Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методы активизации инновационного развития предпринимательских структур муниципальных образований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Амельченко, Елена Николаевна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методы активизации инновационного развития предпринимательских структур муниципальных образований"

На правах рукописи

Амельченко Елена Николаевна

МЕТОДЫ АКТИВИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Специальность- 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

0031Т гнэч

Санкт-Петербург 2007

003177854

Работа выпонена в Санкт-Петербургской академии управления и экономики

Научный руководитель.

кандидат экономических наук, доцент Торгунаков Евгений Анатольевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Сигов Ивглаф Иванович

доктор экономических наук, профессор Песоцкая Елена Владимировна

Ведущая организация- Северо-Западный филиал высшей школы

приватизации и предпринимательства -Институт

Защита состоится Q exuxJbt&XIQOl г. в_ часов на заседании

диссертационного совета Д5Л 009 01 при Санкт-Петербургской академии управления и экономики по адресу. 190103 г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д 44, ауд.^ьд- мл-юю

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке, а с авторефератом диссертации на сайте www ime ru Санкт-Петербургской академии управления и экономики

Автореферат разослан л__2007г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

. Голубецкая

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется объективной необходимостью разработки мер по активизации инновационного развития предпринимательства в муниципальных образованиях в рамках реформы местного самоуправления, проводимой в настоящее время в нашей стране. Местное самоуправление как обязательный элемент современного государственного устройства признано и успешно развивается в большинстве стран мира Оно является одной из базовых основ конституционного строя и в Российской Федерации Важным направлением совершенствования местного самоуправления является всесторонняя поддержка и активизация местных предпринимательских структур Эти структуры, представляющие собой комплексы взаимосвязанных видов хозяйственной деятельности, осуществляемой на ограниченной территории, ориентированы, прежде всего, на удовлетворение конечных потребностей постоянно проживающего и временно пребывающего (работающего, отдыхающего и т п ) на этой территории населения Одним из внутренних источников развития муниципальных образований является формирование и эффективное использование инновационного потенциала местных предпринимательских структур

В 2003 году были приняты два федеральных закона (Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 20 06 03 № 95-ФЗ и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 16 09 03 № 131-ФЭ), которые положили начало кардинальной реформе местного самоуправления и активизации деятельности местных предпринимательских структур в Российской Федерации

Современный этан развития местного самоуправления и активизации местных предпринимательских структур имеет целый ряд специфических особенностей Во-первых, формирование новых муниципальных образований начало осуществляться лишь с конца 2005 года Пионером здесь выступила Ленинградская область, в которой уже в октябре 2005 года были проведены выборы в органы власти представительной власти и сформированы испонительные органы новых муниципальных образований Во-вторых, перечень предметов ведения, относимых к муниципальному уровню власти, имеет не впоне определенный и достаточный для саморазвития муниципальных образований характер Процесс разграничения предметов ведения и закрепления объектов собственности между уровнями государственной и местной власти подчас

осуществляется в виде закрепления за государством права собственности на наиболее значимые и крупные объекты безотносительно их роли в общественном воспроизводстве на соответствующих уровнях территориальной организации общества В-третьих, процесс формирования новых объектов муниципальной собственности в большинстве случаев затруднен в силу недостаточности, а подчас, нераскрытоеЩ, внутренних источников развития территории и финансовых ресурсов у местных органов власти

Все это препятствует вовлечению муниципальных органов управления и, главное, местных предпринимательских структур и населения в активный процесс инновационного развития территории К этому следует добавить, что теоретические и законодательные модели функционирования и развития муниципальных образований не основаны на их реальной ресурсной экономической самостоятельности, в том числе, финансовой Отсутствует механизм эффективного раскрытия и реализации инвестиционного потенциала отдельных территорий, подкрепленный формированием необходимых внутренних источников саморазвития муниципальных образований

С учетом накопленного опыта муниципального строительства в 20032007 годах в федеральное законодательство о местном самоуправлении были внесены существенные изменения Паралельно изменялись бюджетное и налоговое законодательства, регулирующие вопросы формирования финансовых основ местного самоуправления. На региональном уровне интенсивно разрабатывалась нормативно-правовая база, ориентированная, главным образом, на формирование и реализацию поноценных местных бюджетов, обеспечивающих решение вопросов местного ведения

Необходимость изучения проблемы активизации деятельности местных предпринимательских структур вызвана рядом причин

-во-первых, в условиях современной экономики России управление процессом реального общественного воспроизводства все больше смещается на уровнь отдельных территорий Это побуждает муниципальные образования находить потенциальные источники инвестиционных ресурсов, раскрывать и более активно вовлекать в хозяйственный оборот внутренние источники развития,

-во-вторых, в настоящее время в нашей стране осуществляется становление новой системы местного самоуправления Это выдвигает на повестку дня вопрос о повышении эффективности территориального воспроизводства и разработке методов активизации местных предпринимательских структур при реализации инновационных и

инвестиционных проектов на ограниченной территории муниципальных образований,

-в-третьих, методические подходы к построению интегральной оценки развития муниципальных образований и местных предпринимательских структур во многих случаях оказываются слабо обоснованными и неубедительными.

Стимулирование инновационной и инвестиционной активности в сфере промышленного производства, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, предоставления различных социальных услуг, деятельности деловых, финансовых и общественных структур является одним из путей достижения главной цели муниципального развития - улучшение условий жизнедеятельности и проживания населения на конкретной ограниченной территории Для этого органы местного самоуправления дожны способствовать активизации деятельности местных предпринимательских структур, стремиться к созданию благоприятного инвестиционного климата, оптимальных условий, обеспечивающих эффективное взаимодействие представителей местной власти, собственников, предпринимателей и инвесторов в процессе развития территории муниципальных образований и реализации их потенциала в интересах населения

В связи с этим возникает необходимость разработки теоретических основ и практических рекомендаций для оценки конкурентных преимуществ муниципальных образований, выявлению внутренних источников их экономического роста, повышению инвестиционной привлекательности территорий и активизации инновационного развития местных предпринимательских структур

Важность и нерешенность многих проблем перехода отдельных конкретных территорий, особенно дотационных, к устойчивому экономическому росту делают весьма актуальным исследование комплекса вопросов, касающихся раскрытия и активизации использования инновационного потенциала муниципальных образований Эта проблема представляет не только теоретический, но и практический интерес В настоящее время она рассматривается, как правило, в постановочном плане Мы уделяем особое внимание методическим основам активизации, именно, инновационного развития местных предпринимательских структур, как одного из базовых элементов материальной основы успешного функционирования и развития муниципальных образований

Степень разработанности проблемы. Вопросы поддержки и активизации деятельности предпринимательских структур отдельных территорий исследовалась как зарубежными, так и отечественными учеными

Исследованию ее методологических аспектов посвящены труды классиков экономической теории А Смита, Ж Б Сэя, Дж М. Кейнса, А Маршала, П Самуэльсона, М Фридмана, Ф Хайека, И Шумпетера, С Фишера и др ученых-экономистов. Из наиболее известных современных зарубежных ученых, рассматривающих проблематику повышения эффективности местных предпринимательских структур в контексте инноваций и инвестиций в развитие территориальных ареалов, можно отметить Г Александера, Л Дж Бейли, Дж Гитмана, У.Шарпа, Ф Котлера и других Рассматриваемая проблема достаточно широко раскрывается в теоретических и практических разработках отечественных экономистов, занимающихся проблемами государственного регулирования экономики, воспроизводства основных фондов, реформирования местного самоуправления Л И Абакина, В А Гневко, И.Гришиной, Н В. Игошина, Н А Колесниковой, Б А Котынюка, Н Г. Ивановой, В М Павлюченко, Е В Песоцкой. В Е Рохчина, И И. Сигова, А И Стешина, А Шахназарова, Н С Шашиной, Н С Пак, М М Мирзалиева и других.

Однако, несмотря на значительное количество научных трудов в рассматриваемой области, методы активизации инновационного развития местных предпринимательских структур и методические подходы к управлению им в процессе социально - экономического развития территории муниципальных образований разработаны недостаточно До сих пор отсутствуют простые и эффективные методы выявления конкурентных преимуществ отдельных территорий, методы количественной оценки риска финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей и представителей малых предприятий, ориентирующих их на эффективное использование внутренних источников саморазвития территории Это и обусловило выбор темы диссертационной работы, ее цели, объекта, предмета, задач и логику исследования

Целью диссертационного исследования является обоснование методов и разработка практических рекомендаций по активизации инновационного развития предпринимательских структур, расположенных на территории муниципальных образований

Для реализации сформулированной цели в диссертационной работе необходимо решить следующие задачи

- раскрыть объективную необходимость активизации инновационного развития местных предпринимательских структур на современном этапе реформы местного самоуправления в Российской Федерации;

-выявить сущность и раскрыть экономическое содержание процессов активизации деятельности местных предпринимательских структур, уточнить их миссию и специфику инновационного поведения в развитии

муниципальных образований,

-раскрыть возможности использования территориального маркетинга для выявления внутренних источников развития муниципальных образований и предложить методы управления активизацией инновационного развития местных предпринимательских структур,

-разработать методические основы построения и применения муниципального скоринга индивидуальных предпринимателей и представителей малых предприятий при оказании им финансовой поддержки, -оценить риски кредитования центров финансовой поддержки местных предпринимательских структур и эффективность реализации стратегии их инновационного развития,

-предложить метод интегральной оценки развития муниципального образования, позволяющего задать стратегические предпочтения и оценить степень их реализации,

-разработать практические рекомендации по активизации инновационной деятельности местных предпринимательских структур, направленной на развитие территории муниципальных образований.

Объектом исследования является инновационное развитие местных предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных образований, в частности, муниципальных образований Ленинградской области.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе активизации инновационного развития местных предпринимательских структур муниципальных образований и методы, используемые для этого

Теоретической и методологической базой исследования явились нормативно-правовые акты Российской Федерации и Ленинградской области, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные философским и методологическим аспектам самоорганизации и саморазвития сложных социально-экономических систем, местного самоуправления, проблемам повышения эффективности инновационных процессов, оценке риска деятельности местных предпринимательских структур В диссертации использованы общенаучные методы исследования принципы и методы системного анализа, методы статистической обработки экономической информации, приемы индуктивного и дедуктивного изучения механизмов саморазвития муниципальных образований и другие

Информационной базой исследования явились материалы статистических изданий Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, отчеты по испонению бюджетов муниципальных образований, отечественные и зарубежные публикации,

включая специальные периодические издания по исследуемым проблемам, материалы научно - практических конференций, семинаров, материалы, полученные лично автором

Апробация результатов исследования. Теоретические выводы исследования были использованы при разработке методического инструментария активизации инновационного развития потенциала местных предпринимательских структур Ряд разработок прошли апробацию и используются центрами поддержки малого предпринимательства муниципальных образований Ленинградской области, что подтверждено актами о внедрении.

Основные результаты исследования докладывались автором на ряде научно-практических конференций в течение 2004-2007 гг., теоретических семинарах, заседаниях кафедры

Отдельные результаты исследования были использованы в учебном процессе и при разработке учебно-методических материалов

По теме диссертации имеется 8 публикаций, общим объемом 3 2 п л Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения. Она выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть комплекс ключевых проблем инновационного развития местных предпринимательских структур и осветить перспективные направления их разрешения, ориентированные, прежде всего, не на объем и структуру трансфертов из бюджетов федерального и регионального уровней, а на мобилизацию внутреннего инновационного потенциала всех базовых субъектов территории и, прежде всего, местных предпринимательских структур и населения.

В первой главе Проблемы инновационного развития местных предпринимательских структур в условиях современной реформы местного самоуправления раскрыты особенности современного этапа реформы местного самоуправления в Российской Федерации, показана объективная необходимость и практическая возможность инновационного развития местных предпринимательских структур, рассмотрены особенности такого типа их развития, показана их системная миссия в развитии территории муниципальных образований, дан обзор зарубежного опыта муниципального управления, проведен анализ методов активизации инновационного развития местных предпринимательских структур

Вторая глава диссертационного исследования Методические основы активизации инновационного развития местных предпринимательских структур посвящена раскрытию современных методов территориального маркетинга (маркетинга мест по Котлеру) как эффективного средства

выявления и использования конкурентных преимуществ территории муниципальных образований.

Предложены методические основы построения скоринговых карт для оценки рисков финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, а также для выработки мер активизации местных предпринимательских структур. В частности, изложены методические вопросы микрофинансирования как формы финансовой поддержки инвестиционной инициативы предпринимателей - инноваторов с применением муниципального скоринга для определения риска не возврата выданных ссуд потенциальным заемщикам

Представлены содержательные и формальные аспекты агоритма построения интегральной оценки эффективности реализации муниципальной стратегии инновационного развития местных предпринимательских структур В третьей главе Основные направления активизации инновационного развития местных предпринимательских структур муниципальными органами власти освещаются вопросы совершенствования практики поддержки и активизации инновационного развития местных предпринимательских структур в различных муниципальных образованиях Российской Федерации, раскрыт инструментарий практического применения интегральной оценки эффективности реализации муниципальной стратегии инновационного развития местных предпринимательских структур

В заключение диссертационной работы сформулированы основные выводы и предложения по совершенствованию процесса саморазвития муниципальных образований Российской Федерации за счет активизации инновационного развития местных предпринимательских структур

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Активизация инновационной деятельности местных

предпринимательских структур является ключевым вопросом формирования эффективного механизма саморазвития муниципальных образований в условиях радикальной реформы местного самоуправления в Российской Федерации Системная миссия местных предпринимательских структур заключается в непрерывном наращивании и использовании ими внутреннего потенциала развития территории муниципального образования и, прежде всего, ее конкурентных преимуществ за счет согласованного и взаимодопоняющего режима инновационного поведения всех ее субъектов

Саморазвитие муниципальных образований является необходимым элементом местного самоуправления. Оно требует раскрытия и реализации сравнительных конкурентных преимуществ ресурсного потенциала отдельных территорий в условиях большой диверсификации и динамичности

внешней среды Одним из видов ресурсного потенциала отдельных территорий является их инновационный потенциал, в том числе инновационный потенциал местного населения и местных предпринимательских структур, на выявление и активизацию которого и дожны быть направлены основные усилия испонительных органов местного самоуправления

Анализ действующей практики реализации федерального и регионального законодательства в области местного самоуправления показал почти поное отсутствие системных представлений о механизме саморазвития муниципальных образований, обоснованных методических основ и организационные технологии, позволяющие усовершенствовать этот механизм

Как известно, при федеративном устройстве государства местному самоуправлению всегда отводится активная роль во взаимоотношениях между государственными органами власти и обществом Однако на сегодняшний день однозначного понимания этой роли, а главное, понимания эффективных форм и методов ее практической реализации ни у значительной части населения нашей страны, ни у руководителей различного масштаба и ранга пока еще нет

В ходе практической реализации упомянутых выше федеральных законов и последующих законодательных актов, регулирующих устройство власти в субъектах РФ и муниципальных образованиях, обнаружися ряд серьезных проблем, одной из которых явилась проблема несоответствия объема законодательно установленных пономочий испонительных органов местного самоуправления конкретному объему фактически имеющихся в их распоряжении ресурсов. Конституционно провозглашенный принцип местного самоуправления стокнуся с отсутствием эффективного организационно-ресурсною механизма своей практической реализации

Углубленный анализ современной практики местного самоуправления в Российской Федерации позволил выявить ключевые проблемы развития муниципальных образований, к которым, прежде всего, относятся законодательная нечеткость в определении предметов местного ведения, дисбаланс муниципальных обязательств и имеющейся ресурсной базы, отсутствие явных внутренних источников развития и эффективных механизмов самоорганизации и саморазвития

Поиск собственных внутренних источников развития муниципальных образований настоятельно потребовал формирования системных, целостных представлений о ключевых субъектах муниципального развития и механизмах их взаимодействия. Местные предпринимательские структуры

представляют собой территориально связанный комплекс различных видов предпринимательской деятельности, ориентированных на удовлетворение конечных потребностей постоянно проживающего и систематически пребывающего на территории муниципального образования населения. Последнее обладает специфической склонностью к так называемому социальному предпринимательству, реализуемому через выбор форм своей жизнедеятельности на ограниченной территории муниципального образования При этом существует стремление различных социально ориентированных групп к максимизации своих предпочтений при выборе товаров, услуг и форм их потребления в условиях объективной необходимости достижения равновесного и гармоничного развития территории в целом.

В качестве системной миссии местных предпринимательских структур муниципальных образований выступает формирование и одновременное использование внутреннего инновационного потенциала всех субъектов развития территории, в частности, ее конкурентных преимуществ

Развитие методов оценки, анализа и прогнозирования инновационной деятельности местных предпринимательских структур также требует формирования представлений о муниципальном образовании как самоорганизующейся системе с ее ключевыми элементами, структурой противоречивых взаимоотношений, динамичной внешней средой, ресурсами и интересами различных субъектов, которые своими решениями оказывают существенное влияние на режим функционирования и развития территории

Оценка масштаба и эффективности использования инновационного потенциала муниципального образования требует детального учета особенностей природных, географических, этнических, исторических, экономических и институциональных составляющих потенциала территории, которые недостаточно заметны на макроуровне

В качестве субъектов, существенно влияющих на привлекательность конкретной территории на муниципальном уровне, выступают администрации субъектов федерации и муниципальных образований, федеральные, региональные и местные предпринимательские структуры, общественные институты, а также постоянно проживающее и временно пребывающее на ней население

К специфическим особенностям местных предпринимательских структур относится тот факт, что их инновационная деятельность может порождать допонительный поток новых местных товаров и услуг, новых технологий их производства, распространения и потребления, а также новых социально-бытовых форм жизнедеятельности населения. Активизация инновационного развития местных предпринимательских структур предполагает создание

комплекса организационно-экономических условий, стимулирующих их деятельность на создание упомянутого выше допонительного потока, на формирование и использование конкурентных преимуществ территории. Конечной целью активизации инновационной деятельности местных предпринимательских структур является повышение эффективности жизнедеятельности населения на территории муниципальных образований Эта деятельность является уникальным внутренним источником саморазвития муниципальных образований

Критический анализ существующих форм поддержки местных предпринимательских структур позволил определить перспективные методы активизации их инновационного развития, а именно, территориальный маркетинг конкурентных преимуществ муниципальных образований, скоринг местных заемщиков-предпринимателей, обращающихся в муниципальные центры финансовой поддержки малого бизнеса и метод интегральной оценки стратегии развития территории

Для любой конкретной территории важны ее конкурентные силы, которые могут оживить и породить новые партнерские отношения и новых звездных игроков-участников территориального развития Для того чтобы создать больше возможностей, местные сообщества дожны уметь привлекать инвесторов, предприятия, жителей и туристов Территории, подобно товарам и услугам, нуждаются в точном и систематическом маркетинге

Выявление основных причин, по которым многие территории попадают в трудное положение, позволяет выработать полезные рекомендации для их возрождения Обобщение опыта успешных территорий, реализующих различные стратегии решения проблемы конкуренции мест, позволяет оценить как успехи, к которым привело применение маркетинга территорий, так и ошибки при попытках различных муниципальных образований конкурировать за различные виды ресурсов для развития своих территорий

Квалифицированный Маркетинг мест помогает органам местной власти формировать более обоснованную стратегию перспективного развития территории, нацеленную на построение лучшего будущего состояния муниципальных образований, прежде всего, за счет целенаправленного формирования и использования собственных конкурентных преимуществ Последовательная инновационная деятельность местных

предпринимательских структур предполагает целенаправленный поиск перемен и анализ тех возможностей, которые несут эти перемены для экономических и социальных инноваций

Скоринг как детальная оценка личностных и финансовых качеств каждого заемщика, а также их имущества, бизнеса и залога является еще

одним из новых способов оценки кредитного риска Он устанавливает исторические связи между кредитным поведением и количественными характеристиками заемщика, предполагая, что данные связи сохранятся в будущем, и затем на этой основе предсказывая будущий риск невозврата выдаваемого займа

Для микрофинансовых организаций, которые уже достигли значительных масштабов, располагают серьезной структурой управления и адекватной электронной базой данных, скоринг позволяет повысить эффективность их деятельности, достичь более широкого охвата бедного населения и повысить организационную их самоокупаемость Достигается это, в частности, за счет сокращения затрат времени на сбор просроченной задоженности

Обработка результатов анкетирования руководителей центров финансовой поддержки субъектов малого бизнеса в Ленинградской области позволила предложить агоритм скоринговой оценки риска предоставления займов и обеспечения их возвратности (Рис 1)

Активизация инновационного развития местных предпринимательских структур предполагает предварительный выбор определенной стратегии развития самого муниципального образования.

Стратегия как перспективная линия развития объекта является многомерной величиной Она может быть представлена набором догосрочных целей, формулируемых в терминах типа достичь (не превосходить) заданного значения показателя (показателей), максимизировать (минимизировать) значения показателя. При этом стратегия всегда базируется на решениях, обеспечивающих достижение выбранных целей-критериев при соблюдении фиксированных целей-ограничений

Принять обоснованное стратегическое решение и проконтролировать его выпонение невозможно без описания нормативного будущего состояния муниципального образования, например, в виде прогнозно-задаваемого стратегического стандарта В таком стандарте дожны быть зафиксированы как цели-критерии, так и цели-ограничения, на базе которых формируется стратегия развития Причем, чем продожительнее период управления, тем более размыто формулируются стратегические цели Обычно они формулируются как требования процентного или индексного увеличения (уменьшения) определенных показателей, характеризующих объект управления, чем требования достижения их конкретных значений

Рис 1. Агоритм скорииговой оценки риска предоставления займов и обеспечения их возвратности

Общая стратегия развития муниципального образования описывается посредством фиксации перспективных требований (стратегических установок) к его развитию в виде порядковых соотношений темпов изменения базовых показателей, характеризующих развитие муниципального образования Из парных упорядочений показателей, выражающих стратегические установки, строится совместное упорядочение всех

отобранных показателей, Это упорядочение будет играть роль стандарта в системе стратегического управления Стратегическая цель управления муниципальным образованием будет состоять в достижении нормативно заданного (стандартного) соотношения темпов изменения выбранных показателей на длительном интервале времени

Сформированный таким образом стандарт задает ограничительный коридор (конус в многомерном пространстве показателей), в рамках которого дожна реализовываться выбранная стратегия развития муниципального образования, описываемого множеством разнокачественных показателей (демографических, экономических, социальных, экологических и др)

Для построения стратегического стандарта необходимо

1) определить необходимый и достаточный перечень показателей, характеризующих основные черты развития муниципального образования,

2) содержательно сформулировать стратегические установки развития муниципального образования и выразить их в виде упорядочения темпов изменения соответствующих показателей,

3) упорядочить выбранный набор показателей таким образом, чтобы соблюдение порядка темпов их изменения отражало стратегические установки перспективного развития муниципального образования

Наличие стандарта такого вида создаст информационные условия для выявления причин улучшения или ухудшения состояния муниципального образования и определения управляющих воздействий для корректировки текущей ситуации

Для формирования стандарта на этапе первичного анализа была взята система показателей (41 показатель), обычно используемая для расчета комплексной оценки муниципального развития с помощью аддитивного метода

Из первоначального списка были исключены расчетные показатели, частные показатели и наименее значимые с точки зрения реализации стратегических целей развития показатели муниципального образования

В итоге для формирования стандарта стратегического развития муниципального образования были отобраны 18 показателей.

1 Численности населения в трудоспособном возрасте

2 Жилищный фонд всего, тыс кв м

3 Ожидаемая продожительность жизни (лет)

4 Количество предприятий малого бизнеса, ед

5 Доля малых предприятий в поступлениях в бюджетную систему РФ тыс руб

6 Доля прибыльных предприятий, %

7 Количество спортивных сооружений, ед

(ЧНТ) (ЖФ) (ОПЖ) (КМБ)

(ДМП) (ДПП) (КСС)

8. Численность учителей в государственных дневных

общеобразовательных школах (на начало учебного года), чел. (ЧУШ)

9 Численность учащихся в муниципальных общеобразовательных дневных школах, чел (ЧДШ)

10 Среднемесячная зарплата и выплаты социального характера на одного работающего, руб (СЗВ)

11 Степень диверсификации налогооблагаемой базы (СВБ)

12 Налоговая база по налогу на прибыль предприятий,

тыс руб (НПП)

13 Налоговая база по налогу на доходы физических лиц,

тыс руб (БФЛ)

14 Налоговая база по налогу на имущество предприятий,

тыс руб (БИП)

15 Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий на одного жителя, тыс.руб (ФРП)

16 Объем финансовой помощи местному бюджету

на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности,

тыс руб (ФПБ)

17 Доля заемных средств в доходах бюджета, тыс руб (ДЗС)

18 Число зарегистрированных преступлений на

1000 жителей (4311)

Упорядочение показателей осуществлялось, исходя из стратегических установок развития муниципального образования.

В качестве интегральной оценки уровня реализации стратегии развития муниципального образования за определенный период выступает оценка степени близости фактического и заданного в стандарте упорядочений показателей На рисунке 2 представлен агоритм расчета интегральной оценки уровня реализации стратегии развития муниципального образования

Следует заметить, что цели, заданные в стандарте, могут иметь разную значимость для развития муниципального образования Коэффициенты значимости дожны отражать коренные интересы различных субъектов муниципального развития, определяющих стратегию его развития местных органов власти, населения, представителей местных предпринимательских структур, научных и общественных организаций

1 Выбор базисных показателей развития муниципального образования

2 Содержательная формулировка стратегических устаповок развития муниципального образования в виде порядковых соотношений темпов изменения базисных показателей

Т(П,)>Т(Щ )

3 Построение стратегического стандарта развития муниципального образования

Secли Т(П) > Т(П) 1

если Т(П,) <Т(П)

если эталонное соотношение между Т(П1) и Т(П']) не установлено_

4 Определение весов значимости

5 Расчет темпов изменения базовых показателей развития муниципального образовния

По П?

6 Построение матрицы фактических порядковых соотношений темпов

изменения базовых показателей_. ,_

l, если > Т(П) 1, если Т(П) <Т(Щ О, если Т(П,) = Т(П,)_

/ построение матрицы совпадения

фактических н стратегических соотношений

темпов изменения показателей_11_

4", если е/у=1 одновременно с /у ^ 0 или Ь,)= если еч= -1 одновременно с/и<0,

в остальных случаях

8 Расчет интегральной оценки уровня реализации стратегии развития

муниципального образования __

I I ЬцЪу

I 2 М 1=11=1

1 ] - номера показателей и - число показателей в стандарте,

- элемент матрицы стандарта эталонных соотношений между темпами роста показателей,

Лу - коэффициент значимости цели, задаваемой соотношением 1-го иу-го показателей, П^, П

Т(П) - темп (индекс) роста /-го показателя в отчетном периоде,

- элемент матрицы фактических соотношений между темпами роста показателей, Ъу - элемент матрицы совпадений фактического и эталонного соотношений темпов роста показателей,

С - интегральная оценка уровня реализации стратегии муниципального образования

Рис 2 Агоритм расчета интегральной оценки уровня реализации стратегии развития муниципального образования

Интегральная оценка уровня реализации стратегии муниципального образования (С) представляет собой характеристику, полученную в результате порядкового сравнения совокупности стратегических установок (порядковых соотношения поставленных целей) и фактического соотношения темпов изменения, отражающих коренные интересы субъектов муниципального развития Чем ближе интегральная оценка к единице, тем большая доля стратегических целей фактически выпоняется. Поное совпадение фактического и нормативного порядка показателей (С=1) свидетельствует о максимальном уровне реализации стратегии развития муниципального образования, когда все установленные в стандарте соотношения темпов роста показателей фактически достигаются Интегральная оценка выпоняет три основные функции

- является основным инструментом мониторинга реализации стратегии,

- служит ориентиром при обосновании стратегии;

- является базой стимулирования ее эффективной реализации

Для оценки стратегии муниципального развития были использованы данные по муниципальному образованию Ленинградской области (Таблица 1) и рассчитаны оценки уровня ее реализации

Таблица 1

Темпы изменения показателей, формирующих стратегический стандарт динамического развития муниципального образования

№ пп Показатели Обозначения 2004 2005 Прим

1 Численность населения в трудоспособном возрасте ЧНТ 1 008 0 958

2 Жилищный фонд всего ЖФ 1 015 1 008

3 Ожидаемая продожительность жизни ОПЖ 0 972 1 036

4 Количество предприятий малого бизнеса КМБ 1,098 0 537

5 Доля малых предприятий в поступлениях в бюджетную систему РФ ДМП 0,835 0,021

6 Доля прибыльных предприятий ДПП 0,936 1 006

7 Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий на одного жителя ФРП 1,147 2 454

8 Среднемесячная зарплата и выплаты социального характера на одного работающего СЗВ 0 975 1 232

9 Степень диверсификации налогооблагаемой базы СДБ 1 000 1 000

10 Налоговая база по налогу на прибыль предприятий НПП 6 862 1,704

11 Налоговая база по налиу на доходы физических лиц БФЛ 1 313 1,258

12 Налоговая база по налогу на имущество предприятий БИП 1,328 0 838

13 Численность учителей в дневных общеобразовательных школах ЧУШ 0,917 0,954

14 Численность учащихся в муниципальных общеобразовательных дневных школах чдш 0 954 0 928

15 Количество спортивных сооружений КСС 0 843 I 005

16 Объем финансовой помощи местному бюджету на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности ФПБ 0,677 1,199

17 Доля заемных средств в доходах бюджета дзс 1,479 2,612

1S Число зарегистрированных преступлений на 1000 жителей чзп 1,189 1,009

Были рассчитаны интегральные оценки степени реализации стратегии, тактики и в целом стратегического управления (Таблица № 2)

Таблица № 2

Интегральные оценки развития усредненного муниципального образования _ Ленинградской области_

Оценки уровня реализации Периоды

2004 г 2005 г

Стратегии (С) 0,444 0,473

Тактики (Т) - 0,438

Стратегического управления (СУ) - 0,343

Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы Все оценки имеют относительно низкое значение При этом, степень реализации стратегии развития муниципального образования хотя и повышается в 2005 г. по сравнению с 2004 г, но не выходит из области, в которой оценки степени реализации стратегии, тактики и стратегического управления не выходят из интервала, ограниченного пороговым значением равным 0,5 (С<0,5; Т<0,5, СУ<0,5), в которой фактическая динамика развития муниципального образования не приближается к выбранному стратегическому стандарту, а несколько удаляется от него в течение анализируемого периода

Следует отметить достоинства предлагаемой методики формирования стандарта и оценки уровня реализации стратегии

во-первых, предлагаемая методика базируется на комплексном, многомерном подходе к оценке стратегии развития муниципального образования. В стандарт включаются показатели, отражающие как экономическую сторону основной деятельности , так и социальные цели в их взаимосвязи с основной миссией и конкурентными преимуществами муниципальных образований,

во-вторых, эта методика может использоваться как в производственной, так и в непроизводственной сфере, а также для коммерческих и некоммерческих местных организаций Это значительно расширяет сферу применения предложенного метода интегральной оценки стратегического развития муниципальных образований

в-третьих, для получения интегральных оценок используется достаточно простой вычислительный агоритм, легко реализуемый на персональном компьютере,

в-четвертых, изменение количества и номенклатуры стратегических целей и, соответственно, используемых в стандарте показателей не требует изменения вычислительного агоритма

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования была сформулирована и решена научная задача, заключающаяся в разработке методического инструментария активизации инновационного развития местных предпринимательских структур муниципальных образований, имеющая существенное значение для более поного удовлетворения социально-экономических потребностей населения

Вклад автора в проведенное научное исследование состоит в следующем

1) дана характеристика местных предпринимательских структур как единого производственно-территориального комплекса, предназначенного для удовлетворения экономических потребностей населения,

2) раскрыты внутренние источники развития муниципальных образований и показан конкретный вклад местных предпринимательских структур в решении этой задачи;

3) теоретически обоснованы и разработаны методы активизации инновационного развития местных предпринимательских структур, обеспечивающие накопление инновационного и инвестиционного потенциалов муниципальных образований,

4) предложены методические подходы оценки надежности предпринимателей-заемщиков муниципальных центров финансовой поддержки,

5) обоснован метод расчета интегральной оценки уровня реализации стратегии инновационного развития муниципального образования

IV. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна исследования заключается в развитии концептуальных положений в области местного самоуправления, теоретическом обосновании методических основ активизации местных предпринимательских структур, в выработке практических рекомендаций по принятию эффективных управленческих решений органов местной власти и ее институтов по вопросам инновационной деятельности муниципального образования

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключаются в том, что

-обоснована необходимость активизации инновационного развития местных предпринимательских структур для эффективного использования и формирования территориальных конкурентных преимуществ муниципальных образований;

-выявлена сущность и раскрыто экономическое содержание процессов активизации инновационного развития местных предпринимательских структур, заключающееся в создании комплекса организационно-экономических условий, стимулирующих производство допонительного потока новых товаров и услуг, использование инновационных технологий производства,

-раскрыт внутренний источник развития муниципальных образований, представляющий собой инновационную деятельность местных предпринимательских структур, направленную на эффективное формирование и развитие собственного ресурсного потенциала муниципальных образований, повышение конкурентных преимуществ их территорий,

-раскрыт способ использования территориального маркетинга в интересах активизации деятельности предпринимательских структур муниципальных образований;

-предложены методические основы муниципальной скоринговой оценки, которая накапливает информацию о связях между кредитным поведением и количественными характеристиками местных предпринимателей-заемщиков, что позволяет целенаправленно

активизировать их инновационную деятельность,

-разработан методический инструментарий построения интегральной оценки инновационной стратегии муниципального развития на основе порядковых соотношений темпов изменения базовых показателей, способствующей повышению эффективности местного самоуправления

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии научных основ активизации инновационного развития местных предпринимательских структур и разработке методических подходов его реализации за счет

формирования и использования конкурентных преимуществ муниципальных образований, выявляемых методами территориального маркетинга

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что реализация предложенных автором методов активизации инновационного развития местных предпринимательских структур будет способствовать повышению эффективности управленческой поддержки развития территорий муниципальных образований за счет целенаправленной активизации инновационного поведения местных предпринимательских структур, использующих и одновременно формирующих внутренний потенциал развития территории

Выводы и рекомендации могут применяться в деятельности муниципальных органов власти и управления, в частности, в деятельности различных центров и фондов поддержки малого предпринимательства, а также в учебном процессе подготовки руководителей муниципальных органов власти и управления

V. Результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

1. Амельченко E.H., Беспоясова Л.Э. Малый бизнес-основа формирования среднего класса // Экономика и управление. Российский научный журнал. №3(24), 2006. (0,6 п. л.)

2. Амельченко Е. Н. Инновационные методы развития муниципальных образований // Экономика и управление. Российский научный журнал. №6,2007. (0,4 п. л.)

3 Амельченко Е Н., Торгунаков Е А Конкурентное преимущество фирмы Стратегия развития маркетинговых коммуникаций Межвузовский сборник научных трудов, СПб. 2005. (0,5 п л )

4. Амельченко Е Н., Торгунаков Е А. Конкурентоспособность предпринимательских структур и стоимость бизнеса, Современные аспекты экономики, СПб № 19(86) 2005 (0,4 п. л )

5 Амельченко Е Н, Николаева О. И Инновации и инвестиции новых муниципальных образований и их предпринимательский потенциал Современные аспекты экономики, СПб № 7(100) 2005. (0,5 п л )

6 Амельченко Е Н Конкурентоспособность экономики и управление внутренним спросом // Ученые записки института управления и экономики СПб, №1(11)2005. (0,2 п л)

7 Амельченко Е. Н. Пути совершенствования менеджмента в современных компаниях // Ученые записки института управления и экономики СПб, №1(13) 2006. (0,2 п. л )

8. Амельченко Е. Н. К вопросу об инновациях и инвестициях в новых муниципальных образованиях // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития СПб, №4(26), 2005 (0,4 п л )

АМЕЛЬЧЕНКО ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА

АВТОРЕФЕРАТ

Отпечатано с готового оригинал-макета в Центре информационных технологий Санкт-Петербургской академии управления и экономики Подписано в печать 23.11.2007 Бумага Data Сору.

Формат 60x84'/i6 Объем 1 пл Тираж 80 экз 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44 тел.(812)251-8010

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Амельченко, Елена Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МЕСТНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Особенности современного этапа реформы местного самоуправления в Российской Федерации и объективная необходимость инновационного развития предпринимательства в муниципальных образованиях.

1.2. Местные предпринимательские структуры как социально-предпринимательские комплексы и особенности их инновационного развития.

1.3. Опыт муниципального управления инновационным развитием местных предпринимательских структур.

1.4. Проблемы активизации инновационного развития местных предпринимательских структур.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АКТИВИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МЕСТНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР.

2.1. Маркетинг конкурентных преимуществ территории и инновационного развития местных предпринимательских структур как один из основных методов активизации их деятельности.

2.2. Методические рекомендации по построению скоринговых карт предпринимателей-заемщиков, способствующих активизации их инновационного развития.

2.3. Агоритм разработки интегральной оценки в системе стратегического управления муниципальных образований и местных предпринимательских структур.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АКТИВИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МЕСТНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ.

3.1. Анализ направлений поддержки инновационного развития местных предпринимательских структур.

3.2. Оценка эффективности реализации стратегии инновационного развития предпринимательских структур муниципальных образований Ленинградской области.

3.3. Пути активизации инновационного развития местных предпринимательских структур.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы активизации инновационного развития предпринимательских структур муниципальных образований"

Объективная необходимость развития местного самоуправления как обязательного элемента эффективного государственного устройства признана во всем мире. Оно является одной из базовых основ конституционного строя и в Российской Федерации. В период построения инновационной экономики в нашей стране особую значимость приобретает разработка мер по активизации инновационного развития предпринимательства в муниципальных образованиях

Теоретически и законодательно местному самоуправлению отведена миссия активного посредника между государством и обществом. Однако на сегодняшний день поного понимания этой миссии, а главное, понимания эффективных форм и методов ее практической реализации ни у значительной части населения нашей страны, ни у руководителей различного масштаба и ранга окончательно не сложилось.

В 1991 году были приняты первые законодательные акты суверенной Российской Федерации, которые положили начало формирования новой системы местного самоуправления в нашей стране.

В 1995 году был принят Федеральный закон Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации. В ходе практической реализации этого закона и последующих законодательных актов обнаружилось много серьезных проблем, ключевой из которых явилось несоответствие объема законодательно установленных пономочий испонительных органов местного самоуправления конкретному объему фактически имеющихся в их распоряжении объектов собственности и финансовых ресурсов. Конституционно провозглашенный принцип местного самоуправления стокнуся с отсутствием эффективного организационно-ресурсного механизма своей практической реализации.

В 2003 году были приняты два федеральных закона (Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации от 20.06.03 № 95-ФЗ и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 16.09.03 № 131-ФЗ), которые положили начало кардинальной реформе местного самоуправления и активизации местных предпринимательских структур в Российской Федерации.

Важным направлением совершенствования местного самоуправления является всесторонняя поддержка и активизация местных предпринимательских структур. Эти структуры, представляющие собой комплексы взаимосвязанных видов хозяйственной деятельности, осуществляемой на ограниченной территории, ориентированы, прежде всего, на удовлетворение конечных потребностей постоянно проживающего и временно пребывающего (работающего, отдыхающего, покупающего, путешествующего и т.п.) на этой территории населения. Формирование и эффективное использование инновационного потенциала местных предпринимательских структур является одним из внутренних источников развития муниципальных образований.

Современный этап развития местного самоуправления и активизации местных предпринимательских структур имеет целый ряд специфических особенностей. Во-первых, формирование новых муниципальных образований начало осуществляться лишь с конца 2005 года. Пионером здесь выступила Ленинградская область, в которой уже в октябре 2005 года были проведены выборы в органы представительной власти и сформированы испонительные органы новых муниципальных образований. Во-вторых, перечень предметов ведения, относимых к муниципальному уровню власти, имеет не впоне определенный и достаточный для саморазвития муниципальных образований характер. Процесс разграничения предметов ведения и закрепления объектов собственности между уровнями государственной и местной власти подчас осуществляется в виде попыток закрепить за собой право собственности на выгодные объекты безотносительно их роли в общественном воспроизводстве на соответствующих уровнях территориальной организации общества. В-третьих, процесс формирования новых объектов муниципальной собственности в большинстве случаев затруднен в силу объективной недостаточности, а подчас, нераскрытости, внутренних источников развития территории и финансовых ресурсов у местных органов власти.

Все это препятствует вовлечению муниципальных органов управления и, главное, местных предпринимательских структур и населения в эффективный процесс инновационного развития территории. К этому следует добавить, что теоретические и законодательные модели функционирования и развития муниципальных образований не основаны на их реальной ресурсной экономической самостоятельности, в том числе, финансовой. Отсутствует механизм эффективного раскрытия и реализации инвестиционного потенциала отдельных территорий, подкрепленный формированием необходимых внутренних источников саморазвития муниципальных образований.

С учетом накопленного опыта муниципального строительства в 20032007 годах в федеральное законодательство о местном самоуправлении были внесены существенные изменения. Паралельно изменялось бюджетное и налоговое законодательство, регулирующее вопросы формирования финансовых основ местного самоуправления. На региональном уровне интенсивно разрабатывалась нормативно-правовая база, ориентированная, главным образом, на формирование и реализацию поноценных местных бюджетов, обеспечивающих решение вопросов местного ведения.

Необходимость изучения проблемы активизации деятельности местных предпринимательских структур вызвана рядом причин:

-во-первых, в условиях современной экономики России управление процессом реального общественного воспроизводства все активнее осуществляется на уровне отдельных территорий. Это стимулирует муниципальные образования искать свою нишу в территориальном разделении общественного труда с целью раскрытия и вовлечения в хозяйственный оборот внутренних источников развития;

-во-вторых, в настоящее время в Российской Федерации осуществляется становление новой системы местного самоуправления. Это выдвигает на повестку дня вопрос о повышении эффективности территориального воспроизводства и разработке методов активизации местных предпринимательских структур при реализации инновационных и инвестиционных проектов на ограниченной территории муниципальных образований;

-в-третьих, методические подходы к построению интегральной оценки развития муниципальных образований и местных предпринимательских структур во многих случаях оказываются слабо обоснованными и н еу бе дите л ьными.

Стимулирование инновационной и инвестиционной активности в сфере промышленного производства, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, предоставления различных социальных услуг, деятельности деловых, финансовых и общественных структур является одним из путей достижения главной цели муниципального развития - повышение эффективности жизнедеятельности населения на конкретной ограниченной территории. Для этого органы местного самоуправления дожны стремиться к созданию благоприятного инвестиционного климата, оптимальных условий, обеспечивающих эффективное взаимодействие представителей местной власти, собственников, предпринимателей и инвесторов в процессе развития территории муниципальных образований.

В связи с этим возникает необходимость разработки теоретических основ и практических рекомендаций для оценки конкурентных преимуществ муниципальных образований, выявлению внутренних источников их экономического роста, повышению инвестиционной привлекательности территорий и активизации инновационного развития местных предпринимательских структур.

Важность и нерешенность многих проблем перехода отдельных конкретных территорий, особенно дотационных, к устойчивому экономическому росту делают весьма актуальным исследование комплекса вопросов, касающихся раскрытия и активизации использования инновационного потенциала муниципальных образований. Эта проблема представляет не только теоретический, но и практический интерес. В настоящее время она рассматривается, как правило, в постановочном плане. Мы уделяем особое внимание методическим основам активизации, именно, инновационного развития местных предпринимательских структур, как одного из базовых элементов материальной основы успешного функционирования и развития муниципальных образований.

Степень разработанности проблемы. Вопросы поддержки и активизации предпринимательских структур отдельных территорий исследовалась как зарубежными, так и отечественными авторами. Исследованию ее методологических аспектов посвящены труды классиков экономической теории: А Смита, Ж.Б. Сэя, Дж. М. Кейнса, А. Маршала, П. Самуэльсона, М.Фридмана, Ф. Хайека, И. Шумпетера, С. Фишера и др. ученых-экономистов. Из наиболее известных современных зарубежных ученых, рассматривающих проблематику повышения эффективности местных предпринимательских структур в контексте инноваций и инвестиций в развитие территориальных ареалов, можно отметить Г. Александера, J1. Дж. Бейли, Дж.Гитмана, У.Шарпа, Ф.Котлера и других. Рассматриваемая проблема достаточно широко раскрывается в теоретических и практических разработках отечественных экономистов, занимающихся проблемами государственного регулирования экономики, воспроизводства основных фондов, реформирования местного самоуправления: Л.И. Абакина, В.А Гневко, И. Гришиной, Н.В.Игошина, Н.А. Колесниковой, Б. А.

Котынюка, Н.Г.Ивановой, В.М. Павлюченко, Е.В.Песоцкой , В.Е. Рохчина, И.И. Сигова, А.И. Стешина, А. Шахназарова, Н. С. Шашиной, Н. С. Пак, М. М. Мирзалиева и других.

Однако, несмотря на значительное количество научных трудов в рассматриваемой области, методы активизации инновационного развития местных предпринимательских структур и методические подходы к управлению им в процессе социально - экономического развития территории муниципальных образований разработаны недостаточно. До сих пор отсутствуют простые и эффективные методы выявления конкурентных преимуществ отдельных территорий, методы количественной оценки риска финансовой поддержки индивидуальных предпринимателей и представителей малых предприятий, ориентирующих их на эффективное использование внутренних источников саморазвития территории. Это и обусловило выбор темы диссертационной работы, ее цели, объекта, предмета, задач и логику исследования.

Целью диссертационного исследования является обоснование методов и разработка практических рекомендаций по активизации инновационного развития предпринимательских структур, расположенных на территории муниципальных образований.

Для реализации сформулированной цели в диссертационной работе необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть объективную необходимость активизации инновационного развития местных предпринимательских структур на современном этапе реформы местного самоуправления в Российской Федерации ;

-выявить сущность и раскрыть экономическое содержание процессов активизации деятельности местных предпринимательских структур, уточнить их миссию и специфику инновационного поведения в развитии муниципальных образований;

-раскрыть внутренние источники развития муниципальных образований и предложить методы управления активизацией инновационного развития местных предпринимательских структур;

-разработать методические основы построения и применения муниципального скоринга индивидуальных предпринимателей и представителей малых предприятий при оказании им финансовой поддержки;

-оценить риски кредитования центров финансовой поддержки местных предпринимательских структур и эффективность реализации стратегии их инновационного развития;

-предложить метод интегральной оценки развития муниципального образования, позволяющего задать стратегические предпочтения и оценить степень их реализации;

-разработать практические рекомендации для активизации инновационной деятельности местных предпринимательских структур, направленной на развитие территории муниципальных образований.

Объектом исследования является инновационное развитие местных предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных образований, в частности, муниципальных образований Ленинградской области.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе активизации инновационного развития местных предпринимательских структур муниципальных образований и методы, используемые для этого.

Теоретической и методологической базой исследования явились нормативно-правовые акты Российской Федерации и Ленинградской области, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные философским и методологическим аспектам самоорганизации и саморазвития сложных социально-экономических систем, местного самоуправления, проблемам повышения эффективности инновационных процессов, оценке риска деятельности местных предпринимательских структур. В диссертации использованы общенаучные методы исследования: принципы и методы системного подхода, методы статистической обработки экономической информации, приемы индуктивного и дедуктивного изучения механизмов саморазвития муниципальных образований и другие.

Информационной базой исследования явились материалы статистических изданий Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, отчеты по испонению бюджетов муниципальных образований, отечественные и зарубежные публикации, включая специальные периодические издания по исследуемым проблемам, материалы научно - практических конференций, семинаров, материалы, полученные лично автором.

Апробация результатов исследования. Теоретические выводы исследования были использованы при разработке методического инструментария активизации инновационного развития потенциала местных предпринимательских структур. Ряд разработок прошли апробацию и используются центрами поддержки малого предпринимательства муниципальных образований Ленинградской области, что подтверждено актами о внедрении.

Основные результаты исследования докладывались автором на ряде научно-практических конференций в течение 2004-2007 гг., теоретических семинарах, заседаниях кафедры.

Отдельные результаты исследования были использованы в учебном процессе при разработке учебно-методических материалов.

По теме диссертации имеется В публикаций, общим объемом 3.2 п. л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения. Она выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть комплекс ключевых проблем инновационного развития местных предпринимательских структур и осветить перспективные направления их разрешения, ориентированные, прежде всего, не на объем и структуру трансфертов из бюджетов федерального и

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Амельченко, Елена Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в нашей стране предпринята грандиозная задача построения инновационной экономики, способной быстро и эффективно реагировать на разнообразные вызовы современности, способной чутко улавливать структурные технологические и социальные сдвиги, быстро осваивать новые образцы материалов, более эффективные технологии производства товаров и услуг, более развитые формы жизнедеятельности населения на всех уровнях территориальной организации общества.

Одним из условий динамичного развития муниципальных образований РФ и эффективной организации деятельности органов местного самоуправления является не только надлежащая организация бюджетного процесса на местном уровне (чему уделяется в настоящее время преобладающее внимание и в нормативно-законодательной деятельности, и в организационно-управленческой практике), но и надлежащая организация и стимулирование процессов инновационной и инвестиционной активности местных предпринимательских структур, творческой инициативы местного населения и муниципальных органов испонительной власти.

На основе проведенного в диссертационном исследовании анализа нормативно-правовых актов различных уровней государственной власти и местного самоуправления, а также реальной практики организации и осуществления процесса управления в муниципальных образованиях автором была показана объективная необходимость инновационного развития местного предпринимательства как внутреннего фактора саморазвития территории муниципальных образований в Российской Федерации.

Актуальность изучения вопросов инновационной деятельности местных предпринимательских структур обусловлена тем обстоятельством, что в условиях современной экономики России управление процессом реального общественного воспроизводства все активнее осуществляется на уровне отдельных территорий. Это стимулирует муниципальные образования искать собственную нишу в территориальном разделении общественного труда с целью раскрытия и вовлечения в хозяйственный оборот внутренних источников развития своей территории.

Как было показано в п. 1.2. диссертационной работы важным направлением совершенствования местного самоуправления является работа местных органов власти по активизации инновационного развития местных предпринимательских структур. Нами была выявлена сущность и раскрыто экономическое содержание процессов активизации деятельности местных предпринимательских структур, уточнена их миссия и специфика инновационного поведения в развитии муниципальных образований. Эти структуры, представляющие собой комплексы взаимосвязанных видов хозяйственной деятельности, осуществляемой на ограниченной территории, дожны быть ориентированы на эффективное удовлетворение развивающихся потребностей постоянно проживающего и систематически пребывающего (работающего, отдыхающего, покупающего, путешествующего и т.п.) на этой территории населения.

Исходя из проведенного анализа специфических особенностей современного этапа развития местного самоуправления и активизации местных предпринимательских структур был сделан вывод о том, что главное внимание в деятельности местных органов власти дожно уделяться постоянному выявлению и раскрытию актуальных конкурентных преимуществ территории муниципальных образований и их инновационному использованию местными предпринимательскими структурами.

Для постоянного мониторинга конкурентных преимуществ территории муниципальных образований в диссертационном исследовании были предложены методы осуществления территориального маркетинга, конкретизированные с учетом особенностей муниципального уровня борьбы отдельных территорий за привлечение инвестиций, рабочей силы, финансовых ресурсов и др. Принципиально новым моментом является включение в процедуру территориального маркетинга выявления источников потенциальных инноваций в социально-экономической сфере и проведение системной паспортизации муниципальных образований.

Эффективный мониторинг конкурентных преимуществ территории будет способствовать вовлечению муниципальных органов управления, местных предпринимательских структур и населения в эффективный процесс инновационного развития территории за счет собственных внутренних ресурсов. Следует заметить, что до настоящего момента теоретические и законодательные модели функционирования и развития муниципальных образований не основаны на их реальной ресурсной самостоятельности.

Совершенствование доходов местных бюджетов дожно осуществляться в направлении наделения органов местного самоуправления поноценными собственными доходными источниками, обеспечивающими реальную самостоятельность местных органов власти. Если в настоящее время состав доходов местных бюджетов ежегодно определяется правовым актом муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год, то появляется целесообразность принятия специального Закона Об источниках доходов бюджетов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Это позволит формировать договременные перспективы развития собственного потенциала муниципальных образований.

Представляется целесообразным образование в составе бюджетных расходов субъектов Российской Федерации инновационного фонда муниципального развития, из которого осуществлять в поном объеме микрофинансирование как эффективного метода развития инновационной инициативы местных предпринимательских структур и населения, связанной с различными формами использования собственных уникальных конкурентных преимуществ территории муниципального образования. Назначение такого инвестиционного фонда - это развитие и финансовое обеспечение инновационной инициативы местных предпринимательских структур и органов местного самоуправления, направленной на решение комплекса местных социально-экономических проблем, причем с ориентации на внутренние ресурсы территории и собственные силы местных предпринимательских структур и населения.

В диссертационном исследовании были сформулированы предложения как по увеличению объемов, так и по расширению форм микрофинансирования инновационных инициатив местных предпринимательских структур.

Автором предложено методическое обеспечение построения муниципальных скоринговых систем для микрофинансирования местных предпринимателей-заемщиков, разработан агоритм построения и применения скоринговой оценки потенциальных заемщиков на уровне муниципальных центров финансовой поддержки малого предпринимательства и технология выдачи и обеспечения возвратности займов.

В диссертационной работе был также предложен метод интегральной оценки стратегического развития муниципального образования, позволяющий задать стратегические предпочтения и оценить степень их реализации, а также были разработаны практические рекомендации для активизации инновационной деятельности местных предпринимательских структур, направленной на развитие территории муниципальных образований.

К перспективным проблемам активизации инновационного развития муниципальных образований как соответствующего уровня инновационной экономики Российской Федерации мы относим всемерное развитие элементов местного самоуправления, стимулирующих творческое поведение всех субъектов муниципального развития, и в первую очередь эффективные формы предпринимательской самоорганизации местного населения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Амельченко, Елена Николаевна, Санкт-Петербург

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации от 12.12.1993.

3. Налоговый кодекс РФ: Часть I от 31.07.1998 № 147-ФЗ.

4. Налоговый кодекс РФ: Часть II от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

5. Новое в законодательстве Санкт-Петербурга: Информационный журнал. Приложение от 21.04.2004.

6. О Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2004 №431.

7. О порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований: Закон Санкт-Петербурга от 06.04.2000 № 137-12.

8. О бюджетной политике в 2005 году: Послание Президента РФ от 12.07.2004.

9. О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений: Федеральный закон РФ от 20.08.2004 № 120-ФЗ.

10. О внесении изменений в Федеральный закон О бюджетной классификации Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской

11. Федерации: Федеральный закон от 23 декабря 2004 года № 174-ФЗ.

12. О внесении изменений и допонений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений: Федеральный закон РФ от 07.07.2003 № 123-Ф3.

13. О внесении изменений и допонений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 04.07.2003 № 95-ФЗ.

14. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249.

15. О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 23.06.1997 № 111-35.

16. О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений: Приказ Минфина РФ от 27.08.2004 № 243.

17. О Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года: Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584.

18. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы): Распоряжение

19. Правительства РФ от 16.08.2003 № 1163-р.

20. О территориальном устройстве Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 31.12.1996 № 186-59.

21. О федеральном бюджете на 2006 год: Федеральный закон РФ от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ.

22. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3.

23. Об организации деятельности испонительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования Санкт-Петербурга: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2004 № 402.

24. Об утверждении Методики расчета распределения средств Фонда финансовой поддержки местных бюджетов муниципальных образований в Санкт-Петербурге: Распоряжение Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга от 26.09.2001 № 73-р.

25. Об утверждении перспективного финансового плана Российской Федерации на 2006-2008 годы: Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 399-р.

26. Об утверждении положения о порядке предоставления субвенций местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга: Распоряжение Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга от 22.02.2001 №20-р.

27. Об утверждении Программы реформирования бюджетной системы Санкт-Петербурга: Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.2000 №1346-р.

28. Анн Ч., Багнев Г.Л., Тарасевнч В.М. Маркетинг: Учебник для вузов. 3-е изд./ Под общ. Ред. Г.Л. Багиева.-СПб.: Питер,2005.

29. Асаул А. Н. Методологические аспекты формирования и развития предпринимательских сетей (Монография). /Е. Г. Скуматов, Г. Е. Локтева. -СПб.: Гуманистика, 2004.

30. Асаул А. Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебник /Шакаралиев А. Ш. Баку: Изд-во Игтиссад Университет, 2006.

31. Баско В.А. Развитие местного самоуправления: итоги реализации реформы. Экономика и управление. Российский научный журнал, спецвыпуск, сентябрь 2007, с.9-12.

32. Бесчастная С., Пак Н., Пак К. Органы местного самоуправления как хозяйствующий субъект в условиях рыночной экономики // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. Труды IX Международной научно практической конференции. СПб.: Нестор, 2004.

33. Бобров И.В. Пак Н.С. Методика расчета интегрального показателя, характеризующего уровень жизни населения Ленинградской области //Материалы 2-й Международной научно практической конференции. (12 -13 марта 2003 г., г. СПБ). - СПб.: МБИ, 2003.

34. Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях реформы местного самоуправления/Кол. авторов; Под ред. проф. Н. Г. Ивановой и проф. М. И. Поповой.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005.-239 с.

35. Васильев А.А. Свойства муниципального образования как социальноэкономической СИСТеМЫ. Ссыка на домен более не работаетmu/stat rab/stat/vasil/MOSES.htm

36. Вадайцев С.В. Оценка бизнеса и управление стоимостью предприятия, М. Юнити, 2001 г.

37. Вадайцев С.В. Управление инновационным бизнесом. М. Юнити, 2001г.

38. Васина О.В. Развитие механизмов финансово-экономического обеспечения самостоятельности местного самоуправления. Тула: ЗАОГриф и К, 2005.

39. Васина О.В. Сбалансированность местных бюджетов как ключевой фактор финансовой состоятельности органов местного самоуправления,-Тула: ЗАО Гриф и К, 2004.

40. Воронцовский А.В. Инвестиции и финансирование. Издательство Санкт-Петербургского университета, 1998.

41. Гидаспов Андрей. Тенденции микрофинансирования в России, Ссыка на домен более не работаетcenter/?aid=5 9

42. Глазырин М.В. Инновационный социально-производственный комплекс.- М.: Изд-во Наука, 2007. 308с.

43. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей.-СПб.: Бизнесс-Центр, 2001.

44. Гордиенко Юлия. Скоринг для маленьких / Секрет фирмы (технологии успешного бизнеса). 2007, № 43 (226), с. 14

45. Гроувс для организации местного самоуправления / Пер. с англ. Н. Головиной, Д. Слесарева, Е. Слесаревой, Ю. Кириной; Под общ. ред.П.А. Ореховского.- Обнинск: Институт муниципального управления, 2002.- 280 с.

46. Грунин О. А. Механизм формирования предпринимательской среды в условиях современной России. Сб. науч. Статей. СПб.: Изд-во ИУЭ, 2004.

47. Грунин О. А. Теоретические и практические проблемы в предпринимательской сфере. Под ред. А. А. Горбунова. Монография. -СПб. ИРЭ РАН, 2004.

48. Грюнинг X., Братанович С.Б. Анализ банковских рисков: Система оценки корпоративного управления и управления финансовыми ресурсами.-М.: Весь Мир, 2004.

49. Гусейнов P.M., Горбачева IO.JI. История экономических учений. -М.: НГА, 2000.

50. Долан Эдвин Дж, Линдсей Дейвид. Рынок. Микроэкономическая модель.-С.-Пб., 1992.

51. Друкер Питер Ф. Бизнес и инновации: Пер. с англ. М/.000 И.Д.Вильямс, 2007.

52. Дынкин А.А. Предпринимательство в конце XX века. М.: Наука,1992.

53. Дэниел Пинк. Нация свободных агентов. Как новые независимые работники меняют жизнь Америки. Издательство: ИД Секрет фирмы , 2005.

54. Егерев И.А. л Стоимость бизнеса (искусство управления) М. Дело 2003.

55. Заяц Д.В. Начало новой административно-территориальной реформы. Ссыка на домен более не работаетp>

56. Инвестиционная политика на территории муниципального образования. Под общей редакцией В.И. Шеина. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001.-310 с.

57. Концептуальные основы государственной поддержки реформирования и развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге /Под ред. проф. В.Е. Рохчина- СПб.: ИРЭ РАН, СЗФ РНЦМС,2001.-312 с.

58. Котлер Ф., Асплунд К., Рейн И., Хайдер Д. Маркетинг мест: привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы. Спб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2005. - 376 с.

59. Коффман, Джон. Введение в скоринг для кредитования микро- и малого бизнеса, документ, представленный на конференции Всемирного банка Прибыльность кредитования малого бизнеса, 2-3 апреля, 2001, Вашингтон

60. Кошечкин С. А. Концепция риска инвестиционного проекта // www.aup.ru, 2001.

61. Кузьменко И. Среди бюро кредитных историй начинается конкуренция // Бизнес. 2005. - №99 (118)

62. Кухтин П.В., Левов А.А. Основы государственного и муниципального управления недвижимостью. Учебно-методическое пособие. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2004. -207 с.

63. Лавров A.M., Сурнин B.C. Региональный маркетинг и тенденции его развития / Реформирование экономики: региональные аспекты Кемерово, Кузбассвузиздат, 1994.- 146 с.

64. Лаптев С.А., Ошурков А.Т., Сергиенко A.M. Бюджетно-финансовые аспекты нового закона о местном самоуправлении // Кодекс-info.- 2004,- № 3-4.- с. 115-130.

65. Лафуенте А. М. X. Финансовый анализ в условиях неопределенности -Минск: Технология, 1998.

66. Лукашов. А. В. Международные финансы и управление валютными рисками в нефинансовых корпорациях // Управление корпоративными финансами. Ч2005. Ч №1.

67. Льюис, Эдвард М. Введение в кредитный скоринг, Сан Рафаэль, Калифорния: Athena Press. 1990.

68. Мазин Е. Банки идут в регионы // Бизнес. 2005. - №99 (118)

69. Макаров Иван. Для малого бизнеса приготовили 2,5 мрд. рублей дешевых кредитов. Коммерсант, 19 мая 2006 года, с.6.

70. Макурова Татьяна. Кредит: дать нельзя отказать. Как поставить запятую? Наши деньги, № 9, сентябрь, 2006, с.37-39

71. Мельников С.Б. Экономическое развитие муниципальныхобразований, www.koism.rags.ru

72. Межбюджетные отношения и экономический рост в муниципальных образованиях. Серия Научные доклады: независимый экономический анализ, № 152- М.: Московский общественный научный фонд; Институт реформирования общественных финансов,2004.-253 с.

73. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования- М.:РИЦ Муниципальная власть, 2000-487 с.

74. Микрофинансирование в России. Материалы международной конференции. Москва, 1997г.

75. Мирзалиев М.Н., Пак Н.С., Бобров И.В. Управление социально -экономическим развитием муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. СПб.: Изд -во Института экономики и управления. 2004.

76. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне.- М.: Фонд Институт экономики города, 2002.- 47 с.

77. Москва Санкт-Петербург: местное самоуправление в городах федерального значения: Научное издание / ГОУ ВПО СПбГУАП.ЧСПб., 2004.- 76 с.

78. Найт Ф. Понятие риска и неопределенности THESIS,1994 г. Вып.5.

79. Настольная книга консультанта по проблемам местного самоуправления/Под ред. С.Н. Юрковой, X. Пюндта, Э. Маркварта. -Москва-С.-Петербург: О-во Знание С.- Петербурга и Ленин, обл., 2000.-200 е., ил.

80. Нормативно-правовая и методическая база для создания фонда реформирования муниципальных финансов / Под ред. В.В. Климанова, СМ. Никифорова.- М.: Фонд Институт экономики города,2003. -132 с.

81. Пак Н.С. Методические подходы к формированию муниципальных ресурсов. // Журнал. Власть и политика на Востоке России № 2 (31), 2005, с.20-24.

82. Пак Н.С. Новые подходы в управлении экономическими ресурсами муниципальных образований// Материалы 4-й Международной научно -практической конференции СПб. МБИ. 2005, с.56 -57.

83. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий, www.extech.ru

84. Погостинская Н.Н., Погостинский Ю.А. Системный анализ финансовой отчетности. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1999.

85. Пол Джефрей и Юнг Робин (1999) Коммерческий подход к Микрофинансам: случай Banco Economico и Fondo Financiero Privado FASSIL (Bethasda, Md: Наилучшие практики микропредпринимателей). Блумфильд, Кимарьян. 2001.

86. Пригульский А.Г. Вопросы методологии в исследовании инноваций. Экономика и управление. Российский научный журнал, №3 (29), 2007, с.38-42.

87. Профессиональное образование кадров муниципального управления: учебные программы и методическое сопровождение/Под ред. С.Н. Юрковой. СПб.: РНЦ ГМУ, УНЦ ГМУ, 2003. -204 с.

88. Райн Элизабет. Классическое микрофинансирование: как начиналось развивалось и крепло кредитование малоимущих в Боливии. Блумфильд, Кимарьян. 2001.

89. Развитие российских регионов: новые теоретические и методические подходы / Институт проблем региональной экономики РАН; отв. Ред. Е.Б. Костяновская. СПб.: Наука, 2006. 618 с.

90. Регулирование вопросов организации местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами/Методическое пособие. Под общей редакцией к.ю.н. И.В. Бабичева, Н.Р. Калантаровой -М.: РНЦ ГМУ, 2004. 316 с.

91. Реформирование межбюджетных отношений / Под ред. A.M. Лаврова-М.: Едиториал УРСС, 2004. 216 с.

92. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования развития муниципальных образований. СПб., 2000.

93. Рохчин В. Е., Жикин С. Ф., Знаменская К. Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход / Российская академия наук, Ин-т проблем региональной экономики. СПб.: ИРЭ РАН, Скифия-принт, 2004. - 276 с.

94. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления): Учебное пособие. -М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004. 300с.

95. Самойленко О.Б. Государство отреклось от малого бизнеса: с 1 января 2005 года и, похоже, навсегда, Ссыка на домен более не работаетbusinessman-gos-relship/samoilenko.html

96. Сигов И. И., Слуцкий Е. Г. Социальное государство: сущность, критерии и приоритеты развития. Издание второе, допоненное / Под ред. проф. И. И. Сигова. СПб.: ИРЭ РАН, 2007. -152 с.

97. Соловьев С.А. Мнение жителей основа управленческих решений. Сенной округ № 6, июнь, 2003. (Газета Муниципального совета МО № 2 Сенной округ).

98. Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 1./ Тезисы докладов и сообщений Седьмого всероссийского симпозиума. Москва, 11-12 апреля 2006 г. Под ред. профессора Г. Б. Клейнера. М.: ЦЭМИ РАН, 2006. -264 с.

99. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. Под ред. д.э.н. Г.Б.Клейнер.- М.: Изд-во Наука, 2002

100. Сукманов В.В. Новый методический подход к определению нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.- Великие Луки: ВГСА,2002.-134с.

101. Перспективы устойчивого и сбалансированного развития Северо-Запада России. Сборник докладов и тезисов межрегиональной начно-производственной конференции /Под ред. Л.П.Совершаевой. СПб.: Ин-т Северо-Запад, 2007. - 320 с.

102. Финансовая помощь местным бюджетам: региональное законодательство / Под ред. В.В. Климанова.- М.: Едиториал УРСС, 2004. -336 с. (Общественные финансы; вып. 3.)

103. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований /Под ред. д-ра экон. наук, проф. Н.Г. Сычева и д-ра экон. наук, проф. К.И. Таксира.- М.: Финансы и статистика, 2002.

104. Финансовые аспекты реализации расходных пономочий органами местного самоуправления (на примере Санкт-Петербурга) / Под ред. М.И. Поповой и Н.В. Шубиной: Учебно-практическое пособие.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.- 84 с.

105. Хизрич Р., Питере М. Экономический образ мышления М.: Прогресс, 1992.

106. Цай Т.Н., Грабовый П.Г., Сайел М.Б. Конкуренция и управление рисками на предприятиях в условиях рынка. М.: Алакс, 1997.

107. Ченоков В.А. Банки и банковские операции: Букварь кредитования Технология банковских ссуд. Около банковское рыночное пространство: Учебник для вузов. М.: Высшая школа, 1998.

108. Черная И.П. Маркетинг имиджа как стратегическое направление территориального маркетинга. Маркетинг в России и за рубежом, №4 / 2002.

109. Шашина Н. С. Государственное управление развитием предпринимательства в банковской сфере стран с рыночной экономикой. СПб.: Изд-во Рубин, 2007.

110. Шашина Н. С. Муниципальная власть и предпринимательство: вопросы взаимодействия.// Ученые записки. №2,2007.

111. Широков А.Н., Юркова С. Н. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004,164 с.

112. Шрайнер Марк. Кредитный скоринг в микрофинансировании: есть ли от него польза? Консультант. № 11,2005.

113. Шрайнер Марк. Кредитный скоринг: очередной прорыв в микрофинансировании? Специальный выпуск №7, 2003 г. wmv.cgap.org/docs/OccasionalPaper 07 Russian.pdf

114. Шрайнер Марк. Скоринг для клиентов, покидающих организацию в Боливии, Центр социального развития, Университет Вашингтона в Сент-Луисе. 2001.

115. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

116. Энциклопедия финансового риск-менеджмента / Под ред. А. А. Лобанова, А. В. Чугунова. Ч 2-е изд. М.: Альпина Бизнес Букс, 2003.

Похожие диссертации

• Экономические формы развития финансовой базы муниципальных образований
• Управление инновационным развитием предпринимательских структур в общественном питании
• Обеспечение устойчивости развития предпринимательских структур на основе интеграции
• Обеспечение устойчивого развития предпринимательских структур в рекреационном регионе
• Методы и формы активизации инвестиционной деятельности в экономике муниципальных образований