Методология формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования вторичных энергетических и материальных региональных ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Погребняк, Римма Григорьевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методология формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования вторичных энергетических и материальных региональных ресурсов"
На правах рукописи
00460916-3
ПОГРЕБНЯК Римма Григорьевна
МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА БАЗЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
3 О СЕН 2010
Москва-2010
004609163
Работа выпонена на кафедре экономики и управления Всероссийскс государственной налоговой академии Министерства финансов Российско Федерации
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
ПОТРУБАЧ Николай Николаевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
НЕКРАСОВ Александр Семенович доктор экономических наук, профессор ВАШАНОВ Вячеслав Алексеевич доктор экономических наук, профессор БРАГИН Николай Иванович
Ведущая организация: Институт проблем региональной
экономики Российской Академии Наук
Защита диссертации состоится л28 сентября 2010 года в 12.00 часе на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаци Д226.003.01 при Всероссийской государственной налоговой академи Министерства финансов Российской Федерации по адресу: 109456, Москв 4-й Вешняковский пр-д, 4, ауд. 113. тел. 371-06-11,371-10-06.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийскс государственной налоговой академии Министерства финансов Российскс Федерации.
Автореферат разослан л28 августа 2010 г.
Ученый секретарь Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций кандидат экономических наук, доцент
рнов В.М.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена сложившейся экономической ситуацией в мире в эпоху резкого обострения противоречий между высокоразвитыми и отстающими странами в условиях глобального экономического кризиса. В период 2000-2008 гг. в российской экономике наблюдася экономический рост, однако происходил он в основном за счет высоких цен на нефть на мировом рынке. Политика России в сфере энергетики, экспорта углеводородов и охраны окружающей среды привела к диспропорции между экономическим результатом от использования природно-ресурсного потенциала страны и затратами на его воспроизводство.
Последствия антропогенной деятельности проявляются в истощении природных ресурсов и снижении ассимиляционного потенциала природы. Низкая эффективность природопользования нарушает экономическую, энергетическую и экологическую безопасность страны. Проблема энергосбережения и охраны окружающей среды в этих условиях приобрела значение приоритетной, требующей первоочередного решения.
Слабая координация функционирования во времени и пространстве экономического механизма рационального природопользования объясняется нерешенностью ряда теоретических и практических аспектов работоспособности федеральных целевых программ в сфере ресурсосбережения, в том числе недостаточной финансово-ресурсной обеспеченностью запланированных энергосберегающих и экологических мероприятий. В этих условиях возникает необходимость дать научное обоснование процессам управления природоохранной деятельностью, проанализировать проявление экономических законов в процессе экологизации воспроизводственного процесса. Необходима переориентация с сырьевой на инновационную модель развития народного хозяйства.
Исходя из данных методологических предпосылок, особую актуальность приобретает научный анализ экономических проблем промышленных регионов, в состав которых входят наиболее энергоемкие и
природоразрушающие отрасли - цветная металургия и топливно-энергетический комплекс. Главным объектом управления такими регионами становится не экономическая, а эколого-экономическая система -совокупность общества, природных ресурсов и производств территориально, технологически и экономически взаимосвязанных между собой и образующих единое целое.
Данная диссертационная работа посвящена решению актуальной научной проблемы функционирования и управления такими системами на базе совершенствования процессов энергосбережения и охраны окружающей среды. Это требует значительной доработки теоретико-методологических основ устойчивого природопользования территориальных структур, включающих материалоемкие отрасли, на основе их взаимодействия с учетом специфики, форм и методов ресурсосбережения.
Степень научной разработанности проблем. Значительный вклад в разработку концептуальных основ региональной экономики, проблем формирования и функционирования экономического механизма природопользования внес целый ряд отечественных и зарубежных ученых и специалистов - экономистов, энергетиков и экологов.
В отечественной науке по региональной экономике сложились научные школы, представленные трудами колективов под руководством таких крупных ученых как: Л.И. Абакин, С.Н. Бобылев, В.И. Вернадский, С.Ю. Глазьев, A.A. Голуб, В.И. Данилов-Данильян, H.H. Колосовский, В.В. Леонтьев, Д.С. Львов, Л.А. Меленгьев, П.А. Минакир, Н.И. Татаркин и др.
Существенный вклад в разработку теоретических, методологических подходов к изучению названных научных проблем внесли работы Л.А. Аносовой, О.Ф. Балацкого, И.А. Башмакова, В.В. Бушуева, Э.В. Гирусова, В.Г. Глушковой, Г.Б. Клейнера, В.Г. Клинова, Н.Д. Кондратьева, А.И. Кузовкина, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, В.Н. Лексина, H.H. Лукьянчикова, C.B. Макар, A.M. Мастепанова, Т.Г. Морозовой, С.Е. Нарышкина, A.C. Некрасова, Б.Н.
Порфильева, В.М Потеровича, И.И. Потравного, H.H. Потрубача, Б.А.
Райзберга, И.С. Цыпина, А.Ш. Ходжаева, К.В. Юдаевой, Ю.В. Яковца, Е.Г. Ясина и др.
Следует выделить труды зарубежных ученых, которые используются в работе при анализе территориальной организации производства и общих экологических проблем в воспроизводственном процессе: А. Вебера, Э. Вайцзеккера, У. Изарда, Р. Коуза, А. Лаунхардта, Г. Минцберга, Ф. Перру, Д. Риккардо, А. Смита, Д. Стюарта, И. Тюнена, А. Шумпетера, К. Эндрюса и др.
Однако, несмотря на существующие многочисленные фундаментальные исследования в области рационального использования природно-ресурсного потенциала страны, постоянные совершенствования в экономике и управлении региональными структурами, включающими материалоемкие отрасли, требуют допонительного исследования теоретико-методологических основ энергосбережения и экологизации хозяйственной деятельности с учетом взаимосвязанных, взаимообусловленных, но разноплановых факторов, в результате которых сформировалась и сохраняется энергетическая и экологическая проблема городов и промышленных регионов.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании стратегии экономического развития регионов на базе разработанного экономического механизма энергосбережения и охраны окружающей среды за счет использования образующихся в процессе металургического производства отходов - вторичных энергетических и материальных ресурсов.
Указанная цель и ее логическое встраивание в систему исследования предопределили постановку и последовательное решение автором следующих взаимосвязанных задач:
Х выявить и обосновать народнохозяйственные предпосыки диверсификации и рационального использования энергетических и материальных ресурсов на макро- и микроэкономическом уровне;
Х провести исследование методологических основ и проблем формирования экономического механизма энергосбережения и устойчивого развития регионов;
Х обосновать конкурентные преимущества энергосбережения урбанизированных территорий и характер взаимодействия экологических и экономических факторов развития;
Х разработать методологию формирования экономического механизма стратегии энергосбережения в регионах на базе использования вторичных ресурсов как подсистемы энергетической стратегии страны;
Х сформировать механизм межотраслевых взаимодействий с целью диверсификации генерирующих источников систем энергоснабжения;
Х разработать методику и агоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергетических и материальных ресурсов в системе энергоснабжения региона;
Х создать систему показателей энергоэффективности использования отходов и разработать организационно-экономический механизм управления локальными процессами энергосбережения и охраны окружающей среды;
Х обосновать предложения по инновационному экономическому механизму формирования финансовых средств, в том числе инвестиционных, для рационализации природоохранной и энергосберегающей деятельности в регионе.
Объектом исследования является эколого-экономическая деятельность предприятий энергетики и металургии регионов России.
Предметом научного исследования является организационно-экономический механизм формирования стратегии энергосбережения на базе использования вторичных энергетических и материальных региональных ресурсов.
Теоретической и методологической основой диссертационного
исследования послужили научные положения, содержащиеся в
фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых в сфере
экономической теории, теории цикличности социально-экономического развития, общей теории управления региональной экономикой, а также ресурсосберегающей и природоохранной деятельностью, системный и диалектический подходы, теории экономического и финансового анализа.
В процессе исследования использовались методы системного анализа и синтеза, программно-целевой, экспертных оценок, графо-аналитического моделирования, индикативный, математического моделирования, регрессионного анализа, прогнозирования, районирования.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и регионов, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ; нормативные документы и разработки стратегического и технического характера (Федеральные целевые программы, стратегические планы, концепции развития) по российским регионам и организациям; информационные и аналитические материалы международных энергетических и экологических организаций (МЭС, ОЭСР, РКИК ООН и др.) отечественные и зарубежные научные источники, материалы семинаров, конференций и периодических изданий, информационной сети Internet.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении важной народнохозяйственной проблемы - разработки методологии формирования экономического механизма энергосбережения в регионах как подсистемы энергетической стратегии страны на догосрочную перспективу.
Основные результаты диссертационного исследования, полученные лично автором и обладающие научной новизной:
1. Раскрыта сущность народнохозяйственных предпосылок диверсификации и рационального использования энергетических и материальных ресурсов на макро- и микроэкономическом уровне. Показаны нерациональная сырьевая структура экономики страны; высокая энергоемкость производства и социальной сферы; критический уровень износа оборудования.
2. Разработаны методологические основы экономического механизма энергосбережения и устойчивого развития регионов на базе сбалансированности предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды, базисными положениями которого являются: системность; целеполагание; принципы и механизмы реализации стратегии энергосбережения; устойчивость и адаптивность к изменяющимся условиям.
3. Выявлены конкурентные преимущества ресурсосберегающей политики наиболее энергоемких и природоразрушаюших отраслей -энергетики и цветной металургии, заключающиеся в наличии значительных объемов вторичных энергоресурсов в форме высокотемпературных отходящих газов металургических производств; обосновано, что этот ресурс составляет значительный резерв энергосбережения в масштабах не только регионов, но и страны в целом.
4. Обоснованы и разработаны основные положения методологии стратегического планирования и прогнозирования энергосбережения в регионах как подсистемы энергетической стратегии страны. В качестве приоритетных направлений этого прогнозирования предложено развитие энергосбережения на базе использования региональных вторичных ресурсов и охрана окружающей среды. Доказано, что важнейшим методом реализации стратегии дожны явиться соответствующие федеральные (ФЦП) и региональные (РЦП) целевые программы, взаимоувязанные и взаимосогласованные по всем параметрам, имеющим индикативный характер.
5. Обоснованы преимущества и предложены меры по формированию экономического механизма энергосбережения на основе межотраслевых взаимодействий, способствующих диверсификации генерирующих источников энергоснабжения территории с учетом взаимозаменяемости энергии, вырабатываемой на региональной электростанции, энергией, получаемой при использовании вторичных энергоресурсов металургического и других ресурсоемких региональных производств.
6. Разработаны методика и агоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергоресурсов металургических предприятий в теплоснабжающих системах регионов. В экономических расчетах впервые используются разработанные автором:
- новые территориальные коэффициенты утилизации;
- индикаторы доли в ВРП энергии и материалов, произведенных с использованием вторичных ресурсов;
- укрупненные показатели удельных капиталовложений;
- номограмма для определения суммарной тепловой нагрузки региона с учетом климатологического фактора;
графо-аналитическая модель перспективного планирования теплоснабжения не только от традиционных электростанций и котельных, но и в большей степени от утилизационного оборудования.
7. Сформирована система показателей энергоэффективности экономики региона и разработана организационно-экономическая модель управления приоритетными направлениями энергосбережения и охраны окружающей среды на базе использования вторичных ресурсов региональных производств. Предложенная модель включает пять основных блоков испонительных органов: групп экспертов по учету, контролю, планированию и регулированию предельных энергетических, сырьевых, экологических нагрузок территории; специалистов, осуществляющих учет образующихся отходов производства и их использования в качестве вторичного сырья; систему кадрового обеспечения.
8. Обоснованы предложения по инновационному экономическому механизму привлечения инвестиций и формирования собственных финансовых средств для экономического стимулирования энергосбережения и природоохранной деятельности путем: льготного налогообложения и кредитования; создания банка данных по резервам энергосбережения; информационных бирж отходов; бирж по продаже квот на выбросы загрязняющих веществ, продукции и энергии, полученных из вторичных источников.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что в диссертационной работе решена крупная научная проблема, имеющая важное экономическое значение - создана целостная система теоретических, методологических и методических положений энергосберегающей политики. Разработанная автором стратегия энергосбережения посредством использования отходов производства может быть внедрена как подсистема Энергетической стратегии России на догосрочную перспективу. Научная обоснованность и логика построения методологии формирования экономического механизма энергосбережения в регионах позволяют оптимизировать систему их энергоснабжения с учетом диверсификации генерирующих источников. Предлагаемый в работе метод сочетания административных и рыночных механизмов регионального менеджмента затрагивает практически все аспекты энергосберегающей политики и решает вопросы финансирования природоохранной деятельности.
Содержащиеся в диссертации методологические подходы, агоритмы и модель стратегии энергосбережения рекомендуется использовать для регионов различной промышленной специализации. Это способствует решению многоцелевой задачи сохранения природных ресурсов, сокращения вредных выбросов в окружающую среду и направлены на совершенствование организации энергоснабжения регионов.
Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты исследований докладывались на международных, всесоюзных, республиканских конференциях, основными из которых являются: республиканское научно-техническое совещание Перспективы развития теплоснабжения УССР на период до 1990 г. (Киев, 1973 г.); всесоюзный научно-технический семинар Рациональное использование электроэнергии, тепла и топлива на предприятиях цветной металургии (Свердловск, ВНИИэнергоцветмет, 1978 г.); всесоюзный научно-технический семинар Экономия энергоресурсов и оптимизация режимов энергопотребления на предприятиях цветной металургии (Москва, ВДНХ,
1979 г.); международная конференция Постоянной комиссии по цветной металургии СЭВ (Гливице, Польша, 1983г.); межвузовская конференция Государственное регулирование экономики и проблемы налогообложения (Москва, ВГНА МНС России, 2002 г.); международная межвузовская конференция государств - членов СНГ Использование систем налогообложения для стимулирования реструктуризации экономики государства и предприятий (Москва, ВГНА МНС России, 2003 г.); межвузовская научно-практическая конференция Государственное регулирование региональной экономики и безопасность бизнеса (Москва, ВГНА МНС России, 2004 г.); региональная научно-практическая конференция Государственное регулирование экономики на региональном уровне (Москва, ВГНА МНС России, 2004 г.); межвузовская научно-практическая конференция Повышение конкурентоспособности экономики России (Москва, ВГНА МНС России, 2005 г.); межвузовская научно-практическая конференция Государственное регулирование рыночной экономики XXI века: проблемы и перспективы (Москва, ВГНА Минфина России, 2006 г.); международная научно-практическая конференция Инновационный прорыв в развитии России и регионов (Москва, ВГНА Минфина России, 2006 г.); международная межвузовская научно-практическая конференция Россия и ВТО: проблемы и перспективы (Москва, ВГНА Минфина России, 2007 г.); 10-я Международная научно-практическая конференция Проблемы модернизации экономики России в XXI веке (Москва, ВГНА Минфина России, 2008 г.); 11-я Международная межвузовская научно-практическая конференция Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией (Москва, ВГНА Минфина России, 2009 г.).
Диссертационное исследование непосредственно связано с разработками, проведенными автором в качестве научного руководителя и ответственного испонителя научных работ в лабораториях экономики головных научно-исследовательских институтов ВНИИцветмет (г. Усть-
Каменогорск) и Гинцветмет (г. Москва), и использованными при выпонении:
Х догосрочных Целевых комплексных программ развития и размещения предприятий цветной металургии;
Х технико-экономических докладов и обоснований региональных схем энергоснабжения промышленных регионов;
Х научных обоснований норм расхода энергоресурсов в производстве цветных металов.
Ряд научно обоснованных предложений автора использовано при разработке рекомендаций ВГНА Минфина РФ в адрес заинтересованных министерств и ведомств, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.
Материалы диссертации используются в процессе подготовки специалистов-экономистов по курсам: Региональная экономика, Регионалистика, Регионоведение, Экономика природопользования при реализации учебных планов Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.
Логика исследования и структура работы включают определение основных целевых экономических ориентиров энергосберегающей политики на макро- и микроэкономическом уровнях; условий, факторов и резервов ее функционирования; теоретико-методологическое обоснование
экономических основ стратегического планирования рационального размещения производительных сил с учетом структурных сдвигов в экономике страны; разработку методологии формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования вторичных энергетических ресурсов в энергосистемах регионов; определение источников финансирования энергосберегающих и природоохранных мероприятий.
По теме диссертации опубликовано 55 научных работ общим объемом 79,4 п. л., в том числе 4 монографии, 6 брошюр, 45 научных статей
и докладов на конференциях, в том числе 10 статей в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.
Структура и содержание диссертации определяются общей концепцией, поставленной целью и задачами, логикой исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии, приложений; содержит 357 страниц машинописного текста. Наглядность изложения материалов диссертации обеспечена 35 таблицами, 55 рисунками и диаграммами.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Методология формирования экономического механизма энергосбережения в настоящем исследовании строится на базе трех парадигм.
1. Переориентация российской экономики с сырьевой направленности на инновационный путь развития.
2. Устойчивость во взаимодействии общества и природы: минимизация использования природных ресурсов, максимальное использование отходов производства в качестве вторичного сырья и энергии.
3. Сбалансированность предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды.
Эти направления исследования предопределили методологические предпосыки и положения разработанного экономического механизма энергосбережения, выносимые на защиту.
1. Выявлены и научно обоснованы сущность стратегии энергосбережения, народнохозяйственные предпосыки
диверсификации и рационального использования энергетических и материальных ресурсов, а также пути совершенствования экономического механизма управления регионами как эколого-экономическими системами.
В ходе проведенного в работе исследования нами выявлены основные факторы нерационального формирования структуры экономики России в связи с преимущественно сырьевой ориентацией производственного сектора:
- падение эффективности инвестиций в связи с ухудшением условий добычи полезных ископаемых;
- негативное влияние на окружающую среду;
- высокая концентрация финансовых средств в сырьевом секторе, что не способствует освоению высокотехнологичных производств, порождает олигархию и критическое несоответствие в уровнях доходов населения;
- нестабильность такого источника доходов госбюджета, как экспорт углеводородов, из-за сильного колебания мировых цен на энергоносители.
Полученные результаты позволили сделать вывод: преимущественно сырьевая ориентация производственного сектора экономики России является нерациональной и нарушает экономическую, энергетическую и экологическую безопасность страны.
Обоснована необходимость переориентации хозяйственного комплекса страны на энерго- и ресурсосбережение и инновационные технологии, т.к. в настоящее время энергоемкость экономики России превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, средний показатель стран ЕС - в 3,2 раза, энергоемкость социальных расходов в 3-9 раз. Следует отметить, что энергоемкость экономики за период 2000-2009 гг. снизилась на 26,3 %, однако это связано не с инновационными трансформациями в структуре экономики, а, в основном, с ростом мировых цен на углеводороды.
Анализ отраслевой специализации хозяйственного комплекса России, проведенный автором в процессе исследования, показал, что существующая моносырьевая топливно-энергетическая специализация также угрожает ее экономической и, в частности, энергетической безопасности, т.к. экономика страны находится в опасной зависимости от деятельности одного производителя, каким является топливно-энергетический комплекс (ТЭК). На долю ТЭК приходится около 30 % объема промышленного производства,
32% налоговых поступлений консолидированного и 54 % федерального бюджета, 54 % экспорта и около 45 % валютных поступлений в бюджет.
Техническая безопасность объектов ТЭК также нарушена. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ физический износ основных фондов составляет в настоящее время около 40-45 %, в электроэнергетике - свыше 50 %, в нефтепереработке - 80 %, в секторе ЖСК - 70 %. Состояние материально-технической базы России требует значительных финансовых средств на модернизацию устаревшего оборудования.
В этих условиях энергосбережение определяется в Послании Президента РФ к Федеральному собранию РФ от 12.11.2009 г. как одно из приоритетных стратегических направлений развития инновационной экономики страны на догосрочную перспективу. Поставлена задача по снижению энергоемкости ВВП нашей страны к 2030 г. не менее чем на 40 % по сравнению с уровнем 2007 г.
Для реализации такой масштабной задачи приняты многочисленные законодательные документы, основными из которых являются Федеральный закон Об энергосбережении №261-ФЗ от 11,11.2009 г. и Энергетическая стратегия России на период до 2030 года №1715-р от 13.11.2009 г.
Исследования, проведенные автором, позволили выявить цели и задачи энергосберегающей политики страны. Целью этой политики является создание инновационного и эффективного энергетического сектора экономики на базе максимального энергосбережения и охраны окружающей среды. Это вызывает необходимость решения следующих задач: создание устойчивой институциональной среды в энергетике и экологии; выявление предпосылок диверсификации генерирующих источников энергоснабжения на базе межотраслевых взаимодействий и взаимозаменяемости природных источников энергии вторичными ресурсами региональных производств; формирование системы экологических ограничений.
На основе этих методологических предпосылок нами разработана Стратегия энергосбережения на перспективу до 2030 года (далее ЭСБ-2030)
с учетом использования в энергоснабжающих системах вторичных энергетических ресурсов технологических производств (ВЭР) как основного фактора экономической эффективности предлагаемого механизма.
Исходя из вышесказанного, целевая функция политики энергосбережения была сформулирована нами следующим образом: экономическую стратегию России необходимо выстраивать в четкой ориентации на энерго- и ресурсосбережение и модернизацию хозяйственного комплекса на основе инновационных технологий.
Согласно расчетам автора, выпоненным по данным Минпромэнерго РФ за 2009 г., нереализованный потенциал энергосбережения в России оценивается в 39-47 % современного потребления энергии или около 420 мн тонн условного топлива (т у. т.), из них 33 % сосредоточено в топливно-энергетическом комплексе (в том числе в электроэнергетике и теплоснабжении - 25 %), 27 % - в промышленности, 23 % - в жилищно-коммунальном секторе, 17 % - в прочих производствах.
Недостаточная проработанность методологии формирования эколого-экономического механизма энергосбережения в существующих методиках расчета эффективности энергоснабжения определила актуальность создания соответствующего документа с учетом взаимодействия всей иерархии хозяйствующих субъектов и являющегося основой для законодательных инициатив в сфере управления и налогообложения.
Результаты проведенных нами исследований позволили сформировать структуру эколого-экономического механизма энергосбережения, которая включает в себя: учет природных ресурсов и контроль за их рациональным использованием, планирование, регулирование, экономическое стимулирование и экономическую ответственность.
Эти методы воздействуют на ход производства через ценообразование, нормирование, финансирование, кредитование, материальные санкции и поощрения. Структура механизма строится на системе экономических и
экологических стимулов энергосбережения и природоохранной деятельности и включает рыночные рычаги привлечения инвестиций (см. рис. 1).
Рис. 1. Структура эколого-экономического механизма энергосбережения в регионе
При этом очевидно, что энергосбережение являются самым быстрым, экологически безопасным и наиболее эффективным с экономической точки зрения способом трансформации экономики по пути одновременного укрепления энергетической безопасности, снижения эмиссии парниковых газов и содействия экономическому росту страны.
В настоящем исследовании на основе разработанной автором методологии формирования эколого-экономического механизма энергосбережения составлена региональная стратегия энергосбережения (ЭСБ-2030) как подсистема Энергетической стратегии России до 2030 года.
Доказано, что важнейшим методом реализации стратегии дожны явиться соответствующие федеральные (ФЦП) и региональные (РЦП)
целевые программы, взаимосогласованные и взаимоувязанные по всем параметрам с ключевыми стратегическими документами страны, в частности, с Концепцией догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ №1662-р от 17.11.2008 г.
2. Выявлены проблемы и разработаны методологические основы формирования экономического механизма энергосбережения и охраны окружающей среды.
Трансформация экономики, структурные сдвиги в ее промышленном комплексе, анализ эндогенных реакций социальной сферы на вводимые преобразования требуют разработки новых теоретических концепций и экономико-математического инструментария формирования стратегии устойчивого развития. На пути экономической трансформации возникает широкий круг принципиально новых и далеко не всегда предвидимых проблем и явлений, которые в традиционных экономических теориях достаточно поно до сих пор не рассматривались.
В стратегии развития регионов в настоящем исследовании нами заложены методологические принципы формирования эколого-экономического механизма энергосбережения и охраны окружающей среды как необходимой основы экономического роста.
Рост производства неизбежно ведет к увеличению загрязнения окружающей среды техногенными отходами. Необходимость соблюдения экологических нормативов может явиться существенным ограничением экономического развития. В связи с чем в основу экономического роста России нами положен принцип устойчивого развития па базе сбалансированности предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды.
Реализация принципа устойчивого развития строится на многоразовом потреблении сырья, когда отходы производства в преобразованном виде могут использоваться в виде вторичных энергетических и материальных
ресурсов. Позитивным следствием этого является замедление темпов исчерпания первичных природных ресурсов и сокращение антропогенного загрязнения окружающей среды.
Критерием устойчивого экономического развития урбанизированных территорий следует считать минимизацию отходов производства на основе внедрения малоотходных, энергосберегающих технологий, а также максимальное использование вторичных ресурсов. Однако имеющиеся методологические подходы для их комплексного внедрения и эффективного использования в масштабах крупных промышленных регионов в нашей стране не разработаны в достаточной степени.
Так, расчеты ущерба вследствие утраты средообразуюшей функции природных систем из-за загрязнения окружающей среды показали, что он составляет около 10% ВВП. Наибольший ущерб от загрязнения отмечается в тех регионах, где отраслями специализации являются энергетика и металургия. При этом, реальные затраты, составляющие ущерб, в экономике присутствуют, однако в экономическую систему стоимостных показателей, в методологию экономического анализа и управления в настоящее время категория ущерба от экологических нарушений не входит наравне, например, с таким показателем, как заработная плата.
Отсутствие надежных оценок экономического ущерба от хозяйственной деятельности тормозит реализацию мер, направленных на охрану окружающей среды. Так, в частности, экологическое страхование нуждается в точных оценках ущерба в качестве методической базы видов страхования, в разработке принципов и объемов компенсации ущерба. Существующие методики предполагают оценку ущерба в расчете на единицу негативного воздействия на природу, не учитывая фактор времени этого воздействия, в то время как последствия экологических катастроф могут отражаться на экономике догие годы.
В диссертации нами представлен агоритм и пример расчета снижения экологического ущерба территории в результате утилизации серы из отходящих газов медеплавильного производства. Социальный ущерб
характеризуется такими показателями, как сокращение затрат на лечение, снижение выплат из фонда социального страхования из-за временной потери трудоспособности населения и др.
Современное видение проблемы обеспечения экологически устойчивого развития невозможно без учета конкретных экономических, социальных и экологических показателей регионов. Формирование стратегии развития регионов предполагает многоуровневую иерархию системы принятия решений в зависимости от пономочий субъектов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
При этом институты, составляющие рынок капитала, занимаются выплатами льгот и субсидий и производят инвестирование средств для простого воспроизводства ресурсного потенциала. Решение оптимизационных задач дожно опираться на приоритетные социально-экономические показатели, направленные на улучшение условий комфортности проживания населения. Мотивацией этого является обеспечение экономической выгоды от снижения ущерба от загрязнения окружающей среды.
Равенство предельных издержек на внедрение природоохранных объектов предельным экономическим выгодам является критерием оптимальности конкретной стратегии многоуровневой системы принятия решений по обеспечению экологически устойчивого развития региона.
Экономический механизм природопользования и природоохранной деятельности включает законодательное регулирование уровня изъятия и использования природных ресурсов, осуществляет принцип платности природопользования и соблюдения экологических показателей техногенного влияния на окружающую среду. Несоблюдение экологических норм ведет к снижению уровня конкурентоспособности продукции страны в связи с жесткими международными требованиями в этой сфере.
Исходя их изложенного, автором выявлено, что основой формирования методологии экономического механизма энергосбережения являются.
1. Системность:
- взаимосвязанность и соподчиненность с ключевыми стратегическими документами России;
- создание системы перспективных стандартов, норм и регламентов.
2. Целеполагание стратегии энергосбережения:
- выявление факторов и резервов энергосбережения и охраны окружающей среды в промышленном регионе;
- разработка приоритетных направлений стратегии энергосбережения;
3. Принципы и механизмы реализации стратегии энергосбережения:
- создание благоприятной экономической среды и законодательной
- государственная поддержка стратегических инициатив.
4. Устойчивость и адаптивность:
- инвариантность целей при возможности оперативной корректировки догосрочных задач и механизмов их решения на основе мониторинга выпонения краткосрочных и среднесрочных программ;
- инвариантность целей программы энергосбережения в кризисных условиях.
Методология формирования эколого-экономического механизма энергосбережения разработана нами на примере наиболее ресурсоемких и экологически неблагополучных отраслей российской экономики: энергетики и цветной металургии. Анализ статистических данных по объемам потребления электроэнергии и долям в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу показал, что эти показатели являются самыми высокими в вышеназванных отраслях экономики России и составили для цветной металургии соответственно 22,6 % и 17,0 %; для электроэнергетики - 20,4 % и 22,8 %.
Эколого-экономический анализ факторов и резервов энергосбережения и охраны окружающей среды промышленного региона, на территории которого расположены предприятия энергетики и металургии, выпонен по разработанной нами схеме (см. рис. 2).
Начало анализа
Определение конкретных объектов эколого-экономнческого исследования
Выявление и оценка фа кто по в. влияющих на загрязнение окружающей среды
Тепловое Выбросы Сбросы Твердые
загрязнении вредных веществ загрязнении в отходы
водоемов в атмосферу водные объекты производства
Оценка резервов ресурсосбережения н охраны окружающей среды
Использование вторичных энергетических ресурсов
Использование вторичных материальных ресурсов
Методы исследования, анализ результатов
Рис. 2. Организационная схема эколого-экономического анализа резервов и факторов энергосбережения
3. Разработана авторская концепция стратегического планирования энергосбережения и охраны окружающей среды регионов на базе использования вторичных энергетических и материальных ресурсов технологических производств.
Проблема научно-методического сопровождения процессов принятия стратегических плановых решений требует значительных доработок соответствующих документов. Хотя немалое число субъектов Российской Федерации имеют стратегическое видение своего будущего, остаются актуальными вопросы методологии стратегического планирования их
развития как востребованного сегодня комплексного инструмента государственного управления регионами.
Объективное обоснование и формирование целей стратегии экономического развития страны и ее регионов, отражающих подлинные потребности, выраженные качественными и взаимосвязанными индикаторами, совокупность которых образует дерево целей перспективного плана, требует участия высокопрофессиональных специалистов в соответствующих отраслях. Верхний уровень дерева целей содержит пункты: создание условий для устойчивого экономического развития и создание потенциала будущего развития.
Автором выявлено и научно обосновано, что тормозом в создании действенной системы планирования является отсутствие системы научпообосноеаиного целеполагаиия, не ограниченного инерцией и групповыми интересами лиц, принимающих стратегические решения. Одной из актуальнейших задач является развитие методологии выявления системы ценностей по различным социально-экономическим направлениям и их увязка с целями стратегии, а также возможностями федерального бюджета финансировать запланированные мероприятия. В ряде опубликованных работ нашли отражение проблемы выбора системы ценности-цели для задач целевого планирования. Для эффективной реализации государственной политики необходима концентрация ресурсов на стратегических направлениях перспективного планирования и обеспечение надежных источников финансирования.
Изучено и обосновано, что необходимо совершенствование методологии догосрочного планирования. Так, технологию прогнозирования следует строить не только на экстраполяции прошлых тенденций, а переходить к реальному определению ресурсных и производственных возможностей регионов и желаемых результатов.
Постановка четких целей экономического развития и оценка имеющихся ресурсов позволила автору сформировать макроэкономические условия и меры государственного регулирования при разработке программ
на заданную перспективу. При этом нами использовася широкий спектр инструментов управления региональным развитием, применяемым в мировой практике и отработанным в нашей стране: планирование и прогнозирование региональных производительных сил, в том числе программно-целевым методом, методом экономического районирования, формирования законодательной и нормативно-правовой базы, бюджетного регулирования, методом регионального маркетинга, экспертных оценок и другими.
Отметим, что в качестве нового в современных условиях комплексного инструмента решения стратегических задач на мезоэкономическом (региональном и отраслевом) уровне нами предусмотрено участие в этом процессе наряду с государством общественных институтов и бизнеса, взаимное согласование различных направлений государственной региональной политики. Таким образом, это взаимодействие будет являться действенным инструментом стратегического партнерства по эффективному осуществлению намеченных мероприятий во всех сферах жизни региона. Государственное планирование в современных условиях дожно носить не директивный, а индикативный характер.
Инструментами воздействия индикативного плана на экономическое поведение производителей призваны служить не требования и указания государственных органов, а такие рычаги, как преимущественное предоставление государственных заказов, облегченный доступ к природно-сырьевым ресурсам, льготное кредитование и налогообложение, государственные субсидии, субвенции, таможенные льготы, содействие инвестированию и др.
При этом концепция развития субъекта федерации (промышленного региона) на догосрочную перспективу основывается на концепции развития Российской Федерации, которая формируется с учетом региональной стратегии. Тем самым обеспечивается взаимосвязь направлений развития отраслевой региональной экономики с национальными приоритетами, реализуемми через Федеральные целевые программы (ФЦП), проекты Инвестиционного фонда и другие государственные проекты.
Исходя из указанного выше, нами обоснована значимость регионального аспекта в реализации эффективной общегосударственной экономической политики. Это обусловлено следующим:
Х стратегические решения целевых программ, как правило, привязаны к конкретным проектам на конкретной территории в заданных условиях как самой территории, так и внешнего окружения;
Х региональная специфика (природно-ресурсная, отраслевая, экологическая, инвестиционная привлекательность и пр.) играет роль либо ограничений, либо предпосылок реализации мероприятий программы, ее учет необходим для формулировки общенациональной стратегии;
Х повышение эффективности производства на предприятиях региона на основе внедрения инновационных технологий поддерживается региональной властью, т.к. в их компетенции находятся задачи повышения качества жизни и уровня занятости населения - это процесс регионализации экономики.
Разработанная автором региональная стратегия энергосбережения строится с учетом приоритетного развития отраслей специализации регионов как основных факторов экономического роста, при этом отраслевые показатели увязаны с потребностями всего хозяйственного комплекса страны.
В ходе проведенного исследования нами сформулированы задачи стратегического планирования всей иерархической структуры народного хозяйства, требующие доработки методического обеспечения:
Х выбор и обоснование целей социально-экономического развития;
Х разработка целевых индикаторов и критериев оценки качества, экономической и социальной эффективности стратегических управленческих решений, программ и проектов;
Х составление планов и прогнозов на определенные временные периоды;
Х отражение в отраслевых программах мероприятий и критериев оценки максимального энергосбережения и охраны окружающей среды;
Х определение способов реализации государственной политики и стратегии посредством осуществления системной совокупности целевых программ и проектов;
Х инвестиционное обеспечение финансирования мероприятий программы.
Решение этих задач и явилось предметом исследования и практических предложений настоящей работы по формированию методологии стратегического планирования энергосбережения и охраны окружающей среды в структуре комплексного плана развития территории.
В результате проведенных исследований и разработок нами научно обоснована и предрешена представленная на рисунке 3 функциональная схема стратегического планирования развития экономики России и ее регионов. В качестве приоритетного направления экономического развития рассматривается энергосбережение и охрана окружающей среды.
Мероприятия федеральных (ФЦП) и региональных (РЦП) целевых программ, как отмечалось выше, дожны быть взаимосогласованы и взаимоувязаны с ключевыми стратегическими документами России, в частности, с Концепциией догосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (№ 1662-р от 17.11.2008 г.).
Особая роль в настоящем исследовании отводится диверсификации генерирующих источников энергии с учетом природно-ресурсных возможностей территорий и взаимозаменяемости энергии, вырабатываемой на региональной электростанции, утилизационной энергией, получаемой при использовании вторичных энергоресурсов металургического и других ресурсоемких производств регионов.
Указанное, по нашему мнению, говорит о необходимости создания органа межотраслевых взаимодействий - федерального агентства по стратегическому планированию. Одним из механизмов его функционирования может быть индикативное планирование, означающее координацию усилий правительства, ассоциаций бизнеса и объединений потребителей.
Послание Президента РФ
Концепция эн ергсосбережения и ООС
Формулировка догосрочных целей
Догосрочным прогноз
Ал ьтернати в н ы е
_сценарии
Анализ факторов
и ресурсов энеогосбеоежен ия
Отраслевые стратегии
Научно технола ги чес кая
Энергетическая Экологическая
Федеральный уровень
Региональный уровень
Концепция развития субъекта (региона) РФ
Постановка целей энергосбережения и охраны окружающей среды (ООС)
Определение путей достижения
Цели и целевые значения показателей на среднесрочный период
Составление планов и прогнозов
Среднесрочная программа субъекта (региона) РФ
Цели, целевые индикаторы и критерии оценки выпонения планов энергосбережения и ООС
Возможности диверсификации и взаимозаменяемости генерирующих источников
Поисковый прогноз
Альтернативные сценарии
Анализ факторов, тенденций и ресурсов энергосбережения и
Краткосрочная программа
Условия достижения ежегодных целей
Доклады по всем _ФЦП_
Комплекс мер по
достижению запланированных показателей
Федеральный бюджет
Программная разбивка бюджета
Сводный доклад
Анализ выпонения планов
Корректировка плановых показателей наследующий год
Утверждение комплексных мер, определение сроков и ответственных министерств
Краткосрочная программа субъекта (региона) РФ
Комплекс мер по энергосбережению и ООС
Отчетные и плановые значения показателей, корректировка программы на последующий период
Бюджет субъекта (региона) РФ
Программная разбивка бюджета
Инвестиционное обеспечение выпонения меоопоиятий поо граммы энеогосбеоежен ия и ООС
Рис. 3. Функциональная схема стратегического планирования развития экономики России и ее регионов
4. Разработана структура управления и система показателей в сфере ресурсосбережения на базе эффективной утилизации вторичных энергетических и материальных ресурсов. Использован инднкативный характер стратегического планирования территориального размещения производительных сил.
Важным региональным аспектом стратегического планирования является рациональное территориальное размещение производительных сил. Условиями успешного социально-экономического развития регионов является учет факторов, влияющих на размещение хозяйствующих субъектов, выпускающих конкурентоспособную продукцию, максимальное использование преимуществ отраслевой специализации на основе имеющегося природно-ресурсного потенциала территории. Это способствует привлечению инвестиций, увеличению занятости населения и решению других назревших региональных проблем.
Основой планирования является обобщенная характеристика территории, содержащая количественную оценку максимальной техногенной нагрузки, которую может выдержать и переносить в течение длительного времени экологическая система региона без нарушения её структурных и функциональных свойств, отражающих самовосстановительный потенциал окружающей среды. Таким образом, при планировании развития производительных сил региона на догосрочную перспективу необходимо учитывать степень соответствия общей производственной нагрузки на территорию её экологической техноемкости - предельной выносливости по отношению к вредным промышленным воздействиям.
С целью выявления наиболее ресурсоемких и экологически неблагополучных регионов страны нами была определена промышленная специализация федеральных округов Российской Федерации. В расчетах был использован индикативный метод исследований. В качестве индикаторов промышленной специализации территорий использован коэффициент их отраслевой специализации (КД), несколько преобразованный автором.
Коэффициент Кс( представляет собой отношение удельного веса рассматриваемой отрасли в структуре промышленного производства федерального округа (ФО) к удельному весу той же отрасли в объеме производства страны: 0Р1 Ос1
Кс, = Ч:Ч , (1)
где Ор(, 0С1 - объем производства -ой отрасли ФО и страны, мн руб.;
Пр, Пс - объем всего промышленного производства -го ФО и страны, мн руб.
Согласно отраслевой теории региональной экономики величина этого коэффициента, равная или больше единицы, означает принадлежность данной промышленности к отраслям специализации региона. Эти коэффициенты в таблице 1 выделены жирным шрифтом.
Таблица 1
Коэффициенты промышленной специализации Кс| федеральных округов Российской Федерации
Наименование федерального округа Элект ро-энергет ика Топнв ная пром. Черная металургия Цветна я метал ургия Химич., нефтехимическая Машиностроение и метало-обраб. Лесная, целюлоз но-бумажн Пит евая
Центральный ФО ио 0,08 1,10 0.39 1,14 1,28 0.87 1.72
Северо-Западный ФО 1,03 0,42 1,31 0,58 0,83 1,06 2,90 1,42
Южный ФО 1,46 0,94 0.66 0,38 1,27 0,87 0.49 2,13
Привожский ФО 0,92 1,20 0.39 0,29 1,90 1,52 0,74 0,67
Уральский ФО 0.67 2,47 1,56 0.69 0.17 0,47 0.18 0.20
Сибирский ФО 1,19 0,69 1,03 3,48 0,81 0,61 из 0,66
Дальневосточный ФО 1,83 0.48 0,15 4,07 0,12 0,51 1,33 1*34
Расчет выпонен по данным Федеральной службы государственной статистики РФ по отраслевой структуре промышленного производства за 2008 г. По результатам расчетов автора, к отраслям специализации страны могут быть отнесены следующие: электроэнергетика, черная и цветная металургия, машиностроение, химическая, лесная и пищевая промышленности. Наиболее экологически неблагополучными являются Уральский, Северо-Западный, Центральный, Сибирский федеральные округа.
Исследования, проведенные нами, позволили разработать систему показателей энергоэффективности экономики региона, реализацию которых осуществляют структуры, составляющие функционально-целевую модель управления приоритетными направлениями ресурсосбережения и охраны окружающей среды рассматриваемой территории.
Региональный менеджмент формируется с привлечением высокопрофессиональных специалистов-экспертов, менеджеров и представителей бизнеса. Ими осуществляются:
Х экспертная оценка энергетических и предельных экологических нагрузок территории;
Х учет образующихся в процессе производства вторичных материальных и энергетических ресурсов;
Х регулирование объемов взаимозаменяемости генерируемой энергии на региональной электростанции утилизационной энергией, произведенной на металургическом предприятии;
Х определение и планирование возможных к реализации квот на выбросы загрязняющих веществ заинтересованным партнерам, в том числе и зарубежным;
Х расчет объема полученных в результате ресурсосбережения экономии финансовых средств и определение направлений их использования для природоохранных и других целей;
Х создание инфраструктуры для реализации программы ресурсосбережения: информационных бирж отходов, рынков вторичного сырья и энергии, а также квот на выбросы загрязняющих веществ; системы экологического страхования и др.;
Х контроль и экономическое стимулирование всех направлений ресурсосбережения.
Результаты проведенных нами исследований позволили создать функционально-целевую модель организационно-экономического механизма
территориальной организации ресурсосбережения и охраны окружающей среды региона, состоящую из 5-ти основных блоков (см. рис. 4):
Х группа экспертов по энергоснабжению осуществляет разработку соответствующей нормативно-правовой и проектной документации и является структурой Министерства промышленности и энергетики РФ;
Х группа экспертов по охране окружающей среды осуществляет разработку экологической нормативно-правовой и проектной документации и является структурой Министерства природных ресурсов РФ;
Х группа учета образования и использования вторичных материальных ресурсов;
Х контролирующие функции выпоняет Федеральная служба в сфере экологии и природопользования;
Х Федеральные агентства осуществляют внедрение программ
развития регионов и организацию их инфраструктуры.
С целью совершенствования экономического механизма управления эколого-экономическими системами регионов обосновано применение как административно-правовых, так и экономических (рыночных) рычагов управления.
Компетентные научно-исследовательские и экспертные органы по энергоснабжению и охране окружающей среды осуществляют расчет и оценку перспектив развития промышленности региона с энергетической и экологической точки зрения.
Группа экспертов по энергоснабжению определяет пределы возможного расширения производства с точки зрения рационального выбора генерирующих источников с учетом максимального использования вторичных энергоресурсов и сырья.
Организационно-экономический механизм территориальной организации ресурсосбережения и охраны окружающей среды региона
Оценка перспектив развития региона
Определение перспективной электрической нагрузки региона
Определение перспективной тепловой нагрузкн регнона
Выбор знергогенерируюших источников (ТЭС, котельных)
Учет образования и использования ВЭР, внедрение энергосберегающих технологий и оборудования
Определение границ территории региона
Определение критической экологической нагрузки региона
Расчет допустимого суммарного объема выбросов в пределах региона
Расчет фактического объема выбросов по локальным источникам загрязнений
Инвентаризация выбросов, распределение квот на вредные выбросы предприятий
Банк квот
Про- Пре-
дажа, до с-
поку- тавле
пка, ние
пога- эмис
ше- сион-
ние ных
квот крели
ма кадро во го обеспе чения
Инвестиционные банки
Информационные биржи отходов
Предприятия
Региональные органы управления
Общественные экологические ооганизании
Контролирующий орган
Рис. 4. Функционально-целевая модель организационно-экономического механизма территориальной организации ресурсосбережения и охраны окружающей среды региона
Группа экспертов по экологии производит расчеты экологической нагрузки регионов, норм предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающую среду (ПДК) и экологических ЭПДК территорий, которые, как показано в диссертации, дожны превышать ПДК на 20-30%; контролирует наличие экологических паспортов предприятий, распределяет квоты на выброс загрязняющих веществ.
Нами обоснована необходимость создания с этой целью в регионах инфраструктуры, обеспечивающей предприятиям возможность продавать (перераспределять) неиспользованные квоты на выброс с целью привлечения инвестиций для осуществления природоохранных мероприятий. Это экологическая банковско-кредитная система, информационные биржи отходов и свободных квот на выбросы. Окупаемость их деятельности чрезвычайно высока, как показывает опыт работы канадских информационных бирж отходов.
5. Разработана методика и агоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергоресурсов предприятий цветной металургии в энергоснабжающих системах регионов.
Теоретической предпосыкой автора при разработке территориальной организации развития и размещения производительных сил в регионах с высоким удельным весом предприятий цветной металургии явилась необходимость максимального учета отраслевых возможностей комплексного использования природного сырья и охраны окружающей среды.
В процессе плавки цветных металов выделяется большое количество высокотемпературных отходящих газов (до 1300
природное топливо. Это дает значительный экономический эффект за счет экономии топлива и снижения вредных выбросов в атмосферу.
При прогнозировании энергоснабжения территорий от внешних и собственных источников в настоящей работе автором использованы экономико-математический и графо-аналитический методы.
Существующая методика экономических расчетов выбора оптимального варианта теплоснабжения переработана нами с учетом максимального использования ВЭР в энергосистемах регионов. Автором предложен метод выбора теплогенерирующих источников на перспективу с помощью графика тепловых нагрузок по продожительности, а также агоритм расчета экономического эффекта, исходя из экономии топлива за счет использования ВЭР в энергоснабжающей системе района (Эвэр) с учетом нового регионального коэффициента - территориального коэффициента утилизации энергетических ресурсов Кртер Ч доли фактически использованного утилизационного тепла (ЗНСПфает в суммарной тепловой нагрузке региона 0ТеР:
^ тер О факт ОДтер (2)
Агоритм расчета экономического эффекта использования ВЭР (Эвэр, мн руб./год) с учетом территориального коэффициента утилизации Куэтер нами представлен в виде:
Эвэр= <ГстД- тД,р- К-"Др [Цт-Ьзям- (И им - И вэр)]- Е (К вэр V - К ,ам), (3)
где 0частах - максимально-часовая тепловая нагрузка региона, Гкал/час; тюр - число часов использования максимума выработки утилизационного тепла, час; Имм, Ивэр - эксплуатационные издержки при эксплуатации замещаемой энергоустановки соответственно без стоимости расходуемого топлива и при утилизации ВЭР, руб./год; Кзам, К вэр - капитальные затраты (основные фонды) замещаемого энергоисточника и связанные с утилизацией ВЭР, руб.; V - коэффициент надежности утилизационной установки.
Введение в расчеты территориального коэффициента утилизации энергетических ресурсов Кртер дает представление о поноте использования ВЭР в региональных теплоснабжающих системах и является основанием для получения трансфертов из Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Данное обстоятельство имеет исключительное значение при формировании бюджетов всех уровней, поскольку в них дожны более достоверно отражаться потребности регионов в федеральных ресурсах в виде субсидий, субвенций, дотаций и трансфертного финансирования.
Ввод в эксплуатацию утилизационного оборудования дает значительную экономию топлива за счет использования ВЭР и дожен вестись в соответствии с ростом тепловых нагрузок потребителей, которые в каждом конкретном случае в плановом порядке дожны прогнозироваться на соответствующие временные уровни развития.
Нами предложена наглядная графо-аналитическая модель подбора генерирующих источников энергоснабжения гипотетического региона, в состав которого входит свинцово-цинковый комбинат и районная ТЭС.
Для прогнозирования рациональной доли участия генерирующих источников в покрытии графика тепловой нагрузки мы предлагаем пользоваться не фактическим хронологическим графиком (см. рис. 5, ла), а эквивалентным производным графиком по продожительности на три временных этапа прогнозирования (см. рис. 5 б - 2015 г., в - 2020 г., г -2030 г.).
В графике по продожительности, в отличие от хронологического, по оси абсцисс откладывается не фактическое время года, а продожительность времени, в течение которого обеспечивалась данная тепловая нагрузка. Суммарная площадь обоих графиков одинакова и равна величине годового теплопотребления объекта, при этом выработка тепла отдельными источниками разграничивается горизонтальными прямыми. Генерирующие мощности теплоснабжающей системы располагаются в направлении от
базиса к пику графика в порядке убывания их экономической эффективности (возрастание удельного расхода топлива на выработку I Гкал тепла).
Рис. 5. Графо-аналитическая модель подбора генерирующих источников энергоснабжения региона
На рисунке 5 наглядно видно преимущество использования ВЭР для энергетических целей. На первом этапе эксплуатации (до 2015 г.) работают только котлы-утилизаторы, необходимые для охлаждения печей. За счет ВЭР обеспечиваются лишь отопление и горячее водоснабжение цехов и административно-хозяйственных помещений (график б), что составляет 25% суммарной тепловой нагрузки; 50 % тепла поступает от тепловых электростанций (ТЭС) и 20 % - от пиковой котельной (ПК), Куэтер = 0,25. По
коэффициенту Куэтер можно судить об экономической эффективности использования ВЭР, т.к. в данном случае экономится лишь 25 % топлива.
По мере ввода в эксплуатацию новых утилизационных установок (график в) к 2020 г. за счет ВЭР обеспечивается около 50 %, а от ТЭС 30 % общей тепловой нагрузки региона, Ку'Т1ф = 0,5. К 2030 г. (график г) за счет использования ВЭР обеспечивается около 85 % годовой потребности в тепле и лишь 2 месяца в году используется тепло пиковых котельных, Куэтер = 0,85.
По нашим расчетам (см. табл. 2), по мере совершенствования теплоутилизационной техники и ввода новых утилизационных установок за счет экономии топлива ежегодный экономический эффект составит на уровне 2015 г. - 104,2 мн руб; 2020 г.- 322,4 мн руб; 2030 г.- 842,7 мн руб.
Коэффициент Куэтер, по которому можно судить об экономической эффективности использования ВЭР, на соответствующие временные уровни составит 0,25; 0,50; 0,85. К 2030 г. 85 % годовой потребности в тепле будет обеспечиваться от ВЭР, и регион может обходиться без дорогостоящей энергии тепловых электростанций.
Таблица 2
Экономический эффект в результате использования ВЭР
Показатели 2015 г. К'\,Д=0,25 2020 г. КуэДД=0,50 2030 г. КяДД=0,85
Экономический эффект утилизации ВЭР за счет экономии топлива, мн руб./год 104,2 322,4 842,7
Экономия топлива в результате утилизации ВЭР, Ввэр, тыс. т у.т./год 125 284 498
Годовой расход топлива на теплоснабжение региона без утилизации ВЭР, 1В год, тыс. ту.т./год 400 476 520
Годовой расход топлива на теплоснабжение региона с учетом утилизации ВЭР, тыс. т у.т./год ВЭР, % ТЭС, % ПК, % 275 25 55 20 192 50 30 20 22 85 15
В диссертации нами структурированы показатели экономического эффекта, получаемого в результате использования ВЭР для целей
теплоснабжения региона, который представлен в виде суммы частных эффектов , тыс. руб.:
2Э, = Э, +Эг +Э3 +Э4 +Э5 (4)
Система показателей экономического эффекта от использования вторичных энергетических ресурсов предприятий цветной металургии в системе энергоснабжения региона дана в виде схемы, на которой представлены индексы Э1 - Э5(см. рис. 6).
Рис. 6. Система показателей экономического эффекта от использования ВЭР металургии в системе энергоснабжения
региона
Однако оценку эффективности использования ВЭР нельзя ограничивать только энергетическими показателями, необходим также учет социальных и экологических факторов. Их доля в суммарном экономическом эффекте составляет около 50 % (см. табл. 3 и рис. 6).
Таблица 3
Показатели эффекта утилизации вторичных ресурсов Индексы %%
Экономия затрат в топливодобывающей промышленности э, 8
Экономия затрат на топливо для целей теплоснабжения Э2' 29
Экономия затрат на выработку электроэнергии при комбинированной схеме энергоснабжения Э22 6
Экономия затрат на теплогенерирующие установки ТЭС и котельных э^ 9
Экологический эффект Эз 23
Повышение комплексности использования сырья Э4 7
Социальный эффект э5 18
Для рациональной территориальной организации развития региона выпоняется технико-экономическое обоснование (ТЭО) его перспективного энергоснабжения. Выбор оптимальной схемы энергоснабжения базируется на многовариантных расчетах на перспективу, которые основываются на максимально достоверных прогнозных данных об объеме и режимах теплопотребления.
Дисконтированные затраты на теплоснабжение региона (3) являются функцией большого числа переменных:
3 = {(Гь Г2,Гз,...,С1,С2,Сз,...,ПДП2,Пз,..0, (5)
где ГьГ2,Г3> ; СЬС2,С3> ; ПЬП2,П3 - соответственно параметры теплогенерирующих источников, тепловых сетей и оборудования.
При выборе оптимальной схемы теплоснабжения региона на догосрочную перспективу нами сравнивались несколько возможных вариантов, отличающихся затратами на выработку и распределение тепловой энергии при соблюдении условий сопоставимости вариантов по тепловым нагрузкам на определенном временном этапе (Т), качеству окружающей среды.
Решение поставленной задачи можно существенно облегчить, выявив поную систему связей между параметрами отдельных элементов, характеризующих схему, используя для этого экономический критерий оптимальности - минимум дисконтированных затрат (3,), включающий комплекс стоимостных технико-экономических показателей, таких как капиталовложения (К,) и эксплутационные расходы (Mt).
Оптимальным является вариант с наименьшими затратами:
F = min [ К, (1+г)"' + И, (1+г)'] , (6)
t=0 t=0
где г - процентная ставка в долях.
Ниже предлагается ряд рассчитанных автором характеристик, определяющих экономический критерий оптимальности. Это Ч зависимости удельных капиталовложений в тепло генерирующие источники и тепловые сети от основных влияющих на них параметров.
В основу нашего исследования были положены нормативные данные об удельных капиталовложениях в ТЭЦ к тэц, котельные к к и тепловые сети ккс , разработанные институтом Теплоэлектропроект. В качестве топлива принят природный газ.
Анализ нормативных данных показал, что основными параметрами, определяющими величину удельных капиталовложений в ТЭЦ и котельные, являются расчетная максимально-часовая тепловая нагрузка региона Q4acpac4 и доля технологической нагрузки QHacTex в общем объеме теплопотребления v =очас /Очас
I тех V тех' V расч-
Удельные капиталовложения в тепловые сети, в свою очередь, определяют расчетная максимально-часовая нагрузка Q4acpac4 и тепловая плотность района qT Гкал/(чта"'). Путем регрессионного анализа автором получены аналитические зависимости удельных капиталовложений от указанных факторов, которые используются в расчетах экономического критерия оптимальности теплоснабжения региона:
к Дц = (800 + 200 у те1) (Очаср,сч)"0'193; (7)
кк = (52 + 757тel)(QчVч)"0'23; (8)
кт,. = 7,55Ч1-1'и(ОчасР,сч)0'173. (9)
Рис. 7. Зависимость удельных капиталовложений в ТЭЦ от доли технологического теплопотреблення
Рис. 8. Зависимость удельных капиталовложений в котельные от доли технологического теплопотреблення
Коэффициенты корреляции, позволяющие судить о связи между расчетными кр и фактическими Кф удельными капиталовложениями, для кГ)Ц, кк, ктс соответственно составляют 0,924, 0,938 и 0,986, что говорит о довольной тесной (почти функциональной) зависимости между ними.
Рис. 9. Зависимость удельных капиталовложений в тепловые сети от тепловой плотности района чт
Уравнения (7-9), а также графики (см. рис. 7-9) позволяют определить удельные капиталовложения в ТЭЦ, котельные и тепловые сети для непрерывного ряда значений тепловых нагрузок <3''асрасч, в то время как нормативные данные носят дискретный характер.
Максимально-часовая тепловая нагрузка региона суммируется из потребностей в тепле на отопление и вентиляцию 0овЧас, горячее водоснабжение 0гвчас и технологическое производство ртехнчас.
Автором на основании исследования влияния климатических условий на экономичность теплоснабжения района со смешанной тепловой нагрузкой выведен критерий, позволяющий дать количественную оценку этого влияния. Это климатологический коэффициент К, который предложено определять по формуле:
к = фов Х Нов + Уов [ПоЛ ПЩ- ПоД) Х фЩ 0,961 + Ушн [ПоЛ Пги,,- ги Х((>Д,ДХ 0,96]}, (10)
где Уов, Чт Утехн - Доля в общем теплопотреблении соответственно нагрузок отопительно-вентиляционной, горячего водоснабжения и технологической;
фов, Ф п фтехн - температурные отношения для каждого вида названных нагрузок;
пов, пгв птехн - продожительность отопительного периода и тепловых нагрузок технологической и горячго водоснабжениея, час;
Т - число часов использования тепловой нагрузки в год, час.
Уов О час/ Очас9 Угв О ч.н1 Очае? Утехн О час Очас? Уов"^~ "Л в Утехн"
На основании формулы (10) автором построена номограмма для наглядного определения климатологического коэффициента К, для любой климатической зоны с различным соотношением тепловых нагрузок (рис.10).
Годовое теплопотребление региона (,)10я определяется по формуле:
<2г.д = (Зчас Х к Х Т, тыс. Г кал (12)
Таким образом решается оптимальный выбор всех элементов теплоснабжающей системы: теплогенерирующих источников Ч тепловых сетей - потребителей.
Рис. 10. Номограмма для определения климатологического коэффициента
Приоритеты, ориентиры и результаты реализации стратегии энергосбережения в регионе ЭСБ-2030 по этапам прогнозирования представлены на рисунке 11. Предложенная автором модель территориальной организации энергосбережения в регионе основывается на
методологии формирования экономического механизма, в основу которого положено максимальное использование вторичных энергоресурсов отраслей специализации рассматриваемых территорий.
Рис. 11. Результаты реализации модели энергосбережения ЭСБ-2030 по этапам прогнозирования
В настоящем исследовании нами также разработаны формы
отчетности и индикаторы оценки эффективности деятельности
местной испонительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимость в которых определена в Указе Президента РФ №579 от 13.05.2010 г. (см. табл. 4).
Это показатели доли в валовом региональном продукте (ВРП) энергии и материалов, произведенных с использованием вторичных энергетических (ВЭР) и материальных (BMP) ресурсов и отходов местного производства.
Таблица 4
Система показателей оценки эффективности деятельности местной испонительной власти в сфере энергосбережения
Л Региональные индикаторы энергосбережения Расчетная формула
1 Доля в валовом региональном продукте (ВРП) производства электрической (П> \ср) и тепловой (0"тср) энергии на базе использования ВЭР. Dy\tp = ЕЭ'715ГН, DyTTep= Qy7BPn, где ЕЭ'Т, ZQ ' - суммарный объем производства электрической и тепловой энергии на базе использования ВЭР, мн руб.
2 Доля в ВРП производства продукции из ВМР(ОумДр). DyM,ep=By7BPII; Вут =Вуть где В", B>Ti - объем производства всей и i-fi продукции в регионе из BMP, мн руб.
3 Территориальный коэффициент утилизации тепловой (К"кр) и электрической (Куэ7ср) энергии. Ky\ep=lQyT/QTep, К!,этер=ГЭут/2:ЭДр,где XQTtp, ЕЭтср - суммарный объем потребления электрической и тепловой энергии в регионе, мн руб.
4 Территориальный коэффициент утилизации материальных ресурсов Кучтср Ку"\ер = Ввт / EBj, где iBi - суммарный расход i-ro материально-сырьевого ресурса в регионе, мн руб. Ввт- объем использованного i-го BMP, мн руб.
Организационно-экономический механизм ресурсосбережения будет работоспособен при условии введения строгой регулярной (квартальной, годовой) отчетности по показателям выхода и использования образующихся вторичных ресурсов для всех предприятий и организаций региона.
Разработанная нами модель догосрочной стратегии энергосбережения позволяет оперативно выпонять прогнозные расчеты при различных значениях сценарных (управляющих) параметров и представляет собой
развернутое математическое описание основных финансовых, производственных, материальных и других процессов в регионе, позволяющих связать текущее состояние объекта и сценарии прогнозных управленческих решений.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. В ряде промышленно развитых регионов, где высок удельный вес предприятий цветной металургии (Мурманская, Свердловская, Челябинская, Кемеровская области, Красноярский и Приморский края), сложившиеся пропорции в народном хозяйстве и методы хозяйствования в сфере производства привели к негативным последствиям социального и экологического порядка.
2. Ретроспективное исследование и анализ становления и развития отраслевой структуры урбанизированных территорий позволили выявить сущность нерациональной сырьевой структуры экономики России и необходимость трансформации хозяйственного комплекса страны на основе инновационных ресурсосберегающих технологий.
3. Обеспечение успешного социально-экономического развития регионов требует разработки методологических основ энергосбережения и устойчивого развития регионов. В основу оптимального экономического развития положен принцип сбалансированности предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды.
4. Проведенные исследования и анализ факторов и резервов энергосбережения и охраны окружающей среды выявили характер межотраслевых эколого-экономических взаимодействий хозяйственного комплекса России и конкурентные преимущества энергосбережения в регионах, имеющих в своем составе наиболее ресурсозатратные и природоразрушающие отрасли - предприятия энергетики и цветной металургии.
5. Для реализации этих конкурентных преимуществ автором была разработана методология формирования эколого-экономического механизма энергосбережения за счет диверсификации генерирующих источников энергоснабжения регионов на основе взаимозаменяемости энергии, вырабатываемой на ТЭС, энергией, произведенной на базе использования вторичных энергетических ресурсов металургических предприятий, что позволяет экономить до 30% топлива, расходуемого на энергоснабжение региона, повысить комплексность использования сырья за счет извлечения из отходящих газов ценных компонентов, способствует охране окружающей среды.
6. Трансформация территориальной организации производства и структурные сдвиги в экономике страны дожны осуществляться в тесной взаимосогласованности региональных и общегосударственных подходов. Эти положения являются основой разработанной автором методологии стратегического планирования экономического развития страны и ее регионов, специальным блоком которого является стратегия энергосбережения как подсистема энергетической стратегии страны.
7. Методология содержит агоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергоресурсов предприятий цветной металургии в теплоснабжающих системах регионов. В экономических расчетах впервые используются разработанные автором: новые территориальные коэффициенты утилизации; индикаторы доли в ВРП энергии и материалов, произведенных с использованием вторичных ресурсов; укрупненные показатели удельных капиталовложений; номограмма для определения суммарной тепловой нагрузки региона с учетом климатологического фактора; графо-аналитическая модель перспективного планирования теплоснабжения не только от традиционных ТЭЦ и котельных, но и в большей степени от утилизационного оборудования.
8. Важную роль в ускорении процессов энергосбережения играет разработанная автором система показателей энергоэффективности
использования отходов, на основе которых сформирована организационно-экономическая модель и функционально-целевая схема управления приоритетными направлениями энергосбережения и охраны окружающей среды рассматриваемой территории. Обосновано применение как административно-правовых, так и рыночных рычагов управления.
Предложенная модель включает пять основных блоков испонительных органов: групп экспертов по учету, контролю, планированию и регулированию предельных энергетических, сырьевых, экологических нагрузок территории; специалистов, осуществляющих учет образующихся отходов производства и их использования в качестве вторичного сырья; систему кадрового обеспечения.
9. Для внедрения инновационного экономического механизма стимулирования энергосбережения и природоохранной деятельности нами обоснована необходимость создания региональной инфраструктуры формирования финансовых средств, в организационно-экономический механизм которой предлагается включить:
Х банк данных по образованию вторичных энергетических и материальных ресурсов;
Х информационные (в том числе электронные) биржи отходов;
Х биржи по реализации продукции и энергии, полученных из вторичного сырья;
Х биржи по продаже квот на выбросы загрязняющих веществ.
10. Административные рычаги регулирования процессами ресурсосбережения автором представлены в виде законодательных инициатив по: льготному налогообложению и кредитованию энергосберегающих и природоохранных НИОКР; введению ускоренных норм амортизации соответствующего оборудования; таможенным льготам на ввоз иностранных инновационных утилизационных технологий и оборудования, не имеющих аналога в России; совершенствованию
экономической системы обязательной отчетности по ресурсосбережению.
При этом введение новых экологических налогов и платежей не дожно сопровождаться увеличением ранее установленной налоговой нагрузки на предприятия, а может осуществляться за счет ликвидации нерациональных направлений налогообложения.
11. Введение в расчеты новых территориальных коэффициентов утилизации способствует привлечению инвестиций, т.к. по существующей методике является основанием для получения трансфертов от Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР).
12. Научно-исследовательским и специализированным экспертным организациям следует осуществлять расчет суммарной эколого-экономической нагрузки регионов, норм ЭПДК территорий, контролировать наличие экологических паспортов предприятий, содержащих результаты этих расчетов, проводить экспертизы вновь вводимых промышленных объектов в конкретной региональной структуре (промышленном узле, центре и др.). Предложено разрешить предприятиям перераспределять в пределах этих структур установленные квоты на выброс загрязняющих веществ, что даст им возможность использовать соответствующие резервы предприятий для привлечения средств на осуществление природоохранных мероприятий.
13. Организационно-экономический механизм ресурсосбережения будет работоспособен при условии введения строгой регулярной (квартальной, годовой) отчетности по параметрам выхода и использования образующихся вторичных ресурсов по всем предприятиям региона, а также по показателям оценки эффективности деятельности местной испонительной власти в области энергосбережения в соответствии с предложенными автором индикаторами.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ
Монографии:
1. Погребняк Р.Г. Формирование эколого-экономического механизма энергосбережения. - М., ВГНА МНС России, 2005. - 6,1 п. л.
2. Погребняк Р.Г. Экономика энергосбережения на базе утилизации вторичных ресурсов в регионе: сущность, резервы, приоритеты, 2008.-15,4 пл.
3. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование ресурсосбережения в промышленных регионах. - М., ВГНА Минфина России, 2009. - 9,3 п. л.
4. Погребняк Р.Г. Методология формирования эколого-экономического механизма энергосбережения в промышленных регионах. - М., ВГНА Минфина России, 2010. - 12,4 п. л.
Статьи в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:
5. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Стратегическое планирование
экономического развития региона на основе теории полюсов роста // Аудит и Финансовый Анализ. - №4. - 2008. - 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).
6. Погребняк Р.Г., Тускаева Ц.Г. Влияние налоговой нагрузки на экономический рост регионов с различным природно-ресурсным потенциалом // Аудит и Финансовый Анализ. - №1. - 2009. - 0,9 п.л. (лично автора - 0,6 п. л.).
7. Погребняк Р.Г., Жукова Л.Е. Отраслевые ориентиры стратегии экономического развития Центральной России // Аудит и Финансовый Анализ. - №3. - 2009. - 0,8 п. л. (лично автора - 0,5 п. л.).
8. Погребняк Р.Г., Потрубач Н.Н. Сценарии структурных сдвигов в экономике России в догосрочной перспективе // Микроэкономика. - №3. -2009. - 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).
9. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование ресурсосбережения и охраны окружающей среды в промышленных регионах // Аудит и Финансовый Анализ. - №6. - 2009. - 0,8 п. л.
10. Погребняк Р.Г., Потрубач H.H. Ресурсосбережение в стратегии устойчивого развития России // Микроэкономика. - 2009. - №8. - 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).
11. Погребняк Р.Г. Стратегия развития России и структурные сдвиги в топливно-энергетическом комплексе в современных условиях // Вестник МЭИ.-№2-2010.-0,8 п. л.
12. Погребняк Р.Г. Место России в мировом энергосырьевом секторе
и ее роль в устойчивом развитии в посткризисный период // Аудит и Финансовый Анализ. - №1. - 2010. - 0,9 п.л.
13. Погребняк Р.Г. Энергосберегающая стратегия России как фактор устойчивого развития в посткризисный период // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - №6. - 2010. - 0,6 п. л.
14. Погребняк Р.Г. Энергосбережение - приоритетная сфера национальных интересов Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - №22. - 2010. - 0,9 п. л.
Научные статьи к доклады на конференциях:
15. Погребняк Р.Г., Козлов Б.К. Прогнозирование теплопотребления
городов и жилищных комплексов. - в сб. Перспективы развития теплоснабжения УССР на период до 1990 г. Материалы республиканского научно-технического совещания, август 1973 г. - Киев, УкрНИИНТИ, 1973. -0,3 п. л. (лично автора - 0,2 п. л.).
16. Погребняк Р.Г., Козлов Б.К. Влияние климатологических факторов на теплопотребление промышленного комплекса // Промышленная энергетика. - 1975. - №6. - 0,4 п. л. (лично автора - 0,3 п. л.).
17. Погребняк Р.Г. Пути повышения эффективности использования и важнейшие направления экономии топливно-энергетических ресурсов в свинцово-цинковой подотрасли. - в сб. Рациональное использование электроэнергии, тепла и топлива на предприятиях цветной металургии. Материалы всесоюзного научно-технического семинара, г. Сердловск, ноябрь 1978 г. - М., НИИ Цветметинформация. - 1978. - 0,2 п.л.
18. Погребняк Р.Г. Оптимизация теплоснабжения промышленных комплексов цветной металургии. Ч в сб. Экономия энергоресурсов и оптимизация режимов энергопотребления на предприятиях цветной металургии, г. Москва, ВДНХ. - М., Цветметинформация, - 1979. - 0,2 п. л.
19. Погребняк Р.Г. Влияние технологической тепловой нагрузки на экономичность теплоснабжения промышленных комплексов цветной металургии // Промышленная энергетика. - 1980. - №11.- 0,4 п. л.
20. Погребняк Р.Г. Направления развития теплоутилизационного оборудования на предприятиях свинцово-цинковой промышленности // Промышленная энергетика. -1981. - №9. - 0,4 п. л. (лично автора - 0,3 п. л.).
21. Погребняк Р.Г., Состояние и перспективы использования вторичных энергоресурсов свинцово-цинковой промышленности Советского Союза //Бюлетень СЭВ №17. Постоянная комиссия по цветной металургии. - Гливице, Польша. - 1983. - 0,3 п. л.
22. Погребняк Р.Г., Санников Ю.И. О создании интегрированных производств свинцово-цинковой подотрасли, сочетающих эндотермические и экзотермические процессы // Промышленная энергетика. - 1985. - №7 - 0,5 п. л. (лично автора - 0,3 п. л.).
23. Погребняк Р.Г. Экономические аспекты природопользования и природоохранной деятельности. - М.: Налоговый вестник, 2002 - 0,4 п.л.
24. Погребняк Р.Г. Программная форма реализации государственного регулирования экономики в сфере ресурсосбережения. - в сб. Государственное регулирование экономики и проблемы налогообложения. Материалы межвузовской конференции от 29 марта 2002 г. - М., ВГНА МНС России. - 2002. - 0,3 п. л.
25. Погребняк Р.Г. Экономические методы регулирования природоохранной деятельности предприятий в современных условиях // Вестник ВГНА МНС России. - 2003. - №2. - 0,4 п. л.
26. Погребняк Р.Г. Территориальная организация ресурсосбережения и охраны окружающей среды в промышленных регионах Сб. научных статей. Выпуск №3.- М, ВГНА МНС России. - 2003. - 0,5 п. л.
27. Погребняк Р.Г. Экономические методы стимулирования ресурсосбережения и природоохранной деятельности на металургических предприятиях. - в сб. Использование систем налогообложения для стимулирования реструктуризации экономики государства и предприятий. Материалы международной межвузовской конференции государств - членов СЭВ. - М.: ВГНА МНС России. - 2003. - 0,3 п.л.
28. Погребняк Р.Г. Индексный метод исследований в региональной экономике. Сб. научных статей. Выпуск №4 - 2003 М.: ВГНА МНС России. -2004. - 0,4 п. л.
29. Погребняк Р.Г. Энергосбережение в сфере устойчивого развития экономики. - в сб. Государственное регулирование экономики и безопасность бизнеса. Материалы межвузовской конференции 19-20 декабря 2003 г. - М., ВГНА МНС России, 2004. - 0,2 п. л.
30. Погребняк Р.Г. Экономический механизм энергосбережения в промышленных узлах. - в сб. Государственное регулирование экономики на региональном уровне. Материалы региональной научно-практической конференции. - М., ВГНА МНС России, 2004. - 0,3 п. л.
31. Погребняк Р.Г. Эколого-экономический механизм ресурсосбережения в промышленных регионах //Вестник ВГНА №3(11). -М.: ВГНА МНС России, 2004. - 0,8 п.л.
32. Погребняк Р.Г. Экологический фактор конкурентоспособности экономики России. Вестник ВГНА №4(12). - М.: ВГНА МНС России, 2004. -0,4 п. л.
33. Погребняк Р.Г. Эффективное энергосбережение - важный фактор повышения конкурентоспособности экономики России. - в сб. Повышение конкурентоспособности экономики России. Материалы межвузовской
научно-практической конференции 12-14 ноября 2004 г. - М.: ВГНА МНС России , 2005. - 0,3 п. л.
34. Погребняк Р.Г. Формирование конкурентных отношений на рынке энергопроизводителей. - в сб. Повышение конкурентоспособности промышленности региона. Материалы межвузовской конференции, апрель 2005 г. - ВГНА МНС России, 2005. - 0,7 п. л.
35. Погребняк Р.Г. Государственное регулирование формирования региональных хозяйственных комплексов России. - в сб. Государственное регулирование рыночной экономики XXI века: проблемы и перспективы. Материалы межвузовской научно-практической конференции 1-2 декабря 2005 г. - М.: ВГНА Минфина России, 2006. - 0,6 п. л.
36. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Формирование производственного потенциала региона на основе теории экономического ядра. Сб. научных статей. Выпуск №3. - М., ВГНА Минфина России. - 2006. - 0,6 п. л. (лично автора - 0,4 п. л.).
37. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Возобновляемые источники энергии -биотопливо // Вестник ВГНА № 3. - М.: ВГНА Минфина России, 2007. - 0,6 п. л. (лично автора - 0,4 п. л.).
38. Погребняк Р.Г. Инновации налоговой политики в сфере ресурсосбережения и природоохранной деятельности. - в сб. Инновационный прорыв в развитии России и регионов. Материалы международной научно-практической конференции 15-16 ноября 2006 г. - М., ВГНА Минфина России, 2007, - 0,5 п. л.
39. Погребняк Р.Г. Инновации в сфере экологии и энергосбережения в промышленных регионах России. - в сб. Инновационный прорыв в развитии России и регионов. Материалы международной научно-практической конференции 15-16 ноября 2006 г. - М., ВГНА Минфина России, 2007,-0,4п.л.
40. Погребняк Р.Г. Нефтяная биржа - инновационный путь конвертируемости рубля. - в сб. Инновационный прорыв в развитии России и
регионов. Материалы международной научно-практической конференции 1516 ноября 2006 г. - М., ВГНА Минфина России, 2007, - 0,3 п. л.
41. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование развития конкурентоспособных отраслей региона на основе теории полюсов роста. -в сб. Россия и ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной межвузовской научно-практической конференции 27-28 ноября 2007 г. -М., ВГНА Минфина России, 2008.-0,9 п. л.
42. Погребняк Р.Г., Потрубач H.H. Возобновляемые источники энергии - новый путь человечества // Микроэкономика. - №3. - 2007.-0,9 п. л. (лично автора-0,7 п. л.).
43. Погребняк Р.Г. Энергетическая безопасность - основная проблема стран-членов ВТО. - в сб. Россия и ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной межвузовской научно-практической конференции 27-28 ноября 2007 г. -М., ВГНА Минфина России, 2008.-0,9п.л.
44. Погребняк Р.Г. Формирование производственного потенциала региона на основе теории экономического ядра. - в сб. Россия и ВТО: проблемы и перспективы. Материалы международной межвузовской научно-практ. конф. 27-28 ноября 2007 г. -МД ВГНА Минфина России, 2008.-0,6 п. л.
45. Погребняк Р.Г. Налоговая нагрузка как фактор экономического роста регионов с различным природно-ресурсным потенциалом. - в сб. Проблемы модернизации экономики России в XXI веке. Материалы 10-ой международной межвузовской научно-практической конференции 4-6 декабря 2008 г. - М., ВГНА Минфина России, 2009. - 0,5 п. л.
46. Погребняк Р.Г. Потенциальные ориентиры экономического развития России в XXI веке. - в сб. Проблемы модернизации экономики России в XXI веке. Материалы 10-ой международной межвузовской научно-практ. конф. 4-6 декабря 2008 г. - М., ВГНА Минфина России, 2009- 0,4 п. л.
47. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Государственное регулирование как фактор экономического роста регионов с различным природно-ресурсным
потенциалом // Экономика, налоги, право. - 2009. - №3. - 0,8 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).
48. Погребняк Р.Г. Роль России в координационной структуре международных организаций по экологической безопасности. - в сб. Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией. Материалы 11-й международной межвузовской научно-практической конференции 23-25 ноября 2009 г. - М., ВГНА Минфина России, 2010.-0,4 п. л.
49. Погребняк Р.Г. Стратегия трансформации энергетического сектора России в условиях мирового экономического кризиса. - в сб. Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией. Материалы 11-й международной межвузовской научно-практической конференции 23-25 ноября 2009 г. - М., ВГНА Минфина России, 2010. - 0,6 п. л.
Брошюры:
50. Погребняк Р.Г., Ларичев JI.H. Экологическая эффективность использования вторичных энергоресурсов. - М., ВГНА МНС России, 2001. -2,3 п. л. (лично автора - 2,0 п. л.).
51. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Вторичные ресурсы в системе природопользования. - М., ВГНА МНС России, 2001. - 2,0 п. л. (лично автора - 1,8 п. л.).
52. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Экономические аспекты природопользования и природоохранной деятельности. - М., ВГНА МНС России, 2001.-2,1 п. л. (лично автора - 1,9 п. л.).
53. Погребняк Р.Г., Ларичев Л.Н. Минерально-сырьевые ресурсы России. - М., ВГНА МНС России, 2002. - 4,5 п. л. (лично автора - 0,6 п. л.).
54. Погребняк Р.Г., Ларичев Л.Н. Основные проблемы природопользования в России XXI века. - М., ВГНА МНС России, 2002. -12,3 п. л. (лично автора - 1,5 п. л.).
55. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Природоохранная деятельность ОАО Газпром. - М., ВГНА МНС России, 2003. - 2,0 п. л. (лично автора -1,8 п. л.).
Напечатано с готового оригинал-макета. Издательский центр ГОУ ВПО ВГНА Минфина России Лицензия ИДИ 00510 от01.12.99 г. Тираж 100 эка. Закаа № 0215. Подписано в печать 27.08.2010г. Тел/факс 371-45-66. 109456, Москва, Вешняковский 4-й пр-д. д. 4
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Погребняк, Римма Григорьевна
Введение.
Глава 1. Теоретические основы формирования стратегии энергосбережения.
1.1. Сущность стратегии энергосбережения.
1.2.Правовые основы экономического регулирования природопользования и природоохранной деятельности в развитых странах.
1.3. Анализ природоохранной деятельности и законодательной базы российских энергетических компаний.
1.4. Эколого-экономические предпосыки использования вторичных ресурсов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования вторичных энергетических и материальных региональных ресурсов"
Актуальность темы исследования обусловлена сложившейся экономической ситуацией в мире в эпоху резкого обострения противоречий между высокоразвитыми и отстающими странами в условиях глобального экономического кризиса. В период 2000-2008 гг. в российской экономике наблюдася экономический рост, однако происходил он, в основном, за счет высоких цен на нефть на мировом рынке. Политика России в сфере энергетики, экспорта углеводородов и охраны окружающей среды привела к диспропорции между экономическим результатом от использования природно-ресурсного потенциала страны и затратами на его воспроизводство.
Последствия антропогенной деятельности проявляются в истощении природных ресурсов и снижении ассимиляционного потенциала природы. Низкая эффективность природопользования нарушает экономическую, энергетическую и экологическую безопасность страны. Проблема энергосбережения и охраны окружающей среды в этих условиях приобрела значение приоритетной, требующей первоочередного решения.
Слабая координация функционирования во времени и пространстве экономического механизма рационального природопользования объясняется нерешенностью ряда теоретических и практических аспектов работоспособности федеральных целевых программ в сфере ресурсосбережения, в том числе недостаточной финансово-ресурсной обеспеченностью запланированных энергосберегающих и экологических мероприятий. В этих условиях возникает необходимость дать научное обоснование процессам управления природоохранной деятельностью, проанализировать проявление экономических законов в процессе экологизации воспроизводственного процесса. Необходима переориентация с сырьевой на инновационную модель развития народного хозяйства.
Исходя из данных методологических предпосылок, особую актуальность приобретает научный анализ экономических проблем промышленных регионов, в состав которых входят наиболее энергоемкие и природоразрушающие отрасли - цветная металургия и топливно-энергетический комплекс. Главным объектом управления такими регионами становится не экономическая, а эколого-экономическая система -совокупность общества, природных ресурсов и производств территориально, технологически и экономически взаимосвязанных между собой и образующих единое целое.
Данная диссертационная работа посвящена решению актуальной научной проблемы функционирования и управления такими системами на базе совершенствования процессов энергосбережения, и охраны окружающей, среды. Это требует значительной доработки теоретико-методологических основ устойчивого природопользования! территориальных структур, включающих материалоемкие отрасли, на основе их взаимодействия с учетом специфики, форм и методов ресурсосбережения.
Степень научной1 разработанности проблем. Значительный вклад в разработку концептуальных основ региональной экономики, проблем формирования и функционирования экономического механизма природопользования внес целый ряд отечественных и зарубежных ученых и специалистов - экономистов, энергетиков и экологов.
В отечественной науке- по региональной экономике сложились научные школы, представленные трудами колективов под руководством таких крупных ученых как: Л.И. Абакин, С.Н. Бобылев, В.И. Вернадский, С.Ю. Глазьев, A.A. Голуб, В.И. Данилов-Данильян, H.H. Колосовский, В.В. Леонтьев, Д. С. Львов, Л.А. Меленгьев, П.А. Минакир, Н.И. Татаркин и др.
Существенный вклад в разработку теоретических, методологических подходов к изучению названных научных проблем внесли работы Л.А. Аносовой, А.П. Балакиной, И:И. Бабленковой, О.Ф. Балацкого, И.А. Башмакова, В.В. Бушуева, Э.В. Гирусова, В.Г. Глушковой, Г.Б. Клейнера, В.Г. Клинова, Н.Д. Кондратьева, А.И. Кузовкина, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, В.Н.
Лексина, H.H. Лукьянчикова, C.B. Макар, A.M. Мастепанова, Т.Г. Морозовой, С.Е. Нарышкина, A.C. Некрасова, Б.Н. Порфильева, В.М Потеровича, И.И. Потравного, H.H. Потрубача, Б.А. Райзберга, И.С. Цыпина, А.Ш. Ходжаева, К.В. Юдаевой, Ю.В. Яковца, Е.Г. Ясина и др.
Следует выделить труды зарубежных ученых, которые используются в работе при анализе территориальной организации производства .и общих экологических проблем в воспроизводственном процессе: А. Вебера, Э. Вайцзеккера, У. Изарда, Р. Коуза, А. Лаунхардта, Г. Минцберга, Ф. Перру, Д. Риккардо, А. Смита, Д. Стюарта, И. Тюнена, А. Шумпетера, К. Эндрюса и др.
Однако, несмотря на существующие многочисленные фундаментальные исследования в области рационального использования природно-ресурсного потенциала страны, постоянные совершенствования в экономике и управлении региональными структурами, включающими материалоемкие отрасли, требуют допонительного исследования теоретико-методологических основ энергосбережения и экологизации- хозяйственной деятельности с учетом взаимосвязанных, взаимообусловленных, но разноплановых факторов, в результате которых сформировалась и сохраняется энергетическая и экологическая проблема городов и промышленных регионов.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании стратегии экономического развития регионов на базе разработанного экономического механизма энергосбережения и охраны окружающей среды за счет использования образующихся, в процессе металургического производства отходов - вторичных энергетических и материальных ресурсов.
Указанная цель и ее логическое встраивание в систему исследования предопределили постановку и последовательное решение автором следующих взаимосвязанных задач:
Х выявить и обосновать народнохозяйственные предпосыки диверсификации и рационального использования энергетических и материальных ресурсов на макро- и микроэкономическом уровне;
Х провести исследование методологических основ и проблем формирования экономического механизма энергосбережения и устойчивого развития регионов;
Х обосновать конкурентные преимущества энергосбережения урбанизированных территорий и характер взаимодействия экологических и экономических факторов развития;
Х разработать методологию формирования экономического ' механизма стратегии энергосбережения в регионах на базе утилизации вторичных ресурсов как подсистемы энергетической стратегии страны;
Х сформировать механизм межотраслевых взаимодействий с целью диверсификации генерирующих источников систем энергоснабжения;
Х разработать методику и агоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергетических и материальных ресурсов в системе энергоснабжения региона;
Х создать систему показателей энергоэффективности мспользования отходов и разработать организационно-экономический механизм управления локальными процессами энергосбережения и охраны окружающей среды;
Х обосновать предложения по инновационному экономическому механизму формирования финансовых средств, в том числе инвестиционных, для рационализации природоохранной и энергосберегающей деятельности в регионе.
Объектом исследования является эколого-экономическая деятельность предприятий энергетики и металургии регионов России.
Предметом научного исследования является организационно-экономический механизм формирования стратегии энергосбережения на базе использования вторичных энергетических и материальных региональных ресурсов:
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили Х научные положения, содержащиеся в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых в сфере экономической теории, теории цикличности социально-экономического развития, общей теории управления региональной экономикой, а также ресурсосберегающей и природоохранной деятельностью, системный и диалектический,подходы, теории экономического и финансового анализа.
В процессе исследования использовались методы системного анализа и синтеза, программно-целевой, экспертных оценок, графо-аналитического моделирования, индикативный, математического моделирования, регрессионного анализа, прогнозирования, районирования.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и регионов, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ; нормативные документы и разработки стратегического и технического характера (Федеральные целевые программы, стратегические планы, концепции развития) по российским регионам и организациям; информационные и аналитические материалы международных энергетических и экологических организаций (МЭС, ОЭСР, РКИК ООН и др.) отечественные и зарубежные научные источники, материалы семинаров, конференций и периодических изданий, информационной сети Internet.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении важной народнохозяйственной проблемы - разработки методологии формирования экономического механизма энергосбережения в регионах как подсистемы энергетической стратегии страны на догосрочную перспективу.
Основные результаты диссертационного исследования, полученные лично автором и обладающие научнойновизной:
1. Раскрыта сущность народнохозяйственных предпосылок диверсификации и рационального использования энергетических и материальных ресурсов на макро- и микроэкономическом уровне: нерациональная сырьевая структура экономики страны; высокая энергоемкость производства и социальной сферы; критический уровень износа оборудования.
2. Разработаны методологические основы экономического механизма энергосбережения и устойчивого развития регионов на базе сбалансированности предельной техногенной нагрузки производств и адаптационных возможностей окружающей природной среды, базисными положениями которого являются: системность; целеполагание; принципы и механизмы реализации стратегии энергосбережения; устойчивость и адаптивность к изменяющимся условиям.
3. Выявлены конкурентные преимущества ресурсосберегающей политики наиболее энергоемких и * природоразрушаюших отраслей: энергетики и цветной металургии, которые состоят в наличии значительных объемов вторичных энергоресурсов в форме высокотемпературных отходящих газов металургических производств; обосновано, что этот ресурс составляет значительный резерв энергосбережения в масштабах не только регионов, но и страны в целом.
4. Обоснованы и разработаны теоретические положения* методологии стратегического планирования энергосбережения в регионах как подсистемы энергетической стратегии страны. В качестве приоритетных направлений этого прогнозирования предложено развитие энергосбережения на базе использования региональных вторичных ресурсов и охрана окружающей среды. Доказано, что важнейшим методом реализации стратегии дожны явиться соответствующие федеральные (ФЦП) и региональные (РЦП) целевые программы, взаимоувязаные и взаимосогласованые по всем параметрам, имеющим индикативный характер.
5. Обоснованы преимущества формирования экономического механизма энергосбережения на основе межотраслевых взаимодействий, способствующих диверсификации генерирующих источников энергоснабжения территории с учетом взаимозаменяемости энергии, вырабатываемой на региональной электростанции, энергией, получаемой при использовании вторичных энергоресурсов металургического и других ресурсоемких региональных производств.
6. Разработаны методика и агоритм анализа и оценки экономической эффективности использования вторичных энергоресурсов металургических предприятий в теплоснабжающих системах регионов. В экономических расчетах впервые используются разработанные автором:
- новые территориальные коэффициенты утилизации;
- индикаторы доли в ВРП энергии, и материалов,' произведенных с использованием вторичных ресурсов;
- укрупненные показатели удельных капиталовложений;
- номограмма для определения суммарной тепловой нагрузки* региона с учетом климатологического фактора; графо-аналитическая модель перспективного планирования теплоснабжения не только от традиционных электростанций и котельных, но и в большей степени от утилизационного оборудования.
7. Сформирована система показателей энергоэффективности экономики региона и разработана организационно-экономическая модель I управления приоритетными направлениями энергосбережения и охраны окружающей среды на базе использования вторичных ресурсов региональных производств. Предложенная модель включает пять основных блоков испонительных органов: групп экспертов по учету, контролю, планированию и регулированию предельных энергетических, сырьевых, экологических нагрузок территории; специалистов, осуществляющих учет образующихся отходов производства и их использования в качестве вторичного сырья; систему кадрового обеспечения.
8. Обоснованы предложения по инновационному экономическому механизму привлечения инвестиций и формирования собственных финансовых средств для экономического стимулирования энергосбережения и природоохранной деятельности путем: льготного налогообложения и кредитования; создания банка данных по резервам энергосбережения; информационных бирж отходов; бирж по продаже квот на выбросы загрязняющих веществ, продукции и энергии, полученных из вторичных источников.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том; что в-диссертационной работе решена крупная научная проблема, имеющая важное экономическое значение - создана целостная система теоретических, методологических и методических положений энергосберегающей1 политики. Разработанная автором стратегия энергосбережения, посредством, использования отходов производства может быть внедрена как подсистема Энергетической стратегии России на догосрочную перспективу. Научная обоснованность и логика построения методологии формирования экономического механизма энергосбережения в регионах, позволяет оптимизировать систему их энергоснабжения с учетом диверсификации генерирующих источников. Предлагаемый в работе метод сочетания административных и рыночных механизмов регионального менеджмента затрагивает практически все аспекты энергосберегающей политики и решает вопросы финансирования природоохранной деятельности.
Содержащиеся в диссертации методологические подходы, агоритмы и модель стратегии энергосбережения рекомендуется использовать для регионов различной промышленной специализации. Это способствует решению многоцелевой задачи сохранения природных ресурсов, сокращения вредных выбросов в окружающую среду и направлены, на совершенствование организации энергоснабжения регионов.
Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты исследований докладывались на международных, всесоюзных, республиканских конференциях, основными из которых являются: республиканское научно-техническое совещание Перспективы развития теплоснабжения УССР на период до 1990 г. (Киев, 1973 г.); всесоюзный научно-технический семинар Рациональное использование электроэнергии, тепла и топлива на предприятиях цветной металургии (Свердловск, ВНИИэнергоцветмет, 1978 г.); всесоюзный научно-технический семинар Экономия энергоресурсов и оптимизация режимов энергопотребления на предприятиях цветной металургии (Москва, ВДНХ, 1979 г.); международная конференция Постоянной комиссии по цветной металургии СЭВ (Гливице, Польша, 1983г.); межвузовская конференция Государственное регулирование экономики и проблемы налогообложения (Москва, ВГНА МНС России, 2002 г.); международная межвузовская^ конференция государств - членов СНГ Использование систем налогообложения для стимулирования реструктуризации экономики государства и- предприятий (Москва, ВГНА МНС России, 2003 г.); межвузовская научно-практическая конференция Государственное регулирование региональной экономики и безопасность бизнеса (Москва, ВГНА МНС России, 2004 г.); региональная научно-практическая конференция Государственное регулирование экономики на региональном уровне (Москва, ВГНА МНС России, 2004 г.); межвузовская научно-практическая конференция Повышение конкурентоспособности экономики России (Москва, ВГНА МНС России, 2005 г.); межвузовская научно-практическая конференция Государственное регулирование рыночной экономики XXI века: проблемы и перспективы (Москва, ВГНА Минфина России, 2006 г.); международная научно-практическая конференция Инновационный прорыв в развитии России и регионов (Москва, ВГНА
Минфина России, 2006 г.); международная- межвузовская научно-практическая конференция Россия и ВТО: проблемы и перспективы (Москва, ВГНА Минфина России, 2007 г.); 10-я Международная научно-практическая конференция Проблемы модернизации экономики России в XXI веке (Москва, ВГНА Минфина России, 2008 г.); 11-я Международная межвузовская научно-практическая конференция Антикризисное управление, экономическая безопасность и борьба с коррупцией (Москва, ВГНА Минфина России, 2009 г.).
Диссертационное исследование непосредственно связано с разработками, проведенными автором в качестве научного руководителя и ответственного испонителя научных работ в лабораториях экономики головных научно-исследовательских институтов ВНИИцветмет (г. Усть-Каменогорск) и Гинцветмет (г. Москва), и использованными при выпонении:
Х догосрочных Целевых комплексных программ развития и размещения предприятий цветной металургии;
Х технико-экономических докладов и обоснований региональных схем энергоснабжения промышленных регионов;
Х научных обоснований норм расхода энергоресурсов в производстве цветных металов.
Ряд научно-обоснованных предложений автора использовано при разработке рекомендаций ВГНА Минфина РФ в адрес заинтересованных министерств и ведомств, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.
Материалы диссертации используются в процессе подготовки специалистов-экономистов по курсам: Региональная экономика, Регионалистика, Регионоведение, Экономика природопользования при реализации учебных планов Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.
Логика исследования и структура работы включают определение основных целевых экономических ориентиров энергосберегающей политики на макро- и микроэкономическом уровнях; условий, факторов и резервов ее функционирования; теоретико-методологическое обоснование экономических основ стратегического планирования рационального размещения производительных сил с учетом структурных сдвигов в экономике страны; разработку методологии формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования вторичных энергетических ресурсов в энергосистемах регионов; определение источников финансирования энергосберегающих и природоохранных мероприятий.
По теме диссертации опубликовано 55 научных работ общим объемом 79,4 п. л., в том числе 4 монографии, 6 брошюр, 45 научных статей и докладов на конференциях, в том числе 10 статей в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.
Структура и содержание диссертации определяются общей концепцией, поставленной целью и задачами, логикой исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии, приложений; содержит 357 страниц машинописного текста. Наглядность изложения материалов диссертации обеспечена 35 таблицами, 55 рисунками и диаграммами.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Погребняк, Римма Григорьевна
Основные результаты и выводы) главы 5
В ходе исследования, проведенного в главе 5, получены следующие результаты.
1. Анализ механизмов государственного управления показал, что в настоящее время усилена ответственность региональных властей за процессы ресурсосбережения и охраны окружающей среды. В соответствии с Указом Президента РФ №579 от 13.05.2010 г. главы администраций всех уровней обязаны регулярно отчитываться о достигнутых значениях показателей энергосбережения и повышения энергоэффективности производств для оценки соответствующей деятельности органов управления.
В настоящем исследовании нами разработана система показателей оценки эффективности деятельности местной испонительной власти в сфере энергосбережения. Это показатели долей в валовом региональном продукте энергии и материалов, произведенных с использованием вторичных энергетических и материальных ресурсов и отходов местного производства, а также территориальные коэффициенты утилизации энергетических и материальных ресурсов.
2. Установлено,л что одним их. главных резервов- энергосбережения и охраны окружающей^ среды является! использование возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов энергоемких производств. На основании' вышеизложенного автором разработана функционально-целевая модель организационно-экономического механизма территориальной организации региона, приоритетные направления ресурсосбережения и охраны окружающей среды- которого- осуществляют специальные управленческие структуры, включающие группы экспертов по определению предельных энергетических, производственных и экологических нагрузок, а таюке учет образующихся отходов производства и контроль за их максимальным использованием в качестве вторичного сырья.
3. Обоснованы предложения по инновационному экономическому механизму формирования финансовых ресурсов, по совершенствованию экономического стимулирования, ресурсосбережения^ и природоохранной; ' Х деятельности путем льготного- налогообложения и кредитования, привлечения- инвестиций; создания банка данных по резервам; энергосбережения и информационных бирж отходов.
4. Разработана модель стратегии энергосбережения и охраны окружающей среды регионов на базе использования вторичных региональных ресурсов, стратегическими приоритетами которой являются экономическая, энергетическая и экологическая безопасность страны.
5. На базе исследования характера взаимодействия экологических, и экономических факторов развития регионов, показана возможность на основе ресурсосбережения поэтапного достижения санитарных, а затем и-экологических нормативов загрязнения окружающей среды; обоснован комплексный подход к совершенствованию экономического механизма управления природоохранной деятельностью через рыночные ' и административные экономические рычаги в пределах конкретных территорий.
Полученные результаты позволили сделать следующие выводы.
1. Организационно-экономический механизм^ ресурсосбережения! будет работоспособен при условии введения строгой: регулярной (квартальной, годовой) отчетности по параметрам выхода и использования образующихся вторичных ресурсов по всем предприятиям региона, а также по показателям оценки эффективности, деятельности местной испонительной власти в области энергосбережения, в соответствии с предложенными, автором индикаторами.
2. Важную роль в ускорении, процессов энергосбережения играет разработанная автором система показателей энергоэффективности использования отходов, на основе которых сформирована' организационно-экономическая модель и функционально-целевая схема управления приоритетными направлениями энергосбережения и охраны окружающей среды региона. Обосновано применение как административно-правовых, так и рыночных рычагов управления.
Предложенная модель включает пять основных блоков испонительных органов: групп экспертов по учету, контролю, планированию и регулированию предельных энергетических, сырьевых, экологических нагрузок территории; специалистов, осуществляющих учет образующихся отходов производства и их использования в качестве* вторичного сырья; систему кадрового обеспечения.
3. Необходим инновационный экономический механизм формирования финансовых ресурсов для осуществления ресурсосбережения и природоохранной деятельности. Для этих целей следует создать региональную инфраструктуру, включающую: банк данных по образованию вторичных энергетических и материальных ресурсов; информационные (в том числе электронные) биржи отходов, а также биржи по продаже квот на выбросы загрязняющих веществ и по реализации продукции и энергии, полученных из вторичных ресурсов.
4. Представленная в работе модель догосрочной стратегии энергосбережения позволяет использовать разработанную методологию формирования экономического механизма энергосбережения в практической деятельности региональных испонительных органов.
5. Стимулирующим фактором ресурсосбережения является комплексный подход к совершенствованию экономического механизма управления природоохранной деятельностью через рыночные и административные экономические рычаги: льготному налогообложению и кредитованию энергосберегающих и природоохранных НИОКР; введению ускоренных норм амортизации соответствующего оборудования; таможенным льготам на ввоз иностранных инновационных утилизационных технологий и оборудования, не имеющих аналога в России; совершенствованию экономической системы обязательной отчетности по ресурсосбережению.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ряде промышленно развитых регионов, где высок удельный вес предприятий цветной металургии (Мурманская, Свердловская, Челябинская, Кемеровская области, Красноярский и Приморский края), сложившиеся пропорции в народном хозяйстве и методы хозяйствования в сфере производства привели к негативным последствиям социального и экологического порядка. Такие регионы, как правило, не имеют научно обоснованных стратегий развития территорий, базирующихся на всемерном учёте их природных особенностей и предусматривающих оптимальную структуру производительных сил, темпы роста и пропорции которых обеспечивали бы воспроизводство природной среды и гарантировали экологическое благополучие.
В результате проведенных исследований была разработана методология формирования эколого-экономического механизма-энергосбережения в промышленных регионах.
1. Предложена1 методика стратегического планирования экономического развития промышленных регионов, в основу целеполагания положены неучтенные в существующих методиках факторы экономического роста - координация действий иерархий регионов, взаимосвязь отраслевых стратегий основных и допоняющих производств, взаимозаменяемость генерирующих источников энергоснабжения, индикативный характер планирования; предусматривающий конкретные вероятностные оценки прогноза.
2. На основе изучения природно-ресурсного и экономического потенциала всех федеральных округов России определена их промышленная специализация, выявлены отрасли, составляющие их экономическое ядро и предприятия - стратегические полюса роста территорий.
3. Методом системного анализа отраслевых факторов производства выявлены наиболее характерные отрасли и территории, составляющие
324 предмет экономической и экологической безопасности - это регионы, отраслями специализации которых являются энергетика и цветная металургия.
4. С целью оптимальной территориальной организации таких регионов были изучены факторы и резервы энергосбережения< и охраны окружающей среды за счет использования вторичных энергетических ресурсов металургических предприятий.
В условиях большой энергоемкости металургического производства, когда на производство 1 тонны меди, никеля, цинка расходуется 12-18 тыс. кВт.ч электроэнергии-(гидрометалургические процессы Ч электролиз и др.), на тех же предприятиях в пирометалургическом производстве образуется большой неиспользуемый в основном технологическом процессе энергетический потенциал в виде высокотемпературных отходящих газов, охлаждающей^ воды и др. Это вторичные энергетические ресурсы (ВЭР), использование которых решает одновременно следующие основные задачи:
Х экономия около 30% топлива'; на энергоснабжение промышленного комплекса (за счет утилизации ВЭР котлами-утилизаторами, установленными за металургическими печами);
Х охрана окружающей среды за счет улавливания вредных компонентов отходящих газов (сернистых и других парниковых газов);
Х повышается комплексность использования сырья - извлечение из отходящих газов ценных компонентов - серы, металов и др.
Х уменьшаются затраты в систему газопылеулавливания технологических агрегатов.
5. Предложено для характеристики уровня энергосбережения ввести понятие территориального коэффициента утилизации и использовать его в аналитических расчетах по прогнозированию энергоснабжения промышленных регионов. Введение поправочных коэффициентов, отражающих особенности отраслевой структуры экономики регионов, способствует привлечению инвестиций, т.к. по существующей методике
325 является основанием для получения трансфертов Фонда финансовой^ поддержки субъектов Российской Федерации.
6. Представлены результаты расчетов экологического и социального ущерба промышленному региону в зависимости от размера территории, плотности населения и других характеристик этих территорий.
7. Дан обзор существующего налогообложения в области охраны окружающей среды за рубежом и в России. Поскольку в настоящее время в нашей стране окончательно не утвержден проект закона об экологических платежах, а в существующей системе имеется много неточностей и противоречий, в частности, отсутствует утвержденный Правительством РФ перечень природоохранных мероприятий, к которым применяется льготное налогообложение, отмечается настоятельная необходимость в ускорении этой работы. Обоснована необходимость государственного регулирования процесса предоставления налоговых льгот в виде инвестиционного налогового кредита и стимулирования утилизации отходов поизводства.
8. Предложено не взимать экологические платежи с энергоносителей и продукции, полученных путем утилизации вторичных энергоресурсов и сырья.
9. Обосновывается предложение о введении дифференцированных показателей экологических предельно допустимых норм загрязнений для конкретных территориальных комплексов. При этом введение новых экологических налогов и платежей' не дожно сопровождаться увеличением суммарного объема налогов, оно дожно осуществляться за счет ликвидации существующих неэффективных налогов и платежей.
10. С целью совершенствования экономического механизма управления эколого-экономическими системами обосновано применение как административно-правовых, так и экономических (рыночных) рычагов управления. Компетентные научно-исследовательские и экспертные органы осуществляют расчет и оценку норм ПДК и ЭПДК территорий, контролируют наличие экологических паспортов предприятий, содержащих
326 результаты этих расчетов, проводят экспертизы вновь вводимых промышленных объектов в конкретной региональной структуре.
Для привлечения финансовых средств на осуществление природоохранных мероприятий необходимо иметь расчет суммарной экологической нагрузки регионов и дать возможность предприятиям перераспределять (продавать) резервные квоты на выброс загрязняющих веществ.
11. Разработаны функциональные схемы: стратегического планирования развития экономики страны и ее регионов посредством составления федеральных и региональных целевых программ; территориальной организации управления процессами энергосбережения и охраны окружающей-среды промышленных регионов.
Методология предполагает взаимосвязанность и соподчиненность с ключевыми, документами по вопросам стратегии экономического развития России и ее энергетического, сектора. Концепция развития субъекта Федерации (промышленного региона) на догосрочную перспективу основывается на Концепции развития страны, и формируется с учетом региональной стратегии. Тем самым обеспечивается взаимосвязь направлений развития отраслевой региональной экономики с национальными приоритетами. При этом в федеральной стратегии содержатся планы деятельности Правительства РФ по развитию конкретных субъектов Федерации.
В региональной стратегии отражаются общегосударственные отраслевые стратегии, реализуемые через федеральные целевые программы; проекты Инвестиционного фонда и другие государственные проекты.
12. Обоснована необходимость создания территориальной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение рыночных механизмов энергосбережения и охраны окружающей среды: информационных бирж отходов и свободных квот на выбросы, экологической банковско-кредитной системы.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Погребняк, Римма Григорьевна, Москва
1. Нормативные правовые документы
2. Конституция Российской Федерации.
3. Водный кодекс Российской Федерации.
4. Земельный кодекс Российской Федерации.
5. Лесной кодекс Российской Федерации.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1).
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2).
8. Закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 О плате за землю.
9. Закон РФ от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 Об охране окружающей природной среды.
10. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 Об основах налоговой системы в Российской Федерации.
11. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 О недрах.
12. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ Об экологической экспертизе.
13. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ Об охране окружающей среды.
14. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 251-ФЗ Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
15. Указ Президента Российской Федерации от 13 июля 1993 г. л Об образовании Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по экологической безопасности.
16. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.
17. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
18. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608I
19. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения).
20. Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. Положение о Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по экологической безопасности.
21. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации.
22. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
23. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 л Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
24. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. О федеральной целевой программе-Отходы.
25. Постановление Правительства РФ от 9 марта 1999 г. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба, наносимого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.
26. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. об утверждении Федеральной- целевой программы Экология и- природные ресурсы России на 2002 2010 годы // Российская газета. - 2002. - 9 янв.
27. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. №796 об утверждении Федеральной целевой программы Энергоэффективная экономика на 2002 -2005 годы и на перспективу до 2010 года // Российская бизнес-газета.- 2001. №49,50,51; 2002. №1,2,5.
28. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. №^239 Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ.
29. Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2009 г. № 1234-р Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.
30. Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009'г. № 1715-р Энергетическая стратегия России на период до 2030 года.
31. Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 861-рп Климатическая доктрина Российской Федерации.
32. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 10 июня 2002 г. Положение о Государственной службе охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
33. Монографии, учебники, учебные пособия
34. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология Ч человек Ч экономика Ч биота среда: учебник - 3-е изд. - М.: ЮНИТИ, 2009.
35. Антикризисное управление: учебник / под ред. Э.М. Короткова. -М.: ИНФРА-М, 2002.
36. Бабина Ю.В. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды: учеб. пособие / под ред. А.Т. Никитина, С.А.Степанова. -М.: Изд-во МНЭПУ, 2003.
37. Балакина А.П., Бобоев М.Р., Мамбеталиев Н.Т., Тютюрюков H.H. Налоговые системы государств-членов евразийского экономического сообщества: учебно-метод. пособие. -М.:,Налоговый вестник, 2002.
38. Бинчук М.М. Экологическое право: учебник. Ч М.: Юристъ, 2003.
39. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: ИНФРА-М, 2004.
40. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник. Ч М., 1998.t. 42. Боголюбов С.А. Экологическое право: конспект лекций / С.А.
41. Боголюбов, Н.В. Кичигин, Д.О.Сиваков. М., 2007.
42. Боске Б. Экологизация налоговой системы в России. Ч М.: Русский университет, 2001.
43. Браун JI. Экоэкономика: Как создать экономику, оберегающую планету / Вступ. сл. В.И. Данилова-Данильяна / пер. с англ. М.: Весь мир, 2003.
44. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. Ч 2-е изд. М.: Юристъ, 2003.
45. Бушуев В.В. Подходы, приоритеты и ориентиры проекта Энергетической стратегии России на период до 2030 года. М.: Институт энергетической стратегии, 2009.
46. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: учеб. пособие. -М.: Гардарики, 2003.
47. Вернадский В.И. Живое вещество. М., 1978.
48. Власова Е. Я. Методология и механизм решения проблем инновационного природопользования в регионе: автореф. дисс. на соискание уч. ст. д. э. н. Екатеринбург: ГОУ ВПО Уральский гос. экон. университет. Ч 2008.
49. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986.
50. Высторбец Е.А. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и природных ресурсов: Справочное пособие. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000.
51. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: учебник. -М.: ИНФРА-М; 2002.
52. Гапонов В.А., Медиокритский Е.Л., Новгородский Е.Е. Защита окружающей1 среды при теплотехнологическом использовании продуктов сгорания теплообменными системами. Ростовн/Д.: РГАСХМ, 1998.
53. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. СПб., 1998.
54. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: учебник М.: Гардарики, 2003.
55. Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов. Научный доклад / Национальный институт развития РАН. М.: НИР, 2007.
56. Глухов В.В. Экономические основы, экологии / В.В. Глухов, Т.В. Лисочкина, Т.П. Некрасова. СПб.: Специальная литература, 1995.
57. Глухов В.В. Экономические основы экологии / В.В. Глухов, Т.П. Некрасова. 3-е изд. - СПб.: Специальная литература, 2003.
58. Глушкова В.Г. Экономика природопользования / В.Г. Глушкова, C.B. Макар. М., 2003-2006.
59. Глобальные изменения природной среды 2001 / под ред. H.JI. Добрецова, В.И. Коваленко. - Новосибирск: СО РАН Филиал Гео, 2002.
60. Глушкова В .Г., Шевченко А.Т. и др. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов. Ч М.: Московский лицей, 2002.
61. Голуб A.A. Рыночные методы управления окружающей средой: учеб. пособие. М., 2002.
62. Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды / под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. М.: МНЭПУ, 2001.
63. Государственный доклад Министерства природных ресурсов РФ О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2000 г.. М.: Экоинформ, 2000.
64. Грабб М., Вролик Л., Брэк Д. Киотский протокол: анализ и-интерпретация: 2-е изд. Ч М.: Харвест-Принт, 2002.
65. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник. 2-е изд. ЧМ.: ГУ ВШЭ, 2001. Ч i
66. Данилов-Данильян В.И. Бегство к рынку: десять лет спустя. М.: МНЭПУ, 2001.
67. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие: учебн. пособие.- М.: Прогресс-Традиция, 2000.
68. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник. М.: ЮНИТИ, 2002.
69. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. М.: Юриспруденция, 2000.
70. Касьянов П.В. Состояние и направления реформирования системы управления природопользованием. М.: Диалог МГУ, 2000.
71. Качество роста. Доклад для Всемирного банка. М.: Весь мир,2001.
72. Клейнер Г.Б., Качалов Р., Нагрудная Н.Б. Формирование стратегии функционирования инновационно-промышленных кластеров / Препринт WP/2007/216. М.: ЦЭМИ РАН. - 2007.
73. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы России накануне XXI века. -М.: МГТУ, 2002.
74. Колесников С.И. Экологические основы природопользования: учебник. 2-е изд. - М.: Издательство Дашков и К0, 2009.
75. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. -М.: Экономика, 2002.
76. Корниенко В.И. Основы менеджмента устойчивого развития. М.: Ступени, 2002.
77. Красильников О.Ю. Теоретико-методологические основы исследования структурных сдвигов в современной Российской экономике // Автореф. дисс. на соисканиеуч^ст.д.э.н:^М.: МГУ. -2002.:
78. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства. М.: Дело, 2002.
79. Кузовкин А.И. Реформирование электроэнергетики и энергетическая безопасность. М.: ОАО Институт микроэкономики, 2006.
80. Кузык Б.Н. Россия и мир в XXI веке. М.: Институт экономических стратегий, 2006.
81. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.И. На пути к водородной энергетике. М.: Институт экономических стратегий, 2005.
82. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. 2-е. изд. - М.: Экономика, 2005.
83. Кукса В.И., Нарозников Н.К., Решетников В.И. Экологическое право России: учебник. М.: ВГНА, 2003.
84. Курс экономики: учебник / под ред. Б.А. Райзберга. Ч 5-е изд. М.: ИНФРА-М, 2010.
85. Левич А.П. Теоретические и методологические основы технологии регионального контроля природной среды по данным экологического мониторинга / А.П. Левич, Н.Г. Бугаков, В.Н. Максимов. М., 2004.
86. Лукьянчиков H.H. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. Ч М., 1999.
87. Лукьянчиков H.H., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования: учебник.- 4-е изд. М.: ЮНИТИ, 2009.
88. Люри Д.И. Развитие ресурсопользования и региональные экологические кризисы: автореферат дисс. на соискание степени д. г. н. М.: РСХА, 1999.
89. Люри Д.И. Развитие ресурсопользования и экологические кризисы. -М.: Дельта, 1997.
90. Мазуров Ю.Л., Пакина A.A. Экономика и управление природопользованием: учеб. пособие. -М.: Изд-во МГУ, 2003.
91. Макар C.B. Основы экономики природопользования. М.: ИМПЕ, 1998т ---- --------- Ч -------------~----94. Макар C.B. Природные ресурсы и природные условия России.
92. Классификация и оценка. 2-е. изд. М.: ФА, 1999.
93. Макар C.B. Экономика природопользования: учебник / C.B. Макар, В.Г. Глушкова. 2-е изд. - М.: Издательство Юрайт, 2011.
94. Мастепанов A.M., Саенко В.В., Рыльский В.А., Шафраник Ю.К. Экономика и энергетика регионов Российской Федерации. Ч М.: ЗАО Экономика, 2001.
95. Мастепанов A.M. Энергетика России: стратегия развития научное обоснование энергетической политики. Ч М.: ЗАО Экономика, 2003.
96. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. За пределами роста. М.: Пангея, 1994.
97. Мезоэкономика переходного периода. Рынки, отрасли, предприятия / под ред. Г.Б.Клейнера. М.: Наука, 2001.
98. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: Госкомэкологии РФ, 1999.
99. Минеральные ресурсы и экономика России на рубеже XX-XXI столетий: проблемы и пути их решения. М.: Российское геологическое общество, 2000.
100. Нарышкин С.Е. Привлечение иностранных инвестиций. Экономическая стратегия и развитие регионов России. М.: Контакт, 2009.
101. Наше общее будущее. Доклад Брунтланд. ВКОСР, 1987.
102. Основные показатели охраны окружающей среды: стат. бюл. Ч М.: Госкомстат России, 2003.
103. Основы экономики природопользования: учебник / под ред. В.Н. Холиной. СПб.: Питер, 2005.
104. Паавола Й. Основы экономики окружающей среды. М.: ГПНТБ СО РАН, 1999.
105. Папенов К.В. Экономика и природопользование. М.: Изд-во МГУ, 1997. ----:-----^ ~ Ч
106. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: учеб. пособие / Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер. СПб., 2003.
107. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и экологический менеджмент: учеб. пособие / Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер. 2-е изд. - СПб., 2006.
108. Переход к устойчивому .развитию: глобальный региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России / под рук. Н.Ф. Глазовского / отв. ред. Г.В. Стасюк, Л.Д. Мокрушина. М: КМК, 2002.
109. Перру Ф. Экономика XX века / Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков. Т. IV. -М.: Мысль, 2004.
110. Печчеи А. Человеческие качества. -М.: Прогресс, 1985.
111. Погребняк Р.Г. Вторичные ресурсы в системе природопользования. М.: Налоговый вестник. ВГНА, 2002.
112. Погребняк Р.Г. Методология формирования эколого-экономичеекого механизма энергосбережения в промышленных регионах: монография М., ВГНА, 2010.
113. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование ресурсосбережения в промышленных регионах: монография. М.: ВГНА, 2009.
114. Погребняк Р.Г. Формирование эколого-экономического механизма энергосбережения: монография. М.: ВГНА, 2005.
115. Погребняк Р.Г. Экологическая эффективность использования вторичных энергоресурсов. М.: Налоговый вестник. ВГНА, 2001.
116. Погребняк Р.Г. Экономика энергосбережения на базе утилизации вторичных ресурсов в регионе: сущность, резервы, приоритеты: монография. М.: ВГНА, 2008.
117. Погребняк Р.Г., Грудев А.П. Природоохранная деятельность ОАО Газпром. М., ВГНА МНС России, 2003.
118. Порфильев Б.Н. Экономика климатических изменений. М.: Анкил, 2008. Ч ----- - - Ч
119. Прикладное прогнозирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. В.В. Ивантера, И.А. Буданова, А.Г. Коровкина, B.C. Сутягина. М., 2007.
120. Программа действий: Повестка дня на XXI век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро. Женева: Центр за наше общее будущее, 1993.
121. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: учеб. пособие. -М.: Финансы и статистика, 2000.
122. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России /В.Ф. Протасов, А.В.Мочанов; под ред. В.Ф. Протасова. -М., 1995.
123. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики / под ред. Д.С. Львова. Ч М.: Экономика, 1999.
124. Радионова И.А. Мировая экономика: индустриальный сектор: учеб. пособие. СПб.: Питер, 2005.
125. Региональная экономика: учебник / под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
126. Региональная экономика: учеб. пособие ГРИФУМО / К.Н. Юсупов, А.Р. Таймасов, A.B. Янгиров и др. М.: КНОРУС, 2010.
127. Региональная экономика: учеб. пособие / под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002.
128. Региональная экономика России: учебник / В.В. Кистанов. Н.В. Копылов М.: ФиС, 2002.4 7
129. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М.: Экономика, 2000.
130. Региональные аспекты развития России в условиях глобальных изменений природной среды и климата. М.: НЦ ЭНАС, 2001.
131. Резуненко В.И., Степанов К.А., Седых А.Д. и др. Экологические аспекты устойчивого развития теплоэнергетики России / под ред. Р.И. Вяхирева. М.: Изд. дом Ноосфера, 2000.
132. Реймерс Н.Ф.Природопользование: словарь-справочник. -М.,1990.
133. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат.сб. М.: Росстат - Р-76, 2006.
134. Российский статистический ежегодник. 2008. - М., 2008.
135. Россия в цифрах. 2008. Крат. стат. сб. -М.: Росстат. Р76, 2009.
136. Сшшмов С.М. Топливно-энергетический комплекс как основа стратегии устойчивого развития Азербайджанской республики: автреф. дисс. на соискание уч. ст. д. э. н. М., 2010.
137. Самсонов B.C. Экономика предприятий энергетического комплекса: учебник / B.C. Самсонов, М.А. Вяткин. 2-е изд. - М.: Высшая школа, 2003.
138. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика. М.: БИНОМ-КноРус, 1997.
139. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства / под ред. В.Г. Глушковой. М., 2005.
140. Скопин А.Ю. Введение в экономическую географию: учебник. -М.: ВЛАДОС, 2001.
141. Слагода В.Г. Основы экономики: учебник. 2-е изд. - М. : Форум. Инфра-М, 2009.
142. Сладкопевцев С.А. Природопользование. Ч М.: МГУГиК, 2001.
143. Социально-экологические проблемы регионов России: учеб. пособие / под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. М.: МНЭПУ, 2001.
144. Социально-экономический потенциал устойчивого развития: учебник / под ред. Л.Г. Мельника, Л. Хенса. Сумы, 2007.
145. Степанов A.M. Методика и техника эксперимента при определении предельно допустимых атмосферных выбросов предприятий-цветной металургии: Автореф. дис. докт. физ-матем. наук. М., 1999.
146. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / под редГ А.Г. Гранберга, ~ В.ИГДани лова-Дани л ья на,"" М.М.^Циканова, fE.C. Шапхоева.-М., 2002.
147. Топливно-энергетический комплекс России: современное состояние и взгляд в будущее / Г.В. Агафонов, Е.Д. Вокова, Н.И. Воропай и др. Новосибирск : Наука. Сиб. изд. фирма РАН, 2000.
148. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития. М.: РАГС, 2000.
149. Федеральные округа России. Региональная экономика: учеб. пособие / под ред. В.Г. Глушковой и Ю.А. Симагина. М.: КноРус, 2009.
150. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: учебник. М.: ИНФРА-М, 2008.
151. Фоменко Г.А. Природоохранные институциональные-изменения и ценовое пространство. Ярославль: НПП Кадастр, 2000.
152. Фоменко Г.А., Фоменко М.А.,- Лошадкин К.А. Рекомендации поденежной оценке ресурсов и объектов окружающей среды: адаптация к339условиям России методов эколого-экономического учета ООН. Ч М.: Гос. комитет РФ по охране окр. среды, 2000.
153. Хаустов А.П. Экономика природопользования: диагностика и отчетность предприятий: учеб. пособие / А.П. Хаустов, М.М. Редина. М., 2002.156. 41а. Хмыз О.В., Казанчев А.Х. Либерализация валютной политики в Российской Федерации: монография. М.: ВГНА, 2009.
154. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализацию Ч М.: Гелиос АРВ, 2000.
155. Экологические аспекты энергетической стратегии как фактор устойчивого развития России / под ред. Р.И. Вяхирева. М.: Изд. дом Ноосфера, 2000.
156. Экологические основы природопользования: учеб. пособие / В.Г. Еремин, В.В. Сафронов, А.Г. Схиртладзе, Г.А.Харламов / под ред. Ю.М. Соломенцева. -М.: Высшая школа, 2002.
157. Экологические~проблемы переработки вторичного сырья- на предприятиях цветной металургии. Социально-экологические проблемы регионов России / под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова . -М.: Изд-во МНЭПУ, 2001.
158. Экология и экономика природопользования: учебник / под ред. Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002.
159. Экология и экономика природопользования: учебник. 3-е изд. / под ред. Э.В. Гирусова. -М.: ЮНИТИ, 2009.
160. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов / под ред. А.Т.Шевченко, В.Г. Глушковой. -М.: Московский лицей, 2002.
161. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов: учеб. пособие / под ред. В.Г. Глушковой. М., 2004.
162. Экономика окружающей среды и природных ресурсов: учеб. пособие / под ред. А.А.Голуба, Г.В.Сафонова. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2003.
163. Экономика организации (предприятия): учебник / под ред. H.A. Сафронова 2-е изд. - М., 2004.
164. Экономика природопользования: учебник / под ред. К.В. Папенова1. М., 2006.
165. Экономическая и социальная география: основы науки: учебник / под ред. М.М. Голубчика. М.: ВЛАДОС, 2004.
166. Эндрес А. Экономика природных ресурсов / А.Эндрес, И. Квернер.- СПб., 2004.
167. Энергетика и экология: учебник / под ред. Л.И. Пугач. -Новосибирск: НГТУ, 2003.
168. Яковец Ю.В. Рента, антирента, квазирента в глобально-цивилизационном измерении. М.: Академкнига, 2003.
169. Научные публикации в периодических изданиях
170. Абакин Л.М. Стратегия России: взгляд в завтрашний день // Экономист.-2003. №7. ^ " -1- ^ ГШ :.
171. Агафонов В.А. Инвестиционная стратегия региона и точки роста // Экономическая наука современной России. 2008. №2 (41).
172. Аносова Л.А. Проблемы модернизации экономики России // материалы Междунар. науч.-практ. конф. М., 2007.
173. Бабленкова И.И. Особые экономические зоны как территории инновационного развития // материалы Междунар. науч.-практ. конф. М., 2007.
174. Бакланов П.Я. Динамика природно-ресурсного потенциала и метода ее оценки // География и природные ресурсы. 2000. №3.
175. Байков Н., Безмельница Г. // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №5.
176. Башмаков И. Россия-2050 // Вопросы экономики. Ч 2008. №8.
177. Башмаков И. Низкоуглеродная Россия: перспективы после кризиса // Вопросы экономики. 2009. №10.
178. Бедрицкий А.И., Блинов В.Г., Варгин П.Н., Метальников А.П. Влияние климатических и географических условий и структурных особенностей, экономики России на антропогенную эмиссию парниковых газов // Энергетическая политика. 2009. №1.
179. Бржозовский Б.М., Мартынов В.В., Попов A.B. Актуальные проблемы экологии. Выбросы вредных веществ в атмосферу и методы их снижения. Аналитические материалы // Ресурсосберегающие технологии. -2002. №4.
180. Васильев Б. В законе о природе нет места для пробелов // Экономика и жизнь. 2003. №49.
181. Винокуров A.A. Природно-ресурсная и экологическая политика, экономические механизмы ее осуществления в России // Вестник финансовой академии. М., 2004.
182. Винокуров A.A. Развитие производительных сил Российской Федерации // Региональная экономика. Ч М., 2006.
183. Войтович В.А. Экологически поноценные противокоррозионныеЧ и строительные материалы с использованием отходов. М.: Инженер, 1996.
184. Глазьев С.Ю. Антикризисные меры: просчеты, выводы, предложения // Экономическая наука современной России. 2009. №2.
185. Грачева М. Биотопливо новая жизнь сахара. ISCO-ИКАР, 2005.
186. Гребнев JI. Концепция-2020: среднесрочная тактика для догосрочной стратегии? // Вопросы экономики 2008. №8.
187. Гуревич В. Энергорасточительная экономика // Российская бизнес-газета. 2001. - №49 (338).
188. Данилов-Данильян В.И. Глобальный кризис как следствие структурных сдвигов в экономике // Вопросы экономики. 2009. №7.
189. Денисенко М.А. Российская цветная металургия и мировой рынок металов: проблемы и перспективы развития // Цветная металургия. 2002. №4-5.
190. Дмитриевский А.Н. Экологические и экономические аспекты устойчивого развития России: материалы науч.-практ. конф. М.: Изд. Дом Ноосфера, 2000.
191. Догоним Америку к 2050 году // Стратегия ' и конкурентоспособность. 2006. №3.
192. Карелов C.B., Мамяченков C.B., Набойченко Е.С. Техногенные отходы медеплавильного производства и перспективы их переработки // Цветные металы. 2000. №9.
193. Капица П.Л. Энергия и физика. Доклад на юбилейной сессии Академии наук СССР, посвященной 250-летию Академии наук СССР. М.: АН СССР. - 1975.
194. Кизилыитейн Л.Я. Направления промышленного использования некоторых особых компонентов зол и шлаков угольных ТЭС. М.: Инженер, 1996.
195. Кизилыитейн Л.Я., Шокина O.A. Утилизация шламов химводоочистки ~ тепловых ТЭС в промышленности строительных" материалов. М.: Инженер, 1996.
196. Клинов В. Мировая экономика: прогноз до 2050 г. // Вопросы экономики. 2008. №5.
197. Козлов А.Д., Углицкий В.А. Перспективы стандартизации отходов // Ресурсосберегающие технологии. 2001. №22.
198. Конторович А.Э., Добрецов Н.Л., Лаверов Н.П. и др. Энергетическая стратегия России в XXI веке // Вестник РАН. т. 69. 1999. №9.
199. Копылов В.Н. Энергетика важная статья себестоимости производства // Цветные металы. - 1999. №2.
200. Коршунов В. Инвестфонд поддержит промышленность Урала // Российская газета. 2009. №1п.
201. Крылов О.В. Ограниченность ресурсов как причина предстоящего кризиса // Вестник РАН. т. 70. 2000. №2.
202. Кузовкин А.И., Лабзунов П.П., Степченков В.И. Современная методика догосрочного прогноза мировых цен на нефть // Микроэкономика. 2009. №1.
203. Лазаренко С.Н., Тризно C.B. Роль фактора энергосбережения при прогнозировании структуры топливно-энергетического баланса страны // Промышленная энергетика. 2003. - №1.
204. Любомирская Л.В. Вопросы взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду // Налоговая политика и практика. -2003. №10.
205. Ляхов В.А. О действующей системе платежей за загрязнение окружающей среды // Налоговая политика и практика. Ч 2003 .№10.
206. Мазнева Е., Кувшинова О. Минус 0,2% ВВП // Ведомости. -09.02.2009. №22(2292).
207. Макар C.B. Региональная политика: экологический императив // Регионология. 2002.
208. Макова И., Мазнева ЕГ Льгота Путина // Ведомости/"- 10.02.2009: №23(2293).
209. Мамбеталиев Н.Т., Бобоев М.Р. Налогообложение в странах евроазиатского экономического сообщества и проблемы их гармонизации // Налоговый вестник. 2001. №4.
210. Мастепанов A.M. О значении принятой Энергетической стратегии России на 2020 год // Российская бизнес-газета. Ч 2003. 7 окт.
211. Минерально-сырьевая база России в условиях глобализации мировой экономики // Внешнеэкономический бюлетень Ч 2002. №5.
212. Митькин А.Н. Развитие системы государственного стратегического планирования в России // Экономическая наука современной России. 2008. №2 (41).
213. Некрасов A.C. Нерешенные экономические проблемы теплоснабжения в России. Ч М.: Ин-т нар.-хоз. Прогнозир. РАН. 2002.
214. Новиков Н., Фомина JI. Проблемы конкурентоспособности металургических предприятий // Экономист. Ч 2003. №5.
215. Новосельский В., Таран В. Энергосбережение как фактор экономического роста // Экономист. 2003. №4.
216. Орлов В.П. Минерально-сырьевой потенциал и геологическая служба России на пороге XXI века // Разведка и охрана недр. 1998. №11.
217. Пансков В.Г. Комментарии к Налоговому кодексу Российской Федерации // Финансы и статистика. 2001.
218. Паскачев А.Б., Ефимов A.B. Проблемы налогового администрирования и определения налоговой нагрузки нефтяных компаний //Налоговая политика и практика. 2003. №10.
219. Пахальчик Г.Ю., Игнатьева М.Н. Зарубежный опыт освоения вторичного сырьевого потенциала: проблемы, пути их решения // Горный журнал. 1999. №7-8.
220. Петрунин В.В. Зарубежный опыт установления налогов и сборов за негативное воздействие на окружающую среду // Налоговая политика и практика. 2003. №10.
221. Погребняк Р.Г., Жукова М.С. Стратегическое планирование экономического развития региона на основе теории полюсов роста // Аргументы и Финансовый Анализ. 2008. №4.
222. Погребняк Р.Г. Государственное регулирование как фактор экономического роста регионов с различным природно-ресурсным потенциалом // Экономика. Налоги. Право. 2009. №3.
223. Погребняк Р.Г. Место России в мировом энергосырьевом секторе и ее роль в устойчивом развитии в посткризисный период // Аудит и Финансовый Анализ. Ч 2010. №1.
224. Погребняк Р.Г. Отраслевые ориентиры стратегии экономического развития Центральной России // Аудит и Финансовый Анализ. 2009. №3/1.
225. Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование ресурсосбережения и охраны окружающей среды в промышленных регионах // Аудит и Финансовый Анализ. 2009. №6.
226. Погребняк Р.Г. Стратегия развития России и структурные сдвиги втопливно-энергетическом комплексе в современных условиях. Вестник МЭИ, №6, 2009.
227. Погребняк Р.Г. Энергосберегающая стратегия России как фактор устойчивого развития в посткризисный период. Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2010.
228. Погребняк Р.Г., Потрубач H.H. Ресурсосбережение в стратегии устойчивого развития России // Микроэкономика. 2009. №8.
229. Потерович В.М. О стратегии догоняющего развития для России // Экономическая наука современной России. 2007. №3.
230. Потерович В. Стратегия модернизации, институты и коалиции // Вопросы экономики. Ч 2008. №4.
231. Потрубач H.H., Погребняк Р.Г. Возобновляемые * источники-энергии новый путь человечества // Микроэкономика. - 2007. №4.
232. Потрубач H.H., Погребняк Р.Г. Сценарии структурных сдвигов в экономике России в догосрочной перспективе // Микроэкономика. Ч 2009. №4.
233. Райзберг Б.А. Состояние и развитие стратегического планирования в России: Доклад на семинаре Стратегическое планирование 30.11.2007. -М.; ВШЭ МГУ, Центр стратегического планирования, 2007.I
234. Рюмина Е.В. Экономический интерес в сохранении окружающей природной среды // Экономическая наука современной России. 2008. №2 (41).
235. Садыгов Ф.К. Значение налогового потенциала региона в формировании эффективных межбюджетных отношений // Налоговая политика и практика. Ч 2003. №2.
236. Свиридов Н.Ф., Свиридов Р.Н., Ивуков И.Н;, Терк Б.Л. Установка утилизации тепла дымовых газов. ВКТИстройдормаш Проект. Брянск // Новости теплоснабжения. Ч 2002. №8.
237. Семенов В.Г. О разработке концепции теплоснабжения в Российской Федерации. Энерго- и ресурсосбережение XXI век: Материалы I междун. науч.-практ. интернет-конф. Орел, июль-ноябрь, 2002. Орел. Изд-во Орловского гос. техн. университета. Ч 2002.
238. Смольякова С. Воздух на продажу //Российская газета 2004. №237.
239. Соловьев Е.М., Неселовская Т.Н. Полимерные отходы в дисперсном виде эффективное сырье для производства изделий стройиндустрии. - М.: Инженер, 1996.
240. Сухарев О.С., Малявина A.B. Структурные изменения экономики: возможности измерения, постиндустриальные особенности и государственная политика // Промышленная политика в? Российской Федерации. 2006. №8. * ~ "
241. Тарасов О. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. и масштабы развития независимых генерирующих источников энергии // Правила игры. 2004. №5;
242. Телентинова A.B. Механизм экономической оценки ущерба окружающей среде на основании использования экосистемного нормирования // Ресурсосберегающие технологии. 2002. №11.
243. Тишина О.М. Формирование и развитие предпринимательских сетей на основе кластеров // Теоретические и прикладные проблемы сервиса. 2006. №4.
244. Фаворский О.Н. Актуальные проблемы развития энергетики России // Электротехническая промышленность. 2002. №3.
245. Цыпин И.С., Погребняк Р.Г. Нефтяная биржа инновационный путь конвертируемости рубля: материалы Междунар. науч.-практ. конф. - М., 2007.
246. Чхиквадзе Н.А. Бизнес-центры и бизнес-инкубаторы как элементы рыночной инфраструктуры предприятий сферы услуг // Теоретические и прикладные проблемы сервиса. 2006. №4.
247. Шарыгин М.Д. Концепция территориально-производственных комплексов в контексте производственной организации российского общества // Пространственная организация хозяйства: ТПК или кластеры? -2006.
248. Шафраник Ю.К. Глобальная энергетика и Россия // Берг-привилегии 2009. №4. '
249. Шинкаренко П.В. Стратегическое планирование и развитие предприятий // Экономическая наука современной России. 2008. №2 (41).
250. Шаститко А., Агафонцев С., Плаксин С. Структурные альтернативы социально-экономического развития России // Вопросы экономики. 2008. №1.253. Эксперт 06.04.2009. №13 (652).
251. ЮдаеваК., Ясин Е. Стратегия-2050: справится ли Россия с вызовами глобализации? // Вопросы экономики. 2008. №5.
252. Яковлев А. Между Индонезией и Ажиром // Российская газета. -09.11.2004. №43 (484).
253. Яновский А.Б. Основные направления энергетической стратегии России на период до 2020 года // Промышленная энергетика. 2003. №12.
254. Иностранные научные публикации
255. Bashmakov I. Russian Energy and Carbon Emissions: Coming From 2005 to 2050 // Developing Vision for a Low Carbon Society (LCS) through Sustainable Development. Workshop Summary. Tokyo, Japan, 2006. June 13-16.
256. Barry C. Field Natural Resource Economics: An Introduction. -AmherstA Department of Resource Economics University of Massachusetts, 2000.
257. BP Statistical Review of World Energy, June 2009. P. 48.
258. Вайцзеккер Э., Ловинс Л., Ловинс Э. Фактор четыре. Затрат Ч половина, отдача Ч двойная: Новый доклад Римскому клубу / Пер. А.П. Заварницына, В.Д. Новикова; под ред. Г.А. Месяца. М.: Academia; 2000.
259. Де Кутар Ю.Н., Шмерлинг Д.С. Стратегическое моделирование приоритетных национальных проектов: от учета ценностей российского общества к целевому планированию // Полития. 2006-2007.№4 (43).
260. Dreaming with BRICs: The Path to 2050 // Goldman Sachs Global Economy Paper 99. October 2003.
261. Economic Assessment of On-farm Water Use Efficiency in
262. Agriculture: Methodology and Case Studies / Econ. a Social Commission for
263. Western Asia; Intern. Centre for Agr. Research in the Dry Areas (ICARDA). -Vol. VIII. -N.Y.: United Nations, 2000.
264. Emission control for coke ovens // Toll Herman, Iakubas Hans Josef // Still Times. -2000. - 220. -P.418, 420-421, 424.
265. Energy Statistics Yearbook. United Nations. New York. 2000.
266. Energy Technology Perspectives 2006, Scenarios and Strategies to 2050 / OECD / IEA, 2006; Tracking Industrial Energy Efficiency and' C02 Emissions / OECD / IEA, 2007.
267. Engineering Digest. 1999, №5. Организация переработкивторичных ресурсов в Канаде.
268. Environmental Data Report 1990-2003. Oxford: UNEP, 1990-2003.
269. Environmental Management: Readings and Case Studies / Ed. By L. Owen, T. Unvim. Oxford: Bleckwell, 1997.
270. Esty D. Environmental Performance Measurement: The Global Report 2001-2002. Oxford University Press, 2002.
271. Field B. Natural resource Economics. McGrow-Hill Higher Education, 2000.
272. Five years after Rio. 1997. Innovations in Environmental Policy. The
273. World Bank toward environmentally and socially sustainable development //1.tegrated Environmental and Economic Accounting and Operational Manual349
274. Studies and Methods. Series F, № 78. Handbook of National Accounting. -N. Y.: United Nations, 2000.
275. Framework for Action on Energy. The WEHAB Working Group, 2002.
276. Gilpin A. Environmental Economics. A Critical Overview. -Chichester N. Y. - Weinheim - Brisbane - Singapore - Toronto: John Wiley&Sons, Ltd., 2000.
277. Golub A., Gurvich E. Options for Revising the System of Pollution Charges in Russia: Results of an Aggregated Modeling Analysis // Environment Discussion Paper. 1997. Vol. 21. July.
278. Golub A. et ol. Russian National Strategy Study on GHG Emission reduction. Washington, DC: The World Bank, 1999.
279. Handbook of World Mineral Trade Statistics. -N. Y., Geneva: United Nationas, 2008.
280. Hanley N, Shogren J., White B. Environmental Economics in Theory and Practice. Oxford University Press, 1997.
281. Industrial Statistics Yearbook.- N. Y.: United Nations.
282. International Energy Agency. Key World Energy Statistics from the IEA. 2002. Paris, 2002.
283. Jens Hartmann. "Die Welt", Германия // inosmi.ru, 22.05.2006.
284. Lesser J.A., Dodds D.E., Zerbe R.O. Environmental Economics and Policy. Addison-Wesley, 2000.
285. Markandya A., Perelet R., Mason P., Tailor T. Dictionary of environmental economics. L. - Sterling, VA: Earthscan Publications Ltd., 2001.
286. Meadows D.H., Meadows D.L., Rangers J., Behrens W. The Limits to Growth. New York.: University Books, 1972. P. 70-77.
287. OECD Economic Survey of the Russian Federation, 2009 // OECD Policy Brief. 2009. June.
288. Организационно-правовые формы регулированияприродопользования: Экспресс-информация ВИНИТИ / Под. ред.
289. Т.М.Тихомирова, И.И. Потапова. Правовые вопросы охраны окружающей350среды. Сер. 8 . 2003 . - 37 с. Zur Entwicklung des Umweltabgabenechts / Reinhardt Handler // Nature und Reecht. - 2000. №12. - S.661-668.
290. Progress toward Sustainable Regional Development. A review of results from EU Research Program on Human Dimensions of Environmental Change. Luxembourg, 1999.
291. Resources and Environment. World Atlas, 1998.
292. Rietbergen-McCracken J., Abaza H. Economic Instruments for Environmental Management: a Worldwide Compendium of Case Studies. -London: UNEP: Earthscan Publicatons, 2000.
293. Royal Society to study climate change measures. Mod. Power Syst. 2002, May. Меры по снижению выбросов парниковых газов. Англ.
294. Stavins R. Economics of the Environmental: Forth Edition. WW. Norton&Company, 2000.
295. Stern Review on the Economics of Climate Change. Cambridge, UK: Cambridge Universiti Press. 30.10.2006.
296. Sullivan R., Wydham H. Effective Environmental Management: Principles and Case studies. Allen&Unwin, 2001.
297. Sustainable Development in a Dynamic World. Transforming Institutions, Growth and Quality of life. World Development Report 2003. -N. Y.: Oxford University Press, 2002.
298. Summary for Policymakers // Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change / IPCC, B. Metz et al. (eds.). Cambridge University Press, 2007.
299. Тайяр де Шарден П. Феномен человека. М., 2001.
300. The little green data book 2001. From the World development Indicators. -N. Y.: The World Bank, 2001.
301. Tietenberg T. Environmental and Natural Resource Economics. 5-th ed. Reading (Mass.) - Menlo Park (Cal.) -N/Y/: Addison-Wesley, 2000.
302. Tietenberg Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды / перевод с англ. К.В. Папенова / под ред. А.Д. Думнова, И.М. Потравного. -М.: ОМА-ПРЕСС, 2001.
303. Торговля выбросами С02. ETS comes early, re-gen.- (англ.) // Энергетика. Ч 2003. №1.
304. World Development Report 2003: Sustainable Development in a Dynamic World. Transforming Institutions, Growth, and Quality of Life. The World Bank, 2002. .
305. World Economic Outlook: Housing and Business Cycle. Ч International Monetary Fund. 2008. April. P. 241.
306. World resources 2000-2001 (people and ecosystems: the fraying web of life) // Washington: WRI, 2001.
307. Jens Hartmann, Германия // "Die Welt", inosmi.ru, 22.05.2006.
308. Формы отчетности организаций (регионов) о деятельности по использованию вторичных энергетических ресурсов (ВЭР)1. Форма 1
309. Выход и использование высокотемпературных ВЭР
310. Отчетный Выход ВЭР, мн Гкал Использование ВЭР, мн Гкапериод всего в том числе возможное фактическоемобильных мн Гкал в процентах от выхода мн Гкал в процентах от выхода1 2 3 4 5 6 7
311. Выход и использование вторичного низкопотенциального тепла1
312. Отчетный период Источник ВЭР Вид ВЭР Выход ВЭР, мн Гкал Использование ВЭР, мн Гкавозможное фактическоевсего в том числе мобильных мн Гкал в процентах от выхода мн Гкал в процентах от выхода1 2 3 4 5 6 7 8 9
313. К низкопотенциальному теплу в цветной металургии относится тепло охлаждения шлаков, клинкера, охлаждающей воды, воздуха и др. Температура ВЭР ниже 300 "С.
314. Мобильные ВЭР Ч возможные к использованию обеспеченные техническими и технологическими решениями на современном уровне НТП.
315. Форма отчетности организаций (регионов) о деятельности по использованию вторичных материальных ресурсов (BMP)1. Форма 3
316. Выход и использование вторичных материальных ресурсов1
317. Отчетный период Источник BMP Вид BMP Выход BMP, мн т Использование BMP, мн твозможное фактическоевсего в том числе мобильных мн т в процентах от выхода мн т в процентах от выхода1 2 3 4 5 6 7 8 9
318. Мобильные BMP Ч возможные к использованию обеспеченные техническими и технологическими решениями на современном уровне НТП.
Похожие диссертации
- Совершенствование организационно-экономического механизма ресурсосбережения на предприятиях топливно-энергетического комплекса
- Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в сельском хозяйстве
- Методология и экономический механизм инновационного стратегического управления энергетической безопасностью
- Формирование экономической привлекательности региона в условиях развития конкурентных отношений
- Экономические механизмы в решении проблемы глобального потепления и российско-японское сотрудничество