Методы государственного регулирования деятельности предприятий промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кунижев, Муаед Ахъедович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2002 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кунижев, Муаед Ахъедович
Введение.3
Глава I. Гармонизация государственного управления и регулирования развития промышленности в рыночной системе хозяйствования.
1.1. Методы и показатели гармонизации государственного управления и регулирования промышленности.10
1.2. Прибыль промышленного предприятия в условиях устойчивого развития и повышения конкурентноспособности .31
Глава II. Налог на прибыль предприятий промышленности как основное направление государственного управления и регулирования рыночных механизмов.
2.1. Структура налога на прибыль предприятий промышленности.39
2.2. Цена и себестоимость товаров (работ, услуг) -отраслевые методы государственного регулирования деятельности предприятий промышленности.69
Глава III. Государственное стимулирование роста прибыли промышленного предприятия.
3.1. Основные направления совершенствования бюджетной политики.99
3.2. Основные направления адаптации налога на прибыль и применение налоговых льгот к рыночной системе хозяйствования.123
Выводы.141
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы государственного регулирования деятельности предприятий промышленности"
Диссертационная работа Методы государственного регулирования государственного предприятия посвящена одной из сложных проблем в экономике Российской Федерации. Ее актуальность вызвана состоянием промышленного комплекса России. Используемые в течение десяти лет (в 1991-2001 гг.) методы управления и регулирования развития промышленности в условиях формирующейся рыночной системы хозяйствования оказали малоэффективное влияние на повышение уровня индустриализации экономики и конкурентоспособности продукции. Они не стимулируют воспроизводство основных фондов, инновационную модель развития, вследствие чего изношенность оборудования в Московском регионе достигла критического уровня, а инновационный цикл замедлися почти в два раза.
На большинстве исследованных предприятий используются зарубежные техника и технология, которые требуют допонительных вложений, так как в процессе производства в 80 процентах случаев используются импортные материалы.
В условиях длительной депрессии и дальнейшего развития рыночных отношений исключительную роль приобретают методы государственного управления и регулирования, стимулирующие внедрение новейшего оборудования, технологий, т.е. воспроизводства, гарантирующего конкурентоспособность промышленной продукции.
Для национальной экономики данная проблема имеет особенно важное значение, так как в социалистический период хозяйствования налоги, сборы, процентная ставка за кредит, нормы амортизации не играли заметную роль в управлении экономикой страны.
Роль налогов практически сводилась к номинальному их присутствию. Потребность в фундаментальных научных исследованиях в данном направлении не сформировалась. Отсутствие национальной методологической базы государственных методов управления и регулирования развития экономики, копирование таких методов, используемых в экономике индустриально развитых стран, и вживление их в реальную экономику Российской Федерации привели к многочисленным противоречиям в токовании .положений законодательных актов и нормативных документов, а также к формированию противоречий между государством и предприятиями-налогоплательщиками. Основой данного противоречия, служит образованная в результате колективного труда прибыль предприятия промышленности и ее распределение. В итоге предприниматели вынуждены прятать доходы в так называемую теневую экономику изобретать различные схемы ухода от уплаты налогов государству.
Вопросам развития и совершенствования государственных методов управления и регулирования уделяли внимание многие экономисты: У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, Ж. Сисмонди, К. Макрс, Дж. Кейнс, Дж. Гебрейт и другие ученые. В настоящее время активное участие в подобных исследованиях принимают такие ученые, как В.И. Кравцова, В.И. Львов, Д.Г. Черник, В.Г.Князев, нобелевские лауреаты 2001 года Дж. Эйкерлоф, М. Спенс, Дж. Штиглиц.
Несмотря на относительно высокий уровень изученности общих проблем методов государственного управления и регулирования деятельности предприятия промышленности недостаточно исследованы такие вопросы, как цена, себестоимость, налог на прибыль в воздействии их на прибыль предприятий. Это определило актуальность исследования темы.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является обоснование теоретических положений, касающихся роли государства в управлении деятельности и ее регулировании, адекватной современному состоянию промышленности индустриально развитых стран.
Цель предусматривает решение следующих теоретических и прикладных задач:
- критическое изучение трудов отечественных и зарубежных авторов, нормативных правовых актов, под влиянием которых сформировались правовые документы, регулирующие доходы (прибыль) предприятий промышленности;
- исследование практики применения налога на прибыль, формирование цены и себестоимости продукции; обоснование рекомендаций по совершенствованию методов государственного управления и регулирования деятельности предприятий промышленности.
Объект и предмет исследований. Объектом исследования являются формы и методы влияния государственного управления на деятельность предприятия промышленности и ее регулирования на устойчивое развитие, создание инновационной и конкурентоспособной продукции.
Предметом исследования являются методы государственного регулирования деятельности предприятий промышленности, регламентируемые законодательными и нормативными документами.
Методология исследования. Теоретическую и методологическую основы диссертации составляют разработки ведущих отечественных и зарубежных экономистов, классические и современные экономические теории по вопросам управления промышленностью в условиях рыночной системы хозяйствования, нормативные документы по налогообложению.
В исследовании использованы законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам промышленной, инновационной, бюджетной и налоговой политики, статистические данные МНС РФ, Госкомстата РФ, в том числе банки компьютерных технологий, первичные материалы предприятий промышленности.
Методологической основой являлись научные методы: исторический, логический, системный и сравнительный анализ.
Научная новизна заключается в решении вопросов оптимального сочетания государственного управления и регулирования в области развития предприятий промышленности в условиях рыночной системы хозяйствования с учетом специфики национальной экономики. Научную новизну содержат следующие положения диссертации:
1. Отраслевой подход при применении таких методов государственного регулирования, как цена, себестоимость и налог на прибыль, негативно сказывается на массе и норме прибыли предприятий промышленности.
2. Прибыль предприятия промышленности как системообразующий элемент характеризует перспективы его устойчивого развития и возможности перехода на инновационный тип хозяйствования.
3. Введение единого налога на вмененный доход - объективный процесс дифференциации налога на прибыль предприятия, вызванный различиями в скорости обращения капитала в структурах общественного воспроизводства.
4. При общем равенстве налогов в доходной части бюджетов всех уровней налог на прибыль может быть основным, отражающим общее состояние экономики страны.
5. Разработана концепция совершенствования методов государственного регулирования деятельности предприятий промышленности по системе "матрешка" (расходы государственного госбюджета - налоговые доходы -неналоговые поступления - государственное предпринимательство -прибыль предприятия).
Практическое значение результатов исследования. Научные результаты диссертации, выводы и рекомендации могут служить концептуальными положениями дальнейшего совершенствования методов государственного управления и регулирования при:
1) подготовке и внесению предложений по совершенствованию налоговой и бюджетной политики государства;
2) совершенствовании нормативных правовых актов на региональном и местном уровнях налогообложения;
3) оказание методологической помощи при переходе организаций малого и среднего бизнеса на уплату единого налога на вмененный доход;
4) организации учебного процесса в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в качестве учебно-методических материалов по дисциплинам "Финансы, денежные обращения и кредит", "Налоги и налогообложение", "Налоговое планирование", "Бухгатерский учет и аудит".
Апробация и внедрение результатов исследования. Разработанные предложения и рекомендации докладывались на научных конференциях, в Государственной Думе РФ, в Министерстве по налогам и сборам РФ, администрации города Коломны. Они имеют следующие внедрения: Справка Коломенского государственного педагогического института от 26 марта 2001 г. № 125 о разработке предложений, представленных в докладе на Международной конференции "Социально экономические проблемы российских реформ", проходивший в июне 2001 года.
Акт внедрения результатов диссертационного исследования от 21 мая 2002 года № Д-4-3 исх. в Московскую областную думу.
По теме диссертации опубликованы:
Налоговые известия Московского региона № 4, 1998. - 0.39; Налоговые известия Московского региона № 10, 1999. - 0.37; Экономика и технология// Межвузовский сборник научных трудов, 2001. - 0.44; Методы государственного регулирования деятельности предприятий промышленности. - Коломна, 2002. - 1 п.л.
Личный вклад автора в науку и практику:
1) исследование процессов взаимодействия государства и предприятий промышленности;
2) обоснование методологического подхода к применению методов государственного регулирования цен, налога на прибыль, себестоимости на основе системного подхода;
3) проведение льготной амортизационной политики воспроизводства основных фондов предприятий промышленности;
4) переход к выплате заработной платы из прибыли предприятия;
5) государственное регулирование себестоимости материальных затрат;
6) аналитическая деятельность по разработке ежегодных предложений в налоговую и бюджетную политику государства;
7) написание информационных рукописных работ для служебного пользования по рассматриваемым в диссертации вопросам;
8) публикация статей и написание монографии;
9) обучение студентов и слушателей.
Объем и структура диссертации. Диссертация включает в себя 140 страниц машинописного текста, таблиц 24, приложений 8 и состоит из введения, трех глав, заключения (выводов), списка использованной литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кунижев, Муаед Ахъедович
Основные выводы
Объективные законы экономического развития общества и нормативные правовые акты, разрабатываемые государством, создали предпосыки для классификации методов государственного регулирования предприятиями промышленности, которые можно представить в виде следующей матрицы: а) фазы процессов управления (прогноз, план, программа - мотивация -контроль) - горизонталь, отражающая объективные стадии принятия управленческих решении; б) нормативные правовые акты (законы, постановления, инструкции, приказы), как формы государственного регулирования деятельности предприятия промышленности - это вертикаль, состоящая из решений субъекта управления.
Прибыль предприятия промышленности как системообразующий элемент характеризует перспективы его устойчивого развития и возможности перехода на инновационный тип хозяйствования.
В диссертации выпонен обширный логический анализ тенденции развития налога на прибыль, как одного из влиятельных методов государственного вмешательства в дела предприятия. Доказано и обосновано, что ставка налога на прибыль предприятия не может быть одинаковой для всех, а зависит от скорости обращения капитала, т.е. дифференцируемая. В подтверждении этого заключения считаю, что введение единого налога на вмененный доход является объективным процессом дифференциации налога на прибыль предприятия.
Между экономическим механизмом свободного предпринимательства, который развивается по своим объективным законам, и консервативными юридическими нормами, закрепляющими экономические отношения в нормативных правовых документах, возникает противоречие. Во взаимоотношениях государства и предприятия, предприятия и другого предприятия это противоречие проявляется как нарушение правовых норм. Превалирование субъективного фактора в решении вопросов регулирования налогообложения привело к неравенству налогоплательщиков перед законом. Высокие ставки уплаты налога на прибыль и жесткие наказания за неуплату налогов или допущенные ошибки привели первоначально к простым нарушениям, таким как задержка уплаты налога на прибыль, затем к характерным и нетипичным нарушениям действующего законодательства, разработке целенаправленных схем уклонения от налогообложения, включая создание фиктивных предприятий. Применительно к налоговому регулированию деятельности предприятий промышленности первоначально это противоречие выглядит как задержка уплаты налога, затем как характерные и не типичные нарушения налогового законодательства. Наконец, разработка целенаправленных схем уклонения от налогообложения, включая создание фиктивных предприятий.
Применяемый "отраслевой" подход в формировании методов государственного регулирования отличается тем, что совершенствуются либо налоги, либо цены, либо учетная ставка, но не сама деятельность предприятий промышленности, в связи с чем невозможно активизировать инновационно-инвестиционный процесс.
Отраслевое усиление роли государства, в регулировании экономических процессов в предприятиях промышленности приводит к тому, что совершенствуются либо налоги, либо цены, либо себестоимость и т.д., но не сама деятельность предприятия. .В связи с чем невозможно активизировать инновационно-инвестиционный процесс. Отраслевой подход при применении таких методов государственного регулирования, как цена, себестоимость и налог на прибыль, негативно сказывается на массе и норме прибыли предприятий промышленности.
Неправомерность отнесения ряда статей и видов расходов на себестоимость продукции нарушает порядок формирования затрат на ее производство и реализацию, учитываемых при налогообложении прибыли.
При декларативном заявлении о рыночных ценах происходит процесс активного вмешательства государства в формирование цен, которое не может перейти на свободные цены как хотят производители, с другой стороны, методы государственного регулирования не могут сдерживать рост цен, как этого хотят потребители.
Традиционно в экономике Российской Федерации было принято решать экономическо-социальные проблемы путем так называемых приоритетных направлений. Предлагаю концепцию совершенствования методов государственного регулирования деятельности предприятий промышленности по системе матрешка (расходы государственного госбюджета - налоговые доходы - неналоговые поступления -государственное предпринимательство - прибыль предприятия).
Суть предложенного метода состоит в том, что без решения проблемы расходования бюджетных средств, и особенно федерального бюджета -большая матрешка, невозможно решить задачу повышения прибыли предприятия, через улучшение органического строения капитала - малая матрешка.
Сокращение налоговых поступлений за счет увеличения неналоговых поступлений следует осуществлять на основе расширения:
- деятельности государственных и муниципальных организаций;
- доходов от реализации продукции естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте;
- доходов от реализации земли, нематериальных активов;
- доходов от предпринимательской деятельности государственных предприятий;
- доходов, получаемых от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
К налоговым доходам следует также применить принцип изменения пропорции, увеличить долю поступления в бюджеты всех уровней от прямых налогов (налога на прибыль, подоходного налога, дохода с капитала) при одновременном снижении косвенных налогов (НДС, налога с продаж, акцизов, таможенных пошлин и других).
При общем равенстве налогов в доходной части бюджетов всех уровней налог на прибыль дожен быть основным как производная от прибыли предприятия, отражающая состояние экономики страны.
Прибыль предприятия является ее системообразующим элементом, абсолютная величина которой зависит от органического строения капитала (средства труда и заработная плата), поэтому ее достижения необходимо осуществлять по пути: а) проведение льготной амортизационной политики воспроизводства основных фондов предприятий промышленности; б) переход к выплате заработной платы из прибыли предприятия.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кунижев, Муаед Ахъедович, Москва
1. Сборник кодексов Российской Федерации. Издание пятое М.; Информационно - издательский дом Филинъ, 1998. - 688 с.
2. Постатейный комментарий к главе 25 НК РФ. Налог на прибыль организации. М.; Издательско-консультационная компания Статус-Кво 97, 2002. - 608 с.
3. Налог на добавленную стоимость. М.; Главбух, 1996. - 168 с.
4. Применение контрольно-кассовых машин при расчетах с населением: сборник нормативных документов / Сост. В.Г.Пансков. 2-е издание, перераб. и доп. М.; Международный центр финансово- экономического развития, 195. - 124 с.
5. Т.Г. Вакуленко, Л.Ф. Фомина. Анализ бухгатерской (финансовой) отчетности для принятий управленческих решений, СПб.: Издательский дом Герда, 2001, 288 с.
6. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н., Ярошенко А.В. Профессиональный комментарий к Положению о составе затрат. Изд. 6-е, перераб. и доп. М.: Аналитика-Прогресс, 1999 - 336 с.
7. Балабанова И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 1998. - 112 с.
8. Экономика; Учебник / под ред. доц. А.С. Букатова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 1999 - 483 с.
9. В.Г.Князев. Цена, финансы, хозрасчет. М.; Финансы и стоимость
10. Учебное пособие под ред. Черника Д.Г., 4-е изд. перераб. и доп., М.; Финансы и статистика, 1998.
11. Сперанский М.М., Тургенев Н.И., Орлов М.Ф., У истоков финансового права/ сост Ябуганов А.А.; под ред. Козырина А.Н. М.; Статус, 1998
12. Черник Д.Г., Гражданин и налоги, М.; Статус-Кво 97, 1998
13. Налоговые системы западных стран / Министерство финансов СССР, Научн.-исслед. Финансовый институт: Русакова И.Г. М.: НИФИ, 1991
14. Чернирк Д.Г., Починок А.П., Морозов В.П., Основы налоговой системы, Учебное пособие под ред. Черника Д.Г. М.; Финансы% ЮНИТИ, 1998
15. Налоговые системы зарубежных стран: учебник \ кол. авторов: Иоффе М.Я., Князев В.Г., Пансков В.Г.и др. под.ред. Князева В.Г., Черника Д.Г. 2-е изд., перераб. и допол. - М.: Закон и право% ЮНИТИ, 1997.
16. Обзор систем налогообложения в СССР и в капиталистических странах: Предпринт №1 \ ред. : Крылова Л.П., Пелипенко О.Н., Госплан СССР, Научно-исслед. ин-т планирования и нормативов. -М., 1990 г.
17. Новиков Д.Ю., Куликов Д.Л., Налог на прибыль в 2000 году, М.; Главбух, 2000 г.
18. Базанова С.О., Дмитриев В.Н., Налог на прибыль в вопросах и ответах: Плательщики. Ставки. Льготы. Налогооблагаемая прибыль: Особенности исчисления налога на прибыль в свете последних изменений в законодательстве. М.; Соврем, экономика и право, 2000 г.
19. Налоги, налогообложение и налоговое законодательство: учебное пособие под.ред. Евстигнеева Е.Н.- СПб.: Питер, 2000 г.
20. Налоги и налогообложение: учебник под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. СПб.: Питер, 2000 г.
21. Аудит в России. Законодательство. Стандарты. М.: Издательство Инвест Фонд, 1994.
22. Макарьева В.И. Малые предприятия: налоги, учет и отчетность\ Нормативные документы, комментарии. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996
23. Государственная налоговая служба. Н.Новгород, 1995
24. Экономика: Учебник (Бод.ред. доц. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 1999-489с.
25. Большой экономический словарь. (Бод.ред. А.Н. Азрилияна.-М.: Фонд Правовая культура, 1994-295с.
26. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики Справочное учебное пособие М.: Крон-Пресс, 1993-176с.
27. Экономика и жизнь №45 ноябрь 2001 г. с. 17.
28. Пособие Эрнст энд Янг. Финансы и инвестиции. М.: Джон Уайли энд Санз, 1995 г.
29. В.Г. Князев. Цена, финансы, хозрасчёт. М.: Финансы и статистика с.31
Похожие диссертации
- Государственное регулирование деятельности финансово-промышленных групп в России и его влияние на оборону страны
- Стимулирование развития экспортной деятельности предприятий промышленности региона
- Методы государственного регулирования межотраслевого комплекса региона
- Методы государственного регулирования логистических процессов в цепях поставок
- Совершенствование механизма государственного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов