Методологические основы исследования экономической безопасности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Кормишкин, Евгений Данилович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методологические основы исследования экономической безопасности региона"
На правах рукописи
КОРМИШКИН Евгений Данилович
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
Специальность 08.00.01(1) - Общая экономическая теория 08.00.05(11) - Экономическая безопасность
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва-2003
Диссертация выпонена в Мордовском государственном унйверситете имени Н. П. Огарева на кафедре экономической теории
Научный консультант - доктор экономических наук,
профессор В. Г. Гребенников
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор А. И. Архипов;
доктор экономических наук, профессор С. П. Макаров;
доктор экономических наук, профессор С. Б. Мельников
Ведущая организация: Московская сельскохозяйственная академия
имени К. А. Тимирязева
Защита состоится л21 мая 2003 г. в_часов, в_ауд. на заседании диссертационного совета Д 501.001.12 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова по адресу: 119992, г. Москва, ГСП-2, Воробьевы горы, 1-й корпус гуманитарных факультетов МГУ им. М. В. Ломоносова.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке 1-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ им. М. В. Ломоносова
Автореферат разослан л17 апреля 2003 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 501.001.12 профессор
Ф. М. Воков
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современное социально-экономическое положение Российской Федерации определяет особую актуальность постоянной государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности ее регионов. Экономическая безопасность каждого региона и всех регионов России в совокупности призвана обеспечить безопасность страны в целом. При этом экономические успехи и повышение качества жизни населения дожны свести на нет сепаратистские тенденции в ряде регионов и создать реальную экономическую заинтересованность всех членов общества в эффективном функционировании интегрированного экономического пространства в рамках единого государства.
Исключительное разнообразие природных, геополитических, национально-культурных, социально-экономических и других условий в разных регионах исторически сложившегося российского государства осложнилось в конце XX в. разного рода дезинтеграционными тенденциями на фоне кризиса всей общественной системы. Раздел СССР и становление более однородного, нового российского государств^ не переломили указанные тенденции. Более того, демонтаж единого народно-хозяйственного комплекса СССР, политические и экономические трансформации переходного периода, открытие национальной экономики без достаточных защитных мер, участившиеся вспышки регионального сепаратизма дали новый точок дифференциации и дезинтеграции социально-экономического пространства России.
Качественные изменения политического, социального и экономического пространства России в конце XX в. еще более сузили конструктивный смысл представления национальной экономики как монообъекта. Мы разделяем и защищаем выдвигаемую в современной отечественной экономической науке иную парадигму: экономика России - не монообъект, а многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр - регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий1.
С позиций сформулированной парадигмы успешное решение важнейших социально-экономических проблем сегодняшней России отрицает региональный униформизм в социально-экономической политике и ориентирует на использование преимуществ каждого региона и межрегиональной кооперации, гармонию интересов региональных социумов, реализацию принципа равных возможностей для всех граждан независимо от их места жительства.
Реализуемость общенациональных концепций, доктрин, сценариев с позиций России регионов становится неразрешимой при навязывании однотипных, единовременных мер реформирования российской экономики, будь то мгновенная либерализация цен и тарифов, отказ государства от экономической поддержки секторов экономики и социальных слоев, форсированная привати-
' См.: Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Рук. авт. кол. Д. С. Львов; Отд-ние экономики РАН; Науч.-ред. совет изд-ва Экономика. М.: ОАО Изд-во "Экономика", 1999. С. 568.
зация или жилищно-коммунальная реформа и т. п. Результатом таких неподготовленных или непродуманных попыток явились серьезные социально-экономические деформации в разных регионах, вынуждающие федеральное правительство брать ходы назад. Справедливости ради следует уточнить, что невосприимчивость разных регионов к унифицированному реформизму является отличительным свойством не только современного этапа развития России. Она была характерна и для прежних эпох российской государственности. Вспомним хотя бы индустриализацию и колективизацию, кукурузоманию, ликвидацию бесперспективных деревень и т. п. Региональное многообразие России является принципиальным ограничителем радикализма в социально-экономическом реформировании, а также препятствием для доминирования какого-либо одного аспекта или инструмента социально-экономической политики.
Исключительное региональное многообразие не позволяет России копировать какую-либо одну из реализованных в мировой практике моделей постсоциалистической экономики и государственного устройства. Россия вынуждена создавать новый синтез мирового опыта на основе тщательной селекции. Это тем более важно, что заметное отставание от многих развитых стран по обустройству экономического пространства вследствие затяжного кризиса усилилось качественно. Не решив многие проблемы, связанные с выравниванием регионов по уровню социально-экономического развития, обусловливающие организацию ее экономического пространства, современная Россия медленно реагирует на новые мировые тенденции, связанные с переходом к постиндустриальному, информационному обществу.
Таким образом, в сложившихся условиях проблема экономической безопасности с позиции взаимодействия национальных и региональных интересов приобретает первостепенное значение, становится стержнем всей экономической политики российского государства, задает контуры всех основных политических решений, что в свою очередь порождает настоятельную необходимость соответствующих научных исследований.
Степень разработанности проблемы. Экономическая безопасность как тема теоретических и прикладных исследований, выходящих за рамки проблем оборонного сектора экономики, стала разрабатываться отечественными учеными только в последнее десятилетие.
Начало работы было положено в 1993 г., когда группа ученых и специалистов РАЕН, Института экономики РАН, научно-исследовательских институтов Минэкономики РФ и МГУ им, М. В. Ломоносова разработала Концепцию экономической безопасности Российской Федерации. В 1994-1995 гг. основные результаты исследований опубликовал журнал Вопросы экономики.
Начиная с этого момента вопросы экономической безопасности России и их прикладные аспекты стали активно подниматься в нашей научной литературе. Среди российских ученых, занимающихся теми или иными аспектами названной проблемы, наибольшую известность получили Абакин Л. И., Архипов А. И., Глазьев С. Ю., Иларионов А. Н., Жандаров А. М., Зимонин В. П., Исправников В.О., Куликов В.В., Львов Д. С., Медведев В.А., Олейников Е. А., Петров А. А., Пороховский А. А., Сенчагов В. К., Татаркин А. И. и другие.
Авторы стремятся доказать, что категория экономической безопасности -часть современной экономической теории. Она имеет свой предмет и специфические методы исследования. В их работах анализируется взаимосвязь экономической безопасности с другими категориями национальной безопасности России (военной, социальной, информационной и т. д.), с одной стороны, и проблемами расширенного воспроизводства и социально-экономического развития - с другой. Проведена классификация угроз и впервые в отечественной науке дано количественное обоснование пороговых значений экономической безопасности. В конечном счете такие разработки позволяют представить стратегию экономической безопасности не просто в качестве некой декларации о намерениях правительства, они дают возможность обеспечить ее количественными ориентирами и механизмами выхода в безопасную зону развития.
Вместе с тем многие вопросы указанной проблемы до настоящего времени остаются без дожного внимания или оказались недостаточно проработанными. Так, остается весьма широким спектр взглядов на само понятие экономической безопасности и его состав, что в свою очередь затрудняет определение целей и задач стратегии развития национальной и региональной экономик. На наш взгляд, в отечественной науке до сих пор не сделано дожного акцента на угрожающий характер деградации общества и населения, на фактор прогрессирующей динамики теневых процессов, на безопасность бюджетных технологий и т. д.
Трансформация экономических отношений в России сочетается с переходом от прежнего унитарного (по существу) государства к системе реального федерализма. Данный этап сопровождается многочисленными колизиями в отношениях между центром и регионами - прежде всего в экономической сфере: распределении государственной собственности, налогов, финансовых трансфертов и т. д. Разделение предметов ведения, функций, пономочий между федеральной властью, субъектами федерации и местным самоуправлением сопровождается вспышками сепаратизма. В наибольшей степени это характерно для некоторых республик в составе федерации и периферийных регионов. Сказанное обусловливает необходимость обеспечения соответствующих теоретических и методологических основ разработки стратегии устойчивого развития для каждого региона и интеграции таких стратегий, в частности выработку приемлемого для всех определения устойчивого развития, а также общих принципов движения к устойчивой национальной и региональной экономике и т. д.
Таким образом, недостаточная разработанность многих аспектов экономической безопасности на всех ее уровнях применительно к постсоциалистическому периоду, теоретическая и практическая значимость проблемы преодоления и предупреждения кризисных ситуаций в экономиках регионов для эффективного функционирования интегрированного экономического пространства в рамках единого государства обусловили выбор темы, круг вопросов, требующих первоочередного изучения, цель и задачи диссертации.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических основ для формирования целостной системы экономической безопасности региона как
субъекта Российской Федерации с учетом особенностей последнего и инструментов управления, находящихся в его ведении.
В соответствии с данной целью в работе были поставлены следующие задачи:
- выявить методологические принципы и теоретические основы исследования экономической безопасности на национальном и региональном уровнях;
- раскрыть сущность и структуру экономической безопасности применительно к постсоциалистическому периоду и ее проявление на региональном уровне;
- обосновать необходимость исследования национальной экономической безопасности с позиции экономически эффективной деятельности современного государства;
- показать влияние социально-экономической дифференциации регионов России на экономическую безопасность страны;
- выяснить причины возникновения и развития региональных экономических кризисных ситуаций и показать их последствия для национальной экономической безопасности;
- разработать теоретическую концепцию формирования региональной системы экономической безопасности исходя из необходимости сохранения целостности производственно-экономического пространства современной России;
- выявить и проанализировать факторы, определяющие угрозы экономической безопасности региона и создающие опасность жизненно важным экономическим интересам государства в целом;
- провести на основе наблюдения основных макроэкономических показателей и сравнения их с пороговыми значениями экономической безопасности интегральную оценку уровня кризиса в конкретном регионе;
- разработать концептуальный подход к выбору модели регионального экономического развития при установленных угрозах экономической безопасности региона;
- предложить пакет программно-целевых мероприятий по нейтрализации угроз и повышению экономической безопасности региона.
Предмет исследования. Предметом исследования являются теоретические и методологические аспекты изучения региональных экономических кризисных ситуаций, формирования региональной экономической политики и институциональных преобразований, отвечающих требованиям экономической безопасности в рамках общегосударственной стратегии экономической реформы.
Объект исследования. Объектом исследования выступают региональная экономическая система в ее воспроизводственном и институциональном аспектах и потенциал социально-экономического развития региона.
Методологическая и теоретическая основа и эмпирическая база исследования. В качестве методологической базы диссертации прежде всего ис-
пользовались принципы системного подхода к исследованию социально-экономических процессов, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития, соотнести формы их проявления в экономическом пространстве, выделить причины возникновения противоречий между ними. Кроме того, в процессе работы применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, целостно обществоведческий и структурно-уровневый подходы, а также экономико-математическое моделирование.
В диссертации были использованы и специфические методы оценки экономической безопасности регионов, в частности наблюдение основных макро) экономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями, в качестве которых принимаются значения не ниже среднемировых; методы обработки социально-экономических данных. Среди последних особое место заняли методы дискриминантного анализа: разделение с помощью линейной функции, ' метода дискриминантной функции, метода комитетов. В совокупности данные методы исследования позволили обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов.
Теоретическую основу реализации поставленных в диссертации задач составили классические и современные труды отечественных и зарубежных ученых (прежде всего Абакина Л. И., Архипова А. И., Глазьева С. Ю., Кейн-са Дж. М., Львова Д. С., Медведева В. А., Мысляевой И. Н., Мюрдаля Г. К., Олейникова Е. А., Парето В., Пороховского А. А., Сенчагова В. К., Смита А., Татаркина А. И. и др.), в которых рассматриваются проблемы экономической безопасности на всех ее уровнях, в контексте экономически эффективной политики современного государства. В ходе исследования были изучены и обобщены материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные, акты, регулирующие исследуемые вопросы.
Эмпирическую базу исследования составили материалы Госкомитета РФ по статистике, Министерства экономического развития и торговли РФ, прогнозные оценки отделения экономики РАН, ЦЭМИ РАН, периодической печа-^ ти, расчеты исследователей и практических работников, а также результаты
специальных социально-экономических и мониторинговых исследований, полученные автором при разработке тем, финансируемых Правительством Рес-( публики Мордовия, в 2000-2002 гг.
Основные положения, выносимые на защиту:
- исследование экономической безопасности дожно опираться на целостно обществоведческий подход, позволяющий обеспечить требуемый уровень научной обоснованности оценки угроз и их последствий для экономической безопасности изучаемого объекта на основе следующих принципов: комплексности; системности; вариантности (альтернативности); безусловного примата экономической безопасности как важнейшего элемента качества жизни и социального прогресса; приемлемого риска; соизмеримости технической и социальной составляющих экономической безопасности;
- обеспечение национальной экономической безопасности является одним из важнейших проявлений экономически эффективного государства, ко-
торое на данном этапе общественного развития страны дожно активно обеспечивать внутренние и внешние условия движения к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни населения, среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании;
- сложившаяся биполярная модель российской экономики усиливает дифференциацию уровней экономического развития субъектов Российской Федерации, неоднородность ее экономического пространства и снижает национальную безопасность;
- экономическая безопасность региона представляет собой совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность и поступательность развития региональной экономики, определенной независимости и интеграции с экономикой Российской Федерации, что выражается в следующих ее проявлениях: возможности проводить собственную экономическую политику в рамках федерации за счет формирования собственной дееспособной экономической базы; способности своевременно реагировать на возникающие угрозы регионального и странового характера; возможности осуществлять (или по крайней мере начать осуществление до поступления помощи от федерации) крупные экономические мероприятия по неотложным социально опасным ситуациям на территории, связанным с локальными экономическими бедствиями или экономическими просчетами (ошибками) на федеральном уровне; способности на договорной основе оказывать помощь сопредельным территориям, несбалансированная экономическая ситуация которых может негативно отразиться на экономических интересах региона; возможности стабильно поддерживать соответствие существующих на территории экономических нормативов общепринятым в мировой практике (или директивно утвержденным для данного региона в конкретный период времени), что позволило бы обеспечить достойный уровень жизни населения;
- основными направлениями формирования региональных систем экономической безопасности в качестве основы обеспечения экономической безопасности России, являются: 1) разработка региональных программ, концептуальных документов в области обеспечения экономической безопасности региона; 2) определение минимального информативного набора показателей (индикаторов), их пороговых значений; 3) реализация отдельных проектов, ориентированных на снижение уровня угроз безопасности регионов в отдельных сферах жизнедеятельности (энергетическая безопасность, продовольственная, технологическая, социальная и др.); 4) разработка организационно-методологического механизма обеспечения экономической безопасности региона;
- комплексная диагностика экономической безопасности Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации выявила предкризисное социально-экономическое состояние региона и позволила обосновать альтернативные сценарии наращивания его экономического потенциала и ускорения сред-
негодовых темпов роста ВРП для реализации требований экономической безопасности по расходам на образование, здравоохранение, культуру и жилищно-коммунальные услуги, а также по доле инвестиций в ВРП на базе дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности региона за счет минимизации инвестиционных рисков;
- основой разрешения противоречия между необходимостью удовлетворения возрастающих материальных потребностей населения и чрезмерным наращиванием хозяйственной нагрузки на природные комплексы является реализация принципов устойчивого экономического развития (развитость информационных технологий, информированность и управляемость экосоциальных систем; поддержание равновесия в системе природа - производство - человек в производстве и непроизводственном потреблении и накоплении; максимальная эффективность использования ресурсов; обеспечение снижения дифференциации доходов населения; оптимизация демографической политики и т. д.);
- преодоление регионального кризиса возможно только в комплексе с развитием всех сфер жизнедеятельности на основе перехода на модель устойчивого развития и повышения в период выхода из кризиса роли государственного регулирования на территории региона, особенно в части адресной финансовой помощи и обеспечения социальной защищенности населения.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в самой постановке проблемы экономической безопасности региона с учетом его определенной независимости и интеграции с экономикой Российской Федерации, что, расширяя теоретические представления об экономической безопасности, дает возможность исследовать ее как взаимосвязанную систему национального и регионального уровней, а саму национальную экономику Российской Федерации характеризовать как многорегиональный организм, функционирующий на основе сложных взаимодействий (вертикальных и горизонтальных). Реальное приращение научного знания состоит в следующем.
1. Рассмотрены существующие теоретические и методологические подходы к исследованию экономической безопасности и на этой основе обоснована необходимость применения сравнительно нового целостно обществоведческого подхода к изучению последней, позволяющего ориентироваться и действовать в меняющемся мире.
2. С позиции целостно обществоведческого подхода уточнено определение национальной экономической безопасности, которая представляет собой важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность функционировать в режиме расширенного воспроизводства, поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, обеспечивать эффективное управление, последовательно реализовать национально-государственные интересы; расширено представление о внутренней структуре экономической безопасности, в рамках которой выделены следующие основные элементы: экономическая независимость (возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, коо-
перационных связях и обмене научно-техническими достижениями); стабильность и устойчивость национальной экономики (защита собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию, в частности борьба с криминальными структурами, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т. д.); способность к саморазвитию и прогрессу (создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников).
3. Выявлены и проанализированы факторы, обусловливающие дифференциацию уровней экономического развития субъектов Российской Федерации, неоднородность и дезинтеграцию ее экономического пространства, а также снижающие национальную безопасность, среди которых: наследственные черты пространственной организации, сложившейся в советское время (чрезмерная концентрация большого числа производств, узкая специализация регионов, большие расстояния между производителями и потребителями (как следствие ведомственности в управлении), хроническая незанятость в хозяйственно отсталых регионах, многочисленные зоны экологического бедствия, деградация многих сельских местностей и т. д.); сложные переходные процессы в стране (формирование нового производственно-экономического пространства после распада СССР; переход к экономике рыночного типа с нестабильной системой государственного регулирования; неудовлетворительное функционирование денежно-финансовой системы; открытие национальной экономики для внешнего мира; поляризация экономики на экспортно и внутренне ориентированные сегменты, резко обостряющая структурную несбалансированность национального хозяйства; изменение государственного устройства, в том числе политических и экономических отношений центра и регионов.
4. На основе трактовки экономической безопасности региона с учетом определенной независимости региональной экономики и ее интеграции с экономикой России выявлены случаи, когда региональная кризисная экономическая ситуация может угрожать национальной экономической безопасности РФ: а) когда действие отдельных факторов дестабилизации (или их совокупности) достигает такой степени остроты, при которой могут наблюдаться необратимые изменения отдельных сфер (или их совокупности) хозяйственного комплекса региона, что, во-первых, сказывается на экономике сопредельных регионов, во-вторых, учитывая принадлежность региона к общей системе территориального разделения труда, отражается на экономике страны и требует догосрочных и высокозатратных усилий центра; б) когда ликвидация последствий преодоления пороговых уровней в регионе в краткосрочном периоде выходит из-под контроля и становится возможной только при сверхлимитном финансировании из федерального бюджета.
5. На основе системного анализа межрегиональных взаимодействий доказано, что при общей тенденции к снижению роли федерального центра в экономических процессах в субъектах Российской Федерации региональные сис-
темы экономической безопасности становятся основой пространственной экономической интеграции, а следовательно, обеспечения национальной экономической безопасности.
6. В рамках комплексной диагностики экономической безопасности Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации впервые проведен сравнительный анализ фактических и пороговых значений региональных индикаторов экономической безопасности, который позволил установить, что: во-первых, значительное отставание фактических объемов ВРП от его пороговых значений не позволяет исследуемому региону обеспечить реализацию требований индикаторов экономической безопасности по расходам на образование,
1 здравоохранение, культуру и жилищно-коммунальные услуги, по доле инве-
стиций в ВРП; во-вторых, в 1999-2000 гг. фактические объемы ВРП не были сбалансированы даже с его пороговыми значениями по годовой сумме денежных доходов, необходимых для обеспечения социального мира на территории;
' в-третьих, в реальном секторе экономики и социальной сфере региона сущест-
вуют угрозы экономической безопасности; в-четвертых, для выхода региональной экономики из предкризисной ситуации (интегральная оценка факторов дестабилизации в республике) требуются государственная поддержка и дальнейшее улучшение инвестиционного климата в регионе.
7. По-новому, с позиций целей и задач региональной экономики, дано определение понятию лустойчивое экономическое развитие, в соответствии с которым модель устойчивого развития характеризуется направленностью на: поддержание длительного равновесия между обществом (человеком), природой и производством, причем приоритет отдается человеку, а следовательно, социальной направленности экономического роста; рост, или по крайней мере сохранение уровня реального потребления материальных благ при безусловном росте качества жизни (чистая среда обитания, доступность и качество образования, медицинского обслуживания и т. д.); сохранение природной среды в рамках нормативов и стандартов; снижение социальной напряженности, гарантий гражданского мира; предвидение возникновения и своевременная нейтра-
I лизация угроз экономической и экологической безопасности.
' 8. Разработаны конкретные меры, направленные на повышение экономи-
ческой безопасности региона с относительно высоким научно-техническим и ограниченным ресурсно-сырьевым потенциалами и учитывающие единство федеральных и региональных интересов в стратегии социально-экономического развития страны, с одной стороны, и проведенную диагностику экономической безопасности региона, анализ различных вариантов сценариев нейтрализации очагов кризиса - с другой.
Практическая значимость выпоненного исследования. Практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть полезны при создании федеральных и региональных программ социально-экономического развития, корректировке механизма социально-экономической трансформации национального хозяйства, выработке конкретных предложений по стимулированию отечественного товарного производства.
Рассчитанные в диссертационной работе пороговые значения экономической безопасности могут служить основой для разработки прогнозов социаль-
но-экономического развития региона и проектов бюджета субъектов федерации.
Предложенные в диссертации варианты сценариев нейтрализации очагов кризиса в регионе могут быть использованы органами испонительной власти Российской Федерации для обеспечения стабильного, устойчивого и поступательного развития экономики и общества.
Полученные в ходе проведенного исследования результаты вносят определенный вклад в изучение экономической безопасности в экономической науке, обогащая ее предложенной в работе концепцией исследования национальной и региональной экономической безопасности в постсоциалистический период. Отдельные предложения диссертационного исследования применимы в ; преподавании курсов Экономическая теория, Макроэкономика, Мировая экономика, а также в спецкурсах по проблематике российских экономических реформ, в частности спецкурса Экономическая безопасность региона.
Апробация и внедрение результатов. Всего автором опубликовано 48 научных и научно-методических работ общим объемом 100,14 п. л. Из них 32 работы посвящены основным положениям диссертационного исследования (37,22 п. л.). Среди них одна индивидуальная монография, главы и разделы в двух колективных монографиях, два индивидуальных учебных пособия, главы в колективных учебных пособиях, статьи в журналах, научных сборниках и т. д.
Основные положения и результаты работы докладывались автором и обсуждались на заседании колегии Министерства экономики, Правительства Республики Мордовия, на научных конференциях, в том числе на Всероссийской научно-практической конференции Проблемы формирования социально ориентированной рыночной экономики (Саранск, 1994); региональной межвузовской конференции Социально-экономические проблемы преодоления кризисных явлений в переходной экономике (Воронеж, 1996); Международной научно-практической конференции Антикризисное управление (Саранск, 1997); межвузовской научно-практической конференции Динамика состояний социума (Саранск, 1999); республиканской конференции Реструктуризация, финансовое оздоровление и повышение инвестиционной привлекательности V
предприятий Республики Мордовия (Саранск, 1999); Всероссийской научно-практической конференции Экономический федерализм: государственно-правовое регулирование (Саранск, 2000); межрегиональной научной конференции Современные проблемы: экономика и управление (Владимир, 2000); межрегиональной научно-практической конференции Экономическая безопасность региона в системе обеспечения национальной безопасности страны (Ярославль, 2001); Международной научно-практической конференции Логистика, менеджмент, маркетинг, коммерция: теория и практика (Самара, 2001); межрегиональной научной конференции Экономика и управление: в поиске нового (Владимир, 2001); Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы воспитания: философский и социологический аспекты (Саранск, 2002); XXV юбилейной Международной школе-семинаре им. акад. С. Шаталина (г. Королев Московской обл., 2002); I Международном экономи-
ко-правовом форуме Безопасность - многоуровневый аспект: превентивные меры и методы (Пенза, 2003).
Представленные в диссертации теоретические, методологические и практические результаты были получены автором на основе мониторинга, анализа, диагностики и моделирования социально-экономических процессов, проведенных в рамках выпоненных хоздоговорных тем, а также исследований, осуществлявшихся при финансовой поддержке Фонда Главы Республики Мордовия:
1) разработка Региональной программы развития Республики Мордовия на 2001-2005 гг. По заказу Правительства Республики Мордовия (2001 г.);
2) разработка Концепции обеспечения экономической безопасности Республики Мордовия на период до 2010 г. По заказу Правительства Республики Мордовия (2001-2002 гг.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, четырех приложений. Илюстративно-справочный материал представлен схемами, графиками, таблицами.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цель и задачи исследования, раскрываются его новизна и практическая значимость.
В первой главе Теоретико-методологические основы системы экономической безопасности раскрываются содержание экономической безопасности страны, ее роль и место в системе национальной безопасности; обосновывается необходимость исследования национальной экономической безопасности с позиции экономически эффективного государства; с учетом этапов изменения роли государства в развитии экономики уточняются понятия лэкономически эффективное государство и социально-экономическая стратегия развития страны; в соответствии с выявленными угрозами (внутренними и внешними) экономической безопасности современной России определяются ее экономические интересы и приоритеты, а также задачи и меры по обеспечению национальной экономической безопасности в постсоциалистический период.
Во второй главе Экономическая безопасность региона в системе национальной экономической безопасности на современном этапе социально-экономического развития исследуются причины усиления экономической дифференциации российских регионов, снижающей уровень национальной экономической безопасности; дается классификация регионов России по степени экономической безопасности; рассматриваются случаи, когда региональная кризисная экономическая ситуация может угрожать национальной экономической безопасности Российской Федерации; предлагается концептуальная модель формирования системы экономической безопасности региона.
В третьей главе Организационно-методологический механизм обеспечения экономической безопасности региона существенное место отводится выбору критериев и индикаторов (показателей, параметров) экономической безопасности региона, раскрытию их содержания; показывается механизм обеспечения региональной экономической безопасности; рассматривается опыт регионов по обеспечению экономической безопасности.
В четвертой главе Комплексная диагностика экономической безопасности региона как методологическая основа определения его инвестиционной привлекательности на основе современных методов многофакторного анализа выявляются конкретные факторы, определяющие уровень угроз экономической безопасности в субъекте РФ (Республике Мордовия) со стороны его реального сектора и социальной сферы; осуществляется интегральная оценка уровня кризиса в субъекте РФ на основе определения пороговых ситуаций по сферам жизнедеятельности региона: производственный потенциал, сфера занятости, уровень жизни, правопорядок, научно-технический потенциал, экология, демографическая сфера, обеспечение продовольствием.
В пятой главе Необходимость и возможность перехода на модель устойчивого экономического развития через единство федеральных и региональных интересов в стратегии социально-экономического развития страны исследуются предпосыки перехода на модель устойчивого развития региона; ч раскрывается сущность концепции устойчивого эколого-социальноэкономичес-кого развития региона; показываются возможные варианты стратегической локализации и подавления очагов кризиса в регионе: 1) повышение конкурентоспособности экономики субъекта Российской Федерации в целом; 2) инерционное сдерживание кризиса на угрожающих территориях; 3) адресное стимулирование потенциала кризисных территорий; предлагаются типовые наборы программно-целевых мероприятий по повышению экономической безопасности субъекта Российской Федерации.
В заключении обобщены и сформулированы основные выводы, полученные в результате проведенного исследования, и конкретизированы пути повышения экономической безопасности региона в современных условиях.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
В соответствии с целью и задачами исследования в диссертационной работе рассматриваются следующие проблемы.
Теоретико-методологические основы исследования экономической безопасности.
Осмысление категории лэкономическая безопасность, остающейся относительной даже в наиболее экономически развитых и социально стабильных странах с устоявшимся политическим режимом, обусловило необходимость использования наработок в области так называемого целостно обществоведческого подхода, позволяющего ориентироваться в меняющемся мире.
В соответствии с методологическими принципами такого подхода в работе уточнено экономическое содержание следующих понятий: лэкономическая безопасность, внутренняя структура экономической безопасности, составляющие экономической безопасности, лобъекты экономической безопасно-
сти, предмет государственной деятельности в области экономической безопасности, стратегия экономической безопасности.
В диссертации с позиции целостно обществоведческого подхода эконо--мическая безопасность рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность функционировать в режиме расширенного воспроизводства, поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, обеспечивать эффективное управление, последовательно реализовать национально-государственные интересы.
Экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Анализ реальных процессов и осмысление богатейшего зарубежного I и отечественного опыта решения этой проблемы позволяют вычленить три ее
важнейших элемента: экономическую независимость, стабильность и устойчи-г вость национальной экономики, способность к саморазвитию и прогрессу.
В этой связи экономическая безопасность может также рассматриваться 7 как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость нацио-
нальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. В таком понимании обеспечение национальной экономической безопасности выступает в качестве важнейшего критерия эффективной деятельности государства, его активной позиции в переломные периоды развития общества.
В самом общем виде экономически эффективное государство - это такое государство, которое отстаивает свои национальные интересы и обеспечивает свою национальную экономическую безопасность в условиях неограниченной международной конкуренции.
Известно, что в рыночном хозяйстве структура национальной экономики динамично изменяется. Одни отрасли ослабевают и даже отмирают, другие -укрепляются и начинают играть ведущую роль. Переломные моменты наступают в годы циклических экономических кризисов. Особенно существенные трансформации стали происходить во второй половине XX в. в связи с изменениями в сфере хозяйствования под воздействием новых технологий, прежде * всего в информационной сфере и сфере коммуникаций. В этих условиях рас-
к смотрение экономической роли современного государства получает новый ра-
курс. Появляется основание исследовать ее не по степени вмешательства в рыночный механизм, а по степени участия в обеспечении внутренних и внешних условий функционирования национальной экономики.
Изучение национальной экономической безопасности в контексте с экономически эффективной деятельностью государства позволяет уточнить основную цель социально-экономического развития современной России. Суть социально-экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны дожны заключаться, по нашему мнению, в ее постепенном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни населения, среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.
В условиях перехода к информационному обществу особенно очевидной становится несостоятельность противопоставления социальных целей и экономической эффективности. Социальные расходы - не безвозвратные затраты, не вычет из экономических ресурсов, а общественно необходимые вложения в человеческий капитал, в высшей степени эффективные как в социальном, так и в экономическом смысле. Достижение большего социального равенства и социальной справедливости также дожно рассматриваться не только как политический принцип, желательный сам по себе, но и как фактор, способствующий повышению экономической эффективности.
Разумеется, параметры социального развития не могут определяться произвольно. Они дожны сопрягаться с реальными условиями, экономическими | возможностями, интересами настоящего и будущего. Оптимум может быть найден лишь путем последовательных итераций социальных и производственных параметров, потребления и накопления с учетом сильного обратного воздействия социальных факторов на эффективность экономики и экономический рост. В современных российских условиях приоритет социальных целей мог бы выражаться в установлении неких пороговых значений социальных индикаторов, которые по мере оздоровления экономики дожны развертываться в более широкий спектр социальных параметров.
Концепция эффективной экономической политики дожна предусматривать переход к технологической базе постиндустриального информационного типа, структурную перестройку народного хозяйства. Именно это призвано обеспечить такую продуктивность экономики, которая может создать основу для всестороннего социального прогресса, гуманизации общества. Но данная цель имеет как экономическое, так и более широкое - социально-психологическое - значение, ибо технологическая база сейчас определяет перемены в самом укладе жизни людей, не говоря уже о том, что от ее состояния зависят национальная безопасность, роль и авторитет страны на международной арене, а значит, и морально-психологическая атмосфера в обществе.
Конечно, и здесь максималистский подход непригоден. Для создания новой технологической базы потребуется, видимо, несколько десятилетий. Сейчас 1 же прежде всего надо предотвратить элементарный развал российской эконо- * мики, обеспечить ее восстановление. В стране не решен еще ряд проблем индустриального общества, так что необходимы будут последовательность и этап-ность, неизбежна технологическая многоукладность экономики. Но при этом нужна максимальная целенаправленность на ее технологическое обновление, без которого невозможны повышение уровня конкурентоспособности национальной экономики и обеспечение ей достойного места в мировом хозяйстве.
Дифференциация экономического пространства современной России и ее влияние на национальную безопасность.
Исторически сложившаяся неоднородность экономического пространства России оказывает значительное влияние на национальную безопасность через эволюцию государственного устройства, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономической политики. В этом смысле уменьшение дифференциации означа-
ет сближение регионов по уровню социально-экономического развития. Это создает более благоприятные условия для эффективного развития общенационального рынка, гармонизации социально-экономических преобразований, формирования на качественно более высоком уровне общероссийского менталитета, укрепления единства российского государства. Наоборот, усиление региональной дифференциации затрудняет проведение общей политики социально-экономических преобразований и формирование общенационального рынка, несет опасность региональных кризисов (особенно в маргинальных регионах) и межрегиональных конфликтов, дезинтеграции национальной экономики, ос-| лабления целостности общества и государства.
Важно подчеркнуть, что в процессе реформирования российской экономики сформировалась четко выраженная биполярная модель национального хозяйства. Наряду с традиционным, обслуживающим внутренний рынок (пре-^ имущественно выпускающим низкоконкурентную готовую продукцию) секто-
ром сформировася экспортно ориентированный (в основном энергосырьевой) сектор. Последний рассматривается в экономической науке в качестве своеобразной паралельной экономики, включающей все необходимые звенья: производство - инфраструктуру - финансовый капитал - кадры. Отношения между этими двумя секторами носят конфликтный характер: по мере сближения внутренних и мировых цен становится неизбежной борьба двух экономик за доступ к ресурсам, условия хозяйствования (политика валютного курса) и т. п.
Сложившаяся в 90-е гг. XX в. биполярная модель российской экономики вплоть до 2002 г. характеризовалась следующими особенностями:
1) сосредоточением в экспортно ориентированном секторе непропорционально высоких доходов и инвестиций. Так, согласно расчетам, проведенным в диссертационном исследовании, в 2001 г. уровень добавленной стоимости и уровень валового дохода в расчете на одного занятого в этом секторе соответственно в 3 и 4 раза был выше, чем во внутренне ориентированном. В итоге,
^ располагая относительно небольшим производственным потенциалом (10 % от
* всех занятых в экономике и 24 % основных производственных фондов), этот
сектор обеспечивал около половины товарооборота, 35 % инвестиций и треть [ налоговых платежей:
2) концентрацией во внутренне ориентированном секторе 50 % занятых и 46 % производственных фондов. По этой причине именно на него приходились основные издержки из-за неэффективного использования производственного потенциала и значительная налоговая нагрузка.
Применительно к классификации регионов страны по уровню и условиям социально-экономического развития такая ситуация, обусловив феномен северного ВРП (за счет тех регионов, где концентрируются предприятия по добыче нефти, газа, амазов, золота, производству цветных и редких металов), привела к усилению региональной экономической дифференциации.
Сформировавшаяся биполярная модель российской экономики, усиливая дифференциацию регионов страны, делает возможным существенный подрыв национальной безопасности без применения военных средств. Уже сейчас в
этой сфере можно смоделировать следующие сценарии подрыва безопасности России.
A. Экономическая блокада, или мягкое эмбарго (в форме интенсивной, целенаправленной конкуренции). Если раньше СССР с его автаркическими механизмами был относительно мало уязвим для подобных форм воздействия, то сейчас, в условиях резкого усиления зависимости от импорта, ситуация принципиально изменилась.
B. Продовольственная уязвимость. В сформировавшейся модели экономики динамика потребления все еще находится в зависимости от наращивания потребительского импорта (в этой связи Россия рискует перейти в импорте продуктов питания красную черту: критический для продовольственной независимости страны уровень порядка 30 %) и жестко привязывается к развитию топливно-сырьевых отраслей. Вместе с тем высокая капиталоемкость, недостаточный производственный потенциал последних, а также невозможность дальнейшего отвлечения этих ресурсов с внутреннего рынка без негативных последствий для перерабатывающих отраслей делают динамику потребления населения весьма уязвимой.
C. Технологическая блокада. На сегодняшний день она еще не представляет непосредственной жизненной угрозы. Россия пока остается страной с образованным населением и высокотехнологичным потенциалом. Однако с течением времени значение этого фактора, по-видимому, будет усиливаться (и это подтверждает проведенное исследование).
Обращает на себя внимание не только вероятность деградации российской экономики до уровня природно-сырьевого анклава мирового хозяйства, но и возможная перспектива поэтапного выведения страны из мировой торговли ресурсами в связи с интенсивным формированием на территории Южной Евразии, преимущественно Центральной Азии и Закавказья, комплекса нефтегазовых, энергетических и транспортно-коммуникационных систем, практически альтернативных российским. Кроме того, высокая себестоимость природных ресурсов, добываемых на территории нашей страны, делает их конкурентоспособность весьма уязвимой для различных форм воздействия извне.
Возникновение региональной кризисной экономической ситуации и ее влияние на национальную экономическую безопасность.
В диссертации экономическая безопасность региона рассматривается как совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность и поступательность развития региональной экономики, определенной независимости и интеграции с экономикой Российской Федерации, что выражается в следующих ее проявлениях:
- возможности проводить собственную экономическую политику в рамках федерации за счет формирования собственной дееспособной экономической базы;
- способности своевременно реагировать на возникающие угрозы регионального и странового характера;
- возможности осуществлять (или по крайней мере начать осуществление до поступления помощи от федерации) крупные экономические мероприятия по неотложным социально опасным ситуациям на территории, связанным с локальными экономическими бедствиями или экономическими просчетами на федеральном уровне;
- способности на договорной основе оказывать помощь сопредельным территориям, несбалансированная экономическая ситуация которых может негативно отразиться на экономических интересах региона;
- возможности стабильно поддерживать соответствие действующих на ^ территории экономических нормативов общепринятым в мировой практике
(или директивно утвержденным для данного региона на конкретный период ? времени), что позволило бы обеспечить достойный уровень жизни населения.
Реализация экономической безопасности региона заключается в максимальном использовании благоприятного и минимизации негативного воздействия территориальных факторов, природно-географических и социально-исторических условий на социально-экономическое развитие России.
Под воздействием различных факторов дестабилизации (спад производства и уступка внутреннего рынка; разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики; утрата продовольственной независимости; рост безработицы и ослабление трудовой мотивации; криминализация экономики, нарушение финансового обеспечения территории и др.) возникает и развивается региональная кризисная экономическая ситуация. Последняя может угрожать национальной экономической безопасности в следующих случаях:
а) когда действие отдельных факторов дестабилизации (или их совокупности) достигает такой степени остроты, при которой могут наблюдаться необратимые изменения отдельных сфер (или их совокупности) хозяйственного комплекса региона, что, во-первых, сказывается на экономике сопредельных I регионов, во-вторых, учитывая принадлежность региона к общей системе тер-
'' риториального разделения труда, отражается на экономике страны и требует
догосрочных и высокозатратных усилий центра; , б) когда ликвидация последствий преодоления пороговых уровней в ре-
гионе в краткосрочном периоде выходит из-под контроля и становится возможной только при сверхлимитном финансировании из федерального бюджета.
Формирование региональных систем экономической безопасности.
В диссертации сделан вывод о том, что при общей тенденции к снижению роли федерального центра в экономических процессах в регионах появляется необходимость в активизации субъектов РФ в решении проблем национальной экономической безопасности. Экономическая безопасность развития регионов становится одной из ключевых проблем, что требует соответствующей работы в этой области.
Исходя из опыта работы ряда регионов (Воронежская, Нижегородская области, Урал, Москва и др.), в диссертационном исследовании были определе-
ны следующие направления формирования региональных систем экономической безопасности.
1. Разработка региональных программ, концептуальных документов в области обеспечения экономической безопасности регионов. Она дожна исходить из того, что, во-первых, регионы являются неотъемлемой частью единого экономического и-правового пространства Российской Федерации; во-вторых, в качестве субъектов федерации они располагают необходимым ресурсным, технологическим и человеческим потенциалом и имеют возможность проведения социально-экономических преобразований.
2. Определение минимального информационного набора показателей 4 (индикаторов), их пороговых значений.
Сущность экономической безопасности реализуется в системе показате- ]
лей (индикаторов). Оценка состояния экономики выпоняется с позиции разви- I
тия процессов в регионе в рамках его экономической безопасности и включает '
набор индикаторов экономической безопасности, которые позволяют сигнализировать о грозящей опасности и осуществить комплекс программно-целевых мероприятий по стабилизации обстановки.
Для экономической безопасности региона принципиальными являются пороги показателей, то есть предельные значения, несоблюдение (превышение или недостижение) которых приводит к началу разрушительных нерегламенти-рованных процессов на территории. Следует учитывать, что индикаторы пороговых ситуаций (ИПС) могут проявляться как отдельно, так и в комплексе, поэтому в диссертации в расчетах предлагаются два уровня ИПС: 1 -й пороговый уровень показателя для конкретной территории, который может стать критическим в совокупности с другими показателями; 2-й пороговый уровень показателя, преодоление которого приведет к наступлению кризисной ситуации.
Экономическая безопасность региона в диссертационном исследовании рассматривается в рамках национальной безопасности России, при этом за основу принимаются на уровне региона тождественные проблемы, элементы Х структуры, приоритеты и т. п., применительные к уровню РФ. В этой связи для 1 оценки составляющих региональной экономической безопасности рекомендуется использовать показатели по следующим сферам (блокам):
- производственный потенциал; ^
- занятость населения;
- уровень жизни населения;
- правопорядок;
- бюджетная и финансовая сферы;
- научно-технический потенциал;
- окружающая природная среда;
- демографические процессы.
В целом информативный набор показателей дожен давать общее представление об уровне и качестве жизни населения региона, интегральная характеристика которого, на наш взгляд, может быть представлена следующим образом (рис.).
Интегральная характеристика высшего (первого) уровня
1. Качество населения
2. Благосостояние населения
3. Качество социальной сферы
4. Качество экологической ниши
Интегральные \ характеристики
Природно-климатические условия
I.!. Свойства воспроизводства и физического здоровья.
1.2. Способность образовывать и сохранять семью.
1.3. Уровень образования и культуры.
1 4 Уровень квалификации.
2.1. Реальные доходы и расходы населения.
2.2. Обеспеченность жильем и собственностью.
2 3. Обеспеченность мощностями инфраструктуры общества. 2 4. Характеристика сам одостато чности развития (в промышленности, с/х производстве!
3.1. Условия труда.
3.2. Физическая и имущественная безопасность. 3 3. Характеристики социальной патологии.
3.4. Характеристики социальной и территориальной подвижности населения.
3.5. Социально-политическое здоровье населения.
4.1. Состояние воздушного бассейна
4.2. Состояние водного бассейна. 4 3. Состояние почв
4.4. Биологическое разнообразие.
4.5. Состояние природных экосистем.
5 I. Наличие природно-сырьевых ресурсов.
5.2. Климатические условия.
5.3. Частота форс-мажорных природных ситуаций.
Интегральные характеристики
третьего
Четвертый уровень (базовый)
Исходные статистические показатели базового уровня: абсолютные и относительные
Рис. Иерархическая система статистических показателей и частных критериев качества жизни населения (страны, региона)
^ 3. Реализация отдельных проектов, ориентированных на снижение уровня
угроз безопасности регионам в отдельных сферах жизнедеятельности (энергетическая безопасность, продовольственная, технологическая, социальная и др.).
) Для разработки и обоснования программно-целевых проектов, связанных с
обеспечением экономической безопасности, прежде всего необходимы:
- проведение экспресс-анализа кризисной ситуации с учетом ранжирования субъектов и экономических районов по уровню угроз экономической безопасности;
- наличие комплексности, системности, вариантности при проведении мер по локализации и нейтрализации кризисных ситуаций и определении способности экономики территории в последующем обеспечить устойчивый рост во всех сферах жизнедеятельности;
- соединение интересов региона и центра, которые взаимообусловлены, так как первый выступает компонентом всех происходящих социально-экономических процессов, которые могут угрожать экономической безопасности РФ, а регион в свою очередь выступает в качестве субъекта регулирования со стороны центра в интересах обеспечения национальной экономической безопасности.
4. Разработка организационно-методологического механизма реализации экономической безопасности региона.
В диссертации в качестве предмета деятельности законодательной и испонительной властей в регионе в области экономической безопасности 4 рассматриваются:
- выявление и мониторинг факторов, влияющих на неустойчивое развитие региона в текущей ситуации и перспективе; I
- формирование экономической политики и институциональных преобразований в рамках общегосударственной стратегии экономической реформы;
- недопущение дискриминации со стороны федеральных органов по отношению к региону, паритетное участие в федеральных программах по развитию регионов, в размещении государственных заказов и т. д.
Участие центра в повышении экономической безопасности региона заключается:
- в осуществлении государственной поддержки федеральных программ регионального развития;
- в паритетном участии в крупных региональных инвестиционных проектах с учетом различных форм льготирования;
- в создании равноправного взаимодействия федеральной и региональной бюджетных систем;
- в создании благоприятного климата в развитии экономической среды в | регионе;
- в выборе обоснованной экономической стратегии в отношениях с регионами, недопущении скоропалительных, неаргументированных реше- Ч ний, результатом которых могут стать социальные конфликты.
Механизм обеспечения экономической безопасности региона реализуется через систему органов законодательной, испонительной и судебной властей, общественные и иные организации и объединения граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности в соответствии с Законом Российской Федерации О безопасности. В диссертации предложен механизм организации работы Совета экономической безопасности Республики Мордовия.
Комплексная диагностика экономической безопасности Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации.
Республика Мордовия, с учетом величины ее территории (26,2 тыс. км2) численности населения (910,0 тыс. человек), природйо-ресурсного и производственного потенциалов, отраслевой структуры, относится к самой многочисленной группе (III) регионов-середняков, индекс экономического веса (ИЭВ) которых колеблется от 2,9 до 2,99 бала. Кроме нее сюда входят многие регионы европейской части России, а также ряд восточных регионов, обладающих крупным ресурсным потенциалом (Приморский, Хабаровский края, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область).
Мордовия с учетом ее ИЭВ (в 2001 г. он составил 2,9 бала) занимает 63-е место по Российской Федерации (справочно: в 1996 г. - 55-е, в 1997Ч 1999 гг. - 60-е, в 2000 г. - 66-е место). Ее природными богатствами являются земли сельскохозяйственного назначения, мореный дуб, стройматериалы, фосфориты, торф, минеральные краски, бурый железняк, а также мергелево-меловые породы и опока, используемые для производства высококачественного цемента.
Республика Мордовия - один из густонаселенных районов центра России. Плотность населения (34,7 чел. на 1 км2) в регионе более чем в 4 раза выше средней по стране.
Мордовия является индустриально-аграрным регионом. Удельный вес валового регионального продукта (ВРП) Республики Мордовия к ВРП Российской Федерации в 2001 г. составлял 0,3 %. Она сохраняет устойчивые позиции в России и на международном рынке в области производства источников света, силовой полупроводниковой техники, электроники, экскаваторов, железнодорожных вагонов, резинотехнических изделий, медицинских препаратов, продукции нефтехимического машиностроения.
Результаты исследования экономической безопасности Республики Мордовия показали, с одной стороны, определенные возможности региона в укреплении национальной экономической безопасности, с другой - неоднозначное влияние разных факторов на процессы экономической безопасности. Охарактеризуем важнейшие из них.
I. Значительное превышение порогов большинства индикаторов экономической безопасности привело к сохранению в Республике Мордовия, несмотря на наметившуюся в последние годы позитивную динамику основных макроэкономических параметров (ВРП, промышленное производство, инвестиции), предкризисной экономической ситуации. Прежде всего серьезную озабоченность вызывает состояние производственного потенциала региона (табл. 1).
Определение ИПС в производственном комплексе РМ
Таблица 1
№ п/п Наименование индикатора Годы Общепринятое пороговое значение показателя Характеристика кризисного состояния Среднероссийское значение показателя в 2000 г., % Пороговое значение по ИЭБв РМ, полученное в расчетах Оценка ситуации по ИЭБ в РМ
1996 1997 1998 1999 2000 2001
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1. Глубина спада промышленного производства по РМ 70,8 69,0 68,3 63,1 56,1 51,5 Уровень спада: ЗСМЮ % 41-50% 51-60% более 60 % нестабильное угрожающее критическое экономическое бедствие 46 0,5/0,3 критическое состояние
2. Доля отраслей сервисного (потребительского) комплекса в общем объеме промышленного производства 25,6 27,7 30,2 32,8 29,0 33,7 Доля отраслей: 21-30% 16-20% 8-15% нестабильное угрожающее критическое 18,0 0,2/0,1 нестабильное состояние
3. Изменение удельного веса машиностроения в структуре . промышленности по доле ' добавочной стоимости (в % к 1990 г.) 19,7 19,9 19,0 21,6 19,7 15,6 Снижение: 5-10% 10-20% нестабильное угрожающее 5,6 0,2/0,15 угрожающее состояние
Окончание табл. 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
4. Степень износа основных производственных фондов в отраслях промышленности 52,2 52,7 53,6 54,6 56,5 56,6 Степень износа: 50-54% 55-60% свыше 60 % нестабильное угрожающее критическое 52,4 0,6/0,75 угрожающее состояние
5. Степень загрузки производственных мощностей в отраслях промышленности 23,4 31,3 34,5 43,4 47,4 51,1 Значение показателя: 51-60% 40-50 % 30-39 % нестабильное угрожающее кризис 44,7 0,5/0,3 нестабильное состояние
Примечание: *В графе (12) в числителе центр таксона значений показателей, которые в сочетании со значениями других индикаторов могут привести к наступлению кризисной ситуации; в знаменателе - пороговое значение индикатора, приводящее к кризисной ситуации независимо от значений других индикаторов.
Источники: Мордовия: Стат. сб. Саранск, 2002. С. 113, 110, 120, 123; Мордовии 70 лет: Юбил. стат. сб. /Госкомстат РМ. Саранск, 1999. С. 99; Россия в цифрах: Крат. стат. сб. МД 2001. С. 177-183.
На основе проведенного исследования и расчетов, результаты которых отражены в таблице 1, в диссертации сделаны следующие выводы о состоянии производственного комплекса Республики Мордовия с точки зрения экономической безопасности региона.
1. Показатель спада промышленного производства является критериальной характеристикой региональной кризисной ситуации, отражающей степень разрушения производственного потенциала. Глубина спада промышленного производства за 1990-2001 гг. составила 51,5 %, характеризуя ситуацию в промышленном комплексе как критическую. Такое состояние промышленности представляет угрозу экономической безопасности региона, так как промышленность наряду с сельским хозяйством составляет основу его хозяйственного * комплекса и определяет финансовую достаточность территории. В этой связи необходимо дальнейшее расширение объемов промышленного производства. ^
2. Важнейшей целью структурной перестройки промышленности являет- ^ ся повышение доли сервисных отраслей (легкой, пищевой промышленности, промышленности стройматериалов). Особая роль среди них отводится легкой промышленности, которая относится к отраслям, играющим одну из ключевых
ролей в структурной перестройке промышленности. При этом имеется в виду рост объемов производства товаров народного потребления, увеличение их ассортимента и улучшение качества. Легкая промышленность как отрасль с быстрым оборотом капитала призвана играть роль своеобразного рычага для подъема других отраслей промышленности и народного хозяйства.
Если в 1990 г. доля сервисных отраслей в РФ составляла 41,0 % в общем объеме промышленного производства, то в РМ - 55,9 %. Вместе с тем в 2001 г. их удельный вес в промышленном комплексе Мордовии составил только 33,7 % к уровню 1990 г.; в целом состояние потребительского комплекса РМ оценивается как относительно нормальное.
3. Машиностроение относится к числу отраслей, потенциально наиболее эффективных и наукоемких. Оно оказалось наименее подготовленным к рынку. Наблюдавшийся спад производства в машиностроительном комплексе РМ в Д 1990-2001 гг., принявший угрожающий характер, объясняется, с одной сторо- ^ ны, особенностями его технологической структуры - высокой долей отраслей оборонного комплекса и тяжелого машиностроения, с другой стороны, технологическое и организационное отставание машиностроения обусловливает низ- (ь, кую конкурентоспособность его продукции на внешних рынках.
Особенностью современной тенденции развития машиностроительного комплекса РМ является сокращение выпуска наиболее сложных и высокотехнологичных видов продукции, что может привести к дальнейшему разрушению научно-технического потенциала и нарастанию процесса деиндустриализации региональной экономики.
4. Состояние производственного аппарата в РМ вызывает особую озабоченность. В целом в промышленности региона износ основных фондов составил в 2001 г. 56,6 %. Общеизвестны оценки специалистов, что за этим пределом наступает кризисная фаза состояния производственного аппарата. Однако данные цифры в недостаточной степени отражают реальную ситуацию. Техниче-
ские характеристики базовых отраслей промышленности РМ остаются крайне неудовлетворительными: увеличивается износ основных фондов, сохраняется высокой доля ручного труда, в течение длительного времени сдерживается внедрение принципиально новых видов техники и технологий, а поная амортизация около 60,0 % парка оборудования в условиях некомпенсированноеЩ ремонта может привести и уже приводит к росту числа аварий.
5. Ретроспективный анализ загрузки мощностей базовых отраслей промышленности проведен по данным статистики по Республике Мордовия в сравнении со средними данными по РФ. > Сохраняющийся длительное время низкий уровень использования произ-
водственных мощностей имеет ряд отрицательных последствий. Наряду с обременительными для предприятий издержками по обслуживанию и поддержа-, нию их в работоспособном состоянии низкая загрузка устаревшего производст-
) венного аппарата оказывает мощное инфляционное давление на экономику,
препятствует его нормальной хозяйственной окупаемости.
Незагруженность мощностей вплотную приблизила производство к критическому рубежу его технологической окупаемости, так как недостаточное использование производственного аппарата вызывает переструктуризацию издержек на единицу выпуска продукции, то есть рост условно-постоянных расходов при одновременном снижении условно-переменной составляющей. Повышение эффективности использования производственного аппарата требует крупных инвестиций для обновления и адаптации к изменившейся рыночной конъюнктуре. Ситуация усложняется еще и усиливающейся конкуренцией со стороны импорта, который, учитывая нынешний разрыв в уровнях технологического развития отечественной и мировой промышленности, будет предъявлять жесткие требования к техническому уровню перевооружения производства, а следовательно, потребует немалых инвестиционных затрат на обновление устаревшего производственного аппарата (примечательно, что при этом основу многих инвестиций в обрабатывающую промышленность составит современная ) импортная техника). Для этого необходимы большие финансовые средства.
В диссертации показано, что такое состояние производственного потенциала Республики Мордовия допоняют негативные тенденции в ее научно-технической сфере (сокращение численности занятых в науке и научном об? служивании; уменьшение числа предприятий с малой численностью работающих, выпоняющих научно-технические работы; критически низкая доля новых видов продукции в объеме продукции машиностроения и т. д.), что в итоге существенно снижает ИЭВ региона.
Проведенное исследование позволило также констатировать критическую ситуацию, сложившуюся в сфере уровня жизни населения региона. Так, установлено, что численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Мордовия в 2000 г. составляла 63,7% от всего населения, а в 2001 г., несмотря на некоторое улучшение ситуации в этой сфере (52,6 %), почти в 2 раза превышала среднероссийский показатель.
Как неблагополучная в диссертации оценивается общая экологическая обстановка на территории РМ. Количество загрязняющих веществ, поступаю-
щих в атмосферу, в расчете на одного жителя превышает среднероссийское значение.
Не отвечает нормативным требованиям качество поверхностных вод. Фоновые концентрации химического состава вод рек показывают, что основная их часть относится к классам умеренно загрязненных и загрязненных.
Общие затраты на охрану природы в Мордовии составили в 2001 г. 0,3 % от ВРП. Пороговое значение показателя суммарных поступлений для обеспечения экологической безопасности (5 %) в республике не достигнуто (его значение равняется 3,12 %).
Кризисное состояние сферы уровня жизни и окружающей среды негативно отразилось на демографических характеристиках населения Республики Мордовия. В демографической сфере сложилась кризисная ситуация. Так, естественная убыль населения по районам и городам республики составила 12,8 чел./ЮОО чел., что совершенно недопустимо для цивилизованной страны.
На основе проведенного анализа в диссертации представлена интегральная оценка факторов дестабилизации в Республике Мордовия (табл. 2).
Таблица 2
Интегральная оценка факторов дестабилизации в Республике Мордовия
Производственная сфера Научно-технический потенциал Сфера занятости Сфера уровня жизни Правопорядок Экология Демографическая сфера Обеспечение продовольствием
К, (2) П(1) Н(0) К2(3) П(1) К, (2) К, (2) П(1)
Условные обозначения: Н - относительно благоприятное состояние; П - предкризисное; К| - регулируемое негативное влияние общей ситуации на ИЭБ; Кг - малорегулируемое влияние общей ситуации на ИЭБ. В скобках - оценка в балах.
Общая интегральная оценка факторов дестабилизации в Республике Мордовия составляет 12 балов, средняя - 1,5 бала, что соответствует предкризисной ситуации в социально-экономическом развитии региона.
II. Для исследуемого региона характерно значительное отставание фактических объемов ВРП (обобщающего показателя уровня социально-экономического развития территории) от его пороговых значений (табл. 3), что не позволяет ей обеспечить реализацию требований индикаторов экономической безопасности по расходам на образование, здравоохранение, культуру и жилищно-коммунальные услуги, а также по доле инвестиций в ВРП. Особенно острой ситуация была в 1999-2000 гг., когда фактические объемы ВРП не были сбалансированы даже с его пороговыми значениями по годовой сумме денеж-
ных доходов, необходимой для обеспечения социального мира на территории.
Таблица 3
Фактические и пороговые значения объемов ВРП Республики Мордовия за 1996-2001 гг.
№ Наименование Годы
п/п индикатора 1996 1997 1998 1999 2000 2001
1. Валовой региональный продукт (фактически), мн руб. 7604 8677 9084 14076 19764* 24655*
2. Пороговое значение ВРП, обеспечивающее экономическую безопасность, мн руб. 9452,2 9920,9 11441,5 23763,6 28300,9 31295,0
Примечание. * Оценка Министерства экономики Республики Мордовия.
Источники: Российский статистический ежегодник. М., 2001. С. 54, 143, 157, 161, 164; Россия в цифрах. М., 2001. С. 34-35; Мордовия: Стат. сб. Саранск, 2002. С. 7,71.
Подавление выявленных угроз возможно лишь при наращивании экономического потенциала региона и ускорении среднегодовых темпов роста ВРП до уровня не ниже 29 %.
Понятно, что рассчитанные ежегодные темпы роста ВРП Республики Мордовия в сложившихся условиях в предстоящее десятилетие недостижимы. Поэтому для выхода региональной экономики из создавшейся ситуации требуются значительная государственная под держка и дальнейшее повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия. В этой связи в диссертации сделан вывод о том, что в экономической практике страны необходимо официально при. знать существование кризисных территорий с предоставлением им статуса ' территории экономического бедствия, территории экологического бедствия, территории социального бедствия.
III. Республика Мордовия страдает обширным спектром болезней, тре-у бующих комплексного подхода к лечению, при котором экономически не-
возможно проводить интенсивную терапию только в направлении локализации и нейтрализации отдельных лочагов (или экология, или АПК, или социальная сфера и др.).
Возникла ситуация, когда требуются усилия для поддержания регионального народно-хозяйственного комплекса хотя бы в его существующем виде и недопущения отклонения в сторону мапорегулируемого состояния ни одной из сфер жизнедеятельности (производственный потенциал, сфера занятости населения, уровень жизни, правопорядок, научно-технический потенциал, бюджетная и финансовая сфера, экология, демографическая сфера, обеспеченность сельскохозяйственной продукцией собственного производства в общем объеме потребности по нормативам).
Социально-экономические предпосыки перехода на модель устойчивого развития.
На основе анализа существующих подходов к определению понятия лустойчивое развитие в диссертации обосновывается точка зрения, согласно которой модель устойчивого развития - это тип развития, обеспечивающий поддержание длительного равновесия между обществом (человеком), природой и производством, причем приоритет отдается человеку, а следовательно, социальной направленности экономического роста; рост или по крайней мере сохранение уровня реального потребления материальных благ при безусловном росте качества жизни (чистая среда обитания, доступность и качество образования, медицинского обслуживания и т. д.); сохранение природной среды в ' рамках нормативов и стандартов; снижение социальной напряженности, гарантий гражданского мира; предвидение возникновения и своевременная нейтра- , лизация угроз экономической и экологической безопасности. Именно такое оп- < ределение представляется, на наш взгляд, полезным для формирования региональных стратегий устойчивого развития.
В таком понимании движение к устойчивости экономики, природы и общества дожно осуществляться в соответствии со следующими общими принципами:
- развитость информационных технологий, информированность и управляемость экосоциальных систем;
- минимизация использования невозобновляемых ресурсов;
- предотвращение непроизводительных потерь возобновляемых ресурсов;
- поддержание равновесия в системе природа - производство - человек в производстве и непроизводственном потреблении и накоплении;
- максимальная эффективность использования ресурсов;
- переход к возобновляемым источникам энергии, общее снижение энергопотребления;
- обеспечение снижения дифференциации доходов населения, искоренение нищеты;
- оптимизация демографической политики; (
- пересмотр ценностных ориентацией общества, придание приоритета нравственным ценностям жизни;
- сохранение окружающей среды как необходимое условие развития; ^
- придание повышенного приоритета в деятельности государственных и муниципальных органов управления реализации стратегии устойчивого развития.
В диссертации подчеркивается необходимость перманентного преодоления регионального кризиса и только в комплексе с развитием всех сфер жизнедеятельности территории. Особенно актуальны следующие приоритеты:
а) в регионе с ограниченным ресурсно-сырьевым потенциалом процесс стабилизации и перехода к экономическому росту носит затяжной характер, а стратегия управления дожна преследовать цель перехода на модель устойчивого развития;
б) в период выхода из кризиса повышается роль государственного регулирования на территории региона, особенно в части адресной финансовой без-
возвратной помощи и обеспечения социальной защищенности проживающих в регионе граждан;
в) государство представляет в течение фиксированного срока режим наибольшего благоприятствования всем сферам жизнедеятельности и выступает национальным гарантом по инвестициям, особенно в жизненно важные сферы региональной экономики.
В соответствии с предложенным подходом в диссертации рассматриваются следующие варианты сценариев нейтрализации очагов кризиса: 1) повы-( шение конкурентоспособности экономики субъекта федерации в целом;
2) инерционное сдерживание кризиса на угрожающих территориях; 3) адресное стимулирование потенциала кризисных территорий. Предлагаются программно-целевые мероприятия, направленные на снижение угроз экономической 3 безопасности региона.
В заключение следует заметить, что пока отсутствует четкий подход к оценке экономической безопасности РФ в целом и отдельных регионов (не определены минимальный информативный набор индикаторов, их пороговые значения, не решены методологические проблемы прогноза их динамики в среднесрочной и догосрочной перспективе). Сохранение очагов кризиса на большинстве территорий федерации требует создания системы непрерывного мониторинга, которая представляла бы анализ уровня угроз экономической безопасности их администрациям один раз в квартал.
III. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
) Монографии, разделы монографий
1. Кормишкин Е. Д. Экономическая безопасность региона: теория, метол дология, практика. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2002. - 8,46 п. л.
2. Кормишкин Е. Д. Региональные аспекты продовольственной безопасности / Е. Д. Кормишкин, О. С. Карасева. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2002. - 5,43 п. л., в т. ч. автора 5,00 п. л.
3. Оценка эффективности Программы развития Республики Мордовия на 2001-2005 гг. / Е. Д. Кормишкин, Л. А. Кормишкина, О. Н. Мишина, Т. А. Са-лимова // Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2001-2005 гг. /Под общ. ред. Н. П. Макаркина. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2002. - 18,14 п. л., в т. ч. автора 1,00 п. л.
4. Кормишкин Е. Д. Экономическая безопасность региона: Учеб. пособие. -Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2001. - 8,32 п. л.
5. Кормишкин Е. Д. Геополитика: Учеб пособие. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2000. - 2,84 п. л.
6. Кормишкин Е. Д. Мировая экономика: Учеб. пособие / Е. Д. Кормишкин, Р. А. Филиппова. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1999. - 5,58 п. л., в т. ч. автора 5,00 п. л.
Научные статьи, тезисы докладов
I. Кормишкин Е. Д. Нормативные методы управления и планирования рабочей силы // Актуальные проблемы комплексного развития регионов и преодоление социально-экономических различий между ними: Материалы регион, науч.-практ. конф. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1983. - 0,10 п. л.
8. Кормишкин Е. Д. Некоторые политэкономические аспекты управления научно-техническим прогрессом / Е. Д. Кормишкин, Л. А. Кормишкина // Вопросы повышения эффективности и совершенствования управления произвол- ' ством: Межвуз. темат. сб. науч. тр. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1983. -
0,30 п. л., в т. ч. автора 0,20 п. л.
9. Кормишкин Е. Д. Нормативные методы управления общественным трудом // Интенсификация социалистического производства: Сб. науч. тр. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1984. - 0,10 п. л.
10. Кормишкин Е. Д. Усиление роли экономических нормативов в достижении устойчивых темпов роста производительности труда // Рост производительности труда как фактор интенсификации производства: Сб. науч. тр. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1985. - 0,20 п. л.
II. Кормишкин Е. Д. Плановые нормативы в укреплении трудового характера социалистического образа жизни // Е. Д. Кормишкин, Л. А. Кормишкина // Укрепление трудового характера социалистического образа жизни: Сб. науч. тр. - М.: ИЭ АН СССР, 1986. - 0,40 п. л., в т. ч. автора 0,20 п. л.
12. Кормишкин Е. Д. Роль экономических нормативов в совершенствовании экономических отношений между регионами // Актуальные проблемы комплексного экономического и социального развития регионов в свете решений XXVII съезда и XIX Всесоюзной конференции КПСС: Материалы Всесоюз. конф. - Саранск, 1987. - 0,10 п. л.
13. Кормишкин Е. Д. Налогово-бюджетная политика в переходной экономике / Е. Д. Кормишкин, Л. А. Кормишкина // Вест. Морд, ун-та. - 1995. -№ 4. - 0,40 п. л., в т. ч. автора 0,20 п. л..
14. Кормишкин Е. Д. Бюджетные приоритеты в системе экономической } безопасности // Концепция национальной безопасности России в 1995 г. - М.:
АО РАУ-Корпорация, 1995. - 0,50 п. л.
15. Кормишкин Е. Д. Фискально-бюджетная политика в антиинфляционном регулировании // Е. Д. Кормишкин, Л. А. Кормишкина // Хозяйственный механизм в условиях перехода к рынку: Сб. науч. тр. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1996. - 0,30 п. л., в т. ч. автора 0,10 п. л.
16. Кормишкин Е. Д. Реформационный процесс: инвестиционные императивы // Е. Д. Кормишкин, Л. А. Кормишкина // Антикризисное управление: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1998. -0,20 п. л., в т. ч. автора 0,10 п. л.
17. Кормишкин Е. Д. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности страны // Динамика состояний социума: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. - Саранск: МГПИ, 1999. - 0,10 п. л.
18. Кормишкин Е. Д. Экономический потенциал Мордовии как объект ' экономической безопасности / Е. Д. Кормишкин, О. С. Карасева // Проблемы 1 современного состояния социально-экономической системы России: Межвуз.
сб. науч. тр. - Саранск: СВМО, 1999. - 0,20 п. л., в т. ч. автора 0,10 п. л.
19. Кормишкин Е. Д. Государственное регулирование экономической I безопасности России в условиях кризисного развития / Е. Д. Кормишкин, \ JI. А. Кормишкина // Вестн. Морд, ун-та. - 1999. - № 1-2. - 0,70 п. л., в т. ч.
автора 0,30 п. л.
20. Кормишкин Е. Д. Регион: развитие и безопасность // Экономическая безопасность региона в системе обеспечения национальной безопасности стра-
t ны: Материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Ярославль, 2000. - 0,30 п. л.
21. Кормишкин Е. Д. Система показателей экономической безопасности региона // Современные проблемы: экономика и управление: Материалы межрегион. науч. конф. - Владимир, 2000. - 0,10 п. л.
f 22. Кормишкин Е. Д. Экономическая безопасность дотационного ре-
гиона // Экономика и управление в поиске нового: Материалы межрегион, науч. конф. - Владимир, 2001. - 0,10 п. л.
23. Кормишкин Е. Д. Проблемы обеспечения экономической безопасности в условиях системного кризиса (региональный аспект) / Е. Д. Кормишкин, JT. А. Кормишкина // Мордовия в период реформ: Материалы Меркушк. науч. чтений. Ч Саранск, 2001. - 0,85 п. л., в т. ч. автора 0,40 п. л.
24. Кормишкин Е. Д. Проблематика обеспечения экономической безопасности дотационного региона // Регион: контуры безопасности и развития: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Саранск, 2001. - 0,30 п. л.
25. Кормишкин Е. Д. Региональные интересы в системе экономической безопасности / Е. Д. Кормишкин, JI. А. Кормишкина // Проблемы экономической безопасности в условиях рынка: Материалы Междунар. науч.-практ. конф,- Пенза, 2001. - 0,20 п. л., в т. ч. автора 0,10 п. л.
26. Кормишкин Е. Д. К вопросу о стратегии развития современной России / Е. Д. Кормишкин, JI. А. Кормишкина // Современное управление: проблемы и пути решения: Междунар. сб. науч. тр. - Омск, 2002. - 0,40 п. л., в
} т. ч. автора 0,20 п. л.
27. Кормишкин Е. Д. Экономическая безопасность Республики Мордовия // Системное моделирование социально-экономических процессов: Тез. докл. и сообщений XXV юбил. Междунар. науч.-практ. школы-семинара им. акад. С. Шаталина. - М.: ЦЭМИ РАН, 2002. - 0,10 п. л.
28. Кормишкин Е. Д. Роль системы экономической безопасности в процессе экономического воспитания // Актуальные проблемы воспитания: философский и социологический аспекты: Материалы Всерос. науч^-практ. конф. / МГПИ. - Саранск, 2002. - 0,20 п. л.
29. Кормишкин Е. Д. Роль и значение проблематики экономической безопасности региона в изучении экономических дисциплин //Интеграция образования. - 2002. - № 4. - 0,50 п. л.
i 30. Кормишкин Е. Д. Экономическая безопасность как основа антикри-
зисного управления регионом // Регионоведение. - 2002. - № 4. - 0,50 п. л.
31. Кормишкин Е. Д. Национальная экономическая безопасность как проявление экономически эффективного государства // Региональная экономика:
проблемы эффективности и безопасности. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2003.-1,00 п. л.
32. Кормишкин Е. Д. Роль проблематики обеспечения продовольственной безопасности в формировании экономического кругозора студентов сельскохозяйственных специальностей // Интеграция образования. - 2003. - № 2. -0,50 п. л.
Подписано в печать 09.04.03. Объем 2,00 п. л. Тираж 100 экз. Заказ М
Типография Издательства Мордовского университета 430000, Саранск, ул. Советская, 24
&S2. .68 5 2
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Кормишкин, Евгений Данилович
Введение.
1. Теоретико-методологические основы системы национальной экономической безопасности.
1.1. Постановка проблемы экономической безопасности в экономической науке.
1.2. Структура, содержание экономической безопасности и ее стратегическое обеспечение.
1.3. Национальная экономическая безопасность как проявление экономически эффективного государства.
2. Экономическая безопасность региона в системе национальной экономической безопасности на современном этапе социально-экономического развития.
2.1. Особенности экономического развития регионов
2.2. Роль региональной политики в обеспечении экономической безопасности.
2.3. Формирование системы экономической безопасности региона.
3. Организационно-методологический механизм обеспечения экономической безопасности региона.
3.1. Показатели экономической безопасности региона.
3.2. Организационно-правовое обеспечение экономической безопасности региона.
3.3. Опыт регионов по обеспечению экономической безопасности.
4. Комплексная диагностика экономической безопасности региона как методологическая основа определения его инвестиционной привлекательности.
4.1. Факторы, определяющие уровень угроз экономической безопасности в реальном секторе.
4.2. Социальный фактор в индикаторах экономической безопасности субъекта Российской Федерации.
4.3. Интегральная оценка уровня кризиса в регионе.
5. Необходимость и возможность перехода на модель устойчивого экономического развития.
5.1. Локализация и подавление очагов кризисных ситуаций в регионе как решающий фактор устойчивого развития.
5.2. Региональная стратегия развития и сценарии повышения экономической безопасности региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методологические основы исследования экономической безопасности региона"
Актуальность темы исследования. Современное социально-экономическое положение Российской Федерации определяет особую актуальность постоянной государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности ее регионов. Экономическая безопасность каждого региона и всех регионов России в совокупности призвана обеспечить безопасность страны в целом. При этом экономические успехи и повышение качества жизни населения дожны свести на нет сепаратистские тенденции в ряде регионов и создать реальную экономическую заинтересованность всех членов общества в эффективном функционировании интегрированного экономического пространства в рамках единого государства.
Исключительное разнообразие природных, геополитических, национально-культурных, социально-экономических и других условий в разных регионах исторически сложившегося российского государства осложнилось в конце XX в. разного рода дезинтеграционными тенденциями на фоне кризиса всей общественной системы. Раздел СССР и становление более однородного, нового российского государства не переломили указанные тенденции. Более того, демонтаж единого народно-хозяйственного комплекса СССР, политические и экономические трансформации переходного периода, открытие национальной экономики без достаточных защитных мер, участившиеся вспышки регионального сепаратизма дали новый точок дифференциации и дезинтеграции социально-экономического пространства России.
Качественные изменения политического, социального и экономического пространства России в конце XX в. еще более сузили конструктивный смысл представления национальной экономики как монообъекта. Мы разделяем и защищаем выдвигаемую в современной отечественной экономической науке иную парадигму: экономика России Ч не монообъект, а многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр - регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий1.
С позиций сформулированной парадигмы успешное решение важнейших социально-экономических проблем сегодняшней России отрицает региональный униформизм в социально-экономической политике и ориентирует на использование преимуществ каждого региона и межрегиональной кооперации, гармонию интересов региональных социумов, реализацию принципа равных возможностей для всех граждан независимо от их места жительства.
Реализуемость общенациональных концепций, доктрин, сценариев с позиций России регионов становится неразрешимой при навязывании однотипных, единовременных мер реформирования российской экономики, будь то мгновенная либерализация цен и тарифов, отказ государства от экономической поддержки секторов экономики и социальных слоев, форсированная приватизация или жилищно-коммунальная реформа и т. п. Результатом таких неподготовленных или непродуманных попыток явились серьезные социально-экономические деформации в разных регионах, вынуждающие федеральное правительство брать ходы назад. Справедливости ради следует уточнить, что невосприимчивость разных регионов к унифицированному реформизму является отличительным свойством не только современного этапа развития России. Она была характерна и для прежних эпох российской государственности. Вспомним хотя бы индустриализацию и колективизацию, кукурузоманию, ликвидацию бесперспективных деревень и т. п. Региональное многообразие России является принципиальным ограничителем радикализма в социально-экономическом реформировании, а также препятствием для доминирования какого-либо одного аспекта или инструмента социально-экономической политики.
Исключительное региональное многообразие не позволяет России копировать какую-либо одну из реализованных в мировой практике моделей постсоциалистической экономики и государственного устройства. Россия вынужде
1 См.: Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Рук. авт. кол. Д. С. Львов; Отд-ние экономики РАН; Науч.-ред. совет изд-ва Экономика. М.: ОАО Изд-во "Экономика", 1999. С. 568. на создавать новый синтез мирового опыта на основе тщательной селекции. Это тем более важно, что заметное отставание от многих развитых стран по обустройству экономического пространства вследствие затяжного кризиса усилилось качественно. Не решив многие проблемы, связанные с выравниванием регионов по уровню социально-экономического развития, обусловливающие организацию ее экономического пространства, современная Россия медленно реагирует на новые мировые тенденции, связанные с переходом к постиндустриальному, информационному обществу.
Таким образом, в сложившихся условиях проблема экономической безопасности с позиции взаимодействия национальных и региональных интересов приобретает первостепенное значение, становится стержнем всей экономической политики российского государства, задает контуры всех основных политических решений, что в свою очередь порождает настоятельную необходимость соответствующих научных исследований.
Степень разработанности проблемы. Экономическая безопасность как тема теоретических и прикладных исследований, выходящих за рамки проблем оборонного сектора экономики, стала разрабатываться отечественными учеными только в последнее десятилетие.
Начало работы было положено в 1993 г., когда группа ученых и специалистов РАЕН, Института экономики РАН, научно-исследовательских институтов Минэкономики РФ и МГУ им. М. В. Ломоносова разработала Концепцию экономической безопасности Российской Федерации. В 1994-1995 гг. основные результаты исследований опубликовал журнал Вопросы экономики.
Начиная с этого момента вопросы экономической безопасности России и их прикладные аспекты стали активно подниматься в нашей научной литературе. Среди российских ученых, занимающихся теми или иными аспектами названной проблемы, наибольшую известность получили Абакин Л. И., Архипов А. И., Глазьев С. Ю., Иларионов А. Н., Жандаров А. М., Зимонин В. П., Исправников В. О., Куликов В. В., Львов Д. С., Медведев В. А., Олейников Е. А., Петров А. А., Пороховский А. А., Сенчагов В. К., Татаркин А. И. и другие.
Авторы стремятся доказать, что категория экономической безопасности -часть современной экономической теории. Она имеет свой предмет и специфические методы исследования. В их работах анализируется взаимосвязь экономической безопасности с другими категориями национальной безопасности России (военной, социальной, информационной и т. д.), с одной стороны, и проблемами расширенного воспроизводства и социально-экономического развития - с другой. Проведена классификация угроз и впервые в отечественной науке дано количественное обоснование пороговых значений экономической безопасности. В конечном счете такие разработки позволяют представить стратегию экономической безопасности не просто в качестве некой декларации о намерениях правительства, они дают возможность обеспечить ее количественными ориентирами и механизмами выхода в безопасную зону развития.
Вместе с тем многие вопросы указанной проблемы до настоящего времени остаются без дожного внимания или оказались недостаточно проработанными. Так, остается весьма широким спектр взглядов на само понятие экономической безопасности и его состав, что в свою очередь затрудняет определение целей и задач стратегии развития национальной и региональной экономик. На наш взгляд, в отечественной науке до сих пор не сделано дожного акцента на угрожающий характер деградации общества и населения, на фактор прогрессирующей динамики теневых процессов, на безопасность бюджетных технологий и т. д.
Трансформация экономических отношений в России сочетается с переходом от прежнего унитарного (по существу) государства к системе реального федерализма. Данный этап сопровождается многочисленными колизиями в отношениях между центром и регионами Ч прежде всего в экономической сфере: распределении государственной собственности, налогов, финансовых трансфертов и т. д. Разделение предметов ведения, функций, пономочий между федеральной властью, субъектами федерации и местным самоуправлением сопровождается вспышками сепаратизма. В наибольшей степени это характерно для некоторых республик в составе федерации и периферийных регионов.
Сказанное обусловливает необходимость обеспечения соответствующих теоретических и методологических основ разработки стратегии устойчивого развития для каждого региона и интеграции таких стратегий, в частности выработку приемлемого для всех определения устойчивого развития, а также общих принципов движения к устойчивой региональной экономике и т. д.
Таким образом, недостаточная разработанность многих аспектов экономической безопасности на всех ее уровнях применительно к постсоциалистическому периоду, теоретическая и практическая значимость проблемы преодоления и предупреждения кризисных ситуаций в экономиках регионов для эффективного функционирования интегрированного экономического пространства в рамках единого государства обусловили выбор темы, круг вопросов, требующих первоочередного изучения, цель и задачи диссертации.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических основ для формирования целостной системы экономической безопасности региона как субъекта Российской Федерации с учетом особенностей последнего и инструментов управления, находящихся в его ведении.
В соответствии с данной целью в работе были поставлены следующие задачи:
- выявить методологические принципы и теоретические основы исследования экономической безопасности на национальном и региональном уровнях;
- раскрыть сущность и структуру экономической безопасности применительно к постсоциалистическому периоду и ее проявление на региональном уровне;
- обосновать необходимость исследования национальной экономической безопасности с позиции экономически эффективной деятельности современного государства;
- показать влияние социально-экономической дифференциации регионов России на экономическую безопасность страны;
- выяснить причины возникновения и развития региональных экономических кризисных ситуаций и показать их последствия для национальной экономической безопасности;
- разработать теоретическую концепцию формирования региональной системы экономической безопасности исходя из необходимости сохранения целостности производственно-экономического пространства современной России;
- выявить и проанализировать факторы, определяющие угрозы экономической безопасности региона и создающие опасность жизненно важным экономическим интересам государства в целом;
- провести на основе наблюдения основных макроэкономических показателей и сравнения их с пороговыми значениями экономической безопасности интегральную оценку уровня кризиса в конкретном регионе;
- разработать концептуальный подход к выбору модели регионального экономического развития при установленных угрозах экономической безопасности региона;
- предложить пакет программно-целевых мероприятий по нейтрализации угроз и повышению экономической безопасности региона.
Предмет исследования. Предметом исследования являются теоретические и методологические аспекты изучения региональных экономических кризисных ситуаций и формирования региональной экономической политики и институциональных преобразований, отвечающих требованиям экономической безопасности в рамках общегосударственной стратегии экономической реформы.
Объект исследования. Объектом исследования выступают региональная экономическая система в ее воспроизводственном и институциональном аспектах и потенциал социально-экономического развития региона.
Методологическая и теоретическая основа и эмпирическая база исследования. В качестве методологической базы диссертации прежде всего использовались принципы системного подхода к исследованию социальноэкономических процессов, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития, соотнести формы их проявления в экономическом пространстве, выделить причины возникновения противоречий между ними. Кроме того, в процессе работы применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, целостно обществоведческий и структурно-уровневый подходы, а также экономико-математическое моделирование.
В диссертации были использованы и специфические методы оценки экономической безопасности регионов, в частности наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями, в качестве которых принимаются значения не ниже среднемировых; методы обработки социально-экономических данных. Среди последних особое место заняли методы дискриминантного анализа: разделение с помощью линейной функции, метода дискриминантной функции, метода комитетов. В совокупности данные методы исследования позволили обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов.
Теоретическую основу реализации поставленных в диссертации задач составили классические и современные труды отечественных и зарубежных ученых (прежде всего Абакина Л. И., Архипова А. И., Глазьева С. Ю., Кейн-са Дж. М., Львова Д. С., Медведева В. А., Мысляевой И. Н., Мюрдаля Г. К., Олейникова Е. А., Парето В., Пороховского А. А., Сенчагова В. К., Смита А., Татаркина А. И. и др.), в которых рассматриваются проблемы экономической безопасности на всех ее уровнях, в контексте экономически эффективной политики современного государства. В ходе исследования были изучены и обобщены материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, регулирующие исследуемые вопросы.
Эмпирическую базу исследования составили материалы Госкомитета по статистике РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, прогнозные оценки отделения экономики РАН, ЦЭМИ РАН, периодической печати, расчеты исследователей и практических работников, а также результаты специальных социально-экономических и мониторинговых исследований, полученные автором при разработке тем, финансируемых Правительством Республики Мордовия, в 2000-2002 гг.
Основные положения, выносимые на защиту:
- исследование экономической безопасности дожно опираться на целостно обществоведческий подход, позволяющий обеспечить требуемый уровень научной обоснованности оценки угроз и их последствий для экономической безопасности изучаемого объекта на основе следующих принципов: комплексности; системности; вариантности (альтернативности); безусловного примата экономической безопасности как важнейшего элемента качества жизни и социального прогресса; приемлемого риска; соизмеримости технической и социальной составляющих экономической безопасности;
- обеспечение национальной экономической безопасности является одним из важнейших проявлений экономически эффективного государства, которое на данном этапе общественного развития страны дожно активно обеспечивать внутренние и внешние условия движения к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни населения, среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании;
- сложившаяся биполярная модель российской экономики усиливает дифференциацию уровней экономического развития субъектов Российской Федерации, неоднородность ее экономического пространства и снижает национальную безопасность;
- экономическая безопасность региона представляет собой совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность и поступательность развития региональной экономики, определенной независимости и интеграции с экономикой Российской Федерации, что выражается в следующих ее проявлениях: возможности проводить собственную экономическую политику в рамках федерации за счет формирования собственной дееспособной экономической базы; способности своевременно реагировать на возникающие угрозы регионального и странового характера; возможности осуществлять (или по крайней мере начать осуществление до поступления помощи от федерации) крупные экономические мероприятия по неотложным социально опасным ситуациям на территории, связанным с локальными экономическими бедствиями или экономическими просчетами (ошибками) на федеральном уровне; способности на договорной основе оказывать помощь сопредельным территориям, несбалансированная экономическая ситуация которых может негативно отразиться на экономических интересах региона; возможности стабильно поддерживать соответствие существующих на территории экономических нормативов общепринятым в мировой практике (или директивно утвержденным для данного региона в конкретный период времени), что позволило бы обеспечить достойный уровень жизни населения;
- основными направлениями формирования региональных систем экономической безопасности в качестве основы обеспечения экономической безопасности России, являются: 1) разработка региональных программ, концептуальных документов в области обеспечения экономической безопасности региона; 2) определение минимального информативного набора показателей (индикаторов), их пороговых значений; 3) реализация отдельных проектов, ориентированных на снижение уровня угроз безопасности регионов в отдельных сферах жизнедеятельности (энергетическая безопасность, продовольственная, технологическая, социальная и др.); 4) разработка организационно-методологического механизма обеспечения экономической безопасности региона;
- комплексная диагностика экономической безопасности Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации выявила предкризисное социально-экономическое состояние региона и позволила обосновать альтернативные сценарии наращивания его экономического потенциала и ускорения среднегодовых темпов роста ВРП для реализации требований экономической безопасности по расходам на образование, здравоохранение, культуру и жилищнокоммунальные услуги, а также по доле инвестиций в ВРП на базе дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности региона за счет минимизации инвестиционных рисков;
- основой разрешения противоречия между необходимостью удовлетворения возрастающих материальных потребностей населения и чрезмерным наращиванием хозяйственной нагрузки на природные комплексы является реализация принципов устойчивого экономического развития (развитость информационных технологий, информированность и управляемость экосоциальных систем; поддержание равновесия в системе природа Ч производство - человек в производстве и непроизводственном потреблении и накоплении; максимальная эффективность использования ресурсов; обеспечение снижения дифференциации доходов населения; оптимизация демографической политики и т. д.);
- преодоление регионального кризиса возможно только в комплексе с развитием всех сфер жизнедеятельности на основе перехода на модель устойчивого развития и повышения в период выхода из кризиса роли государственного регулирования на территории региона, особенно в части адресной финансовой помощи и обеспечения социальной защищенности населения.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в самой постановке проблемы экономической безопасности региона с учетом его определенной независимости и интеграции с экономикой Российской Федерации, что, расширяя теоретические представления об экономической безопасности, дает возможность исследовать ее как взаимосвязанную систему национального и регионального уровней, а саму национальную экономику Российской Федерации характеризовать как многорегиональный организм, функционирующий на основе сложных взаимодействий (вертикальных и горизонтальных). Реальное приращение научного знания состоит в следующем.
1. Рассмотрены существующие теоретические и методологические подходы к исследованию экономической безопасности и на этой основе обоснована необходимость применения сравнительно нового целостно обществоведческого подхода к изучению последней, позволяющего ориентироваться и действовать в меняющемся мире.
2. С позиции целостно обществоведческого подхода уточнено определение национальной экономической безопасности, которая представляет собой важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность функционировать в режиме расширенного воспроизводства, поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, обеспечивать эффективное управление, последовательно реализовать национально-государственные интересы; расширено представление о внутренней структуре экономической безопасности, в рамках которой выделены следующие основные элементы: экономическая независимость (возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями); стабильность и устойчивость национальной экономики (защита собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию, в частности борьба с криминальными структурами, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т. д.); способность к саморазвитию и прогрессу (создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников).
3. Выявлены и проанализированы факторы, обусловливающие дифференциацию уровней экономического развития субъектов Российской Федерации, неоднородность и дезинтеграцию ее экономического пространства, а также снижающие национальную безопасность, среди которых: наследственные черты пространственной организации, сложившейся в советское время (чрезмерная концентрация большого числа производств, узкая специализация регионов, большие расстояния между производителями и потребителями (как следствие ведомственности в управлении), хроническая незанятость в хозяйственно отсталых регионах, многочисленные зоны экологического бедствия, деградация многих сельских местностей и т. д.); сложные переходные процессы в стране (формирование нового производственно-экономического пространства после распада СССР; переход к экономике рыночного типа с нестабильной системой государственного регулирования; неудовлетворительное функционирование денежно-финансовой системы; открытие национальной экономики для внешнего мира; поляризация экономики на экспортно и внутренне ориентированные сегменты, резко обостряющая структурную несбалансированность национального хозяйства; изменение государственного устройства, в том числе политических и экономических отношений центра и регионов.
4. На основе трактовки экономической безопасности региона с учетом определенной независимости региональной экономики и ее интеграции с экономикой России выявлены случаи, когда региональная кризисная экономическая ситуация может угрожать национальной экономической безопасности РФ: а) когда действие отдельных факторов дестабилизации (или их совокупности) достигает такой степени остроты, при которой могут наблюдаться необратимые изменения отдельных сфер (или их совокупности) хозяйственного комплекса региона, что, во-первых, сказывается на экономике сопредельных регионов, во-вторых, учитывая принадлежность региона к общей системе территориального разделения труда, отражается на экономике страны и требует догосрочных и высокозатратных усилий центра; б) когда ликвидация последствий преодоления пороговых уровней в регионе в краткосрочном периоде выходит из-под контроля и становится возможной только при сверхлимитном финансировании из федерального бюджета.
5. На основе системного анализа межрегиональных взаимодействий доказано, что при общей тенденции к снижению роли федерального центра в экономических процессах в субъектах Российской Федерации региональные системы экономической безопасности становятся основой пространственной экономической интеграции, а следовательно, обеспечения национальной экономической безопасности.
6. В рамках комплексной диагностики экономической безопасности Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации впервые проведен сравнительный анализ фактических и пороговых значений региональных индикаторов экономической безопасности, который позволил установить, что: во-первых, значительное отставание фактических объемов ВРП от его пороговых значений не позволяет исследуемому региону обеспечить реализацию требований индикаторов экономической безопасности по расходам на образование, здравоохранение, культуру и жилищно-коммунальные услуги, по доле инвестиций в ВРП; во-вторых, в 1999-2000 гг. фактические объемы ВРП не были сбалансированы даже с его пороговыми значениями по годовой сумме денежных доходов, необходимых для обеспечения социального мира на территории; в-третьих, в реальном секторе экономики и социальной сфере региона существуют угрозы экономической безопасности; в-четвертых, для выхода региональной экономики из предкризисной ситуации (интегральная оценка факторов дестабилизации в республике) требуются государственная поддержка и дальнейшее улучшение инвестиционного климата в регионе.
7. По-новому, с позиций целей и задач региональной экономики, дано определение понятию лустойчивое экономическое развитие, в соответствии с которым модель устойчивого развития характеризуется направленностью на: поддержание длительного равновесия между обществом (человеком), природой и производством, причем приоритет отдается человеку, а следовательно, социальной направленности экономического роста; рост, или по крайней мере сохранение уровня реального потребления материальных благ при безусловном росте качества жизни (чистая среда обитания, доступность и качество образования, медицинского обслуживания и т. д.); сохранение природной среды в рамках нормативов и стандартов; снижение социальной напряженности, гарантий гражданского мира; предвидение возникновения и своевременная нейтрализация угроз экономической и экологической безопасности.
8. Разработаны конкретные меры, направленные на повышение экономической безопасности региона с относительно высоким научно-техническим и ограниченным ресурсно-сырьевым потенциалами и учитывающие единство федеральных и региональных интересов в стратегии социально-экономического развития страны, с одной стороны, и проведенную диагностику экономической безопасности региона, анализ различных вариантов сценариев нейтрализации очагов кризиса - с другой.
Практическая значимость выпоненного исследования. Практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть полезны при создании федеральных и региональных программ социально-экономического развития, корректировке механизма социально-экономической трансформации национального хозяйства, выработке конкретных предложений по стимулированию отечественного товарного производства.
Рассчитанные в диссертационной работе пороговые значения экономической безопасности могут служить основой для разработки прогнозов социально-экономического развития региона и проектов бюджета субъектов федерации.
Предложенные в диссертации варианты сценариев нейтрализации очагов кризиса в регионе могут быть использованы органами испонительной власти Российской Федерации для обеспечения стабильного, устойчивого и поступательного развития экономики и общества.
Полученные в ходе проведенного исследования результаты вносят определенный вклад в изучение экономической безопасности в экономической науке, обогащая ее предложенной в работе концепцией исследования национальной и региональной экономической безопасности в постсоциалистический период. Отдельные предложения диссертационного исследования применимы в преподавании курсов Экономическая теория, Макроэкономика, Мировая экономика, а также в спецкурсах по проблематике российских экономических реформ, в частности спецкурса Экономическая безопасность региона.
Апробация и внедрение результатов.
Основные положения и результаты работы докладывались автором и обсуждались на заседании колегии Министерства экономики, Правительства Республики Мордовия, на научных конференциях, в том числе на Всероссийской научно-практической конференции Проблемы формирования социально ориентированной рыночной экономики (Саранск, 1994); региональной межвузовской конференции Социально-экономические проблемы преодоления кризисных явлений в переходной экономике (Воронеж, 1996); Международной научно-практической конференции Антикризисное управление (Саранск, 1997); межвузовской научно-практической конференции Динамика состояний социума (Саранск, 1999); республиканской конференции Реструктуризация, финансовое оздоровление и повышение инвестиционной привлекательности предприятий Республики Мордовия (Саранск, 1999); Всероссийской научно-практической конференции Экономический федерализм: государственно-правовое регулирование (Саранск, 2000); межрегиональной научной конференции Современные проблемы: экономика и управление (Владимир, 2000); межрегиональной научно-практической конференции Экономическая безопасность региона в системе обеспечения национальной безопасности страны (Ярославль, 2001); Международной научно-практической конференции Логистика, менеджмент, маркетинг, коммерция: теория и практика (Самара, 2001); межрегиональной научной конференции Экономика и управление: в поиске нового (Владимир, 2001); Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы воспитания: философский и социологический аспекты (Саранск, 2002); XXV юбилейной Международной школе-семинаре им. акад. С. Шаталина (г. Королев Московской обл., 2002); I Международном экономико-правовом форуме Безопасность Ч многоуровневый аспект: превентивные меры и методы (Пенза, 2003).
Представленные в диссертации теоретические, методологические и практические результаты были получены автором на основе мониторинга, анализа, диагностики и моделирования социально-экономических процессов, проведенных в рамках выпоненных хоздоговорных тем, а также исследований, осуществляющихся при финансовой поддержке Фонда Главы Республики Мордовия.
1. Разработка Региональной программы развития Республики Мордовия на 2001-2005 гг. По заказу Правительства Республики Мордовия (2001 г.).
2. Разработка Концепции обеспечения экономической безопасности Республики Мордовия на период до 2010 г. По заказу Правительства Республики Мордовия (2001-2002 гг.)
Публикация результатов исследований. По теме диссертации опубликовано 32 работы общим объемом 37,22 п. л., подготовленных лично и в соавторстве, в т. ч. 1 индивидуальная монография, разделы в 2-х колективных монографиях, разделы в 3-х колективных и 2-х индивидуальных учебных пособиях, а также статьи в журналах, научных сборниках.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Кормишкин, Евгений Данилович
Результаты исследования экономической безопасности Республики Мордовия показали, с одной стороны, определенные возможности региона в укреплении национальной экономической безопасности, с другой Ч неоднозначное влияние разных факторов на процессы экономической безопасности. Охарактеризуем важнейшие из них.
1. Значительное превышение порогов большинства индикаторов экономической безопасности привело к сохранению в РМ, несмотря на наметившуюся в последние годы позитивную динамику основных макроэкономических параметров (ВРП, промышленное производство, инвестиции), предкризисной экономической ситуации.
Например, в РМ доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума почти в 2,2 раза выше среднероссийской (63,7 % и 30,2 % соответственно), показатель скрытой безработицы в республике (19,3 %) заметно превышает уровень по РФ в целом (14,0 %).
Как неблагополучная, оценивается общая экологическая обстановка на территории РМ. Количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, в расчете на одного жителя, превышает среднероссийское значение.
Не отвечает нормативным требованиям качество поверхностных вод. Фоновые концентрации химического состава вод рек показывают, что основная их часть относится к классам умеренно загрязненных и загрязненных.
Общие затраты на охрану природы в Мордовии составили в 2001 г. 0,3 % от ВРП. Пороговое значение показателя суммарных поступлений для обеспечения экологической безопасности (5 %) в республике не достигнуто (его значение равняется 3,12 %).
Кризисное состояние сферы уровня жизни и окружающей среды негативно отразилось на демографических характеристиках населения Республике Мордовия. В демографической сфере сложилась кризисная ситуация. Так, естественная убыль населения по районам и городам республики составила 12,8 чел./ЮОО чел., что совершенно не допустимо для цивилизованной страны.
Подобные негативные примеры можно было бы продожить.
2. Региональные возможности недостаточны для выхода экономики из создавшейся ситуации, и для этого требуется значительная государственная поддержка. В экономической практике страны необходимо официально признать существование кризисных территорий с представлением им статуса территории экологического бедствия, территории экономического бедствия и т. д.
3. Республика Мордовия страдает обширным спектром болезней, требующих комплексного подхода к лечению, при котором экономически невозможно проводить интенсивную терапию только в направлении локализации и нейтрализации отдельных лочагов (или экология, или АПК, или социальная сфера и др.).
Возникла ситуация, когда требуются усилия для поддержания регионального народно-хозяйственного комплекса хотя бы в его существующем виде и недопущения отклонения в сторону малорегулируемого состояния ни одной из сфер жизнедеятельности (производственный потенциал, сфера занятости населения, сфера уровня жизни населения, правопорядок, научно-технический потенциал, бюджетная и финансовая сфера, экология, демографическая сфера, обеспеченность с/х продукции собственного производства в общем объеме потребности по нормативам).
7. Разрешение противоречия между необходимостью удовлетворения возрастающих материальных потребностей населения и чрезмерным наращиванием хозяйственной нагрузки на природные комплексы обеспечивается посредством реализации принципов устойчивого экономического развития.
На основе анализа существующих подходов к определению понятия лустойчивое развитие в диссертации обосновывается точка зрения, согласно которой модель устойчивого развития Ч это тип развития, обеспечивающий поддержание длительного равновесия между обществом (человеком), природой и производством, причем приоритет отдается человеку, а следовательно, социальной направленности экономического роста; рост или, по крайней мере, сохранение уровня реального потребления материальных благ при безусловном росте качества жизни (чистой среды обитания, доступности и качества образования, медицинского обслуживания и т. д.); сохранение природной среды в рамках нормативов и стандартов; снижение социальной напряженности, гарантий гражданского мира; предвидение возникновения и своевременной нейтрализации угроз экономической и экологической безопасности. Именно такое определение представляется, на наш взгляд, полезным для формирования региональных стратегий устойчивого развития.
В таком понимании движение к устойчивости экономики, природы и общества дожно осуществляться в соответствии со следующими общими принципами:
- развитость информационных технологий, информированность и управляемость экосоциальных систем;
- минимизация использования невозобновляемых ресурсов;
- предотвращение непроизводительных потерь возобновляемых ресурсов;
- поддержание равновесия природа-производство-человек в производстве и непроизводственном потреблении и накоплении;
- максимальная эффективность использования ресурсов;
- переход к возобновляемым источникам энергии, общее снижение энергопотребления;
- обеспечение большего равенства между богатыми и бедными, искоренение нищеты;
- оптимизация демографической политики;
- пересмотр ценностных ориентацией общества, придание приоритета нравственным ценностям жизни;
- сохранение окружающей среды как необходимое условие развития;
- предание повышенного приоритета в деятельности государственных и муниципальных органов управления реализации стратегии устойчивого развития.
8. Преодоление регионального кризиса дожно осуществляться перманентно и только в комплексе с развитием всех сфер жизнедеятельности. Особенно актуальны следующие приоритеты: а) в регионе с ограниченным ресурсно-сырьевым потенциалом процесс стабилизации и перевода к экономическому росту носит затяжной характер, а стратегия управления дожна преследовать цель перехода на модель устойчивого развития; б) в период выхода из кризиса повышается роль государственного регулирования на территории региона, особенно в части адресной финансовой безвозвратной помощи и обеспечения социальной защищенности проживающих в регионе; в) государство представляет в течение фиксированного срока режим наибольшего благоприятствования всем сферам жизнедеятельности и выступает национальным гарантом по инвестициям, особенно в жизненно важные сферы региональной экономики.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что пока отсутствует четкий подход к оценке экономической безопасности РФ в целом и в отдельных регионах (не определены минимальный информативный набор индикаторов, их пороговые значения, не решены методологические проблемы прогноза их динамики в среднесрочной и догосрочной перспективе). Сохранение очагов кризиса в большинстве территорий Федерации требует создания системы непрерывного мониторинга, которая представляла бы анализ уровня угроз экономической безопасности их администрациям один раз в квартал.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На современном этапе развития российской государственности ключевое значение приобретают региональные проблемы ее безопасности, связанные, с реализацией идеи национального единства, блокированием контрреформистских и сепаратистских тенденций на местах, развитием интернациональных экономических процессов внутри страны и с ее стратегическими союзниками.
Анализ социально-экономической ситуации показывает, что причины складывающихся угроз экономической безопасности страны имеет ярко выраженный региональный характер. Они Ч регионально дифференцированы, будь то экономический спад или безработица, задоженность по заработной плате, пенсиям и социальным пособиям, низкая финансовая дисциплина, слабая защищенность отечественных товаропроизводителей. Решению многих социально-экономических проблем препятствуют несовершенные, не соответствующие пономочиям региональных органов налоговая и бюджетная системы, большое количество часто необоснованно и конъюнктурно предоставляемых налоговых, таможенных и иных льгот, затрудняющих решение стратегических задач. Отмечается высокий уровень коррупции и криминализации. В ряде регионов криминальные элементы открыто рвутся к власти. Все это усугубляется сохраняющейся дифференциацией экономического развития регионов и уровня жизни их населения.
Не случайно большинство мер по обеспечению национальной и экономической безопасности имели региональный характер, так как возникающие угрозы, как правило, связаны с определенными районами и могут охватить своими негативными последствиями также и другие территории.
Учитывая зависимость дальнейшего социально-экономического развития российского общества от региональных кризисных ситуаций, а следственно, от четкой региональной политики государства, в результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы.
1. Исследование экономической безопасности дожно осуществляться с позиции целостно обществоведческого подхода, позволяющего обеспечить требуемый уровень научной обоснованности оценки угроз и их последствий для экономической безопасности изучаемого объекта на основе следующих принципов: комплексности; системности; вариантности (альтернативности); безусловного примата экономической безопасности как важнейшего элемента качества жизни и социального прогресса; приемлемого риска; соизмеримости технической и социальной составляющих экономической безопасности.
В диссертации с позиции указанного подхода экономическая безопасность рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность функционировать в режиме расширенного воспроизводства, поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, обеспечивать эффективное управление, последовательно реализовывать национально-государственные интересы.
Экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Анализ реальных процессов и осмысление богатейшего зарубежного и отечественного опыта решения этой проблемы позволяют вычленить три ее важнейших элемента: экономическую независимость, стабильность и устойчивость национальной экономики, способность к саморазвитию и прогрессу.
2. Обеспечение национальной экономической безопасности является одним из основных проявлений экономически эффективного государства.
В самом общем виде экономически эффективное государство Ч это такое государство, которое отстаивает свои национальные интересы и обеспечивает свою национальную экономическую безопасность в условиях неограниченной международной конкуренции.
Известно, что в рыночном хозяйстве структура национальной экономики динамично изменяется. Одни отрасли ослабевают и даже отмирают, другие Ч укрепляются и начинают играть ведущую роль. Переломные моменты наступают в годы циклических экономических кризисов. Особенно существенные изменения стали происходить во второй половине XX в. в связи с изменениями в сфере хозяйствования под воздействием новых технологий, прежде всего в информационной сфере и сфере коммуникаций.
В этих условиях рассмотрение экономической роли современного государства получает новый ракурс. Появляется основание исследовать не по степени вмешательства в рыночный механизм, а по степени участия в обеспечении внутренних и внешних условий функционирования национальной экономики.
Изучение национальной экономической безопасности в контексте экономически эффективной деятельности государства позволяет уточнить основную цель социально-экономического развития современной России. Суть социально-экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны дожны заключатся, по нашему мнению, в ее постепенном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни населения, среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.
Только при таком подходе российское государство сможет стать экономически эффективным, обеспечить свою национальную экономическую безопасность в условиях неограниченной международной конкуренции.
3. Усиление дифференциации уровней экономического развития регионов вследствие утверждения биполярной модели российской экономики снижает уровень национальной безопасности.
Исторически сложившаяся неоднородность экономического пространства России оказывает значительное влияние на национальную безопасность через эволюцию государственного устройства, структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономической политики. В этом смысле уменьшение дифференциации означает сближение регионов по уровню социально-экономического развития. Это создает более благоприятные условия для эффективного развития общенационального рынка, гармонизации социально-экономических преобразований, формирования на качественно более высоком уровне общероссийского менталитета, укрепления единства российского государства. Наоборот, усиление региональной дифференциации затрудняет проведение общей политики социально-экономических преобразований и формирование общенационального рынка, несет опасность региональных кризисов (особенно в маргинальных регионах) и межрегиональных конфликтов, дезинтеграции национальной экономики, ослабления целостности общества и государства.
В процессе реформирования российской экономики сформировалась четко выраженная биполярная модель национального хозяйства, в рамках которой на одном полюсе (экспортно ориентированный сектор) сосредоточены непропорционально высокие доходы (соответственно налоги) и инвестиции, а на другом полюсе (внутренне ориентированный сектор) Ч основная часть занятых. Применительно к классификации регионов страны по уровню и условиям социально-экономического развития такая ситуация, обусловив феномен северного ВРП (за счет тех регионов, где концентрируются предприятия по добычи нефти, газа, амазов, золота, производству цветных и редких металов), привила к усилению региональной экономической дифференциации.
Нынешняя биполярная модель российской экономики, усиливая дифференциацию регионов страны, делает возможным существенный подрыв национальной безопасности в результате враждебных действий (без применения военных средств). Уже сейчас в этой сфере можно смоделировать, по крайней мере, следующие сценарии подрыва безопасности России.
A. Экономическая блокада, или мягкое эмбарго (в форме интенсивной, целенаправленной конкуренции). Если раньше СССР с его автаркическими механизмами был относительно мало уязвим для подобных форм воздействия, то сейчас, в условиях резкого усиления зависимости от импорта, ситуация принципиально изменилась;
B. Продовольственная уязвимость. В сформировавшейся модели экономики динамика потребления все еще находится в зависимости от наращивания потребительского импорта (в этой связи Россия рискует перейти в импорте продуктов питания красную черту: критический для продовольственной независимости страны уровень порядка 30 %) и жестко привязывается к развитию топливно-сырьевых отраслей.
Вместе с тем высокая капиталоемкость, недостаточный производственный потенциал последних, а также невозможность дальнейшего отвлечения этих ресурсов с внутреннего рынка без негативных последствий для перерабатывающих отраслей делают динамику потребления населения весьма уязвимой;
C. Технологическая блокада. На сегодняшний день она еще не представляет непосредственной жизненной угрозы. Россия пока остается страной с образованным населением и высокотехнологичным потенциалом. Однако с течением времени значение этого фактора, по-видимому, будет вырастать (и это подтверждает проведенное исследование).
Обращает на себя внимание не только вероятность деградации российской экономики до уровня природно-сырьевого анклава мирового хозяйства, но и возможная перспектива поэтапного выведения страны из мировой торговли ресурсами в связи с интенсивным формированием на территории Южной Евразии, преимущественно Центральной Азии и Закавказья, комплекса нефтегазовых, энергетических и транспортно-коммуникационных систем, практически альтернативных российским. Кроме того, высокая себестоимость природных ресурсов, добываемых на территории нашей страны, делает их конкурентоспособность весьма уязвимой для различных форм воздействия из вне.
4. Региональная кризисная экономическая ситуация может угрожать национальной экономической безопасности.
В диссертации экономическая безопасность региона рассматривается как совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность и поступательность развития региональной экономики, определенной независимости и интеграции с экономикой Российской Федерации, что выражается в следующих ее проявлениях:
- возможности проводить собственную экономическую политику в рамках Федерации;
- способности своевременно реагировать на возникающие угрозы регионального и странового характера;
- возможности осуществлять (или, по крайней мере, начать осуществление до поступления помощи от Федерации) крупные экономические мероприятия по неотложным социально-опасным ситуациям на территории, связанным с локальными экономическими бедствиями или экономическими просчетами на федеральном уровне;
- способности на договорной основе оказывать помощь сопредельным территориям, где несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразится на экономических интересах региона;
- в возможности стабильно поддерживать действующих на территории экономических нормативов общепринятым в мировой практике (или директивно утвержденным для данного региона на конкретный период времени), что позволило бы обеспечить достойный уровень жизни населения.
Под воздействием различных факторов дестабилизации (спад производства и уступка внутреннего рынка; разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики; утрата продовольственной независимости; рост безработицы и ослабление трудовой мотивации; криминализация экономики, нарушение финансового обеспечения территории и др.) возникает и развивается региональная кризисная экономическая ситуация. Последняя может угрожать национальной экономической безопасности в следующих случаях: а) когда действие отдельных факторов дестабилизации (или их совокупности) достигает такой степени остроты, при которой могут наблюдаться необратимые изменения отдельных сфер (или их совокупности) хозяйственного комплекса региона, что, во-первых, сказывается на экономике сопредельных регионов, во-вторых, учитывая принадлежность региона к общей системе территориального разделения труда, отражается на экономике страны и требует догосрочных и высокозатратных усилий центра; б) когда ликвидация последствий преодоления пороговых уровней в регионе в краткосрочном периоде выходит из-под контроля и становится возможной только при сверхлимитном финансировании из федерального бюджета.
5. Национальная экономическая безопасность современной России дожна базироваться на региональных системах экономической безопасности.
В диссертации сделан вывод о том, что при общей тенденции к снижению роли федерального центра в экономических процессах в регионах, появляется необходимость в активизации субъектов РФ в решении проблем национальной экономической безопасности. Экономическая безопасность развития регионов становится одной из ключевых проблем, что требует соответствующей работы в этой области.
Исходя из опыта работы ряда регионов (Воронежская, Нижегородская области, Урал, Москва и др.), в диссертационном исследовании были определены следующие направления по формированию региональных систем экономической безопасности:
1) разработка региональных программ, концептуальных документов в области обеспечения экономической безопасности регионов. Она дожна исходить из того, что, во-первых, регионы являются неотъемлемой частью единого экономического и правового пространства Российской Федерации; во-вторых, в качестве субъектов Федерации они располагают необходимым потенциалом и имеют возможность проведения социально-экономических преобразований.
2) определение минимального информативного набора показателей (индикаторов), их пороговых значений.
Сущность экономической безопасности реализуется в системе показателей (индикаторов). Оценка состояния экономики выпоняется с позиции развития процессов в регионе в рамках его экономической безопасности и включает набор индикаторов экономической безопасности, которые позволяют сигнализировать о грозящей опасности и осуществить комплекс программно-целевых мероприятий по стабилизации обстановки.
Для экономической безопасности региона принципиальными являются пороги показателей, т. е. предельные значения, несоблюдение (превышение или недостижение) которых приводит к началу разрушительных, нерегламентиро-ванных процессов на территории. Также индикаторы пороговых ситуаций (ИПС) могут проявляться как отдельно, так и в комплексе, поэтому в диссертации в расчетах предлагаются два уровня ИПС: 1-ый пороговый уровень показателя для конкретной территории, который может стать критическим в совокупности с другими показателями; 2-ой пороговый уровень показателя, преодоление которого приведет к наступлению кризисной ситуации.
Экономическая безопасность региона в диссертационном исследовании рассматривается в рамках национальной безопасности России, при этом за основу принимаются на уровне региона тождественные проблемы, элементы структуры, приоритеты и т. п., применительные к уровню РФ. В этой связи для оценки составляющих региональной экономической безопасности рекомендуется использовать показатели по следующим сферам (блокам):
- производственный потенциал;
- занятость населения;
- уровень жизни населения;
- правопорядок;
- бюджетная и финансовая сферы;
- научно-технический потенциал;
- окружающая природная среда;
- демографические процессы.
В целом информативный набор показателей дожен давать общее представление об уровне и качестве жизни населения региона.
3) реализация отдельных проектов, ориентированных на снижение уровня угроз безопасности регионам в отдельных сферах жизнедеятельности (энергетическая безопасность, продовольственная, технологическая, социальная и др.). Для разработки и обоснования программно-целевых проектов, связанных с обеспечением экономической безопасности прежде всего необходимо:
- проведение экспресс-анализа кризисной ситуации с учетом ранжирования субъектов и экономических районов по уровню угроз экономической безопасности;
- наличие комплексности, системности, вариантности при проведении мер по локализации и нейтрализации кризисных ситуаций и определении способности экономики территории в последующем обеспечить устойчивый рост во всех сферах жизнедеятельности;
- соединение интересов региона и центра, которые взаимообусловлены, так как первой выступает компонентом всех происходящих социальноэкономических процессов, которые, с одной стороны, могут угрожать экономической безопасности РФ, а с другой Ч регион в свою очередь выступает в качестве субъекта регулирования со стороны Центра в интересах обеспечения национальной экономической безопасности.
4) разработка организационно-правового обеспечения экономической безопасности региона.
В диссертации в качестве предмета деятельности законодательной и испонительной власти в регионе в области экономической безопасности рассматриваются:
- выявление и мониторинг факторов, влияющих на неустойчивое развитие региона в текущей ситуации и перспективе;
- формирование экономической политики и институциональных преобразований в рамках общегосударственной стратегии экономической реформы;
- недопущение дискриминации со стороны федеральных органов по отношению к региону, паритетное участие в федеральных программах по развитию регионов, в размещении государственных заказов и т. д.
Участие Центра в повышении экономической безопасности региона заключается:
- в осуществлении государственной поддержки федеральных программ регионального развития;
- в паритетном участии в крупных региональных инвестиционных проектах с учетом различных форм льготирования;
- в создании равноправного взаимодействия федеральной и региональной бюджетных систем;
- в создании благоприятного климата в развитии экономической среды в регионе;
- в выборе обоснованной экономической стратегии в отношениях с регионами, недопущении скоропалительных, неаргументированных решений, результатом которых (экспериментов) могут стать социальные взрывы.
Механизм обеспечения экономической безопасности региона реализуется через систему органов законодательной, испонительной и судебной властей, общественные и иные организации и объединения граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности в соответствии с Законом Российской Федерации О безопасности. В диссертации предложен механизм организации работы Совета Экономической безопасности Республики Мордовия.
6. Превышение порогов индикаторов экономической, научно-технической, социально-экономической безопасности приводит к образованию очагов кризисных и предкризисных ситуаций в регионе.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Кормишкин, Евгений Данилович, Москва
1. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1996. Ч 59 с.
2. Гражданский индекс Российской Федерации. Ч. 1Ч2 //Справ, система Гарант.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1Ч2 //Справ, система Гарант.
4. Таможенный кодекс Российской Федерации. Ч. 1-2 //Справ, система Гарант.
5. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 //Справ, система Гарант.
6. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон РФ от 9 окт. 1992 г. № 3615-1 //Справ, система Гарант.
7. Об органах федеральной службы безопасности: Закон РФ от 3 апр. 1995 г. № 40-ФЗ //Справ, система Гарант.
8. О допонительных мерах по обеспечению эффективной работы межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией: Указ Президента РФ от 21 июля 1993 г. № 93 //Справ, система Гарант.
9. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения): Указ Президента РФ от 29 апр. 1996 г. № 608 //Справ, система Гарант.
10. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17 дек. 1997 г. № 1300 //Справ, система Гарант.
11. О концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 янв. 2000 г. № 24 //Справ, система Гарант.
12. О нормативном обеспечении процесса экономической реформы и стабилизации экономики: Постановление Правительства РФ от 19 марта 2002 г. //Экономика и жизнь. 1992. - № 5. - С. 4.
13. О разработке федеральной программы структурной перестройки экономики России: Постановление Правительства РФ от 16 сент. 1992 г. //Рос. газ. 1992.-23 сент.-С. 2.
14. О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федер. Собр. РФ от 8 авг. 1996 г. № 327-СФ //Справ, система Гарант.
15. О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности РФ: Постановление Правительства РФ от 27 дек. 1996 г. № 1563 //Справ, система Гарант.
16. О преодолении кризиса в экономике Российской Федерации и о стратегии экономической безопасности государства: Постановление Гос. Думы Федер. Собр. РФ от 20 марта 1998 г. № 2318 II ГД //Справ, система Гарант.
17. Абакин Л. Использовать интелектуальный и экономический потенциал для будущего России //Экономист. 1999. - № 8. - С. 3-9.
18. Абакин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Вопр. экономики. 1997. - № 6. - С. 4-12.
19. Абакин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение //Вопр. экономики. 1994. - № 12. - С. 4-14.
20. Алиев В. Экономика Дагестана: об итогах постсоветской эволюции и о выработке антикризисно-реформационной стратегии //Рос. экон. журн. -2002.-№ 9.-С. 91-95.
21. Андрианов В. Д. Конкурентоспособность России в мировой экономике //Экономист. 1997.-№ 10.-С. 3-12.
22. Андрианов В. Д. Потенциал экономического возрождения //Экономист. Ч 2000. -№ 10.-С. 10-16.
23. Андрианов В. Д. Природный, трудовой и научно-технический потенциал российской экономики //Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 1998. -№3.-С. 68-93.
24. Андрианов В. Д. Россия в мировой экономике: Учеб. пособие для студ. вузов. М.: Гуманит. издат. центр ВЛАДОС, 2002. - 400 с.
25. Антикризисная экономическая стратегия: задачи, сценарий, механизм реализации. М.: ИНП РАН, 1995. - 160 с.
26. Арсентьев М. Обеспечение экономической безопасности РФ органами ФСБ //Обозреватель. Безопасность России. МГФ. 1998. - № 12. Ч С. 19-32.
27. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения /А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов //Вопр. экономики. Ч 1994.-№ 12.-С. 36-44.
28. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научные аспекты. Продовольственная безопасность. Разд. 1. М.: МГФ Знание, 2000. - 538 с.
29. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Разд. 2. М.: МГФ Знание, 2001.-480 с.
30. Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. Ч 1994. № 3. - С. 91-94.
31. Богданов И. Россия. Экономика. Безопасность /РАИ. Ин-т соц.-полит. ис-след. М.: Б. и., 1996. - 215 с.
32. Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: цифры и факты. 1997-1998 /И. Я. Богданов, А. П. Калинин, Ю. Н. Родионов. М.: Б. и., 1999.-200 с.
33. Бузгалин А. В. Переходная экономика: Курс лекций по полит, экономии. -М.: Таурус; Просперус, 1994. 472 с.
34. Бурганов Р. Формирование конкурентной среды в регионах //Экономист. -2001.-№ 7.-С. 30-33.
35. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели /Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазурснко //Вопр. экономики. 1994.-№ 12.-С. 25-36.
36. Введение в управление: Учеб. пособие /С. Б. Мельников, И. В. Антоненко, А. Г. Гладышев и др.; Акад. соц. технологий и местного самоуправления. -М., 2002. 64 с.
37. Ведута Е. Н. Экономическая безопасность РФ. М.: Изд-во Гос. Думы РФ, 1997.-412 с.
38. Вермель Д. Ф. Региональные особенности обеспечения продовольственной безопасности России //Пищ. пром-сть. Ч 2002. № 2. - С. 18-19.
39. Водянов А. Промышленные мощности: состояние и использование //Экономист. 1999. - № 11. - С. 38-44.
40. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического роста//Вопр. экономики. 1999. -№ 1. Ч С. 4-12.
41. Гапаров А. М. Проблема продовольственного обеспечения населения России //Пищ. пром-сть. 2001. - № 7. - С. 13-14.
42. Гареев М. О. О национальной безопасности России //Обозреватель. 1993. -№ 12 (26).-С. 94-98.
43. Гладкий Ю. Н. Основы региональной политики: Учеб. /Ю. Н. Гладкий, А. П. Чистобаев. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1998. - 659 с.
44. Глазьев С. Основы обеспечения экономической безопасности страны //Рос. экон. журн. 1997. -№ 1. - С. 3-19; № 2. - С. 3-18.
45. Глазьев С. Теория догосрочного технико-экономического развития. Ч М.: ВЛАДОС, 1993.-328 с.
46. Государство в меняющемся мире: (Всемирный банк. Отчет о мировом развитии 1997. Краткое содержание) //Вопр. экономики. - 1997. - № 7. -С. 4-34.
47. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие /Отв. ред. И. И. Столяров. 2-е изд. М.: Дело, 2002. - 280 с.
48. Гранберг А. Валовой региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов /А. Гранберг, И. Масакова, Ю. Зайцева //Вопр. статистики. 1998. - № 9. - С. 3-11.
49. Гранберг А. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные сопоставления /А. Гранберг, Ю. Зайцева //Рос. экон. журн. 2002. - № 10. - С. 42-64.
50. Гранберг А. Темпы роста в национальном экономическом пространстве /А. Гранберг, Ю. Зайцева //Вопр. экономики. 2002. Ч № 9. - С. 12-16.
51. Гранберг А. Основы региональной экономики. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2001. Ч 212 с.
52. Гребенников В. Г. Институциональные аспекты формирования благоприятного инвестиционного климата /В. Г. Гребенников, Д. С. Львов, Б. А. Ер-зикян. М.: ЦЭМИ РАН, 1998. - 68 с.
53. Гребенников В. Г. Измерения сдвигов в структуре российской экономики (технологический, отраслевой и институциональный аспекты и их взаимосвязь) /В. Г. Гребенников, А. В. Суворов //Экономика и математические методы. 1998. Т. 34. - Вып. 2. - С. 7-18.
54. Гурова Т. Точка инновационной опоры /Т. Гурова, А. Ивантер //Эксперт. -1999.-№ 11.-С. 13.
55. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности //Экономист. 2001. - № 2. - С. 42-45.
56. Естественное движение населения Республики Мордовия за 2001 год: Стат. сб. /Госкомстат Респ. Мордовия. Ч Саранск, 2002. Ч 62 с.
57. Жандаров А. Мониторинг социально-экономического положения регионов России /А. Жандаров, Ф. Шилер //Вопр. статистики. Ч 1996. Ч № 3. -С. 24-29.
58. Жандаров А. Экономическая безопасность России: определения, гипотезы, расчеты /А. М. Жандаров, А. А. Петров //Безопасность. 1994. - № 3. -С. 40-48.
59. Жандаров А. Экономическая безопасность России: региональный уровень /А. Жандаров, Е. Никитина, Ф. Шилер //Вопр. статистики. 1995. - № 3. -С. 7-14.
60. Жмырев Л. Нижегородское притяжение: регионы крупным планом //Рос. Федерация сегодня. 2000. - № 2. Ч С. 17-22.
61. Загашвили В. С. Экономическая безопасность России. М.: Гардарика; Юристъ, 1997.-440 с.
62. Зимонин В. П. Контуры системы безопасности России в новых условиях //Обозреватель. 1993. -№ 22. - С. 98-101.
63. Злочевский А. Продовольственная безопасность: различные аспекты /А. Злочевский, А. Заверюха, О. Масленникова //Пищ. пром-сть. Ч 2002. Ч №2.-С. 10-11.
64. Ивантер А. Пробуждение: Добро пожаловать в экономику роста //Эксперт. Ч 2001.-№ 1-2.-С. 16-19.
65. Ивашов Л. Г. Экспансия и безопасность //Безопасность. 1994. - № 3. Ч С. 66-73.
66. Иларионов А. Десять лет российским реформам //Независимая газ. 2001. Ч 6 нояб.
67. Иларионов А. Критерии экономической безопасности //Вопр. экономики. -1998.-№ 10.-С. 34-41.
68. Иларионов А. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором //Вопр. экономики. 2001. - № 4. Ч С. 4-31.
69. История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920-1980 гг. /Под ред. проф. А. Н. Марковой. М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1995. - 192 с.
70. История экономических учений: Учеб.: В 2 ч. /Под ред. А. Г. Худокормова. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994. Ч. 2. - С. 370-382.
71. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Экономика, 1991.-447 с.
72. Кисбанов В. В. Региональная экономика России: Учеб. /В. В. Кисбанов, Н. В. Копылов. М.: Финансы и статистика, 2002. Ч 584 с.
73. Кобико В. В. Региональная экономическая политика: Учеб. пособие. Ч М.: Изд-во РДЛ, 2001. 272 с.
74. Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности России //Экономист. 1999. -№ 7. - С. 37-45.
75. Козаков Е. Оценка социально-экономического состояния депрессивных регионов /Е. Козаков, А. Щеломенцев //Экономист. Ч 1999. Ч № 11. С. 75-81.
76. Кормишкина Л. А. Формирование новой инвестиционной парадигмы: инвестиции в человека (региональный аспект) /Л. А. Кормишкина, В. А. Горин. Ч Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2002. Ч 68 с.
77. Кормишкин Е. Д. Экономическая безопасность региона: теория, методология, практика. Ч Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2002. 144 с.
78. Кормишкин Е. Д. Экономическая безопасность региона: Учеб. пособие. -Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2001. 136 с.
79. Корнай Я. Трансформационный спад //Вопр. экономики. Ч 1994. Ч № 3. Ч С. 3-16.
80. Королев О. Пути стабилизации социально-экономического положения регионов //Экономист. 2000. - № 8. - С. 61-65.
81. Крутов Н. С. АПК Мордовии: его формированиеи развитие. Саранск: Б. и., 2001.-213 с.
82. Крутов Н. С. Региональный АПК в условиях перехода к рыночной экономике //Регионология. 2001. Ч № 1. - С. 255-266.
83. Кудров В. Советский экономический рост: официальные данные и альтернативные оценки //Вопр. экономики. 1995. Ч № 10. - С. 100-112.
84. Кузнецова Е. Процесс дифференциации доходов населения и их государственное регулирование /Е. Кузнецова, С. Кузнецов //Экономист. 2002. Ч №4.-С. 46-53.
85. Кузнецова О. Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1996-1999 гг. /О. Кузнецова, М. Шестакова, А. Шеховцев //Вопр. экономики. 2000. - № 10. - С. 49-73.
86. Кузнецова О. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. Ч М.: УРСС, 2002. Ч С. 257-263.
87. Кулагина Г. Д. Анализ региональной дифференциации показателей эффективности производства и определяющих его факторов /Г. Д. Кулагина, Е. И. Степанян //Вопр. статистики. 1999. - № 5. - С. 17-22.
88. Куликов В. В. Теневая экономика: иной путь и третья сила /В. В. Куликов, В. О. Исправников. М.: Фонд За экономическую грамотность; Рос. экон. журн., 1997. - С. 16-32.
89. Курс переходной экономики: Учеб. для вузов /Под ред. Л. И. Абакина. М.: ЗАО Финстатинформ, 1997. Ч 640 с.
90. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учеб. пособие /Рук. авт. кол. и науч. ред. проф. А. В. Сидорович. М.: Изд-во ДИС, 1997. -736 с.
91. Лавина А. Налоговая составляющая экономической безопасности России //Рос. экон. журн. 1998. - № 5. - С. 17-27.
92. Лексин В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения /В. Лексин, А. Швецов //Рос. экон. журн. 1997. - № 3. - С. 32-46; № 4. -С. 25^2.
93. Лексин В. Бюджетный федерализм: диагностика централизации и децентрализации /В. Лексин, А. Швецов //Рос. экон. журн. Ч 2002. № 7. -С. 53-77.
94. Львов Д. С. Экономика развития. М.: Изд-во Экзамен, 2002. - 512 с.
95. Лыкшин С. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности /С. Лыкшин, А. Свинаренко //Вопр. экономики. 1994. - № 12. - С. 115-125.
96. Ляско А. Экономический кризис и его последствия для бюджетной системы российских регионов //Вопр. экономики. 1999. Ч № 3. - С. 21-32.
97. Маглакелидзе Т. Экологическая и экономическая безопасность: взаимосвязь и влияние на экономический рост //Экономист. Ч 2002. № 6. -С. 83-87.
98. Малый бизнес в Республике Мордовия в январе-декабре 2001 года: Стат. сб. /Гос. ком. Респ. Мордовия по статистике. Ч Саранск, 2002. 23 с.
99. Маслаков В. В. Формирование и развитие системы продовольственной безопасности: концептуальные подходы. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. с.-х. акад., 1996. 193 с.
100. Маслаков В. В. Формирование системы продовольственной безопасности. -Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1996. 246 с.
101. ЮЗ.Махотаева И. Формирование экономической политики на региональном уровне /И. Махотаева, М. Николаев //Вопр. экономики. 1999. - № 9. -С. 80-89.
102. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России //Вопр. экономики. 1997. -№ 3. - С 14-27.
103. Между Москвой и Чукоткой (рейтинг регионов) //Известия. 2000. Ч 4 окт.
104. Международная конференция Продовольственная безопасность //Пищ. пром-сть. Ч 2002. Ч №2.-С. 16-17.
105. Мезоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия /Под ред. Г. Б. Клейнера. -М.: Наука, 2001.-516 с.
106. Мельников Б. П. Перспективы экономического роста в России //Вопр. статистики. 2000. - № 2. - С. 2-5.
107. Мельников С. Б. Корпоратизм как норма муниципального бытия //Эффективное антикризисное управление. Ч М., 2002. Ч С. 10.
108. Ю.Меньшиков С. М. Новая экономика. Основы экономических знаний. Ч М.: Междунар. отношения, 1999.Ч 362 с.
109. Ш.Меньшиков С. М. Советская экономика: катастрофа или катарсис? Ч М.: Интер-Версо, 1990. 400 с.
110. Меньшиков С. М. Экономика России: практические и теоретические проблемы перехода к рынку. М.: Междунар. отношения, 1996. - 283 с.
111. Мордовии 70 лет: Юбил. стат. сб. /Гос. ком. Респ. Мордовия по статистике. Саранск, 1999. - 208 с.
112. Мордовия: Стат. ежегодник /Гос. ком. Респ. Мордовия по статистике. Саранск, 2001.-248 с.
113. Мордовия: Стат. ежегодник /Гос. ком. Респ. Мордовия по статистике. Саранск, 2002. - 284 с.
114. Москвин JI. Социальная цена реформ и проблемы безопасности России //Обозреватель. 1998. - № 12. - С. 7-9.
115. Национальные счета России в 1989-1995 гг. Госкомстат России. Ч М., 1997. -850 с.
116. Нельсон Р. Эволюционная теория экономических изменений: Пер. с англ. /Р. Нельсон, С. Уинтер; Центр эволюц. экономики. Ч М.: ЗАО Финстатин-форм, 2000. 473 с.
117. Олейников Е. А. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность). М.: Бизнес-шк. Интел-Синтез, 1997. -360 с.
118. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения //Вопр. экономики. 1995. -№ 1. - С. 107-118.
119. Основные показатели промышленности Республики Мордовия за 2001 год: Темат. бюл. Ч Саранск, 2002. Ч 35 с.
120. Основные фонды Республики Мордовия: Стат. сб. /Гос. ком. Респ. Мордовия по статистике. Саранск, 2002. - 58 с.
121. Паеньков В. Экономическая безопасность //Интерлинк. 1992. - № 3. -С. 12-19.
122. Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики //Рос. экон. журн. Ч 1997. Ч № 3. -С.16-22.
123. Плышевский Б. О факторах послекризисного развития и восстановления экономики //Экономист. Ч 2001. Ч № 6. С. 20-26.
124. Пороховский А. А. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002. -304 с.
125. Пороховский А. А. Россия и современный мир //Вопр. экономики. 1995. -№ 1. - С. 27-34.
126. Пороховский А. А. Рыночный курс: противоречия и перспективы //Экономист. 2002. - № 6. - С. 27-34.
127. Пороховский А. А. Феномен новой экономики и функции государства //Рос. экон. журн. 2002. - № 9. - С. 63-72.
128. Пороховский А. А. Экономически эффективное государство: американский опыт //Вопр. экономики. 1998. - № 3. - С. 81-89.
129. Потемкин А. П. Элитная экономика. -М.: Инфра-М, 2001.-360 с.
130. Проблемы глобальной безопасности. -М.: ИНИОН, 1995. 492 с.
131. Продовольственная безопасность и виды экономических угроз /Е. В. Ульянов, О. А. Масленникова, С. С. Теребулин, Е. И. Бровко //Пищ. пром-сть. -2002.-№2.-С. 12-14.
132. Продовольственная безопасность России Ч проблема XXI века //Пищ. пром-сть. 2001. - № 7. - С. 4-7.
133. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Рук. авт. кол. Д. С. Львов; Отд-ние экономики РАН. М.: Экономика, 1993.-793 с.
134. Региональная статистика. Привожский федеральный округ, январь-сентябрь 2002 года: Стат. сб. /Гос. ком. Респ. Мордовия по статистике. Ч Саранск, 2002. 42 с.
135. Региональная экономика: Учеб. для студ. вузов, обуч. по экон. спец. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. Т. Г. Морозовой. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 2000. - 472 с.
136. Региональная экономика: Учеб. для студ. экон. спец. вузов /Под ред. М. В. Степанова. М.: ИНФРА-М; Изд-во Рос. экон. акад., 2001. - 463 с.
137. Регионы России: Стат. сб.: В 2 т. Т. 1 /Госкомстат России. Ч М., 2001. -615 с.
138. Регионы России: Стат. сб.: В 2 т. Т. 2 /Госкомстат России. Ч М., 2001. -827 с.
139. Рейтинг социально-экономического развития регионов Привожского федерального округа на 1.01.2001 /Госкомстат России. Ч Н. Новгород, 2001. -68 с.
140. Рейтинг социально-экономического развития регионов Привожского федерального округа на 1.07.2002 /Госкомстат России. Ч Н. Новгород., 2002. -62 с.
141. Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2001-2005 годы /Правительство Респ. Мордовия; Науч. ред. д-р экон. наук проф. Н. П. Макаркин; Редкол.: С. М. Вдовин и др. Саранск: Изд-во Мор-дов. ун-та, 2002. - 312 с.
142. Ржаницына Л. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения //Экономист. 2001. - № 4. - С. 76-77.
143. Римашевская Н. Б. Социальное дно: драма реальностей и реальность драмы /Н. Римашевская, А. Овсяников, А. Иудин //Лит. газ. 1996. - 4 дек.
144. Римашевская Н. Б. Социальные последствия экономических трансформаций в России //Социол. исслед. 1997. - № 6. - С. 55-65.
145. Роик В. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужна России //Рос. экон. журн. 2002. -№ 8. - С. 38-44.
146. Российский статистический ежегодник /Госкомстат России. М., 1999. Ч 621 с.
147. Российский статистический ежегодник /Госкомстат России. Ч М., 2000. Ч 642 с.
148. Российский статистический ежегодник /Госкомстат России. М., 2001. Ч 634 с.
149. Россия 2001. Стат. справ. /Госкомстат России. -М., 2001.-49 с.
150. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. /Госкомстат России. Ч М., 1999. 525 с.
151. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. /Госкомстат России. М., 2000. Ч 396 с.
152. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. /Госкомстат России. М., 2001. Ч 397 с.
153. Россия в цифрах. 2002: Крат. стат. сб. /Госкомстат России. М., 2002. Ч 398 с.
154. Саван В. А. Некоторые аспекты экономической безопасности России //Междунар. бизнес в России. 1995. - № 9. - С. 25-34.
155. Саетгалиев 3. И. Региональный аспект продовольственной безопасности России //Тезисы выступления на заседании круглого стола Регионы России: путь в новое тысячелетие /Депут. группа Российские регионы. Ч М., 1999.-45 с.
156. Сажина М. А. Научные основы экономической политики государства: Учеб. пособие. М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 2001. - 224 с.
157. Сажина М. А. Экономическая теория: Учеб. для вузов /М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков. М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 2001. - 456 с.
158. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности //Вопр. экономики. 1994. - № 12. - С. 14-24.
159. Сенчагов В. К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России //Вопр. экономики. 1995. - № 1. - С. 19-28.
160. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России //Вопр. экономики. Ч 2001. -№ 8. С. 64-79.
161. Сергеев В. H. Пищевая промышленность на весах продовольственной безопасности //Пищ. пром-сть. Ч 2001. № 10. Ч С. 32-34.
162. Сердюк И. Продовольственная безопасность России: о роли внешнеторговой политики //Рос. экон. журн. 1999. Ч № 4. Ч С. 105-107.
163. Серебреников В. Социальная безопасность России /В. Серебреников, А. Хлопьев; Ин-т соц.-полит. исслед. М., 1996. - 364 с.
164. Сконин А. Региональная политика и экономическая безопасность России //Вопр. экономики. 1995. - № 1. - С. 49-57.
165. Смирнов П. С. Национальная безопасность: вопросы торговой политики. -М.: Издат. дом Экон. газ., 2001. 494 с.
166. Смирнов Ю. М. Продовольственная безопасность России //Нац. безопасность и геополитика России. 2001. - № 2-3. - С. 71-75.
167. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Мордовия: Стат. сб. /Гос. ком. Респ. Мордовия по статистике. Саранск, 2002. Ч 92 с.
168. Социально-экономическое положение Привожского федерального округа в январе-сентябре 2002 года /Госкомстат России. М., 2002. Ч 70 с.
169. Социально-экономическое положение Республики Мордовия в январе-сентябре 2002 года: Стат. бюл. /Гос. ком. Респ. Мордовия по статистике. Ч Саранск, 2002. 90 с.
170. Социально-экономическое положение России. Январь 2001 г. /Госкомстат России. М., 2001. - 386 с.
171. Спиридонов И. Международная конкуренция и пути повышения конкурентоспособности экономики России: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1997. -420 с.
172. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. М.: Академия, 1996. - 156 с.
173. Студенцов В. Мировая экономика в 1992Ч1993 гг.: семь худых лет впереди? //Мировая экономика и междунар. отношения. 1993. - № 11. - С. 85-101.
174. Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России //Вопр. экономики. 1994. -№ 12. -С. 45-53.
175. Татаркин А. Социально-экономический механизм рационального недропользования: федеральный и региональный уровень /А. Татаркин, Е. Козаков, В. Беляев //Рос. экон. журн. 1999. -№ 11-12. - С. 45-54.
176. Татаркин А. Экономическая безопасность как объект регионального исследования /А. Татаркин, О. Романов, В. Яковлев //Вопр. экономики. 1996. Ч №6.-С. 15-30.
177. Теория и практика антикризисного управления /Под ред. С. Г. Беляева, В. И. Кошкина. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. - 469 с.
178. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы /Рук. авт. кол. Д. С. Львов, А. Г. Поршнев. М.: Экономика, 2002. - 702 с.
179. Ушачев И. Г. Стратегия продовольственной безопасности России //Пищ. пром-сть. Ч 2002. Ч № 2. С. 16-17.
180. Фаминский И. Открытая экономика и внешнеэкономическая безопасность //Вопр. экономики. 1994. - № 12. - С. 65-78.
181. Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Под общ. ред. А. Г. Грязновой. Ч М.: Финансы и статистика, 2002. Ч 1168 с.
182. Фролов К. В. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Ч М.: Знание, 2000. Ч 267 с.
183. Хромов Ю. С. О внешних факторах продовольственной безопасности России //Пищ пром-сть. 2002. - № 3. - С. 14-15.
184. Цены в России. 2002: Стат. об. /Госкомстат России. М., 2002. - 171 с.
185. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика (власть и бизнес). Ч М.: Экономика, 1999.-414 с.
186. Шехин В. Последствия инфляционной экономической политики //Вопр. экономики. 1991. - № 1. - С. 17-27.
187. Шумпетер Й. Капитализм, социализм, демократия: Пер. с англ. Ч М.: Экономика, 1995. 533 с.
188. Экономика: Учеб. /Под ред. А. И. Архипова и др. М.: Проспект, 1999. -800 с.
189. Экономическая безопасность: производство Ч финансы Ч банки /Под ред.
190. B. К. Сенчагова. М.: ЗАО Финстатинформ, 1998. - 621 с.
191. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики /А. И. Татаркин, А. А. Куклин, О. А. Романов и др. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1997. 240 с.
192. Экономическая безопасность России //Соц.-полит. журн. 1997. Ч № 5. Ч1. C. 46-53.
193. Экономическая безопасность России (тенденции, методология, организация). Кн. 3 /Рук. авт. кол. В. К. Сенчагов; Ин-т экономики РАН. М., 2000. -440 с.
194. Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материалы: Учеб. для вузов /Под ред. А. И. Добрынина, JI. С. Тарасевича. СПб.: Изд-во Питер, 1999. - С. 358.
195. Экономическая теория (политэкономия): Учеб. //Под общ. ред. акад. В. И. Видяпина, акад. Г. П. Журавлевой. М.: ИНФРА-М, 1997. - 560 с.
196. Яковлев Р. Как нацелить политику заработной платы на преодоление бедности? //Рос. экон. журн. 2001. - № 8. - С. 24-32.
197. Bergson A. Productivity and the Social System the USSR and the West. -Cambridge (Mass), 1979. - 184 p.
198. European Commission for Europe. Economic Survey of Europe in 1993-1994. -N.Y.; Geneva, 1994.- 155 p.
199. Maddison A. Monitoring the World Economy, 1920-1992 /OECD Development Centr.- 1995.- 181 p.
200. Tanzi V. The Grouth of Government and Reform of the State in Industrial Cou-tries /V. Tanzi, L. Schuknecht //IMF Working Paper. 1996. - № 6. - P. 13.
201. Transit Club Series //Budapest. 1993. -№ 3. - P. 2-16.
Похожие диссертации
- Методологические основы обеспечения экономической безопасности региона
- Промышленная политика как фактор обеспечения экономической безопасности региона
- Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации
- Индикаторы оценки воспроизводства экономической безопасности региона
- Социальные факторы экономической безопасности региона Российской Федерации