Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизмы регулирования занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Османова, Наида Тажудиновна
Место защиты Дербент
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизмы регулирования занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда"

На правах рукописи

ОСМАНОВА НАИДА ТАЖУДИНОВНА

МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНАХ С НАПРЯЖЕННОЙ СИТУАЦИЕЙ НА РЫНКЕ ТРУДА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Владимир 2004

Работа выпонена на кафедре экономики и управления института Юж-даг (Дербент, Республика Дагестан).

Научный руководитель - кандидат экономических наук

Бабаханов Магомед Селимович.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук , профессор

Дмитриев Юрий Алексеевич кандидат экономических наук Райхельсон Евгений Ильич.

Ведущая организация - Дагестанский государственный педагогический

университет

Защита состоится 25 сентября 2004 г. в 9 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.025.01 Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, ауд. 211(1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владимирского государственного университета.

Автореферат разослан 24 августа 2004 г,, Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Е. М. Марченко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы неразрывно связаны с проблемой формирования и развития рынка труда, обеспечения занятости населения. Поскольку главной особенностью российского рынка труда является его региональная доминанта, то соответственно и система регулирования экономики и занятости нуждается в укреплении, прежде всего, на уровне региона. В этой связи особенно важным представляется выявление наиболее эффективных форм и методов обеспечения занятости в регионе, учитывающих территориальные условия и факторы развития экономики и функционирования рынка труда.

В отечественной научной литературе анализ и оценка тенденций развития и функционирования рынка труда находятся в центре внимания ученых-экономистов, в частности, Л.А.Костина, Р.П. Колосовой, С.А. Кузьмина, И.С. Масловой, Н.Г. Одегова, Л.С. Чижовой и др. Значительный интерес вызывают труды по государственному регулированию занятости и безработицы (B.C. Буланова, Н.А. Вогина, А.З. Дадашева, Т.Я. Четверни-ной и др.), исследования территориальных условий и факторов развития экономики на региональном уровне (А.Г. Гранберга, Ю.А. Дмитриева, В.Н. Лексина, Л.А. Романовой, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга и др).

Учитывая сложность и многоплановость проблем развития региональной экономики и занятости, отдельные аспекты требуют углубленного изучения в свете упразднения Государственного фонда занятости населения - основного источника финансирования федеральных и региональных программ содействия занятости, в которых превалировали меры по реализации активной политики на рынке труда.

В научной литературе менее освещенными остаются региональные проблемы развития экономики и обеспечения занятости в субъектах РФ, у которых на протяжении многих лет сохраняется устойчиво высокий уровень безработицы. Начиная с 2000 года из состава субъектов РФ Минтрудом России ежегодно выделяются регионы с напряженной ситуацией на-рынке труда. Перечень таких субъектов Российской Федерации утверждается и направляется в федеральные и региональные органы власти и управления для принятия соответствующих мер. В этом перечне из 9 - 10 субъектов РФ половина представлена Северо-Кавказскими республиками: постоянно прописаны Республика Дагестан, Республика Камыкия* Кабардино-Бакарская Республика.

РСК.. :.Н1>НАЛЬИАЯ I ПОТЕКА C.IIi *'Ч

Такое постоянство имеет корни в советском наследии. В конце 80-х годов вопрос о состоянии занятости трудоспособного населения в СевероКавказских республиках стал предметом рассмотрения на секретариате правящей в тот период коммунистической партии.1 Рыночные преобразования углубили социально-экономическое положение этих республик, которые в числе других субъектов Российской Федерации превратились в депрессивные регионы с относительно высоким уровнем бедности.

В своем Послании Федеральному собранию РФ Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что большинство бедных в стране -это трудоспособные люди. Очевидно, что усилия государства и бизнеса дожны быть направлены на дальнейшее увеличение занятости - особенно в регионах с застойной безработицей, на развитие малого и среднего бизнеса... - подчеркнул В. В. Путин.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании условий, механизмов регулирования экономики и предпринимательства и повышения уровня занятости населения в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих научных и прикладных задач:

исследовать рынок труда и факторы обеспечения занятости населения, особо изучить предпринимательство как форму экономической и трудовой активности населения; выявить условия и факторы, воздействующие на развитие регионального рынка труда и экономическую активность населения;

- обосновать меры по совершенствованию механизмов регулирования экономики и малого предпринимательства в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Объектом исследования является экономика и занятость населения в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Предметом исследования являются условия, факторы и механизмы развития экономической активности и занятости населения в регионах.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных авторов о содержа---ЧЧЧЧ- *

1 См; Постановление секретариата ЦК КПСС от 31 августа 1989 г. О ходе вы понения постановления ЦК КПСС о привлечении к общественно-полезному труду незанятой части трудоспособного населения в союзных и автономных республиках Средней Азии, Закавказья и Северного Кавказа. //Известия ЦК КПСС. -1989 -К 10 - С. 18-21

нии и закономерностях функционирования рынка труда и развития занятости, В качестве исходной теоретической позиции принимаются современные подходы к анализу рынка труда как к механизму экономических отношений по поводу формирования и удовлетворения спроса на рабочую силу и ее предложения.

Исследование проведено с помощью таких общенаучных методов, как исторический, сравнительный, метод анализа и синтеза.

Информационной базой диссертационной работы послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Дагестан, материалы Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Республике Дагестан, официальные издания Госкомстата России и Госкомстата Республики Дагестан.

Научная новизна настоящего исследования заключается в том, что в работе:

Х показано, что количество и структура рабочих мест, определяемые характером воспроизводства общественного продукта и организационно-технологическими условиями производства, формируют базу, к которой пристраивается экономически активное население, численность которого определяется характером воспроизводства трудовых ресурсов и профессионально-квалификационным составом кадров. Объем и уровень занятости населения на национальном и региональном уровнях зависит от совпадения динамики рынка рабочих мест и рынка рабочей силы, формирующих национальный и региональные рынки труда;

Х раскрыто воздействие малого предпринимательства на конъюнктуру рынка труда в сторону сокращения безработицы, а также значение данного институционального фактора в трансформационных процессах и его потенциал в сфере обеспечения занятости;

Х уточнено понятие "депрессивный регион", рассматриваемое нами как экономически слаборазвитый субъект РФ, характерной чертой которого является значительное и устойчивое отставание от других регионов и среднероссийского уровня по основным макроэкономическим показателям: производству валового регионального продукта на душу населения, уровню безработицы, бедности населения, уровню дотационности и бюджета;

Х выявлены условия и факторы, в совокупности повлиявшие на формирование депрессивного характера экономики Дагестана, в

числе которых исходный уровень социально-экономического развития накануне рыночных реформ, значительное разрушение промышленного потенциала и инвестиционная непривлекательность для частного капитала (несмотря на дешевизну рабочей силы) как результат рыночных преобразований и политической напряженности в юго-восточной части Северного Кавказа;

Х доказано, что преодоление отставания регионов с напряженной си-туацией,на рынке труда в рамках государственного регулирования требует применения программного механизма, в связи с чем обоснована необходимость разработки "Федеральной целевой программы социально-экономического развития регионов с напряженной ситуацией на рынке труда на 2006 - 2008 годы и на период до 2015 года", включающей подпрограммы по каждому субъекту РФ и предложения в перечень ожидаемых общественно-значимых результатов (6 наименований) от ее реализации, а также совокупность показателей оценки результативности (9 показателей);

Х обоснованы предложения по совершенствованию финансово-бюджетного и налогового механизмов организации поддержки субъектов малого предпринимательства на региональном уровне в части субсидирования процентных ставок по банковским кредитам и предоставления гарантий за счет средств республиканского бюджета

Практическая значимость работы определяется возможностью использования прикладных результатов проведенного исследования в деятельности органов власти и управления Республики Дагестан и других регионов с критическим уровнем безработицы при подготовке нормативных, методических и программно-целевых документов, регламентирующих процессы регулирования экономики и регионального рынка труда. Представленное в исследовании реальное состояние регионального рынка труда, сформулированные выводы и предложения требуют проведения от государства активной политики в сфере поддержки малого предпринимательства и обеспечения занятости населения.

Полученные научные результаты могут быть использованы в процессе преподавания ряда учебных дисциплин региональной экономики, экономики труда и экономической теории.

Апробации результатов исследования

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в книге "Предпринимательство и занятость в проблемном регионе", на-

учных статьях, докладывались автором на международных симпозиумах ("Новые технологии в образовании" Греция, 2002; "Новые технологии в образовании, науке и экономике" Мальта, 2003, Испания, 2003).

Теоретические и методические положения используются в процессе преподавания ряда учебных дисциплин: Региональной экономики, Экономики труда в институте "Юждаг". Практические рекомендации нашли применение при реализации региональных районных программ развития экономики и содействия занятости населения Республики Дагестан.

По теме диссертации опубликовано 6 научных статей и работ общим, объемом 6,6 печ.л., в том числе книга 4,88 печ.л.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 108 наименований. Общий объем работы -162 страницы, включая 22 таблицы и 4 рисунка.

XI. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, дается характеристика степени разработанности проблематики в научной литературе, определены предмет и объект исследования, формулируются цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость, диссертационной работы. Также кратко изложена информационная база исследования.

В первой главе "Теоретико-методологические основы исследования-рынка труда и предпринимательства" дается характеристика рынка труда, раскрываются роль и место рынка труда в развитии экономики, показаны отличительные особенности рынка труда от товарного рынка. В работе диссертант придерживается расширенной трактовки, в соответствии с которой субъектом на рынке труда со стороны предложения является все экономически активное население, включающее безработных и занятых в экономике.

Узкая трактовка рынка труда оказывается внутренне противоречивой, ибо наемный работник в соответствии с данной трактовкой не является субъектом рынка труда. Вместе с тем он, без сомнений, участник рыночных отношений, сложившихся в экономической системе общества. Возникает очевидное противоречие: будучи субъектом рыночных отношений в целом, наемный работник не является в то же время субъектом составной части этих отношений Ч рынка труда. Рабочая сила Ч это специфический невещественный товар, предлагаемый на рынке его владельцем-индивидом, что придает специфический характер данному виду рынка.

Подчиняясь в целом законам спроса и предложения, конкуренции, рынок труда по многим принципам функционирования представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд отличий от товарных рынков. На основе изучения и обобщения работ по проблемам рынка товаров и услуг, рынка труда в виде схемы систематизированы основные отличительные черты рынка труда (рис.1). В качестве регуляторов этого особенного рынка труда выступают институциональные, экономические, социальные и демографические факторы.

Рис 1 Отличительныеособенностирынка труда от товарногорынка

* Уникальный характер объекта сдеки можно рассматривать как определяющий критерий данного типа рынка, из которого вытекают все остальные характеристики В йэ же время особенность предметной области других параметров

позволяет выделить в качестве самостоятельных факторов значительную роль

институциональных структур и действие особых регуляторов

** Живой труд как процесс потребления рабочей силы всегда присутствует как

фактор производства.

Исследуя рынок труда, необходимо выделить следующие обстоятельства:

1. Рынок труда, функционируя в едином рыночном пространстве и следуя в целом рыночным законам, тем не менее отличается от других товарных рынков в связи с наличием социальных и социально-психологических факторов,

2. На рынке труда функционирует все экономически активное население (занятые плюс безработные), ибо носитель (владелец) рабочей силы, будучи занятым, не может считаться окончательно вышедшим за рамки рынка в силу ряда свойств: будучи проданной, рабочая сила остается принадлежностью наемного работника, который может подыскивать новое место работы, оставаясь в трудовых отношениях с работодателем;

3. Функцией рынка труда является соединение личных и вещественных факторов производства, формирование эффективного механизма их соединения в конкурентной борьбе за лучшие условия реализации интересов наемного работника и работодателя. Занятость отражает конечный результат распределения (перераспределения) работников между работодателями (рабочими местами)

Предполагая сложную систему отношений между покупателем и продавцом рабочей силы, рынок труда формирует и соответствующую им инфраструктуру, в качестве которой выступают учреждения и организации, способствующие удовлетворению требований как работодателей, так и рабогополучателей, функционированию рынка труда.

К таким институциональным формам относятся службы занятости и трудоустройства, система профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки трудовых ресурсов, нормативно-правовая база регулирования трудовых отношений. Все они в комплексе доставляют инфраструктуру рынка труда, которая выпоняет своеобразную функцию управления и саморегулирования в системе формирования занятости населения.

Рассматривая факторы, влияющие на формирование занятости, автор выделяет две группы: первая определяет динамику числа и структуру рабочих мест; вюрая - динамику численности экономически активного населения и его структуру. Анализ двух групп факторов позволил сделать

вывод о том, что динамика и структура рабочих мест формирует базу, к которой "пристраивается" экономически активное население со своей динамикой численности и качеством рабочей силы. Удовлетворенный спрос и предложение формируют структуру занятости населения (для наглядности факторы обеспечения занятости отражены на рис. 2).

Рис. 2. Факторы обеспечениязанятостинаселения

Отмечая роль предпринимательства в экономической активности и занятости населения, особое значение уделяется неформальной занятости, которая проявляется как незарегистрированное предпринимательство, т.е. работники, включая самого предпринимателя, являются неформально занятыми.

В' условиях, когда государство игнорирует социальную значимость малого предпринимательства и рассматривает его только как объект налогообложения, неформальный аспект занятости в сфере малого предпринимательства будет неуклонно возрастать, особенно если уровень безработицы является достаточно высоким.

Таким образом, воздействие малого предпринимательства на рынок труда в институциональном аспекте заключается в том, что малое пред-

принимательство согласно своим социальным свойствам оказывает воздействие на количественные и качественные характеристики рынка труда.

Во второй главе Анализ региональных особенностей развития экономики и занятости в Северо-Кавказских республиках рассматриваются причинно-следственные связи депрессивного состояния экономики и напряженной ситуации на рынке труда Северо-Кавказских республик. Выделяются основные причины депрессивности республик:

1. Исходный уровень социально-экономического развития;

2. Увеличение безработицы за счет продожающегося роста трудовых ресурсов (экономически активного населения) и в результате высвобождения работников, обусловленного спадом производства и сокращением рабочих мест;

3. Высокая демографическая нагрузка иждивенцев (отношение численности нетрудоспособного населения к численности занятого населения);

4. Высокая дотационность бюджета, обусловленная низким налоговым потенциалом, определяемым структурой регионального валового продукта, аграрной либо аграрно-промышленной специализацией экономики;

5. Низкая инвестиционная привлекательность и недостаточность внутрирегиональных инвестиционных ресурсов, необходимых для модернизации экономики (слаборазвит ость).

Региональная политика в федеративном государстве дожна быть нацелена на сокращение степени расхождения регионов по уровню социально-экономического развития путем преодоления отставания отдельных субъектов РФ, что предполагает активное участие и тесное взаимодействие федерального центра с этими регионами при разработке и реализации концепции и программ преодоления социально-экономической отсталости конкретного субъекта федерации1. Концепция дожна базироваться на четких представлениях о причинах депрессивного состояния конкретного региона, на оценках собственных возможностей и привлекаемых средств, приоритетах, целях и механизмах их достижения.

В качестве объекта исследования Северо-Кавказских автономных республик РСФСР, получивших в суверенной России статус республик, в

Разрыв между минимальным н максимальным показателями среднедушевою производства валового регионального продукта увеличися с 17,7 раза в 1995 г (Республика Ингушетия и Тюменская ' * область, включая автономные округа) до 23,5 раза в 2001 г по тем же регионам

работе дается оценка их экономического потенциала и занятости накануне перехода к рынку. Выделяется совокупность факторов, оказавших определяющее воздействие на уровень экономического и социального развития республик. Рассматривая структурные изменения в экономике и занятости населения республик в период рыночных реформ, можно утверждать, что величина душевого производства валового регионального продукта (ВРП) находится:

1) в обратной зависимости от доли сельского хозяйства в реальном секторе экономики и в численности занятых;

2) в прямой зависимости от доли промышленности и строительства в реальном секторе экономики и в численности занятых.

Спад промышленного производства в значительной мере повлиял на производство валового регионального продукта: в расчете на душу населения самые низкие показатели имели Дагестан и Кабардино-Бакария - в 1994 г. соответственно 26,6 % и 32,0 % к среднероссийскому уровню, соответственно занимая 78 и 77-е места среди 80 субъектов РФ (табл. 1).

Таблица 1

Производство ВРП в Северо-Кавказских республиках

Республики На душу населения Отраслевая структура ВРП в 2001 г., %

1994 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. II ромы тленность Строительство Сельское хозяйство

руб. в % к. уровню РФ руб. руб. руб. 0% к уровню РФ

Российская Федерация 3584 100 28492 42902 54326 100 31,0 8,0 6,8

Республика Дагестан 955 26,6 6204 9797 14525 26,7 15,7 10,2 28,1

Кабардино- Бакарская Республика 1148. 32,0 13245 19873 27109 49,9 17,0 7,7 32,9

Республика Камыкия 1323 36,9 7154 27365 38136 70,2 7,8 19,1 9,1

Республика Северная Осетия * 1346 37,6 1 <1 11406 14879 21622 39,8 20,9 8,8 П,7

Низкий уровень инвестиционной активности по сравнению со среднероссийским показателем обусловлен инвестиционной непривлекательностью регионов, что проявляется в почти поном О1сутствии зарубежного источника капитальных вложений: у Дагестана инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения самые низкие среди республик. - чуть более 20 % в 2002 г. от уровня РФ (табл. 2).

Таблица 2

Инвестиции в основной капитал в Северо-Кавказских республиках

Респуб- Всею, мн руб.* На душу населения, руб. В % к

лики уровню РФ

1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2002г.

Россий- 670,4 1165,2 1504,5 1758,7 4606 8046 10451 12290 100

ская

Федера-

ция

Респуб- 1806 3479 8089 5501 843 1610 3711 2501 20,3

лика

Даге-

стан

Кабар- 3118 2404 3497 3804 3970 3066 4471 4619 37,6

дино-

Бапкар-

ская

Респуб-

лика

Респуб- 466 6628' 4728 4753 1480 21088 15646 15252 124,1

лика

Камы-

кия

Респуб- 943 1656 2266 2602 1407 2446 3341 3847 313

лика

Север-

пая

Осетия

* Мрд. руб. по РФ.

В результате сокращения инвестиций в экономику республики воспроизводство основных фондов и особенно промышленно-производственных" фондов обрабатывающих отраслей носило суженный характер. Деформация-процессов выбытия и обновления основных промышленно-производственных фондов в отраслях, где занято почти 80 % промышленно-

производственного персонала (машиностроение, легкая, пищевая), достигла такой степени, что впоне реальной стала угроза физического сокращения материально-технической базы промышленности. В этих условиях активизация инвестиционной деятельности приобретает императивный характер/ Другой альтернативы не предвидится, что подтверждается результатами проведенного анализа;

В структуре источников инвестиций значение привлеченных средств (бюджетных, в структуре которых превалируют федеральные бюджетные средства) было более масштабным: доля этого источника возросла с 66,4% в 1995 г. до 73,7 % в 2002 г., соответственно снизилась доля собственных средств предприятий.

В структуре инвестиций примерно треть приходится на долю промышленности. По-прежнему основной поток промышленных инвестиций направляся на развитие капиталоемких отраслей электроэнергетики (31,2 %) и нефтегазодобычу (9,6 %). На долю промышленных отраслей, определявших специализацию республики (легкая и пищевая), пришлось 2,8 % инвестиций в основной капитал.

Таким образом, можно говорить об инвестиционном кризисе важнейших обрабатывающих отраслей промышленности Дагестана, что и отразилось на их значимости в обеспечении занятости и выпуске промышленной продукции.

Оценка состояния промышленности по динамике объема производства и численности работников будет непоной, если не проанализируем уровень использования производственных мощностей в отдельных отраслях. Как показывают данные, по 33 важнейшим изделиям созданные производственные мощности используются в диапазоне от 0,1 % до 24 %. Лишь по выпуску мороженой рыбы и шампанского используются соответственно на 74,5 % и 63,3 %. Производство минеральных удобрений (г. Ки-зилюрт), металорежущих станков (г. Дербент), обуви (гг. Махачкала и Буйнакск), мясных консервов, стиральных машин по сути ликвидировано.

Вместе с тем, характеризуя достигнутый в 1999 - 2002 гг. промышленный рост, следует оценивать его как совокупный эффект от глубокого спада и дефота августа 1998 г. Для восстановления уровня промышленного производства 1990 г. потребуется, по меньшей мере, 5 таких же четырехлеток, каждая из которых обеспечит сокращение разрыва по индексу физического объема производства на 14 процентных пункта (за 1999 -2002 гг. на 13,4 пункта).

В конечном счете, переход к рыночной системе хозяйствования обострил в Дагестане проблему занятости, концентрирующую в себе социально-демографические и экономические факторы, проявляющиеся:

- в дальнейшем увеличении численности трудовых ресурсов, обусловленном высокими темпами естественного прироста населения;

- в самом высоком уровне демографической нагрузки (794) - отношении численности лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста;

- в высокой доле сельского населения (60% в 2002 г,), аграрном перенаселении в условиях ограниченности земель и сферы приложения труда на селе;

- в низкой инвестиционной активности в экономике республики;

- в отставании спроса на рабочую силу по сравнению с ее предложением в связи с сокращением рабочих мест, прежде всего в промышленности, а также на железнодорожном транспорте.

В Дагестане доля безработных в составе экономически активного населения в последние годы держится в пределах 24 - 29%. Численность экономически активного населения в 2002 г. составила 915,9 тыс. чел., из которых 780,8 тыс. заняты в экономике, включая (начиная с 1999 г.) лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации. Уровень зарегистрированной безработицы составил 5,8 % и по сравнению со среднероссийским уровнем (1,8 %) оставася среди бывших автономных республик наивысшим, уступая Республике Тыве - 8,5 % (табл.3).

Таблица 3

Занятость населения и безработица в Республике Дагестан, тыс. чел.*

Показатель занятости населения 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

1. Среднегодовая численность занятых в эконо- 757,6 737,8 743,6 780,8

мике, тыс.

в том числе

в промышленности в сельском хозяйстве 92,3 283,5 105,7 248,1 105,1 250,6 95,5 265", 3

2. Численность безработных, зарегистрированных службами занятости на конец года, тыс. 53,9 48,2 54,9 53,0

3. Уровень зарегистрированной безработицы, % 7,0 5,8 6,7 5,8

4. Заявленная потребность в работниках (спрос) 1,7 1,4 1,3 0.7

5. Нагрузка безработных на одно заявленное рабочее место 32 36 44 78

* Составлено по данным статистического сборника Труд и занятость в России С. 158.

Устойчиво высокий уровень общей и зарегистрированной безработицы в ряде регионов побудил федеральное правительство принять постановление о ежегодном определении начиная с 2000 г. и утверждении Минтрудом России по согласованию с Минэкономразвития России и Госкомстатом России перечня-территории (субъектов РФ) с напряженной ситуацией на рынке труда.

Утвержденный перечень направляется Минтрудом России в федеральные органы испонительной власти и органы испонительной власти субъектов РФ для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда. "' Глава 3. Совершенствование механизмов регулирования экономики и занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда посвящена разработке программного, а также финансово-кредитного и налогового механизмов поддержки малого предпринимательства и обеспечения занятости.

Прежде всего автор предлагает выделить в составе депрессивных регионов особую категорию субъектов Российской Федерации - депрессивные регионы с напряженной ситуацией на рынке труда.

Специфика механизмов регулирования депрессивных регионов с напряженной ситуацией на рынке труда состоит в обязательном наличии взаимосвязанных федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства и содействия занятости населения, интегрированных в федеральную целевую программу развития социально-экономического развития депрессивных регионов с напряженной ситуацией на рынке труда (рис. 3).

Учитывая мировой опыт решения узловых проблем на программной основе, целесообразно разработать Федеральную целевую программу социально-экономического развития регионов с напряженной ситуацией на рынке труда на 2006 - 2008 гг. и на период до 2015 г., финансирование которой осуществлялось бы в значительной мере за счет средств федерального бюджета. Эта значительность обусловлена тем, что бюджеты субъектов РФ с напряженной ситуацией на рынке труда являются высокодотационными: бюджет Дагестана, в частности, на 80 % и более формируется за счет безвозмездных перечислений из федерального бюджета. Именно таким образом станет возможным осуществлять активную политику занятости, значение которой в государственной политике после упразднения с 2001 г. Государственного фонда занятости населения резко снизилось.

Рис 3 Механизмырегулирования малого предпринимательства и занятости населения в депрессивном регионе

Федеральная целевая программа регионов с напряженной ситуацией на рынке труда дожна включать соответствующие региональные целевые подпрограммы по каждому такому субъекту РФ, а те, в свою очередь, - два раздела: 1. Программа поддержки и развития малого предпринимательства; 2. Программа содействия занятости населения.

Региональная подпрограмма и разделы в ней, в свою очередь, дожны разрабатываться более детально до уровня территориальных городских или районных подпрограмм, утверждаемых правительством субъекта РФ и главами местных администраций.

Применительно к "Федеральной целевой программе социально-экономического развития регионов с напряженной ситуацией на рынке труда на 2006 - 2008 годы и на период до 2015 г." нами определен круг общественно значимых результатов, ожидаемых от реализации указанной программы и ее подпрограмм по каждому субъекту РФ. Для оценки степени достижения шести общественно-значимых результатов предлагается 9 показателей оценки результативности по каждому этапу 2006 -2008 гг., 2009 - 2011 гг., 2012 - 2014 гг. (табл. 4).

Причем отдельные показатели приводятся в абсолютных цифрах и в относительном выражении в процентах к предыдущему году и к базисному году трехлетки.

По итогам каждой трехлетки проводится сравнительный анализ со средними показателями по РФ в целом. Сокращение отставания депрессивного региона и темпы этого процесса отражают результативность реализации подпрограммы в данном субъекте РФ. Вместе с тем, опираясь на предложенные критерии и показатели, представляется возможным осуществить постепенный переход от управления бюджетными средствами к управлению бюджетными результатами1, ожидаемыми в связи с реализацией Федеральной целевой программы, финансируемой в значительной мере из средств федерального бюджета.

' Такой курс предусмотрен Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 05 04 г № 249 О мерах но повышению результативности бюджетных расходов Рос газета I июня 2004 г

Таблица 4

Предлагаемые основные показатели оценки. результативности "Федеральной целевой программы социально-экономического развития регионов с напряженной ситуацией на рынке труда на 2006-2008 годы. и на период до 2015 г."

№ п/п Ожидаемые общественно значимые результаты № п/п Показатели оценки результативно- сти

1 Рост ВРП и совершенствование его структуры 1.1 1.2 Увеличение производства ВРП на душу населения Повышение доли промышленности и строительства в структуре ВРП и снижение доли сельского хозяйства

2 Рост производительности труда 2.1 Увеличение производства ВРИ на одного занятого в экономике

3 Рост налоговых доходов, собираемых на территории субъекта РФ 3.1 Улучшение соотношения собираемых в регионе налоговых доходов и доходов консолидированного бюджета субъекта РФ (увеличение коэффициента обеспечения)

4 Рост значения малого предпринимательства в обеспечении занятости населения 4.1 4.2 Увеличение доли среднесписочной численности работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в составе занятого населения. ' Увеличение среднегодовой численности занячых в экономике

5 Сокращение зарегистрированной безработицы 5.1 Снижение численности официально зарегистрированных безработных на конец года по сравнению с базисным и/или предыдущим годом

6 Сокращение бедного населения 6.1 6.2 Увеличение среднедушевых денежных доходов населения. Уменьшение доли населения, имеющего денежные доходы ниже прожиточного минимума

В Заключении формулируются основные выводы и предложения, полученные в результате диссертационного исследования.

По результатам исследования обоснованы рекомендации по совершенствованию механизмов регулирования экономики и занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Занятость населения в условиях переходной экономики: Сб. науч. тр. института Юждаг. Вып. И. - Дербент, 2000 (0,3 печ.л., в т.ч. автор 0,15).

2. Некоторые аспекты экономической политики муниципального образования: Сб. науч. тр. института Юждаг. Вып. Ш. - Дербент, 2001, (0,1 печ.л.).

3. Информационные технологии в прогнозировании и регулировании занятости //Новые технологии в образовании, науке и экономике: Материалы IV Междунар. симпозиума на Мальте - М., 2003 (0,1 печ.л., в т.ч. автор 0,05).

4. Управление информационными ресурсами на уровне региона // Новые технологии в образовании, науке и экономике: Материалы V Междунар. симпозиума в Испании - М., 2003. ( 0,1 печ.л. в т.ч. автор 0,05).

5. Предпринимательство и занятость в проблемном регионе. Ч Дербент. Изд-во ГУП Типография № 3 Министерства по национальной поли-тике,информации и внешним связям РД. 2004.(4,88 печ.л.).

6. Теоретико-методологические основы исследования рынка труда и занятости населения в регионе: Сб. науч. тр. института Юждаг. Вып. IV. Ч Дербент, 2004. (1,5 печл.).

Р № 020275. Подписано в печать 24 08 04 Формат 60x84/16. Бумага для множит, техники Гарнитура 1 аймс Печать на ризографе. Уел печ. л. 1,16. Уч -изд. л 1,20. Тираж 100 экз 1 Заказ № 9.55 'ZOO

, , Редакционно-издательскнй комплекс

Владимирского государственною университета. 600000, Владимир, ул. Горького, 87.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Османова, Наида Тажудиновна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСВА

1.1 .Рынок труда и факторы обеспечения занятости населения.

1 ^.Предпринимательство как форма экономической активности и занятости населения.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ЗАНЯТОСТИ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКИХ РЕСПУБЛИКАХ

2.1.Региональная экономика как объект исследования и государственного регулирования.

2.2.Анализ тенденций и оценка исходного уровня (советское наследие).

2.3. Структурные изменения в экономике и занятости населения республик в период рыночных реформ.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИКИ И ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНАХ С НАПРЯЖЕННОЙ СИТУАЦИЕЙ НА РЫНКЕ ТРУДА

3.1. Программный механизм государственной поддержки социально-экономического развития регионов.

3.2. Финансово-кредитный и налоговый механизмы регулирование малого предпринимательства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы регулирования занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда"

Актуальность темы исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы неразрывно связаны с проблемой формирования и развития рынка труда, обеспечения занятости населения. Поскольку главной особенностью российского рынка труда является его региональная доминанта, то соответственно и система регулирования экономики и занятости нуждается в укреплении, прежде всего, на уровне региона. В этой связи особенно важным представляется выявление наиболее эффективных форм и методов обеспечения занятости в регионе, учитывающих территориальные условия и факторы развития экономики и функционирования рынка труда.

В отечественной научной литературе анализ и оценка тенденций развития и функционирования рынка труда находятся в центре внимания ученых-экономистов, в частности, Л.А.Костина, Р.П. Колосовой, С.А. Кузьмина, И.С. Масловой, Н.Г. Одегова, JI.C. Чижовой и др. Значительный интерес вызывают труды по государственному регулированию занятости и безработицы (B.C. Буланова, Н.А. Вогина, А.З. Дадашева, Т.Я. Четверниной и др.), территориальные условия и факторы развития экономики на региональном уровне (А.Г. Гранберга, Ю.А. Дмитриева, В.Н. Лексина, Л.А. Романовой, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга и др.)

Учитывая сложность и многоплановость проблем развития региональной экономики и занятости, отдельные аспекты требуют углубленного изучения в свете упразднения Государственного фонда занятости населения -основного источника финансирования федеральных и региональных программ содействия занятости, в которых превалировали меры по реализации активной политики на рынке труда.

В научной литературе менее освещенными остаются региональные проблемы развития экономики и обеспечения занятости в субъектах РФ, у которых на протяжении многих лет сохраняется устойчиво высокий уровень безработицы. Начиная с 2000 года из состава субъектов РФ Минтрудом России по согласованию с Минэкономразвития России и Госкомстатом России ежегодно выделяются регионы с напряженной ситуацией на рынке труда. Перечень таких субъектов РФ утверждается и направляется в федеральные и региональные органы власти и управления для принятия соответствующих мер. В этом перечне из 9-10 субъектов РФ половина представлена СевероКавказскими республиками: постоянно прописаны Республика Дагестан, Республика Камыкия, Кабардино-Бакарская Республика.

Такое постоянство имеет корни в советском наследии. В конце 80-х годов вопрос о состоянии занятости трудоспособного населения в СевероКавказских республиках стал предметом рассмотрения на секретариате правящей в тот период коммунистической партии.1 Рыночные преобразования углубили социально-экономическое положение этих республик, которые в числе других субъектов РФ превратились в депрессивные регионы с относительно высоким уровнем бедности.

В своем Послании Федеральному собранию РФ Президент РФ В.В. Путин отметил, что большинство бедных в стране - это трудоспособные люди. Очевидно, что усилия государства и бизнеса дожны быть направлены на дальнейшее увеличение занятости - особенно в регионах с застойной безработицей, на развитие малого и среднего бизнеса. - подчеркнул В.В. Путин.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании условий, механизмов регулирования экономики и предпринимательства и повышения уровня занятости населения в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих научных и прикладных задач:

1 См.: Постановление секретариата ЦК КПСС от 31 августа 1989 г. О ходе выпонения постановления ЦК КПСС о привлечении к общественно-полезному труду незанятой части трудоспособного населения в союзных и автономных республиках Средней Азии, Закавказья и Северного Кавказа. - Известия ЦК КПСС. 1989, № 10.-С. - 18-21.

- исследовать рынок труда и факторы обеспечения занятости населения, особо изучить предпринимательство как форму экономической и трудовой активности населения; выявить условия и факторы, воздействующие на развитие регионального рынка труда и экономическую активность населения;

- обосновать меры по совершенствованию механизмов регулирования экономики и малого предпринимательства в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Объектом исследования является экономика и занятость населения в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Предметом исследования являются условия, факторы и механизмы развития экономической активности населения.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных авторов о содержании и закономерностях функционирования рынка труда и развития занятости. В качестве исходной теоретической позиции принимаются современные подходы к анализу рынка труда как к механизму экономических отношений по поводу формирования и удовлетворения спроса на рабочую силу и ее предложения.

Исследование проведено с помощью таких общенаучных методов как исторический, сравнительный, метод анализа и синтеза.

Информационной базой диссертационной работы послужили нормативно-правовые акты РФ и Республики Дагестан, материалы Департамента федеральной государственной службы занятости населения по РД, официальные издания Госкомстата России и Госкомстата РД.

Научная новизна настоящего исследования заключается в том, что в работе:

Х показано, что количество и структура рабочих мест, определяемые характером воспроизводства общественного продукта и организационнотехнологическими условиями производства формирует базу, к которой пристраивается экономически активное население, количество и структура которого определяется характером воспроизводства трудовых ресурсов и профессионально-квалификационным составом кадров. Объем и уровень занятости населения на национальном и региональном уровнях зависит от совпадения динамики рынка рабочих мест и рынка рабочей силы, формирующих национальный и региональные рынки труда; раскрыто воздействие малого предпринимательства на конъюнктуру рынка труда в сторону сокращения безработицы, а также значение данного институционального фактора в трансформационных процессах и его потенциал в сфере обеспечения занятости; уточнено понятие "депрессивный регион", рассматриваемое нами как экономически слаборазвитый субъект РФ, характерной чертой которого является значительное и устойчивое отставание от других регионов и среднероссийского уровня по основным макроэкономическим показателям - производству валового регионального продукта на душу населения, уровню безработицы, уровню бедности населения, уровню дотационноеЩ бюджета; выявлены условия и факторы, в совокупности повлиявшие на формирование депрессивного характера экономики Дагестана, в числе которых исходный уровень социально-экономического развития накануне рыночных реформ, значительное разрушение промышленного потенциала и инвестиционная непривлекательность для частного капитала (несмотря на дешевизну рабочей силы)!, как результат рыночных преобразований и политической напряженности в юго-восточной части Северного Кавказа; доказано, что преодоление отставания регионов с напряженной ситуацией на рынке труда в рамках государственного регулирования требует применения программного механизма, в связи с чем обоснована необходимость разработки "Федеральной целевой программы социально-экономического развития регионов с наряженной ситуацией на рынке труда на 2006-2008 годы и на период до 2015 года", включающей подпрограммы по каждому субъекту РФ, и предложения в перечень ожидаемых общественно-значимых результатов (6 наименований) от ее реализации, а также совокупность показателей оценки результативности (9 показателей); Х обоснованы предложения по совершенствованию финансово-бюджетного и налогового механизмов организации поддержки субъектов малого предпринимательства на региональном уровне. Практическая значимость работы определяется возможностью использования прикладных результатов проведенного исследования в деятельности органов власти и управления Республики Дагестан и других регионов с критическим уровнем безработицы при подготовке нормативных, методических и программно-целевых документов, регламентирующих процессы регулирования экономики и регионального рынка труда. Представленное в исследовании реальное состояние регионального рынка труда, сформулированные выводы и предложения требуют проведения от государства активной политики в сфере поддержки малого предпринимательства и обеспечения занятости населения.

Полученные научные результаты могут быть использованы в процессе преподавания ряда учебных дисциплин региональной экономики, экономики труда и экономической теории.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Османова, Наида Тажудиновна

Исследование рынка труда и предпринимательства позволило сделать следующие выводы: Обобщая вышеизложенное, отметим следующее: рынок труда, функционируя в едином экономическом пространстве и следуя в целом рыночным законам, тем не менее отличается от других то варных рынков в связи с наличием социальных и социально-психологических факторов; на рынке труда функционирует все экономически активное население (занятые плюс безработные), ибо носитель (владелец) рабочей силы, будучи занятым, не может считаться окончательно вышедшим за рамки рынка в силу ряда свойств - будучи проданной, рабочая сила остается принадлеж ностью наемного работника, который может подыскивать новое место работы, оставаясь в трудовых отношениях с работодателем; функцией рынка труда является соединение личных и вещественных факторов производства, формирование эффективного механизма их соеди нения в конкурентной борьбе за лучшие условия реализации интересов наем ного работника и работодателя. Занятость в части наемного труда от ражает конечный результат распределения (перераспределения) работни ков между работодателями (рабочими местами).Все множество факторов, влияющих на формирование занятости, мож но свести к двум группам: одна определяет динамику числа и структуру ра бочих мест; вторая - динамику численности экономически активного населе ния и его структуру.Значение первой группы факторов определяется тем, что система рабочих мест является первичным структурообразующим элементом. Совокупность рабочих мест представляет собой пространство существования объема за нятости и его изменения определенным образом воздействуют на пропорции занятости.Численность и структура экономически активного населения определя ется характером воспроизводства трудовых ресурсов (суженное, простое,

расширенное) и долей трудоспособных лиц, занятых на учебе с отрывом от производства.Своеобразие советского опыта 20-х годов прошлого века позволяет увидеть, что в определенных социально-экономических условиях мекая промышленность может сыграть гораздо большую роль как средство расши рения занятости и обеспечения населения товарами первой необходимости.Занятость в сфере малого предпринимательства включает две формы занятости: самозанятость предпринимателя, т.е. занятость не по найму и за нятость тех, кто работает у него по найму. Отличительной особенностью ма лого предпринимательства является его более высокая социальная значи мость по сравнению с другими категориями бизнеса, что обусловлено имен но тем, что малое предпринимательство выступает формой экономической самодеятельности широких слоев населения.Значение малого предпринимательства особенно существенно с позиций активизации регионов, отсталых в социально-экономическом развитии. Эта отсталость обусловлена многими причинами, имеющими различные корни: здесь и истощение природных ресурсов, и сокращение спроса на продукцию местных производителей, и демографические особенности, выражающиеся в высоких темпах роста населения и трудовых ресурсов.В системе общественного воспроизводства малое предпринимательство выпоняет важнейшие функции: Х экономическую - это увеличение вклада в валовый внутренний продукт; получение прибыли (дохода) на вложенный капитал, участие в формирова нии конкурентной среды и преодолении монополизма в производстве това ров и услуг, формировании налоговых доходов бюджетной системы; Х социальную - получение дохода работниками малых предприятий, создание новых рабочих мест и на этой основе обеспечение занятости насе ления, создание особой среды и предпринимательского духа; Х политическую - формирование и воспроизводство широкого слоя меких собственников - опоры рыночной системы хозяйствования.Малое предпринимательство на региональном уровне выпоняет общие

(вышеперечисленные) и специфические функции, в том числе: Х содействие эффективному использованию местных ресурсов - трудо вых, природных, материальных; Х содействие диверсификации региональной экономики; Х способствует увеличению объема и расширению ассортимента това ров и услуг.Таким образом, роль малого предпринимательства в трансформацион ных процессах на рынке труда проявлялась в том, что именно благодаря этой сфере было создано подавляющее число рабочих мест в частном секторе экономике и, следовательно, именно благодаря этому сектору безработица не поднялась еще выше. Однако, региональный анализ экономики и занятости населения позволяет выделить субъекты РФ слаборазвитые в экономическом отношении, а среди них - регионы с высоким уровнем безработицы, сохра няющемся на протяжении последнего десятилетия.В результате анализа региональных особенностей развития экономики и занятости в Северо-Кавказских республиках выявлено следующее: Региональной экономической политикой в широком смысле можно считать такую систему целей, задач и действий органов государственной власти и корпоративных структур, которая реализует интересы государ ства и предпринимательства на региональном уровне в интересах всех уча стников экономических отношений.Для общества главным критерием оценки эффективности регио нальной политики является характер динамики демографических процессов (позитивный, негативный), инвестиционная активность, состояние рынка труда, уровень денежных доходов, заработной платы. Для экономики субъек та РФ главным критерием является устойчивый рост валового регионального продукта (вт-тт), увеличение вывоза товаров и услуг, прибыльность, сниже ние отрицательного воздействия производства на состояние природной сре ды и ее компонентов (земля, водоемы, атмосфера).Во второй

{половине 90*х годов феномен депрессрвности территорий стал привлекать фобое внимание.По нашему мнению, депрессивными регионами могущими претендо вать на особую государственную поддержку, следует считать только те, в пределах которых темпы спада и уровень производства, уровень жизни, за нятость и состояние экологии оказались хуже как общероссийских, так и макрорегиональных (уровень федерального округа). Сюда следует добавить и уровень дотационности регионального бюджета - 50 % и более, наличие которого характеризует регион как высокодотационный, состав и перечень которых приводится в федеральном бюджете для финансовой помощи.Таким образом, депрессивными регионами следует считать экономи чески слаборазвитые субъекты РФ, характерной чертой которых является значительное и устойчивое отставание от других регионов и среднероссий ского уровня по основным макроэкономическим показателям - производство валового регионального продукта на душу населения, уровень безработицы, уровень бедности населения, уровень дотационности бюджета.В числе основных причин депрессивного региона выделяется исходный уровень социально-экономического развития.Из всей совокупности факторов, оказавших определяющее воздействие на уровень экономического и социального развития республик, и который недооценивася в региональной политике выделяется демографический фактор. Этот фактор, проявляясь через трудовые ресурсы, лимитирует ли бо при определенных условиях (инвестиции) способствует расширению производства, а через динамику численности населения и его структуру в соотношении с темпами экономического роста формирует уровень дохо дов и потребления жителей региона.Государственная промышленная политика в том или ином регионе не дожна консервировать между отраслями пропорции. Более того, с ее по мощью целесообразно подтокнуть структурную перестройку промыш ленного комплекса субъекта РФ в пользу прогрессивных производств, от казавшись от гюддержки старых отраслей, менее эффективно " про едающих" ограниченные ресурсы территории. Одно дело старопромыш ленные регионы (центрально-промышленные, уральские и др. субъекты РФ) другое - регионы с промышленностью, созданной в 70-е-80-е годы прошлого века, и быстрорастущими трудовыми ресурсами (Северо - Кав казские республики).Следовательно, в первой группе регионов потребуется осуществлять промышленную политику с учетом лимитирующего фактора трудовых ре сурсов, а во второй группе расширять промышленную деятельность для по глощения быстрорастущих трудовых ресурсов. Региональные власти при разработке промышленной политики дожны учитывать лимитирующий ха рактер демографического фактора с тем, чтобы ускорить процесс структур ной перестройки промышленного комплекса и на этой основе способствовать переливу рабочей силы из одной отрасли в другую.В результате рыночных преобразований существенно изменились мас штабы занятости населения Дагестана и ее структура по отраслям экономики и формам собственности.Существенные сдвиги произошли в значениях производственных от раслей: промышленность "потеряла" одну треть среднегодовой численности (с 142,4 тыс. в 1990 г. до 95,5 тыс. в 2002 г.), а удельный вес снизися (с 20,3 % до 12,2%).Институциональные изменения в структуре собственности таковы, что на предприятиях и в организациях частной формы собственности трудятся

54,8% численности занятого населения: сами работодатели, наемные работники, самозанятые, помогающие, родственники в семейном бизнесе, члены производственных кооперативов.Устойчиво высокий уровень общей и зарегистрированной безработицы в ряде регионов побудил федеральное правительство принять постановление о ежегодном определении начиная с 2000 г. и утверждением Минтрудом Рос сии по согласованию с Минэкономразвития России и Госкомстатом России Перечня территорий (субъектов РФ) с напряженной ситуацией на рынке тру да.В числе постоянных членов ежегодного Перечня последних лет - Да гестан, Кабардино-Бакария и Камыкия.По результатам исследования обоснованы рекомендации по совершен ствованию механизмов регулирования экономики и занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда: разработка Федеральной целевой программы социально-экономического развития регионов с напряженной си туацией на рынке труда на 2006 - 2008 годы и на период до 2015 года, а также признания по совершенствованию финансовой базы и налогового ме ханизма поддержки малого предпринимательства.Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2000 г. № 875 О правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда. Бюлетень Минтруда России. 2000. № 12. 6-19.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Османова, Наида Тажудиновна, Дербент

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. - М.: Юридическая литература, 1997.

2. Конституция Республики Дагестан. Официальное издание. - Махачкала, 1994.

3. Конвенции и рекомендации МОТ по вопросам регулирования отношений на рынке труда. - Вопросы экономики, 1991, № 9.

4. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2003 г. № 568-р.

5. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1163-р.

6. Паспорт федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2002-2004 годы. / Протокол заседания Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. №7.

7. О мерах по созданию и развитию малых предприятий. Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. №790. / Малые предприятия. Нормативные акты СМ СССР. - М., 1990.

8. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный закон от 14 июля 1995 г. № 88-ФЗ.

9. О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Дагестан. Постановление Правительства Республики Дагестан от 2 февраля 1996 г. №20.

10. О занятости населения в Республике Дагестан. Закон Республики Дагестан. - Махачкала, 1994. Экономическая литература

11. Агабекян Р.Л. Рынок и занятость в переходной экономике. - М.: Прометей, 2000. - 280 с.

12. Алиев Б.Х. Промышленная политика в депрессивном регионе: вопросы теории и практики. - Махачкала. Изд. дом Новый день, 2000.

13. Алиев Б.Х. Формирование и реализация промышленной политики в депрессивном регионе. Автореферат дисс. докт.экон наук. - Махачкала, Даг.гос. ун-т, 2001.

14. Алиев В.Г., Магомедов М.Г.-Р., Шихахмедов Г.Г. и др. Перспективы развития дагестанской экономики в XXI веке. - Махачкала: Изд.-во Юпитер, 2002.

15. Амиров Д. Дагестан на рубеже третьего тысячелетия: от выживания к прогрессу. (Концепция особого экономического режима и приоритеты социального и духовного развития). - Махачкала: Дагпресс, 1997.

16. Ахмедуев А.Ш., Гамидова М.С. Предпринимательство в регионе: опыт и проблемы развития. - Махачкала, 2000.

17. Бреев Б. Становление рыночных отношений и занятость населения - Общество и экономика. - 1995. - № 7 - 8.

18. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. - М.: Ось-89, 1997.

19. Брагина Е.А. Малый бизнес в развивающихся странах на фоне глобализации. // МэиМО, 1998, № 6, с. 126-134. Ю.Бреев В.Д. Человек и производство. - М.: Мысль, 1989.

20. ГБухвальд Е., Виленский А. Кредитование малого предпринимательства. // Вопросы экономики, 2001, № 4, с. 92-99.

21. Вереникин А.О. Занятость и государство в переходной экономике. - М., 1998.

22. Вогиен Н.А. Усиление социальной направленности экономики России. - М.: Изд -во РАГС, 1998. Н.Вереникин А.О. Занятость и государство в переходной экономике. -М.:ТЕИС, 1998.-115 с.

23. Государство и малый бизнес. - М.: ИНИОН РАН, 1993.

24. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления. - Вопросы экономики. - 1995. - № 5.

25. Дадашев А. Проблемы занятости и регулирования рынка труда в Российской Федерации: региональный аспект. - Вопросы экономики. -1993.-№2.

26. Дульщиков Ю.С. региональная политика и управление. - М., 1998.

27. Дмитриев Ю.А., Кретинин В.А., Максимов А. направления и механизмы обеспечения устойчивого социально - экономического развития региона. - Владим. гос. ун-т; Владимир, 2004.

28. Дагестан - 2000 г. Часть 1. Социально-экономическое положение РД. / Госкомстат РД. - Махачкала, 2000.

29. Дадашев А., Гловацкая Н., Лазуренко С, Нешитой А. Эффективность поддержки малого предпринимательства. // Вопросы экономики, 2002, № 7.

30. Занятость в развитых капиталистических странах. // Вопросы экономики, 1989, № 2.

31. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. - М.: Наука, 1998. - 254 с.

32. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. // Сокр. пер. с англ. - М.: Прогресс, 1966.

33. Ильчиков М.З. Предпринимательство как сфера и способ деятельности. М., 1997. -183 с.

34. Иностранные прямые инвестиции в малые и средние предприятия и с помощью малых и средних предприятий в странах с переходной экономикой. - М.: ОЭСР, 1996.

35. Колесникова О.А. Региональная система управления занятостью населения. - Воронеж - 1998. ЗО.Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными. - Человек и труд. - 1996. - № 5.

36. Криченко СИ. Малое предпринимательство и самозанятость. - Ростов - н а - Дону.-1998.

37. Кашепов А.В. Экономика и занятость. - М.: ИМЭИ, 1999.- 233 с. ЗЗ.Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. // Антология экономической классики, Т. 1 и 2. -М. : Эконов., 1992.

38. Килен К. Вопросы управления. - М.: экономика, 1984.

39. Коганов М. Особенности предпринимательства в переходной экономике. // Экономист, 1999, № 1, с. 76-82.

40. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения. // Вопросы экономики, 1996, № 7, с. 46-58.

41. Косас Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма. // Вопросы экономики, 1998^ № 10, с. 59-80.

42. Костаков В.Г. Прогноз занятости населения. Методологические основы. - М . : Экономика, 1979.

43. Кострюков В.А. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях. - М., 1999. - 221 с.

44. Кузнецова Т.Е., Хавина А. Неформальный сектор экономики: структура, масштабы, противоречивость функций и результатов. - М.: ИЭ РАН, 200-.-108 с.

45. Кузьмин А. Занятость: стратегии России. - М., 2001. - 302 с.

46. Кузьмин А. Эффективная занятость населения. - М.: Экономика, 1990.

47. Кунц Г. О Доннел Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций, Т. 1 и 2. -М. , 1981.

48. Лазарев Г.И. Малый бизнес и государство. - М.: Луч, 1996. - 115 с.

49. Лапуста М. Предприниматель и предпринимательство: общая характеристика. // Проблемы теории и практики управления, 1994, № 1, с. 77-88.

50. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. - М.: Инфа.-М, 1997.

51. Малое предпринимательство в России: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2000.-109 с.

52. Малое предпринимательство России. - М.: Госкомстат РФ, 2000.

53. Маркс К. Наемный труд и капитал. - М.: Госкомполитиздат, 1951.-48 с.

54. Маршал А. Принципы политической экономии. - М.: Прогресс, 1983. -415 с.

55. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? // Вопросы экономики, 2001, № 9, с. 113-129.

56. Неформальная экономика: Россия и мир. / Под ред. Т. Шанина. - М.: Логос, 1999.-575 с.

57. Никифорова А.Л. Рынок труда: занятость и безработица. - М., 1993.Павленков В.А. Рынок труда. - М., 1992.

58. Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация (1992-2001 годы). // Вопросы экономики, 2001, № 10, с. 70-79.

59. Пошевнев Г.С. Управление занятостью: стратегия, практика. - Новосибирск.-1996.

60. Предположительная численность населения РФ до 2016 года: Стат. бюлетень. / Госкостат России. - М., 2000.

61. Предпринимательство и трудовые ресурсы: Тем. сб. научных статей. / Под ред. СП. Сироткина. - Кострома: Обл. орг. общества Знание, 1997.

62. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. - М.: ТЕИС, 1999. - 311с .

63. Прокопов Ф.Т., Малеева Т.М. Политика противодействия безработице. -М. : РОССПЭН, 1999. - 182. бО.Резник Г.А. Рынок труда, на макро - и мегауровнях: закономерности и тенденции формирования. - СПб. - 1998.

64. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / А.В. Кашепов, В.В. Трубин, С. Утинова. -М. : Наука. - 1995.

65. Рынок труда, занятость и социально - трудовые отношения в переходной экономике России. - М.: МГУ, экономия, ф-т. - 1995.

66. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики. / Под ред. В.Г. Алиева. - М.: ЗАО Издательство Экономика. 2002.

67. Регионы России. Социально - экономические показатели. 2003. - М.: Госкомстат России. 2003.

68. Разумнова Т., Рощин Экономический анализ причин вторичной занятости. // Вопросы экономики, 2001, № 9, с. 130-140.

69. Россия - 2015: оптимистический сценарий. / Под ред. Л.И. Абакина. - М.: ММВБ, 1999.-416 с.

70. Россия в цифрах 2002 г. - М.: Госкомстат РФ, 2002.

71. Рынок труда в Республике Дагестан. - Махачкала, 1996.

72. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. / А.В. Кашепов, В.В. Трубин, С. Утинова. - М.: Наука, 1995. - 95 с.

73. Секретарюк В.В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. - М.: Универсум Паблишинг. - 1997.

74. Суварова Л.В. Рынок труда и безработица: региональный аспект. - Новгород.-1998.

75. Синдяшкина Е. Занятость в неформальном секторе экономики. // Экономист, 1998, № 6, с. 51-58.

76. Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. - М : Институт экономики РАН, 1998. - 268 с.

77. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. / Под общей ред. Вогина Н.А., Дудникова СВ. - М., 1998. - 175 с.

78. Славный Б.И. Проблемы занятости в развивающихся странах. - М.: Наука, 1979.

79. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов, Т. 2. - М., 1931.

80. Содействие занятости и социальное обеспечение. - Женева: МБТ, 1988.

81. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. - Махачкала: Госкомстат РД, 2001.

82. Супян В.В. Наемный труд в США на новом этапе НТР: качественная эволюция и проблемы использования. - М.: Наука, 1990.

83. Территориальное управление экономикой. Словарь - справочник. - М.: Финансы. 1998.

84. Тамбовцев В. Теоретические вопросы изучения неформального сектора. // Предпринимательство в России, 1998, № 4, с. 5-14.

85. Труд и занятость в России, 2003.: Стат. сб. - М.: Госкомстат России, 2003.

86. Хибовская Е. Вторичная занятость как способ адаптации к экономическим реформам. // Вопросы экономики, 1995, № 5, с. 71-79.

87. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство или Как завести собственной дело и добиться успеха. Вып. 1-3. - М.: Прогресс-Универс, 1993.

88. Хоменко Т. Статистические методы оценки теневой и неформальной экономик (обзор). // Предпринимательство в России, 1998, № 4, с. 53-61.

89. Хоскинг А. Курс предпринимательства: практическое пособие. // Пер. с англ. - М.: Международные отношения, 1993.

90. Чижова Л.С., Кашепов А.В., Попов А.Д. и др. Занятость и рынок труда. Новые реалии, приоритеты, перспективы. Отв. ред. Чижова Л.С. М.: Наука.-1998.

91. Частное предпринимательство: основные понятия, теория и практика. - М.:ИНИОН РАН, 1994.

92. Чепуренко А., Обыденнова Т. Трудовые отношения на российских малых предприятиях. // Вопросы экономики, 2001, № 4, с. 110-122.

93. Чижова Л.С, Сергеева Г.П., Вочков Н. и др. Стратегия занятости. - М.: Экономика, 1990.

94. Шамхалов Ф. Предпринимательство в России: становление и проблемы развития. - М.: ИЭ РАН, 1996.

95. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России. // Вопросы экономики, 2001, № 4, с. 65-83.

96. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах. //Вопросы экономики, 2001, № 4, с. 84-91.

97. Шихахмедов Г.Г. Дагестан: ресурсы, экономика, приоритеты. - Махачкала: Даг. кн. изд-во, 1999.

98. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. - М. 1996.

99. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия, Т. 2. - М.: Советская энциклопедия, 1975.

100. Эскеров Д.Б. Региональные аспекты воспроизводства трудовых ресурсов./ Отв. ред. Дадашев А.З. - М.: Наука, 1990.

101. Эскеров Д.Б. Социально-экономические проблемы формирования рынка труда и управления занятостью в депрессивно-трудоизбыточном регионе. - Махачкала, 2000.

Похожие диссертации