Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизмы государственного противодействия теневой экономике и экономическая безопасность России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Сметанин, Андрей Юрьевич
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизмы государственного противодействия теневой экономике и экономическая безопасность России"

На правах р\копией

СМЕГАНИН Андрей Юрьевич

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ииЗП714 11

Москва - 2007

003071411

Работа Еыпопнена на кафедре Экономика и экономическая безопасность в Академии экономической безопасности Министерства внутренних деп Российской Федерации

Научный руководитель - кандидат экономических наук, профессор

Купрешенко Николай Ппмяновнч

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Шестакоп Анатолий Васильевич

- доктор технический наук, профессор Анищенко Владимир Николаевич

Ведущая организация Академия управления МВД России

Защита диссертации состоится л25 мая 2007 г в 16 00 часов на заседании диссертационного совета К 203 022 01 при Академии экономической безопасности МВД России по адресу 129329, г Москва, ул Кольская, д 2, зал ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии экономической безопасности МВД России по адресу 129329, г Москва, ул Кольская, д 2

Автореферат разослан и размещен на сайте Академии экономической безопасности .МВД России ипу есоп5аГе1у ги^-Р' ОУ. 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент /-у АЛ Дыхова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Наличие теневой экономики в той или иной степени характерно для любой страны, а для стран с переходной экономикой масштабы этого явления во многих случаях приобрели характер угрозы для национальной безопасности Это связано с рядом как объективных, так субъективных факторов К объективным факторам, прежде всего, относятся структурная отсталость экономики, давление заинтересованных сил извне, отсутствие контроля переходных процессов Важным фактором является быстрое образование огромного количества малых предприятий, особенно в сфере торговли и услуг, применительно к которым часто приходится применять выборочные методы контроля Для многих стран с переходной экономикой характерно также сокращение производственной деятельности на крупных предприятиях и невысокий в целом жизненный уровень населения, что приводит к необходимости поиска допонительных источников получения доходов К субъективным факторам, имеющим место в некоторых странах переходного периода, следует отнести, прежде всего, быстрый и кардинальный характер экономических и государственных реформ, относительную слабость испонительной власти и, в частности, налоговых органов, отсутствие достаточного опыта работы в условиях переходной экономики, как государственных органов, так и субъектов экономической деятельности Сюда же можно отнести значительный уровень коррумпированности власти и недостаточно энергичные действия правительственных органов по борьбе с организованной преступностью, которая приобрела значительные масштабы в экономической сфере

Наличие теневой экономики в Российской Федерации является признанным фактом Причем степень распространения скрытой экономической деятельности достигла размеров, когда это существенно сказывается на важнейших макроэкономических показателях, таких как валовой национальный или валовой внутренний продукт Сегодня, без учета скрытой экономической деятельности уже невозможно составить объективное представление о масштабе

национальной экономики и особенно некоторых ее отраслей, таких как торговля и услуги

Помимо необходимости предоставления объективной статистической информации о ВВП и теневой экономике, существует еще ряд проблем, связанных с методами построения показателей национальных счетов и, особенно, с балансировкой между собой различных показателей производства, расходов и накопления активов, которые обусловливают необходимость учета скрытых и незаконных экономических операций

Особые опасения вызывает криминальная деятельность в экономике Сегодня имеется ряд предпосылок для углубления этих процессов, в форме слияния общеуголовной и экономической преступности, совершенствования организованности и профессионализма лиц, совершающих преступления, использования в преступной деятельности современных технических средств, особенно компьютеров, интеграции организованных преступных групп и служащих органов государственного управления

В связи с этим особую актуальность приобретает изучение теоретико-методологических основ противодействия теневой экономической деятельности в системе обеспечения экономической безопасности, обоснование направлений и методов государственного управления в целях нейтрализации угроз экономической безопасности со стороны теневой экономики Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов предопределили выбор темы диссертационного исследования

Состояние изученности проблемы. Начиная с середины XIX века, в ряде стран целый ряд известных экономистов внесли неоценимый вклад в анализ рассматриваемой проблемы П Гутман, П Вилес, Б Далаго, Г Гроссман, Г Беккер, Э Де Сото В России это В Радаев, С Кардонский, А Олейник, В Есипов, Д Макаров, В Исправников, П Ореховский, Н Эриашвили, К Улыбин, А Вакурин, А Шохин, Т Корякина и другие

Гл>бокий и последовательный анализ теневой экономики содержится в работах Г М Казиахмедова, А Е Городецкого, исследователей в области анализа причин возникновения, сущностных категорий теневых процессов, а.

главное, в области исследования последствий этих процессов, п)тей и средств их предотвращения или смягчения

Серьезный вклад в разработку системного подхода к исследованию проблем теневой экономики а в связи с этим, и проблем экономической безопасности страны осуществлен в В А Зайцевым, В Н Анищенко, Р В Илюхиной, Н П Купрещенко, А В Мочановым, В К Сенчаговым, А В Шестаковым и др Вместе с тем, в настоящее время не создано еще единого универсального понятия теневой экономики, а многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования Не нашли отображения проблемы формирования механизма государственного противодействия теневой экономике и нейтрализации угроз со стороны этой сферы на экономическую безопасность России

В качестве гипотезы исследования предполагается, что действующий механизм государственного противодействия теневой экономике не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку не в поной мере соответствует актуальным задачам противодействия негативному влиянию теневой экономики на экономическую безопасность России, основным принципам реформирования федеративных отношений и местного самоуправления, административной и бюджетной реформы, реалиям современной рыночной экономики Это обусловливает необходимость разработки комплексной программы государственных мер по предотвращению возникновения и смягчению последствий влияния теневой экономики на экономическую и национальную безопасность России

Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование системных подходов к изучению различных аспектов теневой экономики, разработка практических предложений и рекомендаций по повышению эффективности государственного механизма по противодействию негативному влиянию теневой экономики на экономическую безопасность России

В соответствии с целью исследования в работе бьши поставлены и решены следующие задачи

Ч изучить этапы и механизмы становления и развития теневой экономики,

Ч раскрыть основные направления государственной деятельности по обеспечению противодействия развитию теневой экономики в России,

Ч проанализировать и выявить причины недостаточной результативности мер используемых государством при обеспечении экономической безопасности,

Ч разработать и предложить к апробации комплекс наиболее эффективных государственных мер по противодействию теневой экономической деятельности

Объектом исследования выступает деятельность государства по предотвращению и нейтрализации теневой составляющей в российской экономике

Предметом исследования является анализ содержания и механизмов государственной деятельности, используемых в борьбе с геневой экономикой и попыток выяснения закономерностей и тенденций их развития

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам обеспечения экономической безопасности, а также разнообразным подходам в осмыслении феномена современного терроризма и его экономических основ

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения экономической безопасности, системно-структурный подход к теневой экономики и экономической безопасности, методы формальнологического, сравнительно-правового и системно-функционального анализа, разработанные отечественными и зарубежными учеными

В исследовании использованы нормативно-правовые документы в области обеспечения экономической безопасности, эмпирические материалы о деятельности правоохранительных и контрольных органов Информационной базой в работе послужили данные Госкомстата России, аналитические материалы Росфинмониторинга, Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств и ведомств, публикации в области обеспечения экономической безопасности, противодействия легализации преступных доходов, научные отчеты Института экономики РАН, ВНИИ МВД России, Академии экономической безопасности МВД России, статистические данные, служащие интел-

лектуальной собственностью отдельных независимых средств

массовой информации

Научная новизна работы заключается в следующем

- уточнено понятие теневая экономика на основе обобщения сложившихся теоретико-методологических положений и оценки тенденций расширения масштабов теневой экономической деятельности, под теневой (неконтролируемой) экономикой (теневым бизнесом) предлагается понимать совокупность в принципе легальных, но не выявляемых открытыми проверочными методами финансово-хозяйственных операций, масштабы теневой экономики во многом определяются качеством нормативно-законодательной базы, наличием или отсутствием верховенства закона по отношению к решениям органов управления любого уровня, не исключая, высшие властные структуры, или (в юридической терминологии) - уровнем правоприменительного риска изъятия доходов от противоправной деятельности,

- определены факторы расширения масштабов теневой экономики, сформировавшиеся в ходе реализации модели экономического реформирования российской экономики, основными из которых стали массовая форсированная приватизация, либерализация цен и внешнеэкономической деятельности, реструк-турная денежно-кредитная политика, жесткий налоговый прессинг производителей, а также при реализации в последующем деструктивного механизма приватизации государственной и муниципальной собственности,

- обоснованы варианты противоправной деятельности предпринимателей в условиях высокого уровня налогообложения и его неравномерного распределения, которые способствуют расширению масштабов теневой экономики первый вариант связан с сокращением производства и вывозом капитала за границу, второй вариант базируется на получении налоговых льгот с помощью неформальных отчислений прибыли от теневой деятельности, третий вариант обусловлен уклонением от уплаты налогов, применением наличных расчетов, переходом к теневой экономической деятельности,

выявлены особенности современной теневой экономики на основе систематизации рисков, основными из которых являются, во-первых, риск как специфическая форма активного отношения субъекта к окружающей действительности (взаимосвязи риска с категориями действие, деятельность, выбор, свобода воли, цель, целеполагание, прогнозирование), во-вторых, риск как проявление продуктивной деятельности (риск раскрывается в содержании понятий линициатива, творчество, линтуиция), в-третьих, риск как форма деятельности в условиях неопределенности имеет количественные и качественные характеристики и в практической деятельности подвергается оценке со стороны субъекта (риск раскрывается через анализ, его связи с категориями вероятность, возможность и действительность, необходимость и случайность, социальный детерминизм),

- уточнены критерии и показатели оценки состояния экономической безопасности, среди которых критерий обеспечения безопасности и критерий ущерба безопасности первый критерий обеспечения безопасности позволяет оценить, насколько прочным является зафиксированное на данный момент состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере, второй критерий оценки ущерба безопасности предлагается применять для оценки экономического ущерба с учетом отраслевых особенностей и сфер жизнеобеспечения.

- разработаны рекомендации по совершенствованию государственной политики в обпасти противодействия теневой экономике и стратегии обеспечения экономической безопасности на основе системного подхода к оценке приоритетных направлений, основными из которых являются продожение институциональных реформ и вывода теневой экономики в социально приемлемые формы и масштабы, преодоление проблем, связанных с несовершенством законодательной базы, повышение достоверности критериев и показателей оценки теневой экономики, разработка вариантов легализации некоторых действующих сфер экономической деятельности в теневом секторе, проведение сбалансированной, адресной социальной политики государства, поддержка малого предпринимательства посредством льготных режимов налогообложения и кре-

дитования, повышение мотивации и социальной значимости труда в легальной сфере экономики,

- обоснованы методы государственного управления в целях противодействия теневой экономике, схемы влияния теневой экономической деятельности на экономическую безопасность, выявлены достоинства и недостатки используемых способов устранения угрозы со стороны теневой экономики национальной безопасности России, а также меры по совершенствованию основных механизмов нейтрализации последствий теневой экономики,

- даны предложения по совершенствованию деятельности подразделений и служб МВД России на основе усиления правоохранительных функций в сфере экономики, направленных на более эффективное использование производственно-экономических ресурсов, повышение ответственности за сохранность собственности, реализацию мер государственного противодействия теневой экономике и обеспечение экономической безопасности

Практическая значимость полученных результатов. Результаты работы позволяют совершенствовать ряд методик расчетов объема теневой экономики, выявляя такие их слабые стороны как невозможность оценки целого ряда экономических преступлений в силу особенностей их воздействия на экономику, трудность оценки масштабов, структуры и влияния на российскую экономику криминальной деятельности, если она не связана с производством реального ВВП, отсутствие возможности четко разграничить общеуголовные и экономические преступления Предложены апробированные в Северо-Западном федеральном округе Методические рекомендации по расчету теневой деятельности на региональном и отраслевом уровнях, разработанные в рамках отчета научно-исследовательской работы по теме шифр Тень-2

Методические рекомендации исследования позволят сотрудникам ситовых структур, государственных органов контроля и других, заинтересованных организаций и учреждений анализировать меры по противодействию теневой экономике со стороны государства, выявлять наиболее перспективные направления их дальнейшего развития

Практические рекомендации могут быть использованы для совершенствования мер по обеспечению экономической безопасности России

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения диссертации апробированы автором

- в учебно-методических разработках кафедры Экономика и экономическая безопасность,

- в научно-исследовательских работах Академии экономической безопасности МВД России,

- отдельные результаты исследования нашли применение в методических рекомендациях по экспертной оценке объема теневого сектора экономики в ВВП для МВД России

По теме исследования опубликовано пять работ общим объемом 2,4 п л , в том числе одна работа в ведущем рецензируемом журнале, рекомендуемом ВАК РФ

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы (184 источника), содержит 14 таблиц, 15 рисунков, 12 приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность и новизна избранной темы, анализируется степень ее научной разработанности в отечественной и зарубежной литературе, формулируются цель и задачи, объект и предмет, концептуальные подходы, научная гипотеза, эмпирическая база диссертационного исследования, раскрываются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации работы и ее практической значимости

В первой главе Теоретико-методологические основы оценки теневой экономики проведено обобщение точек зрения отдельных экономистов на причины возникновения и последствий влияния теневой экономики на экономическое развитие страны с учетом как экономических, так и социально-политических факторов

Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать так называемая теневая экономика Масштабы теневой экономической деятельности в странах мира различны, но ни одной из стран не удалось от нее избавиться поностью Это все равно, что преступность, масштабы которой можно уменьшить, но ликвидировать вовсе -практически невозможно Теневая экономика имеет много названий - незаконная, нелегальная, скрытая - но суть этого явления не меняется Теневая экономика - это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, исчисляются десятками милиардов доларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого достаточно трудно

Теневая экономика - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни Она существует при любой структуре форм собственности, а ее масштабы во многом определяются качеством нормативно-законодательной базы По международным оценкам, в развитых странах теневой сектор составляет примерно 5% ВВП, в странах с переходной экономикой -23%, а в развивающихся - 39% Так в США сегодня на теневую экономику приходится 10-15%, в Италии - до 30% ВВП

Самая высокая доля теневой экономики в ВВП наблюдается в странах СНГ и достигает 49% Доля ненаблюдаемой экономики в ВВП России, по расчетам Росстата, составляет 22-25% Однако, этот показатель не учитывает криминальную деятельность, так как измерить ее масштабы пока не представляется возможным На сегодняшний день в отраслях ненаблюдаемой экономики занято около 7 мн человек, то есть более 13% от общей численности занятого населения России По данным независимых экспертов размер теневой экономики России, равен 40%, а, по экспертным оценкам криминологов - 60-65% ВВП

Дчя России решение проблемы сокращения сферы теневой экономики становится одной из ключевых задач правоохранительных органов, которые, по-

стоянно соприкасаются с теми или иными ее проявлениями в своей деятельности Возникает необходимость в определении влияния теневой экономики на социально-экономическое развитие страны

При характерном для российских исследователей теоретическом подходе, в основе категории теневой экономики заложены принципы, отражающие экономические отношения, их внутреннюю структуру, в то время как при операционном подходе, более свойственном зарубежным исследователям, более значимым является определение теневой экономики посредством оценки ее проявления в сферах экономической деятельности

В диссертации уточнены наиболее распространенные методические подходы к оценке теневой экономики При учетно-статистическоч подходе главным отличием теневых экономических процессов, становится отсутствие их отражения в официальной статистике. При формально-правовой подходе в качестве главного критерия, характеризующего принадлежность явления к теневой экономике, используется его противоправность

Исследования показали, что необходимо принять комплексный подход к определению теневой экономической деятельности В диссертации дана оценка сложившихся в мировой практике и в России методов определения теневой экономики, что позволило выделить допонительно такие методические подходы, как экономический подход, в котором в качестве главного критерия предполагается изучение влияния теневой экономики на эффективность экономической политики государства, на распределение и использование экономических ресурсов В этих целях предлагается разработать надежные методы оценки и измерения теневой экономики

Необходимо отметить, что взаимодействие различных социальных групп вовлеченных в теневые процессы и различающихся целями, мотивами, ролью в теневых экономических процессах, рассматривается в социологической концепции. В кибернетической концепции предпринята попытка выявления и представления в виде экономико-математических моделей основных характеристик теневой экономики, в виде саморегулируемой и самоуправляемой системы

В рамках правовой концепции теневая экономика представлена как девиантная форма поведения субъектов экономической деятельности

Одной из наиболее сложных задач, с которыми приходится стакиваться при рассмотрении любой сложной многокритериальной категории является процесс ее классификации Не избежала этой трудности и проблема классификации теневых экономических явлений В настоящее время по отношению к официальной экономике различают экономику внутреннюю и паралельную

В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют теневое производство, теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления), теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей), теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей)

В зависимости от сферы производственных отношений можно выделить производственную составляющую, то есть участвующую тем или иным способом в производстве ВВП или ВНП, распределительную, то есть направленную на первичный раздел части произведенного, но не зарегистрированного объема ВВП или ВНП, перераспределительную, то есть не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество

Одним из наиболее спорных вариантов классификации является разделение теневой экономики на теневой рынок, неформальную экономику, властно-насильственный механизм, основанный на применении административного, физического, морального, экономического и других видов насилия

Однако, по мнению автора, вне зависимости от классификационных особенностей есть нечто, что объединяет все экономические явления, отнесенные к теневой сфере Это, прежде всего, осуществление этой деятельности вне официального контроля или регламентации Одновременно с этим, подобным явлениям присуще стремление к снижению возможных издержек и риска, к извле-

чению допонительной выгоды за счет узурпации не принадлежащих прав и так далее

Развитие теневой экономики неизбежно ведет к ее постепенной криминализации, усилению влияния организованных преступных группировок, что обуславливало возникновение сферы криминальной экономики

Разделение теневой экономики на криминальный и некриминальный сектор не может быть умозрительным Оно предполагает системный анализ конкретных сфер в конкретных условиях

Криминальная экономика - это не только явление, но и многочисленные институты, присущие этому явлению Поэтому, целесообразно ее ограничить двумя основополагающими признаками наличием профессиональной основы и характером осуществляемых действий и выделить три вида операций

- поностью выводимые из под бухгатерского учета (неучтенные операции),

- направленные на сокрытие части дохода;

- проводимые под видом других операций (псевдооперации)

Различия в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, многообразие подходов к методологии и методике исследования теневой экономики, позволили предложить комплексный подход к оценке теневой экономики в зависимости от целей и задач, аналитической деятельности органов внутренних дел по борьбе с теневой экономической деятельностью

Во второй главе - Методы государственного противодействия негативному влиянию теневой экономики на экономическую безопасность России обоснованы методы государственного управления в целях противодействия теневой экономике, выявлены достоинства и недостатки используемых способов устранения угрозы со стороны теневой экономики национальной безопасности России, совершенствование основных механизмов нейгрализации последствий теневой экономики

Осуществляя противодействие теневой экономике, на наш взгляд, необходимо бороться не с отдельными ее проявлениями, а с комплексом детерминант, порождающих данное явление В целях данного исследования, теневую экономи-

ку можно представить как совокупность финансово-

хозяйственных действий, осуществляемых субъектами в нарушение действующего законодательства Следовательно, представляется методически оправданным с целью выявления ключевых институтов борьбы с экономической преступностью проанализировать систему стимулов и ограничений, принимаемых в расчет при избрании модели поведения экономических субъектов

Это значит, по мнению автора, что деятельность государства по противодействию теневой экономике дожна осуществляться по таким направлениям, которые приводят к снижению величины дохода, получаемого от противоправной деятельности, повышению ее затратности, увеличению риска привлечения к юридической ответственности, а также ужесточению наказания за преступные деяния

Добиться снижения величины дохода, получаемого от совершения корыстных преступлений, государство может, на наш взгляд, двумя путями

- декриминализацией совершаемых операций, что приведет к выводу их из теневой сферы,

- снижением операционных издержек, связанных с ведением легального бизнеса К таким затратам, например, относятся уплата налогов, преодоление административных барьеров и многое другое

Что касается издержек на создание и обеспечение функционирования схемы совершения экономического преступления, то необходимо различать следующее

1. Затраты непосредственно на его совершение (преодоления противодействия со стороны заинтересованных лиц и органов, осуществляющих защиту прав граждан, изъятия или присвоения чужого имущества и обращения чужой собственности в свою пользу), которые возможны вследствие

- низкого качества нормативной правовой базы, регулирующей экономические отношения и допускающей безнаказанное осуществление хищений либо присвоений чужого имущества (особенно государственного),

- слабости государственного контроля в ряде областей экономической деятельности и низкой эффективности осуществления превентивной функции правоохранительной деятельности,

- высокого уровня коррупции,

- отсутствия эффективных механизмов противодействия легализации преступных доходов

2. Затраты на его сокрытие (связаны с повышением вероятности привлечения правонарушителя к юридической ответственности) Здесь особую значимость приобретает эффективность выявления и раскрытия нарушения, принятие и испонение решения о привлечении к юридической ответственности, что напрямую зависит от объема правомочий субъектов правоохранительной деятельности в области сбора и реализации необходимой информации

В первую очередь необходимо отметить комплекс действий со стороны государства, связанных с изменением экономических институтов, направленных на

Ч снижение операционных издержек, связанных с организацией легальной предпринимательской деятельности,

Ч уменьшение нормы прибыли, получаемой ог осуществления незаконных операций с объектами, оборот которых ограничен или запрещен действующим законодательством,

Ч усложнение использования действующего законодательства в целях изъятия либо присвоения чужого имущества,

Ч повышение прозрачности экономики,

Ч повышения эффективности правоохранительной деятельности,

Ч усиление государственного контроля в экономике

Во-вторых, все вышеуказанные меры дожны быть осуществлены государственными органами либо путем правотворчества, либо правоприменения

Действия любого органа власти, на наш взгляд, состоят из следующих взаимосвязанных компонентов

Ч сбор информации о проблеме,

Ч принятие на ее основании решения,

Ч претворение его в жизнь,

Ч отслеживание наступивших изменений,

Ч корректировка управленческого воздействия в случае необходимости Целесообразно выделить информационно-аналитическую и функциональ-

ную составляющие государственной деятельности При этом только надлежащее осуществление указанных функций служит залогом успешного функционирования аппарата государственной власти в борьбе с теневой экономикой

Касаясь экономической роли государства, часто говорится о государственном вмешательстве, регулировании, управлении, мониторинге и т п Это в поной мере касается и отношения государства к теневой экономике В силу разнородности теневой экономики не со всеми ее сегментами можно бороться, не всегда эффективными будут и методы прямого вмешательства Поэтому мы предлагаем остановиться на процессе "государственного воздействия" на теневую экономику как наиболее емком, более эффективном

Острота проблемы, связанная с гипертрофированными масштабами теневой экономики, а также тот факт, что она может решаться только в тесной связи с комплексом других задач, подводят нас к выводу о том, что программа государственного воздействия на теневую экономику дожна найти отражение в общей стратегии социально-экономического развития России.

Прежде всего, необходимо сформулировать главную цепь - до какого уровня можно реально минимизировать теневую экономику7 Очевидно, что эта задача дожна быть реалистичной, т е выпонимой Нам представляется, что ориентировочным параметром может быть удельный вес теневой экономики, не превышающий 10% ВВП Этот ориентир может быть обоснован на основе следующих выводов

Во-первых, практика эффективного функционирования рыночной экономики доказывает допустимость такого уровня теневой активности Так, например, Д Кассел выделяет такие позитивные функции теневой экономики, как

- лэкономическая смазка, то есть теневая экономика служит гибким резервом, поскольку деловая активность может циркулировать между официальной и неофициальной экономикой

- социальный амортизатор - частные домохозяйства изменяют в рамках теневой экономики предложение труда и спрос на товары

- встроенный стабилизатор - неофициальные доходы частично используются для покупки товаров в официальной экономике

Исследования показали, что позитивный эффект теневой экономики возрастает по параболе, т е темп его роста замедляется с увеличением ее относительной величины Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения теневых процессов В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок ОА), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно увеличиваться (после точки В)

На рисунке 1 представлена схема влияния теневой экономики Так общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна нарастает на отрезке О-А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение Приемлемо разрастание теневой экономики на отрезке А-В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся Если величина теневой экономики превышает В, то общество несет чистые потери

Эффекты теневой экономики

Негативный эффект

Относительная величина теневой экономики (в % от ВВП)

Рис 1 Схема втияния теневой экономики

Во-вторых, изучение экономики России с исторической позиции свидетельствует что гипертрофированные масштабы теневой экономики обусловлены спецификой экономического развития именно в 90-е годы прошедшего столетия

Исходя из этого, предлагается в целях снижения масштабов теневой экономики провести следующие мероприятия

1 Внести значительных изменений в структуру государственного управления и оптимизировать структуру органов государственного управления и правоохранительных органов, установить эффективный государственный контроль в экономической сфере; провести административную реформу корпуса чиновников и т п

2 Вовлекать в экономический процесс морально-нравственные аспекты, оказывающие огромное влияние на мотивацию хозяйственного поведения наряду с собственно экономическими интересами, отказаться от юридического фетишизма и абсолютизации значения силы и правового характера государства в решении проблемы теневой экономики

При этом государство дожно взять на себя ответственность за реализацию своего рода воспитатечьной функции, направленной на укоренение здоровых этических форм в среде российского предпринимательства и корпусе госслужащих

Необходимо так же выработать специальный этический кодекс государственного служащего, тем более что подобные примеры есть в западной практике (в частности, международная организация мирового сотрудничества и развития опубликовала в 1998 г рекомендации по совершенствованию этического поведения государственной службы)

3 Продожить совершенствование налогового законодательства

4 Правительство Российской Федерации дожно заранее позаботиться о мерах, регулирующих процесс легализации теневого бизнеса

По результатам исследовательского проекта Издержки легализации, который был реализован сотрудниками Государственного университета - Высшей школы экономики, было подсчитано, что с точки зрения экономической выгоды легализация выглядит совершенно не рациональной, л .у легализации бизнеса нет никаких шансов Так как совокупные издержки теневых схем деятельности, даже при достоверном подсчете, не сопоставимы с издержками легального функционирования

5 Для приобретения обоюдного доверия между бизнесом и властью, требуется более широкое использование специальных переговорных площадок на разных уровнях

6 Государству и бизнесу нужна реальная статистика, которая обеспечит более адекватное понимание рынков и более эффективные концепции контроля над этими рынками

В диссертации даны предложения государственной политики по созданию механизмов достижения социальной гармонии, упорядочения всех политических, экономических и духовных процессов Новая политика обеспечения экономической безопасности дожна быть призвана придать устойчивый характер связей экономических групп и сил между собою и институтами власти Другими словами, дожны быть подняты на качественно иной уровень экономические отношения как важный элемент политики в сфере экономической безопасности Наряду с этим следует сделать акцент на формирование экономического сознания граждан И, наконец, такой важный элемент, как политические и экономические институты, формирующие политику в сфере экономической безопасности Они дожны стать эффективными, дебюрократизированными и де-коррумнированными Отметим, что политика обеспечения экономической безопасности страны, включающая как стратегическую цель - нейтрализацию экономической преступности, может быть основана лишь на диалектическом единстве мягких и жестких подходов и стратегий

Целесообразно при этом применять следующие мягкие стратегии обеспечения экономической безопасности

- линтелектуальное лидерство в ключевых направлениях экономического развития,

- экономическая безопасность регионов (региональная экономическая стабильность),

- поступательность и эволюционное развитие всех экономических процессов в стране,

- инициативность в сфере нововведений в области экономики, культуры, науки, техники, искусства,

- сохранение жизненно важных экономических процессов и способности развития экономики в условиях неожиданностей, изменений угроз и опасностей,

- заинтересованность всех граждан в экономической безопасности страны (общество, государство, нации, народности, личности)

- принцип работа на экономическую безопасность страны - самая почетная работа,

- наличие эффективной системы стимулирования всего того, что способствует выживанию, процветанию в области экономического развития, превращению угроз и опасностей в стимулы совершенствования экономического организма,

- постоянное обновление системы ценностей страны в области экономического роста

- развитие систем накопления знаний о целостном мировом экономическом пространстве и систем опережающего отражения (точные прогнозы, представления, выработка стратегий экономического развития)

Принципы мягких стратегий обеспечения экономической безопасности, в зависимости от внешних и внутренних условий в стране, дожны допоняться принципами жестких стратегий Последние отражают целенаправленное управляющее воздействие государства и общества на экономические процессы и являются как бы зеркальным отражением принципов мягких стратегий обеспечения экономической безопасности Эти принципы характеризуют политику обеспечения экономической безопасности для сильной, мощной и развивающейся страны Среди таких принципов можно выделить следующие

- создание имиджа России, как страны, с которой рискованно вступать в экономические конфликты,

- надежное сокрытие своих экономических стратегий, интересов и намерений,

- способность извлекать выгоду из экономических конфликтов своих противников,

- быстрое реагирование на экономические угрозы и опасности,

- расширение сферы экономического влияния,

- концентрация усилий всей экономики, если этого требуют интересы экономической безопасности, на нескольких выделенных взаимосогласованных направлениях;

- поддержание дожного уровня экономического потенциала, отражение любых неожиданных угроз и опасностей,

- твердость, решительность, настойчивость в отстаивании экономических интересов страны,

- планомерное формирование способности общества к изменениям и самообновлению в сфере экономики,

- целенаправленное развитие главных составляющих экономического потенциала страны (люди, их здоровье, дух, уровень образования, восприятие нового признание общих ценностей)

По мнению автора, политика противодействия теневой экономике дожна осуществляться подобно политике достижения макроэкономических целей, а именно с применением принципов системного подхода и выделением приоритетных направлений В настоящий момент, политика противодействия теневой экономике дожна проводиться с учетом следующих приоритетов

- продожение институциональных реформ, которые бы ввели теневую экономику в социально приемлемые формы и масштабы,

- преодоление проблем, связанных с несовершенством законодательной базы,

- совершенствование системы критериев и показателей оценки теневой экономики, повышение их достоверности,

- разработка вариантов легачизщии некоторых действующих сфер экономической деятельности в теневом секторе,

- проведение сбалансированной, если потребуется, адресной сог^иачьной политики государства,

- поддержка малого предпринимательства, как источника рабочих мест, прежде всего разумными налогами и продуманной кредитной политикой,

- заменить раздачу пособий которые, попадая в карманы чиновников оказываются средствами теневой экономики, созданием реальных стимулов к честному труду

Предлагается реализацию этих приоритетов осуществить в системе мер государственного регулирования, что позволит укрепить национальную безопасность России

Кроме этого необходимо провести комплекс мер государственно-правового, экономического, управленческого и иного характера, которые позволили бы Российской Федерации решить наиболее важные социально-экономические задачи, основными из которых являются следующие

1 Повышение эффективности защиты всех форм собственности

2 Повышение влияния МВД России на совершенствование экономического законодательства

3 Усиление уголовной ответственности за экономические и коррупционные преступления

4 Разовая лэкономическая амнистия для представителей серой теневой экономики, т е включающей в себя непреступные виды бизнеса, выведенные или не поставленные под государственный контроль

5 Усиление материального стимулирования эффективности работы правоохранительных органов, борющихся с теневой экономикой

6 Правовая пропаганда экономического и уголовного законодательства

7 Проведение поного расследования приватизации крупнейших российских предприятий с тем, чтобы предприятия, приватизированные с крупными нарушениями или неэффективно управляемые настоящими хозяевами, национализировать

В Ужесточение мер, по противодействию нелегальному вывозу капитала за границу

Особое место в этой деятельности дожно быть отведено подразделениям и службам МВД России Это объясняется тем, что

- практически на всех этапах и во всех службах правоохранительной деятельности МВД России присутствуют в той или иной степени экономические аспекты,

- МВД России через свои правоохранительные функции активно воздействует на сохранение и более эффективное использование экономических ресурсов и, тем самым, на развитие в нужном направлении производственных отношений,

- несмотря на то, что при переходе к рыночной экономике хозяйствующие субъекты, прежде всего, сами перед собой несут ответственность за сохранность и приумножение своей собственности и поэтому сами обязаны и заинтересованы ее охранять, не снимается с повестки дня вопрос о помощи им в этом деле со стороны МВД России.

Государственное противодействие теневой экономике и обеспечение экономической безопасности предлагается осуществлять на основе следующих принципов

- благоприятные для бизнеса изменения правохозяйственных условий, причем изменения, носящие упреждающий характер к необходимому усилению карательных мер,

- формирование нового отношения к отечественным предпринимателям, в том числе к новым русским, проживающим за рубежом,

- укрепление доверия к власти, предполагающего в качестве одной из мер демонстрацию эффективной защиты населения от финансовых мошенничеств, защиты сбережений, капиталов и самого института частной собственности,

- установление общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля

Выводы и предложения

1 Экономическая безопасность России дожна обеспечиваться, прежде всего, мероприятиями по повышению эффективности самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, необходимы меры государственной поддержки экономики

2 Обеспечение экономической безопасности России не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы, дожно проводиться в рамках системы государственных органов всеми звеньями и структурами экономики,

3 Основой государственной стратегии экономической и в целом национальной безопасности дожна быть политика развития, которая бы учитывала стратегические приоритеты и национальные интересы, сводя тем самым к минимуму угрозы безопасности и масштабы теневой экономики

4 Основными направлениями противодействия теневой экономике дожны стать снижение величины дохода, получаемого от противоправной деятельности, повышение ее затратности, увеличение риска привлечения к юридической ответственности, а также ужесточение наказания

Возложение задач противодействия теневой экономике на органы власти дожно осуществляться на основании критериев необходимости и достаточности, при этом, орган государственной власти для разрешения вопросов, отнесенных к его ведению, дожен быть наделен необходимыми для этого функциями

Определение процессуального порядка реализации правомочий государственного органа дожно, с одной стороны, происходить с учетом конституционных гарантий прав человека и гражданина, а с другой, - позволять эффективно осуществлять правоохранительную деятельность

Функционирование органов государственной власти дожно быть обеспечено наличием кадровых, информационных, финансовых, материально-технических и иных ресурсов

5 Гипертрофированные масштабы теневой экономики могут быть устранены только в тесной связи с решением комплекса других задач, поэтому программа государственного воздействия на теневую экономику дожна быть отражена в общей стратегии социально-экономического развития России

Политика обеспечения экономической безопасности страны, включающая как стратегическую цель нейтрализацию экономической преступности может быть основана лишь на диалектическом единстве мягких и жестких подходов и стратегий,

Государственная политика противодействия теневой экономике

дожна осуществляться подобно политике достижения макроэкономических целей с применением принципов системного подхода и выделением приоритетных направлений

Основные публикации автора по теме исследования: В ведущем рецензируемом журнале, рекомендуемом ВАК РФ 1 Сметанин А Ю Влияние коррупции на формирование теневых процессов/,Налоги, 2007, №2 - 0,3 п л В иных изданиях:

1 Сметанин А Ю Геополитические интересы России в азиатско-тихоокеанском регионе и проблемы национальной безопасности // Юбилейный Вестник Академии экономической безопасности МВД России - М Академия экономической безопасности МВД России, 2005 - 0,6 п л

2 Сметанин А Ю Проблемы экономической безопасности, как основа национальной безопасности России //Экономика и финансы, 2006, №1 - 0,2 п л

3 Сметанин А Ю Коррупция, как основа теневой экономики России //Федерализм, 2006, №1 - 0,3 пл

4 Сметанин А Ю Пространственный аспект стратегии развития азиатской части России как одно из направлений обеспечения национальной безопасности (по материалам выступлений на БАЙКАЛЬСКОМ ФОРУМЕ - 2004) // Кафедральный сборник - М Академия экономической безопасности МВД России, 2007 - 1,0 п л

КОПИ-ЦЕНТР св 7 07 10429 Тираж 100 экз тел 185-79-54 г Москва, ул Енисейская, д 36

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сметанин, Андрей Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 11 ОЦЕНКИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1 Структура и роль теневой экономики в условиях планового хозяйства

1.2 Методологические принципы определения и структуризации теневой экономики

1.3 Основные факторы негативного влияния теневой экономики на экономическую безопасность государства в современных условиях.

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕГАТИВНОМУ ВЛИЯНИЮ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

2.1 Совершенствование механизмов государственного управления в целях противодействия теневой экономике.

2.2 Совершенствование механизмов нейтрализации угроз экономической безопасности со стороны теневой экономики.

2.3 Меры по повышению эффективности правоохранительной деятельности по противодействию теневым экономическим процессам.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы государственного противодействия теневой экономике и экономическая безопасность России"

Актуальность темы исследования и степень ее разработанности

Наличие теневой экономики в той или иной степени характерно для любой страны, а для стран с переходной экономикой масштабы этого явления во многих случаях приобрели характер национальной проблемы. Это связано с рядом как объективных, так субъективных факторов. К объективным факторам, прежде всего, относятся структурная отсталость экономики, давление заинтересованных сил извне, неконтролируемый характер переходных процессов. Важным фактором является быстрое образование огромного количества малых предприятий, особенно в сфере торговли и услуг, применительно к которым часто приходится применять выборочные методы контроля. Для многих стран с переходной экономикой характерно также сворачивание производственной деятельности на крупных предприятиях и невысокий в целом жизненный уровень населения, что заставляет многих искать допонительные источники получения доходов. К субъективным факторам, имеющим место в некоторых странах переходного периода, следует отнести, прежде всего, быстрый и кардинальный характер экономических и государственных реформ, относительную слабость испонительной власти и, в частности, налоговых органов, отсутствие достаточного опыта работы в условиях переходной экономики, как государственных органов, так и экономических единиц. Сюда же можно отнести значительный уровень коррумпированности власти и недостаточно энергичные действия по борьбе с организованной преступностью, которая приобрела значительное влияние в экономической сфере.

Наличие теневой экономики в Российской Федерации является признанным фактом. Причем степень распространения скрытой экономической деятельности достигла размеров, когда это существенно сказывается на важнейших макроэкономических показателях, таких как ВВП или ВНП. Сегодня, без учета скрытой экономической деятельности уже невозможно составить объективное представление о масштабе национальной экономики и особенно некоторых ее отраслей, таких как торговля и услуги.

Помимо необходимости предоставления объективной статистической информации о ВВП и теневой экономике, существует еще ряд проблем, связанных с методологией построения показателей национальных счетов и, особенно, с балансировкой между собой различных показателей производства, расходов и накопления активов, которые обусловливают необходимость учета скрытых и незаконных экономических операций.

Теневая экономика - это неучтенные официальной статистикой и неконтролируемые государством производство, потребление, обмен и распределение материальных благ, работ или услуг. Это все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки. Можно по-разному трактовать это явление, но суть его остается одной и той же: вред, причиняемый ею, актуален как никогда.

Особые опасения вызывает криминальная деятельность в экономике. Сегодня имеется ряд предпосылок для углубления этих процессов, в форме слияния общеуголовной и экономической преступности, совершенствования организованности и профессионализма лиц, совершающих преступления, использования в преступной деятельности современных технических средств, особенно компьютеров, интеграции организованных преступных групп и служащих органов государственного управления.

Начиная с середины XIX века, в ряде стран целый ряд известных экономистов внесли неоценимый вклад в анализ рассматриваемой проблемы: П. Гутман, П. Вилес, Б.Далаго, Г.Гроссман, Г.Беккер, Э. Де Сото.

В России это В. Радаев, С.Кардонский, А.Олейник, В. Есипов, Д. Макаров, В. Исправников, П.Ореховский, Н.Эриашвили, К.Улыбин, А.Вакурин, А.Шохин, Т. Корякина и другие1.

Глубокий и последовательный анализ теневой экономики содержится в работах доктора экономических наук, профессора Г.М. Казиахмедова, доктора экономических наук, профессора А.Е. Городецкого2, исследователей в об

1 Анализ работ перечисленных авторов дан в основной части диссертационного исследования.

Городецкий А.Е. Угрозы экономической безопасности на современном этапе//Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ: стратегия разласти анализа причин возникновения, сущностных категорий теневых процессов, а, главное, в области исследования последствий этих процессов, путей и средств их предотвращения или смягчения.

Серьезный вклад в разработку системного подхода к исследованию проблем теневой экономики, а в связи с этим, и проблем экономической безопасности страны осуществлен в В.А. Зайцевым, В.Н. Анищенко, Р.В. Илюхиной, Н.П. Купрещенко, А.В. Мочановым, А.В. Шестаковым.

Вместе с тем, в настоящее время не создано еще единого универсального понятия теневой экономики, а многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования. В качестве гипотезы исследования предполагается, что действующий механизм государственного противодействия теневой экономике не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку не в поной мере соответствует актуальным задачам противодействия негативному влиянию теневой экономики на экономическую безопасность России, основным принципам реформирования федеративных отношений и местного самоуправления, административной и бюджетной реформы, реалиям современной рыночной экономики. Это обусловливает необходимость разработки комплексной программы реформирования государственных мер по предотвращению возникновения и смягчению последствий влияния теневой экономики на экономическую и национальную безопасность России. Цель диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка практических предложений и рекомендаций по повышению эффективности государственного механизма противодействия негативному влиянию теневой экономики на экономическую безопасность России на основе его совершенствования. вития и роль в обеспечении экономической безопасности: Информационно-аналитический сборник. Под ред. М.Е. Фрадкова, В.А.Зайцева, А.Ц Хатаева и др. - М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2002,- С.57-73.

Городецкий А.Е., Морукова А.А. Формирование единой системы государственного финансового контроля// Вопросы экономики. - 2004. - №1. -С.85-97.

Городецкий А.Е., Хоминич И.П. Экономическая безопасность: новые вызовы и угрозы в условиях глобализации. // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. - М.: АНП ФСНП России, 2003. - С.33-55

В соответствии с целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи: исследовать этапы и механизмы становления и развития теневой экономики; раскрыть основные механизмы государственного противодействия развитию теневой экономики в России; проанализировать и выявить причины недостаточной результативности используемых государством механизмов при обеспечении экономической безопасности; разработать и предложить к апробации комплекс наиболее эффективных государственных мер по совершенствованию механизмов государственного противодействия теневой экономической деятельности.

Объектом исследования выступает деятельность государства по предотвращению и нейтрализации теневых процессов в российской экономике. Предметом исследования являются анализ содержания и механизмов государственной деятельности, используемых в борьбе с теневой экономикой и попыток выяснения закономерностей и тенденций их развития. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам обеспечения экономической безопасности, а также разнообразным подходам в осмыслении феномена современного терроризма и его экономических основ.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения экономической безопасности, системно-структурный подход к теневой экономики и экономической безопасности, методы формально-логического, сравнительно-правового и системно-функционального анализа, разработанные отечественными и зарубежными учеными.

В исследовании использованы нормативно-правовые документы в области обеспечения экономической безопасности, эмпирические материалы о деятельности правоохранительных и контрольных органов. Информационной базой в работе послужили данные Госкомстата России, аналитические материалы Росфинмониторинга, Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств и ведомств; публикации в области обеспечения экономической безопасности, противодействия легализации преступных доходов; научные отчеты Института экономики РАН, ВНИИ МВД России, Академии экономической безопасности МВД России, статистические данные, служащие интелектуальной собственностью отдельных независимых средств массовой информации3.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что:

- уточнено понятие теневая экономика на основе обобщения сложившихся теоретико-методологических положений и оценки тенденций расширения масштабов теневой экономической деятельности; под теневой (неконтролируемой) экономикой (теневым бизнесом) предлагается понимать совокупность в принципе легальных, но не выявляемых открытыми проверочными методами финансово-хозяйственных операций; масштабы теневой экономики во многом определяются качеством нормативно-законодательной базы, наличием или отсутствием верховенства закона по отношению к решениям органов управления любого уровня, не исключая, высшие властные структуры, или (в юридической терминологии) - уровнем правоприменительного риска изъятия доходов от противоправной деятельности;

- определены факторы расширения масштабов теневой экономики, сформировавшиеся в ходе реализации модели экономического реформирования российской экономики, основными из которых стали массовая форсированная приватизация, либерализация цен и внешнеэкономической деятельности, реструктурная денежно-кредитная политика, жесткий налоговый прессинг производителей, а также при реализации в последующем деструктивного механизма приватизации государственной и муниципальной собственности;

- обоснованы варианты противоправной деятельности предпринимателей в условиях высокого уровня налогообложения и его неравномерного рас

3 www.EXPLAN.ru пределения, которые способствуют расширению масштабов теневой экономики: первый вариант связан с сокращением производства и вывозом капитала за границу; второй вариант базируется на получении налоговых льгот с помощью неформальных отчислений прибыли от теневой деятельности, третий вариант обусловлен уклонением от уплаты налогов, применением наличных расчетов, переходом к теневой экономической деятельности;

- выявлены особенности современной теневой экономики на основе систематизации рисков, основными из которых являются, во-первых, риск как специфическая форма активного отношения субъекта к окружающей действительности (взаимосвязи риска с категориями действие, деятельность, выбор, свобода воли, цель, целеполагание, прогнозирование); во-вторых, риск как проявление продуктивной деятельности (риск раскрывается в содержании понятий линициатива, творчество, линтуиция); в-третьих, риск как форма деятельности в условиях неопределенности имеет количественные и качественные характеристики и в практической деятельности подвергается оценке со стороны субъекта (риск раскрывается через анализ, его связи с категориями вероятность, возможность и действительность, необходимость и случайность, социальный детерминизм);

- уточнены критерии и показатели оценки состояния экономической безопасности, среди которых критерий обеспечения безопасности и критерий ущерба безопасности: первый критерий обеспечения безопасности позволяет оценить, насколько прочным является зафиксированное на данный момент состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере; второй критерий оценки ущерба безопасности предлагается применять для оценки экономического ущерба с учетом отраслевых особенностей и сфер жизнеобеспечения;

- разработаны рекомендации по совершенствованию государственного механизма противодействия теневой экономике и стратегии обеспечения экономической безопасности на основе системного подхода к оценке приоритетных направлений, основными из которых являются: продожение институциональных реформ и вывода теневой экономики в социально приемлемые формы и масштабы; преодоление проблем, связанных с несовершенством законодательной базы; повышение достоверности критериев и показателей оценки теневой экономики; разработка вариантов легализации некоторых действующих сфер экономической деятельности в теневом секторе; проведение сбалансированной, адресной социальной политики государства; поддержка малого предпринимательства посредством льготных режимов налогообложения и кредитования; повышение мотивации и социальной значимости труда в легальной сфере экономики;

- обоснованы методы государственного управления в целях противодействия теневой экономике; схемы влияния теневой экономической деятельности на экономическую безопасность; выявлены достоинства и недостатки используемых способов устранения угрозы со стороны теневой экономики национальной безопасности России, а также меры по совершенствованию основных механизмов нейтрализации последствий теневой экономики;

- даны предложения по совершенствованию деятельности подразделений и служб МВД России на основе усиления правоохранительных функций в сфере экономики, направленных на более эффективное использование производственно-экономических ресурсов, повышение ответственности за сохранность собственности, реализацию мер государственного противодействия теневой экономике и обеспечение экономической безопасности. Практическая значимость полученных результатов Результаты работы позволяют совершенствовать ряд методик расчетов объема теневой экономики, выявляя такие их слабые стороны как невозможность оценки целого ряда экономических преступлений в силу особенностей их воздействия на экономику, трудность оценки масштабов, структуры и влияния на российскую экономику криминальной деятельности, если она не связана с производством реального ВВП, отсутствие возможности четко разграничить общеуголовные и экономические преступления. Предложены апробированные в Северо-Западном федеральном округе Методические рекомендации по расчету теневой деятельности на региональном и отраслевом уровнях, разработанные в рамках отчета научно-исследовательской работы по теме шифр Тень-24.

Исследование обеспечивает сотрудников силовых структур, государственных органов контроля и других, заинтересованных организаций и учреждений комплексным научно-обоснованным анализом мер по противодействию развитию теневой экономики со стороны государства, выявляет наиболее перспективные направления их дальнейшего развития.

Практические рекомендации могут быть использованы для совершенствования мер по обеспечению экономической безопасности России.

Внедрение и апробация результатов исследования

Основные положения диссертационного исследования апробированы автором:

- в учебно-методических разработках кафедры Экономика и экономическая безопасность;

- в научно-исследовательских работах Академии экономической безопасности МВД России;

- отдельные результаты исследования нашли применение в методических рекомендациях по экспертной оценке объема теневого сектора экономики в ВВП для МВД России.

По теме исследования опубликовано пять работ общим объемом 2,4 п.л. в том числе одна работа в ведущем рецензируемом журнале, рекомендуемом ВАК РФ

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы (184 источника), содержит 14 таблиц, 15 рисунков, 12 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сметанин, Андрей Юрьевич

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сметанин, Андрей Юрьевич, Москва

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ;

2. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2003 г. "О бюджетной политике в 2004 году"

3. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 19 марта 1992 г., № 12, ст. 591

4. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №52, ст. 1871.

5. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 26 декабря 1991 г., № 52, ст. 1872.

6. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 12 марта 1992 г., №11, ст. 525.

7. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 12 марта 1992 г., № И, ст. 527.

8. Закон РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г. № 1026-1.

9. Закон РФ О федеральных органах налоговой полиции от 24 июня 1993 г. № 5238-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г., № 29, ст. 1114.

10. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 О налоговых органах Российской Федерации (с изм. и доп. от 24 июня, 2 июля 1992 г., 25 февраля 1993 г., 13 июня, 16 ноября 1997 г., 8 июля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г.);

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (действующая редакция);154 \

12. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.);

13. Положение о Главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 13 августа 2003 г. № 634.

14. Положение о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу (утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. №211).

15. Положение о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу (утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. №211)

16. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039.

17. Положение о Федеральной службе безопасности; Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960.

18. Положение о Федеральной службе по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД РФ от 5 июня 2003 г. № 385.

19. Постановление Госкомстата РФ от 31 января 1998 г. № 7 "Об утверждении "Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики"

20. Постановление Совета Министров СССР О создании межрегиональных подразделений МВД СССР по борьбе с организованной преступностью от 22 мая 1990 г. № 496;

21. Российская газета от 17 мая 2003 г. № 93

22. Собрание законодательства Российской Федерации от 10 января 2000 г., №2, ст. 170.

23. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3430

24. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3436

25. Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 50 ст. 4848.

26. Собрание законодательства Российской Федерации от 15 июля 2002 г., №28, ст. 2790.

27. Собрание законодательства Российской Федерации от 16 января 1995 г.,№3,ст. 167.

28. Собрание законодательства Российской Федерации от 18 августа 2003 г. №33.

29. Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. №34 ст. 4060

30. Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 1997 г., № 52, ст. 5909;

31. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 (с изм. и доп. от 19 июня, 27 декабря 1995 г., 21 июля, 16 ноября 1997 г., 10 февраля 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 мая, 30 июня 2002 г.);

32. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24,25 июля 2002 г.);\

33. Уголовно-испонительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп. от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г.);

34. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (действующая редакция);

35. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (действующая редакция);

36. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации".

37. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)".

38. Указ Президента СССР О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами от 4 февраля 1991 г. № 1423.

39. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (с изменениями и допонениями, внесенными Федеральным законом от 18 июля 1997 года № 101-ФЗ) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Российская газета. 1997. - 26 июля.

40. Федеральный закон РФ от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ "О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".

41. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности".

42. Федеральный закон РФ от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".Монографии, сборники, учебники, комментарии, статьи:

43. Dallago В. The irregular economy in transition: features, measurement and scope. In: Output Decline in Eastern Europe: Unavoidable, Extertal influence or Homemade? Ed. by R.Z. Holzman efal. IIASA, Luxemburg. 1994;

44. Ginsburgh. V., Michel. P. and Padoa Shioppa. F. Macroeconomicpolicy in the presence of an irregular sector. In: The economics of the Shadow Economy. Ed. By W. Gaerther, and Wenig. 1985;

45. Grossman G. The "Second economy" in USSR. Problem of Communism 26(5). 1977. №3. P. 25-40;

46. Porter R.D., Bayer A.S., A. Monetary. Perspectiveon underground Economic Activity in the US, Federal Reserve Bulletin. 1984. P.22;

47. Абакин Л.И. Россия: Поиск самоопределения: очерки. M.: Наука, 2002., 428с.

48. Абдулаева Т., Таксанов А. Коррупция паразит экономики // Общество и экономика. 2003. № 10. С. 199.

49. Агапцов С.А. Счетная палата Российской Федерации как зеркало бюджетной политики государства. М.: Финансовый контроль, 2002. - 24 с.

50. Агафонов Ю.А., Мухин В.Г., Сотская Т.В. Теневая экономика: Уч. пособие. Краснодар, 1997.-С.7-9.

51. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации: История создания. Дела и люди. Перспективы развития / Составители: И.Н.Никулин, Д.И. Саморуков, Н.С.Столяров. М.: Финансовый контроль, 2001.-96 с.

52. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации: Кто есть кто в контрольно-счетных органах России / Составители: И.Н. Никулин, М.Ю. Раменская, Д.И. Саморуков, Н.С. Столяров. М.: Финансовый контроль, 2002.-120 с.

53. Административно-правовые проблемы предупреждения коррупционной и организованной преступности (круглый стол). // Государство и пра-во.2002.№1;

54. Баклан В.П. Независимый финансовый контроль во Франции//Контролинг. -М.,1991,-№4.-С.118-124.

55. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М.: Финансы, 1979. - 160 с.Н.Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: понятие, структура, традиции изучения // Общество и экономика. 2003. №11;

56. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика.- М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.

57. Башмашникова И.О. Стратегия организационного проектирования правоохранительных органов // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. Ч М: Академия налоговой полиции ФСНП России,2003;

58. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. Электронный учебник, 2000;

59. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России//Финансы. М., 1998. - №4. - С.47-51.

60. Берталанфи Л. фон История и статус общей теории систем. В кн.: Системные исследования. Ежегодник, 1973. М.: Наука, 1973;

61. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1988;

62. Бобырев В. О деятельности международных организаций по борьбе с "отмыванием" капиталов криминального происхождения // Российский экономический журнал. 2002. № 7;

63. Борьба с экономической преступностью за рубежом. Реф. сб-к. Вып.1. М.: Академия МВД СССР. 1991;

64. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 2000. -391 с.

65. Бурцев В.В. Координация деятельности и взаимодействие органов государственного финансового контроля//Аудитор. 1999. - №12.- С.45-49.

66. Бурцев В.В. Междисциплинарный подход к анализу вывоза капитала из Рос-сии//Вопросы экономики. 2000. - №2.

67. Бурцев В.В. О проблемах реформирования государственного финансового контроля//Аудитор. 2000. - №3. - С.25-31.

68. Бурцев В.В. Совершенствование структуры основных органов государственного финансового контроля/Мудитор. 2000. - №4. - С.24-29.

69. Бурцев B.B. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2002. - 496 с.

70. Быстрай Т.П., Пивоваров Д.В. Неравновесные системы: целостность, эффективность, надежность. Свердловск, Изд-во УРГУ, 1989;

71. Веревкин-Рахальский С. Что угрожает финансовой системе России // Милиция. 2004. № 5. С. 3;31 .Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 2. М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2001. - 278 с.

72. Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2003. - 515 с.

73. Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М.: ЗАО "ЭДАС ПАК", 2000. - 360 с.

74. Воронин Ю.М., Мешакин P.E. Стандартизация финансового контроля: Россия и мировой опыт. М.: Финансовый контроль, 2003. - 160 с.

75. Гаврилова В.Е. Государственное регулирование рыночной экономики. -М.: Дело, 2001.-280 с.

76. Гаврилова В.Е. Ослабление экономической роли государства и корруп-ция.//Государственное регулирование рыночной экономики. Учебное пособие М.: Дело, 2001. - 280 с.212

77. Герард М. О реформировании таможенной системы // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 5;

78. Голованов М.Д., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легализация преступных доходов С-Пб, 2003

79. Городецкий А.Е., Морукова A.A. Формирование единой системы государственного финансового контроля//Вопросы экономики. 2004. - №1. -С.85-97.

80. Городецкий А.Е., Хоминич И.П. Экономическая безопасность: новые вызовы и угрозы в условиях глобализации. // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. М.: АНП ФСНП России, 2003. - С.33-55.

81. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под общ. ред. В.И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 832 с.

82. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. - 192 с.

83. Григорьев В.А. Проблемы определения ущерба от преступлений в сфере экономической деятельности // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. -М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2003. С. 289-290;

84. Гринберг Р. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 3;

85. Гриценко Г., Соловьев Ю. Проблемы миграции рабочей силы в странах СНГ // Общество и экономика. 2003. № 4-5;

86. Грунин O.A., Головин B.B. Теневая экономика и ее влияние на экономическую безопасность России. СПб. ЦПСНП РФ, 1999. -32с.

87. Гутман П. Подпольная экономика. М.: Экономика, 1977;

88. Данилевский Ю.А. Государственные контрольные органы за рубе-жом//Финансы. 1993. №7. С.61.

89. Данилевский Ю.А. Государственные контрольные финансовые органы за рубежом//Финансы. М., 1993. №7. С.61-63.

90. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль и аудит в современных услови-ях//Бухгатерский учет. М.,1992. - №8. С.406.

91. Дерябина Н. Реструктуризация российской экономики через передел собственности и контроля // Вопросы экономики. 2001. №10;

92. Длин H.A. Россия и мировое сообщество: Запад и Восток. М.: Институт востоковедения РАН, 2001. - 256 с.

93. Доклад Всемирного банка об экономике России февраль 2004 года // Общество и экономика. 2004. № 2;

94. Драпкин JI. Я. Теневая экономика и коррупция в Российской Федерации (экономико-криминалистическое исследование). М., 1999;

95. Дробозина Л.А. Финансы. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 527 с.

96. Елисеева И.И. Оценка масштабов теневой экономики // Экономика, политика, инвестиции. 1999. №2(4);

97. Ермаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. М.: ФиС, 2004

98. Есипов В.М. Теневая экономика: Уч. пособие. М.: ОНиРИО МИ МВД РФ, 1997;160

99. Иванов Ю.Н. Карасева В.Л. Проблемы измерения ненаблюдаемой экономики (о Руководстве по измерению ненаблюдаемой экономики, разработанной ОЭСР, МВФ, МОТ, Статкомитетом СНГ) // Вопросы статистики. 2003. № 2;

100. Исправников В.О. "Теневые" параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал "среднего класса" // Российский экономический журнал. 2001. № 3;

101. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. М.: "Российский экономический журнал", Фонд "За экономическую грамотность", 1997;

102. Калинус О.С., Шорор А.О. Современные мировые тенденции организованной преступности // Черные дыры российского законодательства. 2003. № 4. С. 214;

103. Клямкин И.М., Тимофеев J1.M. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. М.: РГГУ, 2000. -95с;

104. Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции. М.: МИ МВД РФ, 1996. -128с;

105. Корякина Т.И. Теневая экономика в СССР. // Вопросы экономики, 1990. №3;

106. Корякина Т.И. Услуги теневые и легальные. // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства, 1989. №2;

107. Кошаева Т.О. Вред, причиняемый экономическими преступлениями // Журнал Российского права. 2002. № 8;

108. Крашенинников В.М., Городецкий А.Е. Новые подходы в системе экономической безопасности и развитие института налоговой полиции в России. Вестник Академии налоговой полиции: Вып. 2. М.: АНИ ФСНП России. 2001;

109. Крылов A.A. в соавторстве. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991 ;161

110. Крыштановская О. Политическая реформа Путина и элита // Общество и экономика. 2003. № 4-5;

111. Кудров В. Государство и экономика: меняющееся равновесие // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 3;

112. Купрещенко Н.П. Сущность и структура современной теневой экономики (системно-концептуальный анализ) // Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. ЧМ.: Академия налоговой полиции ФСНП России. 2003;

113. Купрещенко Н.П., Вакурин A.B. Теневая экономика: Учебное пособие,-М.:Академия экономической безопасности МВД России, 2005

114. Кучеров И.И. Налоги и криминал. М., 2000;

115. Кучеров И.И. Налоговое право. М, 2001;

116. Ларичев В.Д. Организованная преступность в сфере экономики // Законодательство и экономика, 2002. №№ 8,9;

117. Ларичев В.Д., Бембетов А.П. Налоговые преступления. М., 2001;

118. Латов Ю.В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики). М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

119. Леонтьев В. Экономическое эссе. М., 1999.-280 с.;162

120. Лопашенко Н. Экономическая преступность как угроза экономической и иной безопасности. // Законность и правопорядок. 2000. №1;

121. Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект // Общество и экономика. 2004. № 2;

122. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы (тезисы доклада) // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунеева. -М.: Юриста, 2001;

123. Макаров Д.Г. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. // Вопросы экономики. 1998. №3;

124. Мартынов А. Теоретический аспект исследования постсоциалистической трансформации: институциональный подход // Общество и экономика. 2002. № 8 9;

125. Медведева О. Теневое налогообложение // Экономика и жизнь. 2004. № 16;

126. Мерер-Функ А. Нелегальная занятость и ее последствия для социальных систем и рынка труда Германии // Проблемы теории и практики управления.2003. №4;

127. Мешакин В. МВД и МНС. И не друзья, и не враги.//Ваш партнер консультант (приложение к газете "Экономика и жизнь"). 2004. №11;

128. Мишин Г. Проблемы экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения): Монография. М.: ВНИИ МВД РФ. 1994.-1 Юс.;

129. Национальная экономика России: Учебник для вузов. -М.: Экономика, 2000;163

130. Некипелов А. Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе // Общество и экономика. 2001. № 11 Ч12;

131. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. //Вопросы экономики. 1995. №1;

132. Неформальная экономика. Россия и мир. М.: Логос, 1999,- 576с.;

133. Орлова Е.А., Шикунова О.Г. Влияние теневой экономики на криминогенную ситуацию в России // Законодательство и экономика. 2002. № 10;

134. Осипенко О. К анализу феномена черного рынка.// Экономические науки. 1990. №8;

135. Отчет о научно-исследовательской работе "Методические положения по определению ущерба от функционирования теневой экономики на отраслевом и региональном уровнях" / Под рук. член-корр. РАН, д.э.н., проф. Татаркина. Екатеринбург, 2002;

136. Отчет о научно-исследовательской работе Структура современной теневой экономики и методология определения ущерба от её функционирования / Отв. исп. к.э.н., доцент Купрещенко Н.П. -М.: Академия налоговой полиции ФСНП России. 2003;

137. Пилипенко В.Ф. Федеральные органы налоговой полиции в правоохранительной и фискальной системах государства. -М., 2000;

138. Пономаренко А. Неучтенные доходы и структура ВВП. // Вопросы статистики. 1997. №4.-С. 18-29.

139. Пономаренко А. Подходы к определению параметров теневой экономики. //Вопросы статистики. 1997. №1. -С.38-44.

140. Прохоровский А. "Новая экономика" активизирует роль общества и государства в общесоциальном развитии // Проблемы теории и практики управления. № 4;

141. Радаев В.В. Российский бизнес: на пути легализации? // Вопросы экономики. 2002. №1;

142. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1984;

143. Самсонов В., Чехонадских В. Черный бизнес теневой экономики // Содействие. Финансово-экономический бюлетень.2001. № 1;

144. Свенссон Б. Экономическая преступность. М.: Прогресс, 1987;

145. Сергеев A.A. Нетрудовые доходы: экономическая природа, структура, пути ликвидации.// Вопросы экономики. 1987. №6;

146. Состояние преступности в России за январь декабрь 2003 года. -М.: Главный информационный центр МВД России. 2004;

147. Степашин C.B., Салышков В.П., Исмаилов Р.Ф. Экономическая безопасность в России. СПб., 2001. -380с.;

148. Тарасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России // Проблемы теории и практики управления. 2002. №2;

149. Теневая экономика и теория социального труда. // Латинская Америка. 1999. №4;

150. Теневая экономика как особенность российского капитализма. // Вопросы экономики. 1998. №10;

151. Теневая экономика. М.: МИ МВД России, 1997. -116 е.;

152. Тимофеев Л.М. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве. // Вопросы экономики. 2001. №2;

153. Титов Д. Кремлевские мечтатели или Новая экономическая стратегия // Экономика и жизнь. 2004. № 12;165

154. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, доп. и перераб./ Под ред. М.Ю. Тихомирова. ЧМ., 2002;

155. Тургенев Н.И. Опыт теории налогов // У истоков финансового права. -М.: Статут, 1998;

156. Улыбин К.А. Знакомая незнакомка. // Теневая экономика. М., 1991;

157. Улыбин К.А. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991. -214с.;

158. Федорова Е.А. Учет незаконной экономики в СНС: "за" и "против" //Вопросы статистики. 2004., № 4;

159. Флейшман Б.С. Основы системологии. М.: Радио и связь. 1989;

160. Химичева Н.И. Налоговое право. М. 1997;

161. Шевяков А.Ю. Возможности и перспективы использования статистических данных в оценке масштабов скрываемых доходов // Вопросы статистики. 2003. №3;

162. Шестаков A.B. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: Изд. Дом Дашков и КО . 2000;

163. Шикунова О.Г. Теневая экономика: Состояние, проблемы, способы противодействия. -М.: Наука, 2002;

164. Шнайдер Ф., Энсте Д. Рост теневой экономики во всем мире. // Экономическая теория преступлений и наказаний. Реф. журн. Вып.2. М.:РГТУ, 2000;

165. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. -М.: Экономика, 1989;

166. Экономика и право. Теневая экономика. Изд. второе / под ред. д.э.н. Г.М. Казиахмедова и д.э.н. Н.Д.Эриашвили М.: Закон и право 2003;

167. Экономика и право. Энциклопедический словарь. -М.: Книжный мир, 2000;

168. Экономика. Учебник / под ред. А.С.Буланова. М., 1994;

169. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. Ч. 2 /Под общ. ред. C.B. Степашина. -М.; СПб.: Издательство Лань, 2001;

170. Яковлев А. Экономика черного нала в России: механизмы, причины, последствия / Неформальная экономика. Россия и мир. М.: Логос, 1999;

171. Яковлев А.К. К оценке величины неучтенного наличного оборота // Вопросы экономики. 1997. №9;

172. Яковлев A.M. О причинах бартера неплатежей и уклонения от уплаты налогов в российской экономике // Вопросы экономики. 1999. №4.;

173. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. М., 1988;

174. Яшин А. Тревожный рост. // Экономика и жизнь. №31. 2001.

Похожие диссертации

• Теоретические и методические основы формирования и функционирования вертикальных кооперативов
• Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России
• Совершенствование механизма противодействия коррупции как угрозе экономической безопасности России
• Развитие механизмов налогового контроля в системе обеспечения экономической безопасности России
• Развитие механизма налоговых расследований в системе обеспечения экономической безопасности России