Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методы формирования и реализации стратегии развития регионального энергетического комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученаd>кандидат экономических наук
Автор Дяченко, Андрей Сергеевич
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методы формирования и реализации стратегии развития регионального энергетического комплекса"

Дяченко Андрей Сергеевич

МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Специальность - 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2003

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор Чекалин Вадим Сергеевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор Горенбургов Михаил Абрамович

кандидат экономических наук, Маркин Владимир Владимирович

Ведущая организация -

Институт проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург)

Защита состоится л18 ноября 2003 года в часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете по адресу:

191002, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103а.

Автореферат разослан 2003 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор А.Н. Цветков

2оо?-/\

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В течение многих лет предприятия энергетического комплекса в РФ функционируют в планово-убыточном режиме с крайне низкой эффективностью. При финансировании затрат предприятий отрасли, из бюджетов тратятся значительные средства, поскольку платежи потребителей энергии покрывают лишь малую часть издержек ее производителей.

Низкий уровень ресурсосбережения, неэффективное управление, нерациональная система дотирования из бюджета и прочие негативные факторы не стимулируют систему к снижению расходов и обеспечивают низкое качество предоставляемых услуг.

Паралельно не налажен механизм воспроизводства основных фондов в отрасли (генерирующих мощностей, сетевой инфраструктуры и др.): несмотря на высокий уровень износа, продожается их дальнейшая эксплуатация, а финансовые средства в виде накопленной амортизации тратятся нецелевым образом, что обеспечивает естественную убыль и старение энергетической инфраструктуры.

В 1998 году в результате отсутствия реформирования в отрасли начася энергетический кризис, который охватил большинство регионов РФ и выражася в массовых отключениях электроэнергии и перебоях в теплоснабжении.

При этом, именно бесперебойное обеспечение потребителей тепловой и электрической энергией в городах является основой энергетической безопасности, социально-экономической стабильности и устойчивого развития регионов.

Поэтому руководство региональных энергосистем и муниципальных отраслевых предприятий, а также местные (региональные) власти приняли решение о необходимости разработки концепции комплексного разрешения основных структурных проблем отрасли.

Однако, это оказалось крайне затруднительно, поскольку к тому времени в отрасли сложилась катастрофическая ситуация, выраженная в остром дефиците финансовых ресурсов, резком росте эксплуатационных затрат отраслевых предприятий и актуализации других отраслевых проблем при снижении объемов дотационного финансирования из бюджета.

Назревала реальная угроза безопасности страны, что побудило власти в срочном порядке предпринять поиск и последующую разработку концепции вывода отрасли из кризиса, определяя главными целями постепенный ее перевод на самофинансирование и самоокупаемость с паралельным привлечением средств из внебюджетных источников для технического и технологического перевооружения отрасли, а также организационной реструктуризации в соответствии с разработанными концепциями и стратегиями на федеральном уровне и в региональных энергосистемах.

Основополагающим документом, задакнцим-вектор развития отрасли и

направляющим на достижение прставлейййь!:1 Дёй^ стало Постановление

1 БИБЛИОТЕКА I

Правительства № 526 от 11.07.2001 года О реформировании электроэнергетики РФ, включающее принципы, задачи, направления и этапы указанного реформирования. Помимо указанного Постановления, за последующие несколько лет были разработаны ряд федеральных законов, в том числе № 35 ФЗ от 26.03.2003 Об электроэнергетике, Постановления Правительства, проект концепции стратегии ОАО РАО ЕЭС России на 2003 - 2008 г.г., проект энергетический стратегии и многие другие документы.

Тем не менее, реформы в отрасли идут крайне медленно и до настоящего времени не приносят определенных результатов. При этом, возможные меры сводятся к мероприятиям, зачастую не приносящим эффекта, например, к перекладыванию возрастающих затрат предприятий энергетики на потребителей за счет различных мер, в частности, частичной ликвидации льгот и постоянного увеличения тарифов.

С отсутствием результативности реализуемых мероприятий было предложено предпринять поиск альтернативных путей решения проблем отрасли, в частности, найти допонительные источники финансирования, что на практике оказалось невозможным без создания эффективно-действующей организационно-правовой и финансовой сред, приемлемых для всех отраслевых участников.

К 2003 году региональным энергосистемам удалось преодолеть кризис в большой энергетике и назрел вопрос о необходимости разрешения проблем в коммунальной энергетике. При этом, руководство муниципальных отраслевых предприятий и местные власти стокнулись с невозможностью своими силами повысить эффективность функционирования коммунальной энергетики.

На уровне городов (территорий), необходима разработка грамотно продуманных и четко сформулированных стратегий развития отрасли, в которой будет найден взаимоприемлемый баланс интересов основных участников и будут максимально учтены все отраслевые тенденции, внутренние и внешние факторы развития отрасли, прогнозы и ожидания.

Указанные стратегии развития дожны предлагать определенные методы и инструменты разрешения проблем с указанием объемов и источников требуемых ресурсов, в первую очередь финансовых, а также разработкой конкретных организационно-правовых механизмов.

Степень разработанности проблемы.

Разработка методов формирования и реализации стратегий развития для региональных (территориальных) энергетических комплексов является достаточно новой и слабоизученной областью российской науки. Отдельные вопросы, посвященные научным подходам к разработке указанных стратегий и стратегических планов, а также механизмы их реализации нашли свое отражение в работах таких российских ученых, как В.Е.Рохчин, В.С.Чекалин, Р.А.Исляев, Е.В.Тишин и некоторых других.

Вместе с тем, следует отметить, что указанные авторы затрагивают скорее вопросы разработки комплексных стратегий развития городов (например, была

разработана стратегия для г. Тольятти) и отражают социально-экономические аспекты их развития в целом. При этом, вопросам стратегического развития энергетических комплексов регионов (территорий) уделяется незначительное внимание.

Среди европейских ученых, вплотную занимающихся вопросами формирования методов разработки и реализации стратегий развития отраслей жизнеобеспечения (в частности, коммунальной энергетики), можно отметить английских специалистов (Michael Clarke, John Stewart). Кроме того, определеный интерес представляет опыт скандинавских стран (Финляндия, Швеция, Дания) вследствие определенной схожести условий функционирования и развития отрасли в России и странах Скандинавии.

Вместе с тем практически не предпринимались попытки выделять в качестве объекта разработки стратегии непосредственно региональный энергетический комплекс для поноценного причинно-следственного анализа ключевых проблем отрасли и формирования механизмов их комплексного разрешения, нацеленных на достижение максимального эффекта с учетом нахождения взаимоприемлемого баланса интересов основных участников. Это определило выбор целей и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методов формирования и реализации среднесрочной стратегии развития регионального энергетического комплекса.

Для достижения поставленной цели предполагается постановка и решение следующих задач:

Х причинно-следственный анализ основных проблем энергетики региона (территории) в современных условиях;

Х комплексный анализ и оценка существующих в настоящее время подходов к реформированию и развитию энергетики на региональном (муниципальном) уровнях и оценка их экономической эффективности;

Х разработка методов и механизмов формирования и реализации стратегии развития отрасли;

Х определение форм и методов реализации инвестиционной стратегии для отрасли;

Х формирование предложений по практическому применению стратегического подхода для региональных энергетических комплексов в существующих условиях.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм стратегического развития регионального энергетического комплекса.

Объектом исследования выступает региональный энергетический комплекс как социально-экономическая система и методы формирования и реализации стратегии его развития.

Теоретическая и методическая основа исследования.

Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных специалистов в области энергетики. Исследование проводилось с применением общих методов научного познания: ,

наблюдения, сравнения, анализа и синтеза. Для решения поставленных задач в работе применялись диалектический метод, методы системного, логического и экономического анализа. I,

Кроме того, использовалась информация и основные выводы, полученные при разработке проектов реформирования региональных энергосистем (ОАО Хабаровскэнерго, ОАО Архэнерго, ОАО Вологдаэнерго), а также технико-экономических обоснований инвестиционных проектов в области коммунальной и промышленной энергетики, в которых автор принимал непосредственное участие.

В диссертационном исследовании использовались отраслевые законы РФ, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Энергетическая стратегия РФ, статистические данные, характеризующие состояние энергетического комплекса, документы, непосредственно разработанные РАО ЕЭС России, справочные, нормативные и прочие материалы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Уточнено понятие регионального энергетического комплекса и представлена организационно-технологическая схема его функционирования в разрезе большой и коммунальной энергетики. Указанная схема является синтезом обработанной схематической и аналитической информации и комплексно отражает систему связей и зависимостей в рамках энергетики региона (территории).

2. Предложена классификация отраслевых проблем и на ее основе разработан механизм влияния проблем на функционирование и развитие энергетики городов (территорий). В частности, построена имитационная экономико-математическая модель, позволяющая выявить функциональные зависимости влияния основных технико-экономических проблем на изменение величины себестоимости энергии.

3. Представлено экономическое доказательство неэффективности ряда существующих в настоящее время подходов к реформированию отрасли и обоснована необходимость применения стратегического подхода при развитии региональных энергетических комплексов. Указанное экономическое доказательство основано на использовании графических моделей, описывающих прогнозы развития отрасли при сохранении текущего положения, а также при повышении тарифов для потребителей и увеличении объемов бюджетного дотирования отраслевых предприятий.

4. Разработана и предложена схема формирования стратегии развития энергетических комплексов городов (территорий), а также определены методы разработки и реализации стратегий. В рамках указанных методов предложен применимый к отрасли энергетики агоритм проведения стратегического анализа, а также двухэтапного выбора целевой стратегии развития из ряда стратегических альтернатив, характеризующейся набором функциональных стратегий. Кроме того, предложены рекомендации по возможностям использования механизмов реализации стратегий развития региональных энергетических комплексов.

5. Разработана графическая модель, описывающая эффективность проведения инвестиционной политики в региональных энергетических комплексах. Модель обосновывает возможность постепенного снижения эксплуатационных затрат отраслевых предприятий в результате реализации инвестиционных проектов в энергетике.

6. Систематизированы основные источники финансирования инвестиционных проектов в рамках реализации стратегий развития региональных энергетических комплексов, а также организационно-финансовые методы привлечения инвестиций в отрасль.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что методы формирования и последующей реализации стратегий развития энергетических комплексов регионов (территорий), разработанные в диссертационной работе, могут быть использованы органами региональных и муниципальных властей в процессе стратегического планирования.

Апробация результатов исследования.

Результаты исследования и методические рекомендации по формированию и реализации стратегии развития региональных энергетических комплексов были использованы:

Х в г. Хабаровске при разработке стратегии развития теплоснабжения в рамках реализации концепции развития энергетики Хабаровского края;

Х при реализации инвестиционной Программы Использование избытков пара высокого давления для повышения эффективности генерации электроэнергии с последующим использованием основных результатов в региональных АО-Энерго РАО ЕЭС России.

Кроме того, результаты диссертационного исследования были доложены, обсуждены и одобрены на региональных семинарах и конференциях в 2001 - 2003 г.г. в СПб Государственном Инженерно Экономическом Университете по вопросам стратегических подходов к реформированию энергетики.

Публикации. По теме исследования опубликовано 5 работ, отражающих основное содержание диссертационной работы, общим объемом 1,5 п.л.

Структура и содержание работы обусловлены поставленными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, аннотации, четырех разделов, заключения и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены его цели и задачи, предмет и объект исследования, дана краткая характеристика работы, ее научная новизна и практическая ценность.

В первой главе - Проблемы и тенденции развития регионального энергетического комплекса Ч представлено детальное описание объекта исследования - регионального энергетического комплекса (РЭК) - и приведена общая характеристика состояния отрасли на региональном уровне в настоящее время.

Во 2-й главе Ч Методические основы формирования стратегии развития регионального энергетического комплекса - описывается сущность стратегии и структура ее формирования и определяется формулировка отраслевой стратегии развития региональных энергетических комплексов.

В третьей главе - Инвестиционная стратегия в системе стратегического планирования развития РЭК Ч в рамках отраслевой стратегии более детально рассматривается инвестиционная стратегия, в том числе ее сущность и механизм формирования, а также реализация инвестиционных проектов.

При рассмотрении РЭК как большой системы, проводится причинно-следственный анализ основных отраслевых проблем, их влияние на развитие регионального энергетического комплекса, а также обосновывается необходимость проведения реформирования отрасли на основе применения стратегических подходов.

Наличие технико-технологических проблем значительно влияет на рост себестоимости производства тепловой и электрической энергии, что, в свою очередь, при ограниченности возможностей увеличения сбора платежей потребителей и бюджетного финансирования, автоматически приводит к общему снижению финансирования предприятий энергетики и усугублению проблем.

Так, автором предложена имитационная экономико-математическая модель, отражающая зависимость величины себестоимости энергии от влияния основных технико-экономических проблем отраслевых предприятий.

Указанная модель может быть представлена в следующем виде:

у = Т {(Х!(М,(Р1), М2(8,(Р0), Мз(8з(Р2)), Х2(М3), Х3(84(РД Р2)), X* Х5)} / V, где

- себестоимость энергии;

- основные технико-экономические проблемы отраслевых предприятий;

- следствия технико-экономических проблем отраслевых предприятий;

- меры, принимаемые для решения основных технико-экономических проблем отраслевых предприятий;

{Хь Х2, Х3, Х4, Х5} - виды эксплуатационных затрат на генерацию

(транспортировку, сбыт) энергии. V - полезный отпуск энергии.

{РьРьРз}

{Б], Бг, Бз, 84, 85} {МьМьМз}

Наличие организационно-экономических проблем напрямую не влияет на рост себестоимости энергии, однако способствует дальнейшей дезорганизации взаимоотношений как непосредственно между основными участниками, так и с государством, поощряет нерациональное управление отраслевыми предприятиями, что усугубляет проблемы и снижает возможности относительно быстрого выхода из кризиса, обеспечивая экстенсивное функционирование и развитие энергетического комплекса, а также его дальнейшую стагнацию.

Множественность проблем, их комплексность и чрезвычайная актуальность в рамках глубокого отраслевого кризиса определяют необходимость их разрешения в минимально возможные сроки в условиях ограниченности ресурсов.

Однако, большинство отраслевых проблем имеют многолетнюю историю и их наличие является объективным явлением. Следовательно, в настоящее время представляется проблематичным достижение поставленных целей и задач и реализация мероприятий, нацеленных на решение отраслевых проблем, с максимальной эффективностью традиционными методами.

В данном случае наиболее целесообразно говорить о необходимости применения стратегических подходов при развитии региональных энергетических комплексов и разрешении отраслевых проблем в рамках разработки отраслевых стратегий развития для регионов (территорий).

В подтверждение необходимости отраслевого стратегического планирования указывает и тот факт, что отрасль имеет высокую социальную значимость, подразумевающую тщательную обоснованность любых крупных преобразований в условиях нестабильности, неопределенности, а также значительных рисков. Разрешение структурных проблем требуют длительного времени и значительных ресурсов, а противостояние интересов основных участников приводит к необходимости нахождения их взаимоприемлемого баланса в рамках упомянутого стратегического планирования.

В диссертационном исследовании разработана графическая модель, прогнозирующая развитие регионального энергетического комплекса при

сохранении текущего положения в отрасли и доказана несостоятельность данного развития событий.

В работе приведено обоснование того, что надлежащим образом разработанная отраслевая стратегия позволит не только обоснованно выбрать вектор догосрочного развития РЭК, обеспеченного необходимыми экономическими, организационно-правовыми, финансовыми и другими ресурсами, но также сбалансировать экономические интересы основных участников (потребителей, производителей, государства, бюджетов, инвесторов).

В диссертационной работе стратегия развития РЭК определена как обобщающая модель (средства, способы и направления) действий (программ, мероприятий) на перспективный период, необходимых для достижения стратегических целей и задач и реализуемых посредством рационального использования ресурсов, в соответствии с изменяющимися условиями как внешней среды, так и отраслевых предприятий для наилучшего удовлетворения существующего и потенциального спроса потребителей энергии на основе достижения взаимоприемлемого баланса интересов всех участников энергоснабжения.

Далее представлена разработанная автором схема формирования стратегии развития регионального энергетического комплекса (см. рис. 1), являющаяся основой работы и включающая целевой блок, блок стратегического анализа, блок стратегического выбора и блок реализации стратегии.

Основными целями разработки отраслевой стратегии в диссертационной работе определены:

для потребителей:

Х обеспечение доступности, надежности и стабильности энергоснабжения на основе поного удовлетворения спроса на энергию, а также обеспечение приемлемого качества энергоснабжения.

для отраслевых предприятий:

Х обеспечение условий для устойчивого и прибыльного развития их бизнеса, а также повышение их капитализации (рыночной стоимости).

Кроме того, к основной цели можно отнести повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

Проводимый в диссертационной работе отраслевой стратегический анализ предназначен для определения стратегических позиций РЭК с учетом воздействия факторов внешней и внутренней среды, наличия ресурсов и потенциальных возможностей, а также влияния интересов и ожиданий основных участников отрасли.

В данном блоке, в частности, рассматривается анализ реформирования электроэнергетики, основные принципы энергетической стратегии РФ и стратегических макроэкономических тенденций развития отрасли, а также анализ влияния частных стратегий развития основных участников региональной энергетики.

Интересы и ожидания основных участников

Определение целей и задач основных участников

Х Определение миссии стратегии

Х Определение целей и задач стратегии

Стратегический анализ

Анализ внешней среды

Анализ внутренней среды

ЦЕЛЕВОЙ БЛОК

БЛОК СТРА ТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Стратегический выбор

Идентификация и оценка генеральных стратегических альтернатив

Отбор генеральной стратегической альтернативы

Критерии Идентификация и оценка частных

оценки стратегических альтернатив

Ранжирование стратегических альтернатив

Критерии отбора

Выбор целевой стратегии

1 эт а п

Ресурсные ограничения

БЛОК СТРА ТЕГИЧЕСКОГО ВЫБОРА

2 эта п

Механизмы корректировки стратегии

Реализация стратегии

БЛОК РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Рис. 1. Схема формирования стратегии развития регионального энергетического комплекса

Анализ внутренней среды включает в себя главным образом анализ функционирования РЭК, а также анализ доступных ресурсов и потенциал формирования и реализации стратегии.

Блок стратегического выбора предназначен для определения основных вариантов стратегических альтернатив. В рамках указанного блока осуществляется анализ и ранжирование стратегических альтернатив и далее -последующий выбор оптимального варианта стратегии развития на основе критериев оценки и оптимизации.

В диссертационной работе стратегический выбор предлагается осуществлять в два этапа (см. рис. 2). На первом этапе формулируются и анализируются генеральные направления развития отрасли с точки зрения достижения поставленных региональными (муниципальными) администрациями целей и задач, разрешения проблем и преодоления отраслевого кризиса.

На втором этапе в рамках отобранного стратегического направления развития отрасли формулируются более частные стратегические альтернативы развития РЭК, при этом в работе приведены методические рекомендации по их формированию и отбору в рамках ряда функциональных стратегий.

Искомая стратегия развития отрасли включает в себя отобранные стратегические решения по функциональным стратегиям, в том числе экономической, тарифной, топливно-сырьевой, организационной и ряду других.

Блок реализации стратегии определяет необходимые изменения организационной структуры и системы управления РЭК в целом и ее отдельными подсистемами в частности, а также механизмы управления реализацией стратегии с учетом изменений воздействия внешней и внутренней среды.

В диссертационной работе механизм реализации стратегии определен как целенаправленное воздействие региональной (муниципальной) администрации на всех основных участников в интересах достижения поставленных целей и задач путем реализации отобранных функциональных стратегий.

В диссертационной работе инвестиционная стратегия определена как модель действий на догосрочную перспективу по обеспечению РЭК инвестиционными ресурсами в требуемых объемах, включая механизмы и формы привлечения инвестиций, формирование портфеля инвестиционных проектов, формы и схемы их реализации, а также оценка получаемых эффектов на основе формирования благоприятной инвестиционной среды и надлежащих ^ условий работы для потенциальных инвесторов.

Основными целями разработки инвестиционной стратегии развития РЭК в диссертационной работе определены:

1. Повышение инвестиционной привлекательности РЭК и обеспечение как внешнего (привлечение средств российских и зарубежных инвесторов), так и внутреннего (мобилизация инвестиционных ресурсов отрасли -бюджетных дотаций и платежей потребителей) финансирования инвестиционных проектов.

1-й этап стратегического выбора

[ Функциональные стратегии

2-й этап стратегического выбора

Достижение поставленных целей и задач на основе повышения тарифов для потребителей в объемах, необходимых для поддержания отрасли на минимально приемлемом уровне (экономичная стратегияI

Достижение поставленных целей и

задач на основе повышения инвестиционной привлекательности отрасли и ориентации на догосрочное планирование (целевая стратегия)

Достижение поставленных целей и задач на основе увеличения объемов

бюджетного дотирования отраслевых предприятий до уровня их фактических потребностей (затратная стратегия)

Целевая стратегия

Достижение поставленных целей и задач на основе

повышения инвестиционной привлекательности отрасли и ориентации на догосрочное планирование

Критерий отбора:

Необходимость достижения поставленных целей и задач

Инвестиционная

ЧСА.-СД.,

Организационная 1СА, - САД>

Топливно-сырьевая (СА.-СА.,

Социально-бюджетная (СА, - САД,

Тарифная

(С А. - САД,

Экономическая (СА.-СА.)

Финансовая

ГСА, - СА,|

Критерии оценки.

Х пригодность;

Х приемлемость;

Х осуществимость

Критерии отбора:

Ресурсные ограничения:

Население: федеральные нормативы

Бюджетные возможности Возможности промышленности Возможности муниципальных (Шмелевых прещтоиатий

Рис. 2 Агоритм выбора стратегии развития РЭК

2. Обеспечение процесса масштабной реконструкции (модернизации) изношенной энергетической инфраструктуры РЭК для повышения эффективности энергоснабжения.

3. Обеспечение соответствия инвестиционных потребностей РЭК и возможностей привлечения инвестиционных ресурсов.

В диссертационной работе разработана графическая модель, отражающая эффект от проведения инвестиционной политики в РЭК в динамике. Указанная модель обосновывает возможность постепенного уменьшения затрат I

отраслевых предприятий в результате привлечения инвестиций в отрасль, при этом скорейшее начало инвестиционного процесса в отрасли уменьшает период окупаемости инвестиционных вложений и увеличивает вероятность дальнейшего предоставления инвестиционных ресурсов.

В работе разработан и представлен механизм формирования инвестиционной стратегии и инвестиционной программы РЭК, а также формат реализации инвестиционных проектов, по мнению автора являющийся наиболее приемлемым для отрасли.

Кроме того, в работе проведен сравнительный анализ основных источников финансирования инвестиций, а также систематизированы финансово-организационные методы привлечения инвестиций, механизмы и условия реализации инвестиционных проектов.

Элементы практического применения методов формирования и реализации региональных отраслевых стратегий нашли свое отражение в четвертой главе диссертационной работы.

В работе рассмотрены и далее представлены основные выводы следующих проектов, в которых автор принимал непосредственное участие:

1. Разработка инвестиционной Программы Использование избытков пара высокого давления для повышения эффективности генерации электроэнергии.

2. Разработка стратегии развития теплоснабжения г. Хабаровска.

Основной идеей инвестиционной Программы является использование

избытков пара высокого давления, существующих в настоящее время на генерирующих мощностях АО-Энерго РАО ЕЭС России на основе установки 100 турбогенераторов с целью повышения эффективности генерации электроэнергии последними и увеличения объемов полезного отпуска , электроэнергии потребителям.

Основными выгодами от реализации представленной Программы являются: I

1. Значительный рост рыночной стоимости АО-Энерго РАО ЕЭС России в результате реализации Программы в различных тарифных зонах. При общем объеме финансирования Программы в сумме 2,40 мрд. руб., интегральный экономический эффект от ее реализации составляет более 8,0 мрд. руб. с учетом дисконтирования, что обусловлено очень высокой эффективностью турбогенераторов по генерации электроэнергии на основе использования избытков пара высокого давления.

При этом, достигается эффективность для регионального АО-Энерго, для потребителей и для бюджетов всех уровней (табл.).

Таблица.

Основные показатели эффективности реализации Программы.

Наименование показателя АО-Энерго установленной мощностью по 700 МВт АО-Энерго установленной мощностью по 2 900 МВт

0,80 1,00 1,20 1,60 0,80 1,00 1,20 1,60

Количество турбогенераторов, устанавливаемых на АО-Энерго по Программе шт 13 5 1 1 50 22 5 3

Для АО-Энвого: 555,8

Чистая приведенная стоимость Программы NPV, мн. руб. 43,0 37,0 11,5 19,7 165,5 162,7 57,4 59,0

Для потмвигепей эпектооэнеогаи: 8197,1

Чистая приведенная стоимость снижения объемов платежей потребителями HPV, мн. руб. 651,3 358,4 93,3 136,4 2505,2 1577,0 466,3 409,3

Итоео чистая приведенная стоимость Проереммы NPV, мн. руб. 694,4 395,4 104,7 156,1 2670,7 1739,7 523,7 468,2

Интегральный экономический аффект реализации Программы NPV. мн. руб. 6752,9

Оля бюджетов всех уровней: 1878,5

Чистая приведенная стоимость налоговых поступлений в бюджеты всех уровней NPV, мн. руб. 208,2 71,0 23,2 36,6 800,7 312,6 116,2 109,9

Интегральный экономический эффект реализации Программы с учетом ее бюджетной эффективности NPV. мн. руб. 8431.5

2. Низкий, на уровне 150 г.у.т/кВт*ч, удельный расход топлива при генерации электроэнергии турбогенераторами, что более чем в два раза ниже средних показателей по данному расходу топлива при существующем производстве электроэнергии на генерирующих предприятиях РАО ЕЭС России.

3. Реализация Программы сопровождается значительными сокращениями выбросов парниковых газов (СВПГ), что отражает существенный экологический эффект.

Так, сокращение объемов выбросов СОг в атмосферу при установке одного турбогенератора в рамках Программы составляет 20020,00 т СОг/год на сумму 100,00 тыс. доларов США в год при стоимости одной тонны СВПГ 5,0 доларов США за одну тонну или 3,00 мн. руб. в год.

Одним из элементов стратегий развития региональных энергетических комплексов (в частности, АО-Энерго и муниципальных отраслевых предприятий) в ближайшей перспективе дожна стать реализация ряда высокоэффективных энергосберегающих проектов наподобие приведенной выше Программы.

Указанные проекты характеризуются достижением эффектов как для потребителей, в первую очередь коммунальных, так и для бюджетов всех уровней, и для самой энергоснабжающей компании.

В совокупности, даже отдельно достигаемые эффекты являются реальным преимуществом для отрасли, и при наличии целого ряда подобных Программ (проектов), возможно, решать целый ряд отраслевых проблем и повышать эффективность функционирования как большой, так и коммунальной энергетики. I

Основной идеей проекта является формирование наиболее эффективной в существующих условиях стратегии развития системы теплоснабжения г. Хабаровска в рамках четырех этапов.

На первом этапе проекта, после проведения стратегического анализа внешней среды, ожиданий и интересов основных участников и имеющихся ресурсов рассмотрены генеральные стратегические альтернативы развития системы теплоснабжения, в том числе:

1. Сохранение существующего положения.

2. Реализация экономичной (для муниципального бюджета) стратегии (на основе постепенного повышения тарифов для потребителей в объемах, необходимых для поддержания отрасли на минимально приемлемом уровне)

3. Реализация целевой стратегии, основанной на повышении инвестиционной привлекательности с дальнейшим разрешением отдельных отраслевых проблем и выводом отрасли из кризиса.

В рамках второго этапа проекта (выбора организационного варианта реструктуризации системы теплоснабжения) рассмотрены следующие стратегические альтернативы:

1. Создание вертикально-интегрированной теплоснабжающей компании.

2. Объединение регионального и муниципального теплосетевого бизнеса.

3. Поная муниципализация теплосетевого хозяйства города.

4. Паралельное функционирование региональной и муниципальной теплосетевых компаний.

При отборе стратегических альтернатив, определялась эластичность изменения уровня оплаты тепловой энергии для потребителей в зависимости от возможных вариантов роста тарифов, были рассчитаны новые значения тарифов на тепловую энергию при различных организационных вариантах реструктуризации системы теплоснабжения и произведены другие расчеты.

Так, при изменении отпускного тарифа на 20 %, объем реализации тепловой энергии снижается на 31 %.

На основании методов логического и экономического анализа по первым двум этапам был отобран вариант реализации целевой стратегии с объединением регионального и муниципального теплосетевого бизнеса.

В рамках третьего этапа разработки проекта рассмотрены и сравнены между собой возможные модели управления создаваемой теплосетевой компании и сделан выбор в пользу корпоративной модели управления.

В рамках четвертого этапа осуществлен выбор базового варианта инвестиционного развития отрасли (инвестиционная стратегия), при этом рассмотрены следующие стратегические альтернативы:

1. Минимальный вариант инвестиционного развития. , 2. Базовый вариант инвестиционного развития.

3. Максимальный вариант инвестиционного развития.

Указанные стратегические альтернативы сравнены между собой по I/ предполагаемым объемам привлекаемых инвестиций, финансовым возможностям по выплатам кредитов и другим параметрам.

В итоге, в качестве базового выбран некий промежуточный вариант, предполагающий замену основных фондов на уровне, обеспечивающем их поддержание на минимально приемлемом уровне.

На основе отобранных стратегических альтернатив окончательно формируется целевая стратегия развития теплоснабжения г. Хабаровска, сформулированая как:

Развитие отрасли теплоснабжения г. Хабаровска на основе повышения инвестиционной привлекательности с созданием новой структуры ОАО Хабаровская Теплосетевая Компания, предполагающая работу на основе корпоративной модели управления при реализации базовой инвестиционной программы отрасли.

До настоящего времени преодоление кризиса в региональных энергетических комплексах остается неразрешимой задачей. Несмотря на организационные преобразования на федеральном уровне, а также отдельные попытки решения отраслевых проблем в регионах, функционирование энергетических хозяйств городов (территорий) крайне неэффективно. При этом, для разрешения отраслевых проблем привлекаются значительные ресурсы и реализуются многочисленные мероприятия, однако достигаемый эффект не соизмерим с затратами на поддержание систем региональной энергетики.

Невозможность разрешения проблем, по мнению автора, является результатом отсутствия стратегического планирования на отраслевом уровне, в первую очередь невозможностью достижения в настоящее время взаимоприемлемого баланса интересов основных участников, имеющих зачастую различные и даже противоречивые целевые ориентиры.

Диссертационная работа является попыткой объединения целей и интересов основных участников РЭК в рамках формирования единой отраслевой стратегии развития региональных энергетических комплексов на основе изучения современных теорий и подходов стратегического менеджмента. Представленный агоритм разработки стратегии является унифицированным и может быть применим к любым РЭК.

Формирование стратегии осуществляется в рамках трех блоков: целевого, описывающего интересы и целеполагание основных участников, а также генеральную цель (миссию) стратегии; стратегического анализа, определяющего возможности РЭК, его сильные и слабые стороны, а также

оценку его внешней и внутренней среды; наконец, блока стратегического выбора, основанного на формировании стратегических альтернатив с учетом потенциала отрасли на региональном уровне, их последующей оценке, ранжировании и выборе целевой стратегии с учетом выявленных и проанализированных критериев-ограничителей.

При формировании стратегических альтернатив особое внимание уделено разработке методических рекомендаций по выбору оптимального набора мероприятий, реализуемых в рамках каждой стратегической альтернативы с учетом сложившейся ситуации конкретного региона (территории).

Блок реализации выбранной целевой стратегии представляет собой согласованную между основными участниками программу действий (мероприятий) на среднесрочную перспективу, выпонение которых ориентировано на достижение поставленных целей и задач.

Таким образом, фактически разработан комплексный подход к формированию стратегии развития РЭК. Основой для этого служит логическое обоснование необходимости применения стратегического планирования на отраслевом уровне, как универсальный инструмент комплексного разрешения проблем и преодоления кризиса. В доказательство от противного, разработана графическая модель развития РЭК при сохранении существующего варианта развития отрасли.

В диссертационной работе также дана оценка существующих подходов к разрешению проблем в энергетическим секторе регионов (территорий) и доказана их несостоятельность.

Отдельное внимание уделяется инвестиционной стратегии - одному из основных компонентов отраслевой стратегии развития. Описан ее целевой блок, приведена графическая модель, количественно описывающая эффект, достигаемый при ее реализации.

Разработка и последующая реализация отраслевой стратегии потребует от региональных (муниципальных) властей политической воли, значительных ресурсов и определенного риска. Тем не менее, при обеспечении надлежащего осуществления процесса формирования и последующей реализации стратегии, в среднесрочной перспективе достигается значительный положительный эффект, покрывающий совокупные затраты и обеспечивающий постепенное разрешение отраслевых проблем, а также надежное бесперебойное функционирование и динамическое развитие РЭК.

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в следующих публикациях:

1. Филиппова Т.Ю., Дяченко A.C. Особенности проведения городской инвестиционной политики в Санкт-Петербурге.// Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сборник научных трудов. - СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - 0,5/0,35 п.л.

2. Дяченко A.C. Обоснование необходимости разработки стратегии регионального энергетического комплекса.// Актуальные проблемы экономического развития региона: Сборник научных трудов. - СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 0,4 пл.

3. Чекалин B.C., Дяченко A.C. Стратегия развития регионального энергетического комплекса.// VII Петербургский Экономический Форум Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ на рубеже XXI века. - СПб., 2001. -0,3/0,2 п.л.

4. Дяченко A.C. Пути учета и согласования интересов участников в процессе формирования стратегии развития регионального энергетического комплекса.// Сборник научных трудов. - СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 0,3 пл.

5. Дяченко A.C. Стратегический выбор при развитии регионального энергетического компплекса: организационные аспекты.// Сборник научных трудов. - СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 0,3 п.л.

Подписано в печать -fO.oj Формат 60x84 V1( Печ. л. v о. Тираж -sao экз. Заказ

ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

17 32 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дяченко, Андрей Сергеевич

Введение.

1. Проблемы и тенденции развития регионального энергетического комплекса.

1.1. Состав и структура региональных энергетических комплексов.

1.2. Проблемы развития региональных энергетических комплексов в современных условиях и их причинно-следственный анализ.

1.3. Обоснование необходимости стратегического подхода к развитию региональных энергетических комплексов.

2. Методические основы формирования и реализации стратегии развития регионального энергетического комплекса.

2.1. Сущность стратегии и структура ее формирования.

2.2. Стратегический анализ энергетических комплексов.

2.3. Стратегический выбор как основа формирования стратегии развития региональных комплексов.

2.4. Реализация стратегии развития регионального энергетического комплекса.

3. Инвестиционная стратегия в системе стратегического развития регионального энергетического комплекса.

3.1. Сущность инвестиционной стратегии развития.

3.2. Механизм формирования инвестиционной стратегии.

3.3. Формы привлечения инвестиций и механизмы реализации инвестиционной стратегии.

4. Практическое применение методов формирования и реализации стратегий в отрасли.

4.1. Обоснование стратегии развития отрасли теплоснабжения г. Хабаровска.

4.2. Разработка инвестиционного проекта Использование избытков пара высокого давления для повышения эффективности генерации электрической энергии для региональых энергосистем.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы формирования и реализации стратегии развития регионального энергетического комплекса"

В течение многих лет предприятия энергетического комплекса в РФ функционируют в планово-убыточном режиме с крайне низкой эффективностью. При финансировании затрат предприятий отрасли, из бюджетов тратятся значительные средства, поскольку платежи потребителей энергии покрывают лишь малую часть издержек ее производителей.

Низкий уровень ресурсосбережения, неэффективное управление, нерациональная система дотирования из бюджета и прочие негативные факторы не стимулируют отраслевые предприятия к снижению расходов и обеспечивают низкое качество предоставляемых услуг.

Паралельно не налажен механизм воспроизводства основных фондов в отрасли (генерирующих мощностей, сетевой инфраструктуры и др.): несмотря на высокий уровень износа, продожается их дальнейшая эксплуатация, а финансовые средства в виде накопленной амортизации тратятся нецелевым образом, что обеспечивает естественную убыль и старение энергетической инфраструктуры.

В начале и середине 90-х годов частичное решение проблем энергетики осуществлялось за счет постоянного увеличения тарифов для основных групп потребителей, что зачастую приводило к тяжелым социальным последствиям и финансовым проблемам для промышленных предприятий (в первую очередь, энергоемких). Тем не менее, в 1998 году в отсутствие реформирования, в отрасли начася энергетический кризис, который охватил большинство регионов РФ и выражася в массовых отключениях электроэнергии и перебоях в теплоснабжении.

При этом, именно бесперебойное обеспечение потребителей тепловой и электрической энергией в городах является основой энергетической безопасности, социально-экономической стабильности и устойчивого развития регионов.

Поэтому руководство региональных энергосистем и муниципальных отраслевых предприятий, а также федеральные (региональные, местные) власти приняли решение о необходимости разработки концепции комплексного разрешения основных структурных проблем отрасли и ее выхода из кризиса.

Тем не менее, это оказалось крайне затруднительно, поскольку к тому времени в отрасли сложилась катастрофическая ситуация, выраженная в остром дефиците финансовых ресурсов, резком росте эксплуатационных затрат отраслевых предприятий и актуализации других отраслевых проблем при снижении объемов дотационного финансирования из бюджета.

Назревала реальная угроза безопасности страны, что побудило власти в срочном порядке инициировать разработку концепции вывода отрасли из кризиса, определяя главными целями постепенный ее перевод на самофинансирование и самоокупаемость с паралельным привлечением средств из внебюджетных источников для технического и технологического перевооружения отрасли, а также организационной реструктуризации в соответствии с разработанными концепциями и стратегиями на федеральном уровне и в региональных энергосистемах.

Основополагающим документом, задающим вектор развития отрасли и направляющим на достижение поставленных целей, стало Постановление Правительства № 526 от 11.07.2001 года О реформировании электроэнергетики РФ, включающее принципы, задачи, направления и этапы указанного реформирования. Помимо указанного Постановления, за последующие несколько лет были разработаны ряд федеральных законов, в том числе № 35-Ф3 от 26.03.2003 Об электроэнергетике, Постановления Правительства, проект концепции стратегии ОАО РАО ЕЭС России на 2003 - 08 г.г., проект энергетический стратегии и другие документы.

Тем не менее, реформы в отрасли идут крайне медленно и до настоящего времени не приносят ощутимых результатов. При этом, реализуемые мероприятия, например, перекладывание возрастающих эксплуатационных затрат предприятий энергетики на потребителей за счет различных мер, в частности, частичной ликвидации льгот и увеличения тарифов, зачастую не приносят эффекта.

В условиях отсутствия результативности реализуемых мероприятий, было предложено предпринять поиск альтернативных путей решения проблем отрасли, в частности, найти допонительные источники финансирования, что на практике оказалось невозможным без создания эффективно-действующих, приемлемых для всех отраслевых участников организационно-правовой и финансовой сред.

К 2003 году региональным энергосистемам удалось преодолеть кризис в большой энергетике и встал вопрос о необходимости разрешения проблем в коммунальной энергетике. При этом, руководство муниципальных отраслевых предприятий и местные власти стокнулись с невозможностью своими силами повысить эффективность функционирования коммунальной энергетики.

Поэтому в 2003 году ОАО РАО ЕЭС России разработала концепцию создания ходинговой компании ОАО Российские Коммунальные Системы (ОАО РКС), основными целями которого ставились создание конкурентной среды в сфере управления и эксплуатации коммунальной энергетики, формирование рынка профессиональных услуг по управлению активами отрасли, наработка опыта по синхронизации реформы большой и малой энергетики и проч.

Таким образом, ОАО РКС в настоящее время является одной из альтернатив организационно-экономического и финансово-экономического реформирования коммунальной энергетики.

В свете описанных выше происходящих в отрасли преобразований и планируемого масштабного реформирования, в первую очередь коммунальной энергетики на уровне регионов (территорий), необходима разработка грамотно продуманных и четко сформулированных стратегий развития отрасли, в которой будет найден взаимоприемлемый баланс интересов основных участников и будут максимально учтены все отраслевые тенденции, внутренние и внешние факторы развития отрасли, прогнозы и ожидания.

Указанные стратегии развития дожны предлагать определенные методы и инструменты разрешения проблем с указанием объемов и источников требуемых ресурсов, в первую очередь финансовых, а также разработкой конкретных организационно-правовых механизмов.

Степень разработанности проблемы.

Разработка методов формирования и реализации стратегий развития для региональных (территориальных) энергетических комплексов является достаточно новой и слабоизученной областью российской науки. Отдельные вопросы, посвященные научным подходам к разработке указанных стратегий и стратегических планов, а также механизмам их реализации нашли свое отражение в работах таких российских ученых, как В.Е.Рохчин, В.С.Чекалин, Р.А.Исляев, Е.В.Тишин и некоторых других.

Вместе с тем следует отметить, что указанные авторы затрагивают скорее вопросы разработки комплексных стратегий развития городов (например, была разработана стратегия для г. Тольятти) и отражают социально-экономические аспекты их развития в целом. При этом, вопросам стратегического развития энергетических комплексов регионов (территорий) уделяется незначительное внимание.

Среди европейских ученых, вплотную занимающихся вопросами формирования методов разработки и реализации стратегий развития отраслей жизнеобеспечения (в частности, коммунальной энергетики), можно отметить английских специалистов (Michael Clarke, John Stewart). Кроме того, определеный интерес представляет опыт скандинавских стран (Финляндия, Швеция, Дания) вследствие определенной схожести условий функционирования и развития региональной экономики в России и странах Скандинавии.

Вместе с тем, практически не предпринимались попытки выделять в качестве объекта разработки стратегии непосредственно региональный энергетический комплекс для поноценного причинно-следственного анализа ключевых проблем отрасли и формирования механизмов их комплексного разрешения, нацеленных на достижение максимального эффекта с учетом нахождения взаимоприемлемого баланса интересов основных участников. Это определило выбор целей и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методов формирования и реализации среднесрочной стратегии развития регионального энергетического комплекса.

Для достижения поставленной цели предполагается постановка и решение следующих задач:

Х причинно-следственный анализ основных проблем энергетики городов (территории) в современных условиях;

Х комплексный анализ и оценка существующих в настоящее время подходов к реформированию и развитию энергетики на региональном (муниципальном) уровнях и оценка их экономической эффективности;

Х разработка методов и механизмов формирования и реализации стратегии развития отрасли;

Х определение форм и методов реализации инвестиционной стратегии развития отрасли;

Х формирование предложений по практическому применению стратегического подхода для энергетических комплексов городов (территорий) в существующих условиях.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм стратегического развития регионального энергетического комплекса.

Объектом исследования выступает региональный энергетический комплекс как социально-экономическая система и методы формирования и реализации стратегии его развития.

Теоретическая и методическая основа исследования.

Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных специалистов в области энергетики. Исследование проводилось с применением общих методов научного познания: наблюдения, сравнения, анализа и синтеза. Для решения поставленных задач в работе применялись диалектический метод, методы системного, логического и экономического анализа.

Кроме того, использовалась информация и основные выводы, полученные при разработке проектов реформирования региональных энергосистем (ОАО Хабаровскэнерго, ОАО Архэнерго,

ОАО Вологдаэнерго), а также технико-экономических обоснований инвестиционных проектов в области коммунальной и промышленной энергетики, в которых автор принимал непосредственное участие.

В диссертационном исследовании использовались отраслевые законы РФ, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Энергетическая стратегия РФ, статистические данные, характеризующие состояние энергетического комплекса, документы, непосредственно разработанные ОАО РАО ЕЭС России, справочные, нормативные и прочие материалы.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Уточнено понятие регионального энергетического комплекса и представлена организационно-технологическая схема его функционирования в разрезе большой и коммунальной энергетики.

Указанная схема является синтезом обработанной схематической и аналитической информации и комплексно отражает систему связей и зависимостей в рамках энергетики городов (территорий).

2. Предложена классификация отраслевых проблем и на ее основе разработан механизм влияния проблем на функционирование и развитие энергетики городов (территорий). В частности, построена имитационная экономико-математическая модель, позволяющая выявить функциональные зависимости влияния основных технико-технологических проблем на изменение величины себестоимости энергии.

3. Экономически обоснована неэффективность существующих в настоящее время подходов к реформированию региональных энергетических комплексов и обоснована необходимость применения стратегического подхода при их развитии. Экономическое доказательство основано на использовании графических моделей, описывающих прогнозы развития отрасли при вариантах сохранения текущего положения в отрасли, а также при повышении тарифов для потребителей и увеличении объемов бюджетного дотирования отраслевых предприятий.

4. Разработана и предложена схема формирования стратегий развития энергетических комплексов городов (территорий), а также определены методы разработки и реализации стратегий. В рамках указанных методов предложен применимый к отрасли энергетики агоритм проведения стратегического анализа, а также двухэтапного выбора целевой стратегии развития из ряда стратегических альтернатив, характеризующейся набором функциональных стратегий.

5. Разработана графическая модель, описывающая эффективность проведения инвестиционной политики в энергетических комплексах городов (территорий). Модель обосновывает возможность постепенного снижения эксплуатационных затрат отраслевых предприятий в результате реализации инвестиционных проектов в энергетике.

6. Систематизированы основные источники финансирования инвестиционных проектов в рамках реализации стратегий развития энергетических комплексов городов (территорий), а также организационно-финансовые методы привлечения инвестиций в отрасль.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что методы формирования и последующей реализации стратегий развития энергетических комплексов регионов (территорий), разработанные в диссертационной работе, могут быть использованы органами региональных и муниципальных властей в процессе непосредственной разработки указанных стратегий, региональными отраслевыми предприятиями и другими участниками.

Апробация результатов исследования.

Результаты исследования и методические рекомендации по формированию и реализации стратегий развития региональных энергетических комплексов были использованы:

Х при разработке стратегии развития теплоснабжения в г. Хабаровске в рамках реализации концепции развития энергетики Хабаровского края;

Х при реализации инвестиционной Программы Использование избытков пара высокого давления для повышения эффективности генерации электроэнергии с последующим использованием основных результатов на региональных предприятиях АО-Энерго ОАО РАО ЕЭС России.

Кроме того, результаты диссертационного исследования были доложены, обсуждены и одобрены на региональных семинарах и конференциях в 2001 -2003 г.г. в Санкт-Петербургском Государственном Инженерно Экономическом Университете по вопросам стратегических подходов при реформировании энергетики.

Структура и содержание работы обусловлены поставленными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дяченко, Андрей Сергеевич

Основными выгодами от реализации представленной Программы являются:

1. Значительный рост рыночной стоимости АО-Энерго ОАО РАО ЕЭС России в результате реализации проектов установки турбогенераторов в рамках Программы. При общем объеме финансирования

Программы в сумме 2,80 мрд. руб., интегральный экономический эффект от ее реализации составляет более 11,0 мрд. руб. с учетом дисконтирования, что обусловлено очень высокой эффективностью турбогенераторов по генерации электроэнергии на основе использования избытков пара высокого давления.

2. Удельный расход топлива при генерации электроэнергии блочными турбогенераторами находится на уровне 150 г.у.т/кВт*ч, что более чем в два раза ниже средних показателей по данному расходу топлива при производстве электроэнергии на генерирующих предприятиях ОАО РАО ЕЭС России.

3. Реализация проектов Программы сопровождается значительными сокращениями выбросов парниковых газов, что отражает существенный экологический эффект.

Столь высокая эффективность Программы значительно повышает ее привлекательность для инвесторов, и в этой связи она имеет хорошие шансы на поддержку в ОАО РАО ЕЭС России.

В совокупности, полученный в Программе интегральный экономический эффект является реальным преимуществом для отрасли, и при наличии целого ряда таких Программ, возможно решать отраслевые проблемы и повышать эффективность функционирования как большой, так и коммунальной энергетики.

Одним из элементов стратегий развития региональных энергетических комплексов (в частности, АО-Энерго и муниципальных отраслевых предприятий) в ближайшей перспективе дожна стать реализация целого комплекса высокоэффективных энергосберегающих проектов, наподобие приведенной выше Программы.

Указанные проекты характеризуются достижением значительных эффектов и для потребителей, в первую очередь коммунальных, и для бюджетов всех уровней, и для самих энергоснабжающих компаний.

Заключение.

Представленная диссертационная работа затрагивает достаточно малоизученную область Ч стратегическое планирование на уровне одной из основных отраслей жизнеобеспечения Ч энергетики городов (территорий).

Несмотря на то, что в зарубежных странах уделяется значительное внимание развитию данной отрасли, в России практически не предпринималось попыток создания методической основы разработки и реализации стратегии развития энергетики городов (территорий), что в условиях обострения отраслевого кризиса указывает на ее крайнюю актуальность.

В настоящее время преодоление кризиса и разрешение проблем, а также повышение инвестиционной привлекательности в энергетике остаются неразрешенными задачами. Несмотря на относительную стабилизацию электроэнергетики на федеральном уровне, функционирование коммунальной энергетики крайне неэффективно.

В отрасль привлекаются значительные объемы финансовых ресурсов и реализуются многочисленные мероприятия и программы, а также целый ряд пилотных проектов, однако достигаемый эффект не соизмерим с понесенными затратами на под держание энергетических комплексов.

Сохранение кризисной ситуации и значительные трудности при разрешении проблем являются, в первую очередь, результатами отсутствия стратегического планирования на отраслевом уровне, в частности, невозможности достижения взаимоприемлемого баланса интересов основных участников, которые имеют зачастую различные и даже противоречивые приоритеты и целевые ориентиры.

При этом, существующие отраслевые решения, направленные на преодоление кризиса, не приносят ощутимых результатов.

В диссертационной работе обоснована экономическая неэффективность существующих в настоящее время подходов к реформированию энергетики городов (территорий) с приведением выводов о целесообразности применения стратегического планирования.

В рамках указанного обоснования были использованы графические модели, включающие прогнозирование развития отрасли при варианте сохранения сложившейся практики ее функционирования, а также при вариантах повышения тарифов для потребителей и увеличения объемов бюджетного дотирования отраслевых предприятий.

Диссертационная работа является попыткой объединения целей, интересов и ожиданий основных участников энергетических комплексов городов (территорий) в рамках отраслевой стратегии развития для достижения целей и разрешения поставленных задач.

Автором разработана и предложена схема формирования стратегий развития энергетических комплексов, а также определены методы разработки и реализации стратегий на основе изучения современных теорий и подходов стратегического менеджмента, в том числе используя зарубежный опыт.

В рамках указанных методов предложен применимый к отрасли энергетики агоритм проведения стратегического анализа, а также двухэтапного выбора целевой стратегии развития из ряда стратегических альтернатив, характеризующейся набором функциональных стратегий. Представленный агоритм является унифицированным и может быть применим к любым энергетическим комплексам.

Реализация целевой стратегии основана на согласованной между основными участниками программе действий (мероприятий) на среднесрочную перспективу.

Таким образом, в диссертационной работе описан комплексный методический подход к формированию стратегии развития энергетических комплексов городов (территорий).

В качестве доказательства его эффективности представлено логическое обоснование целесообразности применения стратегического планирования на отраслевом уровне как единственного в сложившихся условиях инструмента комплексного разрешения проблем и преодоления кризиса.

При этом, разработана графическая модель развития энергетических комплексов при сохранении существующего варианта развития отрасли.

Отдельное внимание уделяется инвестиционной стратегии Ч одному из основных компонентов отраслевой стратегии развития, в рамках которой разработана графическая модель, описывающая эффективность проведения инвестиционной политики. Модель обосновывает возможности постепенного снижения эксплуатационных затрат отраслевых предприятий в результате реализации инвестиционных проектов в энергетике.

Предполагается, что ответственность по разработке и реализации стратегий будет возложена на региональные (муниципальные) власти.

Несмотря на то, что в диссертационной работе предложена конкретная методика формирования и реализации отраслевой стратегии, для каждого отдельного города (территории) дожны быть разработаны уникальные стратегии развития, которые могут сильно отличаться друг от друга.

Помимо этого, на практике представляется затруднительным разработка документов и реализация на их основе отраслевых стратегий без наличия:

Х соответствующего опыта;

Х политической воли у региональных (муниципальных) властей;

Х значительных объемов ресурсов для возможности реализации ряда намечаемых мероприятий;

Х подготовленных профессиональных управляющих, в первую очередь, для управления процессами разработки и реализации стратегий;

Х готовности и возможностям нести ряд серьезных рисков.

Кроме того, существует еще много неопределенностей в различных вопросах, связанных с разработкой и реализацией отраслевых стратегий.

Так, например, сложности могут возникнуть на различных этапах, в том числе при реализации отдельных мероприятий в рамках функциональных стратегий, при их финансировании и др.

Вследствие этого, целесообразно указать на те направления, в рамках которых возможно паралельное проведение давнейших научных исследований:

Х более подробная проработка вопросов, связанных с методологией проведения стратегического анализа, а также выбора целевой стратегии развития энергетических комплексов городов (территорий);

Х накопление и изучение практического опыта в рамках отдельных аспектов разработки отраслевых стратегий;

Х разработка научных подходов к выбору оптимальных моделей реформирования энергетических комплексов городов (территорий);

Х разработка методов оптимизации процессов привлечения инвестиций в энергетические комплексы городов (территорий).

Паралельно с научными проработками релевантных направлений и вопросов, связанных с формированием и реализацией отраслевых стратегий, представляется целесообразным также постепенно внедрять соответствующий практический опыт в городах (территориях) России.

Начинать следует с определения и анализа потенциала, возможностей и сильных сторон энергетических комплексов городов (территорий), переговоров с основными участниками о возможностях сотрудничества и совместных усилиях в отношении стратегического развития отрасли.

После этого следует разработать несколько вариантов отраслевых стратегий группами специалистов, включающих экспертов, менеджеров, представителей общественности, администрации.

На следующем этапе целесообразно осуществить реализацию ряда мероприятий, постепенно расширяя их количество.

Грамотное формирование и последующая реализация отраслевых стратегий в среднесрочной перспективе обеспечит достижение значительного эффекта для энергетических комплексов, что позволит обеспечить постепенное разрешение отраслевых проблем, а также их надежное функционирование и динамическое развитие.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дяченко, Андрей Сергеевич, Санкт-Петербург

1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

2. Федеральный закон Об электроэнергетике № 35-Ф3 от 26.03.2003.

3. Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений № 39-Ф3 от 25.02.99.

4. Постановление Правительства РФ О реформировании электроэнергетики РФ № 526 от 11.07.2001.4. Энергетическая стратегия России. Проект документа, 2002.

5. Указ президента Российской Федерации О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации № 425 от 28.04.97.

6. Распоряжение Правительства РФ План мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетики РФ № 1040-р от 03.08.2001.

7. Постановление Правительства РФ О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии № 226 от 02.04.2002.

8. Постановление Правительства РФ Об утверждении типовогоположения о региональной энергетической комиссии субъекта РФ № 1435 от 30.12.1999.

9. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о федеральной энергетической комиссии субъекта РФ № 960 от 13.08.1996.

10. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о министерстве энергетики РФ № 777 от 12.10.2000.

11. Постановление Правительства РФ Об государственном энергетическом надзоре № 938 от 12.08.1998.

12. Постановление Правительства РФ О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям- потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов № 1 от 05.01.1998.

13. Указ Президента РФ Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетных субъектов РФ и местных бюджетов № 769 от 23.05.1996.

14. Указ Президента РФ от 28.04.1997 г. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ// Рос. Газета. Ч 1997. Ч 7 мая.

15. Методические указания по выдаче специальных разрешений (лицензий) в области энергетики РД 34 Ч 38.128 Ч 95 от 01.01.1996.

16. Проект реформирования ОАО Хабаровскэнерго (с допонениями) от 06.2003.

17. Аналитический доклад Правительству РФ О влиянии цен и тарифов субъектов естественных монополий на экономику России и о мерах государственной тарифной политики в отношении естественных монополий на 2002 год и среднесрочную перспективу.

18. Министерство Юстиции РФ. Правила учета электрической энергии № 1182 от 24.10.1996.

19. Проект ОАО РАО ЕЭС России ОАО Российские Коммунальные Системы, М., 2003.

20. Проект Концепции Стратегии ОАО РАО "ЕЭС России" на 2003-2008 гг., М., 2003.

21. Модель рынка электроэнергетики. ОАО РАО ЕЭС России, М., 2002.

22. Стратегия развития городского хозяйства: Приложение к стратегическому плану С-Петербурга.

23. Стратегический план С-Петербурга. СПб., 1997.

24. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2002 года, М., октябрь 2002 г.

25. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция)/ В.В. Косов, В.Н. Лифшиц, А.Г. Шахназаров. М.: Экономика, 2000.

26. Концепция реструктуризации ОАО РАО ЕЭС России // Экономика и финансы электроэнергетики. 2000. № 8.

27. Раппопорт А.Н., Горюнов П.В., Антонова Е.М. и др. Практические рекомендации по оценке эффективности и разработке инвестиционных проектов и бизнес-планов в электроэнергетике: В 3 кн. М.: ЦНПИ, 1999.

28. Багиев Г.А. Организация, планирование и управление промышленной энергетикой. М., Высшая школа, 1993.

29. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. Ч 1998. -№ 5. Ч С. 85-90.

30. Башмаков И.А. Региональная политика повышения энергетической эффективности: от проблем к решениям. М.: ЦЭНЭФ, 1996.

31. Бесчинский A.A., Коган Ю.М. Экономические проблемы электрификации. М.: Энергоатомиздат, 1983.

32. Боголюбов В.С Актуальные проблемы крупных городов. Учебное пособие, СПб, 1997.

33. Боголюбов B.C. Актуальные проблемы крупных городов Ч СПб: СП.ГИЭА, 1997.

34. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы, М., Инфра-М, 2001 -256 с.

35. Вечканов Г.С.,. Вечканова Г.Р. Основы городского хозяйства Ч М.: Наука, 1996.

36. Гительман Л.Г., Ратников Б.Е. Эффективная энергокомпания. Ч М.: Олимп бизнес, 2002.

37. Горбунов A.A., Кулибанов B.C., Лебедева T.B. Реформирование экономики при дефиците инвестиций. / ИСЭП РАН, СПб Отд. Академии инвестиций и экономики строительства. СПб., 1995. 95 с.

38. Рекомендации по разработке комплексной программы маркетинга города и инвестиций / Под ред. д.э.н. Б.М. Гринчеля; Ин-т Евроград. -СПб., 1996.-157 с.

39. Завлин П.Н. и др. Оценка эффективности инвестиционных проектов (современные подходы). Ч СПб: Наука, 1995.

40. Идрисов А.Б., Картышев C.B., Постников A.B. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. Ч М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1996.

41. Ильин Н.И., Лукманова И.Г. и др. Управление проектами. СПб.: Два-три, 1996. Ч 610 с.

42. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование как новый метод организации в реальном секторе экономики. Ч М.: Анкил, 1999-168 с.

43. Китушин В.Г., Жирнов В.Л., Бык Ф.Л. Организация электроэнергетического рынка Ч Новосибирск: Новосибирский ГТУ, 2000: 180 стр.

44. Клюев Ю.Б., Падако Л.П. Планирование на энергетических предприятиях. Учебник для вузов. М., Высшая школа, 1992.

45. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. Ч М.: Финансы и статистика, 1998.

46. Кузнецов Е.П., Дыбов A.M., Сутырин Н.М. Техника и технологии отраслей городского хозяйства. Учебное пособие, Санкт-Петербург Ч Ижевск, 2001.

47. Под ред. Проф. Кузнецова Н.Г. и Тяглова С.Г. Региональная экономика. Ростов - на Ч Дону: Феникс, 2003. Ч 320 стр.

48. Лебедев О.Т. Основы менеджмента: Учебное пособие. Ч СПб.: СПбГТУ, 2001 -388 стр.

49. Лола А.Н. Принципы управления крупнейшим городом // Проблемы теории и практики управления. 1997. №2.

50. Любимова Н.Г. Государственное управление электроэнергетикой (проблемы и пути решения). М.: Вестник, 1998.

51. Миско К. Ресурсный потенциал региона (теоретические аспекты исследования). Ч М.: Наука, 1991. Ч 94 стр.

52. Бизнес-планирование в акционерных обществах энергетики и электрификации / Под ред. С.В.Образцова. Пятигорск: ЮЦПК РП Южэнергонадзор, 1997.

53. Стратегическое планирование и управление. / Под ред. проф. А.Н. Петрова. 4.1: Учеб. Пособие. СПб.: Изд-во СПб. УЭФ, 1997.- 145 стр.

54. Государство и рынок: американская модель / под ред. М.А. Портного и В.Б. Супяна. М.: Анкил, 1999.

55. Рохчин В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект // Школа гуманитарных наук. Ч 1997. № 2. -С. 13-16.

56. Рохчин В.Е., Жикин С.Ф. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации. Санкт-Петербург, 1999 Ч 184 с.

57. Самсонов B.C., Вяткин М.Я. Экономика предприятий энергетического комплекса, М.: Высшая школа, 2001.

58. Сетдиков Р.А. Методы определения социально-экономических целей развития региона и крупного города. / Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Ч СПб.: ИСЭП РАН, 1996.-С. 198-206.

59. Соловьев B.C. Стратегический менеджмент, Ростов на Дону, Феникс, 2002 - 448 с.60. Гражданское право, учебник под ред. Суханова Е.А. Издательство БЕК, M., 1998.

60. Тишин Е.В., Половинкин А.Е. Проблемы повышения качества жизни населения крупного города. СПб., 1997, С.5-12.

61. Тренев. H.H. Стратегическое управление: Учебное пособие М:, Приор, 2002 - 288 стр.

62. Ходачек A.M. Стратегические аспекты развития мегаполиса и роль городской администрации // Школа гуманитарных наук. Ч 1997. № 2. -С. 3-5.

63. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве. Учебное пособие, Санкт-Петербург, 2001 Ч 135 с.

64. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства. Учебное пособие, С-Пб, 1998.

65. Чернышов J1.H. Экономика городского хозяйства. Ч М., 1999 328 с.

66. Чернышов JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Книжный мир, 1998.

67. Управление проектами / Под общей ред. Шапиро В.Д. Ч СПб.: Два-Три. 1995.

68. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989, 519 стр.

69. Крушвиц JI. Финансирование и инвестиции. Неоклассические основы теории финансов. СПб. Ч Изд. Питер, 2000.

70. Дэвид Кэмпбэл, Джордж Стоунхаус, Бил Хьюстон. Стратегический менеджмент. Учебник. С-Петербург, ООО Издательство Проспект, 2003-337 стр.

71. Мир управления проектами / Под ред.Х. Решке, X. Шеле. М.: Алане, 1993.

72. Фабоцци Ф.Д. Управление инвестициями. М., ИНФРА М., 2000.

73. Хасби Д. Стратегический менеджмент, М., Контур, 1998 Ч 200 с.

74. Хот Н.Р., Барни С.Б. Планирование инвестиций / Пер. с англ. Г.А. Агасандяна М.: Дело ТД, 1994.

75. Шарп У.Ф., Александер Г.Д., Бэйли Д.В. Инвестиции. М., ИНФРА -М, 1999.

76. Филиппова Т.Ю., Дяченко A.C. Особенности проведения городской инвестиционной политики в Санкт-Петербурге.// Повышение эффективности управления городским хозяйством в условиях реформ: Сборник научных трудов. СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - 0,5/0,35 пл.

77. Дяченко A.C. Обоснование необходимости разработки стратегии регионального энергетического комплекса.// Актуальные проблемы экономического развития региона: Сборник научных трудов. Ч СПб.: СПбГИЭУ, 2002. 0,4 п.л.

78. Чекалин B.C., Дяченко A.C. Стратегия развития регионального энергетического комплекса.// VII Петербургский Экономический Форум Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ на рубеже XXI века. СПб., 2001. -0,3/0,2 пл.

79. Дяченко A.C. Пути учета и согласования интересов участников в процессе формирования стратегии развития регионального энергетического комплекса.// Сборник научных трудов. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 0,3 пл.

80. Дяченко A.C. Стратегический выбор при развитии регионального энергетического комплекса: организационные аспекты.// Сборник научных трудов. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 0,3 п.л.

Похожие диссертации