Механизм государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Андреев, Александр Георгиевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Андреев, Александр Георгиевич
Введение
Глава I. Теоретические основы бюджетного федерализма в социальной сфере
1.1. Сущность и принципы бюджетного федерализма
1.2. Особенности бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в социальной сфере регионов
1.3. Опыт развитых стран с федеративным устройством в регулировании межбюджетных отношений в социальной сфере
Глава II. Состояние и пути развития межбюджетных отношений в социальной сфере
Российской Федерации
2.1. Модель бюджетного федерализма как основа государственного регулирования социальной сферы
2.2. Анализ состояния социальной сферы и межбюджетных отношений в ней
2.3. Пути совершенствования механизма финансового выравнивания в сфере социальных услуг
2.4. Совершенствование государственного финансового контроля и инновационного программирования в управлении социальной сферой
Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере России"
Неопределенность путей решения экономических и социальных проблем, охватывающих сферу федеральных отношений Российской Федерации, ее субъектов и местного самоуправления, выступает одной из главных причин неудовлетворительного хода экономической реформы, нестабильности общества. С начала 90-х годов различия в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации существенно возросли. Эта неблагоприятная тенденция продожает набирать силу. Причем увеличивается число депрессивных регионов, развитие которых все больше нуждается в федеральной поддержке, в совершенствовании межбюджетных отношений.
В этих условиях во много раз возрастает значение активной государственной региональной политики, последовательная реализация которой позволяет не только преодолеть депрессию социальной сферы, но и выйти на ее стабильное развитие. ^
Стремление глубоко понять, познать природу процесса формирования социальной сферы на современном этапе развития российского общества отвечает его внутренним потребностям. Сегодня в первую очередь необходимо расширить теоретические представления о явлениях, имеющих фундаментальное значение для реформирования экономики, прогресса в социальной сфере.
Правовой основой осуществления государственной региональной политики в области формирования социальной сферы являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, а также договоры с субъектами
Российской Федерации, разграничивающие пономочия и предметы ведения центральных и региональных органов власти в таких важнейших основах функционирования экономики, как собственность на основной капитал и природные ресурсы, разграничение налоговых пономочий в рамках единой налогово-бюджетной системы, межбюджетные отношения. Тем самым значительно расширилась самостоятельность и ответственность регионов как субъектов хозяйствования, которые владеют, пользуются и распоряжаются частью национального богатства страны. Они имеют возможность прямо или косвенно воздействовать на воспроизводственные процессы, включая обмен, вовлекать в них новых агентов, стимулировать деловую активность, т.е. реально управлять региональным социально-экономическим развитием. Такой суверенитет естественно актуализирует роль и значение государственного финансового контроля, необходимость разработки и совершенствования механизма государственного регулирования межбюджетных отношений в целом по народному хозяйству России, в социальной сфере страны в частности.
В связи с этим актуальность, значимость настоящего исследования определяется как необходимость всестороннего и глубокого изучения сущности теории межбюджетных отношений в социальной сфере так и потребность создания и совершенствования механизма государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере России как важнейшего средства проведения активной государственной политики в этой области.
Основное внимание в диссертации уделено наиболее общим, типичным тенденциям и процессам регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере России, этапам реформирования бюджетного федерализма, предпосыкам, условиям и путям развития межбюджетных отношений в сфере услуг населению.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросами формирования межбюджетных отношений занимаются не только отечественные экономисты, но и юристы, философы, социологи, психологи и другие ученые. Словом, проблема эта имеет междисциплинарный характер и не может быть монополией узкого круга специалистов. Крупных, фундаментальных, обобщающих работ по проблемам разработки механизма государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере пока не появилось. Практика в данном случае обгоняет теоретические изыскания и обобщения.
Вместе с тем по рассматриваемой проблематике существует ряд научных работ, которые не могли не стать исследовательской базой в процессе изучения формирования политики межбюджетных отношений в современной России и связанных с ней явлений экономической жизни общества.
В настоящее время проблемы межбюджетных отношений в социальной сфере привлекают внимание в России многих ученых юристов, экономистов, финансистов, представителей других общественных наук, например работы Е.Н.Жильцова, А.М.Бабича, В.П.Горегляда, В.Н.Лексина, Е.В.Егорова, Н.А.Вос/солович.
Однако в научной литературе зачастую не отражаются важные аспекты регулирования бюджетов разного уровня. Мало уделяется внимания экономической эффективности в использовании бюджетных ресурсов в развитии социальной сферы в условиях бюджетного федерализма, вопросам четкого разграничения пономочий и ответственности за финансирование в социальной сфере между всеми тремя уровнями бюджетной системы страны. Недостаточно раскрыты методы организации и проведения обследования испонения бюджетов в рамках действующей системы межбюджетных отношений, вопросы обеспечения их прозрачности.
Вместе с тем теория и практика формирования межбюджетных отношений, не изученность влияния их на развитие социальной сферы, отсутствие экономических механизмов и детерминированных процедур в действиях органов испонительной государственной власти обусловило выбор темы исследования: Механизм государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере России.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа отечественных и зарубежных научных наработок и современного практического опыта разработать механизм государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере России, создать методическую базу для использования его в качестве инструментария по осуществлению региональной экономической политики. В соответствии с этим предполагается решить следующие конкретные задачи:
-выявить экономические и социальные предпосыки формирования механизма, его сущность и назначение;
-рассмотреть основные направления применения механизма в осуществлении структурных преобразований в социальной сфере; -раскрыть сущность бюджетного федерализма;
-исследовать вопросы, касающиеся законодательного разграничения и закрепления компетенции органов государственного управления федерации, субъектов федерации и местного самоуправления в аспекте межбюджетных отношений;
-определить основные направления совершенствования экономического механизма;
-рассмотреть роль государственного финансового контроля как основной функции управления бюджетными отношениями в бюджетной сфере.
Основной рабочей гипотезой исследования стало предположение о том, что механизм государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере на региональном уровне способен быть эффективным инструментом формирования и реализации региональной социально-экономической политики в целях повышения качества жизни населения.
Объект исследования - процесс формирования механизма государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере.
Предмет исследования - совокупность управленческих отношений, возникающих в процессе формирования бюджетов разных уровней.
В качестве методологической и теоретической основы исследования применяется диалектический метод познания и его составные элементы: анализ и синтез, аналогия и сравнение, единство теории и практики, учет общего и особенного в развитии и т.п.
В работе использованы труды политических мыслителей, научная литература по экономической науке, теории права, науки управления, государственному строительству. Проанализировано конституционное и текущее законодательство, составляющее правовую основу межбюджетных отношений, использованы материалы практики деятельности^органов государственного регулирования, материалы научных и научно-практических конференций, государственной статистической отчетности, периодической печати.
Исследование проводилось на основе исторического и логического подходов с помощью разнообразных приемов конкретно-социологического метода: интервьюирования, анкетирования, изучения документов, анализа практической деятельности.
Научная новизна исследования заключается в следующем: на основе социально-экономического анализа раскрыто значение механизмов государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере России; раскрыты экономические аспекты федерализма в социальной сфере; выявлены особенности межбюджетных отношений в социальной сфере;
-выявлены тенденции развития межбюджетных отношений между Центром и регионами ;
- теоретико-методологическом обосновании специфики воздействия социальных, правовых, экономических механизмов в регулировании межбюджетных отношений в развитии социальной сферы;
- установлено, что эффективность механизмов государственного регулирования в формировании социальной сферы обусловлена сущностью мероприятий, проводимых тем или иным субъектом налоговой и бюджетной политики;
- теоретическом обосновании необходимости совершенствования бюджетного федерализма, даны рекомендации по совершенствованию модели бюджетного федерализма в аспекте развития социальной сферы;
- доказана необходимость совершенствования контроля, как функции управления в формировании социальной сферы, обоснованы пути его совершенствования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что применение научно-методических разработок и концептуальных положений работы позволяет повысить действенность механизма государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере на основе экономических методов управления народным хозяйством с использованием рыночных рычагов и инструментов. Диссертация содержит ряд конкретных предложений по совершенствованию экономического механизма межбюджетных отношений.
Апробация результатов исследования существенно усиливает прикладное значение и подтверждает практическую достоверность разработанных предложений и рекомендации. Основные положения диссертации опубликованы автором в научных работах. Результаты исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах. Практическое применение работы выходит за пределы конкретных объектов анализа и может иметь широкое распространение на макро- и микро уровне социальной сферы России.
Логика и структура работы. Цель исследования, его основные задачи, выбранные предмет и объект исследования определили следующую логику работы. Через теоретическое обоснование социальной сферы как среды межбюджетных отношений выявлена сущность и обоснованы принципы бюджетного федерализма, его особенности. Затем на основе анализа состояния социальной сферы страны, определения степени воздействия экономического механизма на регулирование межбюджетных отношений, намечены пути совершенствования механизма финансового выравнивания в сфере социальных услуг, что позволило разработать конкретные предложения и рекомендации по практической реализации результатов исследования.
Проведенное исследование состоит из введения,двух глав, заключения и приложений.
Объем работы - 131 страница машинописного текста, содержащего 16 таблиц и 2 приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Андреев, Александр Георгиевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследования, проведенные в настоящей работе, позволяют сделать ряд выводов и определить некоторые направления дальнейшей разработки поставленной проблемы.
1. В кризисных ситуациях в экономических системах на смену традиционным экономическим теориям приходят ранее не принимаемые, но способные вывести из этого состояния экономику, но и в какой-то мере обогатить науку. На их основе разрабатываются новые аспекты экономической парадигмы.
2. Осуществление реформ показало важность межбюджетных отношений в России. Особое место в этом процессе занимает региональная социально-экономическая политика. Регион выступает как совокупный хозяйствующий субъект, выражающий интересы определенной территории. На уровне региона легче учитывать наличие ресурсов в социальной сфере, анализировать и регулировать ее развитие с учетом производственных факторов, объема и номенклатуры услуг, доходов населения, региональных и зачастую национальных традиций.
3. В процессе рыночных преобразований в России социальная политика лишь формально рассматривалась в качестве одного из элементов общеэкономической стратегии. Отсутствие дожной социальной ориентации государственной политики, недооценка реформаторами роли социальной составляющей как важнейшего фактора укрепления страны привели к тому, что на начальном этапе реформ не была выработана общефедеральная программа, способная стать основой стратегии социального развития Российской Федерации.
Принятый курс реформ был сориентирован в основном на передачу значительной части социальных функций на места, переориентацию финансирования социальных расходов с федерального бюджета на доходы и сбережения граждан, снятие ограничений в социально-трудовой сфере и в получении доходов.
4. Разграничение пономочий в области налогово-бюджетной политики осуществляется в соответствии с классификацией общественных благ по уровню их потребления и внешнего эффекта на различные территориальные сообщества людей. В этом плане общественные блага можно разделить на общенациональные, региональные и локальные, что соответствует трем уровням построения бюджетной системы страны.
5. Вся бюджетная система России лишена устойчивости. С одной стороны, Налоговый и Бюджетный кодексы, а также действующие налоговые законы создают одну из самых централизованных в мире налоговых систем: подавляющая часть доходов бюджетов всех уровней (до 85%) поступает из налогов, устанавливаемых федерацией. С другой стороны, Бюджетный кодекс сохраняет одну из самых децентрализованных систем ведения бюджетных расходов (точнее системы обеспечения услуг населению со стороны органов власти, большей частью органами, получившими название органов самоуправления).
6. Как никогда остро стоит проблема децентрализации и централизации в развитии социальной сферы, научно-теоретического обоснования оптимального построения государственных структур управления этой отрасли экономики.
7. Требует допонительных исследований определение сущности и разработки принципов бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в социальной сфере.
8. В настоящем исследовании предпринята попытка обобщения зарубежного опыта в регулировании межбюджетных отношений в государствах с федеративным устройством. Основное внимание уделено опыту США и Германии. На наш взгляд, этот обзор следует продожить в последующих исследованиях, попонив его обобщением опыта, например, Великобритании, Бразилии и других стран.
9. Перманентный пересмотр законов (особенно налоговых), практика латания дыр в законах, пересмотр принятых бюджетов в процессе испонения, новые разночтения и противоречия в законодательных актах -все это ведет к дестабилизации как бюджетной сферы, так и экономики в целом.
10. Бюджетный федерализм рассматривается автором как составная часть экономических отношений общества, построенных на основе закрепленных в законодательстве норм, регулирующих распределение и перераспределение финансовых ресурсов по уровню бюджетной системы с целью обеспечения автономного функционирования бюджетов различных уровней власти при сохранении единства бюджетной системы страны.
11. Большие социально-экономические и политические проблемы порождает сложившаяся модель бюджетно-налогового федерализма, поэтому особое место в настоящей работе заняли вопросы формирования российской модели бюджетного федерализма.
12. Главными путями перехода к устойчивому росту видятся в комплексной разработке пакетов законодательных изменений, посвященных прогнозам и индикативному планированию, утверждение списка норм, требующих моратория, пересмотр функции и роль государственных внебюджетных фондов в формировании и развитии социальной сферы.
13. Как никогда остра проблема усиления роли государства путем эволюции его управленческих функций, одной из которых является контроль. Поэтому в настоящей работе дается авторское видение концепции государственного финансового контроля в социальной сфере.
14. В системе управления контрольные функции государства всегда были в числе наиболее важных, во многом определяющих задач реализации государственной социальной политики. Поэтому эффективный и действенный государственный контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором результативности механизма государственного регулирования сферы социальных услуг.
15. Для создания хорошо отлаженной системы государственного контроля в центре и на местах необходим комплекс мер, основанных на создании единой правовой и методической базы контрольной работы, взаимосвязанной информационной системы, позволяющей координировать проведение наиболее важных мероприятий, направленных на развитие социальной сферы.
16. Порядок финансирования при реализации социальных программ сегодня не является средством воздействия на деятельность участников программы с целью достижения ими предусмотренных результатов; при финансировании программ не решаются задачи определения потребностей финансовых ресурсов, организации поступления средств и их рационального и экономного использования, эффективного контроля за их расходованием; кроме того, финансовые средства, аккумулированные Программой, не служат для обеспечения бесперебойности процесса ее реализации и эффективного распределения государственных ресурсов.
17. В связи с этим автором был сделан вывод, что комплексное и квалифицированное решение методических проблем на всех уровнях управления, в том числе разработка необходимых положений и указаний по расчету трансфертов на уровне территорий, является весьма важным, так как неотработанность методического инструментария по межбюджетным отношениям значительно затрудняет управление социальной сферы регионов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Андреев, Александр Георгиевич, Москва
1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Вопросы экономики. № 6. 1997 г.
2. Андреев А.Г. Жесткий бюджет обнажил проблемы бюджетного федерализма. Бюлетень Счетной палаты Российской Федерации № 1, 1998 год.
3. Андреев А.Г. Финансовая помощь регионам в условиях кризиса (Выступление на парламентских слушаниях). Бюлетень Счетной палаты Российской Федерации № 1, 1999 год.
4. Андреев А.Г., Никольский Д.В: К истории становления государственного финансового контроля в России. Издательский дом Экономическая газета. Москва, 1999 год.
5. Андреев А.Г. Упорядоченная неразбериха. Экономика и жизнь № 23. 1998год.
6. Андреев А.Г. Бюджетный федерализм и деятельность органов государственного финансового контроля", раздел в монографии Экономика региона: от антикризисного к устойчивому развитию. РАГС, Москва, 11-13 января 2000 года.
7. Андреев А.Г., Никольский Д.В. Уроки прошлого. Информационный бюлетень Президентский контроль № 1-12. Изд-во Юридическая литература Администрации Президента Российской Федерации. Москва, 1999 год.
8. Андреев А.Г., Никольский Д.В. Этапы развития. Информационный бюлетень Президентский контроль № 1-6. Изд-во Юридическая литература Администрации Президента Российской Федерации. Москва, 2000 год.
9. Ахинов Г.А. Социальные аспекты экономической реформы в России. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.
10. Ахинов Г.А. Межбюджетные отношения и принципы реализации социальной политики. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997 г.
11. Ахинов Г.А. Социальная политика и основы выхода из экономического кризиса.-М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998 г.
12. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора и основные подходы к решению социальных проблем. Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. № 4.1998 г.
13. Ахинов Г.А. Теоретические аспекты экономики общественного сектора: Уч. Пособие Экономика общественного сектора. М.: Экономический факультет МГУ. ТЕИС, 1998 г.
14. Ахинов Г.А. Экономические основы социальной политики государства в условиях переходной экономики России. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998 г.
15. Бабич A.M., Жильцов E.H., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ. 1993 г.
16. Барский А, Данков А. Микулин М. Финансовая база местного самоуправления. Вопросы экономики № 3, 1999 г.
17. Блех И. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии. С.-Петербург,1895 год.
18. Валентей С.Д. Экономический механизм федеративных отношений. М.: ИЭ РАН,1995 г.
19. Валентей С.Д. Российские реформы и российский федерализм. Федерализм.1996г. № 1.
20. А. Виленский, И.Домнина. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт. Вопросы экономики № 2, 1999 г.
21. Глазьев С.Ю. За критической чертой. О концепции макроэкономической политики. М.:Гнозис.1996 г.
22. Горегляд В.П. Организация бюджетного процесса в период становления российского федерализма. Автореф. Дисс. к.э.н. М., 1996 г.
23. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформы в России. М.: ИЭ РАН, 1996 г.
24. Государственный финансовый контроль за испонением федерального бюджета по расходам на социальную сферу и науку: Практическое пособие/ Под ред. П.В. Черноморда. М.: Изд-во Рос. Экон. наук, 1997 год.
25. Дмитриев М. Бюджетная политика в современной России. Моск. Центр Карнеги. М., 1997 г.
26. М. Дмитриев. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации. Вопросы экономики № 2, 1999 г.
27. Егоров E.H. Экономика общественного сектора России: Курс лекций. М.: Экономический факультет, ТЕИС,1998 г.
28. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. Учебное пособие. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1995 г.
29. Жильцов E.H. Экономика сферы платных услуг. Казань, 1996 г.
30. Жоков A.C., Котико В.В. Региональная политика и реформы в России. М.,1998 г.
31. Жуков В.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль. М. 1999 г.
32. Жуков C.B. Развивающиеся страны: сфера услуг и экономический рост. М.: Наука, 1991 г.
33. Иларионов А. Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 годах. Вопросы экономики №2,1998 г.
34. Кадомцева C.B. Основы реформирования социальной сферы. Уч. пособие Курс экономической теории Под. Ред. A.B. Сидоровича. М.:МГУ, ДИС, 1997 г.
35. Карсон Р.Б. Что знают экономисты? Основы социальной политики на 1990-е годы и в перспективе. М.: Квадрат, 1993 г.
36. Конституция Российской Федерации. Издательство Юридическая литература. Москва, 1997 год.
37. Концептуальные основы и исторический опыт развития социального рыночного хозяйства. М.: ИН РАН, 1998 г.
38. Концепция среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997-2000 годы. Вопросы экономики. 1997 г., №1.
39. Ламперт X. Социально-рыночная экономика. Германский путь. М.: Мысль, 1993г.
40. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Перспективы реформирования межбюджетных отношений./ Федерация и регион: экономические отношения в период кризиса.
41. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. Вопросы экономики № 3, 1998 г.
42. Ляско А. Экономический кризис и его последствия для бюджетной системы российских регионов. Вопросы экономики № 3, 1999 г.
43. Макконнел К., Брю С. Экономикс. М., 1992 г.
44. Материалы по 7-ой Ассамблее АЗОСАИ. Счетная палата РФ. Отдел международных связей, 1997 год.
45. Москвич Ю.Н. Актуальные задачи центра в развитии федерализации России./ Федерация и регион: экономические отношения в период кризиса.
46. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляемое общество. М., 1993 г.
47. Овсянников Л. Уважать, а не от страха дрожать. Информационный бюлетень Президентский контроль № 4. Изд-во Юридическая литература Администрации Президента Российской Федерации. Москва, 1999 год.
48. Овсянников JT. Контролировать не втихаря, а гласно. Информационный бюлетень Президентский контроль № 11. Изд-во Юридическая литература Администрации Президента Российской Федерации. Москва, 1999 год.
49. Озеров И.Х. Как расходуются в России народные деньги? Москва,1907 год.
50. Проблемы современной экономики. Под ред. А.А. Ляпиной. М.: Диалог-МГУ,1997 г.
51. Проскуряков В.М., Самоукин А.И. Экономический потенциал социальной сферы. Содержание, оценка, анализ. М.: Экономика, 1991 г.
52. Пешехонов Ю.В. Ресурсы социального развития в одиннадцатой пятилетке. М.,1981 г.
53. Регулирование социального развития России: Сборник статей. М.: Институт экономики РАН, 1997 г.
54. Регламент Счетной палаты Российской Федерации. Утвержден Постановлением Колегии Счетной палаты Российской Федерации, протокол от 24.03.98 г. № 9 (122). Счетная палата Российской Федерации. Москва, 1998 год.
55. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России 1997 год. 63. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России - 1998 год.
56. Рутгайзер В.М., Корягина Т.И. Сфера услуг: новая концепция развития. М.: Экономика, 1990 г.
57. Савченко П.В., Назаров М.Г. Основы российской социальной политики. Курс переходной экономики: учебник для вузов. Под ред. Л.И. Абакина. М.: ЗАО Финстатинформ, 1997 г.
58. Савченко П.В. Социальные приоритеты: проблемы и решения. Экономист.1995 г.5.
59. Савченко П.В., Федорова М.И. Проблемы разработки социальной стратегии в России. Проблемы теории и практики управления. 1994 г. № 6.
60. С. Смирнов, Н. Исаев. Социальная политика: новый курс. Вопросы экономики № 2, 1999 г.
61. Социальная политика: зарубежный опыт. M.: АОН, 1990 г.
62. Социальная политика в период перехода к рынку. Проблемы и решения. Сб. статей. Под ред. А.Ослунда, М.Дмитриева. М.:Моск. Центр Карнеги, 1996 г.
63. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. Под ред. Е.Н. Жильцова. М.: РАУ, 1993 г.
64. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России. М.: Институт экономики РАН, 1998 г.
65. Социально-ориентированные функции государства и регионов в контексте развития основ российского федерализма. М.: ИЭ РАН, Центр социально-экономических проблем федерализма, 1998 г.
66. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во Моск. Ун-та, Инфра-М, 1997 г.
67. Строев Е.С. Социальное развитие и российский федерализм. Человек и труд. 1997 г., №5.
68. США: государство и рынок. М.: Наука, 1991 г.
69. Тальберг В.Г. Государственный фактический и предварительный контроль в железнодорожном хозяйстве. Киев, 1896 год.
70. Торлопов В.А. Актуальные проблемы становления и развития социального государства в России. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1998 г.
71. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие. Вопросы экономики № 3, 1998 г.
72. Федеральный закон О Счетной палате Российской Федерации. Москва, 1996год.
73. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. М., 1992 г.
74. Халютин С.Л. Государственный контроль и его обвинители. С.-Петербург, 1905год.
75. Черноморд П.В. Государственная поддержка социальной сферы и науки. М. 2000год.
76. Черноморд П.В. Государственный финансовый контроль в процессе формирования и испонения бюджета. Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. Санкт-Петербург, 1997 год.
77. Швырков Ю.М. Государственное регулирование экономики. Экономист. 1996 г.,8.
78. Экономика общественного сектора. Учебное пособие. / Под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж. -д. Лафея. М.: ТЕИС, 1998 г.
79. Экономика региона: технологии деловой активности. М., 1999 г.
80. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник для вузов. М.: Наука, 1995 г.
81. Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы. М., 1996 г.
82. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991 г.
83. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995 г.
Похожие диссертации
- Государственное регулирование социальной сферы сельской местности в период рыночных преобразований
- Совершенствование экономического механизма государственного регулирования предприятий нефтегазового комплекса
- Разработка эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью на основе современных информационных технологий
- Формирование организационно-экономического механизма управления экономикой Российской Федерации на основе эффективного регулирования межбюджетных отношений
- Совершенствование механизма реализации государственной политики регулирования межбюджетных отношений