Методологические проблемы первого этапа российской экономической реформы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Сабуров, Евгений Федорович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1997 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Сабуров, Евгений Федорович
Актуальность исследования.
Глава 1. Оценка и осмысление ситуации.
Взгляды и подходы.
Две проблемы: деньги и собственность.
Разрушительный страх.
Глава 2. Сущность и пути преобразований.
Стратегия собственника.
Виды и способы приватизации.
Проблемы приоритета.
Критические точки.
Глава 3. Последняя отсрочка.
Переход к частично свободному ценообразованию.
Польский опыт.
Итоги преобразовательного периода.
Проблемы экономической солидарности.
Глава 4. Работа по созданию частного сектора.
Ваучерная приватизация.
Денежная приватизация.
Новая микроэкономическая среда.
Ситуация в сельском хозяйстве.
Глава 5. Траектория российской реформы.
Уровень жизни.
Производство, рынки, инвестиции.
Цены, финансы, банка.
Глава 6. Истоки и новые задачи.
Проблемы в наследство.
Остановка в дороге.
Пути продожения реформы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методологические проблемы первого этапа российской экономической реформы"
Актуальность исследования. Происходящая в России экономическая реформа не имеет аналогов в мировой практике. Прежде всего специфику процесса диктует масштабность реформируемой экономики. Это затрудняет, а в большинстве случаев делает невозможной методологию точечных преобразований предприятий н регионов, используемую в европейских странах, и требует глобальных подходов, которые более касаются не преобразования объектов, а преобразования микроэкономической среды. Во-вторых, многоотраслевой и практически замкнутый характер экономики СССР при открытии экономики и отказа от курса на экономическую самодостаточность влечет за собой необходимость структурных сдвигов, выражающихся в качественном изменении отраслевой структуры. В-третьих, экономическая реформа в России связана с глобальными мировыми политическими изменениями, распадом государств и возникновением новых взаимоотношешш общества и власти, регионов и центра, внутри и внешнеэкономических взаимодействий и другими факторами, носящими чрезвычайно сильно влияющий, но внешний для экономики характер. Однако, наиболее глубокое своеобразие российской реформы связано с преобразованием отношений вокруг собственности. Такие преобразования в больших масштабах, но все-таки частично, происходят в странах Центральной Европы. Однако нигде кроме России процесс не меняет коренным образом функционирование всех уровней и всех объектов экономики, включая переход на рыночные методы взаимодействия экономических субъектов, остающихся в государствешюй собственности.
Научное осмысление происходящих процессов имеет дело не с устоявшейся реальностью, а именно с качественными изменениями, в сжатые сроки концентрирующими разнохарактерные сдвиги. Несомненный научный и практический интерес представляет исследование этих явлений. В предреформенный период была создана мощная научная база, позволившая теоретически обосновать цели реформы и методологически подготовить основные направления ее осуществления. Однако, реальные реформенные процессы значительно отличаются от имеющихся прогнозных или рекомендательных наработок. Существуют отдельные, иногда весьма плодотворные попытки научного анализа некоторых реформенных явлений, но отсутствие теории процесса, а отсюда и методологических разработок не позволяет осуществлять качественный критический анализ, давать значимые прогнозы и вырабатывать рекомендации и методики их реализации.
Целью исследований, представленных в диссертации является разработка теоретико-методологической основы комплексного изучения процессов реформы, а также методической базы для выработки прогнозов и рекомевдащш.
Для достижения этой цели был применен критическш'! анализ характера и методов проведения институциональных преобразований, их влияния на преобразования микроэкономической среды и макроэкономической динамики.
Основное внимание было уделено следующим вопросам:
- нестационарности изучаемых процессов, как их принципиальной и важнейшей характеристике;
- анализу радикальных действий по реорганизации экономию! в предреформенный и реформенный период и исследованию их кратко и среднесрочных последствий;
- вычленению этапов и стадий преобразований, характеризующихся качественно отличающимися Х друг от друга микроэкономическими реакциями;
- исследованию показателей макроэкономической динамики в их связи с проводимыми преобразованиями;
- обоснованию методологического подхода и методических принципов выработки рекомендаций в области управления экономическими преобразованиями на основании выявленных зависимостей.
В процессе исследования рассматривались неокейнсианские и монетарные подходы к анализу изучаемых явлений и была выявлена специфика их применения в условиях экономической реформы, как нестационарного процесса.
Новые научные результаты. Основными теоретическими положениями, выдвигаемыми в работе, являются следующие:
- обоснование негладкого характера траекторий макроэкономических показателей в период проведения институциональных преобразований;
- доказательство существования критических точек реформенной макроэкономической динамики, отделяющих друг от друга качественно различающиеся стадии экономических преобразований;
- доказательство решающего влияния природы и характера микроэкономических взаимодействий на реакцию экономию! по отношению к управленческим воздействиям на макроуровне;
- вывод о невозможности реализации в России ортодоксального плана реформ и классификация реальной экономической политики как растянутого гетеродоксного плана.
К наиболее содержательным методологическим результатам следует отнести:
- исследование предреформенного периода и каждой стадии первого этапа реформы, как определенного шага на пути становления собственника в российской экономике;
- выявление решающего влияния отношений собственности на характер микроэкономической среды; выявление определяющей роли сбережений населения в антиинфляционных и инвестиционных процессах в реформируемой экономике;
- подход к инфляционным явлениям как результату кризисного состояния реального сектора экономики;
- выявление необходимости сочетания возмездных и безвозмездных способов приватизации, как форсирование создания финансово ответственных субъектов хозяйствования, с одной стороны, и антиинфляционного давления с другой;
- определение задачи создания институтов по аккумуляции средств населения, как важнейшего канала направления инвестиционного ресурса в экономику страны; определение жилищного строительства как единственного приоритета развития в условиях неустановившегося собственника и отсутствия цивилизованного фондового рынка.
Одним из важнейших результатов работы является вывод о качественном различии предреформенного периода (1990-1992) и первого этапа реформы (1993-1995 гг.). Если в предреформенном периоде предпринимались действия, затрагивавшие распределительную сферу (Закон о предприятии), или изменявшие приоритеты централизованного финансирования (ускорение НТП и т.п.), или финансовый сектор (либерализация цен), то во время реформы преобразованию подверглись отношения собственности (ваучерная приватизация, инвестиционные конкурсы, залоговые аукционы). Отсутствие инвестиционных ресурсов, исчезнувших в 1992 г. в результате либерализации цен, превратило первый этап реформы в распределительный по собственности без возникновения институциональных инвесторов и фондового рынка. Одновременно, в качестве единственно возможного в этих условиях антиинфляционного действия происходило сжатие реальной денежной массы.
Выявление закономерностей и проблем первого этапа реформы и промежуточного 1996 г. позволило автору предложить конкретные рекомендации по действиям второго этапа реформы, связанные с ремонетизацией экономию!, форсированному созданию институциональных инвесторов, взаимодействию финансового и промышленного капитала и ряда других.
Практическое значение диссертации определяется в первую очередь возможностью применения предложенных теоретических положений для прояснения экономической ситуации на различных стадиях российской реформы. Методологические подходы позволяют вычленять наиболее характерные особенности конкретных периодов реформы, формулировать природу и характер кризисных явлений и обозначать пути их преодоления. Конкретизируя методы проведения преобразований в результате "шоковой терапии", "национального согласия", "растянутого гетеродоксного плана", работа предлагает инструментарий по проведению специфической экономической реформы в России.
Результаты работы вошли в программу Правительства России-1991 г.; План действий Совета Министров РСФСР, Советов Министров республик в составе РСФСР и местных Советов народных депутатов по переводу экономики на рыночные отношения 1991 г.; Программу углубления экономических реформ в России (1992 г.); в научные отчеты Центра информационных и социальных технологий при Правительстве России за 1992-1994 гг.; в научные и аналитические доклады, направленные в органы государственного управления, ряд положений нашли свое воплощение в Крыму в 1994 г.
Апробация работы.Отдельные положения диссертации докладывались и обсуждались на ряде конференций и совещаний, в т.ч. Международной конференции по реформе в странах Восточной Европы и России (Барселона, 1991 г.), Международной конференции по экономической реформе в странах Центральной Европы и СНГ (Мадрид, 1992 г.), Международной конференции по глобальным проблемам (Вашингтон, 1993), Международной конференции по проблемам российской реформы (Ставангер, 1994), Реформ-клубе "Взаимодействие" (Москва 1993, 1994), конференции "Реформирование жилищного сектора в Восточной Европе и странах СНГ" (Москва, 1996).
Результаты работы изложены в виде курса лекций на механико-математическом факультете МГУ в 1995 и 1997 гг.
Публикации. По теме исследования опубликовано более 50 работ (в т.ч. одна монография) общим объемом около 50 пл.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сабуров, Евгений Федорович
Основные выводы, вытекающие из результатов исследования, можно кратко сформулировать следующим образом.
1. В России в основном завершен первый этап экономической реформы, суть которого прежде всего состояла в изменешш отношений по поводу собственности. Хотя преждевременно было бы утверждать, что в экономике решающие позищш занял эффективный стратегический собственник, однако создана рыночная микроэкономическая среда, адекватно реагирующая на макроэкономические воздействия.
2. На протяжении первого этапа реформы институциональные преобразования привели к тому, что процесс принял стадийность характер с ярко выраженными критическими точками смены стадий приблизительно раз в погода. Каждая стадия характеризовалась изменением микроэконошгческой среды и своеобразием реакции на макроэкономические воздействия.
3. В российской реформе был применен неконцентрированный размытый гетеродоксный план с мягкой политикой доходов, запоздалой и также мягкой политикой валютного курса (валютный коридор), отделенными во времени ваучерным и возмездным методами приватизации. Это привело к длительному периоду высокой инфляции, для приостановки которой пришлось пойти на существенное сжатие реальной денежной массы. В соединении с проведэдшым перед реформой обесценением сбережений такая политика привела к исчезновению инвестиционных ресурсов, повышенной стоимости денег, а значит торможению структурных сдвигов.
4. На первом этапе реформы не были проведены необходимые меры по жилищной реформе и реформе социальной сферы предприятий, реорганизации пенсионной системы и созданию цивилизованных инсппуциональных шшесторов. В связи с этим сбережения населения сконцентрировались в Сбербанке, в основном ориентированном на размещение средств в государственных ценных бумагах, служащих инструментом сглаживания бюджетного кризиса. Таким образом даже при росте сбережешш они не стали инвестиционным рессурсом, что усугубило кризис в реальном секторе экономики.
5. Второй этап реформы дожен стать этапом создания условий для экономического развития перспективных производств в рамках структурного сдвига. Для этого необходимо проводить рациональную политику ремонетизации экономики с учетом нежелательности возобновления инфляционных ожиданий на основе перехода от планирования объема денежной массы к управлению ставкой процента. Наряду с этим предстоит рад карщшальных инсппуциональных преобразовашш, основная направленность которых сосредотачивается на аккумуляции инвестиционных ресурсов. Затяжка перехода ко второму этапу экономической реформы грозит проблемами в сфере занятости.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Сабуров, Евгений Федорович, Москва
1. Элиот Томас Стернз. К определению понятия культуры: Заметки -L: Overseas publ. interchange, 1968.
2. Сабуров Е.Ф. Философия реформы.- РАН, Россия и современный мир, 1994, № 1 М.: 1994.
3. Ханин Г. Динамика экономического развития СССР -Новосибирск: Наука. Сиб. отделение, 1991.
4. Чаадаев П.Я. Сочинения. М.: Правда, 1989.
5. Бердяев Н.А. Философия неравнства. М.: ИМА-пресс, 1990.
6. Ортега-и-Гассет, Хосе. Восстание масс. вопросы философии, 1989, № 3 и № 4.
7. Леонтьев К.Н. Записки отшельника М.: Русская книга, 1992.
8. Флоренский П.А. Стоп и утверждеш1е истины. М.: Правда, 1990.
9. Миль Джон Стюарт. Основы политической экономии. М.: Прогресс, 1981.
10. И. Явлинский Г.А. и др. Нижегородский пролог: Экономика и политика в России. Ниж. Новгород; М.: Издательство журнала "Ценовая политика", 1992.
11. Под редакцией Федоренко Н.П. Система моделей оптимального планирования М.: Наука, 1975.
12. Селюнин В.И., Шмелев Н.П. Истоки. Авансы и доги. М.: Правда, 1990.
13. Пияшева Л.И. Можно ли быть немножно беременной? Минск: Полифакт, 1991.
14. Попов Г.Х. Эффективное управление. М.: Экономика, 1985.
15. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики М.: Экономика, 1973.
16. Под ред. А.Н.Ефимова и Л.Я.Берри. Метода планирования межотраслевых пропорций. 1965.
17. Михалевский Б.Н. Система моделей среднесрочного нарднохозяйсгвенного планировать. М.: Наука, 1972.
18. Федоренко Н.П. О разработке системы оптимального регулирования экономики. М.: Наука, 1968.
19. Петраков Н.Я. Хозяйственная реформа: план и эконоцгческая самостоятельность М.: Мысль, 1971.
20. Косыгин А.Н. Об улучшении управления промышленностью, совершенствовашш планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства. Доклад на Пленуме ЦК КПСС 27 сент. 1965 г. М.: Политиздат, 1965.
21. Корнай Я. Дефицит М.: Наука, 1990.
22. Яременко Ю.В. Структурные изменения в социалистической экономике. М.: Мысль, 1981.
23. Яременко Ю.В. Электрификация в современном мире. М.: Наука, 1990.
24. Павлов В.С. Бюджет и экономика: время ответственных решений. М.: Финансы и статистика, 1991.
25. Паплов В.С., Шпрыгин В.И. Реформа ценообразования: цели, пути реализации. М.: Экономика, 1991.
26. Воконский В.А., Вавилов А.П., Сабуров Е.Ф. Поворот "Все вдруг?" Социалистическая индустрия, 1989, № 212.
27. Воконский В.А., Вавилов А.П., Сабуров Е.Ф. Сценарий экономической реформы социалистическая индустрия, 1989, № 214.
28. Сабуров Е.Ф. Сценарий Сабурова: драма в пяти кризисах. -Коммерсант, 1991, № 38.
29. Аганбегян Абел Гезович. Научно-технический прогресс и ускорение социально-экономического развития М.: Экономика, 1985 г. -65 с.
30. Закон СССР о государственном предприятии (объединении), принят на седьмой сес. Верхов. Совета СССР одиннадцатого созыва 30 июня 1987 г. М.: Юрид. лит., 1987.
31. Закон СССР от 26.05.88 № 8998-Х1 "О кооперации в СССР" -Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, № 22, ст. 355.
32. Рабочая группа, образованная совместным решением М.С.Горбачева и Б.Н.Ельцина. Переход к рынку: Концепция и рограмма. -М.: Архангельское, 1990.
33. План действий Совета Министров РСФСР, Советов Министров республик в составе РСФСР и местных Советов народных депутатов по переводу экономики на рыночные отношения. Экономика и жизнь, 1991, № 39.
34. Сабуров Е.Ф., Вавилов А.П. Квартирный вопрос. Народный депутат, 1990, № 4.
35. Методологические указашш к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980.
36. Сабуров Е., Вьюпш В. Что такое "Польский вариант"? -Народный депутат, 1990, № 12.
37. Сабуров Е.Ф. Жилищное строительство как государственный приоритет. Вопросы экономики, 1993, № 7.
38. Сабуров Е.Ф. Жилищное строительство может стать локомотивом, вытягивающем Российскую экономику из кризиса. Экономическая газета, 1993, № 2.
39. Раймонд Страйк, Надежда Косарева. Реформа жилищного сектора России. 1991-1994. Институт экономики города, Агентство международного развития США М., 1994.
40. Отв. ред. Пчетщев О.С. Жилищный комплекс СССР: проблемы и решения. М.: Институт экономию! и прогнозирования науч.-техн. прогресса, АН СССР, 1989.
41. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. М.: Экономика, 1993.
42. Сабуров Е.Ф., Чернявский A.B., Смирнов C.B. Траектория российской реформы. Эконошст, 1996, № 2.
43. Закон РСФСР от 03.07.91 № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" Ведомости СНД и ВС РСФСР, 04.07.91 № 27, ст. 927.
44. Закон РСФСР от 04.07.91 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.07.91 № 28, ст. 959.
45. Гранберг А., Сабуров Е. Программа Евгения Сабурова: правила игры каждый выбирает сам. Но платить придется за любой выбор. -Коммерсант, 1991, № 36.
46. Сабуров Е.Ф. Russia's Economic Maelstrom./ Global affairs -Baltimore, Merylane: Port City Press, 1993.
47. Milton friedman. Capitalism and freedom. Chicago; L.: Univ. of Chicago press, 1982.
48. Куйнс. Дж. M. Общая теория занятости, процента и денег. -Петрозаводск: Петроком, 1993.
49. Воконский В.А. Проблемы совершенствования хозяйственного механизма М.: Наука, 1981
50. Кэмпбел Р. Макконел, Стэнли JI. Брю. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. Пер. с англ. Т.1. Баку: "Азербайджан", 1992.
51. Абакин Л.И. Научно-технический прогресс и радикальная хозяйственная реформа. М., 1988.
52. Сабуров Е.Ф. у нас есть богатые и бедные. Нет среднего класса. -Экономика и жизнь, 1992, № 44.
53. Сабуров Е.Ф. Двенадцать шагов от пропасти. Российское время, 1993, No 3.
54. Сабуров Е.Ф. Переход через катастрофу неприемлем. Народный депутат, 1993, № 7.
55. Программа углубления экономических реформ в России. М.: Республика, 1992.
56. Сабуров Е.Ф. Предложения по созданию пакта "национальное согласие". Экономика и жизнь, 1993, № 4.
57. Сабуров Е.Ф. Двенадцать направлений. Деловой мир, 5.11.92., №
58. Сабуров Е.Ф., Симонян В.И. Приватизация в России: итоги и перспективы развития./ РАН, Институт народнохозяйственного прогнозирования проблемы прогнозирования, 1996, № 6.
59. Краткосрочные экономические показатели: Российская Федерация в 1995 г. М.: Госкомстат, 1996.
60. Проблемы развития рынка ценных бумаг в России. Экономика и жизнь, 1995, № 35, с. 8.
61. Капитализм без капитала. Бизнес Сегодня, 1995, 14 декабря.
62. Моргенштерн К. Россия: создание приватизированных предприятий и эффективного рынка. Изд-во всемирного банка, 1994.
63. Ким Е. Чековые фонды предпочитают торговлю инвестициями. -коммерсант-БаПу, 1993, 2 апреля.
64. Миловидов В.Д. Паевые инвестиционные фонды М.: анкил, ИНФРА-М, 1996.
65. Статистический бюлетень о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) в РФ в 1993 г. М.: Госкомстат,1994.
66. Статистический бюлетень о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) в РФ в 1994 г. М.: Госкомстат,1995.
67. Статистический бюлетень о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) в РФ в 1995 г. М.: Госкомстат,
68. Указ президента РФ от 31.08.95 № 889 "О порядке передачи в 1995 г. в залог акций, находящихся в федеральной собственности" Собрание законодательства РФ, 04.09.95 № 36, ст. 3527.
69. Социально-экономическое положение России. М.: Госкомстат, 1995, № 12, стр. 74.
70. Производственно-экономические показатели развития агропромышленного комплекса России в 1993 г., часть 1. М.: Минсельхозпрод РФ, 1994.
71. Производственно-экономические показатели развития агропромышленного комплекса России в 1994 г., часть 1. М.: Минсельхозпрод РФ, 1995.
72. Столыпин П. Нам нужна Великая Россия: поное собрание речей в Госдуме и Гос. совете, 1906 1911 - М.: мол. гвардия, 1991.
73. Чаянов A.B. Избранные труды. М.: колосс, 1993.
74. Успех реформ в осознании их необходимости. (Опыт проведения аграрных преобразований в Орловской области.) изд-во "Тургеневский бережок", 1995.
75. Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России, сборник приложений. / международная финансовая корпорация совместно с Управлением зарубежного развития. Опубликовано в США, 1995.
76. Никольский С.А. Аграрная реформа 19.91-1.995 гг. и проблема модернизации российской деревни в книге: Крестъяноведение. Теория, история. Современность, ежегодник. М.: аспентпресс, 1996.
77. Сельское хозяйство России. Официальное издание. Госкомстат России, 1995.
78. Радугин Н. Приоритетное направление экономической стратегии. -АПК: экономика, управление, № 10, 1995.
79. Назарчук А. Проблемы и пути выхода из кризиса атропромышленного комплекса Российской Федерации. АПК: экономика, управление, № 4, 1995.
80. Доклад президента Российской академии сельскохозяйственных наук Г.А.Романенко на Всероссийском экономическом совещании 17 марта 1995 г. М.
81. Индексы цен на реализованную сельскохозяйственную и приобретенную сельхозпредприятиями промышленную продукцию и тарифы на услуги, оказанные хозяйствам за январь-декабрь 19.95 года. М.: Госкомстат РФ, 1996.
82. Сводный индекс цен реализации на продукты сельского хозяйства, проданные кохозами, совхозами (госхозяйствами) в 1992 году по Российской Федерации. М.: Госкомстат РФ, 1.993.
83. Индексы цен реализации продукции сельскохозяйственными предприятиями по Российской Федерации в 1993 г. М.: Госкомстат, 19.94.
84. Назаренко В.И. Сельское хозяйство России и мировой продовольственный рынок. международный хозяйственный журнал, № 1, 1996.
85. Коровкин В., Фалиеев О., ленчевский И., Юнак Т. Проблемы финансирования агропромышленного комплекса России. Международный сельскохозяйственный журнал, № 1, 1966.
86. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник / Госкомстат России. М.: Финансы и статистика, 1996.
87. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник / Госкомстат Россшг. М.:, 1994 и 1995
88. Краткосрочные экономические показатели. Российская федерация./ Госкомстат России. М., ноябрь 1996.
89. Социально-экономическое положение России./ Госкомстат России. М., ежемесячные издания за 1995 и 1996 гг.
90. Сабуров Е.Ф., Смирнов C.B., Чернявский A.B. Динамика реального и финансового секторов экономики. Сегодня, 25 марта 1995.
91. Сабуров Е.Ф., Смирнов C.B., Чернявский A.B. Экономическое положение России в 1995 году. Сегодня, 9 июня 1995.
92. Сабуров Е.Ф. Проблемы углубления экономической реформы. -Российский экономический журнал, 1992, №12.
93. Сабуров Е.Ф. Опыт реформирования экономики крыма (отчет о заседании реформ-клуба "взаимодействие" 21.12.94) взаимодействие, 1994, №6.
94. Сабуров Е.Ф. Бюджетный федерализм. Деловой мир, 1994.
Похожие диссертации
- Логико-методологический и историко-научный анализ экономической теории
- Социальная компонента рынка банковских услуг
- Развитие экономической реформы во Вьетнаме, период с 1986 г. по 1994 г.
- Конкурентоспособность предприятий в переходной экономике
- Становление продовольственного рынка и перспективы его развития в Кабардино-Бакарской республике