Механизмы управления компаниями электроэнергетики в условиях рыночных преобразований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Якимчик, Игорь Иванович |
| Место защиты | Краснодар |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Механизмы управления компаниями электроэнергетики в условиях рыночных преобразований"
На правах рукописи ЯКИМЧИК ИГОРЬ ИВАНОВИЧ
МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОМПАНИЯМИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным
хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Краснодар 2005
Диссертация выпонена на кафедре менеджмента Кубанского института международного предпринимательства
и менеджмента
Научные руководители: доктор экономических наук, профессор
Рожков Александр Александрович кандидат экономических наук Мочан Алексей Сергеевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Беляев Юрий Михайлович кандидат экономических наук Бугаков Владимир Николаевич Ведущая организация: Ростовский государственный университет
Защита диссертации состоится л29 июня 2005 года в Щ часов на заседании диссертационного совета Д.212.101.05 по экономическим специальностям при Кубанском государственном университете по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 149, ауд.231.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 149 (читальный зал).
Автореферат разослан л28 мая 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
доктор экономических наук, профессор ' С.Н. Трунин
Л>о С-Ч $5 а
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Электроэнергетическая отрасль в России формировалась в условиях плановой экономики, социалистического хозяйствования и конструировалась как единая система производства и транспортировки электроэнергии, основным преимуществом которой дожен был быть эффект экономии на масштабах, однако в условиях трансформации экономики России по ряду причин возникает необходимость перехода к ли-берализованому рынку электроэнергии, поскольку имеет место острый дефицит инвестиционных ресурсов, привлечение которых в существующих условиях без повышения тарифа не реально. Для обеспечения соответствия новым экономическим условиям большинству компаний, это в поной мере относится и к крупным предприятиям - энергосистемам, необходимо осуществить комплексное реформирование своей деятельности. При этом основное внимание необходимо обратить на эффективность организации бизнес-процессов, являющихся основой прибыльности предприятия.
В рыночных условиях, когда покупательский спрос основан на соотношении качества и низких цен, удовлетворение экономических интересов различных участников хозяйственных отношений ставят менеджмент организации в условия лавинообразного возрастания сложности ведения бизнеса, сложности институциональной среды функционирования акционерных обществ.
Большинство отечественных и зарубежных экономистов и специалистов в области экономики и управления, считают, что устойчивые кризисные процессы в российской экономики во многом связаны с проблемами формирования новых, адекватных изменившимся реалиям, корпоративных отношений. Наиболее явной проблемой является отсутствие рынка профессиональных наемных управляющих промышленными предприятиями. При этом проблемы отсутствия контроля над менеджментом корпораций являются серьезным препятствием для интеграции российских и зарубежных компаний, привлечения иностранных инвестиций, выхода на внешние рынки.
В связи с публичным характером и большими масштабами деятельности в корпорациях, подобных ОАО РАО ЕЭС России, являющихся системообразующими, возникает конфликт интересов различных групп, участвующих в корпоративных отношениях, оказывающих существенное влияние на внешнюю среду. Специфика деятельности подобной корпорации заключается в объединении потенциала различных лиц: финансовых ресурсов акционеров - для формирования капитала, знаний управляющих - для решения проблем управления, навыков персонала - для выпонения текущих заданий.
Деятельность такой корпорации достаточно разнообразна, она включает в себя финансовое направление (привлечение ресурсов, внутреннюю организацию учета, инвестирование), производственное направление (инно-
вации, производство, обеспечение каче различные
виды деятельности, к которым относятся региональная деятельность, управление собственностью и др. При этом в корпорации явно или неявно выделяются различные уровни управления: общекорпоративный, уровень бизнес-процессов (технологических цепочек), уровень отдельной дочерней компании - регионального АО-энерго. Обеспечение эффективной деятельности данной структуры требует разработки и применения методов управления деятельностью корпораций, учитывающих указанную специфику их формирования и функционирования.
Масштабы реформирования электроэнергетического рынка и, поностью учитывающие интересы всех участвующих в корпоративных отношениях субъектов, инструменты осуществления такого реформирования обуславливают актуальность избранной темы диссертационного исследования, а также подтверждают ее практическую значимость и научную новизну отдельных результатов проведенных исследований.
Степень разработанности проблемы. Проблемы реформирования предприятий впервые стала актуальной для России в связи с переходом к рыночной экономике. Проведена масштабная приватизация, в результате которой сформировася класс собственников средств производства, прямо заинтересованных в постоянном повышении эффективности работы компаний. С тех пор идет эволюционный процесс формирования менеджмента, способного добиваться высокой прибыльности и стабильности бизнеса в особых условиях развития отечественной экономики. В результате первоначальный процесс накопления капитала практически завершен, неоднократно перераспределена собственность, и, в результате значительного снижения барьеров для конкуренции, как со стороны государства, так и со стороны бизнес-сообщества, наступил новый этап развития российского менеджмента. На этом этапе предприятия, неспособные, а, тем более, не придающие особого значения, изменениям внешней среды не смогут развиваться и будут либо поглощены успешными компаниями, либо ликвидированы.
В исследовании методических аспектов управления научный менеджмент опирается на богатое классическое теоретическое наследие, отраженное в трудах западных авторов (У. Тейлора, А. Файоля, М. Вебера, К. Гудрича Г. Форда, У. Оучи и др.). Исследования вопросов реформирования и реструктуризации предприятий отечественных авторов отражены в работах Шапиро В.Д., Мазура И.И., Колесникова Ю.С., Тренева В.Н., Крыжановского В.Г., Ойхмана, Овчинникова В.Н., Е.Г., Попова Э.В. и др. Рассмотрение проблем комплексного повышения эффективности функционирования предприятия было бы невозможно без изучения трудов таких исследователей бизнес-процессов как П. Друккер, Х.Виссема, М. Робсон и Ф. Улах., исследователей в области мотивации труда (Ф. Герцберг, Д. Мак-Грегор, Сидоров В.А., Ста-робинский Э.Е., Трунин С.Н., Хорошильцева Н. А.), а также таких авторов трудов по социологии и психологии управления как Вайсман P.C., Удальцова М.В. и др.
Обращает на себя внимание тот факт, что среди отечественных публикаций основная масса посвящена выявлению исходных причин неэффективности бизнеса, с описанием подходов к решению этих проблем с точки западного теоретического менеджмента. Очевидно, что сложно добиться высокого эффекта путем чистого перенесения западного опыта на российскую почву. Так же несомненно, что для эффективного применения зарубежных моделей управления недостаточно лишь теоретических положений, необходимо их практическое преломление.
В отечественной экономической науке интерес к вопросам корпоративного управления возник в конце девяностых годов. Это связано с процессами трансформации экономики и объективной необходимостью становления новой системы отношений, основанной на принципах корпоративного менеджмента и отражено в работах таких ученых, как Базилевич JT.A., Бурлако-ва JI.B., Голубков Д.Ю., Горбунов А.Р.. Дементьев В.Е., Круглов М.И., Матвеева Л.Г., Никологородский Д.Ю., Радыгин А.Д., Рожков A.A., Храброва И.А., Чиркова Е.В.
Привлекло корпоративное управление и многих региональных исследователей, среди которых заметное влияние на его развитие оказали следующие ученые: Бандурин A.B., Бандурин В.В., Валитов Ш.М., Кулик E.H., Курчаков P.C., Мещерякова Э.А., Шевченко И.В., Чуб Б.А. и др.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование основ и принципов системы управления деятельностью корпораций, как инструмента проведения структурных преобразований в экономике России, методик реформирования бизнес-процессов в условиях комплексной реструктуризации деятельности предприятия. Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие научные задачи:
- проследить эволюцию возникновения и формирования науки корпоративного управления;
- изучить содержание основных понятий корпоративного управления;
- изучить и обосновать базовые причины необходимости реформирования рынка электроэнергетики, являющегося фактически специфическим рынком одного продавца;
- изучить существующие модели организации рынка электроэнергетики, проанализировать достоинства и недостатки существующего опыта его либерализации;
- определить роль корпоративного управления в процессе реформирования ходинга ОАО РАО ЕЭС России;
- определить необходимые акценты в проведении реформирования бизнес - процессов, определяющие успех их организационных изменений;
- выявить факторы, определяющие успешность деятельности компании в условиях роста конкуренции и глобализации рынков;
обосновать необходимость системности и стандартизации как главного фактора успешного управления компанией.
Предмет и объект исследования.
Предметом данного исследования являются методики реформирования бизнес-процессов и экономические отношения, возникающие в российских корпорациях в процессе управления их деятельностью и реорганизации.
Объектом исследования выбрано Открытое акционерное общество "Кубаньэнерго", в связи с тем, что данная компания, как и все электроэнергетические предприятия страны, переживает этап реструктуризации.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования являются научно-исследовательские работы по инвестициям представителей различных школ политической экономии и нормативно-правовые документы, регулирующие процесс обращения ценных бумаг и привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.
Основой для теоретического анализа послужили также труды отечественных и зарубежных авторов, в том числе исследовательские и аналитические материалы по реструктуризации предприятий, реформированию бизнес-процессов и собственный практический опыт проведения реформирования бизнес-процессов компании.
Эмпирической базой исследования послужили научная литература и периодические издания по менеджменту, материалы конференций по управлению предприятиями, информация из специальных периодических изданий и средств массовой информации, информация отечественных и зарубежных Интернет-сайтов, данные из аналитических обобщений по вопросам экономического развития ОАО Кубаньэнерго, РАО ЕЭС России и отчетов консатинговых компаний.
Положения, выносимые на зашиту. На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Трансформация экономической системы от административно-командной к рыночной предполагает осуществление ряда глубоких макро- и микроэкономических реформ. Одним из необходимых важнейших компонентов промышленной политики в переходный период является структурная перестройка внутрипроизводственных отношений. Стабилизация и переход к этапу восстановительного роста экономики инициировали формирование экономических условий для комплексного реформирования деятельности предприятий, основывающееся на эффективной организации бизнес-процессов посредством реализации юридического механизма акционерного права и корпоративного управления, основанного на государственном регулировании, и рыночных предпосылок систематизации управленческой деятельности. Важность реализации научного подхода к выбору стратегии развития и структуры управления корпорациями приобретает особую значимость в процессе перестройки базовых отраслей, к которым относится отрасль электроэнергетики.
2. Корпоративное управление и правовое регулирование акционерных обществ в настоящее время недостаточно развиты, что обусловлено существующей недостаточной эффективностью подлинно рыночной среды,
рыночной экономики, наличием недостатков и противоречий, обусловленных переделом собственности, наличием коррупции, и т.д., что, в свою очередь, не встречает достаточно эффективного правового противодействия. Сказывается также слабая развитость собственно конкурентной среды, неспособность многих видов отечественной продукции противостоять зарубежной торговой экспансии, импортному давлению. Эффективность корпоративного управления в условиях трансформационной экономики прямо зависит от успешного развития различных аспектов акционерных отношений. Даже в случае, если предприятия приватизированы, их функционирование напрямую зависит от эффективности системы управления и контроля. Системы управления корпорациями дожны ставить во главу угла не только деятельность предприятий, но и формирование внешних регулирующих условий и внутренних управленческих структур, которые позволили бы этим предприятиям действовать более эффективно. Исходной предпосыкой исследования особенностей координированного развития и правового регулирования корпоративного управления является обеспечение контроля над менеджментом корпораций, интеграция российских и зарубежных компаний, привлечение иностранных инвестиций, выход на внешние рынки.
3. Предлагаемый в работе механизм реорганизации существующей структуры рынка электроэнергетики России характеризуется принципиальными возможностями организации оптового рынка электроэнергии на основе вывода генерирующих мощностей из вертикально-интегрированных энергопредприятий отрасли. Целью его создания является формирование независимых производителей энергии, имеющих свободный выход на компании по передаче электроэнергии, не зависящих от компаний по производству и распределению энергии, что дожно явиться стимулирующим фактором менеджмента компаний в работе по повышению эффективности функционирования и увеличению инвестиционной привлекательности энергосистем.
4. Эффективное управление компаниями электроэнергетики в условиях макроэкономических трансформаций отрасли на основе разработанного в диссертации механизма, ориентировано на стратегию развития энергосбытового бизнеса, предусматривающую выделение минимально прибыльной (либо прогнозно убыточной) части бизнеса от конкурентной, что позволит достигнуть баланса интересов государства, как организатора и регулятора рынка электроэнергетики, в целом, миноритарных акционеров, которые смогут конвертировать свои миноритарные пакеты в существующих компаниях в более существенное участие в крупных компаниях (энергосбытовых ходингах), образуемых в ходе реорганизации, а также потребителей.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем: - обоснована целесообразность реструктуризации вертикально-интегрированных региональных энергокомпаний, заключающаяся в реализации концепции реструктуризации отрасли и создания конкурентного рынка электроэнергетики, основанной на принципах обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения добросовестных потребителей электро- и теп-
лоэнергии в кратко- и догосрочной перспективе; повышения инвестиционной привлекательности энергокомпаний, широкомасштабном привлечении частного капитала в отрасль для кардинального обновления оборудования с использованием технологий современного уровня; разделения отрасли на естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности; создания системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности; обеспечения недискриминационного доступа к услугам естественных монополий; эффективного и справедливого государственного регулирования естественных монополий, создающего стимулы к снижению издержек и обеспечивающего инвестиционную привлекательность естественных монополий; обеспечения баланса между испонением интересов собственников компании, государства и других заинтересованных субъектов, включая потребителей продукции и услуг, производимых в отрасли, и сотрудников компаний;
определены основные концептуальные аспекты успешного реформирования бизнес-процессов на основе дифференциации показателей, характеризующих тесноту связи между различными группами объектов производственной, финансовой и инвестиционной деятельности, интегрированных по горизонтальному и верти-кальному принципу; методика централизованного планирования деятельности компании с учетом специфики внешнего окружения; выявление факторов успешного интегрирования интересов акционерных компаний в стратегии развития региона, влияющих на формирование институциональных условий, способствующих согласованию целей корпорации и региона и оказывающих влияние на формирование действенных управленческих стратегий;
предложена агоритмизированная методика реструктуризации предприятий российской электроэнергетической отрасли, базирующаяся на использовании конкурентной модели организации рынка, предусматривающей разделение по видам бизнеса, с отделением минимально прибыльной (либо прогнозно убыточной) части энергосбытового бизнеса от конкурентной;
выявлены факторы, обуславливающие успешное функционирование и развитие энергосбытовых компаний в конкурентном электроэнергетическом рынке на основе реформирования бизнес-процессоов, наиболее приоритетными из которых при существующих экономических условиях являются: снижение тарифов, повышение эффективности на базе конкуренции в генерации и сбыте электроэнергии; быстрое привлечение частного капитала посредством заключения догосрочных контрактов; защита индивидуальных потребителей во время переходного периода через систему лединого закупщика, представляющего интересы индивидуальных потребителей; повышение собираемости платежей, предполагающей поную приватизацию сбыта;
определены пути дальнейшего совершенствования механизма корпоративного управления, связанные с усилением контроля испонительных органов корпорации миноритарными акционерами.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в процессе проведения диссертационного исследования выявлены ключевые аспекты реформирования крупных компаний, определена специфика, предопределяющая особенности приложения методик реформирования деятельности компании в российских условиях. Выявлены практические аспекты реализации политики децентрализации пономочий в энергосистеме. Предложена стратегия развития энергосбытового бизнеса, предусматривающая разделение секторов экономически и административно регулируемого ценообразования.
Теоретические и практические положения и выводы исследования могут использоваться также в учебном процессе высших учебных заведений при подготовке менеджеров и антикризисных управляющих.
Апробация результатов исследования. Выводы, полученные в результате выпонения диссертационной работы, используются в практической реализации мероприятий по реформированию ОАО "Кубаньэнерго" - в процессе разделения компании по видам деятельности и формировании стратегии развития энергосбытовой деятельности.
Основные результаты исследования апробированы в выступлениях на всероссийских конференциях и семинарах и опубликованы в 9 печатных работах.
Структура диссертационной работы. Цель и задачи исследования определили структуру работы. Изложение материала построено с учетом логической последовательности развития темы, её разработки на основе теоретического и практического исследования проблемы, анализа практических данных и выработки конкретных предложений.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы из 104 источников, приложений и содержит 46 рисунков и 21 таблицу.
Первая глава Управление корпорацией как инструмент реструктуризации посвящена изучению истории развития корпоративных отношений, анализу макроэкономической среды функционирования корпораций, описанию структуры ее правового поля, выявлению роли корпоративного управления в процессе реорганизации предприятия.
Вторая глава Реструктуризация рынка электроэнергетики РФ как макроэкономическая детерминанта формирования систем корпоративного управления посвящена рассмотрению и анализу организации рынка электроэнергии России в дореформенный период, существующих моделей организации конкурентных рынков электроэнергии, особенностям организации корпоративного управления в РАО ЕЭС России в процессе подготовки и осуществления реструктуризации ходинга.
Третья глава Разработка системы управления корпорацией в условиях формирования целевого рынка электроэнергетики Краснодарского края посвящена особенностям реформирования энергосистемы Краснодарского края, реинжиниринга энергосбытовой деятельности энергокомпании, а также выявлению ключевых принципов стратегии развития ОАО Кубанская энер-
госбытовая компания, которое будет образовано в процессе реорганизации ОАО Кубаньэнерго.
Общий объем диссертационного исследования составляет 186 страниц, включая десять приложений.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Проведенный в работе анализ особенностей современных моделей управления энергетическими предприятиями позволил автору выделить некоторые принципиальные требования к их построению.
1 .Обоснованы институциональные и организационно-технические условия функционирования корпораций. Приватизация и акционирование стали новым феноменом социально-экономической практики реформирования России. Они предельно четко потребовали совершенно нового правового подхода к осмыслению роли и места этих процессов и их правового регулирования. Это, в свою очередь, дало импульсы для создания и развития обширного круга правовых (нормативных) актов и использования в этих целях большого потенциала современного корпоративного управления в России.
Акционирование, базирующееся на идее частной собственности, правоспособности и законности соответствующих интересов, потребностей и мотиваций граждан, оказалось посильным и понятным для граждан России, ставших, в свою очередь, правомочными участниками крупных социальных, экономических и правовых инноваций последних лет.
При этом участие акционеров в управлении акционерными обществами в России делает лишь свои первые шаги, поэтому применительно к нему правовой науке крайне важно не тормозить законодательную деятельность, выявлять резервы, незанятые ниши, назревшие потребности российского права, продуктивно вести его реструктуризацию, завершая системное устроение, направленное на эффективное регулирование экономических процессов.
Корпоративное управление, как и правовое регулирование акционерных обществ, все еще развито недостаточно, что обусловлено ограниченным распространением подлинно рыночных отношений, наличием недостатков и противоречий, обусловленных переделом собственности, наличием коррупцией, что, в свою очередь, не встречает достаточно эффективного правового противодействия.
Системы управления корпорациями дожны ставить во главу угла не только работу предприятий, но и формирование внешних регулирующих условий и внутренних управленческих структур, которые позволили бы этим предприятиям действовать более эффективно. Формирование институтов, способных осуществлять финансирование, управление и контроль за пред-
приятиями является предпосыкой успешного развития экономики переходного периода.
Взаимодействие любого хозяйствующего субъекта с окружающей средой является одним из важнейших факторов его развития. Функционирование корпорации в значительной степени зависит от состояния окружающей среды и характера их взаимодействия между собой и, поскольку отношения с внешней средой являются двунаправленными, они никогда не бывают статичными. Внешняя среда имеет следующие характеристики:
- взаимосвязанность факторов, т.е. изменение одного из них воздействует на другие;
- сложность - увеличение числа и разнообразия факторов, влияющих на объект;
- подвижность как повышение относительной скорости изменения среды;
- неопределенность, под которой понимается относительное количество информации о среде и уверенность в ее точности.
Физико-
географичижж
условия
Внамш д>еда прямого воздействия
кшожры
КЬнвдюпы
Торговье обиества
Федеральны; органы Месшыз органы
Корпоративная среда
Внутренняя дж)а
структура,
кулыура,
ресурсы
Поставщики
Потре&тгем
предприятия
шингересам
Экономика
Сошильно-
культурные
факторы
Хехнмэгии
Рис. 1. Среда функционирования корпораций
В процессе функционирования корпораций в ее институциональную среду (рис. 1.) тем или иным способом вовлекаются различные субъекты общества и категории людей. В связи с этим руководство корпорации в процессе принятия решений дожно учитывать интересы экономических составляющих общества, рассмотренных ниже. Исследуя влияние внешней среды на корпорацию, можно выделить следующие ее виды.
Экономическая среда - важнейшая составляющая внешней среды корпораций, содержание которой определяется финансовой и налоговой системами, основными макроэкономическими показателями, к числу которых, по нашему мнению, можно отнести:
- динамику валового внутреннего продукта (ВВП) страны;
- динамику валютного курса;
- динамику фондовых индексов;
- динамику и структуру зарубежных инвестиций в экономику страны;
- налоговое окружение;
- ставки рефинансирования (доступные ставки кредитования);
- уровень спроса в отрасли и возможности воздействия на него.
Экономическая среда деятельности корпораций в отечественной экономике имеет свои особенности и отличия от других стран. Это связано как со спецификой отечественного законодательства, так и с относительно короткой новейшей историей предпринимательства в России. В ходе трансформации экономической среды происходит адаптация корпораций к ней.
Политическая среда. Ее влияние, в первую очередь, характеризуется стабильностью структуры органов государственной власти, соотношением пономочий законодательной и испонительной ветвей власти.
Технологическая среда. Характеризует степень внедрения прогрессивных технологий, влияющих на повышение конкурентоспособности, расширение рынков.
Социально-культурная среда характеризует уровень социально-культурного развития общества. Изменение данного уровня может повлечь как увеличение потребностей общества в определенных видах профессий, так и их ограничение.
Правовая среда, наряду с экономической средой является важнейшим фактором, влияющим на функционирование корпорации. Правовая среда имеет существенное отличие от других составляющих внешней среды, заключающееся в том, что в отличие от других сред не только влияет на процесс принятия решения, оставляя вариантность, но и строго регламентирует процесс принятия и реализации решений, при которых она не является определяющей. В связи с этим существует необходимость более глубокого анализа уровня существующей правовой среды.
Электроэнергетическая отрасль в России, сформированная как единая система производства и транспортировки электроэнергии, основным преимуществом которой был эффект экономии на масштабах, на сегодняшний день имеет прогрессивную динамику старения основных генерирующих фондов и, соответственно, в условиях сдерживания тарифов, острый дефицит инвестиционных ресурсов. В этой связи возникает необходимость перехода к либерализованному рынку электроэнергии, позволяющему включить конкурентные механизмы формирования цены на электроэнергию.
Выбор целевой модели рынка электроэнергетики в значительной мере зависит от двух основных факторов:
а) экономических условий, в которых необходимо проводить реформирование отрасли:
- достаточные (дефицитные) генерирующие мощности;
- уровень интеграции передачи внутри страны (развитость национальных и распределительных сетей);
- уровень интеграции передачи с соседними государствами;
- цены на оптовом рынке по сравнению с реальной экономической стоимостью;
- наличие проблемы перекрестного субсидирования;
- наличие проблемы неплатежей;
- развитость фондового рынка и другие.
б) приоритетов в целях реформирования при существующих экономических условиях:
- снижение тарифов, повышение эффективности - конкуренция в генерации и сбыте электроэнергии;
- быстрое привлечение частного капитала - догосрочные контракты, защита индивидуальных потребителей во время переходного периода -единый закугпдик, представляющий интересы индивидуальных потребителей;
- повышение собираемости платежей - поная приватизация сбыта.
2. Проанализирована вариативность применения различных организационных моделей развития электроэнергетического рынка и определены их основные достоинства и недостатки. Общая для всех государств стратегия реформирования отрасли электроэнергетики заключается в либерализации рынков: переходе от закрытого монопольного к открытому конкурентному рынку. Существующие организационные модели электроэнергетического рынка можно отнести к следующим основным:
- вертикально-интегрированная модель (монополия на всех уровнях);
- модель единого закупочного агентства;
- модель конкуренции на оптовом рынке;
- конкурентная модель.
Вертикально-интегрированная модель
Генерирование электроэнергии, ее передача и распределение осуществляется единой интегрированной энергокомпанией. Такая компания получает статус естественной монополии, за ней закрепляется определенная территория, на которой исключается деятельность других поставщиков. Данная модель не формирует конкурентные секторы электроэнергетического рынка, поскольку интегрированные энергокомпании имеют монополию на потребителей, а зональный оптовый рынок не формирует справедливой рыночной цены сальдоперетока. Вертикально - интегрированная модель имеет ряд преимуществ:
- снижение удельных издержек в результате эффекта масштаба;
- снижение рисков крупных догосрочных инвестиций в результате монопольного положения и государственного регулирования;
- координация плана развития энергосистемы региона;
- концентрация финансовых потоков энергосис "мы региона.
- В то же время рассматриваемая модель имее критичные недостатки:
- стремление менеджмента энергокомпаний избегать предпринимательского риска;
- повышение конечных тарифов в результате неверных действий менеджмента;
- низкая инвестиционная привлекательность.
Модель единого закупочного агентства
Единый покупатель покупает электроэнергию у производителей, конкурирующих в области строительства и эксплуатации генерирующих
мощностей за право получить контракт с закупочным агентством на поставку ему электроэнергии и мощности. Закупочное агентство имеет монополию на высоковольтные сети и на реализацию энергии конечным потребителям, не имеющим возможности выбирать поставщика. Венгрия, изначально имевшая задачу привлечения частного капитала в область генерации и распределения электроэнергии применила несколько видоизмененную модель Единого закупщика, характеризуемую следующими характеристиками:
- все не атомные генерирующие мощности приватизированы;
- созданные генерирующие компании обязаны продавать выработанную энергию государственной компании МУМ;
- магистральные электрические сети принадлежат МУМ;
- распределение осуществляется независимыми компаниями;
- конечные потребители могут покупать электроэнергию только у локального поставщика, которым является ЕИБЬ (в большинстве случаев) или местная муниципальная коммунальная компания;
- тарифы, используемые в догосрочных контрактах с генерирующими компаниями устанавливаются на индивидуальной основе;
- максимальный уровень тарифов по распределению определяется на основе тарифов по генерации, затрат на распределение и передачу плюс уровень доходности активов;
- дерегулирование предполагает систему Единого закупщика для потребителей.
Такая модель имеет преимущества:
1. Конкуренция на начальном этапе между генерирующими компаниями за получение контрактов в области генерации.
2. Система Единого закупщика повышает кредитоспособность и гарантирует получение адекватных доходов инвесторами.
3. Доходы от приватизации.
Недостатки предлагаемой модели:
1. Очень дорогие контракты на покупку энергии (из-за первоначально высокой стоимости капитала)
2. Отсутствие конкуренции в области сбыта.
3. Единый Закупщик "зажат" между генерирующими компаниями и региональными энергокомпаниями, когда регулирующие органы отказываются изменять тарифы.
Модель "независимых производителей"
Данная модель предусматривает наличие конкуренции производителей электроэнергии на оптовом рынке, а также наличие выбора поставщиков для розничных продавцов. Функционирование такой модели подразумевает покупку распределительными компаниями электроэнергии непосредственно у конкурирующих генераторов и распределяют ее по сетям низкого напряжения с последующей реализации потребителям. При этом покупателями могут быть и крупные потребители, непосредственно выходящие на оптовый ры-
нок. Региональные компании в данном случае имеют монополию на конечных потребителей. Одним из условий функционирования системы является свободный доступ производителей к основной сети. В внедрения такой модели формируется рынок, характеризующийся:
- доступом независимых поставщиков энергетических услуг к прямой поставке электроэнергии квалифицированным покупателям;
- формированием биржи электроэнергии, выступающей в качестве места для продажи и покупки электроэнергии коммунальными дистрибьюторскими компаниями;
- учреждением регулирующего органа - The Cal-IOS, выступающего в качестве оператора электроэнергетической сети, контролируя магистральную сеть;
- поным доступом "третьих лиц".
Конкурентная модель
Эта модель в своем идеальном варианте отражает концепцию максимально свободного рынка электроэнергетики. Данная модель предусматривает право каждого потребителя выбирать своего поставщика. Функционирование такой модели подразумевает свободный доступ продавцов к распределительным сетям. При этом распределение электроэнергии отделено от розничной продажи электроэнергии, являющейся конкурентным сектором. Региональные компании в данном случае имеют монополию на конечных потребителей.
Преимущества:
- доходы от приватизации;
- повышенная операционная эффективность;
- сниженные цены на электроэнергию;
- отсутствие бюджетного финансирования.
Недостатки:
- остается некоторая монопольная рыночная сила из-за постепенной сегментации;
- существующая рыночная система стимулирует ценоустанавливающее поведение (опыта функционирования NETA недостаточно для окончательных выводов);
- возрастающая конкуренция ведет к уменьшению рыночной капитализации несмотря на рост эффективности;
- регулирование не имеет четких приоритетов.
Модель конкурентного рынка имеет преимущества и недостатки.
Преимущества:
- доходы от приватизации;
- повышенная операционная эффективность;
- сниженные цены на электроэнергию;
- отсутствие бюджетного финансирования.
Недостатки:
- остается некоторая монопольная рыночная сила из-за постепенной сегментации;
возрастающая конкуренция ведет к уменьшению рыночной капитализации несмотря на рост эффективности.
3. Проведена сравнительная оценка действующих моделей развития рынка электроэнергетики. Для анализа основных моделей развития рынка электроэнергетики разработана сравнительная таблица (табл. 1.).
В результате сравнительного анализа основных моделей рынка электроэнергетики необходимо констатировать, что каждая из них имеет свои преимущества и недостатки, однако основным является то, что регулируемая энергетическая отрасль может обеспечивать достаточно эффективную работу сетей лишь в краткосрочной перспективе, что ведёт к появлению догосрочных неэффективных инвестиционных решений из-за неэффективного регулирования монополии.
Таблица 1
Наименование Вертикально -интегрированная модель Модель Единого закупочною агентства Модель независимых производителей Конкурентная модель
Наличие конкурирующих генераторов Нет Ла Да Да
Выбор для розничных реализаторов Нет Нет Да Да
Выбор для конечных потребителей Нет Нет Нет Да
Положи! ел ьные факторы - сохранение структуры; - возможность кошроля за тарифами -предсказуемость для ногребиге-лей и государства - привлечение частных инвесторов при ограниченных С1р>К-турных изменениях; - возможность контроля за ценами - предсказуемость для потребителей и государства привлечение частных инвесторов при минимальных структурных изменениях; возможность контроля за ценами -предсказуемость для потребителей и государства - привлекательность для частных инвесторов; - наличие стимулов для повышения эффективности; - стимулирование саморазвития отрасли
Офшик'льные факторы - о/сугствие экономических стимулов для повышения эффективности; - необходимость государственного финансирования отрасли, либо повышение тарифов для потребителей - необходимость заключения среднесрочных контрактов на оптовом рынке при ограниченной возможности изменения тарифов на розничном рынке - необходимость выдачи догосрочных государственных гаран1ий -высокий риск для государственного бюджета - необходимость значительных структурных преобразований; - коррекция уровня цен до экономически обоснованного уровня
Таким образом, целью дерегулированных энергорынков является снижение неэффективности регулируемых монополий. Догосрочный выигрыш в эффективности дерегулированных энергетических рынков дожен быть сбалансирован с транзакционными издержками, связанными с созданием новых правил и институтов, обеспечивающих децентрализованное принятие операционных и инвестиционных решений. Потенциальными выгодами либерализации в средне- и догосрочной перспективе являются:
- улучшение функционирования генерирующих активов и производительности труда;
- использование рыночных сигналов для привлечения инвестиций;
- вывод или консервация неэффективной генерации, сохраняемой в регулируемой системе;
- открытие энергорынков для новых участников;
- приближение рыночных цен энергии к конкурентным уровням;
- развитие программ реагирования на спрос.
4. Разработаны принципы реализации концепции реструктуризации электроэнергетической отрасли. Существующая структура организации рынка электроэнергетики России характеризуется отсутствием конкуренции между вертикально-интегрированными энергокомпаниями. Это является дести-мулирующим фактором менеджмента компаний в работе по повышению эффективности функционирования компаний, фактором, снижающим инвестиционную привлекательность энергосистем. Необходимость реформирования российской электроэнергетической отрасли возникла из анализа существующей сегодня в электроэнергетике хозяйственной системы, не устраивающей ее участников: рост тарифов на электроэнергию для потребителей, увеличение аварийности в электроэнергетике, неэффективность использования средств региональными энергокомпаниями, несоответствие устанавливаемых регуляторами тарифов затратам региональных энергокомпаний, незаинтересованность региональных АО-энерго в сокращении издержек.
В России в рамках либерализации энергетического рынка на основе систематизации и обобщения мирового опыта, принята концепция реструктуризации отрасли и создания конкурентного рынка электроэнергетики, основывающаяся на следующих принципах:
- обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения добросовестных потребителей электро- и теплоэнергии в кратко- и догосрочной перспективе;
- стратегическая цель реформирования отрасли заключается в повышении инвестиционной привлекательности энергокомпаний, широкомасштабном привлечении частного капитала в отрасль для кардинального обновления оборудования с использованием технологий современного уровня;
- разделение отрасли на естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности;
- создание системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности;
- обеспечение недискриминационного доступа к услугам естественных монополий;
- эффективное и справедливое государственное регулирование естественных монополий, создающее стимулы к снижению издержек и обеспечивающее инвестиционную привлекательность естественных монополий;
- обеспечение баланса между испонением интересов собственников компании, государства и других заинтересованных субъектов, включая потребителей продукции и услуг, производимых в отрасли и сотрудников компании.
Либерализованный рынок электроэнергетики России основан на коммерческих, свободных и конкурентных отношениях по купле-продаже электроэнергии между продавцами и покупателями электроэнергии. Необходимость принимать в качестве ограничений на рынке специфику распределения электроэнергии в энергетической системе, а также достаточно сильная взаимосвязь между различными территориями России, необходимость и эффективность централизованного ведения режимов обуславливают формирование единого, централизованного оптового рынка электроэнергии на Европейской территории России, Урале и в Сибири (за исключением изолированных энергосистем, находящихся на этих территориях). Через этот рынок дожны проходить все объемы электроэнергии, произведенные на указанных территориях.
Рынок торговли электроэнергией состоит из трех, разделенных по времени, но связанных по формированию фактических объемов производства и потребления электроэнергии (секторов): сектор дого- и среднесрочных двусторонних финансовых договоров, рынок на сутки вперед, балансирующий рынок. Кроме указанных трех секторов оптового рынка, в случае необходимости допонительного стимулирования инвестиционного процесса в генерирующем секторе отрасли, а также сглаживания ценовых колебаний используется рынок мощности, обеспечивающий допонительные стабильные среднесрочные доходы производителям электроэнергии.
В процессе купли-продажи электроэнергии на всех указанных секторах оптового рынка электроэнергии учитываются не только коммерческие предпочтения участников, но и их испонимость при ведении торгов, а также зависимые от режимов потери электроэнергии при её передаче. Это дает наиболее точное определение ценности электроэнергии в каждой точке ее производства и потребления.
Физические потоки электроэнергии Передача прав
Рис. 2. Целевая структура отрасли электроэнергетики в РФ к 2008 г.
Одним из обязательных условий перехода к рыночному ценообразованию в электроэнергетике является подготовка к реформированию ходинга РАО ЕЭС России, поскольку, несмотря на системное реформирование структуры компании, она юридически оформлена в 1992 г., и в течение многих лет, по существу, не являлась корпорацией. Основное внимание было сосредоточено на технологических аспектах функционирования единой энергосистемы, а экономические либо не принимались во внимание, либо рассматривались как второстепенные. Как следствие - в компании практически не было системы сбыта, отсутствовал дожный контроль над финансовыми потоками, не было инвестиционной политики и т.д. Даже те энергокомпании, которые номинально принадлежали РАО ЕЭС России, фактически подчинялись региональным властям. РАО ЕЭС России осуществляет один из самых сложных проектов в корпоративной истории, одновременно повышая качество корпоративного управления в процессе подготовки к непосредственно реорганизации. Ключевыми принципами новой политики взаимодействия с акционерами являются своевременность и регулярность раскрытия информации по всему спектру вопросов, доступ к высшему управленческому звену, включая членов Совета директоров, максимальная защита интересов акционеров. В этой связи необходимо системно реализовывать следующие основные мероприятия:
- мораторий на продажу профильных активов и предоставление опционов на их приобретение до выработки механизма справедливой оценки активов и процедур распределения дохода от их продажи;
- запрет на залог акций в обеспечение кредитов, распространяющийся на настоящие, будущие сдеки и те, обсуждение которых проходит в настоящее время;
справедливая оценка активов в случае их передачи государству;
- обязательный принцип пропорциональности распределения акций при реорганизации на всех уровнях;
- сохранение ликвидности акций на всех уровня как до, так и после реструктуризации;
- приоритет финансовых и операционных результатов в течение реструктуризации;
- существенный пересмотр дивидендной политики в интересах акционеров.
Как и любому виду деятельности, корпоративному менеджменту присуще принятие решений, являющихся основным инструментом воздействия руководства корпорации на управляемые объекты. Управленческие решения, принимаемые органами управления корпорации, выпоняют три основные функции:
- направляющую (целеполагание, выбор и обоснование стратегических направлений развития, а также крупномасштабных структурных изменений);
- организующую (координация действий отдельных частей и элементов управляемой системы);
- мотивирующую (согласование различных интересов, трансформация их в общий вектор, позволяющее сориентировать колективные интересы и действия на достижение стратегических целей).
Объектами принятия управленческих решений в корпорации являются следующие виды деятельности:
- техническое развитие;
организация основного и вспомогательного производства;
- маркетинговая деятельность;
- экономическое развитие;
- финансово-инвестиционное развитие; организация заработной платы и премирования; социальное развитие;
- управление; бухгатерская деятельность; кадровое обеспечение; прочие виды деятельности.
5. Обосновано целевое и организационно-экономическое построение энергосистемы Краснодарского края. В качестве целевой структуры энергосистемы Краснодарского края на первом этапе реформирования рынка электроэнергетики России сформирована структура, предусматривающая совокупность независимых друг от друга взаимодействующих хозяйствующих субъектов, каждый то которых имеет собственные функции (рис.3.). Управ-
ляющая компания выпоняет функции единоличного испонительного органа управляемых обществ - планирование производства, мотивация, контроль, определение стратегии, сбор информации о функционировании предприятий, взаимодействие с фискальными органами, распределение прибыли, а хозяйствующие субъекты, входящие в состав корпорации, выпоняют функции по видам деятельности - сбыт, генерация, транспорт электроэнергии.
РАО ЕЭС России М ониторные акционеры
49% усгавного капитала 51 % уставного капитала
1 |
Сохранение зеркальной структуры уставного капитала
ОАО Кубанская тисргетическая управляющая компания Аппарат управтения ОАО . Кубаньэнер!о 1 i т* ! f Распредели- ' тельные сехи ! ' ОАО Кубанская магистральная сетевая компания Магистральные сети ОАО Кубанская генерирующая компания Краснодарская иц Белореченская Г ОС Майкопская ГЭС Красноно энская ГЭС ОАО Кубанская энергосбытовая компания Поставка электрической энергии потребителям Краснодарского крав и Республики Чдыгея (испонение функций 111)
................ ........1...........
' 1 1
| 1 00 % участие 1 I 100 % учас!ие 1
1 1 1 1 X
НОУ Учебный Центр ОАО Краснода-рэлектросеть ремонт Ремонт Э лектросет евою оборудования ОАО Оздоровительный комплекс Пламя ОАО Пансионат отдыха Энергетик ОАО Краснодар-энерго-ремонт Ремонт станионарного оборудования
Рис. 3. Целевая структура ОАО Кубаньэнерго (разработана автором)
В условиях либерализации рынка электроэнергетики наиболее жесткие условия конкуренции ожидают ОАО Кубанская энергосбытовая компания, компанию, которая будет являться гарантирующим поставщиком. Это связано, прежде всего, с абсолютно открытым доступом на рынок независимых перепродавцов электроэнергии. Таким образом, одной из основных задач процесса подготовки и реализации проекта реформирования ОАО Кубаньэнерго является реинжиниринг бизнес-процессов сбыта энергии и подготовка их к обособлению, а необходимость пересмотра самой технологии продажи электроэнергии и управления данным бизнес процессом стала первоочередной задачей компании. В основе идеи создания целевой структуры лежит необходимость создать управляемый бизнес-процесс продажи на всех этапах от покупки электроэнергии на оптовом рынке до реализации конечным потребителям. Для достижения этой цели было предложено внедрение новой структуры (рис.4), призванной повысить эффективность бизнеса и внедрить управляемый процесс продаж, при котором функции управления продажами, координация, контроль и разработка единой стратегии в области продаж от момента покупки электроэнергии до ее реализации сконцентрированы в еди-
Генеральный директор ОАО "Кубаньэнерго
Отдел корпоративного и информационного управления
Первый заместитель генерального директора ОАО "Кубаньэнерго"
.Билинг
-.Энерготрейдинг
Юридическая работа
, Коммерческий учет
Директор дирекции по экономике и финансам
Дирекция по продажам
Отдел балансов электроэнергии
Оперативно-аналитический отдел
Отдел энерготрейдинга
Директор энергосбыта
Учет и контроль над потребителе^
Рис. 4. Организационно-функциональная схема ОАО "Кубаньэнерго" в результате внедрения структуры бизнес процесса "продажи" (сокращенная)
Передача электроэнергии
ном центре - Дирекции по продажам, с одновременным переносом центра ответственности за потери электроэнергии в Филиалы электрических сетей.
Основными выводами по проведенному комплексному анализу внутренней среды ОП Энергосбыт являются:
основной стратегией ОП Энергосбыт в работе с потребителями является сокращение неоплачиваемого отпуска электроэнергии. Организационная структура ОП Энергосбыт не является бизнес-ориентированной. В настоящее время она выпоняет сбытовую функцию и формирует доходную часть бюджета ОАО Кубанъэнерго;
в ОП Энергосбыт имеется тенденция к сокращению наиболее квалифицированной части персонала из-за недостаточной мотивации; затраты на сбыт растут менее высокими темпами, чем выручка от полезного отпуска электроэнергии, при этом затраты имеют постоянный характер и равномерно распределены в течение года, не зависимо от сезонности процесса реализации энергии;
выпонение ОП Энергосбыт функции сбыта энергии следует признать эффективным, так как растет процент собираемости платежей и снижается дебиторская задоженность, что в настоящий момент является основными критериями эффективности работы ОП Энергосбыт.
Анализ внешней среды позволяет сделать следующие выводы:
а) по прогнозам развития розничного рынка электроэнергии, в процессе реформирования ОАО Кубаньэнерго, энергосистема может потерять ряд крупных энергоемких потребителей, выходящих на самостоятельные расчеты с ФОРЭМ, которые имеют желание и возможности (т.е. удовлетворяют необходимым критериям) выхода на оптовый рынок, либо потенциально готовы это сделать. Эти стремления потребителей данной категории мотивированы главным образом присутствием механизма перекрестного субсидирования, когда на их плечи ложится нагрузка по оплате части электроэнергии, используемой другими потребителями;
б) оптовые перепродавцы так же предрасположены к выходу на оптовый рынок электроэнергии;
в) наличие в регионе потребителя с собственной генерацией влечет за собой рост риска выплат Энергосбытовой компанией за отклонения от заявленных объемов поного планового потребления при работе на оптовом рынке электроэнергии.
В результате проведенного БХУОТ-анализа внешней среды функционирования обособленного подразделения Энергосбыт ОАО Кубаньэнерго определены основные характеристики энергосбытового бизнеса компании.
В диссертационном исследовании проработаны бизнес-процессы продажи электроэнергии и предложены целевая структура Межрайонного отделения и структура участка МРО энергосбытовой компании, а также агрегированный прогнозный разделительный баланс ОАО Кубанской энергосбытовой компании.
Сегодня в условиях повышения интересов инвесторов к российской экономике в реформировании энергетики принимают участие большое участие активные стратегические миноритарные акционеры. Спрогнозировав свое продвижение по пути реформирования энергетической отрасли, они обнаруживают возможности развития бизнеса и его риски. Поэтому уже на этапе подготовки к реорганизации энергосистемы в подавляющем большинстве энергосистем, в ОАО Кубаньэнерго в том числе, существуют стратегические миноритарные акционеры с крупными и блокирующими пакетами акций, заинтересованными в повышении эффективности каждого из выделяемых бизнесов.
В условиях декомпозиции энергосистемы перед акционерами стоят стратегические задачи проектирования развития бизнеса Энергосбытовой компании, имеющие следующие основные направления их решения:
расширение тарифного меню и ассортимента услуг потребителям; привлечение инвестиций на внедрение передовых технологий;
- подготовка к организационному разделению коммерческих и инфраструктурных функций в сфере продаж энергии;
- подготовка к организационному разделению конкурентной и регулируемой видов энергосбытовой деятельности;
- подготовка к созданию мультиэнергетического ходинга;
- размещение акций Энергосбытовой компании на рынках ценных бумаг.
Таким образом, одной из основных проблем в прогнозировании функционирования бизнеса Энергосбытовой компании является обеспечение ее конкурентоспособности в конкурентной борьбе с независимыми энергосбытовыми компаниями, позволяющей предлагать наиболее приемлемые для платежеспособных потребителей условия энергоснабжения. Добиться конкурентоспособности возможно, лишь обеспечив равные условия функционирования энергокомпаний на рынке. Для этого необходимо отделить сектор поностью свободного ценообразования от регулируемого, т.е. устранить утверждение государственным регулятором размера сбытовой надбавки гарантирующего поставщика.
Одним возможных и приемлемых способов такого разделения является обособления в отдельное юридическое лицо структурных подразделений Энергосбытовой компании, обслуживающих платежеспособных потребителей, готовых перейти на обслуживание от гарантирующего поставщика к конкурентной энергоснабжающей организации.
В диссертационном исследовании предложена стратегия развития энергосбытового бизнеса, предусматривающая выделение из ОАО Кубанская энергосбытовая компания дочернего ОАО Кубанская конкурентная
энергосбытовая компания. Схема отделения минимально прибыльной (либо прогнозно убыточной) части бизнеса от конкурентной позволит достигнуть баланса интересов государства, как организатора и регулятора рынка электроэнергетики, в целом, миноритарных акционеров, которые смогут конвертировать свои миноритарные пакеты в существующих компаниях в более существенное участие в крупных компаниях (энергосбытовых ходингах), образуемых в ходе реорганизации, а также конечных потребителей электроэнергии.
По результатам исследования опубликованы следующие работы:
1. Якимчик И.И. и др. Методическое пособие для предпринимателей. - Красно-дар: Краснодарский ЦНТИ, 2004. - 173 с.
2. Якимчик И.И. Кредитный портфель для микрозаймов // Дело i деньги. - 2004. - №1, 0,2 п.л.
3. Якимчик И.И. Эффективное взаимодействие власти и бизнеса // Дело i день-ги. - 2004. - №2-3, 0,2 п.л.
4. Якимчик И.И. и др. Справочник предпринимателя. - Краснодар. Издательст-во администрации Краснодарского края, 2002, - 79 с.
5. Якимчик И.И. В будущее смотрим с оптимизмом // Синопсис. -2003.-№5, 0,5 п.л.
6. Якимчик И.И., Рожков A.A. Справочник предпринимателя. -Краснодар: ООО Краснодарский издательско-полиграфический комплекс, 2003.- 103 с.
7. Якимчик И.И. Рыночные императивы формирования систем корпоративного управления в отрасли электроэнергетики // Вестник МГОУ, №2 (19).-2005.
8. Якимчик И.И. Принципы, направления и приоритеты реформирования ре-гиональной энергосистемы Краснодарского края // Журнал Образование - наука - творчество. - Нальчик-Армавир: Адыгская (Черкесская) международная академия наук. - 2005. - №3.
9. Рожков A.A., Якимчик И.И. Целевые модели оптового и розничного рынка электроэнергетики России: экономическое содержание и этапы развития // Журнал Образование - наука - творчество. - Нальчик-Армавир: Адыгская (Черкесская) ме-ждународная академия наук. - 2004. - №3.
10. Рожков A.A., Якимчик И.И. Разработка основных направлений стратегии развития энергосбытовых компаний региона // Приложение к Вестнику МГОУ Социальные и гуманитарные науки. - 2004. - №6.
л11 2 5 79
РНБ Русский фонд
2006-4 8566
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Якимчик, Игорь Иванович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Управление корпорацией как инструмент реализации реструктуризации.
1.1. Эволюция систем управления корпоративными отношениями: историко-экономический аспект.
1.2. Исследование среды формирования моделей управления функционированием корпораций в контексте реструктуризации отрасли.
1.3. Развитие моделей корпоративного управления в процессе реорганизации предприятия.
ГЛАВА 2. Реструктуризация рынка электроэнергетики РФ как макроэкономическая детерминанта формирования систем корпоративного управления.
2.1. Тенденции и направления развития электроэнергетики России в дореформенный период.
2.2. Рыночные императивы формирования систем корпоративного управления в отрасли электроэнергетики.
2.3. Целевые модели оптового и розничного рынка электроэнергетики России: экономическое содержание и этапы развития.
ГЛАВА 3. Разработка системы управления корпорацией в условиях формирования целевого рынка электроэнергетики Краснодарского края.
3.1. Принципы, направления и приоритеты реформирования региональной энергосистемы Краснодарского края.
3.2. Моделирование реинжиниринга энергосбытовой деятельности как части системы управления компанией отрасли.
3.3. Формирование системы управления ОАО Кубанская энергосбытовая компания в условиях реструктуризации отрасли.
3.4. Разработка основных направлений стратегии развития энергосбытовых компаний региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы управления компаниями электроэнергетики в условиях рыночных преобразований"
Актуальность темы исследования.
Электроэнергетическая отрасль в России формировалась в условиях плановой экономики, социалистического хозяйствования и конструировалась как единая система производства и транспортировки электроэнергии, основным преимуществом которой дожен был быть эффект экономии на масштабах.
Однако в условиях трансформации экономики России по ряду причин возникает необходимость перехода к либерализованому рынку электроэнергии. Для обеспечения соответствия новым экономическим условиям большинству компаний, это в поной мере относится и к крупным предприятиям - энергосистемам, необходимо осуществить комплексное реформирование своей деятельности. При этом основное внимание необходимо обратить на организацию бизнес-процессов, как основных носителей эффективности, либо убытков предприятия.
В новых условиях покупатели хотят получить товары (услуги) более высокого качества по более низкой цене. Сотрудники предприятий хотят иметь творческую работу и достойную оплату труда. Инвесторы хотят видеть отдачу от инвестиций, партнеры хотят, чтобы компании учитывали и их выгоду. Акционеры рассчитывают на дивиденды. Таким образом, руководитель предприятия оказывается в условиях лавинообразного возрастания сложности ведения бизнеса, сложности институциональной среды функционирования акционерных обществ.
Большинство отечественных и зарубежных экономистов и специалистов в области экономики и управления, считают, что устойчивые кризисные процессы в российской экономики во многом связаны с проблемами формирования нового, адекватного изменившимся реалиям корпоративных отношений. Наиболее яркие проявления этой ситуации - наличие массы серьезных противоречий, препятствующих динамичному экономическому развитию. Так, например, процессы приватизации, разгосударствления предприятий, создание новых организационно-правовых форм - акционерных обществ не привели к формированию эффективных собственников в большинстве российских корпораций. Несмотря на почти двадцать лет реформ, не сложися и рынок профессиональных наемных управляющих промышленными предприятиями. Проблемы отсутствия контроля над менеджментом корпораций также, по мнению многих иностранных инвесторов, являются серьезным препятствием для интеграции российских и зарубежных компаний, привлечения иностранных инвестиций, выхода на внешние рынки и т.д.
В связи с публичным характером и большими масштабами деятельности в корпорациях, подобных ОАО РАО ЕЭС России, являющихся системообразующими, возникает конфликт интересов различных групп, участвующих в корпоративных отношениях, оказывающих существенное влияние на внешнюю среду. Специфика деятельности подобной корпорации заключается в объединении потенциала различных лиц: финансовых ресурсов акционеров Ч для формирования капитала, знаний управляющих - для решения проблем управления, навыков персонала Ч для выпонения текущих заданий и пр.
То есть деятельность такой корпорации достаточно разнообразна, она включает в себя финансовое направление (привлечение ресурсов, внутренняя организация учета, инвестирование), производственное направление (инновации, производство, качество) и др., включающие различные виды деятельности, к которым относятся региональная деятельность, управление собственностью и др. В корпорации явно или неявно выделяются различные уровни управления: общекорпоративный, уровень бизнес-процессов (технологических цепочек), уровень отдельной дочерней компании - регионального АО-энерго. Все это требует разработки и применения методов управления деятельностью корпораций, учитывающих указанную специфику.
Масштабы реформирования электроэнергетического рынка и поностью учитывающие интересы всех участвующих в корпоративных отношениях субъектов инструменты осуществления такого реформирования обуславливают актуальность избранной темы диссертационного исследования, а также подтверждает ее практическую значимость и научную новизну отдельных результатов исследований.
Степень изученности проблемы. г
Проблемы реформирования предприятий впервые стала актуальной для России в связи с переходом к рыночной экономике. Проведена масштабная приватизация, в результате которой сформировася класс собственников средств производства, прямо заинтересованных в постоянном повышении эффективности работы компаний. С тех пор идет эволюционный процесс формирования менеджмента, способного добиваться высокой прибыльности и стабильности бизнеса в условиях особенностей отечественной экономики. В результате первоначальный процесс накопления капитала практически завершен, собственность перераспределилась и не один раз. Сейчас, в результате значительного снижения барьеров для конкуренции, как со стороны государства, так и со стороны бизнес-сообщества, наступил новый этап развития российского менеджмента. На этом этапе предприятия, неспособные, а, тем более, не придающие особого значения, изменениям внешней среды не смогут развиваться и будут либо поглощены успешными компаниями, либо ликвидированы. Таким образом, особое значение приобретают не справочные материалы по менеджменту с описанием накопленного опыта решения проблем, описывающие "что" необходимо делать, а конкретные приложения использования методик менеджмента, доказавших свою эффективность на практике, т.е. объясняющие "как". Необходимо более глубокое изучение иных альтернативных теоретических воззрений науки управления, а также детальное исследование причин не позволивших добиться нужного эффекта, зная, что в другом случае данная методика "срабатывала". У современного менеджера нет времени настолько углубляться в труды по менеджменту, чтобы выявить работоспособную методику, или найти для себя "рациональное зерно".
Научный менеджмент опирается на богатое классическое теоретическое наследие, отраженное в трудах западных авторов (У. Тейлора, А. Файоля, М. Вебера, К. Гудрича Г. Форда, У. Оучи и др.). Исследования вопросов реформирования и реструктуризации предприятий отечественных авторов отражено в работах Шапиро В.Д., Мазура И.И., Тренева В.Н., Крыжановского В.Г., Ойх-мана Е.Г., Попова Э.В. и др. Рассмотрение проблем комплексного повышения эффективности функционирования предприятия было бы невозможно без изучения трудов таких исследователей бизнес-процессов как П. Друккер, Х.Виссема, М. Робсон и Ф. Улах., исследователей в области мотивации труда (Ф. Герцберг, Д. Мак-Грегор, Старобинский Э.Е., Хорошильцева Н. А.), а также таких авторов трудов по социологии и психологии управления как Вайсман Р.С., Удальцова М.В. и др.
Обращает на себя внимание тот факт, что среди отечественных публикаций основная масса как раз посвящена выявлению исходных причин неэффективности бизнеса, с описанием подходов к решению этих проблем с точки западного теоретического менеджмента. Очевидно, что сложно добиться высокого эффекта путем чистого перенесения западного опыта на российскую почву. Несомненно, также и то, что для эффективного применения недостаточно лишь теоретическая информация, причем, весьма избирательная.
В отечественной экономической науке вопросам корпоративного управления также в конце девяностых годов начали уделять заметное внимание. Это связано с процессами трансформации экономики и объективной необходимостью становления новой системы отношений, основанной на принципах корпоративного менеджмента. Наибольший интерес, по нашему мнению, представляют работы таких ученых, как Базилевич JI.A., Бурлакова JI.B., Голубков Д.Ю., Горбунов А.Р., Дементьев В.Е., Круглов М.И., Никологородский Д.Ю., Радыгин А.Д., Храброва И.А., Чиркова Е.В.
Привлекло корпоративное управление и многих региональных исследователей, среди которых заметное влияние на ее понимание оказали следующие ученые: Бандурин А.В., Бандурин В.В., Валитов Ш.М., Кулик Е.Н., Курчаков Р.С., Мещерякова Э.А., Чуб Б.А., и др.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является исследование основ и принципов системы управления деятельностью корпораций, как инструмента проведения структурных преобразований в экономике России, методик реформирования бизнес-процессов в условиях комплексного изменения деятельности предприятия. Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие научные задачи:
-проследить эволюцию возникновения и формирования науки корпоративного управления;
-изучить содержание основных понятий корпоративного управления; -изучить и обосновать базовые причины необходимости реформирования рынка электроэнергетики, являющегося фактически специфическим рынком одного субъекта;
-изучить существующие модели организации рынка электроэнергетики, проанализировать достоинства и недостатки существующего опыта либерализации рынка электроэнергетики;
-определить роль корпоративного управления в процессе реформирования ходинга ОАО РАО ЕЭС России;
-определить необходимые акценты в проведении реформирования бизнес-процессов, определяющие успех их изменения;
-выявить факторы, определяющие успешность компании в эпоху роста конкуренции и глобализации рынков;
-обосновать необходимость системности и стандартизации как главного фактора успешного управления компанией.
Предмет и объект исследования.
Объектом исследования выбрано Открытое акционерное общество "Ку-баньэнерго", в связи с тем, что эта компания, как и все электроэнергетические предприятия страны, переживает этап реструктуризации. Предметом данного исследования являются методики реформирования бизнес-процессов и экономические отношения, возникающие в российских корпорациях в процессе управления их деятельностью и реорганизацией.
Теоретическая и методологическая основа исследования.
Основой для теоретического анализа послужили труды отечественных и зарубежных авторов по реструктуризации предприятий, реформированию бизнес-процессов, аналитические и исследовательские материалы по вопросам практики реструктуризации предприятий, а также собственный методологический опыт проведения реформирования бизнес-процессов компании.
Для решения поставленных задач использовася метод системного анализа особенностей реформирования бизнес-процессов при осуществлении реструктуризации предприятия, логический и сравнительный анализ, обработка и обобщение экономико-статистической информации, синтез и концептуальное моделирование а также фактический анализ результатов реструктуризации энергетики Российской Федерации.
Эмпирической базой исследования послужили книги и периодические издания по менеджменту, материалы конференций по управлению предприятиям, информация из специальных периодических изданий и средств массовой информации, информация отечественных Интернет-сайтов, информационным технологиям, данные из экономической информации ОАО "Кубаньэнерго", а также аналитические данные из отчетов консатинговых компаний.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
-обоснована целесообразность реструктуризации вертикально- * интегрированных региональных энергокомпаний;
-определены основные концептуальные аспекты успешного реформирования бизнес-процессов;
-предложена агоритмизированная методика реструктуризации предприятий российской электроэнергетической отрасли, базирующаяся на использовании конкурентной модели организации рынка, предусматривающей разделение по видам бизнеса, с отделением минимально прибыльной (либо прогнозно убыточной) части энергосбытового бизнеса от конкурентной;
-выявлены факторы, обуславливающие успешное функционирование и развитие энергосбытовых компаний в конкурентном электроэнергетическом рынке;
-определены пути дальнейшего совершенствования механизма корпоративного управления, связанные с усилением контроля испонительных органов корпорации миноритарными акционерами.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в процессе проведения диссертационного исследования выявлены ключевые аспекты реформирования крупных компаний, определена специфика, предопределяющая особенности приложения методик реформирования в российских условиях. Выявлены практические аспекты реализации политики децентрализации пономочий в энергосистеме. Предложена стратегия развития энергосбытового бизнеса, предусматривающая отделение сектора поностью свободного ценообразования от регулируемого.
Апробация результатов исследования.
Некоторые выводы данной работы используются в практической реализации мероприятий по реформированию ОАО "Кубаньэнерго" в процессе разделения компании по видам деятельности, а также при формировании стратегии развития энергосбытовой деятельности.
Структура и содержание работы.
Цель и задачи исследования определили структуру работы. Изложение материала построено с учетом логической последовательности развития темы, её разработки на основе теоретического и практического исследования проблемы, анализа практических данных и выработки конкретных предложений.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы из 104 источников, содержит 46 рисунков и 21 таблицу.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Якимчик, Игорь Иванович
25. Выводы по анализу внутренней среды ОП Энергосбыт:
- основной стратегией ОП Энергосбыт в работе с потребителями является сокращение неоплачиваемого отпуска электроэнергии. Организационная структура ОП Энергосбыт не является бизнес-ориентированной. В настоящее время она выпоняет сбытовую функцию и формирует доходную часть бюджета ОАО Кубаньэнерго;
- в ОП Энергосбыт имеется тенденция к сокращению наиболее квалифицированной части персонала из-за недостаточной мотивации;
- затраты на сбыт растут менее высокими темпами, чем выручка от полезного отпуска электроэнергии, при этом затраты имеют постоянный характер и равномерно распределены в течение года, не зависимо от сезонности процесса реализации энергии;
- выпонение ОП Энергосбыт функции сбыта энергии следует признать эффективным, так как растет процент собираемости платежей и снижается дебиторская задоженность, что в настоящий момент является основными критериями эффективности работы ОП Энергосбыт. a) Сильные стороны внутренней среды:
- достаточно высокая степень централизации организационной структуры энергосбытовой деятельности;
- высокий уровень контроля расчетов за потребленную юридическими лицами электроэнергию;
- возможность проведения ограничений и отключений практически любых категорий потребителей. Адекватное понимание в данном вопросе со стороны региональной и местных властей;
- наличие кадрового резерва для руководящего состава;
- наличие инфраструктуры для обслуживания всех групп потребителей на данной территории;
- наличие статистических данных энергопотребления в регионе;
- наличие сегментации клиентской базы и понимания движущих мотивов рыночного. b) Возможности внутренней среды:
- перевод ряда задач выпоняемых для ОАО Кубаньэнерго в разряд услуг, например взыскание дебиторской задоженности;
- развитие допонительных услуг востребованных потребителями, таких как, например, консультирование по вопросам оптимизации энергопотребления и энергосбережения. c) Слабые стороны внутренней среды:
- отсутствуют допонительные услуги, предлагаемые потребителям;
- отсутствует мотивация потребителей бытового сектора к аккуратному ведению расчетов за потребленную электроэнергию;
- высокая доля абонентов частного сектора, имеющих льготы по оплате^ л ектроэнергии;
- отсутствие ряда функций необходимых для работы в условиях изменения внешней среды: планирование объемов потребления э/э в соответствии с требованиями ОРЭ, управление финансами и персоналом, ценообразование, полный бухгатерский учет;
- организационная структура не является бизнес-ориентированной;
- затраты имеют постоянный характер и равномерно распределены в течение года, в независимости от сезонных факторов объемов отпуска электроэнергии;
- высокий уровень перекрестного субсидирования. d) Угрозы существованию:
- отсутствие современной билинговой системы; возможный уход квалифицированных специалистов.
26.Анализ внешней среды позволяет сделать следующие выводы: а) по прогнозам развития розничного рынка электроэнергии, в процессе реформирования ОАО Кубаньэнерго, энергосистема может потерять ряд крупных энергоемких потребителей, выходящих на самостоятель ные расчеты с ФОРЭМ, которые имеют желание и возможности (т.е. удовлетворяют необходимым критериям) выхода на оптовый рынок, либо потенциально готовы это сделать. Эти стремления потребителей данной категории мотивированы главным образом присутствием механизма перекрестного субсидирования, когда на их плечи ложится нагрузка по оплате части электроэнергии, потребляемой другими потребителями. б) оптовые перепродавцы так же предрасположены к выходу на оптовый рынок электроэнергии. в) наличие в регионе потребителя с собственной генерацией влечет за собой рост риска выплат Энергосбытовой компанией за отклонения от заявленных объемов поного планового потребления при работе на оптовом рынке электроэнергии. Необходимость изменения договорных отношений -изменение системы расчета с годового сальдирования перетоков на почасовые расчеты.
В результате проведенного SWOT-анализа внешней среды функционирования обособленного подразделения Энергосбыт ОАО Кубаньэнерго определены основные характеристики энергосбытового бизнеса компании: a) Сильные стороны внешней среды:
- налаженное взаимодействие с органами власти по вопросам организации отключений неплательщиков;
- наличие в регионе генерации с низкой себестоимостью электроэнергии;
- сбалансированная структура клиентской базы;
- опытный, высококвалифицированный производственный персонал. b) Слабые стороны внешней среды:
- отсутствие АСКУЭ у крупных потребителей;
- наличие в структуре дебиторской задоженности неликвидной (40%);
- низкий инвестиционный потенциал;
- отсутствие программного обеспечения, удовлетворяющего всем требованиям и особенностям энергосбытовой деятельности; c) Возможности внешней среды:
- получение статуса гарантирующего поставщика на обслуживаемой территории ОАО Кубаньэнерго;
- наличие в регионе блок-станций позволяет при договоренности с ними оптимизировать величину отклонений на ОРЭ;
- совершенствование системы управления бизнес-процессами;
- автоматизация производственных процессов; d) Угрозы существованию:
- риск резкого снижения объемов выручки от реализации электроэнергии при выходе на ОРЭ крупных потребителей;
- риск массового ухода промышленных потребителей в результате обострения проблемы перекрестного субсидирования;
- риск появления отклонений от плановых объемов покупки электроэнергии на оптовый рынок электроэнергии.
27. Сегодня в условиях повышения интересов инвесторов к российской экономике в реформировании энергетики принимают участие большое участие активные стратегические миноритарные акционеры. Спрогнозировав свое продвижение по пути реформирования энергетической отрасли, они обнаруживают возможности развития бизнеса и его риски. Поэтому уже на этапе подготовки к реорганизации энергосистемы в подавляющем большинстве энергосистем, в ОАО Кубаньэнерго в том числе, существуют стратегические миноритарные акционеры с крупными и блокирующими пакетами акций, заинтересованными в повышении эффективности каждого из выделяемых бизнесов.
В условиях декомпозиции энергосистемы перед акционерами стоят стратегические задачи проектирования развития бизнеса Энергосбытовой компании, имеющие основные направления их решения: Чрасширение тарифного меню и ассортимента услуг потребителям; -привлечение инвестиций на внедрение передовых технологий; -подготовка к организационному разделению коммерческих и инфраструктурных функций в сфере продаж энергии;
-подготовка к организационному разделению конкурентной и регулируемой видов энергосбытовой деятельности; -подготовка к созданию мультиэнергетического ходинга; -размещение акций Энергосбытовой компании на рынках ценных бумаг.
Таким образом, одним из основных вопросов в прогнозировании функционирования бизнеса Энергосбытовой компании является обеспечение ее конкурентоспособности с независимыми энергосбытовыми компаниями, позволяющей предлагать наиболее приемлемые для платежеспособных потребителей условия энергоснабжения. Добиться конкурентоспособности возможно, лишь обеспечив равные условия их функционирования на рынке. Для этого необходимо отделить сектор поностью свободного ценообразования от регулируемого (утверждаемый государственным регулятором размер сбытовой надбавки гарантирующего поставщика).
Одним возможных и приемлемых способов такого разделения является обособления в отдельное юридическое лицо структурных подразделений Энергосбытовой компании, обслуживающих платежеспособных потребителей, готовых перейти на обслуживание от гарантирующего поставщика к конкурентной энергоснабжающей организации.
В диссертационном исследовании предложена стратегия развития энергосбытового бизнеса, предусматривающая выделение из ОАО Кубанская энергосбытовая компания дочернего ОАО Кубанская конкурентная энергосбытовая компания. Схема отделения минимально прибыльной (либо прогнозно убыточной) часть бизнеса от конкурентной позволит достигнуть баланс интересов государства, как организатора и регулятора рынка электроэнергетики, в целом, миноритарных акционеров, которые смогут конвертировать свои миноритарные пакеты в существующих компаниях в более существенное участие в крупных компаниях (энергосбытовых ходингах), образуемых в ходе реорганизации, а также потребителей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Приватизация и акционирование стали новым феноменом социально-экономической практики реформирования России. Они предельно четко потребовали совершенно нового правового подхода к осмыслению роли и места этих процессов и их правового регулирования. Это, в свою очередь, дало импульсы для создания и развития обширного круга правовых (нормативных) актов и использования в этих целях как большого потенциала современного корпоративного управления в России.
2. Акционирование, базирующееся на идее частной собственности и правоспособности и законности соответствующих интересов, потребностей и мотиваций граждан, оказалось посильным и понятным для граждан России, в свою очередь, ставших правомочными участниками крупных социальных, экономических и правовых инноваций последних лет.
3. При этом участие акционеров в управлении акционерными обществами в России делает лишь свои первые шаги, поэтому применительно к нему правовой науке крайне важно не тормозить законодательную деятельность, выявлять резервы, незанятые ниши, назревшие потребности российского права, продуктивно вести его реструктуризацию, завершая его системное устроение.
4. Корпоративное управление, как и правовое регулирование акционерных обществ, все еще развито недостаточно, но развивается в правильном направлении. Это, в том числе, обусловлено существующей недостаточной развитостью подлинно рыночной среды, рыночной экономики, наличием многих недостатков и противоречий, обусловленных переделом собственности, наличием коррупции, и т.д., что, в свою очередь, не встречает достаточно эффективного правового противодействия. Сказывается и слабая развитость собственно конкурентной среды, неспособность многих видов отечественной продукции противостоять зарубежной торговой экспансии, импортному давлению.
5. Уязвимым участком в области корпоративного управления остается использование растущих возможностей информатизации, поиске необходимой информации, ее оперативной обработки, оценки, использования в интересах обогащения банков и баз данных, их охраны и защиты, прогнозирования рыночных ситуаций, обучения акционеров умению в согласии с нормами права воспользоваться выгодами такой ситуации.
6. Эффективность корпоративного управления в условиях трансформационной экономики прямо зависит от успешного развития различных аспектов акционерных отношений. Даже в случае, если предприятия приватизированы, их функционирование напрямую зависит от эффективной системы управления и контроля. Системы управления системными корпорациями дожны ставить во главу угла не только работу предприятий, но и формирование внешних регулирующих условий и внутренних управленческих структур, которые позволили бы этим предприятиям действовать более эффективно. Формирование институтов, способных осуществлять финансирование, управление и контроль за предприятиями - предпосыка успешного развития экономики переходного периода.
7. Электроэнергетическая отрасль в России, сформированная как единая система производства и транспортировки электроэнергии, основным преимуществом которой был эффект экономии на масштабах, на сегодняшний день имеет острый дефицит инвестиционных ресурсов, привлечение которых в существующих условиях без повышения тарифа не реально.
8. В этой связи возникает необходимость перехода к либерализованному рынку электроэнергии, позволяющему включить конкурентные механизмы формирования цены на электроэнергию.
9. Несмотря на длительные реформы, пока не сложися и рынок профессиональных наемных управляющих промышленными предприятиями. Проблемы отсутствия контроля над менеджментом корпораций являются серьезным препятствием для интеграции российских и зарубежных компаний, привлечения иностранных инвестиций, выхода на внешние рынки и т.д.
В связи с публичным характером и большими масштабами деятельности в корпорациях, подобных ОАО РАО ЕЭС России, являющихся системообразующими, возникает конфликт интересов различных групп, участвующих в корпоративных отношениях, оказывающих существенное влияние на внешнюю среду. Специфика деятельности подобной корпорации заключается в объединении потенциала различных лиц: государства - главного организатора и регулятора рынка функционирования предприятия, акционера, финансовых ресурсов акционеров Ч для формирования капитала, знаний управляющих - для решения проблем управления, навыков персонала - для выпонения текущих заданий и пр. Т.е. деятельность корпорации достаточно разнообразна, она включает в себя финансовое направление (привлечение ресурсов, внутренняя организация учета, инвестирование), производственное направление (инновации, производство, качество) и др., включающие различные виды деятельности, к которым относятся региональная деятельность, управление собственностью и др. В корпорации явно или неявно выделяются различные уровни управления: общекорпоративный, уровень бизнес-процессов (технологических цепочек), уровень отдельной дочерней компании - регионального АО-энерго. Все это требует разработки и применения методов управления деятельностью корпораций, учитывающих указанную специфику.
10. При формулировании правил либерализации рынка электроэнергетики, введения свободной или ограниченной конкуренции на отдельных его сегментах первостепенными вопросами, наряду с повышением инвестиционной привлекательности энергокомпаний, являются вопросы обеспечения надежности энергосистемы государства, а также стабильность тарифов за электроэнергию для потребителей.
Выбор целевой модели рынка электроэнергетики в значительной мере зависит от двух основных факторов: а) экономических условия, в которых необходимо проводить реформирование отрасли:
- достаточные (дефицитные) генерирующие мощности;
- уровень интеграции передачи внутри страны (развитость национальных и распределительных сетей);
- уровень интеграции передачи с соседними государствами;
- цены на оптовом рынке по сравнению с реальной экономической стоимостью;
- наличие проблемы перекрестного субсидирования;
- наличие проблемы неплатежей;
- развитость фондового рынка и другие. б) приоритетов в целях реформирования при существующих экономических условиях:
- снижение тарифов, повышение эффективности - конкуренция в генерации и сбыте электроэнергии;
- быстрое привлечение частного капитала Ч догосрочные контракты, защита индивидуальных потребителей во время переходного периода -единый закупщик, представляющий интересы индивидуальных потребителей;
- повышение собираемости платежей Ч поная приватизация сбыта.
11. Как показал анализ корпоративных тенденций в отраслях хозяйственной специализации, особую важность реализация научного подхода к выбору стратегии развития и структуры управления корпорациями приобретает в процессе перестройки базовых отраслей, к которым относится отрасль электроэнергетики. Эволюции организационных структур энергетических компаний, функционирующих в мировом экономическом пространстве, тенденции российских АО-энерго в значительной степени вписываются в общемировые закономерности, предусматривающие разделение вертикально-интегрированных структур на монопольные и конкурентные.
Анализируя основные модели рынка электроэнергетики можно сделать вывод, что каждая из них имеет свои преимущества и недостатки. Однако основным является то, что регулируемая энергетическая отрасль может обеспечивать достаточно эффективную работу сетей лишь в краткосрочной перспективе, но ведёт к появлению догосрочных неэффективных инвестиционных решений из-за неэффективного регулирования монополии. Таким образом, целью дерегулированных энергорынков является снижение неэффективности регулируемых монополий. Догосрочный выигрыш в эффективности дерегулированных энергетических рынков дожен быть сбалансирован с транзакционными издержками, связанными с созданием новых правил и институтов, обеспечивающих децентрализованное принятие операционных и инвестиционных решений. Потенциальные выгоды либерализации в средне- и догосрочной перспективе:
-улучшение функционирования генерирующих активов и производительности труда;
-использование рыночных сигналов для привлечения инвестиций; -вывод или консервация неэффективной генерации, сохраняемой в регулируемой системе;
-открытие энергорынков для новых участников; -приближение рыночных цен энергии к конкурентным уровням; -развитие программ реагирования на спрос.
12. Существующая структура организации рынка электроэнергетики России характеризуется отсутствием конкуренции между вертикально-интегрированными энергокомпаниями. Это является дестимулирующим фактором менеджмента компаний в работе по повышению эффективности функционирования компаний, фактором, снижающим инвестиционную привлекательность энергосистем. Необходимость реформирования российской электроэнергетической отрасли возникла из анализа существующей сегодня в электроэнергетике хозяйственной системы, не устраивающей ее участников:
-рост тарифов на электроэнергию для потребителей; -увеличение аварийности в электроэнергетике;
-не эффективность использования средств региональными энергокомпаниями;
-не соответствие устанавливаемых регуляторами тарифов затратам региональных энергокомпаний;
-не заинтересованность региональных АО-энерго в сокращении издержек.
13. В России, проводящей либерализацию энергетического рынка одним из последних государств, имеющих мощную энергосистему, имея возможность использовать существующий мировой опыт, принята концепция реструктуризации отрасли и создания конкурентного рынка электроэнергетики, основывающаяся на следующих принципах:
-обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения добросовестных потребителей электро- и теплоэнергии в кратко- и догосрочной перспективе;
-стратегическая цель реформирования отрасли заключается в повышении инвестиционной привлекательности энергокомпаний, широкомасштабном привлечении частного капитала в отрасль для кардинального обновления оборудования с использованием технологий современного уровня;
-разделение отрасли на естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности;
-создание системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности;
-обеспечение не дискриминационного доступа к услугам естественных монополий;
-эффективное и справедливое государственное регулирование естественных монополий, создающее стимулы к снижению издержек и обеспечивающее инвестиционную привлекательность естественных монополий;
-обеспечение баланса между испонением интересов собственников компании, государства и других заинтересованных субъектов, включая потребителей продукции и услуг, производимых в отрасли и сотрудников компании.
14. Либерализованный рынок электроэнергетики России основан на коммерческих, свободных и конкурентных отношениях по купле-продаже электроэнергии между продавцами и покупателями электроэнергии. Необходимость принимать в качестве ограничений на рынке специфику распределения электроэнергии в энергетической системе, а также достаточно сильная взаимосвязь между различными территориями России, необходимость и эффективность централизованного ведения режимов обуславливают формирование единого, централизованного оптового рынка электроэнергии на Европейской территории России, Урале и в Сибири (за исключением изолированных энергосистем, находящихся на этих территориях). Через этот рынок будут торговаться все объемы электроэнергии, произведенные на указанных территориях.
Рынок торговли электроэнергией состоит из трех, разделенных по времени, но связанных по формированию окончательных (фактических) объемов производства/потребления электроэнергии, секторов: сектор дого-и среднесрочных двусторонних финансовых договоров, рынок на сутки вперед, балансирующий рынок. Кроме указанных трех секторов оптового рынка, в случае необходимости допонительного стимулирования инвестиционного процесса в генерирующем секторе отрасли, а также сглаживания ценовых колебаний используется рынок мощности, обеспечивающий допонительные стабильные среднесрочные доходы производителям электроэнергии.
В процессе купли-продажи электроэнергии на всех указанных секторах оптового рынка электроэнергии учитываются не только коммерческие предпочтения участников, но и их испонимость при ведении режимов, а также зависимые от режимов потери электроэнергии при её передаче. Это дает наиболее точное определение ценности электроэнергии в каждой точке производства и потребления электроэнергии.
15. Конкурентный розничный рынок, формирование которого является одной из основных целей реформирования электроэнергетики России, дожен иметь следующие основные черты:
-свободно устанавливаемые нерегулируемые цены; -право выбора конечными потребителями любой сбытовой компании, у которой он будет покупать электроэнергию по свободным, нерегулируемым ценам.
16. Одним из обязательных условий перехода к рыночному ценообразованию в электроэнергетике является подготовка к реформированию ходинга РАО ЕЭС России, поскольку, несмотря на то, что структура компании фактически в современном ее виде юридически оформлена в 1992 г., в течение многих лет она по существу не являлась корпорацией. Основное внимание было сосредоточено на технологических аспектах функционирования единой энергосистемы, а экономические - либо не принимались во внимание, либо рассматривались как второстепенные. Как следствие - в компании практически не было системы сбыта, отсутствовал дожный контроль над финансовыми потоками, не было инвестиционной политики и т.д. Даже те энергокомпании, которые номинально принадлежали РАО ЕЭС России, по факту управлялись региональными властями.
17. РАО ЕЭС России осуществляет один из самых сложных проектов в корпоративной истории, одновременно повышая качество корпоративного управления в процессе подготовки к непосредственно реорганизации. Ключевыми принципами новой политики взаимодействия с акционерами являются: своевременность и регулярность раскрытия информации по всему спектру вопросов, доступ к высшему управленческому звену, включая членов Совета директоров, максимальная защита интересов акционеров. В этой связи менеджментом РАО ЕЭС России системно реализуется программа Семь шагов навстречу миноритарным акционерам:
-мораторий на продажу профильных активов и предоставление опционов на их приобретение до выработки механизма справедливой оценки активов и процедур распределения дохода от их продажи.
-запрет на залог акций в обеспечение кредитов, распространяющийся на настоящие, будущие сдеки и те, обсуждение которых проходит в настоящее время.
-справедливая оценка активов в случае их передачи государству, -обязательный принцип пропорциональности распределения акций при реорганизации на всех уровнях.
-сохранение ликвидности акций на всех уровня как до, так и после реструктуризации.
-приоритет финансовых и операционных результатов в течение реструк
-существенный пересмотр дивидендной политики в интересах акционеров.
18. Одним из важнейших условий успешного осуществления реформирования корпорации является прозрачность компании в рамках следующих ключевых направлений:
-обеспечение прозрачности механизмов процедур реструктуризации для акционеров и заинтересованных лиц.
-создание системы контроля за ходом преобразований со стороны акционеров, их участие в системе принятия решений по вопросам, касающихся защиты их интересов и прав.
-равные права всех акционеров и справедливые принципы проведения преобразований в интересах всех акционеров.
19. Как и любому виду деятельности, корпоративной деятельности присуще принятие решений, являющихся основным инструментом воздействия руководства корпорации на управляемые объекты. Управленческие решения, принимаемые органами управления корпорации, выпоняют три основные функции:
-направляющую (целеполагание, выбор и обоснование стратегических направлений развития, а также крупномасштабных структурных изменений);
- организующую (координация действий отдельных частей и элементов управляемой системы);
-мотивирующую (согласование различных интересов, трансформация их в общий вектор, позволяющее сориентировать колективные интересы и действия на достижение стратегических целей).
Объектами принятия управленческих решений в корпорации являются следующие виды деятельности: -техническое развитие;
-организация основного и вспомогательного производства; -маркетинговая деятельность;
-экономическое развитие; - финансово-инвестиционное развитие; -организация заработной платы и премирования; -социальное развитие; -управление;
-бухгатерская деятельность; -кадровое обеспечение; -прочие виды деятельности.
В интересах эффективного выпонения принятых решений дожно быть учтено: повышение уровня мотивации испонителей принятого решения; маневр кадрами, ресурсами и создание оперативных резервов для решения непредвиденных проблем; контроль.
20. Обеспечение прозрачности процедур реформирования является одним из основных механизмов защиты прав акционеров. Среди основных мер по обеспечению прозрачности и защиты прав акционеров, необходимых к внедрению, находятся:
-улучшение системы корпоративного управления и внедрение лучшего международного опыта в области корпоративного управления;
-полный переход на корпоративные методы управления дочерними компаниями;
-трансляция принятой в корпорации практики корпоративного управления во все предприятия, образуемые в ходе реструктуризации, что будет означать принятие акционерами и менеджментом создаваемых компаний соответствующих внутренних нормативных документов.
21. Обеспечение равенства прав всех акционеров и справедливость принципов проведения преобразований в интересах всех акционеров (государства и миноритарных акционеров) в условиях реформирования рынка электроэнергетики обеспечивается механизмом внутреннего контроля, основой которого является Совет директоров корпорации. Однако имеются сложности с оценкой деятельности самого Совета директоров, которые заключаются в том, что эффективность его работы сильно зависит от того, кому принадлежат права собственности или кто контролирует их.
В крупных корпорациях необходимо создание комитетов и рабочих групп при Совете директоров, в которые дожны входить представители миноритарных акционеров:
-Комитет по оценке, основными задачами которого дожны являться: утверждение порядка отбора оценщиков, управление процессом разработки методики проведения оценки активов и бизнеса, аккредитация оценочных организаций, рассмотрение и утверждение отчетов оценщиков;
-Комитет по стратегии, который рассматривает все проекты и программы развития корпорации и ее дочерних обществ;
-Комитет по аудиту;
-Комитет по компенсациям и вознаграждениям.
22. В качестве целевой структуры энергосистемы Краснодарского края на первом этапе реформирования рынка электроэнергетики России сформирована структура, предусматривающая совокупность независимых друг от друга взаимодействующих хозяйствующих субъектов, каждый из которых имеет собственные функции. Управляющая компания выпоняет функции единоличного испонительного органа управляемых обществ Ч планирование производства, мотивация, контроль, определение стратегии, сбор информации о функционировании предприятий, взаимодействие с фискальными органами, распределение прибыли, а хозяйствующие субъекты, входящие в состав корпорации, выпоняют функции по видам деятельности -сбыт, генерация, транспорт электроэнергии.
23. В условиях либерализации рынка электроэнергетики наиболее жесткие условия конкуренции ожидают ОАО Кубанская энергосбытовая компания, компанию, которая будет являться гарантирующим поставщиком. Это связано, прежде всего, с абсолютно открытым доступом на рынок независимых перепродавцов электроэнергии. Таким образом, одной из основных задач процесса подготовки и реализации проекта реформирования ОАО Кубаньэнерго является реинжиниринг бизнес-процессов сбыта энергии и подготовка их к обособлению, а необходимость пересмотра самой технологии продажи электроэнергии и управления данным бизнес процессом стала первоочередной задачей компании. В основе идеи создания целевой структуры лежит необходимость создать управляемый бизнес-процесс продажи на всех этапах от покупки электроэнергии на оптовом рынке до реализации конечным потребителям. Для достижения этой цели было предложено внедрение новой структуры, призванной повысить эффективность бизнеса и внедрить управляемый процесс продаж, при котором функции управления продажами, координация, контроль и разработка единой стратегии в области продаж от момента покупки электроэнергии до ее реализации сконцентрированы в едином центре - Дирекции по продажам, с одновременным переносом центра ответственности за потери электроэнергии в Филиалы электрических сетей.
24. Поскольку в рамках существующей организационно-функциональной системы энергосистемы решение по разделению бизнеса принять очень сложно, предлагается прорабатывать проекты по организации каждой из выделяемых компаний, одной из важнейших задач которых является подготовка бизнес-процессов к разделению, осуществив следующие основные действия: а) систематизация и мониторинг правовых, экономических, рыночных условий функционирования будущей компании в соответствии с профилем:
- анализ законодательной базы, а также внутрифирменной нормативной документации, определяющих стратегические направления реформирования отрасли и региональной энергосистемы;
- анализ конкурентной среды рынка сбыта;
- анализ взаимодействий с компаниями, создаваемыми на базе существующей энергосистемы, определение взаимоотношений с управляющей компанией. б) разработка организационной и функциональной структуры:
- разработка организационной структуры, включая определение состава и подчиненности структурных подразделений, закрепление за ними функций и пономочий;
- определение новых функций, возникающих в связи с переходом на новые условия функционирования; в) определение имущественного комплекса, подлежащего обособлению в рамках компании:
- требования к разделению имущественного комплекса, прав и обязанностей;
- определение порядка использования технологически неделимого имущества; г) разработка бизнес-плана компании:
- составление разделительного баланса энергосистемы;
- расчет трансфертных цен;
- определение контрольных показателей эффективности деятельности компании; д) определение схем взаимодействия с потребителями и другими субъектами рынка, организация и мониторинг новых договорных отношений; е) программа по ликвидации перекрестного субсидирования; ж) программа по формированию источников финансирования мероприятий по обособлению бизнеса; з) сетевой график мероприятий по созданию компании на базе выделяемого бизнеса; и) управление персоналом.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Якимчик, Игорь Иванович, Краснодар
1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. - М.: Дело и Сервис, 2000.-416 с.
2. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. - М.: Центр экономики и маркетинга, 196. - 315 с.
3. Акбердин Р.З., Кибанов А .Я. Совершенствование структуры, функций и экономических взаимоотношений управленческих подразделений предприятий при формах хозяйствования. Учебное пособие. М.: Макс Пресс 1993.-298 с.
4. Альтшулер И. Современные технологии управления: тенденции и перспективы: Материалы конференции Методы и средства организационного инжиниринг. Опыт российских предприятий. 15-16 ноября 2001, Москва.
5. Аринин С., Скрябин Д. От монополии. к монополии. Аналитический отчет. Материалы сайта ЗАО Инвестиционная компания ФИНАМ Ссыка на домен более не работаетp>
6. Бандурин А. В. Деятельность корпораций. М.: БУКВИЦА, 1999. -600 с.
7. Бандурин А. В., Зинатулин Л. Ф. Экономико-правовое регулирование деятельности корпораций в России. М.: БУКВИЦА, 1999. - 212 с.
8. Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики. -М.: Экзамен, 2000. 384 с.
9. Боссерт В.Д. Инвестиционные проблемы реформируемой экономики России//М.: Дело 1994.
10. Вахтеров С. Предстартовый расклад, или Через реформу к рынку // ЭнергоРынок. -2003. пилотный номер. Ссыка на домен более не работаетenergo/3.asp
11. Винслав Ю. Б. Об основных тенденциях организационного развития приватизированных предприятий. Российский экономический журнал № 10, 1996.
12. Винслав Ю. Государственное регулирование и проектирование корпоративных структур //Российский экономический журнал.-1997. № 1.
13. Винслав Ю. Финансовый менеджмент в крупных корпоративных структурах //Российский экономический журнал.- 1998.- № 3.
14. Гакин А.А., Токарева Н.Г. Особенности использования показателя доходности активов при оценке эффективности менеджмента компании в условиях тарифного регулирования // Контролинг. 2003. № 9.
15. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Рынки электроэнергии. Екатеринбург: УрОРАН, 1997.
16. Денисов В.И. ТЭЦ на рынках электрической и тепловой энергии // Электрические станции. 2000. №7.
17. Джини Даниэль Дак. Монстр перемен. Причины успеха и провала организационных преобразований. М.: Альпина Паблишер, 2002. Ч 320 с.
18. Захарьин В. Р. Акционерные общества в России. Словарь-справочник от А до Я. Руководителю. Бухгатеру. Юристу. Акционеру. М.: ДИС. Ч 1997.-400 с.
19. Зинатулин Л.Ф. Корпоративное управление. Сб. Документов. М.: "Нива России". 1997.-304 с.
20. Иноземцев А. Новый взгляд на тарифообразование в энергетике // ЭнергоРынок. Ч 2003. пилотный номер, Ссыка на домен более не работаетenergo/l 9.asp
21. Интервью с руководителем представительства E.ON Energie AG в России Семеном Гершовичем. Необходимость реформировать электроэнергетику назрела давно // ЭнергоРынок. 2003. пилотный номер. Ссыка на домен более не работаетenergo/4.asp
22. Интервью с управляющим директором компании Halcyon Advisors Дэвидом Херном // ЭнергоРынок. 2003. пилотный номер. Ссыка на домен более не работаетenergo/! O.asp
23. Карлинский В. Управление в ногу со временем // ЭнергоРынок. 2004. № 1. Ссыка на домен более не работаетp>
24. Кашанина Т. В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ). Учебник для вузов. М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-815 с.
25. Кейнс Дж., Мальтус Т., Ларин Ю. Антология экономической классики. Составление Столярова И.А. // М.: ЭКОНОВ, 1993.
26. Кожуховский И. О некоторых проблемах развития рынка электроэнергии // ЭнергоРынок. 2003. пилотный номер. Ссыка на домен более не работаетenergo/5.asp
27. Комментарий к Федеральному Закону "Об акционерных обществах" / Под общ. ред. М. Ю. Тихомирова. М., 1996. - 397 с.
28. Концепция реструктуризации РАО ЕЭС России// Экономика и финансы электроэнергетики. 2000. № 8.
29. Корпоративное управление. Владельцы, директора и наемные работники акционерного общества. Пер. с англ. - М.: Джон Уайли энд Санз, 1996 г., 240 с.
30. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. сл. Е. М. Пеньковой. -М.: Прогресс, 1990. 736 с.
31. Кравченко В.Ф., Кравченко Е.Ф., Забелин П.В. Организационный инжиниринг. Учебное пособие. М.: Издательство ПРИОР, 1999. -256 с.
32. Крейчман Ф.С. Эффективная организация управления акционерными предприятиями в условиях рынка. Ч М.: Финстатинформ, 1999.
33. Крылов В. Процессы децентрализации и дивизионализации управления в промышленных компаниях США. // Проблемы теории и практики управления 1999. - №4.36
Похожие диссертации
- Совершенствование организации управления электроэнергетикой в условиях рыночных отношений
- Реструктуризация системы управления предприятиями электроэнергетики
- Формирование механизма управления инвестиционным комплексом как экономической системой в условиях развития рыночных отношений
- Совершенствование органиционных форм управления капитальным строительством в условиях рыночных преобразований
- Инновационные механизмы управления компанией на базе многофокусного стоимостного анализа