Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Комплексная социо-эколого-экономическая оценка территорий муниципальных образований Республики Коми тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Леонов, Игорь Викторович
Место защиты	Москва
Год	2012
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Комплексная социо-эколого-экономическая оценка территорий муниципальных образований Республики Коми"

На правах рукописи

ЛЕОНОВ Игорь Викторович

КОМПЛЕКСНАЯ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 4 И ЮН 2012

Москва, 2012

005045786

005045786

Работа выпонена на кафедре управления природопользованием и охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель Пермяков Рудольф Сергеевич,

доктор технических наук, профессор

Официальные оппоненты: Муравьи Анатолий Иванович,

доктор экономических наук, профессор

Павлова Ирина Михайловна,

кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО Российский государственный университет нефти и газа вмени И.М.Губкина

Защита состоится 25 июня 2012 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 504.001.19 при ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, 84 (1 -й учебный корпус, ауд. 3304)

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (1-й учебный корпус).

Автореферат разослан 25 мая 2012 года

Ученый секретарь диссертационного совета

И.Е. Москалев

I. Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения эффективности природо-ресурсного потенциала Республики Коми. Экономика региона в силу его географического положения базируется на использовании природных ресурсов. Изменение политической и экономической среды в стране в последние годы отрицательно сказалось на эффективности хозяйственной деятельности и социальной обстановке.

Основные социально-экономические показатели Республики улучшаются медленно, а некоторые из них характеризуются стагнацией. Несмотря на рост среднедушевых доходов населения, численность лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума за последние 10 лет составляет 15-16% от общей численности населения, не уменьшается количество безработных/Доходы населения напрямую зависят от объемов экспорта нефти и ее цены на мировом рынке Ч показателей весьма нестабильных. Обновление основных фондов не достигает 5% в год при степени их износа около 60%. Инвестиции в основной капитал, направленные в рационализацию использования природных ресурсов недопустимо малы.

Выход региона на новые рубежи социально-экономического развития возможен только при более целенаправленном участии муниципальных образований. Именно на эти органы дожны опираться федеральные и региональные структуры власти, планирующие комплексное социально-экономическое и экологическое развитие территорий. Территориальная доминанта, являясь генератором горизонтальных связей и местной гражданской самодеятельности, ведет к исключению потребительской психологии. Необходимо правильно выстраивать межбюджетные отношения - они дожны стимулировать, заинтересовывать муниципалитеты в формировании местных бюджетов.

В решениях федеральных органов власти уже заметна направленность в части расширения прав региональных и муниципальных структур. На первых же порах муниципальным властям необходима финансовая поддержка. Оказывая финансовую поддержку местным инициативам, удастся поменять силовые поля предпочтений и запросов населения. В этом отношении характерен пример Швеции, где базу процветающей экономики составляют малые сообщества людей, которые взаимодействуют при решении своих проблем. Там распространены

экономические отношения, колективистские тенденции, внерыночные связи, государственный патронолизм.

Вот почему исследования диссертанта касаются муниципальных образований Республики Коми, которые формируют экологическую и социальную обстановку в регионе. Только на уровне муниципалитета, где население ближе всего к власти, можно решить целый ряд пока труднопреодолимых социально-экономических проблем, опровергающих теорию убыточности большей части хозяйственной деятельности в районах Крайнего Севера и территориальных образований, приравненных к ним.

Степень разработанности проблемы.

Основные аспекты рационализации региональной экономики исследуются в работах Видянина В.И., Степанова Н.В., Гапоненко A.JI., Вогина H.A., Коваленко В.Г., Исаенко Е.В., Колесова М.А., Копылова Н.Д. и др. В работах этих исследователей выявлены и проанализированы возможности повышения эффективности экономики регионов, определяющие состояние экономики страны в целом, предлагаются меры по изменению межбюджетных отношений и другие меры, создающие стимулы для поступательного развития хозяйственной деятельности.

Ряд ученых увязывали исследования в области региональной экономики с экологическими проблемами территорий. Установлено, в частности, что в зонах экологического неблагополучия, а тем более, экологического бедствия, серьезные сдвиги в модернизации экономики нереальны. В первую очередь следует осуществить реабилитацию территорий, значительно пострадавших от расположенных на них предприятиях, но частный бизнес делает это крайне неохотно.

Большинство исследований ограничиваются уровнем регионов, а между тем роль муниципалитетов в комплексном развитии территорий значительна и будет возрастать. Инновационная ориентированность в природопользовании связана с более рациональным использованием запасов природных ресурсов, снижением всех видов потерь при его переработке. Как показывает мировой опыт, такая инновационная потребность наиболее присуща кластерам.

В лесном кластере инновации заключаются в комплексном использовании древесины, в получении из нее готовой продукции Ч лесоматериалов, соответствующих мировым стандартам, мебели, переработке отходов лесозаготовок и лесопиления. На целюлозно-

бумажных предприятиях Западных стран (в Финляндии) начинают применяться нанотехнологии. Помимо нефтегазового и лесного кластеров, имеющих уже традиционную хозяйственную основу, представляется целесообразным сформировать оленеводческий и рекреационный кластеры.

Предлагаемые диссертантом принципы перехода к кластерной политике в регионе дожны быть подвергнуты основательной технико-экономической оценке, которая станет основой региональной экономической стратегией кластерной политики. Технико-экономическое обоснование позволит реально оценить необходимые инвестиции в создание инфраструктуры и последовательность ее реализации.

Объектом диссертационного исследования является природно-ресурсный потенциал муниципальных образований Республики Коми как фундамента хозяйственного освоения их территорий и региона в целом.

Предметом исследования является социо-эколого-экономическое состояние муниципальных образований, позволяющее судить об их структуре ресурсного потенциала устойчивого развития.

Целью диссертационного исследования является выявление социальных, экологических и экономических характеристик муниципальных образований для обоснования изменения условий их развития.

Задачи исследования:

1. Оценить в денежном выражении все виды природных ресурсов в каждом муниципальном образовании Республики Коми, которые могут быть использованы при создании новой системы управления, способствовать их реальному использованию и созданию эффективных механизмов взаимодействия властных структур с природопользователями.

2. Проанализировать социо-эколого-экономическое положение и потенциал устойчивого развития каждого муниципального образования, проблемы их развития и основные функции в структуре Республики.

3. Обосновать наиболее оптимальные хозяйственные связи предприятий реального сектора экономики, расположенных в том или ином муниципальном образовании, основанные на рыночных отношениях и имеющих целью комплексное использование сырья, когда отходы одного производства становятся поноценным сырьем другого.

4. Показать роль государственных структур и муниципальных образований в создании природоресурсных кластеров, учитывающих

современную экономическую обстановку в России и уровень развития рыночных методов хозяйствования.

5. Определить пути коренного улучшения использования богатых рекреационных ресурсов региона как одного из реальных путей повышения занятости населения и повышения экономической эффективности муниципальных образований.

Территориальное развитие имеет для региона самое важное значение. Администрации муниципальных образований дожны стать движущей силой комплексного социально-экономического экологического развития территорий. Прогресс в этом отношении возможен только при организации хозяйственной деятельности, основанной на территориальной доминанте и рыночных методах как мощных генераторов горизонтальных связей. В связи с этим научной задачей является принцип создания природоресурсных кластеров, инновацией и сущностью которых станет комплексное использование природного сырья совместными усилиями хозяйствующих субъектов, находящихся в разных муниципалитетах.

Методологическая база исследования основана на научном фундаменте в области региональной экономики и экономики природопользования, созданного трудами советских и русских ученых, современных методов количественной и качественной обработки информации, экспертных оценках.

Источниковой базой исследования является Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы Республики Коми, нормативные акты в области использования минеральных, лесных, водных и биологических ресурсов, данные государственной статистики об основных социально-экономических характеристиках региона.

Научная новизна результатов исследования, полученных автором, заключается в следующем:

1. С учетом новейших представлений произведена денежная оценка природно-ресурсного потенциала каждого муниципального образования и региона в целом (Республика Коми), комплексно учитывающая потребность, географию, экономические, экологические, качественные характеристики ресурсов, их воспроизводство и др. факторы, позволяющие разработать обоснованную стратегию развития хозяйственной деятельности территории, а именно:

Ч внедрять программные и экономические методы управления природными ресурсами;

- увеличить поступления в бюджет от ресурсных платежей;

- стать основой системы управления природными ресурсами, соответствующую рыночным условиям;

- обеспечить рациональное использование природных ресурсов;

- усовершенствовать механизмы взаимодействия между государством и природопользователями.

2. При моделировании социо-эколого-экономического состояния муниципальных образований Республики Коми предложено уточнение модели Г.В. Ридевского, в основу функциональной и структурной которой положен геотрион - трехкомпонентная модель территории в составе природы, хозяйства и населения, понятие о котором впервые было сформулировано Н.Д. Матрусовым в 1993г. По мнению многих специалистов, разделяемому диссертантом, геотрионы являются новой парадигмой для решения региональных проблем Ч население, хозяйство, территории (природа). Геотрион рассматривается как базовый элемент интегральной науки и фундаментальная региональная структура.

Большим достоинством геотрионов является их наглядность и возможность построения, используя доступные статистические данные. Однако, диссертантом в модель Г.В. Ридевского внесены некоторые изменения. Вместо удельного веса фонда зарплаты муниципального образования в доле республики как экономического показателя предложено в качестве более обобщающей экономической компоненты использовать долю внутреннего муниципального продукта.

3. Предлагается уточненный оценочный показатель Ч условно названный внутренним муниципальным продуктом, указывающий долю муниципального продукта в региональном, он наиболее поно и объективно характеризует состояние экономики того или иного муниципального образования.

4. Автором разработан на базе данных Росстата по Республике Коми упрощенный способ расчета ВМП, обеспечивающий достаточную представительность результатов моделирования. Способ его определения соответствует принципам счета производства на региональном уровне. Он учитывает, что субрегиональные хозяйствующие субъекты представляют открытые экономические системы с широкими Межрегиональными связями.

5. Обоснована модель взаимодействия органов государственной власти, муниципальных образований и частного бизнеса, обеспечивающая

оптимальные условия формирования и функционирования кластеров в природоресурсных регионах. В отличие от западных представлений, в этой модели существенно важная роль отведена властным структурам -государству и муниципалитетам.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Выводы и рекомендации диссертации представляют теоретический и практический интерес для рационализации использования природных ресурсов муниципальных образований, установления между ними хозяйственных связей, способствующих созданию инновационной атмосферы в регионе. Инновационным путем развития экономики в природоресурсных регионах, к которым относится Республика Коми, является комплексное использование сырья, которое может быть достигнуто созданием устойчивых хозяйственных связей между муниципальными образованиями путем формирования соответствующих кластеров.

Практическая реализация представленных в диссертации механизмов позволит создать основу для начала целенаправленного перехода к устойчивому развитию муниципальных образований Республики Коми. Результаты исследования могут использоваться в учебном процессе по дисциплине управления природопользованием. Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

Научные положения диссертации соответствуют области исследования специальности 08.05.00 - Экономика и управление народным хозяйством, составной частью которой являются методы и способы управления пользования природными ресурсами 7.9 Комплексная социолого-эколого-экономическая оценка состояния территорий в целях совершенствования управления.

Апробация результатов исследования проходила в форме обсуждения на кафедре управления природопользования и охраны окружающей среды Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, на международной научно-практической конференции Повышение качества образования и научных исследований в г. Экибастуз (Казахстан), на научных семинарах и совещаниях по экономическому развитию Республики Коми.

Автором опубликовано по теме диссертационного исследования две монографии и четыре статьи общим объемом 28,1 п.л., в том числе одна статья в журнале, входящем в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК.

II. Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее научной разработанности, предмет, цели и задачи диссертации, характеризуется научная новизна, показаны практические результаты исследований.

В первой главе Природопользование и его роль в социально-экономическом развитии Республики Коми проведена характеристика природноресурсного потенциала Республики Коми, экономика которой определяется именно использованием природного сырья. Республика расположена в Северо-Западной части России, значительная ее часть находится за полярным кругом. На большей части территории климат умеренно континентальный с продожительной и суровой зимой и коротким прохладным летом. На крайнем севере и северо-востоке климат суровый субарктический, там распространена вечная мерзлота.

К наиболее старым отраслям по использованию природных ресурсов относится лесопромышленный комплекс. После перехода к рыночной экономике выпуск деловой древесины сократися на '/3, а производство пиломатериалов снизилось более чем в 30 раз.

В минерально-сырьевом потенциале региона ведущее место принадлежит топливно-энергетическим ресурсам - нефти и каменному углю. Из-за сокращения потребности добыча каменного угля сократилась с максимального объема около 30 мн.т. в год (1985г.) до 11,7 мн.т. Вследствие отработки наиболее богатых участков нефтяных залежей объемы добычи нефти снизились по сравнению с максимальным годовым показателем (20,4 мн.т.) более, чем на треть, добыча естественного газа уменьшилась почти в 6 раз. Из рудных месторождений разрабатываются бокситы - около 1 мн.т. в год.

Выпонена оценка в денежном выражении природно-ресурсного потенциала муниципальных образований и Республики Коми в целом. Помимо нормативных актов РФ при расчете стоимости минерального сырья, лесных и водных ресурсов автор использовал труды А.П. Антонова, Е.П. Ушакова, С.Е. и Е.В. Охрименко, С.Н. Бобылева, Т.С. Хачатурова, A.B. Шевчука, Е.С. Мелехина и др. ученых и специалистов. Эта оценка позволяет взглянуть на существующее положение без обычной эйфории. В литературе неоднократно, например, приводились цифры стоимости минерально-сырьевого потенциала региона - 11 трн. доларов США. По расчетам диссертанта прогнозный потенциал недр составляет 5 трн.

рублей, а востребованный (т.е. тот, который будет вовлечен в хозяйственный оборот в течение 25 лет), определен в размере около 600 мрд. рублей.

Анализ показал также, что в настоящее время и в обозримой перспективе преобладающая часть лесов многих муниципальных образований (а, следовательно, и региона в целом) останутся экономически недоступными. В результате истощительных рубок и некачественного воспроизводства в наиболее продуктивных хвойных лесах произошла смена пород. В настоящее время здесь произрастают береза и осина, древесина которых не имеет спроса на рынках лесных товаров. Использование расчетной лесосеки составляет около 22% и только в двух муниципальных образованиях превышает 30-40%.

Среди видов хозяйственной деятельности наибольший удельный вес принадлежит добыче полезных ископаемых, однако, менее 15% прибыли от экономической деятельности связано с разработкой недр, а сумма убытков предприятий республики, занятых добычей минерального сырья, достигает почти 40% от регионального значения.

Есть основание полагать, что такое положение обусловлено установлением так называемых внутренних цен для подразделений вертикально интегрированных компаний.

В Республике Коми совершенно недостаточно используются рекреационные ресурсы, которые отличаются богатством и разнообразием.

Глава П носит название Исследование социально-экономического и экологического состояния территорий Республики Коми и определение путей их оптимального развития.

Одним из приоритетов развития Республики Коми является комплексное освоение территорий, в которых решающую роль, по мнению автора диссертации, дожна принадлежать администрациям муниципальных образований. Для обоснованного принятия хозяйственных решений рядом авторов уже выпонены работы по эколого-экономическому районированию и социально-экологической оценке республики. Наиболее интересны работы В.А. Щенявского, A.B. Коковина, Т.Е. Дмитриевой, В.Ф. Фоминой, А.П. Объедкова, В.М. Большакова, В.В. Пахучего, Т.В. Тихоновой. Тем не менее, пока отсутствует социально-эколого-экономическая модель территориальной организации экономики.

В настоящем исследовании выпонено моделирование социально-экономического и экологического состояния муниципальных образований

региона. Для определения методики исследования автором диссертации изучены и проанализированы соответствующие публикации отечественных и зарубежных специалистов. Поставленная задача может быть решена описанием социально-эколого-экономических процессов в их взаимосвязи. Такое моделирование является основным методом экологической экономики. Цель исследований - оптимизация взаимоотношений человека и природы. В развитии социально-эколого-экономического моделирования большую роль сыграли работы Г.К. Гофмана, Н.П. Федоренко, A.A. Голуба, Е.Б. Струковой, A.A. Арбатова, В .И. Данилова-Данильяна, В.В. Возняка и других ученых и специалистов.

В настоящей диссертации в основу структурной модели территориального образования положен геотрион - трехкомпонентная модель любой освоенной человеком территории в составе природы, хозяйства и человека, впервые предложенный Н.Д. Матрусовым. Ему удалось создать адекватный методологический и аналитический аппарат взаимодействия ее частей. Н.Д. Матрусов выделил 7 основных типов геотринов, впоследствии их число было доведено до 13.

В диссертации описаны все типы геотрионов, позволяющие судить о структуре ресурсного потенциала устойчивого развития. Поскольку природа, хозяйство и население находятся в постоянном взаимодействии друг с другом, каждый геотрион может рассматриваться в качестве функциональной модели территории, позволяющей судить о проблемах ее развития и основных функциях в территориальной структуре.

13 структурных типов геотриона делятся на два функциональных типа: устойчивые, показывающие, что проблемы социально-экономического и экологического развития не достигли недопустимых размеров; и проблемные: в социально-экономическом отношении, проблемные в экологическом отношении и проблемные в социально-экономическом и экологическом отношении.

В качестве метода исследования принята модель белорусского ученого Г.В. Ридевского, который использовал геотрионы для моделирования административных районов Республики Беларусь.

При моделировании Г.В. Ридевский использовал три показателя: доля площади региона (она условно отражает экологический потенциал региона), доля региона в процентах от численности населения страны (отражает демографический потенциал), доля региона в процентах от

фонда номинально начисленной среднемесячной зарплаты, определяющий, по его мнению, экономический потенциал региона.

Диссертант при моделировании в качестве экологического и демографического показателей использовал предложения Г.В. Ридевского. Это обусловлено тем, что площади нарушенных земель, а также находящихся под застройкой и под дорогами, составляют всего 0,5% территории, что позволяет считать Республику Коми в целом благоприятной в экологическом отношении и в качестве ее экологического потенциала принять площадь территории; два возможных показателя экономического потенциала (фонд зарплаты, ресурсный потенциал), расчеты которых приведены в диссертации, по соображениям автора исследования, менее обобщающие, чем предложенный им показатель экономического развития субрегионального образования, условно названного валовым муниципальным продуктом (ВМП).

При расчете показателя ВМП как показателя экономического развития использованы принципы построения счета производства на региональном уровне, т.е. определение валового регионального продукта (ВРП). В силу того, что регионы РФ, в т.ч. их субрегиональные составляющие, представляют собой открытые экономические системы с широкими межрегиональными связями, расчет субрегиональных показателей выпонен с некоторыми упрощениями. Эти упрощения, тем не менее, позволяют обоснованно использовать их при моделировании социально-экономико-экологических процессов, где главный показатель не их абсолютная величина, а удельный вес во внутреннем региональном продукте Республики Коми.

Демографический потенциал Экономический потенциал Природно-ресурсный потенциал

Устойчивые регионы

Печорский район

Сосногорский район

Усинский район, Ухта и Сыктывкар, обладающие наиболее высоким совокупным ресурсным потенциалом, испытывают проблемы экологического характера.

Геотрионы с проблемами экологического характера

Сыктывкар

1 Уеинск

Все другие муниципальные образования испытывают проблемы, связанные с демографической ситуацией, экологическим потенциалом или социально-экологического характера.

Регионы с комплексом проблем экономического характера

Регионы с комплексом проблем социально-экономического и экологического характера

| 2,6 |

Сыктывдинский район

Примечание. 1) Ввиду большого разброса данных по анализируемым показателям масштабы построения геотрионов различны.

2) Цифрами указаны доли муниципальных образований в % соответственно (сверху вниз) в социальном, экономическом и экологическом потенциале региона.

Моделирование показало, что практически отсутствует корреляция между природно-ресурсным потенциалом муниципального образования и результатами хозяйственной деятельности на его территории. Прирост ВМП в экономически благополучных муниципальных образованиях, в основном, связан не с совершенствованием производства и ростом его объемов, а повышением цен на электроэнергию, теплоносители и горючесмазочные материалы. В этих муниципалитетах увеличение ВМП обеспечено за счет расположенных в них предприятий, производящих и распределяющих электрическую и тепловую энергию, а также нефтедобычу и нефтепереработку.

Очевидно, что существующая система управления хозяйственной деятельностью в Республике Коми, сложившаяся во времена плановой экономики, не соответствует современным реалиям и дожна быть постепенно реконструирована. Речь идет о переходе к кластерной политике.

Современный кластерный подход к экономическому развитию сформулировал М. Портер. Диссертант, рекомендуя конкретные задачи кластерной политики для условий Республики Коми, использовал исследования многих отечественных и зарубежных ученых.

Большинство западных ученых считает, что вмешательство государства в деятельность кластеров недопустимо или дожно быть минимальным. По мнению диссертанта, основанного на анализе литературы и собственном опыте в деятельности муниципальных и региональных органов власти, создание кластеров без активного участия государства и администраций муниципальных образований практически невозможно. Речь идет о кластерах в природоресурсных регионах, где для развития частного бизнеса необходима соответствующая и дорогая инфраструктура.

В частности, лесопромышленный комплекс не может развиваться без наличия автомобильных дорог, объектов энергетики ит.п. Эти проблемы дожно решить государство.

В оленеводческом кластере необходимы современные пункты по переработке оленьего мяса, фактории для оленеводов, цеха по выдеке мехов и производства сувениров. Часть этих расходов дожно взять на себя государство, другие объекты могут быть сооружены под льготные кредиты и гарантии муниципальных и региональных властей. Та же самая помощь необходима для инвестирования в сооружения, связанные с использованием рекреационных ресурсов территории.

Роль частного бизнеса и органов государственной власти и местного самоуправления показана на рис. 1.

Органы муниципального управления

- обновление ключевых инфраструктур;

- привлечение инвестиций для запонения

внутренних разрывов в кластере;

- совершенствование инфраструктуры;

- предоставление зданий и других объектов инфраструктуры;

- предложение подготовленных индустриальных территорий.

- конкуренция и кооперация внутри кластера;

- кооперация между кластерами;

- инновации внутри кластера;

- совместное финансирование НИР.

КЛАСТЕР

- увеличение занятости в регионе и муниципальном образовании;

- рост зарплаты;

- рост отчислений в бюджеты различных уровней;

- повышение конкурентоспособности

Рис. 1. Схема взаимодействия частного предпринимательства, органов муниципального управления и государственных структур

Органы государственного управления

Ч создание инфраструктуры;

Ч правила

природопользования и экологический надзор;

Ч доступ к рынкам;

Ч разрешение проблем с естественными монополиями;

Ч прямое финансирование важнейших проектов;

Ч предоставление зданий и других объектов инфраструктуры;

Ч создание привлекательного инвестиционного климата;

Ч снижение налоговой нагрузки.

Формирование кластеров дожно стать фундаментом создания в муниципальных образованиях основ для устойчивого развития. С точки зрения сохранения и даже улучшения экологической обстановки хозяйственная деятельность в создаваемых кластерах будет опираться на принципы экологически устойчивой экономики, которая главнейшим показателем считает соответствие объемов использования природных ресурсов их воспроизводству.

Кроме того, центры будущих кластеров диссертант рекомендует располагать в уже освоенных районах, что соответствует принципам устойчивого развития, провозглашенным в Рио-де-Жанейро.

Проблемы устойчивого развития освещены в работах В.И. Данилова-Данильяна, А.Д. Урсула, Х.А. Барлыбаева и др. В частности, в работах Х.А. Барлыбаева, связанных с концепцией устойчивого развития, показана взаимосвязь проблем перехода к устойчивому развитию с процессами глобализации и природой человека. По его понятию, стратегия устойчивого развития является единственным спасительным путем современного мирового развития. Помимо глубокого теоретического содержания, работы Х.А. Барлыбаева и его идеи обращены к практике, анализируя актуальные проблемы современности.

По мнению автора диссертации, наиболее перспективным и эффективным станет постепенное формирование следующих кластеров: нефтегазового, лесного, рекреационного и оленеводческого.

Конечно, ведущее место в экономике региона будет занимать нефтегазовый кластер. Для его функционирования необходима внутрикластерная конкуренция. В области нефтедобычи она уже начинает создаваться. Обусловлено это тем, что наиболее богатые участки нефтяных залежей уже отработаны. Разработку небольших по запасам месторождений будут осуществлять малые нефтяные компании, эффективность которых подтверждается мировым опытом. В частности, в США на долю средних и малых независимых нефтяных компаний (а их около 8000) приходится более 40% добычи нефти и 65% природного газа. На их долю приходится 85% пробуриваемых на территории США скважин для добычи нефти и газа.

Монополист по добыче нефти - НК Лукойл постепенно снижает объемы добычи в Республике Коми.

Безусловно, малые нефтяные компании нуждаются в государственной поддержке в виде налоговых льгот, что окупается более

низкой себестоимостью и, следовательно, более доступной ценой на сырую нефть.

Труднее создать конкурентную среду в области нефтепереработки. Существующие мощности - нефтеперерабатывающий завод в г. Ухта -принадлежит НК Лукойл, снизил по сравнению с 1990г. ежегодные объемы нефтепереработки почти на 30%, а производство бензина на 40%. Только в 2011 году введен в эксплуатацию новый нефтеперерабатывающий завод в г. Усинске. Тем не менее, это означает появление конкуренции, но не создание соответствующей среды в целом.

Диссертантом предлагается решение проблемы, которое, вероятно, будет оценено далеко не однозначно. Речь идет о строительстве в республике нескольких так называемых мини-заводов по нефтепереработке. Такая практика на постсоветском пространстве существует в Республике Казахстан, где из 35 нефтеперерабатывающих предприятий 32 относятся к категории мини-заводов. Если обратиться к западному опыту, то нужно отметить, что мини-НПЗ нашли свою нишу и успешно работают в отдаленных или труднодоступных районах.

Негативное мнение о мини-НПЗ (экологические проблемы, качество бензина) исходят, в основном, от вертикально-интегрированных компаний, они же создают искусственные трудности для их сооружения, прежде всего, не допуская их к нефтяной трубе. В то же время почти все вертикально интегрированные компании имеют в своем составе мини-НПЗ, где вырабатывают нефтепродукты для собственных нужд.

Возможным местом строительства мини-НПЗ может стать Усть-Цштемский район, что улучшит экономическую обстановку этого муниципального образования; в составе нефтегазового кластера могут быть построены мини-НПЗ в Троицко-Печорском районе, в г. Сосногорске; недавно построенный завод в г. Усинске может удвоить свою мощность.

Вторым по значению для экономики Республики Коми является лесной комплекс - в будущем кластер. В этот комплекс входят все стадии и звенья производства - выращивание и охрана лесов, заготовка древесины, механическая обработка, химико-механическая и химическая переработка древесного сырья.

В прошедшее столетие в республике было заготовлено около 1,5 мрд. кубометров древесины. Динамика производства в лесопромышленном комплексе характеризуется устойчивым спадом. Если

в 1970-1990гг. вывозка древесины находилась на уровне 21-23 мн.м3, то к 2009г. объемы заготовок сократились до 5,9 мн.м3. производство деловой древесины за эти годы сократилось с 20 до 5 мн.м3. Почти в пять раз снизися объем лесовосстановления.

Качество конечного продукта, используемого на внутреннем рынке и предлагаемого на рынке Ч низкое. Несовершенный технический уровень приводит к образованию большого количества отходов и неудовлетворительным экономическим результатам, не позволяющим финансирование развития производства за счет получаемых доходов.

Стратегией создаваемого лесного комплекса дожны стать:

- соответствие вырубки лесов их неистощительному приросту

- многоцелевое лесопользование;

- новые методы строительства лесных дорог и снижение их стоимости;

- сбалансированность структуры лесной промышленности с объемами потребления в деревообрабатывающем и целюлозно-бумажном производствах;

- увеличение в регионе производств по лесопилению, производству мебели, деревянному домостроению и др.

Реальным способом повышения эффективности лесного кластера станет расширение в республике мебельного производства. На первых порах эти предприятия будут выпускать продукцию для муниципальных и региональных нужд (школ, больниц, детских учреждений и т.п.), что позволит иметь им постоянные источники дохода. Центрами или ядрами кластера могут стать Прилужский и Усть-Куломский муниципальные образования.

Богатая и разнообразная природа Республики Коми дожна стать основой создания рекреационного кластера. В силу известных причин снизились возможности граждан республики пользоваться местами отдыха и лечения в южных и среднеширотных регионах России, количество выезжающих за рубеж ничтожно мало.

Значительные рекреационные ресурсы могут стать основой развития нетоварных отраслей экономики. Эти отрасли обладают хорошим свойством привлекать ресурсы извне и способствовать росту богатства территории так же эффективно, как и товарные отрасли. Формирование рекреационного кластера позволит:

- увеличить число жителей региона, пользующихся возможностями отдыха;

- увеличить приток туристов из других регионов и из-за рубежа;

- освоить новые нетрадиционные для республики виды туризма;

- улучшить социальную обстановку в регионе ввиду увеличения занятости и внутреннего спроса.

Наибольшие затраты будут связаны с созданием производственной инфраструктуры и в значительно меньшей степени в туристскую суперструктуру. Однако, создаваемая инфраструктура в значительной, а иногда и большей мере, будет способствовать развитию всех отраслей, расположенных на этих территориях.

Одним из главных условий эффективности рекреационного кластера дожна быть доступность услуг для жителей региона и других районов страны. Эффект дожен обеспечиваться массовостью туризма, а не повышенным комфортом и его высокой стоимостью, что сейчас характерно для южных регионов.

Одним из центров развития рекреационного кластера станет создание горнолыжного комплекса, который может быть размешен в Сыктывкарском районе.

Центрами туризма могут быть Троицко-Печорский, Сысольский; экстремальный и рыболовно-охотничий туризм может успешно развиваться в Ижемском районе.

Туризм в рыночных условиях является саморазвивающейся системой. Поноценно функционирующий, небольшой по объему один туристический район способен дать импульс развитию соседних туристических территорий.

В настоящее время оленеводство в Республике Коми носит социальный характер, обеспечивая занятость некоторой части коренного населения. Создание оленеводческого кластера способно сделать эту отрасль сельского хозяйства высокорентабельной. Это подтверждает зарубежный опыт.

В скандинавских странах оленеводство приносит ощутимые хозяйственные выгоды и как все остальные виды сельского хозяйства поддерживается государством в виде субсидий и различного рода льгот. Больше всего оленей в Швеции - 220 тыс., в Финляндии - 186 тыс., в Норвегии - 165 тыс. особей, в Республике Коми поголовье оленей

составляет 80 тыс. особей, а в 1922 году их количество достигало почти 300 тыс.

Создание оленеводческого кластера позволит централизовать мероприятия по охране оленьих пастбищ, создать необходимые мощности по переработке оленьего мяса на целую гамму продуктов потребления.

Ядром будущего кластера может стать г. Печора с подчиненной ему территорией, где предполагается создать современный комплекс по выдеке оленьих шкур и пошиву из них модной одежды и обуви. Г. Печора удобно расположен с точки зрения доставки сырья из Ненецкого АО, гг. Усинска, Инты, Ижемского района и даже из Ямало-Ненецкого АО.

Другими центрами кластера могут стать гг. Инта и Воркута, где целесообразно разместить новейшее производство по получению мясной продукции. В состав кластера войдут рестораны и магазины, использующие оленье мясо, расположенные в некоторых крупных городах России.

В диссертации подробно описан опыт лесопромышленного кластера Финляндии, где помимо совершенствования традиционных форм этого вида хозяйственной деятельности, ведутся исследования по применению нанотехнологий, в частности, в целюлозно-бумажном производстве. Получены первые результаты - полученное нановолокно целюлозы коренным образом меняет качество материалов, где оно может быть использовано в качестве добавок.

Также целесообразно использовать опыт Финляндии по применению современных технологий в оленеводстве, создав несколько совместных предприятий.

Практические результаты исследования

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения полученных выводов для разработки стратегии развития му ниципалитетов.

1. Проведена экономическая оценка минеральных, лесных и водных ресурсов каждого муниципального образования Республики Коми. Полученные данные помогут руководителям администраций обоснованно принимать хозяйственные решения по формированию благоприятной среды для предпринимательства, комплексному развитию территории и формированию кластеров.

2. Проведенное моделирование социально-эколого-экономического состояния муниципальных образований показало, что большинство из них, обладая потенциалом устойчивого развития, практически испытывает проблемы экономического, экологического и социально-эколого-экономического характера.

Для управления процессом воспроизводства территории в его основных формах - природно-ресурсной, экологической и производственно-хозяйственной на научно выверенной основе следует расширить возможности администраций регионов и муниципальных образований по использованию внутреннего потенциала территорий, передав им значительную часть налоговых поступлений.

3. Установлено, что горизонтальная доминанта дожна быть положена в основу формирования хозяйственных связей в природоресурсных регионах, создавая оптимальные условия для наиболее экономичного-комплексного-исполъзования сырьевых ресурсов. Как показывает передовой опыт экономически развитых стран, в этом случае также наиболее эффективен кластерный подход к развитию экономики. Это подтверждается положительным примером эффективной деятельности природоресурсных кластеров в регионах, близких по климатическим и экономико-географическим условиям Республики Коми (лесопромышленный в Финляндии, рыбный Ч в Норвегии и др.).

4. Предложено в Республике Коми сформировать, по крайней мере, четыре кластера - нефтегазовый, лесной, рекреационный и оленеводческий. Нефтегазовый, лесной и оленеводческий кластеры уже имеют некоторую материальную базу; рекреационный нужно по существу создавать с основ.

5. Одной из главных проблем формирования нефтегазового кластера является создание внутри него нормальной конкурентной среды. Она может быть сформирована при поддержке региональных и муниципальных органов власти созданием малых и средних независимых нефтяных компаний, а также сооружением нескольких малых нефтеперерабатывающих заводов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Леонов И.В. Некоторые -возможности повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала Республики Коми // Электронное международное научное издание Корпоративное управление и инновационное развитие Севера: Вестник научно-исследовательского центра корпоративного и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета 2011, электронный журнал (0,8п.л.). Входит в перечень рецензируемых изданий ВАК.

2. Леонов И.В. Эколого-экономические проблемы нефтегазовой промышленности Республики Коми // Повышение качества образования и научных исследований: материалы Международной научно-практической конференции, г.Экибастуз, Республика Казахстан, апрель 2012 (0,6 п.л.).

3. Леонов И.В., Голик В.И., Комащенко В.И. Горное дело и окружающая среда. М.: Академический проект, 2011 (13,1 пл.).

4. Леонов И.В., Голик В.И., Шевченко Е.В. Рационализация природопользования в стратегии развития промышленных предприятий: монография. М.: Академический проект, Культура. 2012 (12 п.л.)

5. Леонов И.В. Обоснование экономического механизма пользования минеральными ресурсами // Повышение качества образования и научных исследований: материалы Международной научно-практической конференции, г.Экибастуз, Республика Казахстан, апрель 2012 (0,8п.л.).

6. Леонов И.В. Негативное воздействие нефтегазовых разработок на окружающую среду // Повышение качества образования и научных исследований: материалы Международной научно-практической конференции, г.Экибастуз, Республика Казахстан, апрель 2012 (0,8п.л.).

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Леонова Игоря Викторовича

Тема диссертационного исследования Комплексная социо-эколого-экоиомическая оценка территорий муниципальных образований Республики Коми

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор Пермяков Рудольф Сергеевич

Изготовление оригинал-макета Леонов И.В.

Подписано в печать л23 мая 2012г. Тираж 80 экз. Усл.п.л.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАНХиГС. Заказ № /-3 119606, г. Москва, пр-т Вернадского, д.84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Леонов, Игорь Викторович

Введение

Глава 1. Природопользование и его роль в социальноэкономическом развитии Республики Коми

1.1 Природоресурсный потенциал и его использование

1.2 Стоимостная оценка основных природных ресурсов Республики Коми

1.3 Стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала недр Республики Коми

1.4 Стоимостная оценка используемых водных ресурсов Республики Коми

1.5 Экономическая оценка лесных ресурсов Республики Коми

Выводы по главе

Глава 2. Исследование социально-экономического и экологического состояния территорий Республики

Коми и определение путей их оптимального развития

2.1. Моделирование социально-экономического и экологического развития муниципальных образований Республики Коми

2.2. Формирование кластерной политики для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала Республики Коми

2.3. Предлагаемые кластеры 114 Заключение 131 Список источников и литературы

Введение

I. Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения эффективности природо-ресурсного потенциала Республики Коми. Республика расположена в СевероЗападной части России, значительная ее часть находится за полярным кругом. На большей части территории климат умеренно континентальный с продожительной и суровой зимой и коротким прохладным летом. На крайнем севере и северо-востоке климат суровый субарктический, там распространена вечная мерзлота. Изменение политической и экономической обстановки в стране в последние годы отрицательно сказалось на эффективности хозяйственной деятельности и социальной обстановке.

Экономика региона в силу его географического положения базируется на использовании природных ресурсов. К наиболее старым отраслям по использованию природных ресурсов относится лесопромышленный комплекс. Однако после развала плановой экономики отрасль переживает кризис: выпуск деловой древесины сократися на '/3, а производство пиломатериалов снизилось более, чем в 30 раз. Неудовлетворительно используются отходы лесозаготовок и деревообработки.

В минерально-сырьевом потенциале региона ведущее место принадлежит топливно-энергетическим ресурсам - нефти и каменному углю. Из-за сокращения потребности добыча каменного угля сократилась с максимального объема около 30 мн.т. в год (1985г.) до 11,7 мн.т. Вследствие отработки наиболее богатых участков нефтяных залежей объемы добычи нефти сократились по сравнению с максимальным годовым показателем (20,4 мн.т.) более, чем на треть, добыча естественного газа снизилась почти в 6 раз.

Основные социально-экономические показатели Республики улучшаются медленно, а некоторые из них характеризуются стагнацией. Несмотря на рост среднедушевых доходов населения, численность лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума за последние 10 лет составляет 15-16% от общей численности населения, не уменьшается количество безработных. Ввод жилых домов недопустимо низок - по сравнению с 2000 годом в 2010 году он снизися вдвое. Доходы населения напрямую зависят от объемов экспорта нефти и ее цены на мировом рынке - показателей весьма нестабильных. Обновление основных фондов не достигает 5% в год при степени их износа около 60%. Инвестиции в основной капитал, направленные в рационализацию использования природных ресурсов недопустимо малы.

Выход региона на новые рубежи социально-экономического развития возможен, по мнению автора, при более целенаправленном участии муниципальных образований. Именно на эти органы дожны опираться федеральные и региональные структуры власти, планирующие комплексное социально-экономическое и экологическое развитие территорий. Территориальная доминанта является генератором горизонтальных связей и местной гражданской самодеятельности, ведет к исключению потребительской психологии. Необходимо правильно выстраивать межбюджетные отношения - они дожны стимулировать, заинтересовывать муниципалитеты в формировании местных бюджетов.

В решениях федеральных органов власти уже заметна направленность в части расширения прав региональных и муниципальных структур. На первых же порах муниципальным властям необходима финансовая поддержка. Оказывая финансовую поддержку местным инициативам, удастся поменять силовые поля предпочтений и запросов населения. В этом отношении характерен пример Швеции, где базу процветающей экономики составляют малые сообщества людей, которые взаимодействуют при решении своих проблем. Там распространены экономические отношения, колективистские тенденции, внерыночные связи, государственный патронолизм.

Вот почему в качестве объекта исследования диссертант принял природно-ресурсный потенциал муниципальных образований Республики Коми, экономическая, экологическая и социальная среда которых формирует в целом обстановку в регионе. Только на уровне муниципалитета, где население ближе всего к власти, можно решить целый ряд пока труднопреодолимых социально-экономических проблем, опровергающих теорию убыточности большей части хозяйственной деятельности в районах Крайнего Севера и территориальных образований, приравненных к ним.

Это подтверждают примеры скандинавских стран и США (Аляска). Помимо доходов от добычи минерального сырья на Аляске широко развит туризм. Штат посещает 700 тыс. туристов в год. Широкую популярность имеют те формы развлечения и отдыха, тот досуг, которые напрямую связаны с природой и народными традициями. Оленьи и собачьи гонки, походы по горным заповедникам, рыбака, отдых в уединенных сторожках (только в лесах их более 200).

На Аляске хороший рынок оленины, имеется возможность региональных поставок оленьего мяса в высококлассные рестораны США.

В Нанавуте, территории Канадской Федерации, проводится политика так называемого продожительного развития, предполагающая поощрение роста небольших предприятий (по пошиву кожаной одежды, сувенирных лавок и т.п.). Жизнеспособная экономическая база ориентируется на развитие коммерческой рыбной ловли, производство консервов, экспорт мяса диких оленей и тюленей в Японию и Китай.

Для определения возможностей муниципальных образований выпонен комплекс исследований по оценке их природно-ресурсного потенциала и социо-эколого-экономической ситуации. Исследования показали, что большая часть муниципальных образований далека от устойчивого развития и самостоятельно решить свои многочисленные проблемы не в состоянии. Их экономические системы не имеют собственных потенциалов развития.

Экономика муниципальных образований Республики Коми может прирастать только с развитием его реального сектора, который в силу северного географического положения и природно-ресурсного потенциала будет в основном по-прежнему связан с добычей и переработкой минерального сырья и лесопользованием.

Однако этим направлениям экономики необходимо придать инновационный характер, который заключается в комплексном, более поном использовании добываемого сырья, которое в пределах региона станет приближаться к безотходному. Дожны поностью использоваться отходы лесозаготовок и лесопереработки: нужно, в конце концов, создать мощности, позволяющие не отправлять необработанную древесину на экспорт и в другие регионы, а организовать производство лесоматериалов по европейским стандартам (тем более что РФ становится вскоре членом Всемирной торговой организации).

Большую перспективу имеет создание предприятий по выпуску сборных жилых домов в связи с поставленной руководством страны задачей решить, наконец, жилищную проблему. Нужно поностью обеспечить своей мебелью муниципальные и государственные учреждения республики, отказавшись от ввоза ее из других регионов и, тем более, из-за рубежа.

По мнению автора диссертации, наиболее перспективным и эффективным является постепенное формирование в Республике Коми следующих кластеров: нефтегазового, лесного, рекреационного и оленеводческого.

Предлагаемая организация лесопромышленного комплекса Республики Коми поностью соответствует принципам кластерной политики. Есть все основания полагать, что если такой кластер удастся создать, то значительно сократятся затраты, и продукция станет конкурентоспособной. В связи со снижением всякого рода потерь улучшится экологическая обстановка.

Динамика производства в лесопромышленном комплексе характеризуется устойчивым спадом. Если в 1970-1990гг. вывозка древесины находилась на уровне 21-23 мн.м , то к 2009г. объемы заготовок сократились до 5,9 мн.м3. производство деловой древесины за эти годы сократилось с 20 до 5 мн.м . Почти в пять раз снизися объем лесовосстановления.

Качество конечного продукта, используемого на внутреннем рынке и предлагаемого на рынке - низкое. Несовершенный технический уровень приводит к образованию большого количества отходов и неудовлетворительным экономическим результатам, не позволяющим финансирование развития производства за счет получаемых доходов.

Стратегией создаваемого лесного комплекса дожны стать соответствие объемов лесозаготовок неистощительному приросту лесов; многоцелевое лесопользование лесных ресурсов; новые технологии строительства лесных дорог и снижение их стоимости; сбалансированность структуры лесной промышленности с объемами потребления в деревообрабатывающем и целюлозно-бумажном производствах; увеличение в регионе производств по лесопилению, производству мебели, расширение объемов деревянного домостроения и др.

Реальным способом повышения эффективности лесного кластера станет создание в республике мебельного производства. На первых порах эти предприятия будут выпускать продукцию для муниципальных и региональных нужд (школ, больниц, детских учреждений и т.п.), что позволит иметь им постоянные источники дохода.

В диссертации рассмотрена возможность осуществления кластерной политики и в других отраслях экономики региона.

Безусловно, ведущее место в экономике региона будет занимать нефтегазовый кластер. Для его функционирования необходима внутрикластерная конкуренция, которую трудно создать в области нефтепереработки. Существующие мощности - нефтеперерабатывающий завод в г. Ухта - принадлежит НК Лукойл, снизил по сравнению с 1990г. ежегодные объемы нефтепереработки почти на 30%, а производство бензина на 40%. Только в 2011 году введен в эксплуатацию новый нефтеперерабатывающий завод в г. Усинске. Тем не менее, это означает появление конкуренции, но не создание соответствующей среды в целом.

Богатая и разнообразная природа Республики Коми дожна стать основой создания рекреационного кластера. В силу известных причин снизились возможности граждан республики пользоваться местами отдыха и лечения в южных и среднеширотных регионах России, количество выезжающих за рубеж ничтожно мало.

Значительные рекреационные ресурсы могут стать основой развития нетоварных отраслей экономики. Эти отрасли обладают хорошим свойством привлекать ресурсы извне и способствовать росту богатства территории так же эффективно, как и товарные отрасли. Формирование рекреационного кластера позволит:

- увеличить возможности жителей региона в поноценном и здоровом отдыхе;

- обеспечить приток туристов в республику, что приведет к освоению новых нетрадиционных для республики видов туризма;

- значительно улучшить социальную обстановку в регионе ввиду увеличения занятости и внутреннего спроса.

Создание оленеводческого кластера способно сделать эту отрасль сельского хозяйства высокорентабельной.

В скандинавских странах оленеводство приносит ощутимые хозяйственные выгоды и как все остальные виды сельского хозяйства поддерживается государством в виде субсидий и различного вида льгот. Больше всего оленей в Швеции - 220 тыс., в Финляндии - 186 тыс., в Норвегии - 165 тыс. особей, в Республике Коми поголовье оленей составляет 80 тыс. особей, а в 1922 году их количество достигало почти 300 тыс.

Создание оленеводческого кластера позволит централизовать мероприятия по охране оленьих пастбищ, увеличить поголовье оленьего стада, создать необходимые мощности по переработке мяса на широкую гамму продуктов потребления.

Предлагается использовать опыт Финляндии по применению современных технологий в оленеводстве, создав несколько совместных предприятий, опыт которых позволит сформировать оленеводческий кластер на современном уровне.

Создание кластеров благоприятно скажется на повышении деловой активности и улучшит экономическое положение муниципальных образований: часть из них станет центрами, вокруг которых формируются кластеры, другие будут вовлечены в создание производств, продукция которых найдет гарантированный сбыт.

Степень разработанности проблемы

Основные аспекты рационализации региональной экономики исследуются в работах Видяпина В.И., Степанова Н.В., Гапоненко А.Л., Вогина H.A., Коваленко В.Г., Исаенко Е.В., Колесова М.А., Копылова Н.Д. и др. В работах этих исследователей выявлены и проанализированы возможности повышения эффективности экономики регионов, определяющие состояние экономики страны в целом, предлагаются меры по изменению межбюджетных отношений и другие меры, создающие стимулы для поступательного развития хозяйственной деятельности.

Ряд ученых увязывали исследования в области региональной экономики с экологическими проблемами территорий. Установлено, в частности, что в зонах экологического неблагополучия, а тем более, экологического бедствия, серьезные сдвиги в модернизации экономики нереальны. В первую очередь следует осуществить реабилитацию территорий, значительно пострадавших от расположенных на них предприятиях, но частный бизнес делает это крайне неохотно.

Оценка природно-ресурсного потенциала России отмечена в трудах А.ГТ. Антонова, Е.П. Ушакова, С.Е. и Е.В. Охрименко, С.Н. Бобылева, Т.С. Хачатурова, A.B. Шевчука, Е.С. Мелехина и др. ученых и специалистов.

Большинство исследований ограничиваются уровнем регионов, а между тем роль муниципалитетов в комплексном развитии территорий значительна и будет возрастать, в связи с чем требует допонительного исследования.

Для обоснованного принятия хозяйственных решений рядом авторов уже выпонены работы по эколого-экономическому районированию и социально-экологической оценке Республики Коми. Наиболее интересны работы В.А. Щенявского, A.B. Коковина, Т.Е. Дмитриевой, В.Ф. Фоминой, А.П. Объедкова, В.М. Большакова, В.В. Пахучего, Т.В. Тихоновой.

Тем не менее, пока отсутствует социо-эколого-экономическая модель территориальной организации экономики.

Диссертант, предлагая кластерный подход к организации хозяйственной деятельности, опирася, прежде всего, на работы М. Портера. Рекомендуя конкретные задачи кластерной политики для условий Республики Коми, автор диссертации использовал соображения Хасанова Р.Х., Семеновой H.H. и других ученых.

В развитии социо-эколого-экономического моделирования большую роль сыграли работы Г.К. Гофмана, Н.П. Федоренко, A.A. Голуба и Е.Б. Струковой, A.A. Арбатова, В.И. Данилова-Данильяна, В.В. Возняка и других ученых и специалистов.

В настоящей диссертации в основу структурной модели территориального образования положен геотрион, впервые предложенный Н.Д. Матрусовым в 1993 г. 13 структурных типов геотрионов делятся на два функциональных типа: устойчивые, показывающие, что проблемы социально-экономического и экологического развития не достигли недопустимых размеров; и проблемные: в социально-экономическом отношении, проблемные в экологическом отношении и проблемные в социально-экономическом и экологическом отношении.

Автором в качестве метода исследования принята модель белорусского ученого Г.В. Ридевского, который использовал геотрионы для комплексной оценки административных районов Республики Беларусь.

При моделировании Г.В. Ридевский использовал три показателя: доля площади региона (она условно отражает экологический потенциал региона), доля района в процентах от численности населения страны (отражает демографический потенциал), доля района в процентах от фонда номинально начисленной среднемесячной зарплаты, определяющий, по его мнению, экономический потенциал региона.

Диссертант при моделировании в качестве экологического и демографического показателей использовал предложения Г.В. Ридевского, в частности, за экологический потенциал муниципального образования принята его доля от регионального значения. Это обусловлено тем, что площади нарушенных земель, а также находящихся под застройкой и под дорогами, составляют всего 0,5% территории, что позволяет считать Республику Коми в целом благоприятной в экологическом отношении. В качестве же экономического критерия автором предложен показатель экономического развития субрегионального образования, условно названный валовым муниципальным продуктом (ВМП).

При расчете показателя ВМП использованы принципы построения счета производства на региональном уровне с некоторыми упрощениями, которые, тем не менее, позволяют обоснованно использовать их при моделировании социо-эколого-экономических процессов, где главный показатель не их абсолютная величина, а удельный вес во внутреннем региональном продукте Республики Коми.

Большинство западных ученых считает, что вмешательство государства в деятельность кластеров недопустимо или дожно быть минимальным. По мнению диссертанта, создание кластеров без активного участия государства и администраций муниципальных образований на современном этапе развития экономики практически невозможно. Речь идет о кластерах в природоресурсных регионах, где для развития частного бизнеса необходима соответствующая дорогостоящая инфраструктура. В частности, лесопромышленный комплекс не может развиваться без наличия автомобильных дорог, объектов энергетики и т.п. Частному бизнесу эти проблемы не под силу.

Инновационная ориентированность - важная отличительная черта кластеров - в природопользовании связана с более рациональным использованием запасов минерального сырья, снижением всех видов потерь при его транспортировке и переработке.

В лесном кластере инновации заключаются в комплексном использовании древесины, в получении из нее готовой продукции -лесоматериалов, соответствующих мировым стандартам, мебели, переработке отходов лесозаготовок и лесопиление. На целюлозно-бумажных предприятиях Западных стран (в Финляндии) начинают применяться нанотехнологии. Помимо нефтегазового и лесного кластеров, имеющих уже традиционную хозяйственную основу, автору представляется целесообразным сформировать оленеводческий и рекреационный кластеры.

Диссертантом предложены принципы формирования этих кластеров, учитывающие состояние экономики региона и его географическое положение. Разумеется, окончательные решения о переходе к кластерной политике в регионе могут быть приняты только после основательной технико-экономической оценки. Эту работу могут выпонить научно-исследовательские и проектные организации, также вузы, находящиеся в Республике Коми и глубоко понимающие проблемы ее экономики. Они же дожны обосновать региональную экономическую стратегию как основу кластерной политики.

Объектом диссертационного исследования является природно-ресурсный потенциал муниципальных образований Республики Коми как фундамент хозяйственного освоения их территорий и региона в целом.

Предметом исследования является социо-эколого-экономическое состояние муниципальных образований, позволяющее судить об их структуре ресурсного потенциала устойчивого развития.

Целью диссертационного исследования является выявление социальных, экологических и экономических характеристик муниципальных образований для обоснования изменения условий их развития.

Задачи исследования:

1. Оценить в денежном выражении все виды природных ресурсов в каждом муниципальном образовании Республики Коми, которые могут быть использованы при создании новой системы управления и способствовать их реальному использованию и созданию эффективных механизмов взаимодействия властных структур с природопользователями.

2. Проанализировать социально-эколого-экономическое положение и потенциал устойчивого развития каждого муниципального образования, проблемы их развития и основные функции в структуре Республики.

3. Обосновать наиболее оптимальные хозяйственные связи предприятий реального сектора экономики, расположенных в том или ином муниципальном образовании, основанные на рыночных отношениях и имеющих целью комплексное использование сырья, когда отходы одного производства становятся поноценным сырьем другого.

4. Показать роль государственных структур и муниципальных образований в создании природоресурсных кластеров, учитывающих современную экономическую обстановку в России и уровень развития рыночных методов хозяйствования.

5. Определить пути коренного улучшения использования богатых рекреационных ресурсов региона как одного из реальных путей повышения занятости населения и повышения экономической эффективности муниципальных образований.

Территориальное развитие имеет для региона самое важное значение. Администрации муниципальных образований дожны стать движущей силой комплексного социально-экономического экологического развития территорий. Прогресс в этом отношении возможен только при организации хозяйственной деятельности, основанной на территориальной доминанте и рыночных методах как мощных генераторов горизонтальных связей. В связи с этим научной задачей является принцип создания природоресурсных кластеров, инновацией и сущностью которых станет комплексное использование природного сырья совместными усилиями хозяйствующих субъектов, находящихся в разных муниципалитетах.

Методологическая база исследования основана на научном фундаменте в области региональной экономики и экономики природопользования, созданного трудами советских и русских ученых, современных методов количественной и качественной обработки информации, экспертных оценках.

Источниковой базой исследования является Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы Республики Коми, нормативные акты в области использования минеральных, лесных, водных и биологических ресурсов, данные государственной статистики об основных социально-экономических характеристиках региона.

Научная новизна результатов исследования, полученных автором, заключается в следующем:

1. С учетом новейших представлений произведена денежная оценка природно-ресурсного потенциала каждого муниципального образования и региона в целом (Республика Коми), комплексно учитывающая потребность, географию, экономические, экологические, качественные характеристики ресурсов, их воспроизводство и др. факторы, позволяющие разработать обоснованную стратегию развития хозяйственной деятельности территории, а именно:

- внедрять программные и экономические методы управления природными ресурсами;

- увеличить поступления в бюджет от ресурсных платежей;

- стать основой системы управления природными ресурсами, соответствующую рыночным условиям;

- обеспечить рациональное использование природных ресурсов;

- усовершенствовать механизмы взаимодействия между государством и природопользователями.

2. При моделировании социо-эколого-экономического состояния муниципальных образований Республики Коми предложено уточнение модели Г.В. Ридевского, в основу функциональной и структурной которой положен геотрион - трехкомпонентная модель территории в составе природы, хозяйства и населения, понятие о котором впервые было сформулировано Н.Д. Матрусовым в 1993г. По мнению многих специалистов, разделяемому диссертантом, геотрионы являются новой парадигмой для решения региональных проблем - население, хозяйство, территории (природа). Геотрион рассматривается как базовый элемент интегральной науки и фундаментальная региональная структура.

Большим достоинством геотрионов является их наглядность и возможность построения, используя доступные статистические данные. Однако, диссертантом в модель Г.В. Ридевского внесены некоторые изменения. Вместо удельного веса фонда зарплаты муниципального образования в доле республики как экономического показателя предложено в качестве более обобщающей экономической компоненты использовать долю внутреннего муниципального продукта.

3. Предлагается уточненный оценочный показатель - условно названный внутренним муниципальным продуктом, указывающий долю муниципального продукта в региональном, он наиболее поно и объективно характеризует состояние экономики того или иного муниципального образования.

4. Автором разработан на базе данных Росстата по Республике Коми упрощенный способ расчета ВМП, обеспечивающий достаточную представительность результатов моделирования. Способ его определения соответствует принципам счета производства на региональном уровне. Он учитывает, что субрегиональные хозяйствующие субъекты представляют открытые экономические системы с широкими межрегиональными связями.

5. Обоснована модель взаимодействия органов государственной власти, муниципальных образований и частного бизнеса, обеспечивающая оптимальные условия формирования и функционирования кластеров в природоресурсных регионах. В отличие от западных представлений, в этой модели существенно важная роль отведена властным структурам - государству и муниципалитетам.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Комплексная социо-эколого-экономическая оценка территорий муниципальных образований Республики Коми"

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Леонов, Игорь Викторович

Выводы по главе 1

Для Республики Коми характерен индустриальный характер освоения территории, целенаправленное формирование комплекса отраслей, специализирующихся на добыче и переработке топливно-энергетических и лесных ресурсов. Начавшееся еще в довоенный период освоение природно-ресурсного потенциала республики превратило ее в одну из важнейших топливных и лесопромышленных баз страны.

Однако при переходе к рыночной экономике начася спад промышленного производства. Выпуск деловой древесины сократися по сравнению с 1990 годом с 19,2 мн. куб.м до 5 (на 26%); объемы добычи угля уменьшились на 24 мн.т - с 29 мн.т до 5 мн.т, т.е. на 73%; газодобыча снизилась на 40% и составляет в настоящее время немногим более 3 мрд. куб.м; производство пиломатериалов сократилось более чем в 30 раз. Даже при благоприятной внешнеторговой конъюнктуре не удалось добиться сокращения добычи нефти, ее объем уменьшися на 1,6 мн.т в год (с 14,6 до 13 мн.т) - почти на 10%.

Более чем в два раза снизися грузооборот автомобильного транспорта, являющегося основой транспортной инфраструктуры региона.

Однако, как показали расчеты по оценке природных ресурсов Республики Коми, выпоненные по новейшим методикам, значительно сократися природно-ресурсный потенциал территории. Отработаны наиболее богатые участки нефтяных месторождений. Прошлая система лесопользования не обеспечивала воспроизводство хвойных пород, что привело в местах истощительных рубок к смене пород. Хвойные породы сменились березой и осиной, древесина которых не имеет спроса на рынках лесных товаров. Экспертные оценки стоимости полезных ископаемых, которые по подсчетам разных экспертов принято было считать около 11 трн. доларов США, по нашим расчетам составляют 5 трн. рублей - это прогнозный потенциал недр. Востребованный потенциал недр (т.е. тот, который возможно будет вовлечен в хозяйственный оборот в течение ближайших 25 лет) определен в сумме около 600 мрд. рублей.

Республикаи Коми относится к северным регионам, где затраты на производство продукции увеличиваются за счет суровых климатических условий и транспортной удаленности по сравнению со среднеширотными районами России. Поэтому предположение, что здесь возможна коренная реформа хозяйственного комплекса, мало обосновано. Экономика региона будет по-прежнему определяться природными ресурсами территории. Однако использование их дожно осуществляться на новом качественном уровне.

Нельзя не обратить внимания на недостаточную экономическую эффективность природопользования в республике.

Среди видов хозяйственной деятельности наибольший удельный вес принадлежит добыче полезных ископаемых - 32,3%, однако, только 13 % прибыли от экономической деятельности в 2008 году связано с разработкой недр, а сумма убытков предприятий республики, занятых добычей минерального сырья, достигает 37% от регионального значения. Наиболее вероятно, что такой парадокс объясняется установлением так называемых внутренних цен для подразделений основного монополиста в нефтедобыче, позволяющих показывать в статистической отчетности нужные ему результаты.

Недопустимо низок уровень гостиничного хозяйства и ресторанного бизнеса - 0,5% внутреннего регионального продукта. Это является одной из основных причин крайне незначительного использования богатейшего рекреационного потенциала территории. Организация здесь баз отдыха, туризма и спорта может сделать полезным и доступным большинству населения Республики Коми здоровый отдых, которого они, к сожалению, лишены из-за дороговизны транспорта и жизни в южных курортных районах страны и за рубежом. Условия для отдыха в нетронутых хозяйственной деятельностью муниципальных образованиях региона, несомненно, привлекут сюда массу приезжих и из других областей России. Нужно только создать для этого на первых порах минимально благоприятные условия.

Главным научным результатом исследований, изложенных в главе I диссертации, следует считать использование комплексной методики оценки в денежном выражении природно-ресурсного потенциала каждого муниципального образования и Республики Коми в целом, что позволит разработать обоснованную стратегию развития хозяйственной деятельности на территории, а именно:

- определить систему показателей национального богатства с учетом рыночной стоимости природных ресурсов;

- внедрить программные и экономические методы управления природными ресурсами;

- увеличить поступления в бюджет от ресурсных платежей;

- создать систему управления природными ресурсами, соответствующую рыночным условиям;

- обеспечить рациональное использование природных ресурсов;

- усовершенствовать механизмы взаимодействия между государством и природопользователями.

Глава 2. Исследование социально-экономического и экологического состояния территорий Республики Коми и определение путей их оптимального развития.

2.1. Моделирование социально-экономического и экологического развития муниципальных образований Республики Коми.

Одним из приоритетов развития Республики Коми является комплексное освоение территорий, которое осуществляется, в том числе, администрациями муниципальных образований. Последние отвечают за все население своей территории, осуществляя главную функцию власти -объединение всех слоев общества при решении возникающих проблем. Администрации муниципальных образований смогут решить все проблемы, входящие в их компетенцию, если станут реально основной силой комплексного социально-экономического, экологического и культурного развития городов и посеков.

На большой территории республики постоянно возникают проблемы, которые дожны решать муниципальные власти. Являясь гражданами Российской Федерации, все жители Республики Коми, в том числе и отдаленных населенных мест, дожны иметь возможности для удовлетворения потребностей, присущих современным людям вообще. Достижения цивилизации, облегчающие быт и повышающие культурный уровень, дожны становиться повседневными факторами.

Как отмечает В.Н. Илюмжинов1, роль муниципальных образований в деле самоорганизации будет непременно возрастать, и им следует оказывать всяческое содействие. Постоянная работа администраций муниципальных образований с жителями территорий усиливает роль этих органов. Однако, потенциал народной инициативы используется пока недостаточно.

1 См.: Илюмжинов В.Н. НАО: ресурсы и будущее. Траектория нефтяного региона: Информационно-справочный аналитический путеводитель для управленцев. М.: Ин-т экономических стратегий, 2003.

Создавая гражданам соответствующие условия для проявления инициативы, муниципалитеты одновременно облегчают себе деятельность по решению возникающих проблем.

По мнению A.C. Панарина1 Территориальная доминанта способна выступать как мощный генератор горизонтальных связей, формирующих новую общность. Общество, сформированное по территориальному принципу, будет интенсивно развивать 3-й тип социального времени, связанный с местной гражданской самодеятельностью. Такая самодеятельность исключает привычную расслабленность и социальную анемичность потребительской психологии, пуще всего боящейся настоящих усилий и ответственности.

Нельзя не отметить, что без развития основ гражданского общества в муниципальных образованиях трудно решить проблему охраны окружающей среды и культурного наследования от безответственных действий промышленных компаний, ставящих в качестве критерия деятельности только прибыль.

При решении хозяйственных проблем администрациям регионов и муниципальных образований следует опираться на научно обоснованное районирование территорий, учитывающее социальные, экономические и экологические факторы. Говоря о Республике Коми, нельзя не отметить Л интересного и полезного исследования В.А. Щенявского . Эта работа существенно расширила факторы объективной экологической оценки ситуации территории и определила экологический резерв региона в совершенствовании системы управления природопользованием. Автор работы выделил эколого-экономические макрорайоны Республики, а См.: Панарин A.C. Итоги XX века: приключения экономического человека. М.: Новый век, 2001.

2 См.: Щенявский В.А. Эколого-экологическое районирование в системе управления природопользованием // Материалы научно-практической конференции Проблемы эффективного освоения природных ресурсов в условиях рынка (21-30 октября 2001г.), Ухта. также методом локально-факторного анализа рассмотрел положение дел на микроуровне.

Интересны и, несомненно, полезны оценки эколого-экономического состояния Республики Коми A.B. Коковкина, Т.Е. Дмитриевой, В.Ф. Фоминой, А.П. Объедкова, В.М. Большакова, В.В. Пахучего, Т.В. Тихоновой. Тем не менее, в республике Коми, как и во всей стране, пока отсутствует не только признанная государством, но и какая-либо научно обоснованная социально-эколого-экономическая модель территориальной организации страны, на которую может опираться начавшаяся модернизация хозяйственного комплекса страны, тесно связанная с совершенствованием региональной политики. Диагностика проблем развития муниципальных образований является, таким образом, необходимым условием выработки региональной политики. При этом ключевым звеном социально-эколого-экономического моделирования является устойчивое развитие муниципальных образований.

В данном исследовании предлагается провести моделирование социально-экономического и экологического развития на уровне муниципальных образований. Предполагается, что в нашей стране приоритет в региональном развитии по опыту западных стран постепенно будет отдан использованию внутреннего потенциала территорий через поддержку создания автономного механизма и содействие рыночным структурам.

В основу функциональной и структурной модели муниципального образования положен геотрион. Понятие геотрион впервые было предложено Н.Д. Матрусовым в 1993г. Трехкомпонентные модели любой освоенной человеком территории в составе природы, хозяйства и населения, были названы им геотрионами.

Принятие серьезных хозяйственных решений всегда дожно учитывать, помимо экономических, их экологические и социальные последствия. В связи с этим находит всё большее использование социально-эколого-экономическое моделирование, которое описывает эти процессы в виде эколого-экономических моделей.

Этот исследовательский метод применяется при разработке показателей, характеризующих состояние окружающей среды, составлении прогнозов возможных изменений обстановки в результате реализации хозяйственных решений, при планировании предприятий и охране окружающей среды.

Ряд исследователей предлагают социально-экологические модели в целях управления окружающей средой. Главная цель таких моделей -оптимизация взаимоотношений общества и природы. Решающую роль в развитии этого направления сыграли работы Нобелевского лауреата, американского экономиста В.В. Леонтьева, который утверждал, что л. загрязнение и другие нежелательные (или желательные) внешние эффекты производственной деятельности с чисто практической точки зрения следует рассматривать как часть экономической системы1. Наконец, имеется еще более широкий подход к эколого-экономическому балансу, исходящий из законов термодинамики: количество вещества, взятого из природы для производства благ, сравнивается с количеством отходов жизнедеятельности человека в целом.

Степень влияния экологических и экономических факторов в эколого-экономической модели может быть различной. В одних случаях - в чисто экономической модели - наряду с выпуском продукции учитывается и выпуск побочной продукции - отходов как загрязнителей среды; в других - моделируются взаимосвязи экологических факторов. Такова модель природной экосистемы, содержащая уравнения баланса живого органического вещества (биомассы).

1 См.: Гринберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

Рядом исследователей делаются попытки построения комплексов и систем эколого-экономических моделей в целях планирования и управления состоянием окружающей среды.

Практическое применение (для прогнозирования воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду) в ряде стран приобретают расширенные модели межотраслевого баланса, включающие наряду с производственными отраслями также отрасли, уничтожающие вредные отходы.

Глубокие исследования в этом направлении выпонены В.И. Даниловым-Данильяном, Д.П. Армандом, A.A. Гусевым и др. учеными.

Интересный и объективный подход к социо-эколого-экономическому моделированию предложен Н.Д. Матрусовым Он считает, что основным объектом регионального прогнозирования дожна выступать система население - хозяйство (экономика) - природа (территория). Ему удалось создать адекватный методологический и аналитический аппарат взаимодействия ее частей. Трехкомпонентные модели любой освоенной человеком территории были названы им геотрионами.

Концепция устойчивого развития предполагает смену парадигм традиционной экономики, гуманизацию и экологизацию ее главных принципов, поиск общих подходов и согласованности экологических и экономических систем. Сравнительно недавно этот поток экологического и социально-экономического сознания вылися в новую междисциплинарную область прикладной науки - экологическую экономику.

1 См.: Матрусов Н.Д. Фундаментальные региональные структуры жизнедеятельности человека и актуальность их использования // Концепции приоритетных исследований и разработок, 2004. №2.

Экологическая экономика - новая область исследований, имеющая дело с отношениями между природными экосистемами и социально-экономическими системами в самом широком смысле.

Существенное отличие новой отрасли науки от традиционной экономики и экологии - более масштабный и догосрочный подход к деятельности человечества в пространстве и времени, включающий целую сеть взаимодействий между экономическими и экологическими системами различного уровня. Центральными объектами традиционной экономики являются индивидуальные потребители. Их потребности считаются доминирующими. Природные ресурсы благодаря техническому прогрессу и кажущейся бесконечной замещаемости представляются по существу безграничными. Большинство исследователей концепции экологической экономики рассматривают людей как один, хотя и важный компонент целостной эколого-экономической системы. Люди в этой системе занимают одно из основных мест, они ответственны за понимание своей собственной роли в общей глобальной системе биосферы, в сохранении и управлении ею для достижения устойчивости. Эта идеология близка биоцентричному экологическому мировоззрению, в рамках которого природные ресурсы не считаются безграничными, а человечество рассматривается как один из биологических видов. Но в отличие от этого взгляда экологическая экономика полагает, что человеческие потребности, технология и культура дожны совместно эволюционировать с природой и отражать широту экологических возможностей и ограничений, т.е. взаимную значимость культурного и биологического развития.

Главной целью экологической экономики является устойчивость целостной эколого-экономической системы Земли. Обычные науки рассматривают поведение систем на макроуровне, как простое интегрирование большого числа микроповедений. Экологическая экономика исходит из признания двусторонних зависимостей микро- и макроуровней, когда социальная организация на более высоких уровнях пространственно-временной иерархии дожна сглаживать конфликты, возникающие при достижении микроцелей развития на более низких уровнях и наоборот.

Исследовательским методом экологической экономики является социально-эколого-экономическое моделирование - описание социо-экономических и экологических процессов в их взаимосвязи в виде эколого-экономических моделей. Моделирование является основным методом экологической экономики. Непосредственной причиной появления этого вида исследований явились процессы изменения в окружающей среде, связанные с хозяйственной деятельностью и появлением потребности в целенаправленных действиях по сдерживанию этих процессов на всех уровнях, начиная от глобального и кончая местными. Сферами социально-эколого-экономического моделирования являются разработка показателей качества окружающей среды, прогнозирование возможных изменений среды в результате развития экономики, прогнозирование влияния экологических факторов на производство, экономические процессы, планирование мероприятий по охране окружающей среды (например, строительство очистных сооружений, создание безотходных технологий).

Степень участия социальных, экологических и экономических факторов иногда учитывает выпуск побочной продукции - отходов как загрязнителей среды, а также социальная ценность основной и побочной продукции.

В других случаях моделируются взаимосвязи экологических факторов, результаты расчетов используются при формировании прогнозных или плановых, социальных или экономических задачах. Такова, например, модель природной экосистемы, содержащая уравнения баланса живого органического вещества (биомассы). Ряд исследователей пытается строить системы социо-эколого-экономических моделей в целях планирования и управления состоянием окружающей среды. Их общая цель - оптимизация взаимоотношений человека и природы. Критерием оптимальности часто выступает сопоставление затрат на уничтожение загрязнителей с полученным от этого экономическим эффектом. Практическое применение (для прогнозирования воздействий структуры экономики на окружающую среду) в ряде стран приобретают расширенные модели межотраслевого баланса, включающие наряду с производственными отраслями также отрасли, уничтожающие вредные отходы.

Вопросам моделирования эколого-экономических процессов посвящены работы известных специалистов и ученых У.К. Гофмана, A.A. Голуба, Е. Струковой, С.Н. Бобылева, A.A. Арбатова, В.Я. Возняка, М.Я. Лемешева, В.И. Данилова-Данильяна и др.

Большинство предлагаемых методов исследования учитывают много факторов, которыми статистика не располагает, определяя их расчетами.

В основном, значительная часть моделей охватывает большие территории с различными хозяйственными структурами и связями. Диссертант в качестве метода моделирования принял модель Г.В. Ридевского, который, который, используя метод моделирования -представления административных районов в виде графических моделей -геотрионов (трехкомпонентных территориальных систем: природа -хозяйство - население) основанную на доступной статистической информации (три исходных показателя), оценил демографический, экономический и природно-ресурсный потенциал всех административных районов Республики Беларусь, а затем - уровень сбалансированности их ресурсного потенциала. Применив метод узлового районирования, он разработал схему социально-эколого-экономического районирования Беларуси. Ее цель - выявление проблемных регионов и разработка на этой основе дифференцированной региональной политики, приоритетности и направлений государственной поддержки этих регионов в решении возникающих проблем.

Модель Г.В. Ридевского основана на использовании геотрионов, понятие о которых впервые было предложено Н.Д. Матрусовым в 1993г. Трехкомпонентные модели любой освоенной человеком территории были названы им геотрионами. Ему удалось создать адекватный методологический и аналитический аппарат взаимодействия ее частей.

Н.Д. Матрусов выделил 7 основных типов геотрионов. Дальнейшие исследования и моделирование геотрионов позволило расширить возможные структурные типы геотрионов до 13:

I - природные со значительным экономическим потенциалом;

II - природно-экономические;

III - природные со значительным экономико-демографическим потенциалом;

IV - комплексные (сбалансированные);

V - природные со значительным экономическим потенциалом;

VI - природно-демографические;

VII - экономические со значительным природно-демографическим потенциалом;

VIII - экономические со значительным природно-ресурсным потенциалом;

IX - экономические со значительным демографическим потенциалом;

X - экономико-демографические;

XI - демографические со значительным природно-экономическим потенциалом;

XII - демографические со значительным экономическим потенциалом;

XIII - демографические со значительным природно-ресурсным потенциалом.

Примеры возможных геотрионов показаны на рис. 1. В число регионов с примерно равным ресурсным потенциалом (IV тип) можно отнести регионы, в которых доля природно-ресурсного потенциала в структуре совокупного ресурсного потенциала (СРП) не более чем на 1% отличается от экономического и демографического потенциала. Под СРП территории, в данном исследовании, понимается среднее арифметическое природно-ресурсного, экономического и демографического потенциалов. Это же соотношение можно использовать и для выделения геотрионов, где два из трех типов ресурсного потенциала близки друг к другу (геотрионы II, III, VI,VII, X, XI типов).

Геотрионы в качестве фундаментальной региональной структуры позволяют судить о структуре ресурсного потенциала устойчивого развития. Однако поскольку природа, хозяйство и население находятся в постоянном взаимодействии друг с другом, каждый геотрион может одновременно рассматриваться и как функциональная модель территории, т.е. модель, которая позволяет судить о проблемах ее развития и основных функциях в территориальной структуре страны.

13 структурных типов геотрионов позволяют выделить два их функциональных типа: устойчивые (проблемы социально-экономического и экологического развития не достигли угрожающих масштабов) и проблемные (рис. 1). Проблемные геотрионы, в свою очередь, можно разделить на проблемные в социально-экономическом отношении, проблемные в экологическом отношении и проблемные в социально-экономическом и экологическом отношении.

Типы устойчивых геотрионов

Типы проблемных геотрионов А. Геотрионы с комплексом проблем социально-экономического характера

Б. Геотрионы с комплексом проблем экологического характера vii viii ix

В. Геотрионы с комплексом проблем социально-экономического и экологического характера xi xii xiii

Демографический потенциал Экономический потенциал Природно-ресурсный потенциал

Рис. 1. Структурные и функциональные модели трехкомпонентных географических систем - геотрионов (типология геотрионов в тексте)

Для моделирования административных геотрионов Республики Беларусь Г.В. Ридевским при построении геотрионов использованы три показателя: доля площади региона в процентах от площади страны (условно отражает экологический или природно-ресурсный потенциал (ПРП) региона), доля региона в процентах от численности населения страны на 1.01.2004г. (отражает демографический потенциал региона), доля региона в процентах от фонда номинальной начисленной среднемесячной заработной платы (отражает экономический потенциал региона). Фонд номинальной начисленной среднемесячной заработной платы для каждого из административных регионов и страны в целом рассчитывася путем перемножения численности занятых на их среднемесячную номинальную начисленную заработную плату без учета лиц, работающих на негосударственных малых предприятиях.

Полусумму экономического и демографического потенциалов региона автор рассматривает в качестве ее социально-экономического потенциала (СЭП).

В основу моделирования положена модель Г.В. Ридевского с некоторыми изменениями.

Как уже говорилось, при моделировании социально-экономического и экологического развития регионов (областей) Республики Беларусь в качестве природно-ресурсного потенциала территорий Г.В. Ридевским принята доля площади территории в процентах от площади страны, что условно отражает экологический или природно-ресурсный потенциал региона.

В настоящей работе автором были рассмотрены возможности использования в качестве экологического (или природно-ресурсного) показателя, денежная оценка которого приведена в главе I. Однако, эта оценка свидетельствует о возможностях муниципальных образований, целью же данного исследования является моделирование существующего социально-экономического и экологического состояния муниципалитетов республики, поэтому естественно рассмотреть вопрос возможности использования экологического показателя, как это сделано в модели Г.В. Ридевского.

По заключениям природоохранных органов, в целом экологическая обстановка в Республике Коми оценивается как удовлетворительная. Локальные воздействия на компоненты окружающей среды наблюдаются в основном в крупных промышленных центрах (гг. Воркута, Усинск, Сосногорск, Печора, Ухта, Инта, Сыктывкар, Вуктыл), где располагаются предприятия добывающих и обрабатывающих отраслей, предприятия теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, а также сосредоточен автомобильный транспорт.

Обширные малонаселенные и непромышленные районы характеризуются благоприятной экологической обстановкой.

Тем не менее, для Республики Коми присущи характерные для большинства регионов Российской Федерации проблемы, связанные с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах; со сбором, утилизацией бытовых и промышленных отходов; загрязнением поверхностных и подземных вод и обеспечением населения качественной питьевой водой; неудовлетворительным состоянием очистных сооружений в сфере жилищно-коммунального хозяйства; сохранением плодородия почв и предотвращением загрязнения земель.

Для решения этих вопросов и принятия эффективных мер по предотвращению техногенного загрязнения необходимо обеспечение безопасности на объектах нефтегазодобывающего, горнорудного и лесопромышленного комплексов; неукоснительное соблюдение экологических требований всеми природопользователями, проведение экспертиз проектов, планирующихся к строительству производственных объектов; повышение уровня жизни населения республики, его экологическому воспитанию и информированности.

На реализацию поставленных задач направлена деятельность республиканских и федеральных природоохранных органов.

Одним из многолетних международных проектов, поддержанных руководством Республики Коми, с 1998г. стала российско-норвежская программа Чистое производство, направленная на обучение современной методологии производства инженеров и специалистов промышленных предприятий республики. В регионе успешно реализованы 11 программ Чистое производство в гг. Сыктывкаре, Усинске, Ухте, Воркуте на таких предприятиях, как ОАО Комиэнерго, ООО Воркутинский цементный завод, ЗАО Жешартский фанерный комбинат, ООО Сыктыкварский фанерный завод. В результате осуществления программы Чистое производство заметно сберегаются сырьевые ресурсы и расход энергии, снижается токсичность всех выбросов и отходов. Результатом осуществленных мероприятий является снижение выбросов в атмосферу от стационарных источников.

На территории региона незначительна доля нарушенных земель, а также площадей, находящихся под застройкой и дорогами - всего 0,5% территории. В сочетании с удовлетворительной экологической ситуацией представляется впоне обоснованным при построении геотрионов в качестве природно-ресурсного или экологического показателя принять площадь республики и соответствующую долю муниципальных образований.

При моделировании регионального развития Белоруссии экономическим показателем Г.В. Ридевским принята, как уже говорилось, доля области в процентах от фонда номинальной среднемесячной зарплаты по Республики Беларусь. В какой-то мере этот показатель относительно объективно отражает экономическую ситуацию на той или иной территории, однако, не только не учтен уровень потребления товаров и услуг населением и соответствующие затраты органами государственного и муниципального управления, а, главное, инвестиции, объем которых позволяет судить о возможных перспективах развития хозяйственной деятельности на территории. Такой экономической категорией может быть обобщающий показатель экономического развития субрегионального образования, условно названного автором валовым муниципальным продуктом (ВМП). Однако, этот показатель отсутствует в официальной статистике, нет также методики его определения.

Для определения показателя ВМП в диссертации использованы принципы построения счета производства на региональном уровне, т.е. определения валового регионального продукта (ВРП).

В силу того, что субъекты Российской Федерации, в т.ч. их субрегиональные составляющие, представляют собой открытые экономические системы с широкими межрегиональными связями по всем видам ресурсов, возникают серьезные проблемы с точки зрения информационного обеспечения. Поэтому расчет субрегиональных показателей предполагает упрощения.

На территории республики осуществляют свою деятельность организации, имеющие подразделения в других регионах Российской Федерации (ООО Севергазпром, ОАО Северные магистральные нефтепроводы, ОАО Северная железная дорога). Функционирование таких организаций приводит к условному распределению добавленной стоимости между субъектами Российской Федерации. Это связано в основном с тем, что бухгатерский учет экономических операций ведется в целом по компании, без выделения операций по производственным единицам. Имеющаяся информация характеризует оборот подразделений, исходя из внутрикорпоративных цен, данные об издержках подразделений организаций отсутствуют. В этих условиях при расчете ВМП добавленная стоимость по производственным подразделениям организаций, расположенным на территории других городов (районов) республики, носит относительно условный характер.

Отдельные виды экономических операций учитываются только по республике в целом и включаются в расчеты ВРП Республики Коми; в состав ВМП они включены пропорционально общим показателям. При расчете ВМП не учитывалась добавленная стоимость муниципальных образований, создаваемая в результате региональной деятельности. В основном это касается деятельности в области услуг государственного управления и некоторых других услуг, оказываемых обществу в целом за счет средств республиканского бюджета.

Расчет ВМП, как и ВРП, производися в основных ценах, что обусловлено информационными проблемами при определении величины налогов на продукты.

Расчет выпуска, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости осуществляся посредством составления матриц. Удельный вес промежуточного потребления для всех муниципальных образований брася на уровне республиканского значения, который доводится Росстатом при расчете валового регионального продукта.

В сборе статистических данных и их интерпретации помощь диссертанту оказали работники территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми (Г.В. Попова и др.), которым автор выражает искреннюю благодарность.

Полученные в результате счета показатели валового муниципального продукта за три года приведены в табл. 19.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Леонов, Игорь Викторович, Москва

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. М.: Проспект, 2001.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994, №51-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.-К32.-Ст. 3301.

3. О недрах: Федеральный закон от 21.02.1992, №2395-1. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 10.-Ст. 823.

4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 №74-ФЗ.

5. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - N 2. - Ст. 133.

6. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001г. №24-ФЗ. (по состоянию на апрель 2011г.).

7. О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21 июля 1997г. №117-ФЗ.

8. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 декабря 2004г. №166-ФЗ.100 состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2010 году. Сыктывкар: Минприроды РК, 2011.

9. Воспроизводство, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды. Проект Государственной программы Республики Коми от 15 мая 2012 года. Сыктывкар: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, 2012.

10. Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Постановление Правительства РФ от 14.12.2006г. №762.

11. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ.190 догосрочной республиканской целевой программе Чистая вода в Республике Коми (2011-2017гг.). Постановление Правительства Республики Коми от 15 июня 2011г. № 267.1. Специальная литература

12. Административно-территориальное и муниципальное устройство Республики Коми. Сыктывкар, 2000.

13. Андреев A.B. и др. Основы региональной экономики. М.: КноРус, 2009.

14. Антонов В.П. Становление оценочной деятельности в России. М.: Институт оценки природных ресурсов, 2001.

15. Арсентьева И.И. Российские регионы в системе национальной безопасности. М.: Восток-Запад, 2008.

16. Астафьева М.П., Мелехин Е.С., Порохня Е.А. Оценка месторождений полезных ископаемых как объектов инвестирования и бизнеса. М.: ВНИИМ, 2002.

17. Белокрылова O.A. Региональная экономика и управление. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2009.

18. Барлыбаев Х.А. Человек. Глобализация. Устойчивое развитие. М.: Изд-во РАГС, 2008.

19. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М., 2010.

20. Богатство недр России. Атлас основных месторождений Российской Федерации / Под. ред. Б.К. Михайлова, О.В. Петрова, С.А. Киммельмана. Спб.: Изд-во ВСЕГЕИ, 2008.

21. Болыпаков Н.М. Лесная политика в постиндустриальной экономике. Сыктывкар: Изд-во СЛИ, 2001.

22. О.Большаков Н.М. Проблемы использования рекреационных ресурсов. Республика Коми // Экономическая стратегия вхождения в XXI век: материалы научной конференции. Сыктывкар, 4-14 марта 1995г. Сыктывкар: КЕПС, 1996.

23. Быстряков А .Я. Стратегии и программы социально-экономического развития: федерация и регионы России. М.: РУДН, 2009.

24. Бюлетень Основные показатели охраны окружающей среды Ссыка на домен более не работает

25. Воды России (состояние, использование, охрана) 2005-2009 годы. Екатеринбург, 2010.

26. В оды России. Екатеринбург, 1998.

27. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М., 2001.

28. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: РАГС, 1999.

29. Голуб А.А, Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект пресс, 2001.

30. Государственные балансы запасов полезных ископаемых РФ. М.: Росгеофонд, 2010

31. Гринберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

32. Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать? Ссыка на домен более не работаетapp/iartl 178.htm

33. Илюмжинов В.Н. НАО: ресурсы и будущее. Траектория нефтяного региона: Информационно-справочный аналитический путеводитель для управленцев. М.: Ин-т экономических стратегий, 2003.

34. Институт современного развития. Экономический кризис в России: экспертный взгляд // Вопросы экономики, 2009. №4.

35. Карасевич A.M., Мелехин Е.С. Оценка месторождений углеводородного сырья как объектов инвестирования и бизнеса. М.: Страховое Ревю, 2008.

36. Кластеры и конкурентоспособность. Б лог Андрея Шестопалова, сопредседателя Совета по национальной конкурентоспособности. Ссыка на домен более не работает

37. Клейнхоф И.А. Стратегическое управление развитием лесного сектора экономики. М.: МГУЛ, 2009.

38. Комаров М.А., Мелехин Е.С., Киммельман С.А. Проблемы развития экономики природопользования. Калуга: ВИЭМС, 1999.

39. Котико В.В., Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.

40. Кузнецов О.Л., Кузнецов П.Г., Большаков Б.Е. Система природа общество - человек. Устойчивое развитие. М., 2000.

41. Леонов И.В. Эколого-экономические проблемы нефтегазовой промышленности Республики Коми // Повышение качества образования и научных исследований: материалы Международной научно-практической конференции, г.Экибастуз, Республика Казахстан, апрель 2012.

42. Леонов И.В., Голик В.И., Комащенко В.И. Горное дело и окружающая среда. М.: Академический проект, 2011.

43. Леонов И.В., Голик В.И., Шевченко Е.В. Рационализация природопользования в стратегии развития промышленныхпредприятий: монография. М.: Академический проект, Культура. 2012.

44. Леонов И.В. Негативное воздействие нефтегазовых разработок на окружающую среду // Повышение качества образования и научных исследований: материалы Международной научно-практической конференции, г.Экибастуз, Республика Казахстан, апрель 2012.

45. Лукьянчиков H.H., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. М.: Тройка, 2000.

46. Мастушкин М.Ю. Управление охраной окружающей среды в России в свете административной реформы. М.: Изд-во РАГС, 2004.

47. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1995.

48. Матрусов Н.Д. Фундаментальные региональные структуры жизнедеятельности человека и актуальность их использования // Концепции приоритетных исследований и разработок, 2004. №2.

49. Мелехин Е.С. Оценка стоимости недр. Вестник Ассоциации Русская оценка, 2001, №1.

50. Мелехин Е.С., Порохня Е.А. К вопросу о стоимостной оценке месторождений полезных ископаемых // Разведка и охрана недр, 2002. №6.

51. Методика экономической оценки лесов. М.: ВНИИМ, 2000.

52. Мигранян A.A. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров. krsu.ecki.kg>vestrnk/2002/v3/a 15.html

53. Муравых А.И. Экологическое управление. М.: Изд-во РАГС, 2004.

54. Николаенко Д. В. Рекреационная география. М., 2001.

55. Нуреев P.M. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. М.: ИНФРА-М, 2001.650 состоянии природной среды Республики Коми. 2009 год. Государственный доклад. Сыктывкар, 2010.

56. Основные характеристики городов и районов Республики Коми. Сыктывкар, 2010.

57. Отчет НИР ЭЗ-01 Разработка научно-методических основ и нормативно-правовой базы по стоимостной оценке водных ресурсов и водных объектов. М.: ВИЭМС, 2005.

58. Оценка природных ресурсов: учебное пособие / Под общей редакцией Антонова В.П. и Лойко П.Ф. М., 2002.

59. Панарин A.C. Итоги XX века: приключения экономического человека. М.: Новый век, 2001.

60. Пермяков P.C. Природные ресурсы: кто пользуется, известно, кто охраняет нет// Государственная служба, 2004. №3.

61. Портер М. Конкуренция. М., 2005.

62. Портер М.Ю. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран. / Пер. с англ. М., 1993.

63. Регионы России: основные характеристики субъектов Российской Федерации. Статистический сборник. М.: Росстат, 2009.

64. Республика Коми в цифрах. Краткий статистический сборник: официальное издание. Сыктывкар, 2011.

65. Ридевский Г.В. Территориальная организация Республики Беларусь: социально-экономические модели перехода к устойчивому развитию. Могилев: МГУ им. A.A. Кулешова, 2007.

66. Россия в цифрах 2010. Краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2010.

67. Сборник Основные показатели транспортной деятельности в России Ссыка на домен более не работает

68. Семенова Н. Н. Глобализация и открытые инновации. // Наука, инновации, образование, 2008. № 6.

69. Семенова H.H. Глобализация: роль кластеров в интернационализации инноваций.Ссыка на домен более не работаетwind.php?ID::::::545099&soch=l

70. Сергеева Т.К. Экологический туризм. М., 2004.

71. Смирнова Ю.В. Кластеры как фактор инновационного развития. М., 2011.

72. Социально-экономическое положение Республики Коми. Сыктывкар, 2011.

73. Статистический ежегодник Республики Коми: официальное издание. Сыктывкар, 2010.

74. Субъекты Российской Федерации. Энциклопедический словарь. М.: ООО Издательство Энциклопедия, 2008.

75. Тимонина И.Л. Япония: региональная экономики и политика. М.: ИВ РАН, 2002.

76. Ушаков Е.П., Охрименко С.Е., /Охрименко Е.В. Оценка стоимости важнейших видов природных ресурсов: методические рекомендации. М., 1999.

77. Харрис Г. Стимулирование международного туризма в XXI веке: пер. с англ. / Годфри X.; ред. В.А. Квартальное; Кеннет М. Кац. М.: Финансы и статистика, 2000.

78. Хасанов Р.Х. Реализация региональной промышленной политики с использованием кластерных подходов Ссыка на домен более не работаетart/7.doc

79. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Экономика, 1982.

80. Хомуха С.А. Север, кластеры территориально-промышленных комплексов // Российское предпринимательство, 2009. №3 (2).

81. Чудин А. А. Геотрионика новая парадигма для решения проблем: населения, хозяйства, территории (природы) // Концепции приоритетных исследований и разработок, 2004. №2.

82. Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). М.: НИА-Природа, 2000.

83. Щенявский В.А. Эколого-экологическое районирование в системе управления природопользованием // Материалы научно-практической конференции Проблемы эффективного освоения природных ресурсов в условиях рынка (21-30 октября 2001г.), Ухта.

84. Economic Geography in Practice: Local Economic Development Policy. In Clark, G.I., M.P. Feldman and M.S. Gertler (Eds.), The Oxford Handbook of Economic Geography. Oxford University Press, Oxford. 9. OECD (2001).

85. Issues paper. World congress on Local Clusters: Local Networks of Enterprises in the Word Economy. Paris, 23-24 January 2001.

86. Regional clusters in Europe. European Communities. Observatory of European SMEs 2002 / No. 3.: 9. 8. Enright, M.J. (2000).

87. Thomas Andersson. The cluster policies whitebook. Knowledge economy and enterprise development. IKED 2004.Ссыка на домен более не работаетsites/led.co.za/files/documents/155.pdf

Похожие диссертации

• Совершенствование управления устойчивым социально-экономическим развитием муниципального образования
• Стратегия совершенствования муниципального образования для обеспечения устойчивого национального развития
• Землеустройство муниципальных образований
• Совершенствование эколого-экономического механизма реализации природоохранных мероприятий в регионе
• Разработка методологии социо-эколого-экономического управления земельными ресурсами в сфере сельскохозяйственного производства