИТР была наивысшей. Но вскоре они начали адаптироваться к рынку, - усилилась межпрофессиональная миграция, значительное число инженерно-технических работников (в том числе высвобожденных), приобретя актуальную рыночную профессию, сменили вид трудовой деятельности. Косвенное подтверждение довольно высокого профессионального динамизма данной группы работников отмечаемое в последнее время снижение доли ИТР в общей численности безработных в муниципальном образовании и даже некоторое абсолютное уменьшение количества безработных инженеров.
Иной характер носила трудовая мобильность рабочих, имеющих профессии индустриального типа, и, прежде всего, их самой крупной группы - занятых в металообработке и машиностроении. Из-за существенного спада производства в отраслях реального сектора сузились возможности их трудоустройства при потере работы. В силу специфики характера труда и относительно невысокого уровня образования трудовая мобильность рабочих массовых профессий осуществляется, как правило, по замкнутому циклу, внутри традиционных для них видов деятельности. Уволившись с одного предприятия, они устраиваются на другое по той же или сходной специальности. Однако подобная модель поведения в условиях структурной перестройки и ограниченности предприятий в муниципальном образовании, использующих одинаковые или близкие виды деятельности, чревата опасностью безработицы.
Естественно, система профессионального обучения муниципального образования реагировала на колебания спроса на рабочую силу. В большей степени это относится к учреждениям высшего и среднего специального образования: менялись структура образовательных заведений (появилось, например, двухступенчатое высшее образование, негосударственные формы обучения), сроки, программы и методы обучения.
Снижение спроса на рабочих в промышленности города поставило в сложное положение учреждения профессионально-технического обучения. В середине 90-х годов запаздывающая перестройка системы профессиональной подготовки рабочих кадров усугубила положение на соответствующем профессиональном сегменте
рынка труда муниципального образования. Как результат Ч ощутимая нехватка высококвалифицированных рабочих кадров, которая может еще более усилиться при переходе к экономическому росту муниципального образования.
4. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Основной задачей органов местного самоуправления является создание рабочих мест, удовлетворение разнообразных потребностей населения, в том числе в отдыхе и различного вида услугах. Для достижения этих целей муниципальные органы управления дожны знать потребности населения и уровень их обеспеченности, искать резервы, привлекать к процессу социального развития в пределах своей компетенции все предприятия, организации и учреждения, относящиеся как к сфере материального производства, так и к непроизводственной сфере и расположенные на их территориях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. Для придания этому процессу планомерного характера, необходимо совершенствовать местные нормативные правовые акты, а также формы управления и планирование социально-экономического развития муниципального образования.
От практического применения нормативных правовых актов, разработанных и принятых на федеральном и региональном уровнях ожидалось реальное способствование структурным сдвигам в распределении занятых по отраслям и профессиям (в том числе и благодаря повышению мобильности рабочей силы), расширению зон эффективной занятости с достойным уровнем оплаты труда, повышению конкурентно способности рабочей силы на основе развития системы профобразования, сведения к минимуму скрытой безработицы, теневой занятости и других деформаций на рынке труда. Однако дожного (существенного) эффекта действующие в области занятости населения нормативные правовые акты не произвели, так как не предусматривали их применение на муниципальном уровне. Поэтому считаем, что было бы справедливым и экономически значимым принятие именно на муниципальном уровне таких нормативных правовых актов, которые направлены на совершенствование управления на мезоуровне развитием трудовым ресурсов на внешнем рынке труда. Именно такие нормативных правовых документов настоящее время органами муниципальной власти и не приняты, но были бы крайне полезны экономике муниципального образования и обществу.
При совершенствовании управления экономическим и социальным развитием местного рынка труда органами муниципальной власти необходимо создать такой организационно-экономического механизм, при помощи которого можно решать проблемы, возникающие в процессе функционирования внешнего рынка труда. При этом данный механизм дожен предусматривать такую структуру органов
управления, которая бы позволила решать проблемы, возникающие на мезоуровне и включать:
комплексный подход к развитию экономики и социально-культурной сферы в муниципальном образовании, приводящий к ускорению темпов роста и повышения эффективности производства в муниципальном образовании;
расширение той части прав органов местного самоуправления, которые позволят увеличить производство товаров народного потребления, содействовать развитию сферы услуг, межотраслевых производств, капитального строительства, природоохранной деятельности, социальной и производственной инфраструктуры и в решении других вопросов, связанных с обслуживанием населения;
повышение координирующей роли местного самоуправления в решении комплексных экономических и социальных проблем на мезоуровне;
совершенствование методов по повышению уровня мотивации рабочей силы к труду на предприятиях города, к поиску подходящей работы, переобучению и повышению ее профессионального уровня;
решение задачи удовлетворения потребностей населения в муниципальном образовании в продовольствии и товарах культурно-бытового потребления, жилья, социально-культурных и бытовых у слугах;
взаимодействие органов местного самоуправления с объединениями, предприятиями и организациями, расположенными на других территориях, усилением их взаимной заинтересованности в улучшении результатов хозяйствования;
дальнейшее совершенствованием форм и методов на местном рынке труда, достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
более поным использованием своих пономочий для приведения в действие всех резервов ускорения социально-экономического развития муниципального образования.
Важнейшей задачей в рамках социально-экономического развития муниципального образования является сохранение положительной динамики в демографической сфере, достижение определенных структурных изменений в социальном составе населения и наиболее рациональное использование имеющихся трудовых ресурсов, так как демографические показатели играют важнейшую роль в деле создания оптимальных социальных условий.
Кроме того, органы местного самоуправления дожны проявлять активность, выступая в качестве заказчика для предприятий любой формы собственности на выпонение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию у слуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей
населения соответствующей территории, на выпонение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Такая активность позволит создать допонительные рабочие места на муниципальном рынке труда, придаст допонительный импульс внешнему (профессиональному) рынку труда, создаст допонительные условия для оптимального взаимодействия предприятий, городской службы занятости и органов муниципальной власти.
В целях выработки основных форм, методов и моделей взаимодействия органов муниципальной власти и предприятий в области управления развитием трудовых ресурсов на мезоуровне на начальном этапе автором диссертационного исследования предложено осуществлять на уровне внутреннего рынка труда анализ деятельности и оценка персонала предприятий в совокупности с анализом их финансово-экономической деятельности. Считаем, что данный подход дожен предусматривать три группы методов оценки персонала:
аналитические (анализ документов о деятельности оцениваемого работника; в частности, при оценке руководителей предприятия, прежде всего, необходима экономико-статистическая информация о результатах производства);
инструментальные (использование приборов или тестов, позволяющих оценить характеристики персонала);
экспертные (оценка возможностей и результатов деятельности персонала на основе заключений экспертов (субъектов оценки).
Для адаптации предприятия к техническому прогрессу предлагается оптимизировать процедуру обучения его персонала. Сущность этой оптимизации состоит в выборе учебных планов и методов преподавания, при которых заданный результат (представления, знания, умения) достигается с минимальными суммарными затратами и с учетом исходного уровня параметров, характеризующих квалификацию сотрудников. Для чего используются тесты, позволяющие количественно оценить знания и умения сотрудников по отношению к тому, что им предстоит делать на производстве. Исходные значения параметров квалификации сопоставляются с параметрами, которые необходимы для предстоящей работы. Выявленное рассогласование исходного и необходимого уровней устраняется с помощью различных программ обучения или набора персонала с внешнего рынка труда. При этом каждая из программ дожна соответствовать стоимости ее реализации.
Для практического выбора обучающих программ нами предложено разработать нормативы затрат на определенные этапы - модули обучения. Стоимость реализации каждого модуля зависит от используемых технических средств, методики обучения, квалификации преподавателей. Для чего предусматривается, что любую программу обучения можно свести к набору типовых
модулей. После их разработки и составления оптимального плана обучения ставится комбинаторная задачей, которая может быть решена методами динамического программирования.
Одновременно в целях повышения эффективности систем управления персоналом предприятий целесообразно осуществлять процедуры контролинга персонала, которые особенно необходимы при регулировании затрат на заработную плату, изменении норм времени в соответствии с совершенствованием технологии и организации труда, оценке эффективности надбавок и премий. Мы считаем, что на мезоуровне контролинг персонала может стать одним из основных инструментов изменения динамики экономических показателей предприятия, связанных с человеческими ресурсами, а также развитием человеческого капитала.
Реструктуризация и развитие экономики муниципального образования, влекущая за собой существенные изменения в составе занятых, усиливает необходимость балансировки спроса и предложения рабочей силы на мезоуровне, обусловливает необходимость серьезного научного обоснования прогнозов, используемых для обоснования политики занятости и прежде всего в части, связанной с проведением активных мер по регулированию местного рынка труда (профессиональной ориентацией, профподготовки, трудоустройства граждан в соответствии с имеющейся профессиональной квалификацией).
Нами предлагается применять прогнозы развития профессионального образования всех уровней, особенно с длительным периодом обучения, поскольку они касаются удовлетворения потребностей предприятий муниципального образования в кадрах, оптимально сочетать источники финансирования образовательных услуг, рационально использовать труд молодежи. При этом прогноз профессионально-квалификационного состава рабочей силы и допонительной потребности в кадрах (с указанием необходимого уровня подготовки по каждой профессии) дожен включать четыре блока:
Х прогноз динамики численности экономически активного населения с учетом демографического фактора и уровня экономической активности населения по группам (в зависимости от пола, возраста, расовой и национальной принадлежности);
Х макроэкономический прогноз экономического роста с учетом факторов, его определяющих, включая показатели динамики занятости и производительности труда;
Х прогноз развития производства по отраслям экономики с выделением отраслей, в которых занятость растет или снижается наиболее существенно;
Х прогноз профессионального состава занятых, соотносимый с прогнозом распределения занятых по крупным отраслям; распределение занятых по
профессиям с детальным анализом перспектив спроса на рабочую силу по профессиям с наибольшим абсолютным и относительным ростом, а также наибольшим сокращением числа занятых; общая допонительная потребность в рабочей силе с учетом экономического роста и убыли кадров; распределение занятых по уровням образования, которое необходимо для приобретения той или иной профессии и специальности.
Прогнозирование спроса на рабочую силу на уровне муниципального образования в профессионально-квалификационном разрезе, по нашему мнению, дожно стать органичной частью системы макроэкономического прогнозирования развития местного рынка труда.
Для повышения степени достоверности прогнозов общей и допонительной потребности в рабочей силе по профессиям автором диссертационного исследования предложено усовершенствовать методологию расчетов, расширить круг используемых статистических данных и горизонт прогнозирования (до десяти лет), для чего считаем необходимым:
Х расширить информационное поле первичного учета состава рабочей силы по профессиям (в последнее десятилетие единственным источником получения данных служили материалы выборочных обследований населения по вопросам занятости, далеко не всегда совпадающих с информацией предприятий и организаций);
Х унифицировать (понизить) степень агрегированности профессий при обработке материалов выборочных обследований (с 1997г. выделяется всего 31 группа занятий, в силу чего в состав одной профессиональной группы попадают виды занятий с разнонаправленной динамикой численности работников или с разнородным характером трудовой деятельности). Например, в группу "прочие специалисты высшего уровня квалификации" в 2000г. включались 4 мн. человек с различными специальностями, а в группу специалистов высшего уровня квалификации представители биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения;
Х определить параметры устойчивости классификации занятий, применяемой в выборочных обследованиях, увеличив, например, период наблюдений за основными тенденциями развития профессионально-квалификационного состава рабочей силы.
Считаем также, что оптимизировать рынок труда муниципального образования без сотрудничества на мезоуровне с работодателями, основными клиентами и партнерами городской службы занятости и развития программы самозанятости, невозможно, так как спектр услуг, который предлагает служба занятости, почти адекватен сервисной палитре рекрутинговых агентств города.
Для решения вопроса достижения оптимального баланса спроса и предложения рабочей силы на уровне муниципального образования считаем важным произвести совершенствование существующей нормативной правовой базы в области занятости населения на федеральном, на региональном уровнях и на муниципальном уровнях, для чего:
Х на федеральном уровне, в целях устранения неравномерности развития региональных и муниципальных рынков труда произвести пересмотр основ централизации и децентрализации управления органами муниципальной власти, утвердив законодательно соответствующие нормативные правовые акты, позволяющие обеспечить, например, органам службы занятости населения значительно большую свободу в выборе форм и методов регулирования занятости;
Х учесть природно-климатических условия в регионе (муниципальном образовании), уровень его экономического развития, степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, а также степень социальной напряженности и развитие ситуации на рынке труда;
Х разработать меры, направленные на повышение ответственности работодателей за соблюдение законодательства о занятости населения, повышении социальной ответственности бизнеса за состояние местного рынка труда;
Х содействовать переобучению, переподготовке и повышению квалификации работников предприятий, особенно в процессе проведения их реструктуризации и сокращении численности работников; разработать новые, отвечающие условию современного состояния экономики, активные программы занятости (предусмотрев в них расширение категорий участников специальных программ содействия занятости), одновременно расширив доступ безработных граждан к участию в данных программах занятости, профессиональному их переобучению и переподготовке;
Х предусмотреть расширение системы информационного обслуживания рынка, создание современных, компьютерных каналов связи (сети) между муниципальными образованиями для формирования банка данных сведений о потребности в рабочей силе и спросе на нее", обеспечив при этом более свободный доступ населения и работодателей к данной базе, что, в конечном счете, будет способствовать сокращению периода поиска работы и запонению вакансий безработными гражданами.
Одновременно, для развития трудовых ресурсов муниципального образования, к основным направлениям взаимодействия (на внешнем рынке труда на мезоуровне) городской службой занятости населения, органов муниципальной власти и предприятий города Каменск-Шахтинский считаем необходимым отнести:
Х развитие взаимного обмена информацией о состоянии внешнего и внутреннего рынков труда, (наличии вакансий, состоянии трудовых ресурсов, качестве рабочей силы);
Х создание специального банка вакансий высокопрофессиональных и мобильных рабочих кадров для запонения уникальных и высокооплачиваемых вакансий (заявок);
Х разработка и реализация специальных учебных программ (в том числе с привлечением средств работодателя) для подготовки безработных и граждан, ищущих подходящую работу, способных запонить вакансии специального банка вакансий;
Х проведение совместных мероприятий, встреч, семинаров, направленных на развитие трудовой и территориальной мобильности;
Х организацию и провдение совместных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
Х организацию совместного обучения, переподготовку или повышения квалификации специалистов и работников предприятий.
5. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
1. Кондратович И.В. Основные проблемы управления развитием трудовых ресурсов при взаимодействии внешнего (профессионального) и внутреннего (внутрифирменного) рынков труда. - М.: Союз, 2003. - 1,1 п.л.
2. Кондратович И.В. Трудоустройство молодых специалистов//Проблемы социального образования на современном этапе: пути и поиски решений. Материалы науч.-практ. конф. Ч Каменск-Шахтинский: Мастер-принт, 2004. - С.77-80.-0,15 п.л.
3. Кондратович И.В. Основные направления совершенствования инструментария прогнозирования органами муниципальной власти в области развития трудовых ресурсов региона/Длобальная стратегия социального развития России: социологический анализ и прогноз: Сб. матер. Под ред. Н.Н. Пилипенко. - М.: Дашков, 2003. - С.77-82. - 0,25 п.л.
4. Кондратович И.В. Учет и развитие мотивационного фактора в системе сбалансированного спроса и предложения рабочей силы на мезоуровне. - М.: Союз, 2004.-1 п.л.
Подписано в печать 05.05.2004 г. Формат 60Х84'/1б. Гарнитура Тайме. Печать офсетная. Объем 1,5 печ. л. Тираж 80 экз. Зак. №37рт
105064, МОСКВА, Земляной вал, 34
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кондратович, Ирина Валентиновна
Введение
Глава I. Современный рынок труда муниципального 10 образования
1.1. Рынок труда, его особенности и составляющие
1.2. Особенности развития трудовых ресурсов и трудовая 44 мотивация рынке труда муниципального образования
1.3. Нормативная правовая база, регулирующая развитие 56 трудовых ресурсов рынка труда муниципального образования
1.4. Основные факторы, влияющие на функционирование 63 рынка труда муниципального образования
Глава II. Развитие муниципального рынка труда на мезоуровне 69 (на примере города Каменск-Шахтинский)
2.1 Анализ структуры предприятий города
2.2. Трудовые ресурсы муниципального образования, оценка 88 их состояния и качества
2.2. Сбалансированность спроса и предложения рабочей силы 105 на муниципальном рынке труда
Глава III. Совершенствование управления трудовыми 110 ресурсами муниципального рынка труда
3.1. Совершенствование нормативной правовой базы 110 регулирования занятости и рынка труда
3.2. Разработка модели прогнозирования развития рынка 117 труда муниципального образования
3.3. Совершенствование форм и методов управления рынком 129 труда муниципального образования на мезоуровне
3.41 Мероприятия по повышения качества трудовых ресурсов 141 , I Заключение
Диссертация: введение по экономике, на тему "Муниципальный рынок труда и удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу"
Рыночные реформы, проводимые в России с начала 90-х годов прошлого столетия оказали существенное влияние на работу промышленных предприятий, основная часть которых в последнем десятилетии прекратила свое существование или поностью перепрофилировалась. В основном такая печальная участь коснулась предприятий, работавших над государственными заказами (оборонных предприятий и организаций). Еще более печальная участь постигла население городов, где такие предприятия; были градообразующими. Регистрируемая безработица в этих городах превышала разумные пределы, а латентная - превышала 70-80% от численности трудоспособного населения.
В таких условиях и оказася город Каменск-Шахтинский на заре рыночных преобразований в России.
Сегодня, среди оставшихся на рынке муниципального образования предприятий, сохранивших свои производственные мощности, амортизационный износ оборудования которых достиг 80-90%, стало наблюдаться возрождение. Продукция поднимающихся с колен предприятий становится вновь востребованной. Но работа этих предприятий уже осуществляется на новых, рыночных принципах. И хотя это возрождение, в силу множества объективных причин, не привело к восстановлению прежнего производственного потенциала, следует констатировать, что нулевая точка для таких предприятий осталась позади. Экономика муниципального образования стала неуклонно и стабильно развиваться, расти. Одновременно все более стабильной и предсказуемой становится социально-экономическая ситуация на местном рынке труда.
Сегодня стабильность экономического роста муниципального образования определяется интенсивностью реструктуризации и технологической модернизации промышленности, повышением эффективности труда на предприятиях, рациональным использованием имеющихся трудовых ресурсов, осуществлением органами муниципальной власти сбалансированной социальной, миграционной,, налоговой и экономической политики, реализацией активной политики занятости населения.
В условиях становления и развития региональной экономики, роста уровня жизни населения; на местном рынке труда неизменно происходят структурные подвижки. Одной из таких подвижек является сдвиг в отраслевой и профессионально-квалификационной структуре рабочей силы как в экономике региона в целом, так и внутри крупных ее секторов, причиной которого стало высвобождение с предприятий части работников, не удовлетворяющих возросшим требованиям к персоналу и запонение образовавшихся вакансий новыми работниками, максимально удовлетворяющим требованиям производства. В- частности, в отраслевой структуре промышленности получают развитие наукоемкие подотрасли машиностроения, в профессионально-квалификационной - категории работников, которые функционируют за пределами производственного процесса и заняты его обслуживанием (специалисты, управленцы).
Структурная перестройка экономики влечет за собой изменения в характере спроса на рабочую силу и в ее профессионально-квалификационном составе. Соответственно трансформируются объемы и профили подготовки специалистов в системе профессионального образования.
При этом решение пробле*мы достижения сбалансированности между количеством и качеством (определяемым уровнем профессиональной подготовки) рабочей силы и возможностями трудоустройства становится чрезвычайно актуальной: От ее решения зависит не только эффективность структурной перестройки и модернизации, но и догосрочные перспективы развития региональной экономики.
Учитывая множественность условий, с которыми необходимо считаться при решении задачи баланса спроса и предложения рабочей силы на мезоуровне автором выделены основные, наиболее значимые и определяющие условия и направления.
Одновременно в диссертационном исследовании предложен комплекс мер и механизм оптимального взаимодействия внешнего и внутреннего рынка труда муниципального образования, практическое применение которых является одним из главных условий при решении задачи управляемого (по заранее заданным параметрам) баланса спроса и предложения рабочей силы на мезоуровне.
Изучение внешнего рынка труда муниципального образования имело основной целью определение возможности удовлетворить спрос на квалифицированную рабочую силу со стороны предприятий города Каменск-Шахтинский, определение качества рабочейсилы, ее возрастной и демографической составляющей, возможность повысить человеческий капитал гражданам, ищущим подходящую работу.
Изучение внутреннего рынка труда муниципального образования имело своей целью определение возможностей использования рабочей силы предприятия- для решения новых задач. Для этого были исследованы структура предприятий города, объемы и ассортимент выпускаемой продукции, экономические параметры предприятия и уровень заработной платы их работников. Кроме того, исследуется степень укомплектованности предприятий штатными работниками по количественным и качественным параметрам, исследуются индивидуальные пожелания работников в плане их квалификационного роста, перемены труда, анализируется возрастная: структура персонала, его возможность перехода на. другие места работы, рассчитываются показатели квалификационного потенциала отдельных профессиональных групп.
Перечисленные выше обстоятельства и определили актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В ходе подготовки диссертации автором проведен анализ широкого круга литературы, посвященной как общим проблемам развития рынка труда, так и частным вопросам баланса спроса и предложения рабочей силы, управления движением рабочей силы, экономико-математического моделирования рынка труда, социально-экономического развития муниципального образования.
Вопросы формирования общероссийского рынка труда в условиях рыночных преобразований рассмотрены в работах таких ученных, как E.F. Антосенков,. И.Ю. Безгребельная, Н.А. Вогин, А.Ф: Зубкова, И.С. Маслова, Ю.П. Кокин, Р.П. Колосова, В.В. Куликов, В.И. Плакся, А.А. Римашевская, А.И. Рофе и других.
Среди зарубежных авторов теоретические основы в области регулирования рынка труда, общих вопросов его становления и развития, а также отдельных аспектов управления рынком труда рассмотрены в работах Н. Барта, Р. Беннетта, С. Брю, Д. Джорджа, Г. Джоунса, А. Маслоу, Р. Смита, Б. Шилера, Р. Эринберга и других.
Формированию новых моделей занятости, исследованию напряженности на общероссийском и региональном рынках труда и определению механизмов* ее преодоления посвящены работы таких авторов, как В.Н. Бобков, Б.М: Генкин, А.В. Кашепов, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, И.К. Ларионов, К.И. Микульский, А.А. Никифорова, Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингер, Т.Я. Четвернина, Л.С. Чижова и другие.
В рамках подготовки части диссертации, посвященной решению проблемы регулирования баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда муниципального образования использовались работы в области прикладной статистики и эконометрики труда таких авторов, как С.А. Айвазян, И.С. Енюков, Л.Д. Мешакин, Н.П. Тихомиров и другие.
Таким образом, в настоящее, время отечественной и зарубежной наукой накоплен значительный теоретический задел в исследовании рынка труда.
Вместе с тем, при безусловной значимости работ указанных авторов в определении направлений совершенствования рынка труда муниципального образования остается недостаточной проработка вопросов эффективного взаимодействия органов муниципальной власти, городской службы занятости населения и предприятий города при регулировании баланса спроса и предложения рабочей силы, управления движением рабочей силы на ранке труда муниципального образования; на мезоуровне.
Данная работа призвана отчасти воспонить существующие проблемы.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является выявление современных тенденций в динамике развития трудовых ресурсов; муниципального образования, разработка предложений по совершенствованию: системы взаимодействия органов муниципальной власти, городской службы занятости населения и предприятий города при регулировании баланса спроса и предложения рабочей силы; механизма управления движения рабочей силы на ранке труда муниципального образования на мезоуровне.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: анализ и выявление зависимости становления и развития внутреннего (внутрифирменного) рынка труда от степени присутствия государства (городской службы занятости населения; органов муниципальной власти) на внешнем рынке труда; исследование рынка труда муниципального образования; определение его типа и особенностей, выявление основных факторов и условий, оказывающих влияние на формирование внешнего и внутреннего рынков труда; определение структуры трудовых ресурсов муниципального образования, оценка их состояния и качества, анализ обеспеченности трудовыми ресурсами предприятий города;. разработка основных направлений совершенствования нормативной правовой базы в области управления трудовыми ресурсами рынка труда муниципального образования, а также методов прогнозирования и принятия решений по развитию местного рынка труда; разработка механизма регулирования балансом спроса и предложения, рабочей силы на мезоуровне (межотраслевых связей предприятий и организаций, осуществляемых на рынке в; рамках, определяемых хозяйственным механизмом на макроуровне).
Объектом исследования являются рынок труда и трудовые ресурсы муниципального образования (на примере города Каменск-Шахтинский Ростовской области).
Предметом исследования являются вопросы государственного и рыночного воздействия на рынок труда муниципального- образования и развитие трудовых ресурсов;
Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам? спроса и предложения; рабочей силы на рынке труда, политики в области занятости населения; проводимой органами власти: на региональном рынке труда, снижения социальной напряженности на рынке труда,, развития ^ региональной экономики.
В процессе изучения и обработки материалов использовались следующие методы экономических исследований: аналитический; экономико-статистический; графический;, системный; социологический; комплексный; функциональный, экспертный и метод моделирования.
В работе над диссертацией были использованы федеральные законы и нормативные правовые акты муниципального образования в области реализации государственной политики занятости населения, директивные документы по управлению экономикой, ведомственные материалы, научные монографии, публикации периодической печати, научные работы. В качестве исходной информации при проведении исследования использовались материалы официальной статистики, подготовленные Госкомстатом России, статистическая и иная ведомственная документация Министерства труда и социального развития Российской Федерации, региональных органов государственной власти.
Информационной базой исследования стали: данные государственного статистического учета по форме № 1-Т "Трудоустройство населения" (годовая, квартальная); месячные отчеты Государственной службы занятости "О трудоустройстве и занятости населения, обратившегося в службу занятости Российской Федерации; в территориальном разрезе"; сведения о составе граждан,. обратившихся в органы службы занятости (форма 2-т, трудоустройство,, квартальная) Министерства труда и социального развития Российской Федерации;, данные Госкомстата России по форме № 17 "О наличии и прогнозе рабочих мест, приеме-выбытии штата и намечаемом высвобождении работников в территориально-отраслевом разрезе"; сведения; о численности, заработной плате и движении работников (форма № П-4), официальные статистические данные города Каменск-Шахтинский, научных публикаций, периодическая печать, аналитические и информационные материалы; соответствующие федеральные и муниципальные нормативные правовые акты.
Научная новизна диссертационного исследования и личный вклад автора в решение рассматриваемых проблем заключается в следующем: проведен анализ формирования и функционирования рынка труда муниципального образования с учетом особенностей функционирования местных предприятий и организаций, выявлены современные тенденции развития трудовых ресурсов на рынке труда муниципального образования; рассмотрены теоретические основы регулирования баланса спроса и предложении рабочей силы на мезоуровне; дан комплексный анализ основных факторов формирования рынка труда муниципального образования с учетом состояния экономики Х предприятий города, развивающихся тенденций занятости и безработицы; предложены направления совершенствования нормативной правовой базы муниципального образования в области развития местного рынка труда; предложены основные направления развития трудовых ресурсов, совершенствования форм; методов и моделей взаимодействия органов муниципальной власти с предприятиями города на мезоуровне.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные выводы и предложения могут быть использованы органами власти муниципального образования, службой занятости населения муниципального образования и предприятиями города при формировании и осуществлении политики занятости на местном рынке труда, регулировании; баланса спроса предложения рабочей силы на муниципальном уровне. Представляется целесообразным использование материалов диссертации при формировании программ занятости муниципального образования, реализации мероприятий развития рынка труда муниципального образования на мезоуровне, а также преподавании дисциплин социально-экономического профиля в высшей школе и системе переподготовки специалистов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на международной (Глобальная стратегия социального развития России: социологический анализ и прогноз) и региональной научно-практической конференции (Проблемы социального образования на современном этапе: пути и поиски решений). По теме диссертации опубликовано 4 научные работы, общим объемом 2,5 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кондратович, Ирина Валентиновна
Результаты работы предприятий города за первое полугодие в целом можно назвать положительными, хотя и существуют объективные трудности и проблемы.
Объем производства в действующих ценах составляет более 1,6 мрд. рублей, темп роста к аналогичному периоду прошлого, года Ч 157 процентов, индекс физического объема за 6 месяцев Ч 128 процентов. Рост объемов производства наблюдается по шести ведущим отраслям промышленности из девяти, самый большой Ч в химической отрасли. Снижение объемов производства произошло в пищевой отрасли, в промышленности стройматериалов и легкой промышленности.
Лидирующее положение в химической отрасли занимает ОАО "Каменскволокно". Темп роста объема производства здесь составил 168 процентов;
В трудном финансово-экономическом положении продожает находиться ФГУП "Каменский химический комбинат". Хотя следует отметить, в первом полугодии произошли некоторые позитивные изменения. Выпонена большая часть экспортного заказа по основной продукции, что позволило увеличить объем производства товарной продукции в 3,8 раза к соответствующему периоду прошлого года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящем диссертационном исследовании определены задачи и мероприятия, которые необходимо решить или реализовать в целях совершенствования управления развитием трудовых ресурсов на внешнем и внутреннем рынках труда, предложены методы совершенствования управления совершенствования трудовых ресурсов на местном рынке труда.
В результате исследования ситуации на местном рынке труда автором установлено, что современное состояние органов государственной службы занятости на местном рынке труда характеризуется следующими тенденциями развития: увеличением обращений населения в органы службы занятости за содействием в поиске работы при одновременном снижении общей и регистрируемой численности безработных по данным обследования рабочей силы; увеличением количества вакансий, заявляемых в органы службы занятости работодателями и низкой степенью их запоняемоеЩ при содействии городской службы занятости. При этом рост численности граждан, трудоустраиваемых органами службы занятости, происходит на фоне снижения трудоустройства на постоянную работу и увеличения трудоустройства на временную работу.
Анализ тенденций развития местного рынка труда позволяет автору сделать вывод о том, что трудности в деятельности городской службы занятости вызваны, прежде всего, дисбалансом спроса и предложения рабочей силы, который вызван, прежде всего, недостаточной квалификацией работников и завышенными запросами работодателей к нанимаемой рабочей силе.
Решение вопроса дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы автор прелагает начинать с совершенствования существующей нормативной правовой базы в области занятости населения как на федеральном, так и на региональном уровнях, одновременно: в целях устранения неравномерности развития региональных рынков труда произвести на федеральном уровне пересмотр основ централизации и децентрализации управления данными органами, утвердив законодательно соответствующие рамочные и ситуационные положения о деятельности органов службы занятости (регламент работы), предоставив территориальным органам службы занятости населения свободу в выборе методов регулирования занятости в зависимости от природно-климатических условий, регионального уровня экономического развития, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, возникновения критической ситуации на местном рынке труда; разработать меры, направленные на: повышение ответственности работодателей за соблюдение законодательства о занятости населения, повышении социальной ответственности бизнеса за состояние местного рынка труда; повышение занятости населения; содействие переобучению, переподготовке и повышению квалификации работников предприятий, особенно в процессе проведения реструктуризации данных предприятий и сокращении численности работников; разработать новые, отвечающие условию современного состояния экономики, активные программы занятости (предусмотрев в них расширение категорий участников специальных программ содействия занятости), одновременно расширив доступ безработных граждан к участию в данных программах занятости, профессиональному их переобучению и переподготовке; предусмотреть расширение информационного обслуживания рынка, создания современных, компьютерных каналов связи (сети) между регионами для формирования банка данных сведений о потребности в рабочей силе и спросе на неё, обеспечив при этом более свободный доступ населения и работодателей к данной базе, что, в конечном счете будет способствовать сокращению периода поиска работы и запонению вакансий безработными гражданами.
Кроме того, в исследовании рассмотрены вопросы деятельности негосударственных рекрутинговых организаций и выявлены следующие тенденции: увеличение количества частных организаций по трудоустройству, особенно, тех из них, которые занимаются подбором персонала для работодателей на региональном и местном рынках труда; увеличение численности постоянных клиентов-работодателей и уменьшение разовых заказчиков-работодателей; увеличение общего количества поступающих в негосударственные организации сведений о вакансиях с одновременным увеличением численности граждан, обращающихся в целях поиска работы в эти организации.
Таким образом, в отличии от государственных органов службы занятости у негосударственных рекрутинговых организаций в настоящее время наблюдается положительные тенденции области подбора персонала для работодателей.
Однако одновременно с положительными результатами деятельности частных организаций по трудоустройству автором выделены и проблемы, которые связанны прежде всего с: подбором и обучением сотрудников, работающих в агентствах; повышением эффективности и качества, предоставляемых услуг; созданием и поддержанием банков данных вакансий и специалистов; несоответствием спроса и предложения рабочей силы (обилие кандидатов, не соответствующих требованиям работодателей).
В настоящем исследовании проводится разграничение задач между органами государственной службой занятости, органами муниципальной власти и негосударственными структурами по трудоустройству отдельного промышленного города, на основании которого выделяются направления их взаимодействия с работодателями в целях объединения усилий по совершенствованию системы развития трудовых ресурсов.
Среди основных направлений автор считает приоритетным организовать: взаимный обмен информацией о состоянии рынков труда; проведение совместных мероприятий, встреч, семинаров; организация и провдение совместных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; обмен банками данных специалистов и вакансий; организация совместного обучения, повышения квалификации специалистов и работников предприятий. С К
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кондратович, Ирина Валентиновна, Москва
1. Законодательные и нормативные акты Российской Федерации.
2. Конституция Российской Федерации. М.: Политиздат, 1994.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 30 декабря 2001 г.№ 197-ФЗ.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.).
5. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный Закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.
6. О колективных договорах и соглашениях: Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2490-1 Mi 1992.
7. Федеральный Закон О прожиточном минимуме в Российской Федерации от 24 октября 1997г. №134-Ф3.
8. О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Указ Президента Российской Федерации М.: Российская газета от 26 января 1997 г.
9. Положение об организации общественных работ: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 875.
10. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля № 2001 г. № 910-р.
11. Технология взаимодействия с гражданами, ищущими работу, и безработными: Приказ ФСЗ России от 20 февраля 1995 г. № 31.
12. Методологические положения по статистики. -Вып. 1. М., 1996.1.. Книги, монографии, сборники, брошюры, словари.
13. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Социс. 1997. №1
14. Никифорова Л.А. Организация заработной платы за рубежом. М.: Информцентр-директор, 1996
15. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. М.: ВЦУЖ, 1995.
16. Введение в государственное управление: В 3 кн. Кн. 1. Право, государство и политика / Гуреев С.А., Парамонов А.Р., Лобанов В.В., Гришковец А.А.; Под ред. В.Я. Афанасьева/ ГУУ. М.: ЗАО "Финстатинформ", 1998. - 231 с.
17. Вогин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика, 1998.
18. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: 1997.
19. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Норма, 1998.
20. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА . М), 2002. - 416 с.
21. Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2003.-400 с.
22. Государственная политика на российском рынке труда. Реали и перспективы: Сборник статей / Ельцова Л.Ю., общая редакция, М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2001. - 320 с.
23. Движение рабочих кадров на промышленных предприятиях / Под ред. Е.Г. Антосенкова. М.: Экономика, 1974. - 287 с.
24. V. 24. Дмитриенко Г.А., Шарапатова Е.А., Максименко Т.М. Мотивация и оценка персонала: Учебное пособие.- К.: МАУП, 2002.- 248 с.
25. Джордж Дж.М., Джоунс Г.Р. Организационое поведение. Основы управления: Учеб. пособие для вузов/Пер.с англ. под ред. проф.26,27,28,29,30.33,34,35,36,37,38,39
Похожие диссертации
- Рыночная трансформация крестьянских подворных хозяйств в современной экономике России
- Институциональные факторы в функционировании рынка труда
- Воздействие структурных диспропорций рынка труда на формирование иммиграционного трудового потенциала региона
- Регулирование регионального рынка труда как социально-экономической подсистемы региона
- Маркетинг рабочей силы как инструмент регулирования рынка труда в современных российских условиях