Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Логистика

Механизм регулирования социально-экономических процессов в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Хутин, Сергей Анатольевич
Место защиты Москва
Год 1997
Шифр ВАК РФ 08.00.06
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Хутин, Сергей Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.2

ГЛАВА I. Органы региональной власти как институт регулирующий социально-экономические процессы в условиях рыночной экономики.11

з 1. Место и роль региональных органов власти в формировании новых социально-экономических отношений.11

з 2. Социально-экономический характер функций региональных органов власти и механизм их реализации в условиях перехода к рыночным отношениям.37

ГЛАВА П. Основные направления деятельности региональных органов власти по совершенствованию механизма регулирования социально-экономических процессов.68

з 1. Влияние приватизации и муниципализации объектов социально-экономической сферы на развитие региона.68

з 2. Влияние местного самоуправления на социально-экономические процессы территорий.95

з 3. Профессионализм кадров государственной службы как фактор повышения эффективности регулирования социально-экономических процессов.120

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм регулирования социально-экономических процессов в регионе"

Актуальность данной темы обусловлена низким уровнем социальной эффективности сложившейся ныне системы хозяйствования, что в свою очередь придает стихийный характер взаимодействию экономических и социальных процессов. Все это ведет к допонительным трудностям в народном хозяйстве и требует создания системы научно-обоснованного и эффективного государственного регулирования социально-экономических процессов с целью обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения региона в условиях становления рыночной экономики.

В последние годы четко проявляется тенденция смещения центра тяжести управленческой деятельности и ответственности за практическое решение важнейших социально-экономических проблем на уровень регионов. Однако различные законодательные и нормативные акты, как правило, не содержат какой либо стройной системы мер в этой области.

Недооценка регионального аспекта социально-экономических и общественных отношений привела к обострению противоречий между федеральными и региональными органами власти. Дальнейшее его игнорирование усугубляет процесс дезинтеграции, противостояния федерального центра и регионов.

Поэтому необходима основательная исследовательская работа по совершенствованию новой системы социально-экономических отношений и механизма их регулирования с учетом складывающейся многоукладной экономики. Все это выдвигает на передний план необходимость пересмотра комплекса мер, принципов, концепций и программ, обеспечивающих успешное решение проблем социально-экономического развития региона. Особое значение при этом приобретают проблемы сочетания государственных и рыночных рычагов управления, формирования социально-ориентированной рыночной экономики с учетом исторических традиций и современных особенностей развития страны.

Экономическая и социальная значимость, острота возникших в последние годы противоречий, недостаточная степень проработки вопросов, касающихся регулирования социально-экономических процессов на региональном уровне, свидетельствует об актуальности данной проблемы, что обусловило выбор автором темы настоящей диссертации.

Состояние научной разработки проблемы. Вопросам социально-экономических процессов в регионе прошлые годы уделялось достаточно много внимания. По подсчетам автора, число отечественных научных публикаций по данной тематике, составляло в среднем более ста в год. Вышел целый ряд работ исследующих социальную и экономическую эффективность деятельности региональных органов государственной власти, регулирование социально-экономических процессов в России или отдельных ее регионах.1 Проведенный диссертантом анализ публикаций показывает, что они рассматривают содержательные стороны деятельности, раскрывают такие понятия как "экономический и социальный эффект" и "социальная эффективность". Ряд авторов считает, что экономический и социальный эффект - это определенный результат деятельности, проведения в жизнь народно-хозяйственных решений. В другом случае как "результат способствует целям общественного прогресса".2 В.Г. Афанасьев справедливо подчеркивал, что при оценке социальной эффектив

1 Подсчет произведен на основе данных, содержащихся в библиографических указателях ИНИОН РАН "Новая литература по социальным и гуманитарным наукам", в серии "Государство и право, философия и социология, экономика" за 1976 -1996 гг.

1 Абакин Л.И. Перестройка: пути и проблемы. - М., 1988; К цели через кризис: Спустя год. - М., 1992; На перепутье: размышления о судьбах России. - М., 1993; Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. - М., 1990; Алисов А.Н., Белоусов Р.А. Социальные аспекты управления. - М., 1981; Воронцов В.К. Управление экономикой региона. - Казань, 1986; Jlorya Р.А. Формирование рыночной экономики в постсоциалистическом мире: (теоретико-методологические аспекты). - М., 1993; Марков М. Технология и эффективность социального управления. - М., 1982; Шибакин О.Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально-экономического развития. - М., 1992. и др. ности управленческой деятельности наиболее "эффективной, при прочих равных условиях, окажется деятельность, в которой цель в максимальной степени отображает потребности людей".1

Анализ публикаций по данной проблеме показал, что в период 1990 -1996 гг. активно стали разрабатываться теоретические проблемы развития экономики и социальной сферы, социальной эффективности управленческой деятельности на региональном уровне, о чем свидетельствуют опубликованные работы2 и диссертационные исследования.3

Вместе с тем следует отметить тот факт, что в исследовании проблем регулирования социально-экономических процессов, особенно на региональном уровне, существуют нерешенные проблемы как в общей теории управления социально-экономическими процессами, так и в разработке экономических и организационных механизмов перехода к социально-ориентированной рыночной экономике.

Проведенный автором диссертации анализ публикаций и диссертационных исследований показывает, что существует очень мало работ, специально посвященных исследованию проблем регулирования социально-экономических процессов в регионе в условиях формирования рыночной

1 Афанасьев В. Г. Социальные аспекты управления. - М., 1981.

2 Бабич A.M. и др. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., 1993; Ки-рьянчук В.Е., Подкозин В.В. Центрально-Черноземный экономический район в новых условиях хозяйствования. - Воронеж, 1993; Москва: три года реформ. - М., 1994; Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. - М., 1993; Суриков А.Е. Реформы глазами американских и российских ученых. - М., 1996. Социальные процессы и радикальная экономическая реформа в России. - М., 1993; Тулеев А.Г. Как жить дальше? - М., 1993; Территория и общество: Межведомственный сборник научных трудов. - Пермь, 1993; Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия. - М., 1995; Шульга В.А. Региональная программа социальной защиты населения России. - М., 1993.

3 Акимов А.К. Регулирование социального развития регионов в условиях становления рыночной экономики. Дис. канд. экон. наук. - МД 1994; Брячихин A.M. Реформирование социально-экономического управления в городском районе. Дис. д-ра экон. наук. - М., 1994; Двигун А.А. Повышение эффективности управления регионом. Дис. канд. экон. наук. - М., 1994; Колядинский Н.Ф. Управление социально-экономи-ческими процессами в малом городе в переходный период. Дис. канд. экон. наук. - М., 1994; Медведев Н.Н. Управление жизнеобеспечением населения региона в переходный период. Дис. канд. экон наук. - М., 1993; Попов А.А. Развитие системы жизнеобеспечения населения Северо-востока России. Дис. д-ра экон. наук. - М., 1995 и др. системы хозяйствования и новых социально-экономических отношений. Кроме того необходимо отметить, что ранее опубликованная научная литература была в основном ориентирована на исследования в условиях командно-административной системы управления.

Диссертант, не всегда соглашаясь с оценками и выводами содержащимися в данных публикациях и исследованиях, стремися учесть все ценное в этих работах. Они способствовали более глубокому пониманию проблем деятельности региональных органов власти в регулировании социально-экономических процессов в условиях перехода к рыночной экономике.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе изучения и обобщения практики экономических и социальных преобразований в России, результатов социологических исследований, официальных материалов, научной литературы, теоретически обосновать концептуальные положения и разработать конкретные рекомендации по совершенствованию механизма регулирования социально-экономических процессов на региональном уровне в условиях рыночной экономики.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих конкретных задач:

- определить место и роль региональных органов власти в процессе формирования новых социально-экономических отношений;

- рассмотреть социально-экономический характер функций региональных органов власти и механизм их реализации в условиях перехода к рыночным отношениям;

- проанализировать влияние приватизации и муниципализации отраслей социальной сферы на процессы жизнеобеспечения населения региона;

- обобщить опыт участия органов местного самоуправления в решении социально-экономических проблем населения, предложить новые подходы по совершенствованию действующей системы социальной защиты населения;

- разработать научно-обоснованные рекомендации по повышению эффективности деятельности кадров региональных органов власти обеспечивающих регулирование социально-экономических процессов.

Объектом исследования является регулирующая деятельность органов власти субъектов Российской Федерации в социальной и экономической сферах.

Предметом исследования выступает механизм регулирования социально-экономических процессов на уровне региона в условиях формирования рыночной системы хозяйствования.

Методологической базой исследования являются современные концепции общей теории управления обществом, системного анализа, конкретизированные в теории государственного регулирования экономических и социальных процессов как на федеральном, так и на региональном уровнях. В исследовании автор опирается на работы известных ученых экономистов, юристов, социологов, историков, широко использует отечественный и зарубежный опыт.

В качестве документальных источников использованы: Конституция Российской Федерации, различные законодательные и нормативные акты Федеральных органов власти и субъектов Российской Федерации, материалы заседаний Государственной Думы, Совета Федерации, Указы Президента, постановления Правительства. Наряду с этим привлекались официальные документы, программы, статистические данные по социально-экономическому развитию целого ряда регионов РФ.

В диссертации автор использовал методы экономического, статистического, логического, исторического анализа социально-экономических процессов, экспертных оценок, проводились социологические исследования. В работе представлены личные наблюдения и выводы автора, полученные в процессе исследования и проверенные на практике в Воронежской, Орловской, Ульяновской области, в городе Москве.

Новые научные результаты полученные автором в ходе исследования, заключаются в следующем:

- теоретически обоснованы концептуальные положения и разработаны конкретные рекомендации по совершенствованию механизма регулирования социально-экономических процессов на региональном уровне в условиях рыночной экономики которые заключаются в следующем: перемещение ответственности За положение дел "сверху"-"вниз", на уровень региональных и местных "органов власти, а так же передача им соответствующих пономочий и финансово-экономических рычагов управления; дальнейшее развитие самоуправления и ответственности на местах; совершенствование и развитие демократических методов управления с использованием косвенных рычагов воздействия на интересы людей; отказ от волюнтаризма в решении экономических и социальных проблем; создание предпосылок для того чтобы в новых экономических условиях управленческая деятельность на уровне региона приобрела черты расчетливого, инициативного и ответственного предпринимательства;

- обоснована необходимость реорганизации действующей структуры испонительной власти в соответствии с изменившимися условиями формирующейся рыночной экономики. Числено выросшая, многоступенчатая и дорогостоящая система управления в регионе дожна быть заменена более гибкой, адекватно реагирующей на изменения в экономической и социальной сфере. В соответствии с этим дожны измениться структура и функции органов управления за счет: разработки новых и совершенствования существующих универсальных технологий управления на региональном уровне; реализации новых функций управления, в том числе по регулированию рыночных отношений, созданию и развитию социальной и рыночной инфраструктуры; обеспечения точного соблюдения действующего законодательства; укрепления испонительности и законопослушности работников государственной службы; создания условий для введения целевой переподготовки кадров органов власти и управления, повышения уровня их профессионализма, компетентности и гражданской зрелости.

- сформулированы основные принципы подготовки государственных служащих, их отбора и пригодности к управленческой деятельности. В частности показано, что подготовку и обучение государственных служащих нужно вести в нескольких направлениях: обучение новых работников на федеральном уровне, на базе вузовского и поствузовского образования; на уровне субъектов Федерации, малых городов - в средних специальных учебных заведениях; в системе региональных центров переподготовки и повышения квалификации действующих работников государственной службы с обязательной их сертификацией;

- разработан комплекс экономических и организационных мер по совершенствованию действующей системы адресной социальной защиты малообеспеченных слоев населения региона адаптированной к условиям рыночной экономики: в частности предлагается обеспечить более высокий уровень координации всех действий по социальному обеспечению населения; исключить дублирование функций различных социальных структур, присущее существующей модели; осуществить управление и контроль, концентрацию и распределение различных материально-финансовых ресурсов из единого центра социальной поддержки населения региона;

- выработан комплекс мер по совершенствованию финансовой политики в регионе и поискам допонительных источников попонения регионального бюджета: более эффективное использование доходов от приватизации и передачи в аренду региональной собственности; внедрение эффективных финансовых технологий, направленных на получение прибыли для финансирования приоритетных экономических и социальных программ; гибкая система местного налогообложения, внедрение льготного кредитования в сфере производства социально-значимых товаров и услуг как регулятора процесса расширенного регионального воспроизводства; формирование собственной финансовой инфраструктуры региона;

- обоснованы предложения по повышению эффективности деятельности региональных органов власти с целью формирования рационального соотношения рыночных форм хозяйствования с государственным регулированием экономических и социальных процессов. Это достижение макроэкономической стабильности в регионе посредством переориентации налоговой политики с фискальной на стимулирующую; сочетание активной антиинфляционной политики с социальной поддержкой наиболее уязвимых слоев населения; создание правовой базы, отвечающей современным требованиям и напоненной действующими законами рыночной экономики; формирование благоприятного инвестиционного климата; создание свободных экономических зон на территории отдельных субъектов РФ.

Практическая значимость исследования заключается в том, что в нем на основе сравнительного анализа, обобщения практического опыта регионального управления сформулированы выводы и разработаны конкретные практические рекомендации, которые могут быть использованы региональными органами власти, а так же органами местного самоуправления в процессе совершенствования механизма регулирования социально-экономических процессов в условиях формирования рыночной системы хозяйствования, а так же при решении задач оптимизации и повышения эффективности деятельности властных структур.

Материалы диссертации могут представлять определенный интерес для специалистов научно-исследовательских организаций, учебных заведений, специализирующихся на изучении проблем регулирования социально-экономических процессов на региональном уровне. Возможно их использование при подготовке аспирантов, студентов учебных заведений, в системе повышения квалификации работников органов регионального управления.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты, выводы и практические рекомендации проведенного исследования прошли апробацию на заседаниях проблемной группы, семинарах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а так же в опубликованных статьях.

Структура и содержание исследования подчинены главному замыслу, сформулированному целью и задачами ее достижения, а также взаимосвязью рассматриваемых вопросов и логикой исследования.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Диссертация: заключение по теме "Логистика", Хутин, Сергей Анатольевич

Результаты исследования со всей очевидностью свидетельствуют о том, что эффективность деятельности территориальных органов государственной власти зависит от четкости стратегических и тактических целей, от степени соответствия пономочий, ответственности и конкретных ресурсов государственной власти на всех уровнях, профессиональной и общей подготовки руководящих кадров и аппарата, создание устойчивой системы обратной связи с населением, подотчетности и контроля за деятельностью властных структур.

Законодательство касающееся экономических и социальных преобразований дожно персонифицировать, закрепить за отдельными руководителями и уровнями (центр, регион) власти всю поноту ответственности за реализацию принятых решений. Не только депутаты или средства массовой информации, а сами ответственные лица дожны ставить Правительство и представительную власть в известность о затруднениях в реализации нормативных актов, о конкретных виновниках, о достижении предела допустимых социальных издержек реформирования и о включении в этой связи тех или иных резервных механизмов. По этому поводу дожны приниматься немедленные решения, которые в совокупности и обеспечат постоянный и плавный, а ни скачкообразный ход проведения реформ.

Это тем более необходимо, потому что сейчас создалась ситуация, когда все отрицательные социальные последствия реформирования связывают с деятельностью испонительной власти, отклонение от намеченных темпов реформирования - с деятельностью представительных органов всех уровней. Размытость ответственности за реформирование создает условия для постоянного поиска виновных и констатацию их отсутствия. Необходим закон, которым бы были определены экономико-правовые регуляторы хода реформ, автоматически включаемые при выходе общества за пределы допустимых социальных издержек реформирования. Законом о реформе дожно быть определено, что за результаты и сроки реформенных действий дожны нести ответственность дожностные лица определенного ранга, эти результаты и сроки дожны быть расписаны по краткосрочным этапам, не выпонение намеченного служит признанием профессиональной непригодности ответственных лиц.

Исследование подтверждает необходимость изменения экономического курса реформ. При этом можно выделить несколько различных направлений: во-первых, поддержка и защита отечественного товаропроизводителя, что кстати делается во всем цивилизованном мире; во-вторых, создание экономических условий, которые стимулировали бы развитие промышленности, изменение финансовых потоков; в-третьих, усиление социальной защиты малообеспеченных слоев населения; в-четвертых, реальная поддержка малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства товаров и услуг. Именно это помогло в послевоенное время, ныне высокоразвитым странам Европы выйти из экономического тупика и разрухи.

Отказ от политики "шоковой терапии" неизбежен. России необходимы коренные изменения. Реформы дожны служить большинству населения, а не вести к его обнищанию. Рост благосостояния и продожительности жизни граждан дожен стать главной целью государственной социально-экономической политики и конституционной нормой оценки деятельности всех ветвей и уровней государственной власти в России.

Обобщая результаты исследования, диссертант делает вывод о том, что регулирование социально-экономических процессов на уровне региона в условиях перехода к рыночной экономике предполагает проведение целостной системы мер в основу которой, по мнению автора, могли бы быть положены следующие концептуальные положения:

1. Существуют специфические черты и характерные проблемы, свойственные целому ряду регионов Российской Федерации. В частности: большая концентрация промышленных и социальных объектов, многие из которых не функционируют; высокий уровень безработицы, особенно среди женщин и молодежи; низкий уровень заработной платы и многомесячная ее задержка; большой удельный вес пенсионеров; отсутствие реальных условий для проявления предпринимательской активности населения; недостаточная самостоятельность при формировании региональных (местных) бюджетов, нехватка источников для их финансирования; недостаточная заинтересованность местных властей в "зарабатывании" средств для поддержания и развития социальной сферы и выпонения социальных обязательств перед населением; отсутствие политической силы, реально защищающей права трудящихся.

2. В сложившихся крайне сложных условиях на органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления возлагаются важнейшие задачи по регулированию социально-экономических процессов в регионе. Однако, как показывает практика, они не могут их эффективно выпонять в силу ряда причин. Форсированный переход к рынку без дожного учета объективных факторов обнажил и обострил многие противоречия.

Разрешение вопросов экономического и социального развития территорий требует дальнейшей адаптации системы управления к использованию эффективных рыночных механизмов и местных ресурсов.

В процессе анализа экономической ситуации в регионах, а также научной литературы автор приходит к заключению о том, что возник порочный круг взаимного торможения развития экономики, социальной сферы и нормативно-правовой базы, порождающий углубление экономического кризиса и эскалацию общественной напряженности.

3. Основные положения создания системы государственного регулирования социально-экономическими процессами территорий в условиях проводимых реформ заключаются в следующем: перемещение ответственности за положение дел "сверху"-"вниз", на уровень региональных и местных органов власти, а так же передача им соответствующих пономочий и финансово-экономических рычагов управления; дальнейшее развитие самоуправления и ответственности на местах; совершенствование и развитие демократических методов управления с использованием косвенных рычагов воздействия на интересы людей; отказ от волюнтаризма в решении экономических и социальных проблем; создание предпосылок для того чтобы в новых экономических условиях управленческая деятельность на уровне региона приобрела черты расчетливого, инициативного и ответственного предпринимательства.

4. Совершенствование системы государственного регулирования социально-экономическими процессами в условиях формирования рыночных отношений дожно базироваться на усилении приоритетов социальной направленности проводимых реформ: создание льготных условий для деятельности тех предпринимателей, которые реально способствуют улучшению условий жизни населения региона; расширение и повышение эффективности мероприятий по социальной защите; создание благоприятных условий для отечественного товаропроизводителя на формирующемся рынке, привлечение допонительных капиталов в производственную сферу; развитие мекого и среднего бизнеса; создание условий для расширения выпуска социальнозначимых товаров и услуг. При этом автор подчеркивает необходимость обеспечения баланса интересов всех основных групп населения - наемных работников, предпринимателей, работников бюджетной сферы и нетрудоспособных граждан.

5. Механизм оптимизации и повышения эффективности деятельности региональных органов власти в период осуществления экономических и социальных реформ дожен включать в себя активную кадровую политику, эффективную подготовку и повышение квалификации кадров органов власти, широкий поиск и всестороннее изучение кандидатов на дожность по их профессиональным и личностным качествам, а не по политическим убеждениям и преданности вышестоящему руководству, формирование четких критериев подбора персонала. В настоящее время региональные органы власти нуждаются в высококвалифицированных, подготовленных кадрах для работы в сложных условиях формирования рыночных отношений, диссертант считает необходимым использовать весь комплекс мер направленных на обучение и повышение квалификации кадров аппарата управления, более эффективное использование системы региональных кадровых центров, курсов переподготовки и повышения квалификации кадров, широкий обмен практическим опытом, более поное использование всего спектра моральных и материальных стимулов.

6. Для успешного проведения социально-экономических преобразований к новым условиям необходимо адаптировать все уровни управления и выпоняемые ими функции за счет: разработки новых и совершенствования существующих универсальных технологий государственного управления особенно на региональном уровне; реализации новых функций управления, в том числе по регулированию рыночных отношений, созданию и развитию социальной и рыночной инфраструктуры; обеспечения точного соблюдения действующих законов; укрепления испонительности и законопослушности среди работников государственного аппарата, создания условий для введения целевой переподготовки кадров органов власти и управления, повышения уровня их профессионализма, компетентности и гражданской зрелости.

7. Социальная политика дожна занимать ведущее место в деятельности региональных органов власти. Они призваны использовать все меры для того, чтобы смягчить социальную обстановку в регионе. Однако, существующий в настоящее время подход к организации социальной защиты населения не отвечает требованиям переходного периода.

Поэтому в условиях проведения социально-экономических преобразований, одновременно с развитием рыночных отношений необходимо формировать и совершенствовать государственную систему социальной защиты населения на региональном уровне. Целесообразно наделить соответствующими правами региональные органы власти, которые бы могли самостоятельно устанавливать номенклатуру и размеры всех видов пособий, компенсаций и льгот своим жителям.

8. Важнейшим условием разгосударствления и приватизации учреждений и объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения является сохранение для жителей соответствующего города, района социальных гарантий в пользовании услугами, в доступности важнейших социальных благ для всех категорий и групп населения. Поэтому в проведении данной работы, на наш взгляд, целесообразен взвешенный подход, поскольку как показало исследование, обвальная приватизация и шоковая терапия привели в значительной мере к разрушению целых отраслей социальной сферы, ведут к вымыванию ряда социально значимых, но малорентабельных услуг и лишают население регионов достигнутых социальных завоеваний.

9. Главной задачей современного этапа является выход из острейшего социально-экономического кризиса с минимальными социальными издержками и потерями, развитие начатых преобразований в неразрывной связи с интересами и потребностями не отдаленного будущего, а сегодняшнего дня. Политику реформ необходимо сделать социально-значимой и привлекательной для населения. Сам процесс преобразований дожен быть гибким и социально-ориентированным.

Настоящая диссертация не претендует на решение всех проблем регулирования экономических и социальных процессов развития регионов. В ней рассматриваются лишь отдельные варианты формирования новой системы территориального управления.

Блез Паскаль, знавший ток в словесной архитектуре заметил, что "только заканчивая задуманное сочинение, мы уясняем себе, с чего нам следовало его начать".1 Такое утверждение можно распространить и на нашу диссертацию. Поэтому мы ставили задачу осмыслить, обобщить процесс экономических и социальных преобразований в Российской Федерации и продожить в дальнейшем работу над этой проблемой.

1 Размышления и афоризмы французских моралистов XVI - XVIII веков. - Л.; 1987. - С. 207.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономические и социальные преобразования, проводившиеся в последние годы в России обуславливают изменения экономических и социальных отношений. Реформирование призвано коренным образом трансформировать экономический механизм, сделать его эффективным, работающим на благо людей.

Особая роль в решении экономических и социальных задач принадлежит региональным органам власти, а так же местному самоуправлению. Именно на региональном и местном уровнях удовлетворяется основная часть потребностей в обеспечении жизнедеятельности населения.

Проблема эффективности деятельности региональных органов госу- ' дарственной власти в условиях экономических и социальных преобразований имеет первостепенное значение. Особую актуальность приобретает этот вопрос в работе краевых, областных и городских структур управления. Это обуславливается прежде всего тем, что здесь сосредоточен основной производственный, интелектуальный и кадровый потенциал России.

Как показало исследование, процесс преобразования экономики и социальной сферы всегда сопровождается трудностями, конфликтами и противоречиями разрешение которых, по нашему мнению, зависит от установления оптимального соотношения прав и ответственности Федеральных и региональных органов власти, разграничения функций и пономочий, совершенствования их взаимодействия.

Как показало исследование экономической и социальной эффективности деятельности региональных органов власти в период осуществления реформ, проводимые преобразования по перестройке системы управления экономикой и социальной сферой пока не позволили создать принципиально новую экономическую обстановку. Для того, чтобы вывести экономику на уровень современного развития, нам представляется, необходимы серьезные преобразования действующего хозяйственного механизма.

Главным направлением экономической политики в современных условиях выступает прежде всего: признание различных форм хозяйствования, базирующихся на разнообразии форм собственности, демократизации управления, основой которого выступает хозяйственная самостоятельность работников, колективов, которые становятся действительно самостоятельными хозяйственными структурами, определяющими основные направления своего развития; переход преимущественно к экономическим методам управления; выведение из прямого административно-ведомственного управления предприятий и организаций социальной сферы, передача их в систему регионального управления, создание на отраслевом уровне экономических отношений, обеспечивающих проведение эффективной государственной политики.

Как свидетельствует практика, процесс преобразования общества всегда сопровождается объективными и субъективными трудностями: формирование новых экономических и социальных отношений требуют от всех органов государственной власти творческого отношения к выпонению своих обязанностей, высокого профессионального уровня и культуры управления. Как показало изучение практики деятельности региональных органов власти в сфере экономических и социальных преобразований, из-за отсутствия серьезных концептуальных разработок, некомпетентности, частой смены управленческих кадров, неувязки функций и сфер влияния региональных и федеральных органов власти, возникают сложности и противоречия, которые самым отрицательным образом влияют не только на сам процесс управления, но и на экономическое и социальное положение России.

Формирование новой системы экономических и социальных отношений требует серьезной проработки, апробации и тщательной подготовки для практического ее воплощения. В исследуемый период, когда изменилась система власти, когда идет процесс формирования самоуправления на новой основе, органы власти призваны наиболее поно и эффективно выявлять и реализовывать потребности, интересы и ожидания жителей района, города, области, последовательно защищать их от негативных последствий рыночной экономики. Это естественно требует изменения методов и форм взаимодействия органов власти и населения. Идет процесс постепенного освоения новых методов управления, отрабатываются новые модели экономического развития регионов, становление органов местного самоуправления, которое предусматривает исключение волевых и бюрократических методов управления, максимальное использование комплекса мер направленных на повышение мотивации труда различных слоев населения, что в конечном итоге влияет на экономическое и социальное развитие, политическую стабильность регионов.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации влияющими на процесс развития экономических и социальных преобразований, по нашему мнению, могут быть следующие: создание предпосылок для формирования новых экономических и социальных отношений, максимальное привлечение инвестиций в производственную и социальную сферу, поддержка прежде всего производительного предпринимательства; стимулирование отечественного производства, качества выпускаемой продукции и услуг; создание благоприятных условий колективам и предпринимателям, которые реально способствуют улучшению условий жизни населения регионов, максимальное использование законодательных и нормативных актов в целях предотвращения злоупотреблений в :фере рыночных отношений, негативно влияющих на уровень жизни населения; повышение эффективности мероприятий по социальной защите гаселения.

Очень важное значение для обеспечения эффективности деятельности рганов региональной власти имеет их оптимальная структура, обеспечивающая единство и целостность всей системы управления, устойчивость и относительную самостоятельность ее отдельных звеньев, соподчинение и ответственность при выпонении своих функций. Практика показывает, что создание новых структур управления далеко не всегда влияет на улучшение состояния дел, на совершенствование управления экономическими и социальными процессами. Нередко появление новых ведомств имитирует бурную управленческую деятельность, подменяется решение сложных экономических и социальных проблем видимостью деятельности, что наносит серьезный экономический и ущерб.

Главным инструментом оценки деятельности региональных органов власти выступают критерии и показатели динамики экономической и социальной эффективности системы жизнеобеспечения региона. Полученные результаты следует сопоставлять с использованными ресурсами, потенциальными возможностями, достижениями подобных результатов в других регионах России.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Хутин, Сергей Анатольевич, Москва

1. Официально-документальные материалы

2. Временное положение о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия в Российской Федерации // Закон. 1992. - № 2.

3. Временное положение о работе комиссий по приватизации // Закон.- 1992. -№ 2.

4. Временные методические указания по оценки стоимости объектов приватизации // Закон. 1992. - № 2.

5. Временные положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества // Закон.- 1992.-№ 2.

6. Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на аукционе II Закон.- 1992. № 2.

7. Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу // Закон.- 1992. № 2.

8. Ельцин Б.Н. Ежегодное послание Президента Российской Федерации федеральному собранию РФ // Российская газета. 1995. - 17 февраля.

9. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 г. // Сов. Россия. 1991. - 12 января.

10. Закон РСФСР "О повышении социальных гарантий для трудящихся" от 19 апреля 1991 г. // Российская газета. 1991.-8 мая.

11. Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" от 19 апреля 1991 г. II Сов. Россия. 1991. - 18 мая.

12. Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" от 19 мая 1991 г. II Сов. Россия. 1991. - 17 июня.

13. Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" от 6 июля 1991 г. // Сов. Россия. 1991.- 24 июля.

14. Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" от 4 июля 1991 г. II Российская газета. 1991.-27 июля.

15. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. - 64 с.

16. Основные направления социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год II Российская газета. 1994. - 3 июня.

17. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (проект федерального закона) // Российская газета.- 1994. 6 октября.

18. Основные направления бюджетно-налоговой политики Российской Федерации в 1995 году. М., - 1994. - 75 с.

19. Основные положения региональной политики в российской Федерации. // Российская газета. 1996. - 9 апреля.

20. Проект Закона "Об общих принципах организации местного в Российской Федерации" // Российская газета. 1995. - 14 января.

21. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. Об укреплении Российского государства // Российская газета. 1994.- 25 февраля.

22. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 1996. - 27 февраля.

23. Постановление Верховного Совета РСФСР "О Российском фонде федерального имущества" от 3 июля 1991 г // Сов. Россия. 1991.- 24 июля.

24. Положение о федеральной государственной службе. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2267 '/ Российские вести. 1993. - 25 декабря.

25. Перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Российской Федерации на 1995 год.-М., 1994.-22 с.

26. Указ Президента Российской Федерации "Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год". От 29 декабря 1991 г. II Экономика и жизнь. 1992. - № 2.

27. Указы Президента Российской Федерации по вопросам экономической реформы: 23 мая 17 сентября 1994 года. - М., - 1994. - 83 с.

28. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. (№ 1969). "О мерах по укреплению единой системы испонительной власти в Российской Федерации" II Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 24.

29. Указ Президента РФ "О порядке подготовки договоров между Федеральными органами государственной власти и субъектами РФ" // Независимая газета. 1996. - 14 марта.

30. Материалы архивов и текущего делопроизводства органов государственной власти

31. Материалы Департамента Государственной службы Правительства РФ. Справка. "О численности работников в органах власти РФ в 1996 году". М., 1996.

32. Текущие архивы Совета Министров Правительства РФ. Доклад заместителя председателя Совета Министров Правительства РФ Ярова

33. Ю.Ф. "О разработке механизма реализации федеративного договора". 9 апреля 1993. М., 1993.

34. Текущие архивы администрации Воронежской области. Справка: "Некоторые итоги социально-экономического развития области в 1993 году и задачи на 1994 год". Воронеж, 1993.

35. Текущие архивы администрации Ульяновской области. Справка: "О работе администрации Ульяновской области и ее главы, депутата Совета Федерации Горячева Ю.Ф. по стабилизации экономики и социальной сферы". Ульяновск, 1995.

36. Текущее делопроизводство Московской городской Думы. Закон города Москвы. (Проект) "Устав города Москвы". - М., 1995 .

37. Текущее делопроизводство Правительства РФ. Справка: "О численности занятого населения по секторам экономики". М., 1995.

38. Текущее делопроизводство бывшего Роскадры. Справка: "О кадровом обеспечении органов испонительной власти субъектов РФ". (По состоянию на 01.10.95.). М., 1995.

39. Текущее делопроизводство Правительства РФ. Справка: "Численный состав работников органов управления Российской Федерации в 1995 году". М., 1995.

40. Текущее делопроизводство Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за 1996 год. "Социальная защита населения на федеральном и региональном уровнях в условиях экономической реформы". М., 1996.

41. Текущее делопроизводство администрации Орловской области. Справка: "Итоги социально-экономического развития области в 1995 году". -Орел, 1996.

42. Текущие архивы администрации Воронежской области. Справка: "Некоторые итоги социально-экономического развития области в 1995 году и задачи на 1996 год". Воронеж, 1995.

43. Текущее делопроизводство администрации Ульяновской области. Справка: "О работе с кадрами районных и городских администраций Ульяновской области в 1996 г." Ульяновск, 1996.

44. Текущие архивы администрации Ульяновской области. Справка: "О практических действиях администрации Ульяновской области по стабилизации экономического положения в 1996 году". Ульяновск, 1996.

45. Статистические сборники и справочная литература

46. Российская Федерация в цифрах в 1992 году. М., 1993. - 270 с.

47. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник.- М., 1995. 976 с.

48. Советский инцеклопедический словарь. М., 1979. - 370 с.

49. Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь. 1994 г.-М., 1994.-339 с.

50. Социально-экономическое положение городов и районов Пензенской области. Январь-ноябрь. 1994 г. Пенза, 1994. - 115 с.

51. Социально-экономическое положение Российской Федерации и ее регионов, (экономический обзор № 5) М., 1994. - 282 с.

52. Социально-экономическое положение России. Январь-июнь. 1995 г. -М., 1995.-378 с.

53. Социально-экономическое положение России. Январь-август. 1995 г.- М., 1995. 49 с.

54. Социально-экономическое положение России. Январь-сентябрь. 1996 г. Оперативная информация. М., 1996. - 68 с.

55. Социально-экономическое положение России. Январь-август. 1996г. -М., 1996. -№8-264с.

56. Социально-экономическое положение России. Январь-декабрь. 1996 г. Оперативная информация. М., 1996. - 61 с.

57. Аналитический вестник. Социально-экономическая ситуация в России. М., 1996. - № 6(30). - 59 с.

58. Токовый словарь русского языка. М., 1994. - 450 с.

59. Уровень жизни населения Ярославской области (аналитическая записка) Ярославль, 1994. - 39 с.

60. Экономика Пензенской области в 1993 году: статистический ежегодник. Пенза. 1993. - 54 с.

61. Ярославская область: Провинциальная хроника, (ежемесячный информационно-аналитический бюлетень. Сентябрь-октябрь 1994 г. Ярославль, 1994. - 42 с.

62. Книги, брошюры, сборники, статьи

63. Алисов А.Н., Воронцов В.К. Управление экономикой региона. Казань, 1986. - 278 с.

64. Американское государство накануне XXI века: стратегия и тактика в экономике. М.: Наука, 1990. - 140 с.

65. Абакин Л.И. К цели через кризис. Спустя год. М.: Луч, 1992.- 224 с.

66. Аман Тулеев. Как жить дальше? МГП "Малоярославецкая" типография, 1993. - 170 с.

67. Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. М., 1995. - 63 с.

68. Белоусов Р.А. Социальные аспекты управления. М., 1981. - 210 с.

69. Белоусов Р.А. Основы научного управления социально-экономическими процессами. М., 1984. - 430 с.

70. Белоусов Р.А. Стиль работы и образ жизни руководителя. М., 1985.- 279 с.

71. Белоусов А.Р. Экономическая политика и бюджет в 1997 году. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. - М., 1996. - 43 с.

72. Бабич A.M. Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: Луч, 1993. - 170 с.

73. Богданов И. Россия, экономика, безопасность. М., 1996. - 230 с.

74. Брячихин A.M. Власть в городе. М.: Знание, 1995. - 222 с.

75. Грицай О.В. Западная Европа: региональные контрасты на новом этапе НТР. М., 1988. - 178 с.

76. Гражданское общество. М.: Луч, 1993. - 80 с.

77. Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М., 1993. - 137 с.

78. Государственная служба: организация, кадры, управление, (сборник работ аспирантов) М.: Луч, 1994. - 214 с.

79. Еськов Г.С. Твои права, человек. М., 1993. - 48 с.

80. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. М., 1995. - 333 с.

81. Зинченко Г.П. и др. Персонал местной администрации: Социологические проблемы становления / Зинченко Г.П., Игнатов В.Г., Лысенко В.Д. Ростов-на-Дону, 1994. - 115 с.

82. Инфляция и проблемы социальной защиты населения в период формирования рыночных отношений. М., 1992. - 175 с.

83. Красноглазое Б.П. Собственность: корпоративная, муниципальная, государственная, частная. М., 1992. - 126 с.

84. Красноглазое Б.П. Приватизация: зарубежный опыт и правовое регулирование. М., 1992. - 153 с.

85. Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом. М., 1992.-218 с.

86. Кирьянчук В.Е., Подкозин В.В. Центрально-Черноземный экономический район в новых условиях хозяйствования. Воронеж.: Изд-во ВГУ, 1993,- 192 с.

87. Кадровое программирование: содержание, организация, проблемы. М., 1993. - 45 с.

88. Ларькина А.П. Становление территориального общественного самоуправления. Саранск, 1991. - 120 с.

89. Липко А.Г., Миско К.М. Региональное управление: проблемы и перспективы. М.: Знание, 1987. - 137 с.

90. Лесников Г.П. Властные отношения в России в условиях экономических и политических реформ. М.: Луч, 1993. - 85 с.

91. Марко Марков. Технология и эффективность социального управления. М.: Прогресс, 1982. - 266 с.

92. Москва: три года реформ. М.: - 1994. - 60 с.

93. Межрегиональный анализ перспектив социально-экономических процессов / Ред. Гора-Ахметов Р.А., Павлов И.В. Ижевск, 1996. - 307 с.

94. Осипов Г.В. Реформирование России: итоги и перспективы. М.,- 1996. 46 с.

95. Отчет по человеческому развитию. Издан для Программы развития ООН. Нью-Йорк.: Оксфорд Юниверсити Пресс, 1994. - 230 с.

96. Приватизация: проблемы и решения, (сборник трудов) М., 1990. -214 с.

97. Проблемы укрепления государственности (сборник трудов) / РАУ.- М.: Луч, 1993.- 119 с.

98. Проблемы социально-экономического развития региона в условиях экономической: материалы научно-практической конференции / ред. Яковлев А.Э. Чебоксары, 1996 . - 216 с.

99. Пищулин Н.П., Попов В.Г., Бурмистров А.П. Государство и рынок. / РАУ. М.: Луч, 1993. - 38 с.

100. Пищулин Н.П., Хаванов Е.И. Германия: кто есть кто в государственной службе. М., - 1993. - 27 с.

101. Проблемы социально-экономической ситуации в стране. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). М., 1994. - 240 с.

102. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы. М.: Наука, 1994. - 304 с.

103. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1995 год. М., 1994. - 43 с.

104. Правительство город - люди: итоги 1994 года; программа на 1995 год; оценки социологов. - М., 1995. - 51 с.

105. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Штульберг Б.М., Котико В.В., Полынев А.О., Левитская Е.Н.; М.: Наука, 1993. - 127 с.

106. Регион. Рынок. Кадры. (Спецкурс. Выпуск четвертый) М., 1994.- 157 с.

107. Регион: проблемы воспроизводства и занятости населения / Отв. ред. Вашенцев В.Н. Сыктывкар, 1996. - 110 с.

108. Региональное научно-техническое развитие и сотрудничество. 1992 -1995 годы: опыт и проблемы. Сб. ст. / под общ. ред. А.Н. Тихонова, А.Г. Фонотова. Самара, 1995. - 371 с.

109. Региональные научно-технические программы и проекты: 1993-1994 годы / Центр "Ренатехс" при Президиуме РАН. М., 1995. - 209 с.

110. Региональные последствия социально-экономической реформы.- Екатеринбург, ин-тут экономики, 1996. - 213 с.

111. Социальные службы помощи детям и молодежи. Документы: извлечения, программы, проекты. Екатеринбург, 1993. 133 с.

112. Социальная защищенность в переходный период. М., 1993. - 75 с.

113. Суриков А.Е. Социальные процессы и радикальная экономическая реформа в России. М., 1993. - 195 с.

114. Социально-экономические проблемы развития республики Казахстан. М., 1995. - 312 с.

115. Современные социально-экономические проблемы рынка товаров и услуг. Саратов, 1996. - 83 с.

116. Севостьянов Л.И. Индикаторы социально-экономического развития региона. Новосибирск, 1995. - 125 с.

117. Территория и общество: Межведомственный сборник научных трудов. Пермь. Изд-во Перм. ун-та, 1993. - 144 с.

118. Тихонов Р.Е. и др. Кадры: вопросы теории, государственной политики и практики / Тихонов Р.Е., Пищулин Н.П., Ковалевский В.Ф. М.: Луч, 1993.-71 с.

119. Теория и практика социальной работы: межвузовский сборник научных трудов. Пермь, 1994. - 190 с.

120. Теоретические и методологические проблемы формирования программ развития региона / Сб. научных статей. Отв. ред. Сухарев А.И.- Саранск, 1995. 86 с.

121. Уколов В.Ф., Ситников П.И. Управление эффективностью услуг: Развитие общественного и частного предпринимательства. М.: Моск. рабочий, 1991. - 185 с.

122. Университеты России: Проблемы автономии и регионального самоуправления. Сб. материалов научн. исслед. / Отв. ред. A.M. Юрков.- Ростов н/Д.: Из-во Рост, ун-та, 1995. 128 с.

123. Хорев Б.С. Территориальная организация общества: Актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР. М.: Мысль, 1981. - 164 с.

124. Формирование рыночных отношений: проблемы и перспективы. -МД 1992,- 149 с.

125. Федеральный бюджет Российской Федерации на 1997 год: перспективы финансирования дефицита за счет внутренних источников. ВЕДИ ЦЭМИ РАН, аналитический доклад. - М., 1996. - 76 с.

126. Шульга В.А. Региональная программа социальной защиты населения Москвы. М., 1993. - 110 с.

127. Шамхалов Ф.И. Новое Российское предпринимательство. М.: Экономика, 1994. - 174 с.

128. Экономический мониторинг России: "Глобальные тенденции и конъюнктура в отраслях промышленности". Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. - М., 1996. - 93 с.

129. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев А.А. Санкт-Петербург, 1994. - 186 с.5. Периодические изданияа) журналы:

130. Бестужев-Лада И. Преодоление проблемных ситуаций в управлении социальными процессами // Вопросы экономики. 1992. - № 1. - С. 31 - 40.

131. Бусыгин А. Приватизация: зло или благо? II Я и мир. 1992. - № 1.- С. 34 37.

132. Горячев Ю.Ф. Ульяновская модель как она есть // Российская Федерация. 1994. - № 18. - С. 22 - 25.

133. Гусева К. Инвестиционная деятельность в регионах России II Вопросы экономики. 1995. - № 3. - С. 129 - 131.

134. Жуков В.И., Прохоров В.Л. Взгляд на Россию первой половины 90-х годов // Социологические исследования. 1996. - № 6. - С. 36 - 38.

135. Котико В.В. Особенности приватизации в районах Севера // Экономист. 1993. -№2-С.70-75.

136. Кряжков В.А. Местное самоуправление: от идеи к реальным отношениям // Советское государство и право. 1992. - № 1. - С. 16-25.

137. Караваев В. Региональная инвестиционная политика: Российские проблемы и международный опыт // Вопросы экономики. 1995. - № 3. -С. 135- 137.

138. Любимов Л. Как действует федеральная власть в США // Свободная мысль. 1991. - № 18. - С. 98 - 102.

139. Милюков О. Россия на пороге бума // Россия. 1996.- № 6. - С. 32-33.

140. Пронина Л. В поисках выхода // Вестник социальной работы. 1993. -№2. С. 34-41.

141. Социально-экономические преобразования в России: современная ситуация и новые подходы. (Совместный доклад) // Реформа. 1994.- № 1.-С. 2.

142. Стрижов С. Повышение квалификации управленческих кадров: опыт США // Российский экономический журнал. 1992. № 7. - С. 64 - 72.

143. Строев Е.С. Социальные приоритеты региона // Российская Федерация. 1995.-№ 4.-С. 46-47.

144. Ходорович М. Реальность кредо бюджета // Российская Федерация.- 1996. №7. - С. 28 - 29.

145. Доклад Президента Российского союза промышленников и предпринимателей А.И. Вольского на заседании Правления РСПП II Информационный вестник. 1996. - № 13. - С. 4 - 14.б) газеты:

146. Батагаев А. Губернатор дожен иметь право законодательной инициативы // Российские вести. 1994. - 18 октября.

147. Бабицкий Ф. Сначала житель, а потом уже участник политических отношений II Российские вести. 1995. - 22 февраля.

148. Васильев В.В., Шеремет К 'Ь. Местное самоуправление: закон третий // Сегодня. 1994. - 21 октя

149. Болотин Б. Цены съели зарплату II Аргументы и факты. 1995.- № 16.

150. Доминицкая М. Власть на общественных началах не власть II Независимая газета. - 1994. - 19 октября.

151. Ельцин Б.Н. Стратегическая цель создать процветающую страну // Российская газета. - 1994. - 25 февраля.

152. Заславская Т.М. Со мною вот, что происходит // Труд. 1996.- 1 марта.

153. Капитал: банки, финансы, инвестиции // Деловая Москва сегодня.- 1997. -№ 2.

154. Лишь бы не было хуже. (Соб. инф.) II Деловая Москва сегодня.- 1996. №2(146).

155. Матягин О. Ульяновское благодеяние// Правда. 1995. - 1 марта.

156. Мировая тенденция демократизации собственности И Независимая газета. 1996. - 14 марта.

157. Население России по прежнему бедствует // Вечерняя Москва. 1994.- 18 октября.

158. О социально-экономическом положении Воронежской области (за январь сентябрь 1996 года). Комитет государственной статистики Воронежской области // Коммуна. - 1996. - 29 октября.

159. Ромоненко Т. Социальная Защита приоритет государства // Российская газета. - 1994. - 19 октября.

160. Рощина М. В Нижнем Новгороде родилась новая экономическая политика // Сегодня. 1996. - 10 ноября.

161. Реформирование государственной службы Российской Федерации, (тезисы, концепции) // Российская газета. 1993. - 23 декабря.

162. Реформы и развитие Российской экономики. Доклад B.C. Черномырдина на расширенном заседании Правительства РФ 24 марта 1994 года // Российская газета. 25 марта. - 1995.

163. Смирягин Л. Почему местное самоуправление пока не воспринимается нами как власть // Российские вести. 1995. - 16 февраля.

164. Смирнова И. Самоуправление местное дело общероссийское // Российские вести. - 1995. - 14 февраля.

165. Строев Е.С. Народ за реформы, если они ведут к лучшей жизни // Российская газета. 1996. - 13 марта.

166. Татаринова Н. Сколько власти нужно власти // Российская газета.- 1995. 18 февраля.

167. Трудный путь к рынку. Подведены итоги социально-экономического развития России в 1993 году // Российская газета. 1994. - 8 февраля.

168. Хатюшин В. Живем в палате номер шесть // Сов. Россия. 1994.- 3 декабря.541. 1996: жить не стало веселее. "Думская панорама" (выпуск прес-службы Гос. Думы РФ) для "Коммуны" // Коммуна. - 1996. - 29 октября.

Похожие диссертации