Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Методологические основы легализации теневой экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Коваленко, Сергей Алексеевич
Место защиты	Киев
Год	2000
Шифр ВАК РФ	08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Методологические основы легализации теневой экономики"

НАУКОВО-ДОСДНИЙ ЕКОНОМГЧНИЙИНСТИТУТ М1ШСТЕРСТВА ЕКОНОМ1КИ УКРА1НИ

. . г л л П

. I О '-11

КОВАЛЕНКО СЕРГШ ОЛЕКСШОВИЧ, кандидат еконои1чних наук

ХДК 330368

МЕТОДОЛОГ1ЧШ ОСНОВИ ЛЕГАВАЦП ТШЬ0В01 ЕКОНОМПСИ

Спсшальшсть О8.ОЭт03-"Управшня, планування \ державне регулювання економ^ки"

Автореферат

Дисертацп на здобутгя наукового ступеня доктора еконо.\чних наук

Кит - 2ООО

Дисертащею е рукопис Робота виконана в Науково-досвдному еконолйчному шституп (НДЕ1) Мшстерства економ!ки УкраТни (м. КиТв)

Науковий консультант - доктор економчних наук, Базилюк Антонша

Василюна, завщувачка вщщлу методологи регулювання i прогнозування щн НДЕ1 MiHeKOHOMiKH Украши

Офщшш опонентн:

- доктор економ1чних наук, професор, чл.кор. HAH Украши Гол1ков Володимир 1ванович, зав!дувач вцщшу нституту економ1чного прогнозування HAH Украши

доктор еконопчних наук Турчинов Олексаидр Валентинович, народний депутат УкраТни

доктор екононичних наук, заслужений д1яч науки i техшки Украши Срмошенко Мнкола Миколайович, завщувач вщдшу апарату Ради нацюнальноТ безпеки i оборони УкраТни

Пров1Дна оргашзащя - 1нститут cbitoboi економ1ки i м1жнародних

вщносин HAH УкраТни, вщдш зовншшх економ1чних вщносин (м.КиТв)

Захиствщбудеться....Д..... кв!тня 2000 р. о..............год.

на засщанш Спещал1зованоТ вчено! ради Д.26.801.01 по захисту дисертацш на здобуття наукового ступени доктора економшних наук Науково-досладного економ1чного нституту MiHicTepcTBa економки Укра'ши та Науково-досщного шституту сощально-економ1чних проблем MicTa Киева (252601), ГСП, м. Кшв - 103, бульвар Дружби народ1в, 28, 5-й поверх, зал засщань.

3 дисертащею можна ознайомитися в науковш б1блютещ НДЕ1 М1н1стерства економЬси Украши.

Автореферат розкланий березня 2000 р.

Вчений секретар Спещал!зованоТ вченоТ ради

Базилюк A.B.

.ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуалыисшь доайдженпя. Паралельне снування в Украпп поряд 1з гальною економшою р1зних вида прихованоГ д1яльносп, тобто тшьових и эрм, стало фактом незаперечним. Як 1 в шших кра'шах свггу, цей процес мае Гективш пщвалини снування й розвитку. Проте, питания наукового мислення тшьово1 економки та р1зноб1чного и вивчення, як фактично диочого 'б'екту, в Украш рашш не поставало. Актуалыисть досщження цього явшца 1була великого значения за останш роки, коли масштабшсть тшьових процеав ке досягла меж1, за якою вони почали становити реальну, деструктивну силу, ;а справляе досить значний, негативний за своши насщками, вплив на р!зн1 рери суспшьного житгя.

Небезпечним е те, що процес тМзацц постшно посилюеться, 1 за оцшками кордонних експерт1в та вггчизняних досшднигав становить уже близько 60% ВП. Такий стан справ у господарет краши викликае настшну потребу у ;шснсшп гаибоких наукових доыиджень активно дшчого феномена - яким е ньова економка. Тим бшын, що сформоване в суспшьств1 а уявлення як ища, яке снуе й функцгонуе уособлено саме по соб1, глибоко помикове, адже дприемницька д1яльшсть, яказдшснюеться поза правовим полем держави, несе соб! не ттьки глибок! економ^чш, але й значш сощальш втрати, руйнуе эральш тдвалини сустльства, посилюе недов^ру до пол1тичних структур щди, В1дображас нездатшсть IX зупинити розвиток небажаних економ1чних нденщй.

Гострота ще\' проблеми збшынуеться триваючою вже бшыие 10 роив :оном1чною кризою I небувалим для мирного часу падшням р1вня життя деления. У контекст положения, яке склалося, пошук пшвав подолання дих зоцес1в визначаеться якнайагауальншшм, 1 потребуе як гаибоких теоретичних (агальнень, так \ конкретних практичних ршень,

Розвитку теоретичних основ функцюнування тшьово! економжи з )ахуванням умов п формування й поширення у крашах з усталеними шковими вщносинами придшяеться багато уваги в роботах Альбрехта С., рвана Я., Брюса А., Бушча А., Венца Д., Вшьямса Г., Тюсена У., ХГкса В. та ;ших. Досл!дженню механ!зм1в т1шзаци економ1чноГ д1ялыгост! присвячеш \ зботи украшських учених, таких, як Андреев Ю., Базилюк А., Бшецький В., эродюк В., Варнаш 3., Волик В., Гвоздецький В., Гоков В., Срмошенко М., [андибура В., Огородник В., Пасхавер О., Попович В., Саенко Ю., Сщенко В., /рчинов О. та шших.

Проте, 1 дотепер стушнь вивченосп дано! проблеми не дозволяе [юрмулювати деолопю лозитивних перетворень у напрямку легал^зацп ньово'Г економши. А непевшсть в обгрунтуванш парадигми трансформацп ньовоТ економки утруднюе процес повернення н у правове поле держави. Це

й обумовило могу й задачл досшдження.

Мета / задачг досл1дження. Розумиочи глибину втрат в еконоличнол-розвитков1 вщ тотального поширення на вел сфери господарства приховано] тдприемництва, в дисертацшному досщженш ставилося на мей розробит заходи по обмеженню його впливу 1 створенню умов для мотивовано! переходу тшьово'1 д1яльносп у нормативно-правове поле держав; спрямувавши Тх на гармошзацш розподшьних вщносин, вир^внювання штучк створеного диспаритету на р1зних сегментах ринку, акпшзацш внутршга джерел розвитку, здешевлення господарсько! дшльност, ям значно посилюкп ризик вщ здшенення нерегааментованих операщй. Для розв'язання ц1 багатоаспектно! за своТм змктом проблеми в робот1 були поставлен! 1 вирше} наступш завдання:

Х здшенено глибоке всеб1чне теоретичне осмислення явища тшьовс скономки як результату розбалансованосп розподщьного мехашзму порушення ревновали м1ж суб'ектами п1дприемницько1 дшльносп, як1 вражакл штереси суб'етв тдприемництва 1 окремих сощальних груп населения;

Х визначено 1 обгрунтовано законом1рност! збшьшення масштаб! тшьовог економки, природний характер и зародження 1 циюнчтет функцюнування в залежност1 вщ фаз розвитку народного господарства;

Х вивчет причини й умови проникнення прихованого тдприемництва ус1 сфери господарства, його специф1чно вщмшш риси;

Х узагальнено процес здшенення реформ, визначена неадекватное! застосовуваних мещцв регулювання економки, а також !х вплив н формування мотивацп переходу до тшьовоТ д1яльноеп;

Х визначеш загальш та окрем1 мехашзми розвитку прихованог тдприемництва, посилення диспаритету нормативно-правовоТ регламентац, суб'етв економ1Чних вщносин;

Х розроблено методолопчт обгрунтування шлях'ш 1 метод1в легал'пац] тшьовоГ економки;

Х розроблеш пропозици з комплексом заход1в для змши нормативно правово! бази регулювання економ1ки, гармошзаци розподшьних ввдноси створення ново1 мотивацп господарськш д1яльност1.

Зв'язокроботы з пауковымипрограмами, планами, темами. Дисертащ. е складовою частиною I результатом науково-досщних роб1т, передбачени: планом НДР НДЕ1 Мшекономки УкраТни:

- 21-97 "Досщження чинниюв впливу тшьово1 економ1ки на стан розвит народного господарства "К.-1997 - 1998 рр.;

- 10-99 (100) "Комплексний аншш неформального сектору економки 1 йо структури", К.-1999.

При виконанш зазначених тем здобувач був вщповщальним виконавдем приймав безпосередню особисту участь у доевдженш, а також у формуванн

тропозицш щодо обмеження сфери дн тшъово! економки, яи подавались у уПшстерство економши, Кабшет Мшстр!в та шип урядов! оргатзацп.

Наукова новизна досл1дження полягае в обгрунтуванш ново'! концепцп 1егаЬацп тшьовоГ економжи на основ! усввдомленого, мотивованого залучення 1 в правове поле держави.

На ввдмшу в!д дточо! практики обмеження тшьово? економки переважно и основ! посилення репресивно-каральних заход1в, нова стратепя передбачае 'досконалення нормативно-правово'1 регааментащ! господарсыан д1яльност1, жа створюе сприяглив1 умови прискореного капггалотворення в легальнш жономвд в основному за рахунок:

- паритетносп прав власност! на землю, кап тал, засоби виробництва I робочу илу, що вр!вноважуе м1жгалузевий перепк кап!тал!в 1 при ефективному щкористанш ус1х вид1в власност! забезпечуе нормальний продес Ух вдаворення, армошзацш економ1Чних штереав;

- встановлення внутркалузевоТ конкуренцп за бшьш ефективне використання гаявних ресурав, що прискорюе капггалотворення у ВС1Х секторах економши;

- материально! защкавленосп у досягненш найвищих результатов, за якоТ начно шдвшцуеться ризиковашсть тшьових I прибуташсть легалыгах операцш.

Для розробки мехашзму реал1зацп запропонованоТ концепцп в робот! дшснено досщжешгя недостатньо вивчених питань, результата якого кладають наукову новизну, зокрема:

в област1 теори / методологи:

- сформульоваш визначення приховано! шдприемницыям Д1яльносгп як коном1чноТ категори, яка вщбивае спотворешсть розподшьного мехашзму, що иникае в результат дерегуляци економки або недостатносп засоб1в фективного контролю за виконанням чинного законодавства. На вщмшу В1д ;нуючих визначень тшьовоТ економ1ки, як! подають п у вид! окремих факт!в орушення чинного законодавства, у сформульовашй деф!н!д!"1 вона озкриваеться як системне явище у змют! загальноТ модел1 економ!чного озвитку;

- виявлеш ознаки, види, параметри 1 структура тшьово'! економ1ки, п сильш ! лабм сторони. 3 огляду на високу прибутков!сть цього виду д!яльност!, що озволяе здШснювати бшып активне використання !нтелектуального потенщалу ля тдтримки свое'! житгездатност!, у робот! обгрунтовуеться положения про еефектившсть виключно репресивно-карних засоб!в по стримуванню рихованого пщприемяицтва в перюд нестабшыюТ, кризово! економки. В цей ас треба вщцата приоритет заходам, як! спрямоваш на гармон!зац!ю штереив уб'екп'в господарсько!" д!яльност!, стимуговання ефективно! робота, щвищення вщповщальносп за результата легалыю'1 дшльносп;

- установлена цикшчшсть розвитку тшьовоТ економки, яка включае стада риродного поширення, спаду 1 розвитку, у кожнш з яких найбшьш ефективна

ц}я по локашзацн нелегально! д1яльносп обумовлюе своУ специф1чш заходи. ! урахуванням установлених закономерностей в робой обгрунтована концепщ легал1зацп тшьовоТ економжи для стадп а тотального поширення;

- визначеш системоутворююч! чинники поширення тшьовоУ економши ; Украна, до числа яких на сучасному етат вщносяться: некомплексшст: проведения економ1чних реформ, неадекватшсть використовуваних метсдав 5 обмеження, диспаритетшсть кашталотворення в р!зних сегментах ринк) спотворення розподшьного мехашзму, ураження штереав окремих суб'екта економ1Чних вгдносин. Врахування дн дих чинниив визначають спрямовашст: економ1чного реформування \ мехашзми залучення тшьово!' д1яльносп в правов' поле держави;

- з урахуванням типово"1 схеми поширення тшьовоТ економжи встановлен сфери шсподарства, яю найбшьш схильш до п впливу. Це галуз1 первинноп попиту, головним чином, паливно-енергетичного комплексу, а також галуз кшцевого споживанпя (аграрний сектор, харчова промисловють, риб господарство тощо) 1 сфера об)гу, де здшснгоються операцй з гопвкою.

в облаете методики I практики:

- визначено, що методичною основою формування мехашзму поширенн; тшьовоТ економ1ки в УкраТш стали: диспаритетшсть розвитку сфер 1 галузе! економки, неврегульовашеть вщносин власноси, монопол1зм влади протекщошзм 1 лобновання певних штерес1в, спотворешсть цщ I витратнш характер Тх формування, прюритетшеть кашталотворення в окремих галузях некомпетентшеть або упередженклъ у прийнятп ридень. Усунення зазначенш диспропорций 1 недошв еконопчного регулювання на основ1 законодавчо врегульованосп вщповщних питань е необхдаою \ обов'язковою умовок обмеження масштаб1в тшьовоТ економки;

- визначеш хиби щнового регулювання, яю сприяють посиленню тшьово економки, суть яких зосереджуеться, перш за все, в необгрунтованосп для умо! монопольного ринку використання л1берашзацп цш 1 л1берал1заца господарсько дкльностц що спонукае до встановлення економ!Чного диктату, в результат якого створюеться режим утримання монопольних цш за рахунок зниженш пропозицн товаров 1 послуг. В робой пропонуються комплекс заход1в спрямованих на усунення цих негаразд1В, зокрема за рахунок введения непрямго метод1в регулювання цш шляхом впливу на попит I пропозицто;

- сформульоваш принципи удосконалення системи оподатковування спрямованих на послабления податкового тягаря, але не за рахунок зниженш ставок податку, а на основ1 застосування стимулюючого оподатковування. робоп пропонуеться можливий, вар1ант оподатковування прибутыв в залежност вщ ефективност! використання ресурав 1 збшылення обсяпв виробництва, щс сприяе насиченню ринку й оптим^защГ цш;

- розроблеш основи поггики регулювання доход!в, суть яких мютиться I

посщовному шдвшценш легальних зарплат населения, яю забезпечують нормальний р!вень житгя 1 задоволення потреб, що дозволяв усувати причини для приховування доход1В. У робой визначеш джерела шдабних змш. Це, перш за все, власш кошти, одержат за рахунок бтын ефективного використання ресурс! в \ продуктивное^ працк Утворе1ШЯ цих ко гав можливе при реструктуризацп елеменв цши, що передбачае введения запропонованих зм'ш \ доповнень до Закону "Про оплату пращ".

Особистий енесок здобувача полягае у тому, що йому належать викладеш в дисергацп таю ще! 1 розробки:

- визначена суть тшьовоУ економши, циюпчшеть п розвитку, умови формування I мехашзми поширення з акцентом на теоретичне осмислення зм1сту виробничих в1диосин у матер1альному виробництв!, а також в cфepi розподьту 1 обмшу, яга склались в процеа шдприемницькоГ д1яльност1;

- обгрунтоваш методолопчш основи легал1зацп тшьовоТ економши \ повернення и в правове поле держави;

- сформульовано систему принципов, як! визначають макроеконончну стратепю 1 тактику легатзацп прихованого пщприемництва, зумовлюють взаемодпо та напрями удосконалення складових елеменпв господарського механЬму;

- обгрунтоваш вузлов! функцп управшня економкою, що представляють удосконаггеш форми впливу на процеси легал^зацн.

Практичне значения та апробащярезультат'ш досл1дження полягае у тому, що вони використовувалися при складанш анаттичних матер1ал1в, доповхдних записок, яи направлялися у органи державно'1 влади для розробки Програм боротьби з тшьовою економкою.

Основш положения дисертацшного досщження обговорювались на заеданиях круглих статв за участю лажнародних оргашзацш, зокрема:

1. Крупгай сил: "Проблеми забезпечення политично?! сощальноТ стабшьносп а умовах трансформащ! суспшьства", Кшв, грудень 1996 р.

2. Круглий стит: "Трансформащя економки Укра'ши: одержаний доевщ та вевирпиеш проблеми", Кшв, квггень 1997 р.

3. Кругаий стш: "Тшьова економка: стан та шляхи трансформащГ', Кшв, червень 1998 р.

4. Кругаий стш: "Укра'ша в контексп свгговоТ економки: сучасний стан та я:ерспективи", Кшв, вересень 1998 р.

Пубмкацы результат1в доегдження. По тем! дисертацп опубковано 12 пращ, загальний обсяг яких перевищуе 51 д.а., в тому чжт належить тошукачев! 45 д.а., з них монографШ - 5, брошур та журнальних статей - 17.

Структура i обсяг дисертацшно!' робота. Дисертацшна робот складаеться з вступу, п'яти роздшв та висновыв до них, списку використани: джерел.

Робота викладена на 390 стор1нках машинописного тексту, включае 1 таблиць, 9 рисунюв, 8 формул, список використаних джерел складаеться 172 найменувань.

2. ОСНОВЫ ПОЛОЖЕНИЯ ДИСЕРТАЦ1ЙН01РОБОТИ

2.1 Методолопчною основою досщження тшьово!" ckohomikj послужили вихщш принципи анашу глибинних зв'язюв i форм розвитю виробничих вщносин у процесг виробнидтва, розподшу, обмшу споживання, як! склалися в npoqeci шдприемницькоГ д1яльностк В даном; випадку треба зважати на таку особливкть, що в дисертацц досщжуетьс; економ!чшш об'ект, який не шдпадае гпд обж традицшно встановлено офщшно!" 3BiraocTi, яка не враховуеться в систем! бухгатерського обл1ку н; пщприемств!. Через вщсугшсть шформацшно!" визначеност!, його кшьюсн параметри можуть бути встановлеш лише непрямими методами на основ сшвставлень, припущень i опосереднених розрахунюв. Це обумовлю< необхщшсть спиратись на системний шдоад в концептуальному осмисленн тшьово! економ1ки, як суспшьного явища, визначенн! и сутшсни: характеристик функцюнування i умов значного поширення, виходячи : конструювання наближено! до реальних форм модел! досщжуваного об'ект> Обраний напрям вивчення дозволив виявити BuyTpinnii зв'язки i залежносп об'ективш3aK0H0MipH0CTi i тенденцп розвитку. Така уявна модель послужил: вщправним пунктом побудови i обгрунтування концепцп, як засобу розроби теорп та методологи досщження дуже впливового на сучасному етап процесу, яким е тшьова економка.

Побудова теоретично!" модел! при всШ i"i абстрактносп та шформацшнп обмеженосп являе собою першу стадпо в п!знанш форм i метод1в приховано шдприемшщько!' Д1Яльност!. Праге вщштовхуючись вщ не! можна бкьи глибоко проникнути в сутнкть досщжуваного об'екту, виявип законом!рност1 його розвитку i поширення. Зм!ст концептуально!' модел тшьово! економпси в дисертацн використовуеться як абстрактна система, i якш вщображаються внутр!шш зв'язки м\ж формами i видами т!ньово економ!ки, м!ж складовими i"i елементами.

2.2 Сутнкть проблемы. Феномен тшьово! економ!ки достатньо В1Д0М1 в усьому свт, i при тому дуже давно. В господарств! Украши за останн! poi процеси тш!зацп набули дуже значного поширення, неоднозначнють впли: якого на темпи i яюсш параметри розвитку Bciei' економ!ки, викликае потре( вивчення цього явища з метою обмеження його ди. Важливкть i своечасшс цьош завдання п!дтверджуеться тим, що в останн! десять рок

спостер1гаеться негативна тенденция до скорочення економ1чного потеншалу крахни 1 легал!загця тшьового сектору моша б стати важливим чинником подолання кризи 1 пов'язаних з нею негаразд1В. Мтж тим, недостатнш рхвень вивченост! дано! проблема не дозволяе сформулювати деолопю позитивних перетворень 1 здшснити комплекс заход1В для а реал!зацп.

Непевшсть шдходхв в обгрунтуванш парадигми трансформащх тщьово'1 економки ускладнюе повернення и у правове поле держави. Больше того, прюритетшсть застосування Урядом обмежувально-репресивних заход)в у подоланн! тшьовох економ1ки дае результата, яю явно не вщповщають оч1куваним. Адже в остант роки на фош неухильного падшня легально!" економ1ки, необхщного скорочення тшьового \Т сектору так 1 не вщбулося. Навпаки, вона проникла практично у вс1 сфери, охопила ва облает! Д1яльност1 людини. До того ж, в останш роки почалася п струюуризащя, перш за все, за рахунок зрощування з попичними ! владпими структурами.

Розумшчи пгабину пов'язаних з цим невщворотних втрат не тшьки в сощальнш сфер!, аде й в облает! розвитку економки, що визначае долю ринкових перетворень, у дисертацшноиу досщженш здшенена розробка теоретичних основ створення мехашзму легайзацп тшьово"! економки, який грунтуеться на використанш комплексу заход1в, спрямованих на гармошзащю умов функцюнування легально!" сфери, вир1внювання штучно створеного диспаритету на р!зних сегментах ринку, акпшзащю внутр1шн1х джерел розвитку, яю зробили б легальну тдприемницьку Д1яльтсть бшыя дешевою, а отже ! економ1чно випдною, що мае забезпечувати мотивований перехщ прихованих структур в поле нормативно-правово!" регламентаци.

2.3 Узагальнення визначальних особливостей та характеристик тшьово!" економки послужило основою для формування бшын широкого трактування ц визначення, що В1Др1зняегься вщ дефшшш, яю зустр1чаються в досщженнях як вгтчизняних, так ! закордонних авторов. Бшышсть з них тшьову економ1ку ототожнюють з проявами локального характеру, наприклад, несплатою податюв, приховуванням результате д^яльносп, приписками невиконаних обсяпв робгг та шшими видами протизаконнох д!яльносп або шахрайства.

В дисертацшшй робот! т!ньове шдприемництво визначаеться як економ!чна категор1я, яка виражас систему в!дносин з приводу створення ! розподшу виробленого продукту ! е результатом дерегуляцй' модел! розподшьних в!дносин, що порушуе р!вновагу м1ж суб'ектами господарювання. За своею сутшстю т1ньова економ!ка, вцдаосно легально!', е бшын дохщною д!яльн!стю, норма прибутку якох компенсуе окремим громадянам або групам людей матер!альт витрати ! моралью збитки в!д ризигав по а здшененню. Ця дкльнхеть не враховуеться офщшною статистикою, в результат! чого и обсяги не включаються у валовий внутр!шн!й продукт ! не оподатковуються, а служать джерелом незаконного присвоения

частини результатов сусшльно!' пращ у вида прибутав, несплачених податка власносп, цшних nanepiB та шших акпдав з метою особистого збагачення.

3 визначення випливае, що тшьова еганомжа - це складне социально економ1чне явище з неоднорщною видовою структурою його прояв1в.

Найбшьш поширеною формою реал1зацп TiHbOBOi економши е ухиленн вщ сплати податюв за рахунок: приховування реальних обсяпв робг завищення витрат, використання необгрунтованих пшьг тощо.

2.4 В рамках здшсненого досщжеккя було окреслено меж1 вивчення TiHbOBOi еконошки тшьки тими а формами, яю влада хоче легал!зувати (i для цього робить все можливе) виходячи з положения, що Bei щ види д!яльнот не завдають прямо! шкоди сусшльству i каршеть таких дш не виходить за рамки вщповадальносп за неоплату податюв.

Bei кримшально-шдпшып п види: HapKo6i3Hec, крад1жки, рекет, сутенерство та ще багато под1бних цьому форм, яи держава прагне за будь-яку цшу швщувати, зважаючи на те, що Bei вони шдпадають шд дно карного кодексу i лересщукпъся, в першу чергу, за здшенення шкоди здоров'ю i життю людей, або спричиняють шкоду державному устрою, в дисертацшнш робой не розгаядаються, а отже не шдпадають гад визначену дефшщно. Криминальна частина тшьовоГ економки мае специф^чш умови розповсюдження i повинна досщжуватися за окремою схемою.

Керуючись цим постулатом у визначенш зм!сту тшьово\" економши, : дисертаца сформульовано а визначальш характеристики:

- суб'ектом тшьовог економ1ки завжди виступае людина або група людей об'еднаних епшьною метою, норми поведхнки яких вщр1зняються в\, усталених у суспшьств!;

- т1ньова економка слугуе збагаченню певного кола людей за рахуно: порушення кнуючоУ в сусшльста розподшьно'1 системи або штучно спотвореност! а механизму.

2.5 Досщжуючи сушсть тшьово\' економши було встановлено, кторично вона мае сощальну природу виникнення, пов'язану з особливостям] психолопчного розвитку особистост!. Заруб1жш учен1 встановили, що з II чоловгк кожш трое потенцшно шукають можливкть учинити протизакон присвоения, ще трое чоловк обов'язково учинять його, якщо будуть створен умови i тшьки 4 чоловгки за будь-яких обставин цього не скоять Незаперечн1сть такого факту обгрунтована i доведена наявшетю тшьово економки в тих або шших масштабах в yeix без винятку кра'шах, щ< тдтверджуе сощальну природу виникнення цього явища.

В д1алектичному розвитку природу тшьовоТ економки розкрива* циюнчшеть фаз i"i формування i поширення. В своему становленш вон; безпосередньо пов'язана з фазами економ!чного розвитку: шднесення стабшзацп, спаду та кризи, тшыси у протилежнШ до них посщовноот Пояснениям такого феномену е збереження досягнутого економ!ч:юп

потенщалу, який забезпечуе певш параметри житгездатносп суспшьства I вс!х його суб'екпв, незалежно в1д встановлено! системи йога функцюнування. За несприятливих умов у легальнш економвд функцш життезабезпечення окремих и неприбуткових сфер псреймають тшьовг п структури, як! винаходять високодохщш форми д^яльпосп. При цьому не втрачаються основн! ресурси: робоча сила, каштал, засоби виробництва. 3 урахуванням р1зного роду нелегальних форм цс застосування, вони вщтворюються на прибутковш основ!. Узагальнена схема циюпчного характеру розвитку тшьовоТ ешном1Ки ! фаз його вадгворення наведена на рис. 1

ЧМППШ ПОЗНДЧЕННЯ:

I I - "'*Ч

Х ~ Т|Икол еконои||га

Рис. 1 Фази циклу розвитку ТШЬОВО! СКОНОМЖИ

2.6 Зважаючи на природу тшьовоТ е коном ки в робот! встановлено, що формування ! поширения п прояв1в можливо тшьки за двох обставин: або через недосконатсть 1 низьку ефектившсть правоохоронноТ системи, або через викривлення щеолопчного, попичного, економ!чного та ретйного характеру, що ушкоджують нтереси сощальних груп, створюготь мехашзми корисливого розподшу створеного продукту на основ! фисгивних, спекулятивних та шших незаконних операцш. Саме вщтворення цих процеав сприяе попшренню масщтаб!в тшьово'1 е коном! ки. Узагальнена схема и формування! поширення наведена на рис. 2.

Поширеиня масшта61в тшьовоТ економжи

Рис. 2 Лопчна схема формування тшъовоТ економ1ки

2.7 У фаз! поширення структуризащя тшьово!" економки вщбуваеться зг певних обставин. Формування п структур здшснюеться за умов свщомого абс несвщомого сприяння з боку держави у створенш таких нормативних аюпв, як: зрештою 1 забезпечують необхщш засади и снування. У цьому аспект: функцюнування тшьово! економки завжди здшснюеться за достатньс лояльного ставлення владних структур до не!". Правом1ршсть цього твердженш полягае у наступному:

Х тшьов! форми економки зароджуються у надрах нормативно-правового поля держави, коли встановлеш владними структурами регулююч: засоби не в повнш м!р! вщповщають дп об'ективних економ!чних закошв : наносять шкоду функцюнуванню всього господарства, створюючи умови для виникнення прихованого пщприемництва. Такий стан справ можна пояснити : там, що держава не мае надшних мехашзм!в контролю за здшсненням ддачж закошв та нормативних агав уряду;

Х в умовах, коли держава через сво!' нредставницьи структури мал найвищ1 повноваження в законодавчШ, виконавчш, правоохороннш те сусшльнш дЫльноси, саме зародження! поширення тшьовоТ економки вказус на терпимють уряду до цього явища, що виникае в насщок неузгодженост: нарям1в 1 дш р1зних гшок влади, прорахунюв або викривлень державно] поггаки щодо розвитку окремих сфер господарства, персонально! заштересованосп в певних Д1ях;

Х на вщмшу В1д цього приховане шдприемництво, волод!ючи бшьш високими доходами, мае можливкть використовувати висококвал!фшованих спец1ал1ст1в, ям знаходять р13номаштш неточности 1 неузгодженост! в законодавств1, розробляють рьзномаштш схеми тшьових операцш.

2.8 Узагальнення практики реформування виявидо, що головними причинами поширення тшьово!" економши в Украш стали:

- перебшьшення значущост! приватизации для здшснення ринкових перетворень. За несприятливих умов функцюнування виробничоТ сфери 1 в!дсутност! будь-яких форм в1дповщальност1 за ефектившсть використання майна, ор1ентац1Я на приватизацно як головний аргумент здшснення трансформацшних процеав призвела до перерозподшу загальиодержавноУ власноси на користь обмеженого кола людей, що ввдбулася на основ! штучного знецшенкя основних фонд!в ! навмисного занижения вартост! виробничого потенциалу. По суп були створен! нормативно-правов: засади легального привласнення державою майна ! нагромадження великого приватного кашталу, як! створювалися на основ! розвалу продуктивних сил, знищення товарного виробництва! зубож!ння основно!' маси населения;

- некомплексшсть реформування окремих сектор!в економши, за якоТ створилися нер!вн! умови кап!талотворення, посилився в!дт!к капталов з реального сектору г сформувалися сприятлив1 умови для зд!йснення "спекулятивних", в тому числ!! тшьових операцш з нерухом!стю ! капралами. Неврегульовашсть в!дносин м!ж суб'ектами економ!ки, з приводу створення ! розподшу продукту в умовах несталош ринкового середовища порушила р!вновагу штереав в сустльста, сприяла кримшал^защ!" системи перерозпод1лу власносп ! виникненню ньово! економ!ки, як прояву анархп ! нехтування державним регулюванням;

- надм!рне оподаткування, яке обмежуе матер1альну базу вщтворення, знижуе доходн!сть тдприемств, обмежуе джерела розвитку. За таких обставин вщбуваеться зниження плат1жност, посилення деф!циту об!гових кошт!в, скорочення обсяг!в виробництва, що мотивуе розширення бартерних операц!й, як засобу розрахунку з кредиторами, використання натурообмшу для погашения борпв в т.ч. по заробшпй плат!, [ дозволяе приховувати справжн! величини одержаних прибутыв, зд!йснювати нш! пов'язан! з цим зловживання;

- свщоме зниження вставлених мппмальних сощальних гарантш за умов надм!рного оподаткування витрат на оплату пращ, що спонукае до приховування п дшсних виплат, яы здшсшоються за рахунок р1зних форм тньового тдприемництва;

- л!берал!защя цш та господарсько"! д!яльност!, що були здшснеш при вщсутност1 будь-яких важел!в регулювання ступен! використання ресурс!в та вщтворювальних пропорций цши. За таких умов стихшно виник дшком легальний мехашзм завищення витрат I приховування дшсноТ величини

одержуваного прибугку, а також повного обсягу випуску продукца. За такс практики виправданими стали так! канали поповнення тшьових доход1в, яъ бартерний товарообмш, неплатеж!, зростання збитковост!, неповерненн кредит!в тощо.

2.9 Як показали досщження снування тшьово! економ!ки в Укра'ш! мало двоякий характер. 3 одного боку, тшьова економша сприяла нагромадженню первинного капиталу \ формуванню на його основ! ринкових вщносин, що практично неможливо було здшснити в умовах гшершфляцп! низького р!вня доход 1 в переважно! бшыиост! населения. За таких обставин тшьова скономка стала засобом самозахисту в!д свавшля стихи ринку та вимушено! реструктуризацп економки, що по суй забезпечила виживання о с но в но 1' маси населения. Саме завдяки !снуванню тшьово! економ!ки социальна напруга в сустльст не набула вибухового характеру навль в умовах зростання заборгованост! по зарплат!, низьких сощальних гарантиях.

Проте, з шшого боку, суто корисливий шдхщ до перерозподшу власност! \ капралу принизив роль в цьому процесс дшового пщприемництва \ тим самим сприяв падшню ефективност! виробництва, появ! кримшальних структур, защкавлених у захват! майна ! не здатних ефективно ним розпорядитись. Водночас, формування тшьового ринку зайнятоси зумовило реструктуризацио як!сного складу робочо! сили, п декватфкацта, зростання кшькост! високоосв!чених прац!вник1в, зайнятих виконанням просто!' пращ. В!дбулося також вимушене розшарування населения.

Негативним моментом збшьшення обсяпв неформально! зайнятост! стало розширення т!ньового товарооб!гу, вилучення значних копгпв з легально! економ!ки, замещения продукца власного виробництва мпортом аналопчних товар!в, До того ж ухилення вщ сплати податив зумовило реструктуризац!ю пропорций вадтворення, спотворення дШсних результата робота. На цьому фон1 значно посилилася корупщя, зашстрилося крим!нальне становище. Виходячи з насладив процесу розширення тшьово! економ!ки в робоп зазначаеться, що це руйшвний процес, який поглиблюе кризу. На його основ! вщбуваеться некерований, стих!йний перерозпод!л створеного продукту на користь окремих суб'ект!в економки за рахунок ураження штерсав бшыпосп населения.

2.10 Треба зазначити, що в дисертацшному досладженш не ставилос} завдання кшьккно! оцшки масштаб!в тшьово! економ1ки. У працях сучаснго досладнишв ця проблема мала певне висвшгення. Серед тих, хто робив спробг оцшити масштаби тшьово! економ!ки в Украш достатньо вщом! в цш сфер: вчен!: А.Базилюк, В.Бородюк, В.Волик, В.Гоков, А.Пасхавер, О.Турчинов, В Мандибура, В. Попович, А. Ревенко, та нии.

Результата досл!джень цих вчених досить близьк! \ шдтверджуютьы розрахунками, здшсненими закордонними експертами: Кауфманом те Кал!бердою. Базуючись на результатах !хн!х розрахунк!в та власних

методичних пошуках в дисертацшному досщженш були розроблеш юльюсш значения масштаб1в тшьовоТ економки, ям розкривають тотальшсть п поширення в УкраГш, про що свщчить наведений нижче рис. 3, виконаний у пор!внянш з аналопчними процесами в шших кра'шах.

Богарш

Кра?ни колишнього Радянського Союзу (в

сеоедньому1

Кражи БатП (В

Центральна та Схщн Европа ( середньому)

Рис. 3 Динамка обсяпв тшьово'1 економки в р1зних кра'шах

2.11 Здшснення тшьових операцш здебшыиого стимулюеться нормами чинного законодавства. Так, зпдно з новим порядком ринкового щноутворення можливе шчим не обмежене зростання цш 1 спотворення Тх структури, на основ1 яких формуються цшком легальш канали поповнення тшьових до ход: в. Так, до 1994 р., коли проводилася експансивна грошова полотка, внасщок чого значно прискорилися темпи зростання цш (рис.4), тшьов! доходи поповнювалися за рахунок неадекватного випуску зростання витрат 1 прибутку, частина якого використовувалася для формування об1гових коишв по розширенню тшьових операцш (рис.5).

ГНсля 1994 року, коли запровадили рестриктивну грошову политику, що значно уповшьнила темпи шфляцн, джерелом тшьових доход1в стали внутршш чинники: прибуток з наступним розширенням суми збитив 1 боргових зобов'язань а також надм1рш витрати, ям включаються до складу цши (рис.6).

Рис. 4 Динамка темшв нфляцП'у 1991-1998 рр*, (раз!в до лопереднього

1992 1993 1994 1995 1996 1997

Рис. 5 Структура складових елемвнт!в ц!ни промислового виробництва у 1990-1993 роки

Ориб/ток

О (ник витрати

ОВ'щрахуээиня на соц|'альн( заходи Зэроб1тнз плата

РАмортизафя основных фондш СМатер1аг,ьн; витрати

1990 1991

1992 1993

Рис.6 Структура складових елемент!в щни промислового виробництва у 1994*1999 роки

ОПрибуток

01нил витрати || I

ОВдрахуаання на соц]альн1 заходи

ОЗарсб'та плата

О Амортизация основних

ОМатер-альн! витрати

2.12 В робота систематизоваш !снуюч! форми 1 методи обмеження тшьово!' коном1ки з можливими насщками !'х ди у раз! автономного застосування шс.7). На основ! щеГ систематизаци, а також з урахуванням масштаб!в оширення в Украхш тшьово!' економши та !Т спедиф!чних особливостей була грунтована доц!льн!сть застосування заохочувально'! форми обмеження еврахованого шдприемництва - залученням йото до сфери легального об1гу шяхом повернення в нормативно-правове поле держави.

Необхщною умовою тдвищення ефективноста державного регулювання в их умовах мае стати посилення судово-правового забезпечення та контролю за иконанням чинного законодавства. М!ж тим, в робота наголошуеться, що норми ого ди будуть ефективними лише за тих обставин, яйцо вдасться усунути сновш протирхччя в економ!чшй модел! розвитку, що обумовлюють тотальн! аспггаби поширення тшьово!' економ!ки.

2.13 Механизмами реатзацп запропонованоТ в робота заохочувально!" гратегп обмеження тшьово!' економ!ки е зм!ни нормативно-правових основ ормування розподшьних в!дносин. Виходячи з того, що будь-яку модель эзподшьних в!дносин формуе встановлений в краш порядок визначення цш на зсурси, майно, робочу силу, виробництво товар!в ! послуг, за користування редитами, зд!йснення операцш з нерухомютю, валютою тощо, створення энкурентно!' моде.ш мае забезпечуватися, з одного боку, об'екгившетю вартасно!" аповненоста цш (ступенем вщшкодування витрат) в окремих секторах адно.шки, а з шшого - м!нлив!стю цих цш в залежност! в!д ефективноста ютосування пращ або якоста послуг, яю надаються.

Сформований за цими принципами розшуцльний мехашзм дозволить э!вноважити умови кашталотворення у р!зних секторах економ!ки, юрядковувати м!жсекторний перетак каштамв, п!двищити мотивацио в эсягненш високих результат!в робота. На основ! тако!', суто ринково! модел! эзпод!льних вщносин значно обмежуеться можливють ! зникае мотиващя риховування доход!в, що робить реальним залучення таньово!' економ!ки до |)ери легального виробництва.

2.14 Створення вщповщно! модел! розподшьних в!дносин передбачае ютосування ново!' щеологп визначення основних кашталоутворювальних 1тегорш, таких як, заробггаа плата, цша, процентна ставка, валютний курс, фтасть цшних папер!в, податки та шльги. Визначення цих категор!й мае носити гмократичний характер погодження вах защкавлених стор!н на етап! зийняття, вщповщно до стратепчного курсу розвитку економиси, тактичних эограмних заход1в на кожний наступний пер!од.

В!дпов!дна узгоджувалъна процедура мае проводитися щор1чно у межах )щального партнерства при визначенн! головних ор1ентир!в сощально-соном!чного розвитку. Шдкршлеш гарантаею про додержання учасниками :реговор!в умов укладеного договору, встановлен! ор!ентири будуть запорукою

вир1внювання умов кап1галотво-рення на р13них секторах економ1-ки, вр1вноважен1сть м1жгалузевого перетоку кап1тал1в, встановлення м1жгалузев0т конкуренцп.

п1двищення ефективн0ст1 виробничо-господарськот д1яльностг, використання внутр1шн1х джерел розвитку, усу-нення матер1альн01 основи посилення деф1циту об1гових кошт1в,

П1ДВИЩЕННЯ ПР0ФЕСЮНАЛ13МУ упра-ВЛ1НСЬК0'(, ПЩПРИеМНИЦЬКОТТА 1Н.

вид1в д1яльност|, б1льш повне використання (нтелектуального потенц1алу, п1двищення престиж_ност1 легально! прац1.

о 3 т -< х и

с т 1=:Ю О

Я х о з Яо<> 3 3 Ч

| Н ИХ и ЗС -4

5С - О 2

1П ^ о з

5 ЭС 5 -< 3 ='

X со 05

створення економ1чних передумов ц|-льового покращення макроеконом1ч-них пропорц1й розвитку: п1двищення купшельно! спроможност1, розширення пропозицл товару, 0птим13ац1я ц1н.

к0нцентрац1я ресурс1в на стратег1чно

важливих напрямках, створення об-ект1в першочергового розвитку i посилення його темп1в, забезпечення структурно! пере5уд08и

демократизац1я суспшьних в1дносин, розширення громадських прав i свобод, п1двищення р1вня захищен0ст1 населения та обмеження чиновного диктату

О О ^ С2 гл

о " и х 3 3

т Ч ^ и О

х -а з о з X -1 3 >за о

1013005

а о д о о а X О га о т

т т5 > -I X 15 1

РЕЗУЛЬТАТИ ЛИ

СКОРОЧЕННЯ МАСШТАБ!В Т1НЬ0В01 Д1ЯПЬН0СТ1

СКОРОЧЕННЯ ЛЕГАЛЬНИХ ФОРМ

пщприеництвд

П0Г1РШЕННЯ ЗАГАЛЬНОЕКОНОММ-НИХ ПАРАМЕТР1В РОЗВИТКУ

ЗАСТОСУВАННЯ Б1ЛЬШ ВИШУКАНИХ СХЕМ Т1НЬ0ВИХ 0ПЕРАЦ1Й

АКТИВ13АЦ1Я В1ДТ0КУ КАГИТАЛУ, Р0Б0Ч01 СИЛИ I РЕСУРС1В ЗА КОР_ЕЮЫ_

СТРУКТУРИЗАЦ1Я ТШЬОВОГО П1Д-приемництвА

и я о я о 2

Зевл ОЯёо

Э I. зз

коноашного розвитку на взаемовипднш оснсш, що усуватиме пiдгpyнтя для асових проявив ттьово? дшльносп.

Важливим засобом побудови ново'1 модел! розподьтьних вщносин мають ути змши законодавчо1 бази, як! регламентують порядок формування основних шггалоутворювалышх категорш. Це стосуеться перегляду невелико!' кшькосп азових закошв, як! СЛ1Д прийняти в теративному режим!, тобто з урахуванням асшдгав дп впроваджених положень.

2.15 Перехщ до принцишв протизатратного щноутворення, що ередбачае розширення мотивацн до здешевлення продукцц I легаизаци значно!' астини виробництва, пов'язано з збереженням л!берал1зацп цш при цночасному посилеши регулювання окремих ТТ складових, яке оптим1зуе фт1сну структуру, причому за рахунок зменшення питомоТ ваги неефективних 1 надм^рних витрат. Суть такого порядку полягае в удосконаленш дшчих ютрумент1В регулювання (оподаткування, решаментадн' заробгшоГ плати та ^значения шших елемент1в соб1вартостс), яш реашзують мотиващю ново! знкурентно! поведшей товаровиробттав. Застосування цих важел1в з захуванням спрямованост1 Ъс дп поряд з детшзац!ею економ1ки мае 1безпечити дешфлящйний режим функцюнування виробничо'1 сфери, створення СОНОМ1ЧНИХ передумов структурних перетворень, подолання платгжнеп кризи, 1копичення внутршшх джерел швестування виробництва 1 його розвитку.

2.16 Мехашзмом реал!зацп протизатратного щноутворення мае стати эансформоване з суто фюкального на стимулююче оподаткування, яке юнукае до скорочення витрат 1 збшыпення обсяпв виробництва, вилучае эдприбутки, зумовлеш штучним подорожчанням або приховуванням його гвноТ частини.

Д1евють цього мехашзму може забезпечити впровадження стимулюючо'Т теми оподаткування - в залежноси вщ способу одержання прибутку та >ективност! використання ресурав. При цьому посилюеться податкове шантаження на товаровиробника за умови неефективного використання ;сурс1в та зниження обсяпв виробництва, 1 зменшуеться - за умови зростання ^ективносп та продуктивноеЩ пращ.

Сума податку з прибутку за таким порядком розраховуеться за ормулою:

2Под.=(Пн^н
Пз^з):Ю0 [1]

де: 2 Под. - загальна сума податку на прибуток;

Пн; П3 - прибуток, який оподатковуеться вщповщно по: нормальнж авищешй ставщ податку;

Ын - нормальна ставка податку (30%);

N3 - завшцена (50%) або занижена (20-15%) ставка податку.

Величина прибутвав, яи олодатковуються по нормальнш та завшценш ставщ визначаються розрахунково, виходячи з результате роботи структурно'! одинищ, а саме:

ПН =--------------- [2]

1ц " 1с/а 13р

(
)П3 = П-ПН [3]

де: П - величина отриманого прибутку;

1и - шдекс оптово1 цши;

1с/в - ндекс соб!вартост1 одинищ продукцп;

1зр - ндекс змши рентабельное^ (або вщхилення вщ граничного р1вн:

Такий порядок оподаткування позитивно вплине на легальь гадприемництво 1 здешевить його, що зробить приховану д!ялыисть мен! випдною 1 обумовить посилення трансформацшних процесгв [ повернет: тшьових структур у правове поле держави.

2.17 Для посилення мотивацп щодо обмеження тшьово!" д1яльност1 шдвищення ефективносп пщприемництва, разом з! стимулюючим методо оподаткування прибутку необхщно:

- впровадити майнову (для приватних) \ посадову (для державню шдприемств вщповщальшеть (дощяьно передбачити таку вщповщальшеть нових Цившьному та Адмппстративному кодексах);

- ввести мехашзм банкрутств;

- вщпрацювати порядок розриву контракту з кер1вниками у раз1 порушення ними плат1ЖН01 дисципши, а також умов сощально-економ!чного розвитку, без права впродовж певного термину займати вщповщальш посади.

3 послаблениям оподаткування ефективно працюючих тдприемств треб також вщмовитися вщ практики списания борпв на доходи майбутшх перюдг домагаючись тим самим вщ шдприемств оперативного реагування на змш кон'юнктури ринку, його потреби та запити. Потр1бно також супе! впорядкування пшьг I вир!внювання податкового тиску. У сукупносп зазначе! заходи дозволять виявити реальну картину фактичних, а не пггучних банкрутст] провести обгрунтовану потаку щодо реформування вщповщних суб'екпв.

2.18 Необхщним елементом регулювання варт1сно1 структури цши, ш сприяе залученню тшьових доходов до сфери легального об!гу, е принцип визначення заробшюТ плати. Позитивну реструктуризащю цшово!' структур! яка розширюе платоспроможний попит I стимулюе збшьшення пропозиц товар!в, забезпечуе нагромадження коптв, достатшх для розширеног вщтворення робочо'1 сили. Для цього необхщно, як того вимагае Закон "Пр оплату пращ", заробпгну плату визначати виходячи з вартоеп життя, вщповщно

шьною кугавельною спроможнгстю грошово!" одинищ. Зважаючи на те, що эчим законодавством не передбачений мехашзм утворення коштав для гашення витрат на зростання оплати пращ, в робота пропонуеться доповнити сон "Про оплату пращ" статтею "Джерела коштав на оплату пращ", ;амперед, це бтьш висока продуктивтсть пращ та ефектившсть виробництва.

2.19 В робота також пропонуеться застосувати новий !теративний порядок эпрацювання основних базових закошв: "Про оплату пращ", "Про гоутворення", "Податковий кодекс", "Про валютне \ грошово-кредитне улювання", "Про приватизацш". Суть цього порядку полягае у поетапному :денш Законов теля Тх апробащ!'. Спочатку проводиться експертиза Д2ючих рм законодавства 1 !х впливу на макроеконоинчну ситуащю I обговорюються ультати у Верховнш Рад!, теля чого на певний термш приймаються необхщш ни 1 доповнення з метою апробацц. Остаточне прийняття норм законодавства ;буваеться у раз! наявноста позитивешх змш в економщь

Реал!защя цих заход1в дозволить створити узгоджену, гармоншну модель нкового регулювання економ!ки, яка враховуе нтереси вспх суб'ектав шом1ки 1 мотивуе перехщ тшьово!' економжи в нормативно-правове поле эжави.

з.висновки

3.1 Тшьова екояомка в УкраТш - це результат системно!' кризи економки, | виникла через невщповщшсть метод!в здшснення ринкових перетворень.

3.2 Поширення тшьово!' економши вщбулося на основ! руйнацп д!ючих подшьних вщносин! побудови нових, як! стотно порушили усталений баланс ереав суб'ектав екожмки, паритета!сть розвитку окремих п сфер, мотивацпо активного господарювання.

3.3 Тшьова економка в УкраГн! мае тотальне поширення у всЬс сферах )ном!чно1 д!яльноста ! за обсягом вже перевищила масштаби легального пору.

3.4 Осмислення виробничоТ дмлыюста на засадах прихованого ;приемництва, як економ!чного явища! на ц!й основ! визначення його сутноста масштаб!в, а також фактор1в, як1 забезпечують неухильний розвиток \ лирення таньових структур, дозволяе стверджувати, що щ процеси шовлюються:

- негативними результатами дхючоУ модел! суспшьних ! виробничих носин, яга склались в процес! виробництва, розподшу ! споживання юреного продукту;

- саме !'х поступовим розбалансуванням визначаеться наявн!сть протир!ч (!ально-економ1чного ! особливо поггичного характеру, яю притаманн! )чш систем! щеологп! метод1в формування народного господарства! держави шому;

- прорахунки в стратеги 1 тактищ здшснення реформ, насампере ор1ентащя на приватизацпо, як засобу реформування вщносин власносп, 1 передбачае лише зм1ну власника без вщповщних зрушень в досягаеши якост шдприемництва, яке тшьки й може забезпечити ефективне використан приватизованого майна;

- некомплексшсть здшснення реформ, пршритетшсть заход!в що, фшансовоТ стабшзацн, в насщок чого порушувався паритет кашталотворен: р1зних сегментов ринку;

- застосування неадекватних диочш модел1 ринку метод!в регулюван. окремих сфер економки. Зокрема: здшснення л1берал!зацп цш в умов посилення монопольного становища товаровиробниюв 1 вщсутност! важе;; економ1чного впливу на формування ямсних ознак ринку, його конъюнктур дестимулююча дтя податковоТ системи, зосередження на метод структуролопчного характеру в обмеженш монополизму, а не проти; монопольнш поведшщ товаровиробниюв.

3.5 1снуе безл1ч форм проявив тшьово! економжи в У крапп, про мехашзми и поширення зводяться, головним чином, до поглиблен; диспаритетностт, а також порушення прюритетноеп кашталовкладень, я пов'язане з протекцшшзмом, зловживаннями службовим становище протиправним наданням найбшыд сприятливих умов нелептимним формг шдприемництва. Цьому сприяе неврегульовашсть вщносин власносп, а такс вщсутшсть мехашзм!в забезпечення равноправноеЩ вс!х вид!в власност! (] землю, каштал, засоби виробництва 1 робочу силу), що зумовлюе там самр ютотш диспропорцн.

3.6 За таких обставин до позитивов тшьово1 економиси сщ вщнести т що вона стала тимчасовим засобом виживання значно!" юлькоеп населен! незалежно ввд сощального стану, будь то шдприемець чи найманий пращвни державний службовець чи пенсюнер.

3.7 Але навггь з урахуванням суспшьно-необхщно! функт життезабезпечення окремих категорий населения, тшзащя економ1ЧИИХ вщноа несе в соб! переважно негативш насщки, адже вона е причиною посилен! платЬкно!' кризи в легальши економщ!, скорочення виробництва 1 поглиблення структурних деформацШ, зростання державного боргу, тим бшьш, що все 1 обумовлюе збшьшення бюджетного дефщиту.

3.8 В арсенал! засобгв боротьби з тшьовою економшою в Укра! переважають карально-обмежувальш ди, ям, зважаючи на постшне зростан! тшьового сектору, не дали позитивних результат.

1стотною причиною низькоТ ефективност1 метод1в боротьби з тшьово економкою е вщсутшсть системи оптим1зацп мехашзму управшня економко;

3.9 Найбшьш доцхльним 1 рсзультативним методом подолання тшьов економ!КИ е створення умов для ц трансформацн" шляхом формуван!

оном1чних переваг у легальному сектор! господарювання. Для залучення ьовоГ економжи до легально!' сфери необх1дно:

- встановити демократичш принципи економ1чних вщносин;

- перейти до протизатратного цшоутворення, вщновивши економ1чний хашзм регулювання складових есменпв цши;

- запровадити стимулююче оподаткування, що визначае податкове вантаження в залежност! вщ ефективносп виробництва;

- шдвищити р1вень легально!" зарплата, встановивши, що джерелами и шылення мають бути зростаюча ефектившсть виробництва на основ1 високоТ юдуктивносп пращ;

- посилити вщповщальшсть шдприемств за кшцев! результата д1ялыюст1;

- скасувати практику надання економ!чно необгрунтованих шльг, дотаций, тановлення надто розширеного кола сектор1в прюритетного розвитку;

- запровадити умови дешфляцшного режиму функщонування економжи, 1 посилюють процес кашталотворення на основ! бшьш ефективного користання ресурав.

3.10 Впровадження означених заход1в передбачае системний, аемоузгоджений, посл^довний характер, що повинно бути враховано при зробщ пакету базових законодавчих агав з економ1чного реформування.

4. Перел1К основних опубл1кованих роб1т за темою дисертаци

Монографи

1. Коваленко С.О. Основи легал1защ!' тшьовоТ економжи в Укра!ш. Кшв, нання", 1999 р., 16,1 д.а.

2. Коваленко С.О., Базилюк А.В. Тшьова економжа в У крапп, Ки!'в, !Щ1 Мшекономжи УкраГни, 1998 р., 12 д.а.

3.Коваленко С.О., Тшьова економка в У крапп та шляхи п легахзащГ, авр1я", 1998 р., 8,5 д.а.

Брошури та статп

4. Коваленко С., Срм1зша М. Тшьова сфера зовшшпьоеконом1чно! отьносп, ж. Економжа 1 управшня, № 3,1997 р., 0,4 д.а.

5. Коваленко С.О. 1нсайдерство 1 башавське шахрайство, ж. Економжа 1 равшня, № 4,1997 р., 0,2 д.а.

6. Коваленко С.О.Ощнка розм1р1в тшьово! економжи та шляхи ансформацп в офщшну, ж. Економжа 1 управшня, № 5,1997 р., 0,6 д.а.

7. Коваленко С.О. Сутшсть та принципи покики економ1чно!' безпеки, Економжа I управшня, № б, 1997 р., 0,6 д.а.

8. Коваленко С. Оцшка розм1р1в тшьово!' економжи та шляхи и ансформацп в офщшну. ж. Економжа 1 управшня, №7, 1997, 0,4 д.а.

9. Коваленко С.О. Тшьова економка: аспекта формування та мехашзм легал}зацн, "Тавр!я", 1998 р., 5,0 д.а.

10. Коваленко С.О. Вплив на динамку цш процеав тнизацп економк! В кн. "Цши, щноутворення 1 грошовий обк за ринковоТ трансформац економки", т.5, 1998 р., 0,5 д.а.

11. Коваленко С. Сутшсгь та принципа политики економ1чно1 безпега Ж. Економка управления, №6,1997,0,4 д.а.

12. Коваленко С.О. Ризик шахрайства з банмвськими кредитним ресурсами. Методи забезпечення екожшчноТ безпеки кредитно! угоди, л Економка 1 управшня, № 6,1998 р., 0,4 д.а.

13. Коваленко С.О. Нащональний банк у пошуку ниишв переборенн тшьово! економки, ж. Економка 1 управшня, № 5,1998 р., 0,3 д.а.

14. Коваленко С.О. Цшовий аспект тиизацц економки В кн. "Цш! щноутворення I грошовий обкза ринково'1 трансформацн економки", т.5,199 р., 0,5 д.а.

15. Коваленко С.О. Соц^альне партнерство у формуванш трудови вщносин, ж. Економка 1 управшня, № 4,1998 р., 0,4 д.а.

16. Коваленко С.О. Легал1защя 1 скорочення тшьовог економки, я Культура народ!в Причорномор'я, № 1, 1998 р., 0,4 д.а.

17. Коваленко С.О. Оцшка фактор1в, яга впливають на економ!чн систему, ж. Економка \ управшня, № 3,1998 р., 0,4 д.а.

18. Коваленко С.О.Тшьова економка. Глосарш, ж. Економка управшня, № 2,1998 р., 0,4 д.а.

19. Коваленко С. Методи оцшки розм1р!в тшьовоТ економки. Я< Економка 1 управшня, №5, 1998,0,4 д.а.

20. Коваленко С.О.Тшьова економка: аспекта формування 1 розвитк) ж. Культура народов Причорномор'я, № 2,1997 р., 0,8 д.а.

21. Коваленко С.О., Базикж А.В. 1нфляцк та цши, ж. Фшансов консультацш, № 25-28,1999 р., 0,5 д.а.

Анотащя

Коваленко С.О. Методолопчш основи легашзацн тшьово'1 економки.

Дисертащя на здобутгя наукового ступеня доктора економ1Чних наук п спещальноеп 08.02.03 - оргашзаци управшня, планування 1 регулюванн економки. Науково-досщний економ1чний шститут Мшекономки Укра'ши КиГв, 2000.

Дисертацш присвячено пауковому осмисленню проблем формування поширення тшьовсп економки, а також можливостей обмеження и впливу н еташ тотального розповсюдження. В робой обгрунтовуеться необх-щшст застосування заохочувальног концепцп легатзаци тшьово!' економки, яка н вщмшу ввд дцочо! репресивно-карально! практики передбачае залучення н

юрмативно-правове поле держави. МеханЬмом реашзацп дано!' концепцп е /досконалення розпод1льно1 системи, що забезпечуе паритетшсть сашталотворення у р1зних секторах економки, посилення конкуренцп М1Ж ц :уб'ектами, поглиблення мотивацн в досягнешп найвищих результате робота, армошзацпо нтереЫв. У забезпеченш вщповщних умов в дисертацп фопонуеться введения ггеративного, з урахуванням насладив дп, порядку [>ормування базових закошв, удосконалення дночо1 системи цшоутворення, податкування, регулювання доход1в. Основш результата досщження федставляють програмн! напрями стримання 1 легагизащТ тшьово! економши.

Ключов! слова: умови формування 1 поширення гшьовоГ економ1ки, юзподшьшш мехашзм, конкуренщя, кашталотворення, мотиващя, армошзащя нтерсав, цшоутворення, оподаткування, регулювання

ОХОД1В.

Аннотация

Коваленко С.А Методологические основы легализации теневой кономики.

Диссертация на соискание научной степени доктора экономических наук о специальности 08.02.03 - организация управления, планирования и егулирования экономики. Научно-исследовательский экономический институт 1инэкономики Украины - Киев, 2000.

Диссертация посвящена теоретическому осмыслению проблем армирования и распространения теневой экономики, а также возможностей граничения ее воздействия на этапе тотального распространения. В процессе сследования было установлено, что теневая экономика имеет циклический арактер развития, который совпадает с фазами экономического цикла только в эратной к ним последовательности. Это обеспечивает преимущественное охранение экономического потенциала даже в периоды кризиса и относительно истрое восстановление экономики в результате преодоления причин юпространения ее теневого сектора. Учитывая данное положение в работе ала выдвинута гипотеза относительно неадекватности методов борьбы с невой экономикой в различных фазах ее цикла, в соответствии с которой была эоснована экономическая целесообразность преимущественного применения эмулирующих методов вовлечения теневой экономики в легальный оборот.

Изучение причин распространения теневой экономики в Украине показало, го тотальность ее распространения связана с кардинальными изменениями ютемы распределения, нарушившей паритетность капиталообразования яличных секторов экономики и баланс интересов отдельных ее субъектов, в :зультате чего сформировалось мощное мотивационное поле осуществления невых операций.

В исследовании обосновываются системообразующие составные

экономического кризиса и усиления теневой экономики с определение! идеологии реформ и тактических методов их осуществления с анализо; регулирования цен и формирования налоговой политики правительстве Раскрыты основные составные механизма распространения теневых фор] хозяйствования: диспаритетность развития легальной экономии протекционизм, искажение цен, неопределенность ценообразованиз особенности (не всегда положительные) капиталообразования в Украиш коррупция и злоупотребления служебным положением, неотрегулированное! отношений собственности, монополизм и финансовые злоупотребления.

Для преодоления создавшегося положения в работе предлагаются меры гармонизации распределительных отношений путем совершенствован нормативно-правовых основ регламентации хозяйственной деятельности, частности предлагается усилить роль государственного регулирования на осно применения характерных для монополистической формы организации рын непрямых методов воздействия на параметры макроэкономического развития, связи с этим рассматривается необходимость перехода на принцш противозатратного ценообразования, суть которого состоит в сохранен) свободного определения цен с введением экономических рычагов регулирован структурных пропорций цены. В качестве рычагов структуризации элемент цены предлагается порядок стимулирующего налогообложения и формирован: средств на оплату труда.

Согласно сделанным предложениям суть нового порядка налогообложен состоит в дифференциации ставок взимания налогов в зависимости от уров использования ресурсов (увеличения при снижении и уменьшении при рос ресурсной эффективности). Формирование средств на оплату труда, к предлагается в работе, дожно осуществляться с учетом реального возмещен затрат на содержание рабочей силы, а также источников компенсации это увеличения средств. В работе предлагается ввести допонение к действующе! Закону об оплате труда статьей, определяющей источники попонения средс на оплату. Ими дожны быть более высокий уровень производительности эффективности работы.

Ключевые слова: условия формирования и распространения тенев! экономики, распределительный механизм, капиталообразование, конкуренщ: мотивация, гармонизация интересов, ценообразование, налогообложен? регулирование доходов.

ANNOTATION

Kovalenko S.O., Methodological Foundations of Legalisation of Shadow Economy.

The dissertation for the degree of the Doctor of Economic Sciences, speciality 08.02.03, - organization, management, planning and regulation of economy. KYIV, Research Economic Institute of Ministry of Economy of Ukraine, 2000.

The defended dissertation is devoted to the results of theoretical research in the sphere of creation of conceptual foundations and explanation of components of legislation mechanism of the shadow economy.

The necessity of application of the incentive concept of legalization of shadow sconomy is proved in the work. This concept differs from the current repressive -retaliatory practice. It is directed on involving of shadow economy to a legal field of :he state.

The mechanism of realization of the given concept is the improvement of distributive system, that provides the capital-making parity in various sectors of iconomy, strengthening of' a competition between its subjects, deepening of notivation in achievement of the highest results of work, harmonization of interests. In ;he dissertation for this purpose the following is provided: the usage of iteration order )f the formation of the base laws, improvement of working price-formation system, axation, regulation of the incomes.

The basic results of research represent program directions of restraint and egalization of shadow economy.

As a result investigation of the shadow economy as a social phenomenon, he author points out the peculiarities of its formation in Ukraine in the process of levelopment and distribution.

Key word: conditions of formation and distribution of shadow economy, listributive mechanism, competition, capital-making, motivation, harmonization of nterests, price-formation, taxation, regulation of the incomes.

Похожие диссертации

• Институциональные формы и методы нейтрализации "теневой" экономики в России
• Теневая экономика и фискальный механизм её легализации
• Теоретические вопросы и особенности функционирования теневой экономики в переходной экономике Республики Таджикистан
• Деактивация теневой экономики в России
• Неформальная институционализация конкурентной среды и факторы легализации теневого бизнеса в российской промышленности