Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизмы управления межрегиональной экономической интеграцией субъектов Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Екасов, Михаил Александрович
Место защиты Москва
Год 2008
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизмы управления межрегиональной экономической интеграцией субъектов Российской Федерации"

На правах рукописи

ЕКАСОВ Михаил Александрович

Механизмы управления межрегиональной экономической интеграцией субъектов Российской Федерации

Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народнъш хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

о 2 опт

Москва-2008

003448129

Работа выпонена на кафедре менеджмента ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель - доктор экономических наук

Кострюков Владимир Александрович Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Шаховой Виктор Алексеевич кандидат экономических наук Погребняк Дмитрий Александрович Ведущая организация ФГОУ ДПО Московская академия

государственного и муниципального управления

Защита состоится 15 октября 2008 года в 11. 30 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 в ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, 1-й уч. корп., ауд. 2302.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС. Автореферат разослан 15 сентября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

С.В.Раевский

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что действующие механизмы управления межрегиональной экономической интеграцией не отвечают современным требованиям. Государство слабо регулирует экономическую интеграцию, а субъекты хозяйствования, вступающие в экономические отношения в рамках экономической интеграции, не имеют четких институциональных и региональных правил взаимодействия. В результате организационные формы межрегиональной экономической интеграции опережают развитие управленческих механизмов, призванных обеспечивать их эффективное функционирование. Отставание управления развитием экономической интеграции от потребностей регионов приводит к снижению возможностей экономического роста территорий и улучшения жизненного уровня населения.

В действующих концепциях управления формированием межрегиональной экономической интеграции мало внимания уделяется формированию гибкой системы критериев межрегиональной экономической интеграции. Накопленный опыт создания новых субъектов Федерации, адекватных потребностям развития национальной экономики, используется недостаточно.

Участники экономической интеграции не ориентированы на соблюдение таких важнейших принципов экономического взаимодействия, как обязательное согласование с государством приоритетов экономической политики, развитие инфраструктуры рынка, использование возможностей социальной интеграции, обеспечение реализации государственных приоритетов за счет коммерческих ресурсов.

Управленческие механизмы не ориентированы на рост эффективности интеграции за счет имеющихся у межрегиональных ассоциаций отлаженных хозяйственных связей и накопленного инновационно - инвестиционного потенциала.

Слабо учитываются преимущества укрупненных субъектов перед субъектами Российской Федерации и федеральными округами. Вместе с тем использование этих преимуществ позволяет в 2-3 раза повысить потенциал территориально-хозяйственных образований и уменьшить показатели межрегиональной социальной и экономической дифференциации населения.

Однако укрупнение территориальных образований Российской Федерации требует особых научно - обоснованных подходов, подтверждающих эффективность и целесообразность подобных преобразований, а также всесторонне учитывающих возможные последствия.

Решение этих проблем является актуальной задачей, имеющей важное научно - практическое значение для экономики и управления народным хозяйством.

Степень научной разработанности темы исследования. Анализ научных трудов в области развития механизмов межрегиональной экономической интеграции, регионального развития и глобализации показывает, что в последние десятилетия в нашей стране усилилось внимание к проблемам социально-экономического развития регионов. Идеи размещения производительных сил и комплексного развития регионов получили в работах Э.Б.Алаева, Э.Ф.Баранова, Н.Н.Баранского,

В.Л.Квинта, В.В.Кистанова, Н.Н.Некрасова, А.В.Пробста, Б.С.Хорева и других авторов.

В середине 1990-х годов активно разрабатывались основные положения региональной политики Российской Федерации. Ее разработчиками были А.Г.Гранберг, Ю.С.Дульщиков, А.М.Поздняков, П.Е.Семенов, Б.М Штульберг и др.

Исследования региональных и межрегиональных проблем в условиях формирования рыночных отношений представлены в трудах отечественных ученых М.К.Бандмана, А.Г.Гранберга, А.Л.Гапоненко, О.В.Грицая, Ю.С.Дулыцикова, И.Н.Евсеенко, Л.А.Иванченко, В.Н.Кириченко, В.Н.Лексина, П.А.Минакира, С.В.Раевского, В.Ф.Уколова и др.

В научных работах указанных авторов проанализирован опыт развития в России региональных экономических подсистем, их государственного регулирования, формирования федеративных, межбюджетных отношений, особенности осуществления экономической политики в регионах, механизмы ее реализации. В периодической печати последних лет появились работы, посвященные исследованию направлений межрегионального экономического сотрудничества, организационных форм регулирования интеграционных процессов в регионах России и за рубежом.

Вместе с тем, в экономической науке еще недостаточно внимания уделяется изучению механизмов управления межрегиональной экономической интеграции субъектов Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке концепции формирования механизмов управления экономической

интеграцией субъектов Российской Федерации, адекватных развивающимся формам межрегионального взаимодействия.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих взаимосвязанных задач:

- выявления ключевых социально - экономических предпосылок, лежащих в основе механизмов экономической интеграции;

- формирования системы критериев межрегиональной экономической интеграции;

- разработки механизмов передачи ряда управленческих функций с федерального уровня на региональный, дифференциации экономических регуляторов и инструментов стратегического планирования регионального развития;

определения путей выравнивания уровней социально-экономического развития регионов за счет интеграционных процессов, перелива капиталов и инкорпорирования инновационных технологий управления;

- выявления возможностей и объективных условий преобразования действующего деления территориального пространства России в более крупные территориально - хозяйственные образования.

Объектом исследования является процесс управления формированием механизмов экономической интеграции субъектов Российской Федерации, адекватных развивающимся формам межрегионального экономического взаимодействия.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических, в том числе управленческих отношений, возникающих в процессе формирования механизмов управления экономической

интеграцией субъектов Российской Федерации, адекватных развивающимся формам межрегионального экономического взаимодействия.

Теоретической и методологической основой исследования

послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам региональной экономики, диссертационные исследования, методологические подходы к разработке законодательных актов, Постановлений Правительства РФ и региональных управленческих документов.

В работе использовались общенаучные методы познания, включающие методы как эмпирического (наблюдение, сравнение), так и теоретического исследования (анализ, синтез, декомпозиция, агрегирование), специальные методы экономического и статистического анализа (метод экспертной оценки, метод простого ранжирования).

Новые научные результаты, полученные лично автором, в ходе исследования состоят в следующем. Решена важная научно -практическая задача, имеющая существенное значение для региональной экономики. Разработана концепция управления формированием механизмов экономической интеграции субъектов Российской Федерации, адекватных развивающимся формам межрегионального взаимодействия.

Концепция включает выявление ключевых социально -экономических положений, лежащих в основе интеграции; формирование гибкой системы критериев межрегиональной экономической интеграции; включение в состав участников межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия; использование накопленного опыта

создания новых субъектов Российской Федерации, адекватных потребностям развития.

В частности:

- выявлены ключевые социально Ч экономические системы, лежащие в основе механизмов экономической интеграции, доминирующие в процессе развития современных форм межрегионального взаимодействия: межрегиональная администрация; межрегиональные корпорации; межрегиональный социум; межрегиональные рынки;

- доказано, что одним из управленческих центров эффективной экономической интеграции в отечественных условиях могут стать межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Выявлено, что эффективное управление межрегиональным экономическим взаимодействием достигается за счет имеющегося у межрегиональных ассоциаций опыта экономического взаимодействия, отлаженных хозяйственных связей и механизмов использования инновационно-инвестиционного потенциала. Выработаны допонительные аргументы в пользу формирования укрупненных региональных образований. Доказано, что преимущества укрупненных субъектов перед соответствующими областными единицами и федеральными округами состоят в:

а) повышении (по экспертным оценкам в 2-3 раза) хозяйственного потенциала крупных территориально-хозяйственных образований при одновременном снижении межрегиональной социальной и экономической дифференциации;

б) достижении мультипликативного эффекта от соединения ресурсов и организационных потенциалов объединяемых регионов;

в) передачи ряда управленческих функций с федерального уровня на региональный, поскольку укрупнение позволяет вновь созданному территориально - хозяйственному образованию более эффективно выпонять функции, традиционно закрепленные за федеральным центром;

г) объективной дифференциации экономических регуляторов (налогов, тарифов, цен, кредитных ставок) и обоснованности инструментов стратегического планирования, противодействующих негативным проявлениям рынка.

- выявлены тенденции межрегиональной экономической интеграции, происходящие в России, которые характеризуются следующими процессами:

а) нарастание взаимосвязей и взаимозависимостей экономик субъектов Российской Федерации;

б) формирование в территориально-хозяйственных комплексах инфраструктурных систем;

в) постепенное выравнивание уровней социально-экономического развития регионов за счет интеграционных процессов, перелива капиталов и инкорпорирования инновационных технологий управления;

г) превращение крупных межрегиональных хозяйственных объединений в полюса роста;

- показано, что для эффективного функционирования российской экономической системы отдельный субъект федерации слишком мал, а федеральный округ слишком велик для инновационного решения интеграционных проблем. В современных условиях целесообразно

сформировать губернии - крупные территориально-хозяйственные образования, количество которых может быть в пределах 25-28.

Практическая значимость исследования определяется тем, что уточнены концептуальные теоретико-методологические положения развития организационных форм и межрегиональной экономической интеграции в условиях крупных хозяйственных систем, позволяющих сформировать наиболее эффективные интеграционные потоки. Результаты работы могут быть использованы федеральными и региональными органами государственной власти, институтом пономочных представителей Президента РФ в выработке региональной экономической политики, развитии федеративных отношений и совершенствовании федерального устройства государства, решении вопросов социально-экономического развития крупных экономических районов и субъектов Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на семинарах и конференциях, в ходе дискуссии на проблемной группе, были одобрены и рекомендованы к защите на кафедре менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, отражены в публикациях автора.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ 1.Регионально экономическая интеграция и механизмы ее реализации объективно связаны с социально-экономическим состоянием регионов. Понятие регион в отечественной и зарубежной литературе исследовано достаточно глубоко. Использованы различные

методологические и логические подходы к его образованию. Тем не менее, работа над этой проблемой не имеет конца. Очевидность этого состоит в том, что время меняет оценки и характеристики региона, предпосыки его увеличения или уменьшения, создание принципиально новых региональных образований в зависимости от целей и исторической необходимости территориального развития.

Современные проблемы социально-экономического развития страны обусловлены следующими принципиальными нерешенными трудностями: значительными диспропорциями, различиями в условиях воспроизводства и уровнях экономического и социального развития субъектов хозяйствования, крупных территориально-хозяйственных комплексов;

- географией инвестиций, что усиливает экономическое неравенство и отсталость восточных регионов страны;

- низкой мобильностью трудовых ресурсов - что является угрозой для инвестиционной экономики;

- слабой эффективностью регионального и межрегионального управления в связи с отсутствием государственного регулирования социально-экономического развития регионов;

отсутствием институциональных условий для развития организационных форм регионального управления, ориентированных на межрегиональную экономическую интеграцию.

Современное крупное объединение субъектов федерации - это регион и, прежде всего, крупный субъект собственности (межрегиональной и межмуниципальной) и экономической деятельности. В таком качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров,

услуг, капитала. Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб-квартир и филиалов корпорации, их механизмы ценообразования, распределения рабочих мест и заказов, трансфертов доходов, уплаты налогов оказывают сильное влияние на экономическое положение регионов. Не меньше, чем современные корпорации, регионы обладают значительным ресурсным потенциалом дая саморазвития. Дальнейшее расширение экономической самостоятельности регионов (путем передачи экономических прав от центра) Ч одно из главных направлений рыночных реформ.

Важнейшими позитивными признаками формирования крупных территориально-хозяйственных комплексов являются:

- интегрированность связей между фирмами, предприятиями разных регионов и отраслей, а также научными организациями и органами власти;

- консолидация социально-экономических интересов при их взаимодействии на основе эффективного перераспределения ресурсов на рыночных условиях;

способность перенастройки стратегического управления участников этих форм при изменении факторов и условий внешней среды для реализации преимуществ межрегиональной экономической интеграции перехода к инновационному типу развития экономики;

- экономическая устойчивость внутренних и внешних связей в догосрочной перспективе;

- коммерциализация результатов НИОКР посредством практического их внедрения в производственную деятельность различных хозяйственных систем в рамках региональных экономик для повышения эффективности

освоения базисных инноваций.

Таким образом, по нашему мнению, регион представляет собой территориальное пространство, в котором объективно дожны совпадать четыре точки интеграции: регион-администрация, регион-корпорация, регион-рынок, регион-социум. Совокупность указанных интеграционных систем представляет пространственную организацию населения в единстве и целостности воспроизводственного процесса со своей экономической базой, региональными и межрегиональными потребностями и интересами.

2. Происходящие в мировом сообществе и в России процессы и механизмы межрегиональной экономической интеграции приобретают новое качество. Тенденции и возможности глобальной экономической интеграции регионов с территориальными образованиями сопредельных и несопредельных государств ведут, в частности, к повышению роли отдельных крупных межрегиональных объединений, превращению их в полюса роста страны, вовлечение их в ЕС, СНГ, АТР. Обоснована объективная необходимость особых глобальных подходов к разграничению предметов ведения и пономочий субъектов Федерации, развивающих межрегиональное сотрудничество с другими странами. В качестве основных мер развития внешнеэкономических связей выделены:

углубление специализации экономики регионов на производстве продукции, имеющей экспортную значимость, развитие экспортно-ориентированных предприятий;

интенсификация процесса хозяйственного освоения крупных территориальных объединений за счет привлечения иностранных инвестиций, структурных сдвигов в производстве, создания сборочно-комплектующих производств в кооперации со странами ЕС, СНГ, АТР;

совершенствование территориального размещения производительных сил за счет формирования новых особых промышленных, внедренческих, рекреационных, портовых зон, технопарков и центров в условиях притока иностранного капитала, создание сфер совместного и иностранного производства;

развитие инфраструктуры крупного межрегионального объединения, интегрированного в российскую и международную инфраструктуру.

Мировой опыт экономической интеграции показал, что механизм экономической интеграции реализуется путем сращивания процессов воспроизводства каждого отдельного субъекта хозяйствования, научного сотрудничества, образования тесных хозяйственных, научно-производственных и торговых связей. Механизм экономической интеграции реализуется последовательными стадиями: преференциальная зона, зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз, поная интеграция.

1. Образование зоны свободной торговли с отменой таможенных тарифов и других ограничений между странами-участницами.

2. Образование таможенного союза с установлением единых тарифов в торговле и в движении рабочей силы и капитала.

3. Возникновение экономического союза, представляющего собой начальную фазу реальной экономической интеграции. На этой ступени государства договариваются о свободном перемещении через национальные границы не только товаров, но и всех факторов производства, включая капитал, рабочую силу, технологии,

информацию. В результате формируется общее рыночное пространство, так называемый общий рынок.

4. Поная интеграция с единой экономической политикой, общей валютой и органами наднационального регулирования. Международная экономическая интеграция рассматривается (особенно в ее западноевропейском варианте) как трехуровневая модель. Во-первых, на корпоративном уровне, когда отдельные компании вступают в прямые хозяйственные связи, расширяют интеграционные процессы. Во-вторых, на межгосударственном уровне, когда целенаправленная деятельность государства (колективная или односторонняя) способствует интеграционным процессам переплетения труда и капитала в пределах той или иной группы стран, обеспечивает функционирование особых интеграционных инструментов. В-третьих, на национальном уровне страны-участницы добровольно передают ряд политико-экономических функций.

Процесс интеграции России в мировое хозяйство, ее утверждение как равноправного участника в системе международных экономических отношений, в разделении труда находится в самом начале. Структура ее экспорта носит преимущественно сырьевой характер. На начальной стадии находятся процессы легального вывоза капитала, организации совместных предприятий, свободных экономических зон, международные интеграционные процессы. Только около 1/4 российской экономики ориентировано на внешние рынки.

Предпосыками к экономической интеграции России'могут стать: - прохождение Россией основных ступеней развития экономики рыночного типа, которые уже миновали экономически более развитые

страны;

- восстановление нарушенных связей, экономическая интеграция в рамках СНГ и, соответственно, совместное вступление единым блоком в мировое хозяйство.

Одновременно с этими процессами дожна осуществляться выработка механизма взаимодействия с ромышленно развитыми, развивающимися странами, международными экономическими организациями, региональными торгово-экономическими блоками и группировками.

3. Теоретико-методологические положения механизма межрегиональной экономической интеграции рассматриваются в контексте догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2020 годы, современной рыночной конкурентной среды, способствующей созданию принципиально новых организационных форм хозяйствования и управления в стране.

В настоящее время российская система государственно-территориального устройства не просто дробная, она нерационально дробная. Так, например, в 20 федеративных государствах мира среднее соотношение в системе федеральный центр - субъекты федерации составляет 1:22. По количеству регионов к нам более или менее приближаются лишь Соединенные Штаты Америки, где 51 штат и один федеральный округ, но и это на одну треть меньше, чем у нас. Всего 27 территориальных образований высшего уровня (штаты, федеральные территории, округ) в Бразилии, 32 (штаты и союзные территории) в Индии, 12 (провинции и территории) в Канаде.

Регионализация становится важнейшей чертой территориальной трансформации России. На первом этапе она реализовалась в создание 89 субъектов Федерации. Причем правовое конституционное различие субъектов Федерации привело к уникальным проблемам асимметрии. Бывшие автономные округа и республики имели правовой статус значительно более высокий, чем области, в состав которых они входили. Сложились следующие обстоятельства: во-первых, развал федеративных отношений складывася под влиянием активной суверенной политики субъектов Федерации. Он привел к потере авторитарного влияния центра на места. Во-вторых, непредсказуемо усиливалась неравномерность и несогласованность рыночных реформ по вертикали и горизонтали государственных и региональных структур управления. В результате невозможно планомерно осуществлять единую государственную политику реформ. В-третьих, возникла экономическая и социальная рассогласованность вертикали власти, территориальные претензии и национально-территориальные конфликты с федеральной властью. Результатом стало устойчивое нарастание межрегиональных и народнохозяйственных диспропорций. В-четвертых, в настоящее время логика ценностных ориентацией деформирована. Система интересов (частных, колективных, региональных, государственных) пока не имеет интегрального критерия.

Опыт функционирования межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия мог бы значительно облегчить механизм экономической интеграции и хозяйственного управления субъектов Федерации. С его помощью можно эффективнее решать поставленные Правительством РФ задачи инноваций, инвестиций, инфраструктуры и

институциональных преобразований, найти качественно новые организационные формы управления, разработать различные межрегиональные программы, которые способствуют решению ключевых проблем социально-экономического развития страны.

4. Многообразие организационных форм развития межрегиональной экономической интеграции определяется процессом их формирования. К таким организационным формам относятся: государственные межрегиональные органы, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия, территориальные объединения рыночных структур, специфические территориально-производственные образования (особые экономические зоны, региональные и отраслевые кластеры, территориально-производственные комплексы, национальные проекты (программы) и т.п.). Обоснована необходимость и предложена организационно-функциональная модель формирования

межрегионального экономического органа крупного территориально-хозяйственного комплекса в условиях его взаимодействия с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия, межрегиональными и международными объединениями хозяйствующих субъектов. Выделены его основные функции, механизмы экономического и административного взаимодействия, даны предложения по их эффективному развитию. Основой данного комплекса может быть организационная интеграция интересов бизнеса и государства в виде корпорации на кластерной основе. Сделан вывод о том, что этот межрегиональный орган может стать основой, на базе которой возможен переход на новую административно-территориальную укрупненную структуру государства.

Накопленный отечественный опыт социально-экономической интеграции субъектов РФ показал осознанное понимание многими руководителями субъектов Федерации о необходимости их частичного и масштабного объединения. Предлагаемая реорганизация административно-территориальной структуры создает жесткую вертикаль: федеральная власть в центре - управление (государственная власть) в крупном территориально-хозяйственном образовании - управление в субъекте Федерации - местные органы самоуправления.

5. Регионализация и стратегические организационные преобразования в экономике дожны осуществляться в русле Концепции социально-экономического развития национальной экономики.

Накопленный опыт размещения производительных сил страны показал, что наиболее сильной стороной отечественной школы регионального социально-экономического развития является формирование территориальной организации производительных сил общества, позволяющего соединить достижения научно-технической революции с объективной возможностью реализовать эффект комплексности при создании крупного территориально-хозяйственного образования. Нужно организовать и дать ускорение этому процессу, хотя для выпонения этой задачи необходимы соответствующие организационные формы. Такие формы работали в советское время, когда государственные структуры - отраслевые министерства -осуществляли регулирующие и координирующие функции отраслевого управления.

Различные территориальные изменения: спонтанные объединения субъектов федерации, изменения в выборности губернаторов, формирование новых социальных проектов, упразднение и вновь создание Министерства регионального развития Российской Федерации, изменения в системе инвестирования - не дали ожидаемых положительных результатов.

По нашему мнению, органы управления крупным территориально-хозяйственным образованием с соответствующими административно-хозяйственными функциями, осуществляя государственное регулирование рыночной экономики, станут активно содействовать ускоренному, комплексному и компетентному проведению экономической реформы, формированию новых, прогрессивных институциональных структур, в том числе межрегиональных и транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп и союзов (на основе совместной собственности регионов).

Механизмы межрегиональной экономической интеграции могут быть реализованы, если решить следующие задачи:

- сформировать макроэкономический хозяйственный комплекс, который представляет собой социально-экономическую и инвестиционно-инновационную хозяйственную систему;

- вовлечь в механизм межрегиональной экономической интеграции хорошо зарекомендовавшие себя межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия, которые могут успешно реализовать себя в составе макроэкономических комплексов. Причем, целесообразно механизм их функционирования объединить с нормативно-правовым и политическим механизмами, действующих в новом губернском строении;

- сформулировать концептуальные и стратегические позиции, прогнозные оценки желаемого и возможного состояния не только указанного взаимодействия, но и для макроэкономического комплекса социально-экономической среды - т.е. межрегионального социально -экономического комплекса в структуре страны в целом.

Для достижения поставленной цели Минрегионразвития РФ разрабатывает стратегию социально-экономического развития субъектов РФ и создает Федеральное агентство регионального развития с филиалами в геостратегически важных регионах, стимулирует разработку стратегий /программ/ социально-экономического развития субъектов и реализует в регионах федеральные социально-экономические реформы, ориентируясь на повышение мобильности населения - фактора ускоренного социально-экономического развития регионов.

Следующие два десятилетия станут периодом начала экономического роста, поступательного развития именно на базе интелектуального высокотехнологического блока производств. В новых территориальных образованиях к 2020 году развернется интенсивный экономический рост.

Сценарий инновационного развития, который ориентирован на модернизацию и высокие темпы роста экономики крупного хозяйственного комплекса, дожен привести к тому, что он займет положение лидера в экономике страны.

Для воплощения данного сценария в реальность необходима стратегическая мобилизация важнейших ресурсов крупного хозяйственного комплекса, консолидация всех уровней государственной власти.

Опираясь на проведенные исследования, автор в работе констатирует, что конструкция административно-территориального деления страны на 25-28 губерний заслуживает более глубокого осмысления. В связи с необходимостью выстроить эффективную территориально-хозяйственную структуру национальной экономики, имеющихся в настоящее время семи федеральных округов недостаточно.

Очевидно, что для рационального использования ресурсов, создания наиболее поных условий развития экономики каждого региона в рамках единого хозяйственного комплекса необходимо ускорить формирование современных инновационно-ориентированных

экономических систем. Для этого необходимо увеличить число крупных хозяйственных образований.

Перемены в обществе и ряд рассмотренных в работе механизмов способны реализовать сценарий инновационного развития макрорегиона.

Для реализации инновационно-прорывного сценария развития крупных территориально-хозяйственных образований необходимо:

разработать и утвердить на государственном уровне догосрочную программу инновационного преобразования экономики территориально-хозяйственных образований. В программе дожны быть определены цели, задачи, приоритеты, механизмы и последствия ее реализации;

- подготовить и утвердить систему межрегиональных программ и проектов, реализующих важнейшие приоритеты социально-экономической и инновационно-технологической политики.

Применительно к проблеме реализации инновационного сценария развития экономики территориально-хозяйственного комплекса

необходимо создать систему догосрочного непрерывного научного прогнозирования экономики комплекса. Элементам такой законодательно закрепленной и финансово обеспеченной системы дожны стать:

- разработка и периодическое обновление догосрочных прогнозов социально-экономического, инновационно-технологического, энергоэкологического развития хозяйственного комплекса и его внешних связей с учетом мировых тенденций;

- сопоставление догосрочных прогнозов с прогнозами федерального уровня;

- формирование прогнозов развития по секторам и отраслям крупного региона.

Все сценарии Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту нрав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата.

Основные положения диссертационного исследования нашн отражение в следующих публикациях автора:

1. Екасов М. Региональная реформа в условиях изменения экономической программы развития РФ. // Предпринимательство в России. № 6, 2008. - 0,2 п.л.

2. Екасов М.А. Регионализация: организационные формы. //Новое в экономике и управлении. Вып. №13. -М.: МАКС Пресс, 2007. -0,25 п.л.

3. Екасов М.А. Глобализация в России. //Новое в экономике и управлении. Вып. №13. -М.: МАКС Пресс, 2007. -0,25 п.л.

4. Екасов М.А. Двести лет существования губерний - управленческий прецедент в России. //Новое в экономике и управлении. Вып. №14. -М.: МАКС Пресс, 2007. -0,3 п.л.

5. Екасов М.А. Организационные формы глобализации. //Новое в экономике и управлении. Вып. №15. -М.: МАКС Пресс, 2007. -0,35 п.л.

6. Екасов М.А. Организационные формы экономической интеграции. Управление социально-экономическими комплексами: вопросы теории и практики. Сборник научных статей /Под общей ред. А.Л.Гапоненко. -М.: Изд-во РАГС, 2008. -0,6 п.л.,

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екасов Михаил Александрович

МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор Кострюков В.А.

Изготовление оригинал-макета -Екасов Михаил Александрович

Подписано в печать Тираж 80 экз. Усл.п.л. 1,2

ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОМПТ РАГС. Заказ № 368. 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Екасов, Михаил Александрович

Введение

Глава 1. Региональная экономическая интеграция - объект исследования

1.1. Сущность процесса региональной интеграции и реформирования

1.2. Мировой опыт экономической интеграции.

1.3. Организационные формы экономической интеграции.

1.4. Основные направления экономической интеграции в России.

Глава 2. Предпосыки и пути экономической интеграции, организационные формы ее реализации

2.1. Регионализация и стратегические преобразования в экономике.

2.2 Предпосыки и опыт образования новых субъектов Федерации.

2.3. Организационные формы регионального интегрирования на основе экономических районов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы управления межрегиональной экономической интеграцией субъектов Российской Федерации"

Актуальность темы исследования определяется тем, что действующие механизмы управления межрегиональной экономической интеграцией не отвечают современным требованиям. Государство слабо регулирует экономическую интеграцию, а субъекты хозяйствования, вступающие в экономические отношения в рамках экономической интеграции, не имеют четких институциональных и региональных правил взаимодействия. В результате организационные формы межрегиональной экономической интеграции опережают развитие управленческих механизмов, призванных обеспечивать их эффективное функционирование. Отставание управления развитием экономической интеграции от потребностей регионов приводит к снижению возможностей экономического роста территорий и улучшения жизненного уровня населения.

В действующих концепциях управления формированием межрегиональной экономической интеграции мало внимания уделяется формированию гибкой системы критериев межрегиональной экономической интеграции. Накопленный опыт создания новых субъектов Федерации, адекватных потребностям развития национальной экономики, используется недостаточно.

Участники экономической интеграции не ориентированы на соблюдение таких важнейших принципов экономического взаимодействия, как обязательное согласование с государством приоритетов экономической политики, развитие инфраструктуры рынка, использование возможностей социальной интеграции, обеспечение реализации государственных приоритетов за счет коммерческих ресурсов.

Управленческие механизмы не ориентированы на рост эффективности интеграции за счет имеющихся у межрегиональных ассоциаций отлаженных хозяйственных связей и накопленного инновационно - инвестиционного потенциала.

Слабо учитываются преимущества укрупненных субъектов перед субъектами Российской Федерации и федеральными округами. Вместе с тем использование этих преимуществ позволяет в 2-3 раза повысить потенциал территориально-хозяйственных образований и уменьшить показатели межрегиональной социальной и экономической дифференциации населения.

Однако укрупнение территориальных образований Российской Федерации требует особых научно - обоснованных подходов, подтверждающих эффективность и целесообразность подобных преобразований, а также всесторонне учитывающих возможные последствия.

Решение этих проблем является актуальной задачей, имеющей важное научно - практическое значение для экономики и управления народным хозяйством.

Степень научной разработанности темы исследования. Анализ научных трудов в области развития механизмов межрегиональной экономической интеграции, регионального развития и глобализации показывает, что в последние десятилетия в нашей стране усилилось внимание к проблемам социально-экономического развития регионов. Идеи размещения производительных сил и комплексного развития регионов получили в работах Э.Б.Алаева, Э.Ф.Баранова, Н.Н.Баранского, В.Л.Квинта, В.В.Кистанова, Н.Н.Некрасова, А.В.Пробста, Б.С.Хорева и других авторов.

В середине 1990-х годов активно разрабатывались основные положения региональной политики Российской Федерации. Ее разработчиками были А.Г.Гранберг, Ю.С.Дулыциков, А.М.Поздняков, П.Е.Семенов, Б.М.Штульберг и др.

Исследования региональных и межрегиональных проблем в условиях формирования рыночных отношений представлены в трудах отечественных ученых М.К.Бандмана, А.Г.Гранберга, А.Л.Гапоненко, О.В.Грицая, Ю.С.Дулыцикова, И.Н.Евсеенко, Л.А.Иванченко, В.Н.Кириченко, В.Н.Лексина, П.А.Минакира, С.В.Раевского, В.Ф.Уколова и др.

В научных работах указанных авторов проанализирован опыт развития в России региональных экономических подсистем, их государственного регулирования, формирования федеративных, межбюджетных отношений, особенности осуществления экономической политики в регионах, механизмы ее реализации. В периодической печати последних лет появились работы, посвященные исследованию направлений межрегионального экономического сотрудничества, организационных форм регулирования интеграционных процессов в регионах России и за рубежом.

Вместе с тем, в экономической науке еще недостаточно внимания уделяется изучению механизмов управления межрегиональной экономической интеграции субъектов Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке концепции формирования механизмов управления экономической интеграцией субъектов Российской Федерации, адекватных развивающимся формам межрегионального взаимодействия.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих взаимосвязанных задач:

- выявления ключевых социально - экономических предпосылок, лежащих в основе механизмов экономической интеграции;

- формирования системы критериев межрегиональной экономической интеграции;

- разработки механизмов передачи ряда управленческих функций с федерального уровня на региональный, дифференциации экономических регуляторов и инструментов стратегического планирования регионального развития;

- определения путей выравнивания уровней социально-экономического развития регионов за счет интеграционных процессов, перелива капиталов и инкорпорирования инновационных технологий управления;

- выявления возможностей и объективных условий преобразования действующего деления территориального пространства России в более крупные территориально - хозяйственные образования.

Объектом исследования является процесс управления формированием механизмов экономической интеграции субъектов Российской Федерации, адекватных развивающимся формам межрегионального экономического взаимодействия.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических, в том числе управленческих отношений, возникающих в процессе формирования механизмов управления экономической интеграцией субъектов Российской Федерации, адекватных развивающимся формам межрегионального экономического взаимодействия.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам региональной экономики, диссертационные исследования, методологические подходы к разработке законодательных актов, Постановлений Правительства РФ и региональных управленческих документов.

В работе использовались общенаучные методы познания, включающие методы как эмпирического (наблюдение, сравнение), так и теоретического исследования (анализ, синтез, декомпозиция, агрегирование), специальные методы экономического и статистического анализа (метод экспертной оценки, метод простого ранжирования).

Новые научные результаты, полученные лично автором, в ходе исследования состоят в следующем. Решена важная научно - практическая задача, имеющая существенное значение для региональной экономики. В концепцию управления формированием механизмов экономической интеграции субъектов Российской Федерации предложены актуальные элементы, адекватные развивающимся формам межрегионального взаимодействия.

Концепция включает выявление ключевых социально Ч экономических положений, лежащих в основе интеграции; формирование гибкой системы критериев межрегиональной экономической интеграции; включение в. состав участников концепции межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия; использование накопленного опыта создания новых субъектов Российской Федерации, адекватных потребностям развития.

В частности:

- выявлены ключевые социально - экономические системы, лежащие в основе механизмов экономической интеграции, доминирующие в процессе развития современных форм межрегионального взаимодействия: межрегиональная администрация; межрегиональные корпорации; межрегиональный социум; межрегиональные рынки;

- доказано, что одним из управленческих центров эффективной экономической интеграции в отечественных условиях могут стать межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Выявлено, что эффективное управление межрегиональным экономическим взаимодействием достигается за счет имеющегося у межрегиональных ассоциаций опыта экономического взаимодействия, отлаженных хозяйственных связей и механизмов использования инновационно-инвестиционного потенциала. Выработаны допонительные аргументы в пользу формирования укрупненных региональных образований. Доказано, что преимущества укрупненных субъектов перед соответствующими областными единицами и федеральными округами состоят в: а) повышении (по экспертным оценкам в 2-3 раза) хозяйственного потенциала крупных территориально-хозяйственных образований при одновременном снижении межрегиональной социальной и экономической дифференциации; б) достижении мультипликативного эффекта от соединения ресурсов и организационных потенциалов объединяемых регионов; в) передачи ряда управленческих функций с федерального уровня на региональный, поскольку укрупнение позволяет вновь созданному территориально - хозяйственному образованию более эффективно выпонять функции, традиционно закрепленные за федеральным центром; г) объективной дифференциации экономических регуляторов (налогов, тарифов, цен, кредитных ставок) и обоснованности инструментов стратегического планирования, противодействующих негативным проявлениям рынка.

- выявлены тенденции межрегиональной экономической интеграции, происходящие в России, которые характеризуются следующими процессами: а) нарастание взаимосвязей и взаимозависимостей экономик субъектов Российской Федерации; б) формирование в территориально-хозяйственных комплексах инфраструктурных систем; в) постепенное выравнивание уровней социально-экономического развития регионов за счет интеграционных процессов, перелива капиталов и инкорпорирования инновационных технологий управления; г) превращение крупных межрегиональных хозяйственных объединений в полюса роста;

- показано, что для эффективного функционирования российской экономической системы отдельный субъект федерации слишком мал, а федеральный округ слишком велик для инновационного решения интеграционных проблем. В современных условиях целесообразно сформировать губернии -крупные территориально -образования, количество которых может быть в пределах 25-28.

Практическая значимость исследования определяется тем, что уточнены концептуальные теоретико-методологические положения развития организационных форм и межрегиональной экономической интеграции в условиях крупных хозяйственных систем, позволяющих сформировать наиболее эффективные интеграционные потоки. Результаты работы могут быть использованы федеральными и региональными органами государственной власти, институтом пономочных представителей Президента РФ в выработке региональной экономической политики, развитии федеративных отношений и совершенствовании федерального устройства государства, решении вопросов социально-экономического развития крупных экономических районов и субъектов Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на семинарах и конференциях, в ходе дискуссии на проблемной группе, были одобрены и рекомендованы к защите на кафедре менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, отражены в публикациях автора.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Екасов, Михаил Александрович

Заключение

Проведенные в диссертации исследования, результаты их апробации позволяют сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Под региональным реформированием подразумевается перераспределение функциональных пономочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. Оно осуществляется на фоне экономической интеграции и глобализации, которая тождественна межрегиональной экономической интеграции, т.е. взаимодействию субъектов экономической деятельности одного уровня (субъектного, странового) в пределах одной территориальной системы, приводящая к последовательной межрегиональной интеграции и к синергетическому эффекту для всей системы субъектов взаимодействия.

Под интеграцией следует понимать экономическое проникновение друг в друга, принимающее состояние переплетения, преобразования в единый экономический организм различных агентов воспроизводства и движения капиталов, товаров, услуг, рабочей силы различных региональных образований.

На практике межрегиональная интеграция (глобализация) дожна обеспечивать свободное и широкое движение капитала; развитие производства до уровня предполагающего специализацию; преодоление межрегиональных различий в функционировании рыночных механизмов по технологическому уровню, производственно-технологической основе; по качеству рабочей силы; готовность хозяйственно-инвестиционных систем каждого из регионов к интеграции.

2.Региональная экономическая реформа реализуется в процессах регионализации, т.е. поиска такой конфигурации субъектов Федерации в которых

113 они дают их совокупности наиболее высокий синергетический эффект. Эти образования, могут быть определены в качестве социально-хозяйственных комплексов на территории страны, законодательно закрепленных в определенных территориальных границах, имеющих каждый базисное единство властно-управленческой системы и отличающейся определенной общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. В связи с этим предлагаются обоснованные возможности развития собственной финансово-бюджетной и производственной базы регионов на основе мероприятий реализуемых в рамках прерогатив региональных органов власти. Такие территориальные образования дают возможность наилучшего использования ресурсов каждого региона и отдельных их групп, формирования финансово-инвестиционных потоков, совместного решения проблем реструктуризации экономики, развития социальной сферы в целях выравнивания уровня развития регионов и их совокупностей.

3. Благодаря экономической интеграции и глобализации административно-территориальное деление страны строятся на основе принципов экономического районирования. При этом выделяются четыре точки интеграции: регион-корпорация, регион-рынок, регион-администрация, регион-социум и четыре точки интересов: федерации, объединение субъектов, субъекта, муниципального образования.

4. На эффективность конфигурации объединений субъектов влияют различные факторы, среди которых наиболее влиятельными являются: при-родно-ресурсные, климатические, промышленный и интелектуальный потенциалы, географическое положение, численнность населения и его размещение и т.д.

5. Многолетний опыт работы межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия показал, что ее организационные формы реализации не получили достойного применения, несмотря на очевидные преимущества,

114 заложенные в экономической и территориальной интеграции, механизме демократического регионального управления и государственной координации социально-экономических показателей регионального развития и признаков заинтересованности.

6. Региональное реформирование в настоящее время осуществляется одновременно с формированием новой Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-20020 годы. Указанная концепция ориентирована на значительное ускорение административной реформы и повышения статуса региона, инноваций (новых технологий) и инвестиций в создание новых организационных форм социально-экономического развития (госкорпораций, особых экономических зон, технопарков, наукоградов и т.д.), формирования широкой и эффективной инфраструктуры

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Екасов, Михаил Александрович, Москва

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. полный сборник кодексов Российской Федерации. Под общей ред. Ю.Н. Власова. -М.: 1999.

2. Федеральный закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ от 20.07.95 // Собр. законодательства РФ. М.: 1995. - № 30. Ст.2871.

3. Указ Президента РФ от 03.06.96 №803 "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.- 1996. № 33.

4. Указ Президента Российской Федерации "О структуре федеральных органов испонительной власти" от 22 .09.98 № 1142 // Собрание законодательства РФ.- 1998.- № 39.

5. Указ Президента Российской Федерации Об общих принципах организации законодательных (представительных) испонительных органов государственной власти субъектов РФ от 06.10.99 // Собрание законодательства РФ.- 1999.

6. Указ Президента Российской Федерации "О пономочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе от 13.05.00 № 849. (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г.). Ссыка на домен более не работаетpower/ufo/ukas.htm

7. Постановление Правительства РФ от 12.11.98 № 1322 "Вопросы Министерства региональной политики РФ" // Собрание законодательства РФ.- 1998.-№47.

8. Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 О плане действий правительства РФ о совершенствовании межбюджетных отношений до 2005 года включительно // Собрание законодательства РФ.- 2001.

9. Перечень федеральных округов (утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849)

10. Абакин Л.И. Хозяйственный механизм общественных формаций. -М.: Мысль, 1986.

11. Александров В. М. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации / В.М. Александров, А.В. Семенов // Правоведение. 2002. - № 3.

12. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. М.: Луч, 2000.

13. Алисов А.Н. Управление развитием социально-ориентированной экономики региона. -М.: Прогресс, 2004.

14. Аналитический доклад. Совершенствование форм и механизмов межрегиональной интеграции в России. Авт. колектив Селиверстов В.Е. (рук.); Каппелин Р., Климанов В.В., Трейвиш. А.И., Ушаков А.К. - Москва-Милан, Новосибирск, 1998-1999.

15. Архангельский В.Н. Эффективность функционирования экономики региона. Межрегиональные товаропотоки и товарная специализация регионов. М: РАГС, 1998.

16. Бадовский Д.В. Система федеральных округов и институт пономочных представителей президента: современное состояние и проблемы развития. Ссыка на домен более не работаетsdoclbadovsky3 .shtml

17. Бандман М.К., Малов В.Ю., Мелентьев Б.В. Оценка последствий фрагментации экономики России // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2002.- №8.

18. Бирюков С.В. Реформа федеральных округов и проблемы реконструирования административно-территориального устройства России (в историческом контексте) // Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. 2004. - № 1.

19. Борисова Н.В., Фадеева JI.A. Региональная легислатура как институт согласования интересов // В кн.: Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики / Под общ. ред. Заславской Т.И. М.: МВШСЭГ, 2002.

20. Бернштам Е.С. Инвестиционная среда российских регионов: объемные и структурные изменения // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2002.-№ 8.

21. Бирюков СВ. Механизмы управления экономикой региона как составная часть инструментария региональной политической власти // Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. 2004. - № 4.

22. Бобылева Н.В., Мелентьев Б.В. Ближайшие приоритеты межрегиональной политики // Регион: экономика и социология. 2001.- № 3.

23. Бухвальд Е., Фролова Н. Межбюджетные отношения в субъекте Федерации: время ответственных преобразований // Федерализм. 2003. - № 1.

24. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность // ИЭ РАН. Центр соц.-экон. проблем федерализма. М.: 1998.

25. Вардомский Л.Б., Демидов Ф.Д., Марчук Н.И. Субъекты Российской Федерации в международных связях. М.: РАГС, 1997.

26. Васильева Л.Н. Актуальное научное издание по вопросам государственно-территориального устройства России: юридические статьи / Л. Н. Васильева // Журнал Российского права. М.: 2004. - № 10.

27. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление М.: Юнити-Дана, 2002.

28. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Гришин В.А. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. -М., 1999.

29. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление: Учебник. М.: Омега-Л, 2004.

30. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. -М.: РАГС, 2001.

31. Глазырин М., Киселева Т., Фаворский А. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципального образования) // Экономист. 2003.- № 2.

32. Горбунов Н.М. Межрегиональное сотрудничество в период реформ -Владивосток: Дальнаука, 2000.

33. Государственное регулирование рыночной экономики // под общей ред. Кушлина В.И., Вогина Н.А. М.: Экономика, 2001.

34. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень (Вопросы теории и практики) // Под ред. Н.А. Вогина, В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьева. М.: РАГС, 1998.

35. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы). А. Г. Гранберг, В. В. Кистанов, А. А. Адамеску и др. М.: ДеКА, 2003.

36. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник/ Гос. Ун-т -Высш. Шк. Экономики. М.: 2000.

37. Гранберг А.Г. Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы. -М.: ДеКА, 2003.

38. Гранберг А.Г. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации М.: Наука, 2004.

39. Гужвин А.П. Пути развития и направления деятельности межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия // Вестник Межпарламентской Ассамблеи.-1998.- № 3.

40. Демин А., Иванов В. Два подхода к межрегиональным ассоциациям // Российская Федерация. 1997.- № 8.

41. Дорошенко СВ., Попов Е.В. Об эволюционной региономике // Экономическая наука современной России. 2002.- № 1.

42. Доклад сектора Региональные рыночные структуры и предпринимательство на Ученом совете Центра Социально-экономических проблем федерализма. М.: ИЭ РАН, 2005.

43. Доклад шестого Российского экономического форума Итоги, проблемы и перспективы развития федеральных отношений в российской Федерации

44. Дробижева JI. Этническая и республиканская идентичность: проблемы совместимости // В сб.: Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть. М.: ИНИОН РАН, 2003.

45. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М., Изд-во РАГС. 1998.

46. Замятина Н. Ю. Создание федеральных округов: проект 1995 года // Регион: Экономика и социология. 2001. - № 1.

47. Иванов В. В. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративная система России // Правоведение. 2002. - № 3.54.Иванченко JI.A.

48. Икрянников A.M. Управление межрегиональным экономическим взаимодействием в России. Дис. Канд. экон. наук: 08.00.05 М.: 2001.

49. Капитонова Ю. В. Федеральный округ: координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Журнал российского права. 2002. - № 1.

50. Кандалов П. М. Три этапа развития института пономочного представителя Президента Российской Федерации. Ч Челябинск, 2004.

51. Кирилов В.В. Модернизация территориального управления экономикой на этапе перехода страны к интенсивному развитию. Дис. Канд. экон. наук: 08.00.05 Томск: 2003

52. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства- М.: ЗАО Экономика, 2000.

53. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации М.: 2000.

54. Клисторин В.И., Селиверстов В.Е. и др. Концепция межбюджетных отношений в регионе // Регион: экономика и социология. 2001. - № 3.

55. Концепция социально-экономического развития Центрального федерального округа (до 2020 года). Ссыка на домен более не работаетcatalog.php7cat idЧ31

56. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Наука,, 1982.-233 с.

57. Костюков А. Н. Создание федеральных округов и развитие муници-пально-правовых отношений // Правовая политика и правовая жизнь. -2002.-№ 1.

58. Краснов М.А. О некоторых конституционно правовых аспектах создания института пономочных представителей Президента РФ в федеральных округах М.: 2001.

59. Кузнецова О. Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1996-1999 гг. // Вопросы экономики. 2000. - № 10.

60. Кулешов В.В., Маршак В.Д. Анализ развития экономики федеральных округов: финансовый аспект // Регион: экономика и социология. 2003. - № 1.

61. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н. Проблемы перехода к инновационному типу развития-М.: РАГС, 1994.

62. Лапин В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России: законы и законодательные акты. -М.: Дело, 2005.

63. Лапина Н., Чирикова А. Путинские реформы и потенциал влияния региональных элит /Аналитический доклад. М.: Институт социологии РАН; Фонд им. Ф. Эберта, 2004.

64. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. Ч 1996. -№2.

65. Лысенко В. Развитие федеральных округов и будущее федеративного устройства России // Федерализм. 2002. - № 3.

66. Львов Д.С., Пугачев В.Ф. Механизм стабильного экономического роста // Экономическая наука современной России. 2001. - № 4.

67. Лысенко В.Н. Какую федерацию мы построили // Независимая газета. 28 марта 1997 г.

68. Малое предпринимательство в России -М.: Росстат, 2004.

69. Маршак В.Д. Влияние макроэкономических параметров на развитие экономики региона // Регион: экономика и социология. 2001. - № 2.

70. Маслаков В.В. Эволюция концептуальных основ российского регионального развития // Регион: экономика и социология. 2000.- № 3.

71. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования.- М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000

72. Минакир П.А. Трансформация региональной экономической политики // Экономическая наука современной России. 2001.- № 1.

73. Минасов М.Ш. Взаимодействие всех уровней власти Ч необходимое условие развития региона // Регион: экономика и социология. 2003. -№ 1.

74. Народ, государство, регионы: стабильность развития / Под ред. В.Ф. Уколова, И.К. Быстрякова, В.И. Видяпина. М.: Изд-во Молодая гвардия, 2001.

75. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы, 2-е изд. М.: Экономика, 1978.

76. Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики // Проблемы прогнозирования. 1996. - № 2.

77. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года. Утверждены 28 июля 2004 г.

78. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой М.: ТЕИС, 2003.

79. Павлов К.В. Показатели, характеризующие межрегиональные экономические отношения // Вопросы статистики. 1998. - №2.

80. Перспективы российского федерализма: федеральные округа; региональные политические режимы; муниципалитеты / П.А. Федосов // Политические исследования. 2002. - № 4.

81. Прудников О.И., Шульга М.А. О сотрудничестве Ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации с федеральными органами власти // Регионология.-1997.- № 1.

82. Пробст А.Е. Размещение социалистической промышленности. М.: 1962.

83. Пыренков П.Б. Единое экономическое пространство необходимое условие построение реального федеративного государствам / Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2001.-№ 12.

84. Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. Ч Владивосток: Дальнаука, 2000.

85. Развитие Федеральных округов (макроэкономический прогноз) // Государственный институт системного анализа Счетной Палаты РФ.

86. Регионы России: Основные характеристики субъектов Российской Федерации. М.: Росстат, 2004;

87. Региональная социально-экономическая ассиметрия и механизмы ее выравнивания: Материалы межведомственного семинара / Миннац России. Отв. ред. В.В.Климанов. М.: ИНСАН, 1998.

88. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза //рук. авт. кол. Гранберг А.Г.- М.: Экономика, 2000.

89. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Стат. сб./ Госкомстат России. М.: 2003.

90. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб./ Госкомстат России. М.: 2004.

91. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Стат. сб./ Госкомстат России. М.: 2005.

92. Россия регионов: трансформация политических режимов / Общ. ред.: Гельман В .Я., Рыженков С.И., Бри М. М.: Весь мир, 2000.

93. Савельев В. Развитие федеральных округов (макроэкономический прогноз), Ссыка на домен более не работаетobserver/Nl0 01/10 15.НТМ

94. Сборник докладов Методология регионального прогнозирования М.:СОПС, 2003.

95. Семенов П. Проблемы развития межрегиональной экономической интеграции // Федерализм.-1997.- №2

96. Скатерщикова Е. Федеральные округа новые экономико-географические и социально-экономические образования // Российский экономический журнал. - 2000. - № 11/12.

97. Совершенствование форм и механизмов межрегиональной интеграции в России и обзор европейского опыта. Аналитический доклад //Селиверстов В.Е., Климанов В.В. и др. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1999.

98. Суслов В.И. Прогнозирование межрегиональных экономических взаимодействий в рамках новых административных макрозон (федеральных округов) М.: ИЭиОПП СО РАН, 2004.

99. Суспицын С.А. Межрегиональные различия: сравнительный анализ федеральных округов и "субокругов" // Российский экономический журнал. 2001. - № 1.

100. Тамбовцев B.JI. И. Институциональные изменения в российской экономике // Общественные науки и современность. 1999. №5.

101. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. 2000.- № 1.

102. Траектории экономических трансформаций / В.И. Кушлин.-М.: ЗАО Экономика, 2004.

103. Туровский Р. Федеральные округа: политико-географический подход в теории и на практике // Федерализм. 2003. - № 1.112.

104. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков/ Институт Восток-Запад. М.: МАКС Пресс, 2001.

105. Федотов А. Инвестиции и динамика экономического роста в федеральных округах России // Федерализм. 2002. - № 3.

106. Финансово-экономический механизм государственной поддержки инновационной активности и его региональные формы М.: РАГС, 1997.

107. Хурсевич С. Роль федеральных округов в развитии российского федерализма // Федерализм. 2000. - № 4.

108. Чичканов В.П. Особенности социально-экономической трансформации современной России на путях к рыночной экономике // Вестник ПАГС. 2004. - № 1.

109. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: Наука, 1996.

110. Шульгина О.В. Административно-территориальное деление России в XX веке: историко-географический аспект // Вопросы истории. -М.: 2005.- №4.

111. Экономика региона: технология деловой активности / под ред. Кушлина В.И., Пономаренко Б.Т., Фоломьева А.Н., Чалова В.И. и др. -М: Универсум, 1999.

Похожие диссертации