Механизм залога сельскохозяйственной продукции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Митрофанова, Ольга Анатольевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1996 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Механизм залога сельскохозяйственной продукции"
:sirp(ahca\ (еьга жсеъзш
:.:<ab3! залога сезьскохсояЗотззннсй продукций
08.00,05 - экономика я управдел:::; народным хозяйством
а 3 т о р s 5 :: f а т
диссертации ла соискание ученой степеля кандидата э:<оно:.яческ?л к:!,/:'.
Лосква - ISSG
исс-артадая' илюнеаа ьо Зсерссс'/йскс:.: научно-исследс-вогч'льскск пиогатуяе эконогяша, труза и управления в сель-око:.' хозяйства.
НаучныА руководитель
доктор экоиоудчссивх науя,'
п р о$ е с с о [ > I!;". Г. Рат г ау з !
Сфдаольшс оппоненты -
доктор экономических наук, профессор Э.А.Сагайдак
Зедудсе предприятие
- сед:>с:?охоз1:2этвзп!;нх наук, старей научный сотрудник К.Т.Сидорова
- Управление цеповой политик:; Министерства сельского хозяйства И ПрОДОйС'ЛЬСТК'Л Россий-
ской Федерации
Защита состоится ЦОр^Сс/' Г;о года г>
чс.00?. на заседает к'доссргапзояассо созота Д.020.32.01 бо Всероссийском научно-последоЕатсЛюксг.; институте эконс.уики, труда п управления з сельском хозяГхтве по адресу: Ш621, Москга, ул. Оренбургская, 15, БК'ЭТУОХ.
С диссертацией ког.ао озкаке::.н:.'ьая в библиотеке Всероссийского научпо-псследоЕательского г.истптутс оконо:.Т|КП, труда и управления в сельском хозяйства.
Автореферат разослал
Учеи.'й секретарь иксссдо>ки>;ШСГО ' .
сог^та, кандидат эконокпчееппх наук Х , , . Л.Я.Гудь
0Б2АЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Экономическая ситуация, сложившаяся в аграрием сектора Российской Фед^цни, в значительной мере объясняется отсутствием государственного регулирования сельскохозяйственного производств;?. Проблема сбыта продукции, приобретения финансовых рзоурсов к еродстп произвол-ства для нормальной хозяйственной деятельности диктуют необходимость создания эконсгаческих механизмов, позволяющих регулировать процессы производства и реализации продукция. Поскольку именно государство является нагболее крупным покупателем аграрной продукции, оно в состоянии оказывать определенное влияние на уровень дан и доходов через систему государственного регулирования, одним из важных механизмов которой явлгтея залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией.
Вопроса;.! государственного регулирования сельсчохозлйст-венного производства в условиях рыночной экономики в последние годы уделяется значительное Ениианзз учены?-л агр'зршкаул п практиками. Наиболее широкое освещение эти вопроси получили б исследованиях Обукенкова Н.Г., МеЯендорфа А.Я., Хитроьа А.Н., Эшитейна Д.Б., Сагайдака Э.А., Борхупва H.A., Ратттуэл М.Г. и других. Однако на современном этапе механизм залога сельскохозяйственной продукши как одна из фору государственного регулирования в условиях Российской Федерации еле f.'.-ao сследоЕч. Между тем залог аграрной продукта широко применяется в развитых зарубежных странах. Осуцестяляся залог зерна и в дореволюционной России. Создание и ^ункдаспиро^ние механизма залоговых отноаений в сельском хозяйстве Российской Федерации потребует разработки научно-методических и op.va-тивно-правовых основ, без которых осуществление залогошх операция не представляется возможным.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в разработке научно-методических предложений и нор.-.ативно-правовых основ по созданию и фушшяонировпняЕ механизма залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией.
В еоссве'хстьиа о целые составлены и решены следушке задачи:
изучены теоретические основы ценового регулирования в-сельском хозяйстве;
определены мзс-го и роль залоговой ор:.ад закупок аграрной продукции в системе государственного регулирования сельскохозяйственного производства;
ебс&цзл ошт залоговых операций в странах с развитой рыночной Экономикса к в отечественной практике;
разработаны научно-методичеокие и нормативно-правовые основы создания и функционирования залоговых операций в сельском хозяйстве.
Предается исследования явились залоговые операция с сельскохозяйственной продукцией и залоговые цены (ставки), по которым товаропроизводители сдают продукцию в залог.
Объектом исследования выступает сельское хозяйство Российской Федерации, а также Республики Кашкия-Хальмг Тангч и Нижегородской области.
У.атоды последовать. Методологической основой исследова-1шя является диалектический метод познания. Теоретической базой послужили труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых экономистов. В работе над диссертацией использованы решения постановлений законодательных органов и Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования сельского хозяйства.
В качестве источников информации использовались материалы Госкомстата Российской Федерации, Республики Камгая-Халют Тангч и Кияегородской области, а также информационные материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Б зависимости от поставленных задач применялись следующие методы: абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографияеский, экономико-статистический.
Ннуяна-т новизна работы заключается в следующем: предложены научно-мстодические и нормативно-правовые
03.Ч02Ы и положения по создаш; и Су;ищс."-',.ровзп;:о засгових операций с сельскохозяйственная продукцией;
разработаны предложения пс обеспечению фииэнссзо-кредит-коЯ доддерякз залога сельскохозяйственной поодукця;'.;
раз работая,' г>:етодяческге рекоиексзсвз "о ^огмарозаиа залоговых зтавок на сельскохозяйственную продукт;::.
По-гчтическая здач::у.ость иссгдоЕа.чпя состоит в разработке эконоу-нческого механизма проведения залоговых операций о учетом спецнггка сельского хозяйства, который в своо очередь явися основой проекта Закона Российской Оздярацнл "О внесении допонений з Закон РоссиЯскс* Седерацси "О залога", представленного в Государственной Думу Российской Федерация з порядке законодательной инкциа'.-пры.
Апробация и оеапизация результатов ис стогования. Ссйоэ-кые псскения диссертации обсухдались на научно-практической конференции з г.Владикавказа (1394год), на Всероссийской конференции "СовзраенствоЕгние рыночных отношений з агропро.'.ыз-ленном коулексе" в г. Ростове-на-Дону (1994 год), а такие отраггщ з четырех печатных работах.
Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ 3!51ЭТУСХ по теме: "Разработать паяные основы залога сельскохозяйственно?, продукции" (.'л государственной регистрации 01.9.30.007993).
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит дз введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы а прилоязкий. Од:; изложена на 12-3 страницах мааинояисного текста, содержит 20 таблиц, 2 схемы, 12 приложений.
Во ваздекии обоснована актуальность теш, изложены цель, задача, предмет н объект исследования, разгрызается научная новизна а практическая значимость работы.
В первой главе "Теоретические аспекты государственного регулирования сельскохозяйственного производства" рассматривается ценовое регулирование, проводится анализ развития форм организации заготовок сельскохозяйственной продукции,
дается обоснование места к рол:: залоговой формы закупок э система государственного регулирования аграрного сектора.
Зо второй главе "Анализ зарубежкой и отечественной практик:: залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией" дается обзор и опенка залоговых отношений в странах с развитой рыночной экономикой. Проведен анализ отечественного опыта залога сельскохозяйственной продукции в дореволюционной России.
3 третьей глазе "Механизм залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией" сформулированы к обоснованы основные попнцппы создания и функционирования залога аграрной продукции применительно к современным условиям ведения сельского хозяйства России. Представлен механизм финаясово-кре-дитного обеспечения залоговых операций и поедлопсеиы методические подходы по формированию залоговых цен на сельскохозяйственную продукцию.
ОСНОВНОЕ CO^SFiCAiS'IS РАБОТЫ
Переход на рыночные отношения в агропромышленном комплексе Российской 'едерации имел своей целью - создание высокоэффективного аграрного рынка и сзязашшх с ним отраслей экономики и на этой основе существенное улучшение обеспечения населения продуктами питания, ".яровой опыт показывает, что для ризр^цзния продовольственной проблемы в условиях перехода ры;!ку необходимо создание систем! государственного рвгуларсз1!!йв сгльгкохозяйствбааого производства, как наиболее ьг.нкой г. с закаленной отрасли народного хозяйства,
?етроспектаэ:ш5 анализ сы-детельствует, что з СССР в разные периоды применялись различные фермы организации заготовок сельскохозяйственной продукции, зоотзгтственао им ме-:1ял;:зь и система цен, характернойХссоСснностьв которой являлось директивное их установленал!. Закупочные цены Н5 гбвепе-
эквивалентного омгна меъ-у городом и деревней. Несмотря на то, что проблема "нохннц цен" сила поставлена ехе
з двадцатых годах, она не бала .кардинально рампа в течет:2 всех десятилетий существования административно-планового хозяйства. Хотя в 1988-1990 годы б;:ли предприняты попытки для создания действенного механизма псддептзния п'-ситетности мг-яду сельским хозяйством и друг::.'/я с?ерами экономики. Сйкако введение предельных остовых цен на промышленную продукцию в 1991 году и проведенная либерализация цен свел!: ..а нет оазу-льтаты предпринятых мер. 3 следствии с 1992 года начинается устойчивое снижение производства и закупок основных видов сельскохозяйственной продукции (таблица I). Усиливается монопольное давление на сельское хозяйство I и ы сфер АПК.
С одной стороны - заготовительные, перерабатывающие и торговые предприятия (организации) в условиях хаоса рынка диктуют цены на сельскохозяйственное сырье на монопольно аз-ксм уровне. Свидетельство тому - сокращение доли сельскохозяйственного сырья в ценах на конечную продукцию (по су она составила в 1993 году 5745, в 1994 году - 55 и в 1995 году - 47?5; по молоку соответственно 62, 3-4 и 22%; по хлебу -27, 15 и 1355).
С другой стороны - из-за отсутствия конкурентной среды на рынке средств производства и оборудования для АПК резко усилися диспаритет в отношениях гаду промышленностью и сельским хозяйством в виду неравновесных цен на продовольственные товары, сельскохозяйственную технику, энергоносители я аграрную продукцию. Так, относительно 1990 года соотнесение индексов иен на сельскохозяйственную продукции к индексам цен на промышленную продукцию составило в 1994 году 18*, в 1995 году - 25, то есть на ка?цщй рубль удорожания сельскохозяйственной продукции приходилось соответственно 5,6 и 4,0 рубля удорожания промышленной продукция,
.Проведенный анализ показывает, что действующий ценовой механизм не способствует рациональному использованию имевшихся производственных ресурсов л шходу АПК из обостряющегося кризиса. Необходимо создание государственного регулирования, которое обеспечит сг.регелен.ный уровень доходов я топлений
Производство и закупки основных видов сельскохозяйственной продукции в целом по Российской Федерации
Таблица I тыс.топ
; Производство
!19ЬБ- !
Закупки
Продук;. I
Зерно Скот и птица
!1990гг.! ! в сред.! 1992г., !зз год !_
;1УУог, !1Ьо6Ч ! ' !
!в ? к ! 1990гг.! ! . _ , .. ____
1995г. 11986- !е с сед.! 1992г.! 1995г.! 1586- !199Сгг,!1992г.|1?95г, _! 1990гг.'за год !__! ! 1990гг.!
" даль;:! ьсс
! в производств, %_
тт395" г7!-----7
!в % к !1936- ! !
104261 106355 63463
34320 26132 9537
Примечание: Расчеты произведена по данным сборников !:нсгльхо5прода Российской федерации "ПроизЕОДСТвгняо-эконо:днчгские показатели развития агропромышленного комплекса России" за 1993 и 1995 годы.
(живая масса) 14840 12875 9425 64 10562 701С 3279 31 71 54 35
Молоко 54218 47236 39306 72 388С9 25148 15920 41 72 55 41
Яйца (ьин.ктук) 47856 42902 33714 70 32977 24329 18350 56 69 57 54
э сельском хозяйстве.
Для обоснования форм и методов государственного регулирования цен и закупок сельскохозяйственной продукции был изучен и обобщен опыт зарубежных стран. В система государственного регулирования аграрного рынка Соединенных Штатов Америка центральное место занимают залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией, проведение которых возложено на специальный правительственный орган при Министерстве сельского хозяйства США Товарно-кредитную корпорацию (ТКК), Фермеры ззклечеуот со-глааение с ТКК, на основании чего получают ссуду под залог продукции. В настоящее время залоговые операции выпоняет функцию изъятия с рынка излишней продукции, одновременно она являются источником дешевого кредита для фермеров в момент сбора урезая. Но главное заключается в их прямом воздействии на ценообразование. Залоговая цена ТКК по краткосрочным залоговым операциям является фактически минимальной фермерской ценой, не допускающей длительного падения рыночных цен низе ее уровня.
Автором проведен анализ отечественного опыта залога сельскохозяйственной продукции. В России до 1917 года залоговые операции применялись как формы: кредитования, сбыта, хранения продукции и ценового регулирования. Контроль за совладением залогошх операций осуществлял Государственный Банк. Из общая суммы кредитов часть выдавалась учреждениями Банка, а часть через посредство земств и частных кредитных учреждений. Согласно утвержденным в раз1ще годы правил размер ссуд не превыдал 65-75?2 цены продукта. Ссуды выдавались на шесть месяцев (под А-6% годовых), но так, чтобы сроки ссуды не переходили на новую зерновую компанию. Залог сельскохозяйственной продукция позволил создать большие зерновые запасы. Благодаря этому в период резких нолебаний урожаев цены не подвергались большим изменениям. Часть зерна использовалась на отечественные нужды, а часть с большой еыгодой реализовывалась в других странах, что приносило ощутимый доход не только производителям зерна, но"а попоняло государственную казну России.
В СССР залоговая форма закупок сельскохозяйственной продуй-
Ш1и но применялась, следовательно, отсутствовала методическая и законодательная база их функционирования, которая определяет права и обязанности, а также взаимную ответственность всех' субъектов залоговых отношений. Поэтому в июне 1992 года вступил в действие Закон Российской Федерации "О залоге". Являясь законом прямого действия, он регулирует залог имущественного типа. Основные положения вступившего в действие закона соответствуют обидам для различных систем гражданского права принципам. Но в Законе "О залоге" совершенно не учтены особенности государственных залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией, что сделало невозможным их проведение. В этой связи в диссертации предлокен проект Закона Российской Федерации "О внесении допонений в Закон Российской федерации "О залоге", в котором определяются основные положения и механизм проведения залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией, подде|ь яяваемые государством и проводимые за счет государственных кредитных ресурсов и бвдкетных средств.
Залоговые операции - это способ предоставления государст-) вом кредита под залог продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями. Сумма кредита определяется объемом сданной продукции в залог и залоговыми ценами. Госуда1>-ственные залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией имеют своей целью:
предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитных ресурсов на льготных условиях;
содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в сбыте продукции;
накоплении государственных ресурсов для осуществления товарных интервенций на продовольственном рынке;
ослабление монопольного положения заготовительных, посреднических и перерабатывающих структур.
Залогодателями являются юридические или физические лица -товаропроизводители сельскохозяйственной продукции (кооперативы, ассоциации, акционерные общества, кохозы, совхозы, агро-кол:бинаты, крестьянские хозяйства), передающие произведенную
сельскохозяйственную продукцию под залог для получения кредита.
Залогодержателями могут бн?ь юридические лица - заготови-тельнне организации или перерабатывающие предприятия (хлебоприемные пункты, хранилища, мелькомбинаты, фабрики первичной каре-работки шерсти и т.д.).
Предметом залога сельскохозяйственной продукции являются яерноЕые и зернобобовые культуры, семена масличных культур (за исключением семенного материала), иерсть, сахар и прочая продукция пригодная для длительного хранения.
Предлагаются три формы залога сельскохозяйственной продукции:
залог продукции урожая будущего года; залог продукции произведенной в текущем году; зале продукции прошлых лет.
Финансовый механизм залоговых отношений предусматривает: выплаты залогодержателю кредита по залоговым ценам и проценты под него, компенсацию расходов по хранению, технологической подработке с целью улучшения качества продукции к случае, если залогодатель забирает заложенную продукцию и реализует ее по своему усмотрению. При хранении продукции непосредственно у залогодателя сумма к:плат уменьшается на величину стоимости хранения;
доплаты залогодателю в случае, если он оставляет продукцию залогодержателю. Окончательный перерасчет проводится ли ходя из начального (стартового) уровня цены и ее размера в момент прекращения залога (при условии, еоли последняя шие стартовой). Если за период нахождения сельскохозяйственной продукции в залоге цена снизилась, то доплаты не производятся;
доплаты залогодержателю из бвджета (федерального или регионального) в случае, если выручка от продажи заложенной продукции не покрывает расходов на ее приобретение, хранение и уплату пр.' л;1тов за выданный кредит.
д..1Я21ше продукции сдаваемой в залог схематично представлено на рисунке I. Продукция перешедшая в собственность не по-
Рис. I. Схема движения сельскохозяйственной продукции саадаей в залог
средстве иного залогодержателя, может быть использована для:
испонения федеральных и региональных продовольственных ресуре ста;
создания товарных продовольственных запасов с целью вмешательства (интервенции) на продовольственно!,: рынке; текущей реализации по рыночным каналам; оказания срочной продовольственной помоци в случае стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Закон Российской Федерации "О внесении допонений в Закон Российской Федерация "О залоге" также регулирует финансирование залоговых операций, установление залоговых цен, квотирование залога, прекращение залоговых отношений. На основании данного закона были разработаны Положение "О порядке залога сельскохозяйственной продукции" и договор (залоговое обязательство), регулирующие условия залога в исследуемых регионах.
Источником поддержания государственных залоговых операций могут быть средства федерального и местного бвджетов, а также внебюджетный фовд, кроме того возможно привлечение кредитных ресурсов Центрального Банка (рисунок 2). Так для проведения залоговых операций в сельском хозяйстве Нижегородской области использовались как средства федерального бедхета (кроме статей целевого назначения), так и средства местного бэд-яета. В результате при расчете уровней гарантированных закупочных и залоговых цен и финансирования залогогаге операций мы исходили из наличия бвддетных ресурсов для сельского хозяйства Нижегородской области в размере 38,2 мрд.рублей. 3 Республике Камыкия использовася только федеральный бэдет на сумму 7,5 мрд.рублей.
В об^ей сложности для реализации сельскохозяйственной продукции по гарантированным закупочным я залоговым ценам в 1953 году средств было бы достаточно как для Республики К а".:.и к и я тал а дл Нижегородской области (таблица 2). Проблема З2дл*>-чается э г ом, что бздхетные ресурсы, щделяемце сельскому хозяйству как 'едералышми, так и мастями органа.-л, филанеяру^т-
Рис. 2. Финансово-кредитное обеспечение аграрного ракка
Таблица 2
Расчет потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации сельскохозяйственной продукции, по гарантированным закупочным и залоговым ценам в 1993 году
мн, рублей
1 ! Выплаты _
Объем !по действу-Гпо гаранта-" реализации,вдим заку- рованннм эа-тыс.тонн '
Продукция
!дочным неЧ купочным и нам залоговым
Нижегородская область
1. Молоко
2. Крупный рогатый скот
3. Свиньи
4. Овцы и козы
5. Птица
6. Яйца (ила. штук)
7. Шерсть
8. Зерно на залог
9. Итого
10. Разница в выплатах
11. Выделено бвдяетных оредств
284 19903 36933
46 27600 39100
19 14250 15580
I .600 1100
0,7 560 637
300 8400 10500
0,1 180 420
72 5040 5509
Ч 76533 109809
- - 33276
38189
Республика Кал1,акия
1. Молоко 10,4 499 1392
2. Крупный рогатый скот 13,3 3390 5130
3. Свиньи 2,7 2550 1190
4. Овгщ и козы 7,0 1260 1859
5. Птица 0,2 63 89
6. Лошади 0,2 36 72
7. Яйпа (мн.штук) 13}3 238 348
8. Зерно на залог 70,0 4620 5720
9. Подсонечник на залог 4,0 544 400
10. Шерсть на залог 4,0 7200 8400
11. Итого - 21000 24560
12. Разница в выплатах - - 3560
13. Выделено бвджетных средств
ся непоностью. Так, в 1991 году выплаты дотаций и компенсаций из федерального бзджеча составили в целом по России 665 (предусмотрено 843, профинансировано 556 мрд.рублей), по
Республике Камыкия 83$ и по Нижегородской области 70$. Ёвз-латы дотаций из местного бюджета на животноводческую продукцию и на отдельные виды растениеводческой продукции соответственно составили 76,5, 15,7 и 0,1$. Кроме того ни одна статья расходов не была профинансирована во время. Аналогичная картина наблюдалась я в 1995 году. В результате аграрному сектору средств не хватает не только на развитие, но и на поддержание своей деятельности. Выход из этого положения мы вздим в создании Единого фонда поддержки агропромышленного комплекса (ЕФП АПК) на федеральном к региональном уровнях при соответствующих органах управления агропромышленным комплексом: на федеральном уровне - при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, в Республике Камыкия - при Министерстве сельского хозяйства, в Нижегородской области - при Департаменте сельского хозяйства и земельной реформы. Средства из ЕФП АПК предлагается использовать Х на поддержку гарантированных цен, финансирование залоговых операций, на адресные дотации и т.д.
При введении и функционировании государственных залоговых операций важная роль отводится формированию залоговых цен на сельскохозяйственную продукцию. Залоговые цены - это минимальный уровень гарантированных цен на аграрную продукцию, сдаваемую сельскохозяйственными товаропроизводителями в залог. Залоговые цены дожны обеспечивать безубыточные условия производства и как показали исследования, в современных условиях они не дожны опускаться ниже 9С$ к уровни гарантированных закупочных цен соответствующего нада продукции, При формировании залоговой цены учитывали: оплату труда - на уровне, сложившемся в сфере материального производства народшго хозяйства; материальные затраты - исходя из прогноза роста оптовых цен и тарифов на ресурсы и услуги, потребляете аграр-1шм сектором; прибыль - по нормативам, отраг.аадим потребность в расширенном воспроизводстве в современной экономической ситуации. Этот принцип полезен в основу предлагаемого методически > подхода к формированию залоговых цен на сельскохсзяй-
ственную продукт. В ссотнетс?-:::: з были определит залоговые цела на зсркогыс культуры для Нггггородсг.оЛ области, на зерновые, подсонечник г. шерсть для Республики лад.'т.-кня.
В Ы 3 0 " Ы
1. Современное состояние аграрного сектора кз л ар:г>: одном этапе к рыночным отнесениям обусловило необходимость разработки з России системы государственного регулирования сельскохозяйственного производства, включадаей в сзбя весь :;с:л-лекс мер воздействия государства на экос:/.пчсс::::з огс-ения
в сельском хозяйстве.
3 системе государственного регулировали аграрного рыка центральное место занимает ценовой механизм, сскоэная сгун.-::д:я которого - регулирование рыночных цен, обеспечение уроьня доходов и накоплений в сельском хозяйстве, а танЩг доддг;''.;н:12 определенного равновесия на продовольственном ршле. В государственном ценовом регулировании главная роль приндс:с"-:т системе регулируемых цен: ор::ент::р;ым (целевым), залоговым, закупочным и защитным (пороговым), применение которнх сг.гза..о о разнообразием каналов реализации сельскохозяйственно.; г.редукции и различными методами регулирования аграрного рц;п-;а.
2. Анализ зарубежного опыта свидетельствует о то:,:, что э большинстве стран с рыночной экономикой действует имзнцие длительную истории и достаточно дорогостоящие развитые систем; государственного регулирования, одно из центральных мест в которых занимают залогогыа операция и залоговые це;ы. 3 C1LK кредитование под залог сельскохозяйственной продукции яатяется основной формой государственных гарантий на рынке продовольствия и осуществляется Правительством через Тонарно-хредитнуи корпорацию при 'ияистерстве сельского хозяйства С^А.
3. Опыт залоговых отношений в сельском хозяйстве дореволюционной России показывает, что они рекзли презде всего про-блемн кредитования земледельцев и скорейией возвратности оборотных средств. Ечагодаря возможности получения делевого кре-
д::та (4-G процентов годогкх) товародрензводители были сграз-дг.чы от спекулянтов и посредников, он:-; могли продавать зерно как :.:г:-:ло дорог.е, ве находись а зависимости от временного или искусственного понижения пен. За:сг зерна :: других видов сельскохозяйственной продукции резал такг проблемы :ix храпения.
<i. Залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией з нтдей стра::е принципиально могли Ск быть походки на применяете в зарубежных странах и в дореволюционной России. Однако специфические особенности агрог.ро?каг.енного производства Российской Седерации, ее финансовые проблемы, а так:хе серьез-одибки, додудексые в ходе реформирования, потребовали создания более гибкого механизма залоговых отношений в сельском хозяйства, что определило разработку пакета нормативно-правовых документов, позволяющих задействовать организационно-экономический механизм залоговых операций с сельскохозяйственной псодукцией и обеспечить их реальное проведение на практике. ..
5. зкая доходность сельского хозяйства практически исключила отрасль из списка получателей кредитов, которые с учете:/ особенностей производства ей жизненно необходим. Oct" роте вопроса кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей Судет снята с прмеаеаяем механизма залога аграрной продукции, который в шнезних условиях является наиболее универсальной формой товарного кредитовах'.я.
6. Спсгека регулирования аграрного рынка'дожка быть жестко увязана с реально имз^хдимися финансовыми и кредитными ресурса:.л:. Создание институциональных структур поддержки агропромышленного комплекса на федеральном и региональном уро-е.:ях даст возможность сосредоточить денежные средства и обеспечить доддергхку гарантированных цен и финансирование залоговых операций.
7. Ванейим элементом, в механизме залога сельскохозяйственной продукции является залоговые цены. Это гарантированные государством це;;ы фиксированно!о уровня, основная задача Хсторкх обеспечение минимального уровня доходности се-льскоксзяйотвеп.'щ:.". товарспрсизводителям.
:я производству
Для <fyiiKii::oс:резания к регулирования залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией предлагается лаке? нормативно-правовых документов:
проект Закона Российской федерации "С внесении допонений в ii'cu Российской Федерации "С залоге";
положение о порядке залога сальсяохозяЯстззнной продукции;
договор (залоговое обязательство) i:a передачу в залог сельскохозяйственной продукции;
порядок распоряжения залоговой продукцией, лерелед^ей з собственность залогодержателя.
2. С пелью за^1ты сельскохозяйстзенг&х товаропроизводителей и обеслече.:;:я и;/ определенного уровня доходности предлагаются методические рекомендации по формпрова:1п:-о залоювых цен на аграрную продукцию.
3. Для г.о.эдвртаи гарантированных пен и залоговых операций с сельскохозяйственной продукте?, рекомендуется финансово-кредитный .'.-.ехализу. их обеспечешгя.
В качестве институциональной перестройки ре;-:с:.'е;иуетоя ссзданг Ддиного фонда поддержи агропромышленного комплекса по обеспечению программного принципа государственного регулирования: на федеральном уровне - при !.'_ннистерстзе сельского хозяйстза и продозольотвгш Российской Федерации, на региональ-<ЧХ "птац? _ прИ соответствующих органах управления.
диссертации спубликова.чы следушие работы:
ore сельс::охозяйстзенной продукт:::. / Тезисы дс-
-практической конференции. - Владикавказ. - 199-;,
.кцпо::прсЕанп;: залоговых операций в сгльскохсзяЯ-:.>гсдстяе. Тезисы докладов Всероссийской ко.^е-;гов-на-Дону. - I99-',, 0,1 п.л. пивнс-прансвые основы залоге eux опепа:а:й. :.!гг.а~п-Хг.тгчесхсй конференции "Аграрная ре;срма, анти-
крг.зпсшз пера г перспеатгвн развитая АПК". - й., 1995,
п .< р Д
4. Салох'огые операции в сельском хозяйстве. Экономна сельскохозяйотЕешщх г. грерабагиваасах предприятий. - 1254. - .'л о., 0,4 п.л.
Похожие диссертации
- Управление формированием рынка сельскохозяйственной продукции
- Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию в рыночных условиях
- Экономический механизм кредитования сельскохозяйственных предприятий
- Организационно-экономические основы развития инфраструктуры регионального рынка сельскохозяйственной продукции
- Моделирование экономического механизма залога земель сельскохозяйственного назначения