Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Международное сопоставление проблем воспроизводства квалифицированной рабочей силы в условиях современной НТР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Батгайлис, Юрий Эдуардович
Место защиты Москва
Год 1991
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Международное сопоставление проблем воспроизводства квалифицированной рабочей силы в условиях современной НТР"

АКАДЕМИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК при ЦК КПСС Кафедра политической экономии

На правах рукописи

БАТГАЙЛИС Юрий Эдуардович

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОПОСТАВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ ВОСПРОИЗВОДСТВА КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ НТР

Специальность 08.00.01 Ч политическая экономия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва Ч 1991

^ л>Х / Х и-

Работа выпонена на кафедре политической экономии Академии общественных наук при ЦК КПСС.

Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор КУЛИКОВ А. Г.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Ч ПОЛУНИНА Г. В.

кандидат экономических наук, доцент Ч ЗАХАРОВ Н. И.

Ведущая организация Ч Московский государственный университет, кафедра политической экономии экономического факультета.

нии специализированного совета по экономическим наукам КЧ151.04.02 в Академии общественных наук при ЦК КПСС

по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84, учебн. корп. 1,

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре политической экономии АОН при ЦК КПСС (к. 2222).

Автореферат разослан ^^"марта 1991 года.

Защита состоится

апреля 1991 г. в

/ ' ча<

час. на заседа

Ученый секретарь специализированного совета

и.ссертац''' ;

'---- "I. ОБШ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность темы. Одно из наиболее характерных явлений современно]! эпохи - усиление интенсивности и расширение форм мирохозяйственных связей. В этих условиях неуклонно возрастает значение конкретных экономических исследований в области кеястрановых сопоставлении. Они позволяют оценить позиции СОТ в глобальных экономических и научно-технических процессах, определить направления дальнейшего развития специализации и кооперации, :ор:.'ы участия СССР в международном разделении труда.

' Пройденный ведущими странами капитализма путь и накопленный опыт (как положительный, так и отрицательный) дожны быть тщательно проанализированы, с тем чтобы в стремлении интенсифицировать свою экономику не повторять их ошибок.

Б условиях интенсивно развивающегося и взаимосвязанного хозяйства, где человек играет решающую роль, возникает проблема социалыю-экономическо:'! эффективности принимаемых государственных решении. Социальная эффективность в принципе дожна являться ведущей, поскольку она не только характеризует степень достижения намеченных целеП, но и сам характер этих целей, обусловленных социально-политической системой общества. Поэтому международные сопоставления в области воспроизводства рабочей силы современного общества позволяют выработать наиболее оптимальные критерии такой эффективности и наилучшие хозяйственные механизмы ее достижения. Тем более, что сама социальная эффективность не может рассматриваться в отрыве от реальной экономческой базы, а наоборот, дожна опираться на нее как материально, так и информационно.

Кроме того, е-сопоставлениях проблемы воспроизводства квалифицированной рабочей силы важно выявить качественные характеристики рабочей силы и пути их формирования в различных странах. Это позволит в дальнейшем реально определять ее роль как фактора экономического роста в общей системе факторов. Только всесторонний учет факторов, обеспечивающих способность современного капитализма в целом лидировать в

кировсш научно-технической революции и пользоваться ее плодами, дает возможность овладевать позитивным зарубежным опытом 'стимулирования исследований и разработок, их трансЬорма-вди в социально-экономические достикения.

На Западе особое место в экономических исследованиях занимает так называвши "сравнительный анализ экономических систем" (компаративизм). Как правило, он находит широкую финансовую поддержку у государства и корпораций /.ногих стран. Так, в США. создана Ассоциация по сравнительным экономическим исследованиям и Межведомственная группа планирования по сравнительному изучению коммунизма, в Норвегии - Организация сравнительных социальных исследований, в Австрии - Институт международных экономических сравнений при Австрийском институте экономических исследовании, в 2РГ - Исследовательский центр по сравнению систем управления экономикой и Комитет по сравнению экономических систем при Институте экономической и социальной политики. На современном этапе определяющим стали теории, рассматривающие совместное развитие капитализма и социализма. В историю экономических учешп; этот период развития буржуазной политэкономам ьошьл ирог.ас всего институциональными теориям: "стада;: роста", "конвергенции", "индустриального", "постиндустриального", "технотронного", "глобального", "планетарного" обществ и т.д.

В СССР исследования в области меястраковых сопоставлений в основном активно осуществляются в области конкретной -эконокигагг^пптроолемы освещаются в ежегоднике "Соревнование двух систем", который выходит с 1963 года. В АН СССР действует Научный совет по проблеме "Сравнительный анализ социально-экономического развития двух мировых систем".

В целом проблема выработки механизма воспроизводства квалифицированной рабочей силы, адекватного современной НТР, свободного от бюрократических наслоений, актуальна для любой социально-экокомической система.

Степень разработанности проблемы. В советской экономической науке сегодня развернулась активная дискуссия по проблемам международных сопоставлений и прежде всего в области

социально-экономического устройства разных стран, то есть превалируют мея;юркационные исследования*. Кроме того, в последние годы появися целый ряд актуальных исследований по

проблемам сопоставлений какро э ко но ми ч е с них показателей хозяй-

ственного развития различных стран .

Наряду с разработкой общей проблематики начали развиваться исследованпя и в области сопоставления отдельных аспектов, касающихся проблем воспроизводства рабочей си-

1. См.: Румянцев А. Конвергенция или обновление? // Коммунист. - 1990. - Г 17. - С.15-19; Куликов В. Социализм и капитализм в целостном мире: проблемы общности и специфики // Рабочий класс и совр. мир. - 1989. - Я 5. - С.76-

811 шшов }'. Перестройка и призрак конвергенции // Рабо- Х чип класс и совр. кир. - 1989. - I. - С. Ю-12; Гельва-новсгагл Соревнование двух систем в условиях интенсификации и перестройка экономического кышгения // Соревнование двух систем. - !,;., 1989. - С.И8-1Ы; Осадчая И. Заметки о "критике" буржуазной политэкономии // Мировая экономика и меядунар. отношения. - 1988. - 10. - С.16-22; Чешков Т. Поникание целостности мира в поисках нет.оя-мащюшол парадигмы // ;,1ировая экономика и мездунар. отношения. - 1990. - У 5. - С.33Ч18; Эльянов А. Единый мио

- единые экономические законы // Мировая экономика и мевдунар. отношения. - 1989. - .'Р II. - С. 41-58; Шейнис Капитализм, социализм и экономически:! механизм современного производства // Мировая экономика и .-еждунар. отношения." - 988. - 9. - С.7-21.

2. См.: Ьиленски;: А.З. 0 систематизации и интерпретации показателей экономического роста // Соревнование двух систем. - !,;., 1990. - С.266-281; Иларионов Д.. Где (/л находимся? // Экономика и организация пром. пр-ва. - 1988.

- 12. - С.39-55; Лацис 0. Вес ускорения // Коммунист.

- .'Х" 1989. - 17. - С. 45-16; '5альшан В. Статистика перестройки и перестройка статистики (/ Изв. АН СССР. Серия экономическая. - 1989. - >* 4. - С.33-34.

Необходимо отметить, что по общим вопросам воспроизводства рабочей силы как при социализме, так и при капитализме имеется достаточно обакрная литература, а так как б последние' годы эта проблема становится все более актуальной, внимание к ее разработке не ослабевает и входит в контекст большинства современных исследований в области экономики.

Большое вникание в международных сопоставлениях воспроизводства рабочей силы советские экономисты уделяют проблеме р

занятости . Б условиях структурной перестройки в нашей стране эта проблема будет постоянно нарастать, поэтому изучение опыта формирования системы социально-экономической защищенности в развитой рыночной экономике становится вакнешм направлением подобных сопоставлений.

Представленные в .литературе мнения различных авторов по проблем/, мекстрановых сопоставлении в определенно:': степени затрагивают вопросы воспроизводства рабочей силы. Однако в целом ни в советской, ни в зарубежной экономической .литературе концептуально -данная проблема в области международных сопоставлений не рассматривалась, что :: представляет наибольшую трудность в напе:/. исследовании. :;етцу том, рост международных взаимосвязей и взаимозависимости требует выработки политико-экономической концепции, позволяющей актуализировать

1. См.: Герасимов Н. Сравнительны" анализ функций общественных фондов потребления при социализме к социальных бондов при капитализме // Соревнование двух систем. - i.'.., 1989.

-- С.260-271; Заученно Л. CL\A - СССР: личное потребление

(некоторые сопоставления) // СМ. Экономика, политика, идеология. - 1988. - 12. - С.12-22; Масленников В.П., ыиндели 1.Э. Научные потенциалы СССР и COA: опыт сопоставления // Вести. АН СССР. - 1989. - J 10. - С.52-57.

2. См.: Бабкина З.Б. Занятость в социалистической экономике глаз&уд Запада. -1,1., 1989; Кузьмин '.'.А. Эффективная занятость населения. - 1990; Мацкуляк II.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (Политико-экономический аспект). - 1,1., 1990; Стратегия занятости /Чижо-ва Л.С., Сергеева Г.П., Вочков С.Н. и др. - i,"., 1990.

конкретные исследования процессов воспроизводства рабочей силы нового качества, отвечающей современны!.', международным требованиям. Это будет способствовать скорейшей интеграции наие:; страш в мирохозяйственную систему, повысит конкурентоспособность советской экономики и науки на международной арене.

Целью исследования является:

- изучить проблемы воспроизводства рабочей силы, характерные для современной !ГГР и разработать общие направления международных сопоставлена;'; в это:; области;

- раскрыть особенности, прэнмуг.ества к недостатки, накладываемые на эти процессы б различных социально-экономических .формациях с целью их учета в ;.;е~дународных сопоставлениях ;

- выработать и обосновать конкретные показатели международного сопоставления пробле;.: воспроизводства рабочей силы и предло'З'.ть примерную методику таких сопоставлении;

- осуществить ке.гдунарэдное сопоставление в области регулирования процессов подготовки квалифицированно:"! рабочей силы на разных уровнях хозяйственно* системы и выявить зарубежный позитивный опыт для внедрения в условиях нашей страны;

- с учетом полученных результатов выработать и обосновать ряд элементов системы регулирования рынка труда в условиях перехода на интенсивный путь развития, обеспечивающей социальную защищенность трудящихся в рыночной хозяйственной системе.

Научная новизна исследования состоит в следующее:

Г. В'ходе анализа особенностен воспроизводства рабочей с;Щ в условиях современной ИГР сделан вывод о том, что образование и профессиональная подготовка становятся ведущим условием революционных изменений в современных производительных силах общества. ;; это:: связи .для международных сопоставлений выдвинута и обоснована категория "образовательный уровень совокупной рабочей силы".

2. Основываясь -а выводах советских и зарубежных экономистов, разработан !.:оханиз;.: хормирования совокупно:- рабочей сил!.: общества в условиях современно:: !ПТ. ^ это/, связи сделан внвод о необходимости существования учтенного .'.обильного резерва кадров, носителя резервно;! рабочей силы, обеспечивающего наиболее рациональную занятость; предложено использовать показатели занятости для оценю: "социатистичности" каадого общества б области одного из паглеГиаих праь человека - права на труд.

о. 15 ходе исследования нробле:.: |акторов производств.;-! в деух сошгально-эконожческих формациях, а так.т.е рол: государства, трудового колектива к индивида в воспроизводственном процессе выдвинуто и обосновано положение с то..:, что в условиях современной НТР отношения собственности на рабочую силу приобретают глюгоуровневип характер и представляют собод отношения общественной, колективно:: и индивидуально/. собственности на рабочую силу.

При этой сделан вывод о ток, что:

- государство как вкразптс-ль общественного киторсгса дожно играть рес;ис~/:о роль в процессах воспроизводит!'.; рабочей силы нового качества в ооцкакю-рш очнс.: эгоистке;

- в международных сопоставлениях этих процессов необходим также анализ сощалъно-эконожческих условий /ормирова-ния совокупного работника отдельной странь:, а также возмоя-ных вариантов развития трудового потенциала в зависимости от сценариев социально-политического развития.

4. На основе анализа процесса воспроизводства рабочей сшш предлояенц всзмокнке показатели г/.ег.страковых сопоставлении в этом области и методология их применения.

Проведено также исследование и предложены наиболее э'мективнпе механизмы .для рормировапия рабочей силы творческого типа.

5. Осуществлено сопоставление процессов регулирования воспроизводства рабочей силы. Ь итоге предло.?.е;ш:

- основные направл^ш:.1: перехода советских вузов к экономике ско:. са^остоятслькссти с учетом позитивного зарубе:шого ошл;.;

- ;,из...ог'.ш.:е вариант;: перераспределения и дальнейшего испол1 зог-адпя районе.; сил:; ь ходе структурно!; перестройки;

- ;л-ко..:епда;^п: по совершенствованию мокшащш трудящихся 2 поьых уссыих чсзг^ствовакня, с учето;.: их непосредственного участи: е собственности, управлении н прибыли пред-пр;:ятпл.

6. Обосновано положение о то;.:, что в динамичной уыноч-ко": экономике необходимо ггоогнозировать не сами по себе объемы пабочкх .ест и трудовых ресурсов, а процессы их движения, т.е. создшп:е :: ликакддциа рабочих ..ест.

1' это"" связи предложено рассмотреть:

- роль гзлэтгеп: специальна 'ондов как "запускающих механизмов" регионально-'., отраслевой и др. структур рыночкоГ; экономик;:;

- ключевое зноч01;;:е государственно/. политики в области занятости через организацию, уроЕс;гь и динамику заработно--; плат;:.

7. На осноьс разработанного механизма :юрм1трова;в:я совокупно:; рабоче.: силы общества выдвинуты к обоснована основные нчпргшления систс;.::.' регулирования рынка труда на уровне города (региона). Систематизированы различные потоки безработицы, предло:::сна методология расчета возможных издержек

по ликвидации потоков безработицы, прогеденк расчеты объемов ;пнансирова;;пя образовательного потенциала города и его дальнейшего совершенствования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что применение прсдлогенкоГ: методологии дает реальные возможности для позитивного опыта, обосновшия и внедрения его в социально-экономических условиях СССР.

выводи п обобщения по проблема;л: регулирования процессов воспроизводства квалифицированно!: рабоче:: силы могут быть применены на предприятиях, в научных и учебных заведениях страны, деятельности министерств и ведомств .пля непосред-

сгвенного формирования новых систем подготовки кадров в условиях динамично меняющегося спроса и предложения на ринке труда.

Результата исследования могут быть такте: использованы при изучении пробле;.: курса политэконом:, в частности развития отечественного направленпг в области "компаративистики", а такте в преподавании спецкурсов ткол бизнеса и менеджмента.

I'. связи с формирование!/, государственно;: службы занятости, включающей 2778 местных отделени:: - в областях, городах, районах, а такте тонда содействия занятости населения полученные практические результаты регулирована рынка труда гд уровне города могут непосредственно использоваться для практической работы на местах.

Итоги исследования неоднократно докладывались на всесоюзных, региональных и республиканских научно-теоретических конференциях, методологичеешх семинарах кафедры политэкономии АОН ЦК ЖС, а такте опубликованы в 2-1 научных, яурналышх и газетных работах, общи/, объемомь 3 печатных листов. Хроме того, практическая часть в области разработки спст-:;.:ы регулирования рынка труда внедрена в деятельность ^аугавпиского городского Совета народных депутатов.

Структура работы. Последовательность и логика поставленных задач определил: следующую структуру исследования:

Введение.

Глада Т. Методологические принципы международного сопоставления пробле:.'. воспроизводства рабочей силы высокого качества,

1.1. Политэкономическш: анализ воспроизводства квалифицированной рабочей силы в условиях НТР.

1.2, Проблемы обеспечения динамично развивающегося соответствия личного и вещественного акторов производства в даух социально-экономических системах.

1.5. Основные направления международного сопоставления процессов обмена, распределения, потребления и производства рабочей силы.

Глава П. Международное сопоставление процессов регулирования воспроизводства квап".::ц1гро1запкоп рабочей силы.

2.1. Роль и:сце" .я-:олы б ормироваап; рабочей силы нового качества,

2.2. Деятельность предприятий :: компаний по 'ормрова-1ша :: элективному использованию квгшг.1:1:цированной рабочей силы.

З.Г;. Лозрпстанке рол государства а решении проблем Х воспрокззсдотва рабочо.'. в условиях 1Р.

Глава лэдатоьакпс. основных направлен!:.'! системы социально;"' защиты трудяисгхся г условиях сгладывающегося рынка труда.

Заключен-.: с.

Приложения.

Список использованных источников и .-штературк.

Список пубг.кац:1й по теме диссертации.

П. ОСНОВНОЕ ССдЖ.АШЕ ДИССНРТАЩ1

Ьо введении обоснована актуальность талы диссертации, показана степень ее разработанности, определяются цели и задала: исследования, излагается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

и первой главе - "-.етодологические принципы мег.цународ-ного сопоставления проблем воспроизводства рабоче;': силы высокого качества" - рассматриваются условия воспроизводства рабочей силы па современном этапе КТР и определяются основные методологические подхода; к метстрановым сопоставлениям в этой области.

л настояций. момент появилась острая потребность в критической "расчистке почвы" в политэкономииеских проблемах воспроизводства рабочей силы как глазного фактора современной КТР. 7зо многом этому могут помочь успехи ведущих капиталистических стран в освоении достижений научно-технического прогресса. Масштабы их деятельности по оршрованш: кзали^п-щгрованной рабоче;: силы заставляет более внимательно отнестись к изучению и критическому осмыслению накопленного в

этой области опыта с целью использования его в оопиально-эконогпчеекпх условиях на::е:: страш;.

.'.ногие советские экономист:; слодях'с.с на то:.:, что с ность двух соцнально-эконойгческ::;: спст-о;.. связана с органн-защ":0нн0-х0зястьенни;.,.:1 и организационно-темно"огичеекп:.':: отноаекияь'Л, а специфика - с сощ:ально-э:со1!ог/ичесгл;.'Д та-ко;.: случае ланчле едино;: экоиош:ческо:: ;/тер1;;;, развесть'вт-пцееся со времени п пространстве, означает :: наличие внутренних объективных законов, обида для ьссх ступеней и Д.аз исторического развита:.

Туудовол оп::т i: знания лидэГ: постепенно материализуются в средствах труха и в первую очередь и орудиях труда. По мере увеличения масштабов л повышения уровня развития производительных сил возрастает роль тех видов общественного труда, которые ускоряет весь процесс воспроизводства. В этом случае отношения по поводу обмена знаниям: л опито:;., умением мо^но отнести только к процессу воспроизводства рабочей син, прежде всего к процессу развития умственна способностей. В свои очередь,революционизируя средства производства .У^стаешшл труд становится ксточнпг.ом рязаертираиая 'Л?, .гзваьдал развитие погребносте." в х конкретно.: c;;.vc-. . своих исследованиях процесса производства знании американски:: экономист Г'.ыахлуп делает вывод: "Образование, если оно о.^ективно, является капиталовлонением в людские ресургп. Исследования к разработка, если oini успеикы, прс-дставлянт собой капиталовложения в новые теории, Г.ормули и технологические схемы"'. Сегодня Еедуци:;. условие:/, революционных измененил в современкнх производительных силах общества слукш- не рабочая сила (как при переходе к кооперации ил:: i: капцтапстпческол манулакту-ре) и не средства труда (как при переходе и крупному малинному производству), а образование и профессиональная подготовка, детерминируете науку, ставшую в 'юрме научних исследований и опытно-конструкторских работ ваг::нэ:;ше.*: составной ча-

I. .'.ахлуп j. Производство и саспростзаксние знаний ь CLLV Alen, с англ. - и..: Прогресс, Й56. - С.420.

стью производительных сил.

конце У.1Х и начале >.Х вв. в буржуазной политэкономии пояы:лось популярное течение, которое трактовало самого человека 1ж его способности как "капитал". Эти идеи развивали л.Й.эльрае и Л.;.др!лл. .. последупце;,: на развитие теории "человеческого капитала" оказали влияние такие известные экономисты, как Г.Туроу, .."ахлуп, З.Дэписон, Д"..ле1;црнк и др.

Tik, Ахргскаисгз:.: экономист З.аЭнисон исходи? из понятия качества райочоГ силы, которое,в его трактовке, вкшает приросте приобретенные путем образования и практического опыта способности, умственное- и ризические силы и здоровье чело-Бека, а такгл; его трудолюбие, дисциплинированность, т.о. комплекс присуцх рабочей силе свойств, которые определяет воз-кочшость создания работником большего или меньшего продукта в единиц,' времени при прочих равных условиях.

Другой американок:". экономист - Д:::.Кенднк рассматривает возможности включения оценок человеческого капитала в систему национальных счетов. Сб..з:й замысел этой теории состоит в том, чтобы оценивать ^онд способностей, приобретенных рабочей: силой, по затратам на .'оомированис рабочей силы. Повышение уровня образования, специальной подготовки рабочей силы узели-чпвает будуцие доходи занятых и те;.: са..'л:.: становится ,/ормой накопления капитала. Отсюда делается методологически!: вывод о том, что капитализация будущих доходов и слутт оценкой "человеческого капитала".

Советские исследователи теории "человеческого капитала" признают, что ряд .^-тодологических и прикладных моментов рассматриваемой т-'-ор;.:: имеет определенную научнуэ ценность и заслуживает критического разбора, поскольку- ори отрагаэт действительное отроение со:-ч г;..:еншгх производитель::!.::-: сил общества, в то:: чкос- внутреннюю структуру глазной' производительной силы, а тагсяе реальные техноэкономические явления и процессы в области производства и воспроизводства этой си-

jj прсдясловил к книге Дт.Неидрякл академик А.Анчжзшп тайке указывает на важность этих моментов :: подчеркивает, что глазик в количественно?: п качественно;/. отношении элементом расширительно.': трп ктовк,: капитала п кнвсстицп': является образовать и специальная подготовка''. То есть - это реальное производство, создающее интелектуальным продукт.

Ъ советско:: экономической згторатуро проблема качества трудовпх затрат разрабатывается как проблема редукции слог-ного труда к простому, Используя эту методологии, известно: советский ученый С.Струмлин рассчитал, что вкгоцы от повы-пения проективности труда преьноаит соответствующе затраты государства па школьное обучение з 37,6 раза. При это;.: капитальные затраты казны окупаются с лихвой уг.е в перзые же 1,5 года, а в течение следуюцих Т;5,5 года государство получает екегодно чистил доход на этот "капитал" без какпх-либо затрат.

Ряд американских экономистов виязляот мо'.:;ь различных стран, сопоставляя таи^те показатели, как размер нюесшк: страны, городское н-.сол'.нпо, производство гс.т. ка и стал:-, потребление энергии, возмсуностк вооо;.-' -:ч:г : воински:1 персонал. Эти песть показателей .-о все'.': экономическо": .литературе отражали три аспекта мощи страны (население, индустриальное производство :: военные возможности). Однако после 1С80 Хyf| года в США. разработаны и используются уте 22 показателя,

/V среди которых финансироыаки! образования и здравоохранения в это": иерархии занимают G и 7 моста, сразу после военного ^s бюдкета4. Поэтому расчеты стоимости эзйочеГ: силы и наиравля-

1. См.: Гопло 73.С. Современные бур^азнке теории воспроизводства рабочей силы. -;/..: Паука, 1&7.г>. - С. 129; апепп:-коз Р.И. Современные буржуазные концепции Т.орм.ироваш1я рабочей силы. Наука, IS 81. - C.2-25.

2. См.: Кендрик j>-::. Совокупны:! капитал CLA и его .ормирование/ Пер. с англ. - :.*.:Прогресс,197-2. - С.13.

3. См.: Струшшин С.Г. Проблемы экономики труда. - ,.: Паука, 1982. - С.III.

4. См.: Power in World Poltica./Edited Ъу Stoll R.J.,Ward K.D.Colorado, London:Lynue Rienner Publishers,1989..-P.13^-156.

er.'iie на воспроизводство средства в международном сопоставлении выявляют стратегические способности страны.

Для носителя рабочей силы отдача выражается в более высоком вознаграждении за труд. По расчета!/ З.Дзкксона, в рыночной экономике 2/с разницы в оплате групп работников-выпускников вузов.и средшгс ккол "падают на долю" образования-'-. Концепция "человеческого капитала" открывает возможость для оценки вкцда в экономически"; рост образовательного фонда по аналогии с оценкой вклада основных вещественных фондов, а такте возможность .для управления процессам капиталовложений на основе сравнения отдачи от влотешш з вещественные фонды п образовательный .фонд. Б международной сопоставлении такая динагшга затрат монет отразить реальную заботу общества об усвоении достижений 1ГГР к выявить цеобхода.\ше темпы их ежегодного роста.

расчеты уровня образования совокупного работника могут быть определены в тазпческом выражении (число человеко-лет образования всех видов) л в стоимостном выражении (сужа произведенных затрат на подготовку занятой рабочей силы, начиная от школы к кончая высшим учебным заведением).

конечном счете более поной является оценка уровня образовать в стоимостном выражении, поскольку она учитывает не только массу накопленных знаний, но и га качество, что отражается в затратах на одного стзгдента или на одного школьника в год. Такой подход имеет определенную условность, поскольку затраты на образование и профессиональную подготовку могут быть не эффективны,и рост затрат в этой сфере не означает обязательного повышения качественного уровня трудовых ресурсов. Однако в цело;.: названный подход оправдан, ибо в конечно;.', счете более высокое качество труда требует большгх влохенкЛ в его подготовку.

13о всех промышленно развитых странах действуют общенациональные программы профессиональной переориентации и повы-

I. См.: Дэнисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста /Пер. с англ. - К.: Прогресс, T97I. - С.178.

шешш квалификации. й"о:аю по-разному оценивать морально-этическую и гуманную стороны действующего механизма., по-разко:.'.у оценивать степень его народнохозяйственно:: эффективности. Несомненно, о.днако, что в цело:.: он выпоняет свое экономическое назначение - обеспечивает действие закона перемены труда, способствует увеличению общественной производительности труда.

В целом социализму, как и капитализму, ну::;ен "связашиг1." процессом воспроизводства рабочей силы, трудом на разных по уровню эффективности видах техники и предприятиях, в разных сферах затетостп учтенный мобильны." резерв перераспределения работшшоЕ, проходяще: в своем движении последовательно сменяющие друг друга стадии - аккумуляции и мобилизации. Зто достигается посредством прогнозирования и регулирования рабоч::г мест, а такке обучения переобучения. работников, с те... чтобы они могли прплогть свои силы 31а другой рабочий г.оптс в соответствие с приобретенной .специальностью. Но реалзачн-я права на труд будет теперь допоняться экономической состязательностью индивидов и трудовых колективов в ормфовгпп: кадрового потенциала трудовых колективов, развитии и элективно с тп использования способностей к труду.

В процессе расширения хозяйственного взаимодействия мег,ду сощтально-экономпчсскимл; системами, несомненно, происходит нарастание сходства и совместимости их оргашзацлонно-тегшо-логических откопскил в силу сокращения разрыва в уооъис. развития их проязБодагелыах сил и преяде всего в ур.ознях производственной и общей культуры работников умственного к фшзиче-ского труда. Г.оэтому подготовка и перераспределение рабочей силы приобретает все больпее обществешюе значение, а обобществление труда ведет к тому, что в современном тапитализме товарно-стоимостной характер рабочей; силы опосредуется непосредственно общественно.': формой. Например, во всех развитых :га:талистпчссмас странах используется такое понятие, как "политика рабочей силы" (юапроздег ро11су), охватывающее все рычаги прямого государственного воздействия на рынок труда, например, такие как программа: по повышении квалификации и про-

,есспоналыгому обучению кадров, организации слукб занятости, программ общественных работ и регионального развития и т.д.

То есть отчуждение индивидуальной рабочей сиц от субъекта производственных отношении не означает отчуждения ее от общественного присвоения, регулирование организационно-хозяйственных отнопеннп со стороны государства подтверждает эту истину. Отчуждение рабочей силы предполагает соответственно и ее присвоение. Эта парная категория образует комплекс отношении собственности по поводу рабочей силы,. Общественное присвоение рабочей силы опосредуется через колективное присвоение рабочей силы в трудовом колективе. При капитализме это мо.т.ет быть купля-продажа рабочей силы индивидуальны!,', или групповым владельцам, средств производства, т.е. здесь действует система наемного труда. Причем в целях смягчения отчуждения работников от собственности система наемного труда допоняется помимо обязательств по оплате рабочей силы рядом обязательств rio социальному обеспечению работника, предоставлению ему ~илья, гаранигрованному продвиненпю по службе и т.д. Хроме того, преодолению отчуждения служит высокий уровень образования и профессионализма, благодаря которым высоко-образовашып и развито:*! рабочий избавляется от власти средств труда, озеществленного капитала, подчиняет их своей воле и профессиональному мастерству, и только.вне производства он остается продавцом рабочей силы.

и диссертационном исследовании такте предлог.еш: возможные показатели метстранового сопоставления процесса воспроиз водства рабочей силы в ходе его по.уазного анализа: обмена, распределения, потребления и производства.

Ъ принципе в сегодняшних условиях международные сопоставления макроэкономических показателей уде не t/.огут отразить

реальное соотнопение темпов роста между различными странами к системами. Нынешняя реконструкция технологических процессов ломает многие тенденции, свойственные индустриальному росту. Продукция добывающего сектора экономики перестала быть индийатором хозяйственной мощи. Предметы труда и продукты производства выступают в столь невещественных и трудно cono-

ставимых результатах, как научные знания и административно-бытовая информация. Выпускаемая продукция сегодня несопоставима, а те ее элементы, которые остаются неизменными, кал раз и не выражают технологических успехов. Занятость перемещается в нематериальные сферы, а также в физически непродуктивные сферы, каковы система хранения, снабжения и распределения. Машинные парки потеряли общую ь:еру, ибо лошадиные силы никак не характеризуют производительность инТюрмашкншых систем, химических или биотехнологических процессов. Стоимостной объем производства нельзя разложить на информационную и реальные компоненты.

Сегодня бизнес в западной экономике мало озабочен статистическими абстракциями "реальных" выпусков или чем-либо подобным. Из макроэкономических показателей ему интереснее денежная мсса и ее динамика (темп ик1)лявди), размеры денежных расходов на инвестиции и на потребление, процентные ставки, валютные курсы. У нас же бесплодная статистическая абстракция пока еще принимается за меру благосостояния, за выражение степени удовлетворения общественных потребностей.

Поэтому главный вывод заключается в том, что в настоящее время наиболее перспективны сопоставительные исследования широкого класса, основанные на системном описании механизма хозяйственной деятельности и функционирования трудового потенциала в системе национальных приоритетов развития страны.

Вторая глава - "Международное сопоставление процессов регулирования воспроизводства квалифицированной рабочей силы" - посвящена изучению конкретных механизмов совершенствования процессов воспроизводства рабочей силы в социально-экономических условиях нашей страны с учетом позитивного зарубежного опыта.

В годы застоя наша высшая ккола была падчерицей аппарата управления народным хозяйством с его "остаточным принципом" выделения средств на ее нужда.

Между тем, в мире развитого капитализма образование, обеспечивающее подготовку практически всех занятых в материаль-

ной и духовной сферах, превратилась в самый трудоемкий род общественного производства.

Проведенные в .данной главе сопоставления позволяют уне сегодня предложить для внедрения в практику определенный опыт эффективной подготовки специалистов.

Например, есть смысл изучить американскую систему по введению лицензии на звание инженера, которые создают, по нашему мнению, реальные стимулы в учебе и более демократичны!: подход в отборе способных специалистов. .Лицензию на звание инженера - своего рода квалификационное свидетельство - выпускник коледжа в СШ получает лишь после четырех лет успешной практической работы в дожности инг.енера (как правило, в возрасте не менее 25 лет). Лицензия присуждается одним из прооессиональшх обществ (инженеров-механиков, инпенеров-технологов и т.п. - всего их более 200) после сдачи экзамена по программе национального совета инженерного образования. Однако число дипломированных иняенеров в СШ примерно в 2,5 раза меньше общего числа работников этой профессии. На инженерную дожность назначают и люде!': без высшего образования, но с большим опытом производственной работы или склонных к изобретательской деятельности.

3 условиях рынка и новых отношений внутри федеращш тот, кто финансирует вузы, дожен непосредственно получать от них отдачу. Например, в ПЬейцарии основное финансирование университетов идет за счет средств города. И город очень четко определяет,кого могло обучать, а кто не мояет учиться в университете на обидах условиях. Думается, что вузы могут быть региональными, республиканскими, государственными, Увеличение числа организации, заботящихся о вузах, помогло бы компенсировать негативные процессы переходного периода, в частности сокращение контингента студентов. Децентрализация системы образования увеличивает роль регионов в развитии высией иколи. Региональные вузы, обеспечивающие потребность города, района или области в учителях, экономистах, юристах, управленцах,, будут выпускать люде:':, знающих местную специфику и распространенные в регионе национальные языки. Создание таких вузов и их закрытие дожно стать делом самих регионов. Естественно,

необходимо нормирование центрального образовательного бюджета, с помощь которого будут обеспечиваться подготовка кадров .для ватнейпих и новейшх направлений науки и техники, осуществление всевозможных правительственных программ.

На сегодня численность работников средней и низкой квалификации в нашей стране в два раза больше, чем в ведущих капиталистических странах. Потребность в малоквалифицированной рабочей силе ведет к тому, что у нас самне высокие, среди развитие стран :и:ра, темпы роста занятости ъ обрабатывающей промышленности, что, естественно, препятствует переливу рабочей с^дн в сферы информатики и услуг и соответственно развитию третичной сиеры.

Причина этих и подобных им явлени:! состоит такте в том, что хозяйственный механизм, сформированный на базе огосударствленной общественной собственности, отсутствия нормального рынка и конкуренции, слабо заинтересовывает промышленные предприятия з более поном использовании знаний и способностей своих работников, высвобождении пзлиюне:: рабочей силы.

Ъ запаццшх фирмах активизация политики вовлечения трудящихся в предпринимательство вписывается в общий контекст глубоких изменении в трудовых отношениях, выразившихся в децентрализации колективно-договорного регулирования, в установлении прямых контактов между администрацией и рабочими,по возможности минуя профсоюзы, позиции которых во многих странах ослабли. Системы участия имеет длительную историю, однако ряд особенностей их применения сегодня позволяет говорить о ново:": воне. От стратегии подчинения и контроля капиталистический менедт1.:ент переходит к стратеги: "вовлечения" и партнерства. Экономка участия опирается на наложенные механизмы ее реализации на предприятиях, на законодательные акты :: налоговые льготы, тоано сегодня выделить три основные оран участия трудящихся в предпринимательской деятельности: участке в прибылях, в собственности и управлении, которые практически отвечают рецепта,'.: А.Маршала относительно того, что для поной: отдачи в труде нужны три жизненно необходимые вещи: надежда, свобода, изменения.

Хаждя кз форм может применяться самостоятельно, однако с середины ВС-л годов они все чаце действуют в сочетании друг с другом.

многочисленные неудачи в "запуске" рыночных механизмов в Н1";е;": стране постепенно подвели к выводу, что выход надо искать, как и на Западе, в изменении отношении собственности. Подтвержден?::: нежизненности основанной на колективном самоуправлении хозяйственной система более чем достаточно. Наиболее показательный пример - Югославия, ставшая в свое время инициатором сакоуправленческого социакзма.. Кризис этого хозяйственного устройства там сейчас практически не оспаривается, а выход из него видится в приватизации.

Отсюда можно сделать выводы:

I. Чтобы создать на советских предприятиях условия эффективного использования квалифицированной рабочей силы, надо для каждого предприятия вырабатывать индивидуальную систему, в рамках которой собственники били бы заинтересованы в максимально:! отдаче находящихся у них средств, управляете предприятий - в максимизации прибыли, а члены трудового колектива - б наилучших условиях продаяи своей рабочей силы.

й. Главной формой реализации противоречивости воспроизводства отдельного работника как рабочей силы и как целостного индивида дожна стать такая .Д.орма производственных отношений, которая позволит самим трудящимся преодолевать ограничительные условия своего целостного развития. Поэтому движение к новым отношения собственности дожно обеспечить и новые организационные принципы к институты, идущие на смену кадро-во:/.у набору, обезличенному найму работников администрацией.

Опыт промышленно развитых стран показывает: в конечном, счете вынужденная безработица приобретает общегосударственны:: характер. Для напей страны этот внвод бесспорен ввиду повсеместно:: низкой рентабельности производства и особенно кпзкей производительности труда, высокого удельного веса низкоквалифицированного управленческого персонала во всех звеньях народного хозяйства, нерациональной отраслевой структуры и т.д.

По сути дела, в стране сложилась крайне негибкая система распределения рабочей силы, поэтому намечаемое снижение обидах объемов капиталовложении мояет привести к резкому росту численности безработных. Одновременно и научно-технический прогресс будет приводить к вытеснению рабочей силы.

Ыеры, которые призваны усовершенствовать трудоустройство, переориентировать всю систему подготовки, распределения и перераспределения кадров, выплату пособий по безработице и т.д., способны лишь сглаживать последствия макроэкономических диспропорции. Поддержание определенного уровня занятости -одна из важнейших задач правительства наряду с достижением стабильных темпов экономического роста, контролируемого уровня цен и внешнеэкономического равновесия. Мезгдународннй опит также показывает, что в догосрочном плаке эти цели недости-ннмы без активной структурной политики государства. Поэтому, во-первых, поиск новых источников инвестиционных ресурсов при сокращении государственных расходов догкен стать активны:/. инструментом регулирования рынка труда и в наией стране. 3 этом плане ванную роль могут сыграть специальные .зонды, получившее широкое распространение в рыночной экономике.

Развитие специальных фондов дожно опираться на рост реальных доходов основной массы населения, а их формирование даст возможность общественным организациям установить контроль над функционированием совокупного капитата в интереса:: болыашс тея трудящих ся.

Бо-вторых, ключевое значение .для всей проблематики занятости приобретают вопросы урозня, динамики и организации заработной платы. От уровня заработной платы зависит как объем платежеспособного спроса (а значит, и динамика деловой активности и уровня занятости), так ж само качество рабочей силы, возможность ее гибкой подстройки к меняющейся структуре рабочих кесг. Это особенно ва^но в связи с тем, что в заработной плате в соответствии с Основными направлениями по переходу к рыночной экономике все более поное отражение дожны получить реальные затраты на воспроизводство квалифицированной рабочей силы. Следовательно, влокенкя в образова-

ние, профессиональную подготовку, культуру и социальное развитие будут теперь исходить от самих трудящихся.

В третьей главе - "'оркированле основных направлений системы социально!: защиты грудящихся в условиях складывающегося рынка труда" - рассматриваются вопросы непосредственного управления-процессами на рынке труда на примере конкретного города (г.Даугавпис Латвийской ССР). По напеку мнению, наиболее оперативное и динамичное решение этих проблем колет осуществляться в первую очередь на региональном уровне что доказано многолетним опытом Швеции, сумевшей обеспечить 'Наилучшую социальную защищенность трудящихся среди стран с развитой рыночной экономикой.

Главное преимущество шведской системы трудоустройства в том, что ома не только посреднпчает мекду работодателями и ищущими работу людьми, ко и непосредственно приспосабливает рабочую силу к требованиям производства.

Проведенные намл: расчеты по городу Даугавпису на основе методологии, разработанной О.Махлупом и Дя.Кендрикоы, показали, что з стране длительное время осуществляется ненормальное пли непоное воспроизводство рабочей силы. Основываясь па гипотезе о комплементарности, выдвинутой американским экономистом Ц.Грилйкесом, предполагающей, что влокения в физический и "человечески:*! капитал" являются сопряженными и взаимосвязанными, из проведенных нами расчетов и обследования предприятий города монно сде.лать вывод, что расходы на переподготовку и подготовку кадров в городе необходимо повышать примерно в десять раз. Только в этом случае мокно осуществить структурную перестройку, обеспечить мобильность кадров и в определенной степени усилить социальную защищенность трудящихся. _

В этой связи городскому Совету предложено несколько направлений по управлению процессами на рынке труда.

3 заключении приведены основные выводы, вытекаидие из диссертационного исследования, сформулированы возмокные подходы к международным сопоставлениям в области воспроизводства рабочей силы, отвечающие условиям современного этапа НТР и

направления использования зарубежного позитивного опыта б социально-эконог/дческих условиях СССР.

Основные положения диссертации изложены в следую'лих публикациях автора.

В научных с борщках

1. Политэкономия во взаимосвязанном мире: Материалы респ. научн.-теорет. кон!;. "Идеология обновления и мировоззренческая подгогозка студенчества" /Редкол.: Меньшиков и.Б. (ред.) и др. - Даутавпис, 1989. - 4.1. -0,15 п.л.

2. Проблемы демократизации оценки высококвалифицированного труда: (Тезисы докл. У научн. коне. социологов Советск. Прибатики "Социология и проблемы демократизации"), г риала, 50 окт. - 2 ноябр. 1989 г.. /Редкол.: Ы.Ь'.Ашмане (отв.ред.)

и др. - Рига, 1989. - 0,1 п.л.

Ь. Проблемы развития общественного труда в условиях расширяющихся мирохозяйственных связей // Обновление экономики: проблемы теории и практики /Редкол.: Цакунов Ъ.13. (отв. ред.) и др. - !.':.: ШЛЕ АОН при ЦК КПСС, 1991. - I п.л. (В печати).

" урнальные статьи

4. Проблемы социалистического рынка //Экономические науки. - 1990. - 10. - 0,3 п.л. (В соавторстве).

5. Экономический плюрализм - что это такое? // Социалистическое соревнование. - 1989. - .'' 5. - 0,35 п.л.

6. Плюс смелость и безрассудство // Социалистическое соревнование. - 1990. - .'- 3. - 0,4 П;.л.

7. Город управляет рынком труда // Профсоюзы и экономика. - 1991. - I. - 0,2 п.л. (Б соавторстве).

6. Техническая интелигенция: проблемы подготовки и творческого роста // Коммунист Советской Латвии. - 1988. -10. - 0,7 п.л.

9. Воспроизводство кадрового потенциала республики // Коммунист Советской Латвии. - 1989. - II. - 0,7 п.л.

10. Почему специалист идет в рабочие? // Горизонт. -

1988. - 6. - 0,о5 п.л.

11. Инженер: история и перспектива // Горизонт. -

1989. - Г - 0,1 п.л.

12. Рынок п современная реальность // Горизонт. - 1990. - 10. - 0,4 п.л.

13. Предприимчивость, предпринимательство или спекуляция? // Наука и мы. - 1990. - 3. - 0,4 п.л.

Кроме указанных статей по теме диссертации опубликовано 5 рецензий на книги зарубежных специалистов в области "компаративистики" в бюлетенях издательства "Прогресс" - "Новые книги за рубе~ом по обществешшм наукау." за 19Э0 год, общи/, объемом 2,0 п.л. и 6 работ в газетах, общим объемом 1,6 п.л.

Похожие диссертации