Механизм управления комплексным использованием вторичных материальных ресурсов региона (на примере областей Украинской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мазур, Анатолий Григорьевич |
| Место защиты | Киев |
| Год | 1991 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Механизм управления комплексным использованием вторичных материальных ресурсов региона (на примере областей Украинской ССР)"
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИИ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСПЛАНА УССР
На правах рукописи МАЗУР Анатолий Григорьевич
МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА
(на примере областей Украинской ССР)
Специальность 08.00.05 Ч Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
КИЕВ Ч 1991
Работа выпонена в Научно-исследовательском экономическом институте (НИЭЙ) Министерства экономики УССР (г. Киев).
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Н. Ф. Тимчук.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Ю. П. Лебединский
кандидат экономических наук В. А. Сиренко
Ведущая организадия:
Украинский филиал НИИПиНа при Госплане СССР.
Защита состоится л^ 1991 г.
в час. мин. на заседании специализиро-
ванного совета (Д 043.01.01) по защите диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук в Научно-исследовательском экономическом институте Министерства экономики УССР (2526011, ГСП, г. Киев-103, бульвар Дружбы народов, 28, 5 этаж, зал заседаний совета).
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ИИЭИ Министерства экономики УССР^
Автореферат разослан л Д991 г
Ученый секретарь специализированного совета ЧУ/Ь7 В. М. БОРОДЮК
1. ОЕЩАЯ АРАКГЕРИСТИКА $5ССЕРТАЩИН0й РШШ
I.I. ^с^ёдогякцягФормирование-риксяис огноив-.'
нкй s региональной экономике создав? новые возмсдаос*л для решения одной из ражиейшкх - нарядиохозяйотвенных-- пройяек лqpecyptoeSepese-ши, актуальность которой еще больше усиливается в' сачй с принятием Закона Украинской ССР о местных Советах народных депутат с з к местном самоуправлении a тшмее провозглашении независимости.
Особую значимость в отсл плаче приобретает растирание использования вторичных материальных ресурсов. Ко^лекешЯ подход к вопросам исдользоэакая зторнччых ресурсов позволят? .смутить интеграционный эффект в снижении затрат и росте общей эффективности производства. Степень использования вторичных ресурсов является одним из существенных показателей сбалансированности, взаимосвязанноеЩ и эффективности развития народнохозяйственного комплекса регионов.
В этой связи, на передний план выдвигается проблема экономического йОздейгЕйя на пользователей ресурсов исходя из реальных возможностей регионов и :яс социаг-чнх потребностей.
В условиях еамоупраяден.чя только Советы народных депутатов к их органы испонительной власти могут обеспечить рациональное использование отходов производства и потреблений на территории. Решение подобного рода задас связано с двумя аспектами: во-первых, с организационно-правовши нормами регулирования уровня использования ресурсов вторичного сырья, и, во-вторых, с экономическими ерами воздействия на процгеец паготочкк и переработки вторичных ресурсов, т.е. индикативным плакьрованиец.
Широкое применение я практике регионального управления приведенных аспектов сдергивается вследствие недостаточной проработки вопросов, связанных с научным обоснованием ыетодологичоских положений по планированию использования вторичных ресурсов в новых ус-iobv.tx хозяйствования, необходимостью разработки методов оценки эесурсов вторичного енрья и показателей зф.рктив.чостк их использо-занкя в зависимости ст условий хозяйственной деятельности. Существенным недостатком является также и то, что в практикл работы региональных экономичес-сих останов не используются "С особенно при ерспехтивных разработках) методы ;шоговариантных решений, осне-5адар. на приемах математического моделирования.
В комплексе вопросов использования .вторичных материальных ре-уреов не до конца решенной является проблема создания такого ор-
ганкз&ционно-празового механизма который гарантировал бы влияние органов Советской власти на различных собственников обеспечивая при этом как нарагдазание производства за счет местных ре-сур возможностей,, так ограничение развития производств, на обеспечивающих экологическую безопасность проживания на данной территории.
Все это послужило обоснованием выбора темы настоящего исследования.
1.2. Цель и зада од исследования. Цель диссертационной работы .состоит в разработке научно-практических полоасений и рекомендаций по созданию экономического механизма реализации органами муниципальной власти своих пономочий по обеспеченна комплексного использования вторичных материальных ресурсов ь условиях перехода отдельных регионов к экономической самостоятельности. Исходной базой для этого является изучение процессов образования отходов производства и потребления, экономических предпосняок их вовлечения в хозяйственный оборот, состояние процесса их планирования
и использования.
Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:
вссяедованяэ экснсядическей целесообразности кошлексного ис- ' пользования вторичных материальных ресурсов в рыночных условиях;
обоснование методологических полокений по планирование кс~ пользования вторичных ресурсов в условиях рыночных отнесений;
определение оценочных показателей объемов и критериев эффективности использования -вторичкьЕС ресурсов; 1
обоснование предложений по оптимизации планирования использования вторичных ресурсов ка осаоае аконошко-математичзского 1К-делирозакия; . .
разработка организащовдо-технологичееких положений по управлению процессами вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления;
обоснование предложений по правовому регулированию и дафор-аац:;ашо1!у обеспечений управленчески решений.
1.3, Предмет и объект исследования. В соответствии с црто и задачами диссертационной работн в качестве предмета исследования избраны организагтиогио-методологичбешгг и методические вопроса горриториаяьиото управления зффективнш штспьэоганизи втеркч кык штеризльшк ресурсов в уссрш перехода регионов с зкеноми-
гескоп е&мосгоязеяшосуя. Обьаст исследования -'меяо$раслевсЯ хо-
5яйсгжшяй гаягХ ^егя&чос рс;,:га,
-------1,4Ч ^СТУУ^та*;)*- м^рд?*- Методологической- ос-----------
гойой кзс'гсдтчсгс иссз^дг.й.уп1яг г л потея положения экономической сории, яасащнеся вопросов расширенного иоепроизиодства и про-'леп повшенкя его ф^чряуюог*, полуши-оо: на сос^мшиом этапе трааекке 2 Задл2; СССР л Унрапгс>гой ССР о сооетззнностч, местном аноуттравяеяий и местном хозяйство; кгиорналы и постановления ггра-зьтельегга ССОР и Украинской С-СТ по прое?сч-.)М вовлог'е^л з 7.о- : аяйстгеккый оборот вторичных материальных ресурсов, труда зэду-сй6ЦИ&ЛЙС-ЮО по изобгоиа.
В процессе исследования использовались е.-егода: статисткчес->го анализа, нормативный, балансовый, экономико-математического Мелирования и другие.
1.5. Мг-териаш. используешь в исследовании. Информационной эой диссертационной р?.боты явились ь&териадц главных планово-оношптескнх управлений облиспокомов и областник комитетов по .тнегикв Укргияской ССР с^брант-ч, сястсматазпрогаякые я обработан г а ходе птьжаетя рябом. того, в расчетах кепельзоел-
;ь материала союз5йос к республиканских пгаиозо-зкойоыйчссхвтх
1.6. Научая новизна, дистсвсрность ид апроба^^роэудм-аурв 'здемиия., На оскопе прорьдбгст иог-ледоег-ниЛ поручены сайдЧ :е Научные результаты:
Произведен якапиз оксиокачес *ой скости втериодах нг?.:.л?.-аг,~ Хресурсов и сформулированы исходные принципа компзгссиогу га ояьзокикя (спсрзспгцяй рост иеяеяьзогаяйя зторичн!яс ресур-ио сравнению с первачюми, изменение понятия кратности испольл иния, потребность в поной утилизации всего объема образова-вторичного сырья и т.д.) в условиях интенсификации обществен) производства;
придалокени положения по латгровашйо комплексного использовэ-вгоричних материальных ресурзоз в услоьиях рыночной охоцсми~ 5з качество методологического щ:пщил которых..содержится си-а догопорч-.тх ноп&пий коду раяличшя субъектомл хозяйство- * я на основе .соблюдения Хэкономических интересов; разработаны предложений по оценке ресурсов вторичного сырья, эжащего использованию в плановый период, на основе прндененк? тродуктовьк материальных балансов и балансов взаимозаменяемл
Дсраисй-ж и {гатериааьяшг рзсурсоз;
сфйр*$2й*ропгнц критерии зффегатизкостп испойьэозанпк вторич-ашт ресурсов с уахон езоцкфма и разнообразив факторов га обра-&ОШЧШ и йетсдьаованйя;
прокэвзденн расчеты опгшизацкк размещения производств по Нйр^аботдц ресурсов вторичного сырья ка основе аконсшко-иатеда-а^шикего иодеякров&ккп;
сформуявровака прсдяскення по организации террвториально-Н(й7.оурасаевого объадинвкия (ТМО ШР), суть которого состоит в обесазчеиаи скоординированной работа всех прздагриятпГ: я организаций решат, занимающихся сбором, заготовкой и переработкой бто-уггокого сырья;
яредксо&на новая форма статистической отчетности по вторично ресурсок. с которой предусматривается введение показателей эффективности использования отходов производства и потребления.
Методические подходы к.предложения со управлению ресурснш . потанциаяоц вторичного сырья, изложенные в диссертации, проверены путай выпонения расчетов на гф!шере-промышленных предприятий Винницкой области, а также прошли апробацию в Нятошрской, Мельницкой, Черкасской областях Украинской ССР. Их практическое прнмб-_ нение территориальными органам;.; управления подтверждает достоверность и практическую значимость проведенного исследования.
, Рад иредлоаенЕй, содеряащихся в диссертант, использованы - Минэкономики Украинской ССР при подготовке методические рекомендаций к разработке показателей эффективности использования аторичяых ресурсов. Отдельные положения диссертационной работы реализованы СШСш Украинской ССР Академия наук Украинской ССР в ходе расра-ботки Схемы развития к размещения производительных сил Виншщкой области на период до 2015 года.
1.7. Связь работы с планом НИР. Диссертационная работа выпонялась в тесной увязке с планом научно-исследовательских работ. Автор является соиспонителем плановой госбюджетной научно-исследовательской работы, проводимой СОПСои Украинской ССР Академии наук Украинской ССР, 4.2.1.4.49 "Схеш развития к размещения произ- . Х водителынос сил 25-ти областей Украинской ССР, а такке гг.Киева
и Севастополя на период до 2005 года".
1.8. Научные доклады и публиу-ации по результатам исследования. Отдельные положения и вуводы диссертационной работы были изложены и обсуядались на научно-практических конференциях: "Про-
блеиы к перспектива развитии яроиз5йцс?.а товаров иаро.гаеуо яс-Хтребяения-и сферы услуг населений"- (г ,Вянниц&,~ ивна -2966 -г.},__Х.. 'Х'Эксномичесгссе и тежюдсгнчесда зрогнозйрсвсние испеяьэозатш вторичных ресурсов в народном хо-зйсгзл Угсрзинцкой ССР" Сг-.К^эз,
1986 г,), "ЭкояиккчаскИ'З проблемы васд'рзг'ггя ресуреосбере--ргиадах я безотходных зрокэаодста и яепользоваияя сзорачнкх ресул-
(г.Донецх, мал 193? г.)с "Созерсенствозааие зяанкровашш fe услоьяягс перестрока тзразяекяя экономикой" {г.Днепропетровск, сентябрь 1988 г.), "Эффективное?:. хозяйствования в условиях хозрасчета л самофкнаясирсга'тш" {г.Тернезоль, ьктябръ г,), По-результатам исследований аатором опубликовано 9 работ обари обгоном 2,6 а.л.
1.9. Объем и стауктута я'ссетугащгешоЗ работы. Обцкй объем диссертации х140 страниц шшшопкенего текста, вкягтает 15 рисунков, 6 таблиц и б приложений. В списка попользованной лятер&турн [18 наименований.
3 соответствии с цель задачами исследования з дтесерташ-;ино-и работе я?ян.чта следующая структура;
'лага I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ШШШССсШ
ШЮКЗСВАШПЭЛ ЗХОЙШНХ ШЕШШШХ Ш:РССп
T.I. Кояп.-й:{снсе яспадьзопзние вторичных материалыл** pseyr лоз - (^jstvcp иктвг с^кацня обцестгенкс-гс
1.2. Роль и нес?о шинирования использования вторичных ra: jocheo;'! г " укр^зл^к:^;
1.5. йеуодагсгия мледсаьсгй лакировав гсЕодьзсга-ния зторичгшх материальных ресурсов а условиях рн~ иОеешх СоИСшаЕИП
й. i:.:BS?Cш до ?Faejsk;-: ксеткс-^ искши M:s?tJEsz ОС
2Л. lis? vira резуресо svocwworu съ.рья
2.i.. Лоаазатогк ясайзьаьъиат зт обгонах
материальных ресурсов
2.3. Сп?;пгз&Гул гшнйроаааиа срсизэОдстЕа а исиопьзо-штз ггорггенак гггзрпабиак ресурсов
Глава 3. НАУЧНО-СШИШдаСНННБ ОСНОВЫ ИОШНЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ КШЯЛЕШШ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВТОРИЧНЫХ МТЕ-
ршшых ресурсов
3.1. ^ганкзационно-тсхнологнчаскда меры управления процессами сбора я переработки вторичного сырья
3.2. Правоте регулирование механизма совлечения вторчншс материальных ресурсов б хозяйственный оборот
3.3. Совершенствование статистической отчетности и учета использования вторичных латериальнюс ресурсов
вывода и прщсшш
сш1с0к иоюдьзозанной нтертуш
ПРИСЕЕНИЯ
' 2-Ю. Краткое содержание диссертации. Во введении диссертационной работы обосновывается актуальность исследовакщ', характер, цель и гшдачк его проведения, предмет, объект, методологическая основа к мет оды исследования, а тэкг/.е научные и практические результаты, которые выносится на'защиту.
Б первой главе диссертации с позиций системного анализа исследуется экономическое содержание понятия "вторичных материальных ресурсов" как важнейзего направления ресурсосбережения, обосновывается их значение в поЕжекии эффективности общественного производства. Показывается роль г. место вторичных ресурсов в планировании экономического и социального развития регионов. Предлагаются новые ыетсдологяческка подходы по организации комплексности планирования использования отходов производства и потребления в рыночных условиях.
Во зторой главе подробно излагаются методические разработки по оцзнкэ ресурсов вторичного сырья на основа составления одао-продуктивиьи: балансов (отчетных и перспективных) по наедс?г/ вид*/ ресурса4 а такзе балансов взаимозаменяемых видов первичных я вторичных материальных ресурсов. Обосновывается к показываете;; на практике необходимость разработки критериев эффективности (по-сяедствпХ) утилизации отходов производства и потребления. Предлагается экснсмико-магегаатичвксая кодель оптимизации размещения ресурсов г-гсрочного ещрья'по перер^батш'азззял предприятиям региона с целью обеспечения гсшщальгагс затрат.
В третьей главе рассматривается кеглю организационные формы нкодейстиза ие-.. 'к Советов народных депутатов и существующих
:Туятур--по-угмации вторичного снрьянаоснсые организации________
зррит0рп?~и-н0-н&г.0трдсяе50Г0 объединения СШО K,LP). Показывается гсоходшость правового регулирования хозяйственговс отнесений ло ти расстгривле:**й: п&^бяек. Предлагается усовершенствованная :рда статистичзсксй отчетности и предложения по организация уче-цторичных ресурсов.
3 заключительной части рабеги кратко сбобг;е*а* результата оведенного исследования и излежзнц предложения территориальным rliez упразленля. Х
I.11. Научные положения, звгащаешге в диссертации. По результат выпоненного исследования на защиту вшосятся:
теоретические положения по методологии комплексности регу-5сванкл процессов использования вторичных материальных ресур-з в рыночных условиях;
методичесразработки по обоснованию количественной оценки Хурсоз вторичного счрья и критериев эффективности их кспользова-; t
метцдвчеекко разработки по оптпжяацки планирования гос-из-.ств для переработки ресурсов вторичного сирья;
оргйнизяционно-зксномичсские принципы деятельности местню:. етos народных депутатов по управлений ресурсенл вторичного ья на территории.
2. OCKOSiJS ПССНШИЯ даСГЕРГАШ105Юй РАБОТЫ
2.1. Решение проблемы повшения эффективности общественного {зводства в условиях '-.эриирования рыночных отнесений требует IX источников экономического рсста. В от а? смысле рассмотрение >дов производства и потребления, формирумгцях вторичные материке ресурсз, с точки зрения сиетешого анализа позволяет щце-ряд эксисмкчссвих закономерностей, по котором рто сырье с ш основание** ме:--но отнести к потенцнг-льшк резервам ерецз-тва. В сгруппированном виде возможности кассового возложения зяйствонпий оборо? ь?с-х>Ичта;х. татеуко^ьтге ocyjsoa oy:sawK-л: a^ciizjii or^-aut^Hiisii, Kro^^re в летецс-ши?
эально-сырьсвых запасов, удорожании добшт и транспортировка i б связи с удалением месторождений в восточные районы строки, еже существенным сникеняем в ближайший период запасов трудо-
шк р^с^ссз; аяачкгвяьной ькссакей расррсФв аервивдог6 с^ья ; ш счет кссользовагага в производство отходов производства я потребленао -и комплексной переработки мйяералыю-скрьевхас запасов; .вддвдзвд' есжршеикя экологического раЕИовескя а ужуайентиг состояния иуг^едной едагда за ста? утшптзацгш втсркшых ресурсов. В соета-ез.резервов егонадкг на дола вторичных катеркзльных ресурсов при-рвль резервов по СССР и 39 по Украинской ССРГ года ра-йо?ъ проенкяетшх предприятий показывает ансскув оМ'екти&кость их щй?кзккя. Это позволяет классифицировать кошлексксе кспользо-езккв вторичного сырья а производетвешпзх процессах кг.к ьакный фактор ресурессберегсвдего направления интенсификации общественного производства. Решение этой проблемы, затрагивающей все стерши воспроизводственного циклае имеет явно внреякенннй'-ретйональ-шз аспе?л, в основа которого лежит комплекс организационно- эко-назечесййх шу. Х
2.2 Территориальное управление развитие и использованиел ресурсного потенциала есть управление меяотраслевое, обеспечивающее увязну интересов предприятий к организаций различной ведомствен- Х иой подчиненности,.Следовательно, и органк реализующие функцию территориального управления на основа планового.; регулирования- . процессов дохны осуществлять гсетлексное использование отходов, производства и потребления на территории, координацию деятель- . ноете в этом направлении всех субъектов хозяйствования. В ходе исследования изучалась действующая практика планирования заготовки и использования вторичных ресурсов, ух место и роль в вое- , производственном процессе.
Несмотря не определенные позитивные сдвиги, выражавшиеся в развитии производств по переработке отходов, росте объшов использования по регионам Украинской ССР за двенадцатую пятилетку отходов угледобычи и углеобогащения, золы и зосолаковнх отходов тепловых электростанций, металургических злаков к других в {делом наблюдается процесс стабилизации уст&ковкЕГхся объемов утилизации, а по некотором видам заготовки (макул&тура и стеклобой) он дане снизися. Планирование объемов и'направлений использования осуществляется !дест51Ь5л1 органами как результат уже предложенных от-раслевих проектировок и, поэтоц/, носит -'пасейвиий характер,
Б условиях перевода , к еконедаческей самостоятельности регионов и формирования рыночных' отношений на территории практическая реализация задач комплексного использования резервов производства,
какими является эторггэшй догжа зозодажьед на г^вдс?- - Х
BSKiio новой окоаонг'зспсй основа гзсдоо&знеденяЗ у'-аоао^г-
j-^auseaл. Зад
поводов по срраниййштл пдакмро^л/^ уярнажиг*!.
. 2.3, Методологил к<иныеиш&*ы швжзродаяк: гсЧ
ви.ая~нш: г'ссураоп то ^Х'HC-MP^-BWI ^О^КЗ тжигл^й-: а ^СЧВЕЯ Хусловиях додача зра^г^-:.'- ^-зои-й^ш дезж&нж:. Сут^оет opr-v-
. сс'-ог л та:, *.jvo око cu-^о;;:;-;.Х о?-
-yi" Ду. дог'опоэкьк л; . Дсг^ло?л дi-n.-wt -irjaa-Tbce еа -ж;-^--и дог ос$очннй период е Tesar xoosr2cTseHKK>ui зргандаагршаи, аото-"ЯССл?*Х л. л ШШ Х
сырье могут удовлетворять яотрегнссти региона. lipt предяокешй над сгтрсс&к т.е. когда секс-стоятекал хоззйсявсн-ных организаций, зюяждес заклачжь договор с лаекйавг С050тагз9 будет бо;шпе количества предзагаеакх договоров, omi базкэ-чаться и на конкурсной основел. В сегохугшосгн псе до!огг5ра кет договоров) состава? так назыгаемйй ретиенаяшзй -зазаэ* к&?о-;нй стано"? основой регионального ткода;
'S'; ric^xj ::v. - -.'',-ir.jt'O -.-Да г.у.чтетаяг^';?
:со -vrcpoHii гкл-^кал'.:^ ц^/.лот v^a^/nf! tfa^-v
inicuo р1-гул?с<.!.: лi :-C Хо, льготное t^ifH^v Д.-; одо^,
зтр^ц-ек:л; аигедскяя snbus?! .-:::> д о-пшли л
л^д-ч'ас? .vjvec^ucrv.iS'; с нг
sjiCiio^rZEiOs : ажгы&з? в с$л5г- яро$-ло;-?м рая^йо-г-
i:- з виде схе-мы гсгапоксного использования scpircrets. розурсоз та
i - ">r '- -..л-::-*.-/.,.' : v;.-".-.о Л
?a.3,j-, з exлл До;-;сЦаоД оолас..; ^езой ^paa^z -j 5икретннх задачах: яо^нсать урозонь использования порода тскуцо-
> ataco.л;-, для г&клаиии"зыроботанногз с -3л^ у
">Х 1<>;г/ -fjj I/-S'- f л "гг^Я
лыл*!5. задзз и '.ntxii xapasvpt. ;ы ссйсс?гчм
облемгм ргсурсосозракентщ разггпго врехвакого осряода.
Теэтцез (годовое) ялашрозсяйа сродяагшэтгск аджшагь фуагат--0?ггаТЙ9-СУЗТ2ЮТЯ*1СКОГО U оп^рр^гко ЦгйбааГДТбЯЬНОГО йсжурсая. В '^гжеямезтй от гч.-^кожа л^ша s ксоледования ойосноуза~
ется ярдаекс"~г совокупности ш?одов каанарозания.
2.4. Методический подход к определений ресурсов вторичного сырья в регионе основал на формировании системы взаимосвязанных сценок,, базирующиеся на использовании нормативного и балансового методов расчета (народнохозяйственный уровень оценок)..л уточненных статистнчос;ж данных учета на предприятиях к в организациях региона (региональный уровень оценок). Прл разработке догосрочных и прогнозных оценок утилизации вторичных ресурсов до;йны использоваться однопродуктоЕке материальные балансы для определения объемов вторичного сырья, которые могут быть направлены к использовании. Дело в тс?,5, что по расчетам специалистов ни общего объема образований остаточных продуктов в качестве вторичных ресурсов моает быть использовано порядка 20. Поз тс?,(у в ресурсной части баланса, например, определяется достигнутый объем для утилизами по причина!.! технологического., технического и экономического характера. В распределительной части выделяется направления использования: для производства промышленной кроиукцйи, ь тон числе товаре^ народного потребления, реиоктне-эксплуатацнокньк нукд, строительства., сельского хозяйства, энергетического использования.
Дня ол-гшязацки использования катерийпьтгк ресурсов з работе преде-, .Х .ена схема баланса сопоставимых перзичзшх I! вторичных ресурсов. Особенное."ьп этого баланса является то, чте разработка ресурсной пеги научается с блока вуоричннх ресурсов, а затеи уне предусматривается при необходимости применение сопоставимых лариших материалов. В работа подробно произведена расчегц старей указанных балансов. ,
2.5. Расчет регионального экономического эффекта переработки отходог. Эри базируется на учете многочисленных и разнообразных факторов, обусловленных сх;ецкфтсоД образован:!;- и использования вторичных ресурсов и представляет собой сумму: экономического эффекта от замени пзрвкчного сырья вторичным (3/> ); экономического эффекта от снижения капитальных вложений по везм вариантам использования ); экономического еффекта, ьыражаюзцегося в сокращения земельных потерь, на создание отвалов, выбросов в охру-яаЕцую среду и т.д. (Эр3 ). В целом региональный экономический еф-фект с? успользования отходов в производстве конкретного вида про-К'ицаи цежа? быть представлен сугжй: Эри ~Эр) *Эр .
Для нуда? Хторрмсрзвжжтс тарозлеягя ?) г^&дяс^ея
практически.'* расчо^ доли вторично ресурсов a oq<x $-зсурсояо-
Хтреблении-в-csowmqcthom-вкраяк вш%Х Его- особенность эшсяюч*гс:-1.__ ________
ь тем, что я огликие о г оощек^жвят. ..-< пс-тодош цена s .iro^a.r-"л сырье определявхсл через коэффициент заменах*.л д
сов №'iov!41khu й n,P40it тсдько нс, 5, оп-
товые ионы. Ovo иоза'.-ле? v:m-:> аданвЯ ссязмсротагь всо< погреб > .'f.iо:.ргсу .л-од и .voaco'A^coob отогреет?
'vcejv:: аоргмадл ato.eira-nt-i рпеугчоз* п<и: om?ox
Хд направяегшжс использования -je-ii^pex видов вторичного сырья <&га-:;ул:7гур t г от* " >?ojy, охледу, *v-"
m текстильные) ж доля з осцеи объеме погреблил! оаи&исе&кс с* \ов вергичннх матеркглыагх ресурсов по Винницкой обласги coctssa-ia IO,C05S.
Практическая значимость дадозм доп вторятягж ресурсов з бщем ресурсопотреблении вака тренде всего s устеяойленич ов г>с-хтэтепля отих ресурсов в хозяйстьешжй оборот я псят йагь ркмевзда з яерспеяжном влегефованш.
a.'i\;.... ссс'?огкчя нс'поз^огч^.ч' f'iystti.il'ic psicypccri a Х;огс "кракнз спздетсзстьу^т о дасбешк^рсзгнц-сс'гя ; бо~ :Х) отсутствии ъ^тл.снг,дг.и№: схем oc-тлкп гдеркгкого енрьл л'^рь-n^tH'. Решет.' гцой звдгпт тр-ч'арго.паг-т и^идаун нозо^яс^.-а, ка-:: fpsj.-.ся й'.ч&тить все бидм дос^язнзх рес^соа дошоуо д рассг.отоеть з кемшюкэд p?.'jik4H5 с::-зма ;x пере'-бепги, opai. яра ото* дечбесе y^jeirrisrj^j хеуу, псотйлу о даосерхчг.ч;-ной работе используются метода кногозариактних рвзеаий,- сно~ иг- уодгг'опгжпп гротсссз ттвяизл^. Нсд-уль о:г- уяыгрозагая ЗДО^ПЗШЕС ре-
?со состоят в определении тагах объемов поставок их предприяти-с-производитсшвг. предгфиятш-погребктелям
г /, /с: С~/, -Л ; ) и вновь вэодш&и кли рашгрямш моэдзос
i к.) ш-рс работе croate ад: ресурсов {'-t-r ; //г;) ),
; :-1сспе:И55д;|йь он едкновре-
Л O^prru 120 sce;ry зроаэлодстзояно-псрер!'.-
prPilOzb, i'.8
^ ^ /г) ^Ljil - '
V \ scfey x z+) \ ^^^/f
и,выпоняется ограничения {условия):
/4 } / --объен'
Отправлений вторичного сырья вида i из предприятий не лoser превышать его наличного объема при заданной технологии производства;
^ > Xii - A - frh * - ' - объем,
поставок вторичного сырья в-дда L на предприятие - не дожен быть меньше вновь вводимых (или расширяемых) и действучих мощностей производства , перерабатывающих вторичное сырье;
]Г d') л Г/- - ПО ре-
гиЬну дожен соблюдаться йианс коа^остей производств, нзрераба-тшзащнх вторичное енрьз, с нзлячшаа: вторичньс.з1 ресурсам:-!;
; О л ССЦ 4 i4f Y = 4zf- j
^ - ВНОВЬ
вводил:з {расжф.яеше) нощности производства но переработке вторичного сырья ьеда не долины превышать максимально возмок-куа мощность и не бцть отрицательней величиной;
xf ^ о /t Оъ; /Ы ; /, - объемы
воставек втос^шых ресурсов дехкнп быть положительной величиной.
. Предясякзнв&а иодедь реализована на реапьно-усяораоа-примерз. В "ачестве объекта реализации принят процесс .планирования использования отдельна* Bropjr-^yx ресурсов Винницкой области: вторичные токетилышо материалы, древесные отходы яблочные' вшзшки, золо-шлакоше обхода и родовие объе:.&т их образования.
шей^о-ярсграггмиая задача решена с иомецьэ пакета прикладных программ П в АСУ (верекк I) на ЕС ЗШ. При минимальном значении целевой функщш получен оптшальшй план использования ;то-рй-йж ресурсов: затраты на поставку и переработку вторичного ецрья пржерно на 1% нше тех показателей, значения которых бы-яи определены при расчетах ГяавПЭУ Винницкого облиспокома. Следовательно, предложенная модель опттлиаацик может быть применена _ при.разработке рекомендаций по -региональному ресурсопользованиз, особенно в ратксс перспгктивкого аланирсванна и составления регис-
гпл^ккх кошяекейнх срогршзд. :
2.7. Анализ Х .огц'лй s сфере управления псхазквеет, соз-уакие-межотраслевой саех-зкл сбора, обработки и использования от-
:одов s регкскз, обеспеадшв^йГ единство"организационного подхо- _________
г,& к рощ&ния прсблеик-на. данпея.' этапе иожо достичь *з рамках тер-пггораально-яоэяйетвенного объединения по использованию вторична материальных ресурсов (1V.0 Е>'?), представляющего собой тер-яориальккй нехозяйственный комплекс. В состав ТЫО ШР ка осно-е добровольного согласия включается саместочтедькш предприятия, рганизадаи я кооперативы, а така-з внззь орггнзуеьше государ-[Тйенно-кооперативнгге я арендные предприятия . Последнее подразу-евает, ло в условия:: рннка существуйте ь структурные
одраздележте сошного к соазно-республиканского подчинения' Вторчермет Вторцветмет, Вторресурсы и другие) дожны найти сея в кооперативных или арендных формах хозяйствования. Структура КО ЕМ? включает з себя;
региональна кау^о-технкческий центр, создаваемый, как пра-йло, при одном из - ведущих НШ или вузов на территория региона;
оптово-розничше автаяикнг-ко "продажа предприятиям и насела-.'.-' ия вторичного сьфья и изделий из него;
арендные предприятия к кооперативы по сбору (заготовке) ~л одготоаке к производственному использсзанкю вторичного сырья, ?.к на месте, так и для реализации ка сторону; по переработке рмазэодственн'ому потреблению а иепочьзогёянл для производства редукции из определенных видов, отходов; по транспортиров?;л-, (по-ГБке> потребителям ре&лизуоеях втор:-паых ^СУДО08
коммерческий банк, обеспечивающий кредитование деятельности г взаиковкгодшгс условиях; Х
банк r-я/шы;: иб объект збразовзкня по к?адо-Дг/ в-дду ?торкчно-5 сырья, характеристика их свойств и т.д.
В ТМО В'Р ГлавПЭУ облиспокома делегирует свои функции по )огнозированио объемов образования отходов производств* и погребения, рп:р&еЧ тке кемплеченых пс рзеуроо^ерягани, а гааа заказыэг.ет разрабо-л'.л пли'.ос-ч^яли'п-.-цбского и n'2'см метидическс руководство пмектется нэучив-ткхшгеесхоку Хетоу.
2.8. Обеспечение управленческих решений требуй правовой . Гламенгацин, которая дожна бить направлена ка усиление роля отнх Советов'на процесс ресурсосбережения имеется в виду то
обе?сетс-льство что правовое регулирование ряда важнейаих вопросов ь настоящее время явно занетено. Учитывая то обстоятельство, что вовлечение 'в хозяйственный оборот отходов - задача многоцелевая и поэтому не макет быть в поком объеме реиена в рамках природоохранного законодательства предлагается весь комплекс про&аем ресурсосбережения разрешить в форме закона о вторичных материальных ресурсах, г. котором будут отражены проблемы уткнза-отходов а схокомическом, правовом, организационном и природоохранном аспектах.
2.9. Дяя обеспечения эффективного планирования вторичных материальных ресурсов требуется совершенствование статистической отчетности. Предлагается создание и внедрение такой формы отчетности, в которой бм могли найти отракение показ-/ели, отвечающие требованиям-формирования статистической базы для обеспечения единства территориально-отраслевого и программного планирования вторичных ресурсов. За базовая принят вариант существующей формы отчетности 14-СН "Образование, поставка и использования' вторичио-го сырья". Принципиальное отличие предложения заключается в том, что существующий раздел формы "Образование и использование вторичного сырья" разделен на два: "Образование вторичного сырья" и "Утилизация и поставка Еторкчного сырья", представляющих собой в обобщенном виде балансовое уравнение. В эти раздела включены ряд допонительных показателей, в частности, в раздел "Образование вторичного сырья" введены показатели "Ввоз вторичного сырья" и "Заготовка вторичного сырья" (в том числе от-населения), что необходимо для балансировки и количественной оценки ресурсной массы по направлениям образования. В разделе "Утилизация и гоставка вторичного сырья" введены допонительные показатели, характеризующие основные направления использования вторичных ресурсов (на нунды отопления, производства продукции и товаров народного потребления).
В третьем разделе введены показатели, характеризующие эффективность использования вторичного сирья. Оценка включает показатели: "Затраты, связанные с уничтожением и захоронением отходов", " где отражаются прямые убытки предприятий (организаций), "Прибыль от реализации отходов", где выражены отходы от сдачи вторичного сырья своего и других ведомств, в торговлю, а также кооперативам. Показатели прибыли от реакации продукции, изготовленной из (с использованием) отходов и выпуска продукции- отршкают ког.сшие
луль-гаты щтежтя т^-Я'ЯЖО о.5?* я т, прадмкагеге^ Обопретсяо рак-геристику рсцесеен укмаазиж зкопс^пя п-;т з.^ЗХ >9ИЭЛ0!Г0;Гн^ сирья----------- ,:-------------
з, г. щ^^ражй
.йохвукуел П^гтркм х^г^-'л'.йк-нл на оо.з^с рйаяиг.д-
.Чтхцчи чго г???"?-о*
Хр^'-юм.'Г- ;сг\ С1 ^/К'!'/р сг.дес-'т.чя/'к^сг 1 сь'.---
й мере на экстенсивной основе - за счс? допонительного вовяе-
нг-тср."*1'*?*':"' т*аггг)1;чн, 'мйп^у га*.' т^с^г ре-
ивы зоиеешш сх^фективносга ресурсного могеьцжмШ Счгт хсып* кскего йспользошшя вторичных материальных ресурсов в новых яозяпх хозяйствования. Приведение йтих ресзрвсз з дейсгзкэ эбует аогзк методологических поводов ко организация пяанкрогал я, как основной функции управления, на сугубо зк.г-!смнческой ос-ве хозяйствования, совершенствования его меатдыческзс; основ5 здания лехвнизма организационно-правового рег^хкроззаая провес/г*: ? г:-. .гк-Л ''в;. ^^ч угях-хх рг.у^ооь нл ^г^о^^ио-л уг.о-екл ^теаг^еии. дс---I быть хдеы-:ьн-.'-с?!1, аусь ./ор^г-с а и пс^ссги'ля^-: ^л.^огилесдог- ХХ л л г с;п>зозйнак ярливодсяг*. и йстрабл,шкл*
3.3. "родсг-'-г-г т/г-^ские полосе кия по оценке ресурсов
каздему виду ресурса, а такае модель коунлекснох-у е-олапса шозамоняемнх первичных н вторичных ресурсов. огпчкэ дагаяк здиче .сих рекомендаций от дейсгйуащкх состой* в топ-, что ".ыгъг."' ор!^;:-.:.л!! у;*шо3 з п -; .Гу^-с не обесточи^с'л'г.л
стйтсд ..>ап<нсс;. г. ето ш.
чгэ аохзаатед-гь з го п'-грсп "з-ка нггсгрг-
Хн" сод/.чзсч^: о он о я \&ясы ьучпихйш^нй'ГЖ лядов и^р-
гнх к вторичных материальных ресурсов вообщэ не пргшеняютея, яригенжирся кра.^е редко а прагакке.
3.4. Пр:е5енение в практике территориального планйрсзгяшя ыэ-Хэ у гоговарз-а.н!?ных репений, основанных на приемах гга-гематачзс-
кого моделирования позволяет при известных объемах вторичных ресурсов различных видов, производимых предприятии!! региона, установить предприятия, на коюрьк целесообразно перерабатывать вторичное сырье, определить их мощности, предложить оптимальную схему распределения ресурсов и в итоге обеспечить минимальные затраты по всему комплексу пшшруемкх работ. Поиск оптимального плана предполагается осуществлять с помощью ЭНЛ й рамках автоматизированных систем плановых расчетов.
3.5. Создание в рамках регионального управления ТУ О ВИР, представляющего собой межотраслевой комплекс арендных и малых предприятий, кооперативов, направлено на лазание практической помощи местным органам в организации эффективного функционирования хозяйства региона и оздоровления экологической обстановки, максимального вовлечения в оборот.ресурсов вторичного сырья.
3.6. Предложения по совершенствованию статистической отчетности путем расширения показателей существующей формы Т4-СН позволяет давать региональным органам управления обобщающую характеристику последствий утилизации отходов производства и потребления на данной территории, выявить на этой основе диспропорции развития процесса и определить пути и средства его оптимизации.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ДИССЕРТАЦИИ РАБОТ
4.1. Маэур А.Г, Планирование вторичных ресурсов для производства товаров народного потребления // Тезисы республиканской научно-практической конференции пс проблемам и перспзктиве развития производства-я товаров народного потребления, (г.Винница, июль 1536 г.), с. 107-109.
4.2. Мезур А.Г. Совершенствование территориального планирования использования вторичных ресурсов // Тезисы всесоюзной научно- практической конференция по оксношгческии проблем:.: внедрения ресурсосберегающих и безотходных производств и использования вторичных ресурсов (г.Дснецк, май 158?'г.), с. 84-66.
4.3. Маэур А.Г. Кокплексный подход к планирован;^ использования вторичных иатериальянх ресурсов //' Тезисы республиканской научно-практической конференции по вопросам с о се ршвкст в о зш 1Ш пла-шгрогания в условиях перестройки управления экономикой (г,Днепропетровск, сентябрь 1988 г.), с. 161-162.
4.4. йагур.А.Г. Совершенствование территориального планирования и организации использования вторичных ресурсов// аСрганила-
и пяагтирог-ние отраслей народного хозяйства", г.Киев, Изда-ьствс р'л Кие:у м госуииверсктеть ''В-ща скола" 1988. fr 93, 4-29, ---------------- ----------------
4.5. Снзгерэв АЛ'.., Maoyt; объемов-использования--------------
ричккх ресурсов б рргяокгдокм планировании // "Комльютериза-
регигсгальногс плак^роя&нкя'', Киев,' Г&гчНШНЦ Госплана УССР, 3 г., с. 55-63.
4.6. 1.5&зур А,Г. Ко'.этлекснкй подход к пяанированио ислодьзо-ия т'торичкых материальных ресурсов г области /7 "Организация ланирование отраслей народного хозяйства", г,Киев, Издатель-о при Киевском госункверситетв "Вица скола", 1989 г., $ 96, 29-34.
4.7. Емельянов A.C., Беседин В.з., Клименко F-.Д., КазурА.Г. р. // "Региональная экономика: планирование, прогнозирование, авление", г.Киев, "Наукова думка", I9S9 г., 266 с.
4.8. Мазур А.Г. Совераенствование организационной структуры дарования исяельзовангя вторичных ресурсов в регионе // Тези-республиканской научно-практической конференции по проблемам ектиьности хозяйствования в условиях хозрасчета и самофинанси-ан;ш (г.Г?урнополь5 октябрь 1959 г.), с. 156-167.
4.9. Маэур А.Г. Совершенствование статистической стчетности чета использования вторионкх материальных ресурсов э регионе // немика Советской Уп-ракны, 990 г., & 7, с.68-72.
Похожие диссертации
- Вопросы народнохозяйственного планирования образования и использования вторичных материальных ресурсов
- Совершенствование земельных арендных отношений в современном сельскохозяйственном производстве
- Организация допонительных производств строительных материалов с использованием железистых кеков
- Хозяйственный механизм вовлечения в оборот вторичных ресурсов
- Сотрудничество России и Ажира в газовой сфере