Качество населения как фактор экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Покова, Татьяна Владимировна |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Качество населения как фактор экономического развития региона"
На правах рукописи
0031Т0157
Покова Татьяна Владимировна
КАЧЕСТВО НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 9 МАП 2008
Екатеринбург-2008
003170157
Диссертационная работа выпонена в Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук
Научный руководитель доктор экономических наук, доцент Андреева Елена Леонидовна (Россия), руководитель центра развития человеческого потенциала Института экономики УрО РАН, г Екатеринбург
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Антропов Владимир Алексеевич заведующий кафедрой Уральского государственного университета путей сообщения, г Екатеринбург
кандидат экономических наук, доцент Оруджиева Адила Гамидовна доцент кафедры социологии управления Уральской академии государственной службы, г Екатеринбург
Ведущая организация Институт социально-экономических и региональных проблем Челябинского государственного университета, г Челябинск
Защита состоится 19 июня 2008 г, в 15 00 часов на заседании диссертационного совета Д 004 022 03 при Институте экономики Уральского отделения Российской Академии наук по адресу 620014, Екатеринбург, ул Московская, 29
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики УрО РАН, с авторефератом - на сайте Института экономики УрО РАН (www uiec ru)
Автореферат разослан л/ мая 2008 г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
С Н Гаврилова
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования В последние десятилетия социальная область становится фактором, все более определяющим экономическое развитие страны, поскольку главной целью развития государства, общества выступает человек, его возможности и способности Качество населения и экономика - два взаимообусловленных неразрывных звена социально-экономической системы, человек является основным носителем экономических отношений, находясь в центре и производства, и потребления Качество населения, в свою очередь, определяется, прежде всего, социальной политикой государства, а социальная политика является основой для развития институтов гражданского общества и повышения эффективности государственного управления, стимулирует создание новых, более эффективных механизмов взаимоотношений государства и общества
В процессе макроэкономического реформирования в России социальные интересы зачастую игнорировались, следствием чего стало появление многочисленных социально-демографических проблем К этому можно добавить общий кризис ценностных ориентации и мотиваций индивидов и хозяйствующих субъектов
Хотя инвестиции в человеческий капитал создают условия для роста национального продукта, а возросший вследствие этого уровень доходов дает возможность увеличивать вложения в качество населения, в реальных российских условиях эти инвестиции не всегда эффективны Росту экономических возможностей, уровня и условий жизни насете-ния вовсе не обязательно сопутствует адекватное восприятие и удовлетворенность ими Кроме того, анализ существующих социальных программ показывает недостаточное ранжирование намечаемых мероприятий с точки зрения приоритетности и слабую разработанность организационного блока управления социально-экономическим развитием страны
Все это определяет актуальность обращения к понятию "качество населения" Особого внимания требуют проблемы определения его сущности, содержания и структуры, а также методологические и методические вопросы его оценки в целях выработки стратегии государственной социально-экономической и социально-демографической политики
Базируясь на понятии качество населения и располагая формализованной методикой его измерения, мы получаем возможность сравнивать различные территории по данному показателю во времени и пространстве и конструировать целевые критерии для определения оптимальных траекторий социально-экономического и демографического развития
Степень разработанности проблемы исследования Взаимосвязь экономического роста и развития человека традиционно является одной из ключевых проблем экономических, философских, социологических и других теоретических конструкций Анализ этой проблемы был в центре внимания классической политической экономии Все основные исследования XIX в, рассматривавшие взаимозависимость населения и экономики, опирались на концепцию факторов производства А Смита, работы Д Рикардо, Дж С Миля Ф Энгельс, А Маршал, А Пигу, несмотря на различия в своих теоретических воззрениях, использовали термин качество населения для характеристики одного из материальных условий производства
К проблемам взаимосвязи динамики производства и населения обращались в первой половине XX в Дж М Кейнс, затем А Ландри, А Сови, Л Анри, С Кузнец. А Коул, У
Фарр, А Лотка и др , в Советском Союзе - С Г Струмилин, Б Ц Урланис, А С Миловидов, А С Первуйин, С И Пирожков и др
Пробчемы влияния качества населения на экономику были глубоко исследованы основателями теории человеческого капитала Т Шульцем (который ввел термин population quality" в широкое научное употребление), Э Денисоном, Г Беккером, Дж Минцером и др Среди отечественных авторов, работающих в этом направлении, следует прежде всего назвать В Автономова, А Анчишкина, Е Анимиду, В Гойло, РИ Капе-люшникова, В И Марцинкевича, С В Соболеву, В Щетинина В макроэкономические модели экономического роста активно включали человеческий фактор Р Солоу, Г Мэнкью, Д Ромер, Р Лукас, Р Барро и др
В русте институциональных концепций проблемы влияния качества населения на экономику были начаты А Сови, впоследствии глубоко исследованы Г. Мюрдалем На формирование современного представления о развитии как процессе, в центре которого находится человек, оказали большое втияние теоретические разработки А Сена (концепция расширения возможностей выбора человека) Развитие человека как цель и критерий общественного прогресса обосновано в Концепции человеческого развития, разработанной экспертами ООН
Методологические и методические подходы к оценке качества населения и закономерностям взаимного влияния экономических, социальных и демографических факторов разрабатывались С Айвазяном, Н Баркаловым, С Валентеем, А Вишневским, Ю Ивановым, М Клуптом, В Корчагиным, Л Нестеровым, А Саградовым и др , социологическое направление представлено в работах И Дискина, Д Зюзина, В Медкова, В Радае-ва, Н Римашевской, Я Рубина, И Фролова, Б Юдина и др
Теории социальной рыночной экономики посвящены труды X Ламперта, Г Петер-сена, Г Эренбурга, Ю Князева, А Нестеренко, Л Якобсона Важнейшим аспектам государственной социально-экономической политики посвящены работы Л Абакина, Д Львова, А Некипелова, А Татаркина, Т Засзавской, А Мартынова и др
В Уральском регионе проблемы чеювеческого потенциала в рамках социально ориентированного подхода к вопросам экономического развития освещаются в работах Е Андреевой, Е Аничицы, В Бекина, Н Бекиной, 3 Биктимировой, X Гизатулина, А Даванкова, Е Козакова, О Козловой, А Кузьмина, А Куклина, Д Нестеровой, Р Нифан-товой, А Оруджиевой, Б Павлова, К Сабирьяновой, А Татаркина, А Шеломенцева и др
Тем не менее, комплексного подхода к качеству населения так экономико-социально-демографической категории и современной его оценки в контексте региональных социально-экономических особенностей с целью определения приоритетных направлений социально-экономического развития пока не представлено, что обусловило актуальность темы диссертационного исспедования
Цель и задачи диссертационного исследования Целью диссертационной работы явтяется развитие теоретико-методологических и методических подходов к оценке качества населения для разработки концептуальных основ совершенствования качества населения как фактора социально-экономического развития региона
В соответствии с целью исстедования были поставлены следующие задачи I Уточнить содержание категории качество населения на основе систематизации теоретических подходов и анализа роли качества населения в системе воспроизводствен-
ных отношений, показать взаимосвязь и взаимообусловленность качества населения и экономического развития, обосновать необходимость новых методологических и методических подходов к анализу категории качество населения
2 Разработать комплексную методику оценки качества населения как фактора социально ориентированного экономического развития и апробировать ее на примере субъектов Уральского федерального округа и федеральных округов России Проанализировать взаимосвязь качества населения с уровнем жизни и реализацией социально-экономических программ
3 Предложить концепцию совершенствования качества населения и на ее основе обосновать стратегию его совершенствования, включающую в себя механизм, инструментарий и практические рекомендации по выработке соответствующих мероприятий на различных уровнях управпения
Объект и предмет исследования Объектом исследования является население Уральского федерального округа с точки зрения формирования и развития его качественных характеристик Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие по поводу формирования и совершенствования качества населения
Теоретические, методологические и методические основы исследования Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития и экономики, прикладные работы по проблеме, современные институциональные теории, концепции чеювеческого развития, качества жизни, теория человеческого капитала, теория социального рыночного хозяйства
В процессе работы использовались обобщение и систематизация статистической информации, методы социально-экономического анализа, общенаучные методы - эмпири-ко-теоретические (наблюдение, эксперимент, статистическое измерение, систематизированное описание) и логико-теоретические (сравнительный и исторический анализ, системный анализ и синтез, математические методы (формализация, моделирование и т д)
Информационную базу диссертации составили официальные данные Госкомстата РФ и статистических органов субъектов Федерации, экономико-статистические данные международных организаций, экспертные оценки специализированных экономических институтов, результаты социологических исследований В ходе проведения исследования использовались размещенные в научной и периодической печати, в том числе на интернет-сайтах, публикации отечественных и зарубежных авторов, собственные разработки и расчеты автора
Научная новизна исследования заключается в разработке комплексного подхода к исследованию качества населения как экономико-социапьно-демографической категории и современной его оценке в контексте региональных социально-экономических особенностей с целью определения приоритетных направлений социально-экономического развития В процессе исследования получены следующие теоретические и методические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты
1 Сформирован авторский подход к оценке качества населения, который заключается в комплексном учете социально-экономического, демографического и психологического факторов Предложено определение понятия качество населения, базирующееся на выделении базовых, существенных и специфических характеристик, реализующихся
через демографическую, экономическую и социальную структуры населения посредством его воспроизводственного, трудового и социально-психологического потенциалов в виде системы врожденных, приобретенных и реализуемых способностей (пункты 7 1, 7 2 специализации Экономика народонаселения и демография специальности 08 00 05 Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ)
2 Разработана комплексная методика оценки качества населения, базирующаяся на общем агоритме и интегральном индексе качества населения, рассчитываемом на основе пяти базовых показатели - уровней здоровья, образования, квалификации, рождаемости, уровня доходов и методические рекомендации по ее апробации на территориях субъектов федерации, входящих в состав Урачьского федерального округа Данная методика позволяет оперативно проводить сравнительную межрегиональную и динамическую оценку качества населения и определять на этой основе приоритетные направления социально-экономической и демографической политики (пункт 7 4 специализации Экономика народонаселения и демография специальности 08 00 05 Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ)
3. Предложена концепция совершенствования качества населения, основанная на создании в рамках междисциплинарного подхода эффективной системы межведомственного взаимодействия, позволяющей оптимизировать управленческие решения, направленные на совершенствование качества населения Концепция включает в себя стратегические цели, приоритетные задачи, этапы и направления проводимой политики Разработан механизм совершенствования качества населения, предполагающий сочетание методов, инструментов и источников финансирования на федеральном, региональном и местном уровнях (пункт 7 15 специализации Экономика народонаселения и демография специальности 08 00 05 Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ)
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования предлагаемого подхода к оценке качества населения для определения целевых критериев и оптимальных траекторий социально-демографического развития и совершенствования механизмов управления социально-экономическими и демографическими процессами
Рекомендации, выработанные входе исследования, могут быть использованы
- органами государственного управления федерального уровня при определении приоритетных направлений вложений в человеческий капитал,
- органами государственной власти субъектов федерации в разработке стратегий и программ социально-экономического развития регионов,
- муниципальными органами управления в оптимизации системы социальной защиты,
- предприятиями, службами занятости, органами образования и здравоохранения в мониторинге социально-демографического развития,
Результаты исследования могут также использоваться научными организациями в процессе подготовки программ социально-экономического развития, в педагогической деятельности в процессе преподавания социально-экономических дисциплин и спецкурсов, посвященных вопросам взаимоотношений населения и экономики
Апробация результатов исследования Основные теоретико-методические положения и практические результаты исследования представлены в 11 отчетах о НИР Института экономики УрО РАН (1997-2007 гг, в т ч в пяти - в качестве ответственного испонителя) Авторские разработки были апробированы в ряде хоздоговорных работ, в том числе Программа социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах прохождения железнодорожных транспортных магистралей Сибири и Дальнего Востока (раздел Социально-демографическое развитие), Формирование приоритетных направлений развития научных исследований в сфере деятельности МПР России на 2007-2010 гг, Систематизация и обобщение информации, прогнозирование влияние развития минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое состояние регионов России
Результаты диссертационной работы были представлены на 11 международных и
14 всероссийских конференциях, в том числе Государство и рынок VI Международный Российско-китайский симпозиум, г Екатеринбург, 16-17 июня 2005 г, Человеческий потенциал модернизации России (Стратегия опережающего развития - 2006) Международная научно-практическая конференция Москва, 20-21 апреля 2006 г, Информационно-математические технологии в экономике, технике образовании Международная научно-практическая конференция 9-11 ноября 2006, 22-24 ноября 2007 г г Екатеринбург ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2006 г, Новые тенденции в экономике и управлении организацией VI Международная научно-практическая конференция 25-27 апреля 2007 г Екатеринбург ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2007 г, Управление инновациями Международная научно-практическая конференция Москва, ИПУ РАН, 12-14 ноября 2007 г идр
Исследовательская работа проводилась также в рамках выпонения 6 грантов в том числе таких, как Качество населения, человеческий и социальный капитал как факторы экономического роста методология оценки и стратегия совершенствования (РГНФ № 05-02-02195а, 2005-2006 гг), Оценка и прогноз социально-экономических последствий технологического развития Урала (РГНФ-Урал 06-02-83205а/У, 2006-2007 гг), Человеческий капитал и цена жизни экономико-демографический аспект (РГНФ № 08-02-00415а, 2008-2009 гг)
Основные положения диссертационного исследования отражены в 50 научных публикациях общим авторским объемом 29 4 п л, в т ч опубликованы 3 статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК
Структура и объем диссертации Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений Основные положения диссертационного исследования изложены на 160 страницах машинописного текста, включающих
15 рисунков и 20 таблиц
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, отражена степень ее научной разработанности, сформулированы цели и задачи, отмечены научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы
В первой главе Теоретико-методологические подходы к исследованию качества населения представлена эволюция взглядов на содержание категории качество населения в экономической науке, рассмотрены теоретические основы исследования качества населения, раскрыто содержание категорий качество населения, человеческий фактор, человеческий потенциал, человеческий капитал, представлена классификация совре-
менных методологических подходов к исследованию качества населения как фактора развития социально ориентированной экономики
Вторая глава Методика оценки качества населения посвящена методическим вопросам измерения качества населения территории Разработана методика оценки качества населения на основе статистических измерителей базового уровня, наиболее адекватно отражающих основные аспекты качества населения, произведен расчет интегральных индексов качества населения регионов УрФО и федеральных округов России, дана их интерпретация и оценка в контексте социально-экономического развития регионов
Третья глава Стратегия совершенствования качества населения как фактора социально-зконотчес кого развития региона посвящена формированию качества населения как приоритетного направ1ения социально-экономической политики государства Предложена концепция совершенствования качества населения УрФО
В заключении сформулированы основные выводы по результатам диссертационного исследования В приложениях содержатся структурированные перечни показателей качества населения базового уровня, таблицы статистических показателей, аналитические таблицы и расчеты автора
2. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Авторский подход к оценке качества населения, заключающийся в комплексном учете социально-экономического, демографического и психологического факторов.
В диссертации рассмотрены традиционные и современные подходы к определению сущности понятия качество населения Автором классифицированы различные научные течения, обращавшиеся к данному понятию (социально-экономическое, институциональное, социологическое, демографическое, психологическое и др) (табл 1) Наибольшую актуальность для данного исследования представляют социально-экономическое и демографическое направления, представителями которых поддерживается подход к качеству населения как системе его свойств, выражающих совокупности свойств индивидов и принимающих форму эмпирически наблюдаемых и измеряемых качественных характеристик, непосредственно определяющих режим воспроизводства населения и влияние демографического фактора на экономические процессы Данный подход принципиально отличается от биологического, генетического и психологического подходов, делающих акцент на индивидуальных человеческих свойствах, не интегрированных на уровне населения в целом В традиционном демографическом подходе принято учитывать, что взаимное соответствие субъективных и объективных факторов жизнедеятельности возможно лишь при наличии следующих элементарных условий
1) физическое существование населения как совокупности субъектов социальной жизнедеятельности, которое обеспечивается путем смены поколений в процессе его естественного воспроизводства,
2) наличие у населения комплекса сформированных и развитых сущностных сил, способностей, навыков, потребностей и интересов, дающих ему возможность приводить в действие объективные факторы жизнедеятельности
Подход Исследователи Определение качества населении
Биологический С Томилин Л Дарский Совокупность характеристик имеющих биочо! ическую основу, биологические качества определяют социальные
Генетический Г Фэйрчайд И Ференци Совокупность основных качеств человека являющихся следствием генов исходной клетки организма
Социально-экономический К Маркс, Т Шузьц Г Беккер Состояние здоровья, образования, способностей и квалификации Все стороны развития человека определяются прежде всего трудом, а свойства населения детерминированы только социальной средой
Институциональный Г Мюрдаль Э де Сото В понятие качество населения вкзючаются также национальные ценности, особенности менталитета
Психологический Г Тард Г Катона О Уильямсон Экономическое поведение исследуется наряду с субъективным восприятием людьми процессов хозяйственной деятельности
Глобальный Л Леви Л Андерсон Ю Бжизян-скии Качественные характеристики насезения каждой формации выступают как элементы подсистемы в системе глобального качества населения
Концепция человеческого развития Эксперты ПРООН Инвестирование в развитие человека как расширение человеческих возможностей путем укрепления здоровья приобретения знаний, совершенствования профессиональных навыков и процесс использования людьми приобретенных ими способностей для производитечьных цезей или для отдыха, культурной деятельности
Демографический Л Кеттле А Сови Б Урланис А Саградов Д Валентей А Вишневский В Медков Л Кеттле л при росте числа наблюдаемых индивидов исчезают их индивидуальные особенности, физические, интелектуальные или нравственные, и на первый план выдвигаются те главные факты, в силу которых общество существует и сохраняется В Медков параметры годности, деятельной способности и готовности, интегрированные на уровне всего населения или образующих его групп, как раз и составляют то, что принято называть качественными характеристиками ити качественными структурами А Саградов качество населения - совокупность свойств населения, характеризующих его воспроизводство и системе сошшьных и природных отношении Оно неопе-лимо от жизнедеятельности люцей, проживающих на определенной территории и характеризует способность населения реагировать на стожившиеся природные 1ех-нические, экономические, социокультурные условия и приспосабливать их к своим изменяющимся потребностям К характеристикам, определяющим качество населения, относятся здоровье (и/изи смертность), образование, квалификация, рождаемость и брачность
Социологический В Радаев Я Рубин И Диски н Качество населения - это интегральное свойство множества нолей (совокупность деятельных способностей), объединенных в сообщества, определяющее уровень социальной эффективности их жизнедеятельности
Традиционно использующееся в демографии понятие качество населения недостаточно поно отражает его специфику как объекта и субъекта экономических отношений, а экономическое понятие человеческий капитал, в свою очередь, мало учитывает воспроизводственный потенциал населения и человеческие качества, не относящиеся к сфере экономики
Автором предложена собственная трактовка понятия качество населения Под качеством населения мы понимаем систему врожденных, приобретенных и реализуемых способностей, структурно выраженных'
во-первых, в демографических характеристиках, отражающих процесс возобновления поколений (воспроизводственный потенциал),
во-вторых, в совокупности унаследованных и приобретенных психофизиологических качеств как предпосылок способности к труду, а также качеств личности, сформированных и развитых в процессе обучения и социализации (деятельностный, или трудовой потенции),
в-третьих, в социально-психологическом потенциале, проявтяющемся в системах ценностей, целей и мотиваций, характере, культурном уровне, нравственном развитии, особенностях менталитета народа
Таким образом, качество населения представляет собой систему врожденных, приобретенных и реализуемых способностей, выраженных в наложении качественных характеристик на экономическую, демографическую и социальную структуры населения и обеспечивающих взаимодействие его воспроизводственного, деятельностного и соци-алъно-псшологического потенциалов (см рис 1)
В работе автор подчеркивает, что переход к рыночной социально-экономической системе, опирающейся на индивидуальные усилия людей, обусловливает особое внимание к изучению именно третьего параметра
В последнее время в современной экономике вместо понятия человеческий фактор чаще употребляется понятие человеческий потенциал, представляющий собой колективный субъект производства с определенной социальной, демографической и квалификационной структурой, взаимодействие элементов которой обеспечивает развитие экономики
Представление об экономической функции населения обычно выражается понятиями трудовые ресурсы и рабочая сила, в которых отражается подход к человеку как к пассивному объекту внешнего управления, а также более объемным понятием человеческий потенциал, отражающем подход к человеку как активному фактору социально-экономического развития
Понятие качество населения в нашей трактовке отличается комплексностью и отражением не только деятельностной, но и сущностной стороны населения, выраженной в его воспроизводственном потенциале
Рисунок I Ч Интегральная счема понятия качество населения
2. Комплексная методика оценки качества населения, базирующаяся на общем агоритме оценки качества населения и интегральном индексе качества населения, рассчитываемом на основе пяти базовых показателей - уровней здоровья, образования, квалификации, рождаемости, уровня доходов населения.
К важнейшим задачам в анализе и измерении качества населения автор относит построение агоритма оценки качества населения и разработку методики построения интегральных расчетно-аналитических показателей и интегрального индекса качества населения
Агоритм оценки качества населения включает в себя
- диагностику конкретной социально-экономической системы,
- определение круга учитываемых факторов и условий,
- определение основных составляющих качества населения,
- построение системы относительных исходных показателей, исчисленных на определенный период времени с учетом выделения и систематизации основных функций населения,
- порядок расчета и установление границ его применимости,
- расчет интегральных индексов качества населения,
- обоснование направлений совершенствования качества населения
В построении формальной модели, описывающей качество населения, мы исходили из того, что основой формирования качества населения является удовлетворение базовых общечеловеческих потребностей В ряду таких потребностей основными являются хорошая продожительность жизни, образование, наличие детей, хорошо оплачиваемой и интересной работы, достойный уровень доходов
В соответствии с данными потребностями можно выделить следующие фундаментальные эмпирически наблюдаемые и исчисляемые качественные характеристики населения
х,=ец (средняя продожительность жизни при рождении)-здоровье, л?=|7У/$ 100000 (где N - число студентов вузов, 5"- общая численность населения) - образование,
(где I - валовый региональный продукт, дол по ППС (для России) - уровень доходов,
(суммарный коэффициент рождаемости) - рождаемость, /00 (где - число занятых, имеющих высшее профессиональное образование, & - общая численность занятых) - квалификация
Комплексная оценка состояния качественных характеристик и их взаимосвязь описываются интегральным индексом качества населения
г копт Х1
копт х1.худ\
где /Д - индекс качества населения: /, - индекс /-й качественной характеристики: X, - величина показателя 1-й качественной характеристики; X.Дш - оптимальная величина /-й качественной характеристики; Л',,,,, - наихудшая величина /-той качественной характеристики; Л, -рейтинг /-й качественной характеристики (оценка значимости совершенствования той или иной качественной характеристики самим населением).
Рейтинги определяются на основе результатов контент-анализа документов и прессы с помощью стандартной методики определения удельного веса категории содержания, соответствующей определенной базовой потребности, либо на основе результатов выборочных обследований. В последние годы время рейтинги образования и доходов имеют устойчивую тенденцию к повышению, брачности и рождаемости - к снижению.
Интегральные индексы такого типа обладают рядом достоинств, обусловливающих их дальнейшее распространение и перспективность практического использования как прикладных приемов как на национальном, так и на региональном уровнях.
С помощью предложенной методики были рассчитаны интегральные индексы качества населения по Уральскому федеральному округу.
Из проведенного анализа видно, что наивысший уровень качества населения имеет место в Тюменской области, особенно в ХМАО и ЯНАО. качество населения Свердловской и Челябинской областей находится на среднем уровне и приближается к среднероссийскому показателю, а в Курганской области - заметно отстает от него (рис. 2).
2000 г | 2005 г 2000 г 1 2005 г 2000 г | 2005 г '
Курганская область Свердловская Челябинская Г
область область |
2000 г | 2005 г ] Тюменская область
2000 г I 2005 г ХМАО
2000 г 2005 г ЯНАО
Рис. 2. Динамика интегрального индекса качества населения по регионам УрФО
в 2000-2005 гг.
Условные обозначения: Х| - средняя ожидаемая продожительность жизни. X; - число студентов вузов на 10 тыс. населения; Хз - ВРП на душу нас., дол ППС; - суммарный коэффициент рождаемости: X} - доля занятых в экономике, имеющих высшее образование
При сравнении качества населения УрФО с аналогичными показателями других округов РФ наблюдается картина, илюстрируемая рис. 3. По показателю качества населения УрФО уступает только Центральному и Южному федеральным округам, за счет
среднедушевого ВРП, обеспечиваемого Тюменской областью. Наихудший индекс качества населения наблюдается в Привожском и Дальневосточном федеральных округах.
2000 г | 2005 г 2000 г | 2005 г | 2000 г. | 2005 г У 2000 г I 2005 г | 2000 Г | 2005 г 2000 г | 2005 г ;
СЗФО ЮФО ПФО : УрФО I СФО ДВФО
Рис. 3. Динамика интегрального индекса качества населения федеральных округов России в 2000-2005 гг.
Х2000 г ирчп гооа г ирчп
Рис. 4. Динамика индекса развития человеческого потенциала федеральных округов РФ
в 2000-2004 гг.
На основе расчетов можно сделать вывод, что в настоящее время уровень качества населения наиболее тесно связан с достижениями в области образования и уровня доходов населения, и напротив, наблюдается слабая его связь с показателями рождаемости и средней продожительности жизни (показателя, в наилучшей степени отражающего уровень
здоровья) Если учесть высокую значимость здоровья по оценкам населения, станет ясно, в какой степени повышение суммарного коэффициента рождаемости и средней продожительности предстоящей жизни может изменить общий уровень качества населения
Заметим, что в отличие от индекса развития человеческого потенциала (рис 4) ин-те1ральный индекс качества населения (ИИКН) в большей мере учитывает демо^афиче-скую и квалификационную составляющие и уже не настолько преувеличивает значимость уровня доходов населения
Произведенные нами оценки качества населения регионов России с помощью интегральных индексов качества населения еще раз подтвердили, что экономический рост сам по себе не может автоматически решить социальных проблем Более того, усиливается региональная и социальная дифференциация К примеру, нефтегазодобывающие автономные округа Тюменской области имеют самый низкий в стране уровень бедности Ч менее 10% в 2005 г Но для юга Тюменской области он оказывается существенно выше Ч почти 18% в 2005 г И даже высокий уровень доходов еще не гарантирует социального благополучия распространение наркотиков и ВИЧ/СПИДа Ч острейшая проблема богатых экспортных регионов и крупных городов Число инфицированных в ХМАО и Свердловской области в 2,6 раза выше среднего по стране (в расчете на 100 тыс населения), в Челябинской области Ч почти вдвое выше, и продожает быстро расти вслед за распространением наркомании В тех же богатых нефтегазодобывающих автономных округах наблюдается особенно низкое доголетие мужчин, преимущественно в сельской местности, что связано с распространением акоголизма и туберкулеза среди коренных малочисленных народов Севера
Таким образом, можно сделать вывод, что при оценке качества населения регионов, располагающих значительными запасами природного сырья, не следует абсолютизировать значимость такого безусловно важного показателя, как уровень доходов но учитывать и уровень других социальных показателей дифференциации доходов, развития образования и здравоохранения,заболеваемости и др
Автором установлено, что сравнение индексов качества населения и сопоставление их с показателями уровня жизни могут служить одним из способов определения приоритетных направлений социально-экономической и демографической политики чем меньше величина индекса, тем выше приоритетность того или иного направления Данные, полученные в результате расчетов, могут быть использованы в качестве критериев для оценки эффективности осуществляемых государственных программ 1 min 1 min
-II / г Г (2)
ilr jO_xmin iO_Jtmm'
где E,r- коэффициент сравнительной эффективности i-й и г-й программ, v,Д дг,, - показатели, достигнутые в ходе реализации сопоставляемых программ в отчетном году, \ДД xtlr - исходные показатели по программам в году, принятом за основу сравнения, /"",, Г""г - минимальный уровень /-го и r-го показателей в году, принятом за основу сравнения
3. Концепция совершенствования качества населения, основанная на создании в рамках междисциплинарного подхода эффективной системы межведомственного взаимодействия, позволяющей оптимизировать управленческие решения, направленные на совершенствование качества населения.
К основным стратегическим целям концепции относятся сохранение воспроизвод-
ственного потенциала населения через улучшение социально-экономических условий жизни населения (увеличение душевого ВВП, продожительности и качества жизни, качества здравоохранения и т д), эффективное воспроизводство и использование трудового потенциала через повышение интелектуального и культурного потенциала населения (рост числа студентов, школьников, продожительности обучения, доступа к культурным ценностям поддержка научных исследований), совершенствование социально-психозогического потенциала общества (духовно-нравственное совершенствование личности формирование адекватной ценностной системы у общества и государства)
Концепция совершенствования качества населения схематически представлена на
Исходя из проанализированных особенностей качества населения Уральского федерального округа и в контексте основной общественной цели - улучшения качества жизни населения предлагается выделить следующие направления деятельности государства в данной области экономическое, социальное, демографическое (включая миграционное)
В основе экономической поттики дожно лежать усиление трудовой основы доходов, контроль процесса их образования, предоставление людям возможности для продуктивной деятельности, позволяющей быть полезными другим и развивать свои способности Приоритетными направлениями экономической политики являются политика в сфере занятости населения, здравоохранения, образования, культуры, научно-техническая и инновационная политика, промышленная политика, политика агропрома, бюджетно-налоговая политика, структурная политика и др
В основе механизма реализации социальной политики находятся, в первую очередь социальные гарантии, призванные обеспечить минимально необходимые условия жизни во-вторых элементы социальной поддержки и, наконец, защита свободы и прав личности реализации интересов тех, кто ни в чем не нуждается
По нашему мнению, необходимо увеличивать число экономически активных и материально обеспеченных людей, чуждых иждивенческих настроений, осознающих личную ответственность за свою судьбу, способных служить двигателем экономики по своему отношению к труду, квалификации, адаптивным и коммуникативным способностям Именно сохранение и воспроизводство человеческого потенциала служит одной из важнейших функций социальной политики
Приоритетными направлениями социальной политики дожны быть перевод социальной политики с государственного на более низкие уровни - регионов муниципалитетов, предприятий и организаций,
рационализация государственных инвестиций в социальную сферу, недопущение недофинансирования социально защищенных статей бюджета,
восстановление роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения (гарантирующего содержание не только самого работника, но и его семьи), пересмотр критериев бедности в соответствии с мировыми стандартами, преодоление отставания фиксированных доходов от прожиточного минимума, ликвидация крайних форм бедности, улучшение социального обеспечения нетрудоспособных, усиление адресной помощи беднейшим гражданам,
развитие благотворительной деятельности и спонсорства в регионе, поддержка ее органами местного самоуправления
Рис 5 Концепция совершенствования мчеспм населения
В числе стратегических целей демографической почитики - повышение уровня рождаемости снижение показателей преждевременной смертности, рост средней продожительности жизни предоставление прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи Демографическая политика дожна иметь своей целью рационализацию воспроизводства населения, обеспечение его устойчивости и не только количественного, но и качественного прироста выражающегося в расширении образованного среднего слоя в целях предотвращения прироста за счет низкоквалифицированных иммигрантов и социально неблагополучных граждан Необходимо обеспечивать социальными гарантиями все семьи исключая приоритет маргинальных Современная демографическая политика включает в себя приоритеты в области здоровья и продожительности жизни
- здоровье населения всех возрастов, прежде всего детского, а также трудоспособного контингента для которого ключевые проблемы состоят в снижении преждевременной смертности от травм и отравлений, основных неинфекционных болезней (болезни органов кровообращения новообразования, болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения) и инфекционных болезней,
- репродуктивное здоровье населения, в первую очередь беременных женщин, и качество потомства
- здоровье подростков, для которых особую актуальность представляет профилактика психических расстройств, акоголизма и наркомании,
- здоровье социально уязвимых групп населения, включая пожилых людей, определяемых по признаку низких доходов и социальному статусу
В области миграции и расселения основные усилия государства дожны быть нацелены не столько на затратную задачу увеличения валового миграционного потока, сколько на гибкое регулирование параметров миграционного оборота, обеспечивающее стабильное и систематическое увеличение миграционного прироста В вопросах иммиграционной политики приоритет дожен отдаваться интересам обеспечения качественного состава прибывающей рабочей силы, требуется жесткая селективная политика, основывающаяся на текущих запросах рынка труда и занятости Для этого целесообразны использование миграционного потенциала стран СНГ и Батии в интересах демографического развития России (в соответствии с Государственной программой содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом), создание условий для сокращения эмиграционного оттока научно-технического, интелектуального и творческого потенциала из РФ, легализация миграции путем применения соответствующих правовых, организационных, финансовых механизмов, эффективная защита прав вынужденных мигрантов
Данные направления представлены следующими этапами
1 В краткосрочной перспективе (2008-2010 гг), целевым приоритетом является повышение эффективности деятельности вовлеченных в производство и резервных трудовых ресурсов как средства стабилизации экономической ситуации, улучшения социальных условий жизнедеятельности населения
2 В среднесрочной перспективе (2011-2015 гг) приоритеты перемещаются в сферу регулирования миграционных процессов с целью достижения устойчивой динамики положительного миграционного прироста
струкгушые комгюнапы КАЧЕСТВА НАСТЛЕНИЯ прсимущхтвеннье уровни управления субъекты управления ОБЪЕКТЫ МЕТОДЫ ВЕДУ1ЩЕ ш кггрумшгы источники ФИНАНСИРОВАНИЯ
Воспроизводственный потенциал Федеральный Федеральные срс^жы управления, Р-Ли-гздравсоцраз витая РФ Росааров Минфин РФ К^нрегион РФ Росст-рой Минсстлоз РФ и др Население на>ровне страны в целом 1)экономические (прямые и косвенные) 2) нормативио-закеяю тэгелънъе идеологические Приоригетнье национальные проекты, федеральные рограль мы соииатьные стандргьь гршпы Федеральный бюджет и бюджеты государственных внсбюзмньк фондов
Д^ггелыюстньй потенциал Региональный Ф^аератьнъзе органы управления Минобрнауки РФ РЪ-собризованне органы управления счбъектов Федерации. обисственные объединения, некоммерческие органгаации и р 11аселение на уровне регионов М>ИИ1Ш-патьньсч образований 1) инститч цно-нальнъе (рынки труд}, найм работников. конкуренция. предпринимательство) 2) нормативно-законодательные 3)экономические (прямые и косвенные) Областные целевые программы счбъекгов Сидерации социальные стандарты: нормы и нормативы: гранты, социальные программы предпршггий Бкдаеты субъектов Российской Фгдералии и бюджеты 1ерритор1ь альных государственны* внебкхг-кетньсс фондов
Социально психологический потенциал Местный Муниципальные органы упра&ления. общественные объединения некоммерческие организации, ассоциации рабаюрр-1елей профсоюзы и др Население иауроше индивидов семей, тр,-,ж>еьг\ ко> тективов 1) и петиту цио-нальные(соци-атыюе партнерство) 2)социально-психологические Ч)экономические (прямые и косвенные) Мч шципалы 1ые программы, нормы и нормативы, социааьныс программы предприятий Местные оюх+еты, государственные и нс-10с\дарственнье сошь альные фонды
Рис 6 Механизм соверикнспзовалия качесгдо населения
3 В догосрочной перспективе (после 2015 г) посредством комплекса социальных, медико-профилактических и культурно-образовательных мер дожно быть обеспечено достижение договременных целей социально-демографического развития, связанных с повышением воспроизводственного потенциала населения и омоложением его возрастной структуры
Деятельность различных уровней управления в реализации механизма совершенствования качества населения может быть проилюстрирована концептуальной схемой, представленной на рис 6, на которой в соответствии с выделенными нами структурными компонентами качества населения - воспроизводственным, деятечьностным и социально-психологическим потенциалами - представлены необходимые методы, инструменты управления и источники финансирования на федеральном, региональном и местном уровнях управления
На федеральном уровне важнейшим инструментом реализации концепции совершенствования качества населения являются приоритетные национальные проекты, представляющие собой хороший показатель связи социально ориентированного экономического развития и приоритетов совершенствования качества населения Их идея базировалась на том, что они дожны стать первыми действенными механизмами достижения государственной цели повышения качества жизни граждан, социально ориентированного экономического развития, на которую дожны в первую очередь направляться возможности, полученные в результате экономического роста
В перечень национальных проектов в ближайшее время необходимо включить науку и культуру, которые, как и образование, превращаются в ведущие экономические отрасти и основные структурные элементы нового общества Демографическое направление также неизбежно дожно будет войти в число национальных приоритетов
В финансировании национальных проектов также принимают участие и регионы Так, в Свердловской области доля средств, выделенных на финансирование приоритетных национальных проектов из бюджета субъекта Федерации, составляет по проекту Здоровье - 73,8%, Образование - 83,8%. Развитие АПК - 98,1%, Доступное и комфортное жилье - гражданам России - 69,9 %, что объясняется существенным экономическим потенциалом Свердловской области
Автором сделан вывод о том, что в реализации как приоритетных национальных проектов так и федеральных и региональных целевых программ основной упор в финансировании приходится на регионы Таким образом, регионы призваны сыграть важнейшую роль в вопросах совершенствования качества населения, а от согласования усилий федерального и регионального уровней в этом направлении во многом зависит уровень социально-экономического развития
В региональных документах трансформируются цели, конкретизируются задачи и мероприятия применительно к условиям регионов
Так, при выпонении первой государственной стратегической цели - Повышение уровня и качества жизни населения задействованы такие как повышение качества экономического роста, повышение реальных доходов населения улучшение инфраструктуры жизнеобеспечения, повышение уровня здоровья, образования, культуры населения
При разработке региональных программ социально-экономического развития автор предлагает учитывать
во-первых, соотношение имеющихся социально-экономических показатели с ориентирами, выбираемыми на основе того, чего другие регионы или страны достигли при сходных условиях или ресурсах,
во-вторых, структуру и динамику качества населения, взаимосвязь между изменениями его качественных характеристик, корреляцию интегрального индекса качества населения с уровнем его благосостояния и широким спектром социальных показателей
в-третьих, учет ценностных ориентации населения и потребностей населения, их иерархии при разработке мер социально-экономической политики,
в-четвертых, оценку эффективности политики, соотношения ее непосредственных результатов и затрат
Особую важность представляет перемещение ряда функций социальной политики на местный уровень, осуществляемое через муниципальные органы управления, общественные объединения, некоммерческие организации, ассоциации работодателей, профсоюзы с помощью муниципальных программ, норм и нормативов, социальные программы предприятий В мировой практике зарекомендовали себя объединения (ассоциации) работодателей, создаваемые по отраслевому и территориальному принципам Разработка социальных программ в рамках социального партнерства включает права и обязанности работодателя по обеспечению условий труда, отдыха, быта работников, содержание социальной инфраструктуры предприятия, обеспечение прожиточного минимума работников за счет выплачиваемой заработной платы, стимулирующие выплаты, премии, взаимодействие социальной инфраструктуры предприятий в рамках одного муниципального образования
Крупные промышленные структуры Свердловской области принимают активное участие в реализации приоритетных национальных проектов, что выражается в создании ими безопасных условий труда, качественном медицинском обслуживании персонала налаживании профилактики профессиональных заболеваний, повышении уровня образования и квалификации своих сотрудников
Многие крупные предприятия хозяйственного комплекса уделяют серьезное внимание организации внутрифирменного профессионального обучения, формированию системы непрерывного профессионального образования, ориентируясь на новые потребности экономики и общества УГМК-ходинг делает ставку на целевую подготовку кадров, обучение рабочих и специалистов под заказ В Уральской горно-металургической компании выстроена цепочка профессиональной подготовки кадров школа - профессионально-техническое училище - техникум - ВУЗ По инициативе ФГУП ПО Уравагонза-вод создается корпоративный университет в рамках социального партнерства с научно-исследовательскими, образовательными учреждениями и заинтересованными организациями
Крупные предпринимательские структуры промышленности Свердловской области вкладывают средства в строительство жилья для своих работников посредством реализации корпоративных программ жилищного строительства и льготного кредитования для этих целей, а также субсидируют сотрудникам оплату наемного жилья В 2005 г инвестиции УГМК в программу Доступное жилье увеличились по сравнению с 2004 г в 4,1 раза В 2006 г средства УГМК на реализацию корпоративной жилищной программы превысили показатель 2005 г в два раза
Таким образом, проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что совершенствование качества населения находится в непосредственной зависимости от определении приоритетов социально-экономических программ, их систематизации и согласования усилий федерального, регионального и местного уровней, при котором достигается наибольшая степень реализации и экономических, и социальных целей
3. СПИСОК ОСНОВНЫХ ТРУДОВ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК
1 Копова О А, Покова ТВ Методологические подходы к формированию соци-<ш>но-тр\довы\ отношений в условиях технологического развития // Наука Общество Человек Информационный вестник Уральскою отделения РАН Экономика Политика Право К 35-лиию Института экономики УрО РАН Екатеринбург УрО РАН, 2006 (0,5 п л аш - 0 25 и л )
2 По iKORa TBK вопросу формирования стратегии совершенствования качества населения в свете приоритетных национальных проектов П Экономика региона (Екатерин-6ypi, УрО РАН) 2008 №2 (0,4 и л )
3 Покова Т В Основные теоретические подходы к исследованию качества населения /Журнал экономической теории Екатеринбург УрО РАН, 2008 №2 (0,3 п л )
Научные доклады
4 11ифантова Р В , Покова Т В Методологические основы демографической политики Преиринг Екатеринбург Инстигут экономики УрО РАН, 1999 (3,5 п л авт - 2,0 п л )
5 Пифантова Р В Покова Т В Социальные и демографические проблемы Урала реальноеib и перспективы Препринт Екатеринбург Институт экономики УрО РАН, 2000 3 1(3 I пл. авт - 1,5 пл)
6 Покова Т В Социально ориентированный экономический рост вклад человеческою noieHiinana Препринт Екатеринбург Институт экономики УрО РАН, 2005 (3,5 п л )
7 Покова Т В Методологические подходы к формированию и развитию человеческого потенциала Препринт Екатеринбург Институт экономики УрО РАН, 2006 (2,0 п 1 )
8 Покова 1 В Стратегия повышения качества человеческого потенциала в Уральском регионе Препринт Екатеринбург Институт экономики УрО РАН, 2007 (3,0 п л )
Статьи и тезисы
9 Нифантова Р В Покова Т В Некоторые особенности воспроизводства населения Урала) // Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста Г катерпнбурт УрО РАН 1998 (0 6 п л авт - 0,3 п л )
10 Пифантова РВ Покова ТВ Основные тенденции смертности и средней продожительности жижи населения Урала / Региональная стратегия устойчивого социально-экономическою роста Препринт Екатеринбург ИЭ УрО РАН, 1998 (0,4 п л , авт -02пп)
11 Покова Т В О современной демографической поли гике // Экономическая, правовая и духовная культура России на рубеже тысячелешй Те) конф Гумашпарно) о университета Екатеринбург, 1999 (авт -0,2 пл)
12 Покова TBK вопросу о демофафической пошике // Экономика Ура и в прогнозных оценках и вариантах развития Препринт Екатеринбург ИЭ УРО РАН, 1999 (авт - 0,2 п л )
13 Покова Т В Приоритеты социальной политики в све re факторов лично! о жо-номического благополучия //Механизм государственного регулирования социально-экономического развития региона Тез докл межрег научн-практ конф /УМУ ИЭ УрО РАН Екатеринбург, 2000 (авт -0,2пл)
14 Покова ТВ Новые направления исследования качества населения как одна из методологических основ резиональной социальной пошики // Ценности и социальные технологии демократического общества как цель высшего I уманитарно! о образования Тез докл научн -пракг конф Гуманитарною университета Екалеринбур! 2000 (авт - 0,2 п л )
15 Социальная сфера Уральскою региона состояние, проблемы фансформации РАН / Урал отд Ин-та экономики, 2000 (Моногр деп в ИННОЙ РАН) (6,3 пл ав! -1,5 п л ) (в соавт)
16 Становление региональной демофафической полигики и системы социальной защиты в условиях реформирования экономики / Урал о>д Ин-ia экономики 2000 (Моногр деп в ИНИОН РАН) (7,3 п л, авт - 2,0 п л ) (в соавт )
17 Покова Т В Исследования и подготовка программных мероприяшй и нормашв-но-нравовых актов по социально-экономическому развшию регионов, расположенных в пределах прохождения железнодорожных |ранспор1ных машетралей Сибири и Дальнею Востока Этап 2 М ЗАО Ценф проблем интефации, 2001 г (24 п л, ав1 - 0,3 п л ) (в соавт)
18 Покова Т В Социально-экономическая политика в поисках методо киической основы // Государственное регулирование региональных рыночных отношений LKaie-ринбург УрО РАН, 2001 (авг -0,5пл)
19 Покова ТВ О новых подходах к исследованию качества населения / Сб иауч ip международной экономической конференции Человек - общество - окружающая среда Екатеринбург Институт экономики УрО РАН, 2001 (авт -0,25нл)
20 Покова Т В Качество населения pe иона вопросы меюдоло) ии и нраыика//Сб науч ф межрегиональной научной конференции Россия в III тысячелешй пропюш культурного развишя Качество жизни Наука Кулыура Образование Искусыво Власть Производство Екатеринбур! УГТА, 2002 (ав! - 0,4 п л )
21 Покова ТВ Некоторые аспект качества населения в современной российской экономике и социальной попишке // Тез междунар конф Новая пошика для новой экономики Москва, 22-23 мая 2003 г М , 2003 (авт - 0,3 н л )
22 Покова Т В Опыт оценки качества населения региона // Конкурентоспособность региона новые тенденции и вызовы Екатеринбург Ин-г экономки УрО РАН 2003 (авг - 0,3 п л )
23 Покова 1 В Сравнительная оценка качества населения УрФО и регионов России // Груды Всероссийского симпозиума по экономической теории Ека1еринбур1 ИЭ УрО РАН, 2003 (авт - 0,2 п т )
24 Покова ТВ Социально-экономические системы генезис и проблемы развишя / Екатеринбург Институт экономики УрО РАН, 2003 (авт -0,15 пл)
24 Попкова I В Нравственно-правовые основы социально-экономической политики I умани как теоретическая и практическая проблема XXI века философские, социальные экономические и политические аспекты Доклады и выступления междунар конф/ Под общ рсд Л В Бу {галииа М РОХОС, 2004 (авт -0,25пл)
26 Покова I В Оценка социально-экономических последствий технологического рагвглия / Та)аркии АИ, Козаков ЕМ, Шеломенцев А Г Перминова НИ, Козлова О А Орлова Р А и др Екатеринбург Институт экономики УрО РАН, 2004 18 п л (авт -0,7 п л )
27 Покова Г В Качество жижи населения в системе приоритетов реструктуризации экономики решена // Реструктуризация регионального промышленного комплекса от индустриальной к социально ориентированной модели / Под ред чл -корр Татаркин А И Глава 2 М Изд-во "Экономика", 2005 (авт - 0 5 п л ) (в соавт )
28 Покова Т В Основные контуры государственной политики поддержания человеческого потенциала // Государство и общество философия, экономика, культура Доклады и выступления международной конференции / Москва, 22-23 апреля 2005 г М РОХОС 2004 (авт - 0 3 п л )
29 Почкова ТВ К вопросу о либерализации социальной политики государства // 1руды VI Международного российско-китайского симпозиума Государство и рынок Г катсринбург 6-7 июня 2005 г В 3-х частях Секция 3 Екатеринбург Институт экономики УрО РАН 2005 (авт - 0,25 п л )
30 Покова 1 В Методологические основы региональной стратегии поддержания качества населения II Новые тенденции в экономике и управлении органшацией Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 18-20 апреля 2005 г Екатеринбург ГОУ ВПО УГТУ-УПИ,
2005 Гкатсринбург УГТУ-УПИ, 2005 (авт -0,2пл)
31 Покова ТВ К проблеме оценки качества населения//Россия в XXI веке Прогнозы культурного развития Качество жизни на рубеже тысячелетий Антропологические чтения - 2005 Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции 27-28 марта 2005 г Екатеринбург ГОУ ВПО УГТУ-УПИ 2005 Екатеринбург УГТУ-У11И 2004 (авт - 0 3 п л )
32 Покова Т В Конструирование региональной стратегии поддержания и совершенствования человеческого потенциала // Тез конф Социально-экономическая стратегия ирео юления бедности в дотационном регионе Курган, 2005 (авт - 0,25 п л )
33 11окова Т В Проблемы теоретико-методологического совершенствования политики по держания качества населения // Структурные преобразования в экономике инду-стриалыюю региона Выпуск 2 Проблемы технологического ратития базовых отраслей промышленности "а инновационной основе М 2005 (авт - 0,6 п ч )
34 I (Апологическое развитие экономики Урала региональные и отраслевые проблемы / Кол тективная монография под ред ТатаркинаАИ М ОАО НПО Издательство Экономика 2006 (авт - 1 0 п л )
35 Покова ТВ О современной интерпретации человеческого капитала // Человеческий потенциал модернизации России (Стратегия опережающего развития - 2006) Доклады и выступления Международной научной конференции Москва, 20-21 апреля 2006 г (авт - 0 2 п л )
36 Покова ТВ К проблеме построения критериев оценки качества человеческого потенциала //Информационно-математические технологии в экономике, технике образовании Тег докладов международной научно-практической конференции 9-11 ноября
2006 г Ркатеринбур! Г ОУ ВПО УГ ТУ-УПИ, 2006 (авт - 0,2 п л )
37 Покова Т В Принципы pe иомальной стратети рашития человеческою noieii-циала /Новые тенденции в экономике и управлении органичней сборник научных ipy-дов VI Международной научно-практической конференции 25-27 апреля 2007 i Екатеринбург ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2007 (авт - 0,2 п л )
38 По жова Т В Человеческий погенциал в инновационном раштш теория, методология, стратегия совершенствования/ Инновационно-гехноло! ическое рвнпк. pe иона социальная ориентированность / Авт кол Орлова Е А , Мыслякова К) I .Пифантова РВ и др Препринт - Екатеринбург Институт экономики УрО РАН, 2007 (авт - 1,3 п т)
39 Покова Т В Качество населения, человеческий и социальный кашнал как факю-ры экономического роста //Управление инновациями Международная научно-практическая конференция Москва, 12-14 ноября 2007 г (авт - 0 2 п л )
40 Попкова Т В Роль человеческого потенциала в инновационном рашиши // Демография - общество - человек в условиях формирования новой экономики Май-риалы Всероссийской научно-практической конференции 20-21 ноября 2007 г Екаиринбург УрГЭУ Ч 2 (авт - 0,2 п л )
41 Технологическое раш!тие экономики Урала региональные и отраслевые проблемы / Колективная монография, пол ред Таыркина А И Москва ОАО НПО Huaie 1ь-ство Экономикам, 2006 (авт - 1,0 п л )
42 Нифантова Р В , Покова Т В Региональная демографическая пошнка методология, практика /Регион в новой парадшме проаранс1венной оргаитации России / Под общ ред А И Татаркина РАН УрО Ина и гут экономики, 2008 (10 и л, ав! -0 5 п i)
Подписано к печати 13 05 2008 Бумага офсетная Ризография
Формат 60x80 1/16 Уч-издл 1,0
Уел печ л 1,0 Заказ 130
Тираж 100 экз_
Типография Института экономики УрО РАН 620014, г Екатеринбург, ул Московская, 29
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Покова, Татьяна Владимировна
Введение.
1. Теоретико-методологические подходы к исследованию качества населения.
1.1. Эволюция взглядов на содержание категории качество населения в экономической науке.
1.2. Классификация современных методологических подходов к исследованию качества населения как фактора развития социально ориентированной экономики.
1.3. Теоретико-методологические принципы государственной социальной политики.
2. Методика оценки качества населения.
2.1. Методические подходы к измерению качества населения региона.
2.2. Интегральная оценка качества населения субъектов РФ
2.3. Качество населения в контексте социально-экономического развития территории (на примере Уральского федерального округа).
3. Стратегия совершенствования качества населения как фактора социально-экономического развития региона.
3.1. Формирование качества населения как приоритетное направление социально-экономической политики государства.
3.2. Концепция совершенствования качества населения.
3.3. Перспективы политики совершенствования качества населения
Уральского федерального округа.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Качество населения как фактор экономического развития региона"
Актуальность темы исследования. В последние десятилетия социальная область становится фактором, все более определяющим экономическое развитие страны, поскольку главной целью развития государства, общества выступает человек, его возможности и способности. Качество населения и экономика - два взаимообусловленных неразрывных звена социально-экономической системы, человек является основным носителем экономических отношений, находясь в центре и производства, и потребления. Качество населения, в свою очередь, определяется, прежде всего, социальной политикой государства; а социальная политика является основой для развития институтов гражданского общества и повышения эффективности государственного управления, стимулирует создание новых, более эффективных механизмов взаимоотношений государства и общества.
В процессе макроэкономического реформирования в России социальные интересы зачастую игнорировались, следствием чего стало появление многочисленных социально-демографических проблем. К этому можно добавить общий кризис ценностных ориентаций и мотиваций индивидов и хозяйствующих субъектов.
Хотя инвестиции в человеческий капитал создают условия для роста национального продукта, а возросший вследствие этого уровень доходов дает возможность увеличивать вложения в качество населения, в реальных российских условиях эти инвестиции не всегда эффективны. Росту экономических возможностей, уровня и условий жизни населения вовсе не обязательно сопутствует адекватное восприятие и удовлетворенность ими. Кроме того, анализ существующих социальных программ показывает недостаточное ранжирование намечаемых мероприятий с точки зрения приоритетности и слабую разработанность организационного блока управления социально-экономическим развитием страны.
Все это определяет актуальность обращения к понятию "качество населения". Особого внимания требуют проблемы определения его сущности, содержания и структуры, а также методологические и методические вопросы его оценки в целях выработки стратегии государственной социально-экономической и социально-демографической политики:
Базируясь на понятии качество населения и располагая формализованной методикой его измерения, мы получаем возможность сравнивать различные территории по данному показателю во времени и пространстве и конструировать целевые критерии для определения оптимальных траекторий социально-экономического и демографического развития.
Степень разработанности проблемы исследования. Взаимосвязь экономического роста и развития человека традиционно является одной из ключевых проблем экономических, философских, социологических и других теоретических конструкций. Анализ этой проблемы был в центре внимания классической политической экономии. Все основные исследования XIX в., рассматривавшие взаимозависимость населения и экономики, опирались на концепцию факторов производства А. Смита, работы Д. Рикардо, Дж.С.Миля. Ф. Энгельс, А. Маршал, А. Пигу, несмотря на различия в своих теоретических воззрениях, использовали термин качество населения для характеристики одного из материальных условий производства.
К проблемам взаимосвязи динамики производства и населения обращались в первой половине XX в. Дж.М.Кейнс, затем А.Ландри, А.Сови, Л.Анри, С.Кузнец, А.Коул, У. Фарр, А. Лотка и др.; в Советском Союзе - С.Г. Струмилин, Б.Ц. Урланис, А.С.Миловидов, А.С.Первушин, С.И.Пирожков и др.
Проблемы влияния качества населения на экономику были глубоко исследованы основателями теории человеческого капитала Т. Шульцем (который ввел термин лpopulation quality в широкое научное употребление), Э. Денисоном, Г.Беккером, Дж. Минцером и др. Среди отечественных авторов, работающих в этом направлении, следует прежде всего назвать В. Автономова, А. Анчишкина, Е. Анимицу, В. Гойло, Р.И Капелюшникова, В.И. Марцинкевича, С.В.Соболеву, В. Щетинина. В макроэкономические модели экономического роста активно включали человеческий фактор Р. Солоу, Г. Мэнкью, Д. Ромер, Р. Лукас, Р. Барро и др.
В русле институциональных концепций проблемы влияния качества населения на экономику были начаты А.Сови, впоследствии глубоко исследованы Г. Мюрдалем. На формирование современного представления о развитии как процессе, в центре которого находится человек, оказали большое влияние теоретические разработки А.Сена (концепция расширения возможностей выбора человека). Развитие человека как цель и критерий общественного прогресса обосновано в Концепции человеческого развития, разработанной экспертами ООН.
Методологические и методические подходы к оценке качества населения и закономерностям взаимного влияния экономических, социальных и демографических факторов разрабатывались С. Айвазяном, Н. Баркаловым, С. Валентеем, А. Вишневским, Ю. Ивановым, М. Клуптом, В. Корчагиным, Л.Нестеровым, А. Саградовым и др.; социологическое направление представлено в работах И. Дискина, Д. Зюзина, В. Медкова, В. Радаева, Н. Римашевской, Я. Рубина, И. Фролова, Б.Юдина и др.
Теории социальной рыночной экономики посвящены труды Х.Ламперта, Г. Пе-терсена, Г. Эренбурга, Ю.Князева, А. Нестеренко, Л. Якобсона. Важнейшим аспектам государственной социально-экономической политики посвящены работы JL Абакина, Д. Львова, А. Некипелова, А. Татаркина, Т. Заславской, А. Мартынова и др.
В Уральском регионе проблемы человеческого потенциала в рамках социально ориентированного подхода к вопросам экономического развития освещаются в работах Е. Андреевой, Е. Анимицы, В.А. Антропова, В. Бекина, Н. Бекиной, 3. Бикти-мировой, X. Гизатулина, А. Даванкова, Е. Козакова, О. Козловой, А. Кузьмина, А. Куклина, Д. Нестеровой, Р. Нифантовой, А. Оруджиевой, Б. Павлова, К. Сабирьяно-вой, А. Татаркина, А. Шеломенцева и др.
Тем не менее, комплексного подхода к качеству населения так экономико-социально-демографической категории и современной его оценки в контексте региональных социально-экономических особенностей с целью определения приоритетных направлений социально-экономического развития пока не представлено, что обусловило актуальность темы диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретико-методологических и методических подходов к оценке качества населения для разработки концептуальных основ совершенствования качества населения как фактора социально-экономического развития региона.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи.
1. Уточнить содержание категории качество населения на основе систематизации теоретических подходов и анализа роли качества населения в системе воспроизводственных отношений, показать взаимосвязь и взаимообусловленность качества населения и экономического развития, обосновать необходимость новых методологических и методических подходов к анализу категории качество населения.
2. Разработать комплексную методику оценки качества населения как фактора социально ориентированного экономического развития и апробировать ее на примере субъектов Уральского федерального округа и федеральных округов России. Проанализировать взаимосвязь качества населения с уровнем жизни и реализацией социально-экономических программ.
3. Предложить концепцию совершенствования качества населения и на ее основе обосновать стратегию его совершенствования, включающую в себя механизм, инструментарий и практические рекомендации по выработке соответствующих мероприятий на различных уровнях управления.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является население Уральского федерального округа с точки зрения формирования и развития его качественных характеристик. Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие по поводу формирования и совершенствования качества населения.
Теоретические, методологические и методические основы исследования.
Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития и экономики; прикладные работы по проблеме; современные институциональные теории, концепции человеческого развития, качества жизни, теория человеческого капитала, теория социального рыночного хозяйства.
В процессе работы использовались обобщение и систематизация статистической информации, методы социально-экономического анализа, общенаучные методы - эмпирико-теоретические (наблюдение, эксперимент, статистическое измерение, систематизированное описание) и логико-теоретические (сравнительный и исторический анализ, системный анализ и синтез, математические методы (формализация, моделирование и т.д.).
Информационную базу диссертации составили официальные данные Госкомстата РФ и статистических органов субъектов Федерации, экономико-статистические данные международных организаций, экспертные оценки специализированных экономических институтов, результаты социологических исследований. В ходе проведения исследования использовались размещенные в научной и периодической печати, в том числе на интернет-сайтах, публикации отечественных и зарубежных авторов, собственные разработки и расчеты автора.
Научная новизна исследования заключается в разработке комплексного подхода к исследованию качества населения как экономико-социально-демографической категории и современной его оценке в контексте региональных социально-экономических особенностей с целью определения приоритетных направлений социально-экономического развития. В прогрессе исследования получены следующие теоретические и методические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
1. Сформирован авторский подход к оценке качества населения, который заключается в комплексном учете социально-экономического, демографического и психологического факторов. Предложено определение понятия качество населения, базирующееся на выделении базовых, существенных и специфических характеристик, реализующихся через демографическую, экономическую и социальную структуры населения посредством его воспроизводственного, трудового и социально-психологического потенциалов в виде системы врожденных, приобретенных и реализуемых способностей (пункты 7.1, 7.2 специализации Экономика народонаселения и демография специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ).
2. Разработана комплексная методика оценки качества населения, базирующаяся на общем агоритме и интегральном индексе качества населения, рассчитываемом на основе пяти базовых показателей - уровней здоровья, образования, квалификации, рождаемости, уровня доходов и методические рекомендации по ее апробации на территориях субъектов федерации, входящих в состав Уральского федерального округа. Данная методика позволяет, оперативно проводить сравнительную межрегиональную и динамическую оценку качества населения и определять на этой основе приоритетные направления социально-экономической и демографической политики (пункт 7.4 специализации Экономика народонаселения и демография специальности 08Ю0.05 Экономика и - управление народным хозяйством Паспорта; специальностей ВАК РФ).
3. Предложена концепция совершенствования качества населения, основанная на создании в рамках- междисциплинарного подхода эффективной^ системы межведомственного взаимодействия, позволяющей оптимизировать управленческие решения* направленные на совершенствование качестванаселения.Концеш в себя; стратегические цели, приоритетные задачи; этапы и направления проводимой политики. Разработан механизм совершенствования качества населения; предполагающий сочетание методов, инструментов и источников финансирования- на федеральном, региональном; и местном уровнях (пункт 7.15 специализации Экономика народонаселения: и демография специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ).
Практическая значимость исследования; определяется^ возможностью использования предлагаемого подхода к оценке качества населения для определения целевых критериев и оптимальных траекторий социально-демографического развития и совершенствования механизмов управления^ социально-экономическими: и демографическими процессами.
Рекомендации, выработанные в ходе исследования, могут быть использованы:
- органами государственного управления федерального уровня при определении приоритетных направлений вложений в человеческий капитал;
- органами государственной власти субъектов федерации в разработке стратегий и программ социально-экономического развития регионов;
- муниципальными органами управления в оптимизации системы социальной защиты;
- предприятиями, службами занятости, органами образования и здравоохранения в мониторинге социально-демографического развития;
Результаты исследования могут также использоваться научными организациями в процессе подготовки программ социально-экономического развития, в педагогической деятельности в процессе преподавания социально-экономических дисциплин и спецкурсов, посвященных вопросам взаимоотношений населения и экономики.
Апробация результатов исследования. Основные теоретико-методические положения и практические результаты исследования представлены в 11 отчетах о НИР Института экономики УрО РАН (1997-2007 гг., в т.ч. в пяти - в качестве ответственного испонителя). Авторские разработки были апробированы в ряде хоздоговорных работ, в том числе: Программа социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах прохождения железнодорожных транспортных магистралей Сибири и дальнего Востока (раздел Социально-демографическое развитие); Формирование приоритетных направлений развития научных исследований в сфере деятельности МПР России на 2007-2010 гг.; Систематизация и обобщение информации, прогнозирование влияние развития минерально-сырьевого комплекса на социально-экономическое состояние регионов России.
Результаты диссертационной работы были представлены на 11 международных и 14 всероссийских конференциях, в том числе: Государство и рынок. VI Международный Российско-китайский симпозиум, г. Екатеринбург, 16-17 июня 2005 г.; Человеческий потенциал модернизации России (Стратегия опережающего развития -2006). Международная научно-практическая конференция. Москва, 20-21 апреля 2006 г.; Информационно-математические технологии в экономике, технике образовании. Международная научно-практическая конференция 9-11 ноября 2006, 22-24 ноября 2007 г. г. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2006 г.; Новые тенденции в экономике и управлении организацией. VI Международная научно-практическая конференция. 25-27 апреля 2007 г. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2007 г.; Управление инновациями. Международная научно-практическая конференция. Москва, ИПУ РАН, 12-14 ноября 2007 г. и др.
Исследовательская работа проводилась также в рамках выпонения 6 грантов, в том числе таких, как: Качество населения, человеческий и социальный капитал как факторы экономического роста: методология оценки и стратегия совершенствования (РГНФ № 05-02-02195а, 2005-2006 гг.); Оценка и прогноз социально-экономических последствий технологического развития Урала (РГНФ-Урал 06-02-83205а/У, 20062007 гг.); Человеческий капитал и цена жизни: экономико-демографический аспект (РГНФ № 08-02-00415а, 2008-2009 гг.).
Основные положения диссертационного исследования отражены в 50 научных публикациях общим авторским объемом 29,4 п.л., в т.ч. опубликованы 3 статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Покова, Татьяна Владимировна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выпоненное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы обобщающего характера.
Постепенно складывающийся новый тип экономического роста все более зависит не столько от используемых материально-вещественных условий производства, сколько от качественных параметров населения. Ориентация на приоритетное развитие личностного потенциала, на включение в общественно-производственную деятельность всей человеческой индивидуальности кардинально меняет подходы к воспроизводственному процессу. Вложения в человека, направленные на удовлетворение всего спектра его социальных и духовных потребностей, выступают важными условиями экономического развития.
Перенос опыта развитых стран на Россию в последнее время все больше обнаруживает свои недостатки. Основные категории теорий экономического роста - техники как решающего фактора преодоления слаборазвитости, рынка как автоматического регулятора экономического развития, планирования как средства решения социальных задач оказались вовсе не общезначимыми.
В концепции качества жизни, синтезирующей в себе практически все аспекты жизнедеятельности общества, качество населения является первым базовым компонентом (помимо него, в нее включаются уровень жизни (благосостояние населения), качество социальной сферы, качество экологической ниши и природно-климатические условия).
В диссертации были классифицированы различные научные течения, обращавшиеся ко вкладу населения в экономику (социально-экономическое, институциональное, социологическое, демографическое, психологическое и др.). Была предложена собственная трактовка понятия качество населения. Под качеством населения мы понимаем систему врожденных, приобретенных и реализуемых способностей, выраженных в наложении качественных характеристик на экономическую, демографическую и социальную структуры населения и обеспечивающих взаимодействие его воспроизводственного, деятельностного и социально-психологического потенциалов.
В работе подчеркивается, что переход к рыночной социально-экономической системе, опирающейся на индивидуальные усилия людей, обусловливает особое внимание к изучению именно третьего параметра.
Автором также были систематизированы основные методологические подходы к исследованию экономической роли людей - модели экономического и общественного человека, положенные в основу принципиальных подходов к государственному регулированию экономики. При этом автор придерживается принципа, что преобладание того или иного методологического подхода обуславливается целями и задачами, наиболее актуальными для конкретной социально-экономической ситуации.
Были обоснованы методические положения по оценке качества населения - такие как подбор статистических измерителей базового уровня, достаточно поно отражающих основные аспекты качества населения и разработка комплексной методики оценки качества населения, базирующейся на общем агоритме и интегральном индексе качества населения, рассчитываемом на основе пяти базовых показателей -уровней здоровья, образования, квалификации, рождаемости, уровня доходов.
Опираясь на эту методику, были рассчитаны интегральные индексы качества населения по Уральскому федеральному округу и другим округам России.
На основе расчетов можно сделать вывод, что в настоящее время уровень качества населения наиболее тесно связан с достижениями в области образования и национального дохода и напротив, наблюдается слабая его связь с показателями рождаемости и средней продожительности жизни.
Оценки качества населения регионов России с помощью ИИКН еще раз подтвердили, что экономический рост сам по себе не может автоматически решить социальные проблемы и то, что при оценке качества населения регионов, располагающих значительными запасами природного сырья, желательно не абсолютизировать его значимость, а также учитывать уровень других социальных показателей: дифференциации доходов, уровня развития образования и здравоохранения, заболеваемость и др.
Сравнение индексов качества населения и сопоставление их с показателями уровня жизни могут служить одним из способов определения приоритетных направлений социально-экономической и демографической политики - чем меньше величина индекса, тем выше приоритетность того или иного направления. Данные, полученные в результате проведенных расчетов, могут быть использованы в качестве критериев для оценки эффективности реализуемых программ.
В работе предложена концепция совершенствования качества населения, основанная на создании в рамках междисциплинарного подхода эффективной системы межведомственного взаимодействия, позволяющей оптимизировать управленческие решения, направленные на совершенствование качества населения. Концепция включает в себя стратегические цели, приоритетные задачи, этапы и направления проводимой политики. Разработан механизм совершенствования качества населения, предполагающий сочетание методов, инструментов и источников финансирования на федеральном, региональном и местном уровнях
К основным стратегическим целям концепции относятся сохранение воспроизводственного потенциала населения через улучшение социально-экономических условий жизни населения (увеличение душевого ВВП, продожительности и качества жизни, качества здравоохранения и т. д.); эффективное воспроизводство и использование трудового потенциала через повышение интелектуального и культурного потенциала населения (рост числа студентов, школьников, продожительности обучения, доступа к культурным ценностям, поддержка научных исследований); совершенствование социально-психологического потенциала общества (духовно-нравственное совершенствование личности, формирование адекватной ценностной системы у общества и государства).
Исходя из проанализированных особенностей качества населения Уральского федерального округа, и в контексте основной общественной цели - улучшения качества жизни населения, предлагается выделить следующие направления деятельности государства в данной области: экономическое, социальное, демографическое (включая миграционное).
В основе экономической политики дожно лежать усиление трудовой основы доходов, контроль процесса их образования; предоставление людям возможности для продуктивной деятельности, позволяющей быть полезными другим и развивать свои способности. Приоритетными направлениями экономической политики являются политика в сфере занятости населения; здравоохранения; образования; культуры; научно-техническая и инновационная политика; промышленная политика; политика агро-прома; бюджетно-налоговая политика; структурная политика и др.
В основе механизма реализации социальной политики находятся, в первую очередь, социальные гарантии, призванные обеспечить минимально необходимые условия жизни; во-вторых, элементы социальной поддержки и, наконец, защита свободы и прав личности, реализации интересов тех, кто ни в чем не нуждается. Приоритетными направлениями социальной политики дожны быть: перевод социальной политики с государственного на более низкие уровни - регионов, муниципалитетов, предприятий и организаций; рационализация государственных инвестиций в социальную сферу, недопущение недофинансирования социально защищенных статей бюджета; восстановление роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения (гарантирующего содержание не только самого работника, но и его семьи); пересмотр критериев бедности в соответствии с мировыми стандартами; преодоление отставания фиксированных доходов от прожиточного минимума; ликвидация крайних форм бедности, улучшение социального обеспечения нетрудоспособных, усиление адресной помощи беднейшим гражданам; развитие благотворительной деятельности и спонсорства в регионе, поддержка ее органами местного самоуправления.
В числе стратегических целей демографической политики - повышение уровня рождаемости, снижение показателей преждевременной смертности, рост средней продожительности жизни, предоставление прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи. Демографическая политика дожна иметь своей целью рационализацию воспроизводства населения, обеспечение его устойчивости и не только количественного, но и качественного прироста, выражающегося в расширении образованного среднего слоя в целях предотвращения прироста за счет низкоквалифицированных иммигрантов и социально неблагополучных граждан. Необходимо обеспечивать социальными гарантиями все семьи, исключая приоритет маргинальных.
Современная демографическая политика включает в себя приорйтеты в области здоровья и продожительности жизни:
- здоровье населения всех возрастов, прежде всего детского, а также трудоспособного контингента, для которого ключевые проблемы состоят в снижении преждевременной смертности от травм и отравлений, основных неинфекционных болезней (болезни органов кровообращения, новообразования, болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения) и инфекционных болезней;
- репродуктивное здоровье населения, в первую очередь беременных женщин, и качество потомства;
- здоровье подростков, для которых особую актуальность представляет профилактика психических расстройств, акоголизма и наркомании;
- здоровье социально уязвимых групп населения, включая пожилых людей, определяемых по признаку низких доходов и социальному статусу.
В области миграции и расселения основные усилия государства дожны быть нацелены не столько на затратную задачу увеличения валового миграционного потока, сколько на гибкое регулирование параметров миграционного оборота, обеспечивающее стабильное и систематическое увеличение миграционного прироста. В вопросах иммиграционной политики приоритет дожен отдаваться интересам обеспечения качественного состава прибывающей рабочей силы, требуется жесткая селективная политика, основывающаяся на текущих запросах рынка труда и занятости. Для этого целесообразны: использование миграционного потенциала стран СНГ и Батии в интересах демографического развития России (в соответствии с Государственной программой содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом); создание условий для сокращения эмиграционного оттока научно-технического, интелектуального и творческого потенциала из РФ; легализация миграции путем применения соответствующих правовых, организационных, финансовых механизмов; эффективная защита прав вынужденных мигрантов.
Данные направления представлены следующими этапами: в краткосрочной перспективе (2008-2010 гг.), целевым приоритетом является повышение эффективности деятельности вовлеченных в производство и резервных трудовых ресурсов как средства стабилизации экономической ситуации, улучшения социальных условий жизнедеятельности населения. в среднесрочной перспективе (2011-2015 гг.) приоритеты перемещаются в сферу регулирования миграционных процессов с целью достижения устойчивой динамики положительного миграционного прироста. в догосрочной перспективе (после 2015 г.) посредством комплекса социальных, медико-профилактических и культурно-образовательных мер дожно быть обеспечено достижение договременных целей социально-демографического развития, связанных с повышением воспроизводственного потенциала населения и омоложением его возрастной структуры.
Автором сделан вывод о том, что в реализации как приоритетных национальных проектов, так и федеральных и региональных целевых программ основной упор в финансировании приходится на регионы. Таким образом, регионы призваны сыграть важнейшую роль в вопросах совершенствования качества населения, а от согласования усилий федерального и регионального уровней в этом направлении во многом зависит уровень социально-экономического развития.
При разработке региональных программ социально-экономического развития автор предлагает учитывать: во-первых, соотношение имеющихся социально-экономических показателей с ориентирами, выбираемыми на основе того, чего другие регионы или страны достигли при сходных условиях или ресурсах; во-вторых, структуру и динамику качества населения, взаимосвязь между изменениями его качественных характеристик, корреляцию интегрального индекса качества населения с уровнем его благосостояния и широким спектром социальных показателей; в-третьих, учет ценностных ориентаций населения и потребностей населения, их иерархии при разработке мер социально-экономической политики; в-четвертых, оценку эффективности политики, соотношения ее непосредственных результатов и затрат.
Особую важность представляет перемещение ряда функций социальной политики на местный уровень, осуществляемое через муниципальные органы управления, общественные объединения; некоммерческие организации, ассоциации работодателей; профсоюзы с помощью муниципальных программ; норм и нормативов; социальные программы предприятий. В мировой практике зарекомендовали себя объединения (ассоциации) работодателей, создаваемые по отраслевому и территориальному принципам. Разработка социальных программ в рамках социального партнерства включает: права и обязанности работодателя по обеспечению условий труда, отдыха, быта работников, содержание социальной инфраструктуры предприятия; обеспечение прожиточного минимума работников за счет выплачиваемой заработной платы; стимулирующие выплаты, премии; взаимодействие социальной инфраструктуры предприятий в рамках одного муниципального образования.
Таким образом, проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что совершенствование качества населения находится в непосредственной зависимости от определении приоритетов социально-экономических программ, их систематизации и согласования усилий федерального, регионального и местного уровней, при котором достигается наибольшая степень реализации и экономических, и социальных целей.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Покова, Татьяна Владимировна, Екатеринбург
1. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351
2. Национальная программа демографического развития России. Проект. Ссыка на домен более не работает2006/05/26/demografiya-proekt.htnil.
3. Концепция "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 04.06.2004 N433-im)
4. Исследования и подготовка программных мероприятий и нормативно-правовых актов по социально-экономическому развитию регионов, расположенных в пределах прохождения железнодорожных транспортных магистралей Сибири и Дальнего Востока. Этап 2. М., 2001.
5. Программа развития ООН (ПРООН). Доклад о развитии человека (19942002). Нью-Йорк: Оксфорд Юнверсити пресс.
6. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М.: Большая российская энциклопедия, 1994.
7. Демографический ежегодник России. 2000-2007 гг. Стат. Сб./Госкомстат России. М., 2000-2007.
8. Демографический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1985.
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2001-2006: Стат. СбУРосстат. М., 2002-2007.
10. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2000-2002.
11. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007: Стат сб. / Росстат. М., 2007.
12. Автономов B.C. Человек в зеркале экономической теории (Очерк истории западной экономической мысли). М.: Наука, 1993.
13. Автономов B.C. Модель человека в экономической науке. СПб.: Экономическая школа, 1998.
14. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М.: ЦЭМИ РАН, 2000.
15. Айвазян С.А., Колеников С.О. Качество жизни уровень бедности и дифференциация по расходам населения России. Промежуточный отчет для российской программы экономических исследований. М.: РПЭИУФонд Евразия, декабрь 1999.
16. Аристотель. Политика. Пер. с древнегреч. С.А. Жебелева. СПБ., 1911.
17. Баркалов Н.Б. и Иванов С.Ф. (ред.). 1998. Основы изучения человеческого развития. Москва: Права человека.
18. Биктимирова 3.3. Качество жизни и развитие человека Ч критерий эффективности государственного управления / Государственное регулирование региональных рыночных процессов. Екатеринбург: УрО РАН. 2001.
19. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело ТД 1994.
20. Валентей Д.И. (ред.) Демография. Ч М.: Высшая школа, 1997.
21. Валентей Д.И. (ред.) Система знаний о народонаселении. Ч М.: Высшая школа, 1991.
22. Валентей С., Нестеров Л. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры / Вопросы экономики. 1999. №2.
23. Воков А.Г. О связи брачного состояния и смертности //Вестник статистики. 1979. №4.
24. Вебер М. История хозяйства: Очерк всеобщей экономической истории. Пг: наука и школа, 1923. С.221.
25. Вишневский А. Г. Воспроизводство населения и общество: История, современность, взгляд в будущее. Ч М. Финансы и статистика, 1982.
26. Вишневский А.Г. Население и производство//Модели демографических связей. М.:Статистика, 1972.
27. Генисаретский О.И., Носов Н.А., Юдин Б.Г. Концепция человеческого потенциала: исходные соображения//Человек. 1996. №4.
28. Гришин Л. Мы как участники рыночных отношений. Вопросы экономики. 2000, №8.
29. Дискин И.Е. Социальная составляющая развития переходной экономики // Общество и экономика. 1997. №1-2.
30. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование: механизм координации государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // РЭЖ. 1998, №6.
31. Елисеева И.И. Социальная статистика. М.: Финансы и статистика, 2001.
32. Звидринъш П.П, Звидриня М.А. Население и экономика. М.: Мысль,1987.
33. Иванов Ю.Н. Саградов А.А. К вопросу об исчислении и анализе показателей человеческого развития в регионах России // Вопросы статистики, 2001. №2.
34. Изменение качества рабочей силы в условиях перехода к рынку/ Россия-1998. Социально-демографическая ситуация/Под ред. Н.М.Римашевской. М., 1999.
35. Капелюшников Р.И. Современные буржуазные концепции формирования рабочей силы: критический анализ. М.: Наука, 1981.
36. Капелюшников Р.И. Человеческий капитал России: проблемы реабилитации// Общество и экономика, 1993, № 9-10.
37. Качество трудового потенциала населения. Вологда: Научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 1998.
38. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Ч М.: Гелиос АРВ, 1999.
39. Келе В.Ж. Человеческий потенциал и человеческая деятельность// Человек. 1997, № 6.
40. Келе В.Ж. Человеческий потенциал: концепции и показатели// Человек. 1998. №4.
41. Клочков В.В. Экономика образования: илюзии и факты. Ч М.: Мысль,1985.
42. Клупт М.А. Экономическое измерение демографической динамики. Ч JL: Изд-во Ленинградского университета, 1990.
43. Князев Ю. Современный взгляд на теорию социальной рыночной экономики / Общество и экономика, 2004. №5-6.
44. Концепция Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года.
45. Корицкий А.В. Введение в теорию человеческого капитала, 2001 bttp://www.sibupk.nsk.su/Public/Chairs/cectheorv/kapital/bookl.htm.
46. Корчагин В.П. Индикаторы экономико-демографического развития населения // Социологические исследования, 1996, №9.
47. Кулаков В. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Вопросы экономики, 1998. №5.
48. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.,1994.
49. Леви Л., Андерсон Л. Народонаселение, окружающая среда и качество жизни / Пер. с англ. М.: Экономика, 1979.
50. Линд М. Поражение либералов \\ Ведомости. 23 августа 2006 г.
51. Мальтус Т.Р. Опыт о законе народонаселения. В кн.: Антология экономической классики. В 2 т. Ч Т. 2. Ч М.: Эконов, 1993.
52. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.20.
53. Мартынов А. Экономическая и социальная политика: проблемы согласования. Общество и экономика. 1999. №2.
54. Марцинкевич В. И. Образование в США: экономическое значение и эффективность. Ч М.: Наука, 1967.
55. Марцинкевич В.И. США: Человеческий фактор и эффективность экономики. М.: Наука, 1991.
56. Маршал А. Принципы политической экономии. В 3 т. Ч Т. 1. Ч М.: Прогресс, 1983.
57. Маршал А. Принципы экономической науки. М., 1991. Т.1.
58. Медведев Д.А. Приоритетные национальные проекты идеология прорыва в будущее Ссыка на домен более не работаетmam.php?ID=297119.
59. Медков В.М. Качество населения: сущность, содержание, критерии. Народонаселение. Современное состояние научного знания /Отв. ред. Д.И. Валентей, А.С. Первушин Ч М.: Изд-во МГУ, 1991.
60. Наставления политические барона Бильфельда. 4.2. М., 1775 // Цит. по: Шелестов Д.К. Демография: история и современность. М., 1983.
61. Национальные проекты: от стабилизации к развитию Ссыка на домен более не работаетforums/section/53.
62. Нестеренко А.Н. Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки для России / Вопросы экономики, 1998. №8.
63. Нестерова Д., Сабирьянова К. Инвестиции в человеческий капитал в переходный период в России // Economics, Education and Research Consortium. 1998. № 99/04.
64. Нифантова P.B., Покова T.B. Методологические основы региональной демографической политики: Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 1999.
65. Нифантова Р.В., Покова Т.В. Социально-демографические проблемы Урала: реальность и перспективы: Препринт. Екатеринбург: УрО РАН, 2000.
66. Нуреев P.M. Экономика развития: Модели становления рыночной экономики: Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2001.
67. Олейнин А. Институциональная экономика. Учеб-метод, пособие // Вопросы экономики. 1999. №2. С. 137-156.
68. Олейнин А. Институциональная экономика. Учеб.-метод. пособие // Вопросы экономики. 1999. №2.
69. Основы изучения человеческого развития /Под ред. Н.Б. Баркалова и С.Ф. Иванова. М., 1998.
70. Организация Объединенных Наций. Экономическое и социальное развитие Ссыка на домен более не работаетrussian/esa/.
71. Петренко В.Ф. Психосемантика сознания. М., 1988.
72. ПеччеиА. Человеческие качества. Пер. с англ., 2 изд., М., 1985.
73. Путин В. Главная задача сбережение нации. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию \\ Парламентская газета. 11 мая 2006 г.
74. Пчелинцев О.С. Урбанизация и региональное развитие //Методология системного анализа регионального развития и управления. 1980. Вып. 8.
75. Регионы России: цели, проблемы, достижения. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007 гг./ Под общей редакцией проф. С.Н. Бобылева и A.JI. Александровой; М.: Весь Мир, 2007.
76. Россия-1998. Социально-демографическая ситуация. 8-й ежегодный доклад/Под ред. Н.М.Римашевской. М.: РАН, ИСЭПН. 1999.
77. Рубин Я.И. Качество населения. О сущности и структуре понятия. 1998.
78. Рубин Я.И. Человеческое измерение. Попытка критического взгляда на всех нас//Неман, 1992,№3.
79. Саградов А.А. Теория и методы изучения качества населения. М.: Гуманитарный фонд, 1995.
80. Саградов А.А. Экономическая демография: Учеб. Пособие. М.: ИНФРА-М, 2005.
81. Семенов В.Е. Метод изучения документов в социально-психологических исследованиях. Д., 1983.
82. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. В кн.: Антология экономической классики. В 2 т. Ч Т. 1. Ч М.: Эконов, 1993.
83. Соболева С.В. Демографические процессы в региональном социально-экономическом развитии. Новосибирск, 1988.
84. Сови А. Общая теория населения. В 2 т. Ч Т. 1. Ч М.: Прогресс, 1977.
85. Тамбовцев В Л. Государство и экономика. М., 1997.
86. Тишков В. Антропология российских трансформаций // Общество и экономика, 1999, №3-4.
87. Ткаченко А.А. Экономические последствия современных демографических процессов в СССР. Ч М.: Статистика, 1978.
88. Уильямсон О. Поведенческие предпосыки современного экономического анализа. THESIS, 1993. Вып. 3;
89. Человеческий капитал в России в 1990-х годах/Отв. ред. А.А. Саградов. Ч М.: МАКС Пресс, 2000.
90. Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода/ Под ред. И.Т. Фролова. М., 1999.
91. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. Учебное пособие под общей редакцией В.П. Колесова, Т. Маккинли. М.: Права человека,"2000.
92. Экономический рост как объект региональных исследований. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 1998.
93. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. М.: Наука, 1995.
94. Becker G.S. Human Capital. Ч Chicago: University of Chicago Press, 1993.
95. Becker G.S. Human capital: a theoretical and empirical analysis, with special reference of education, 2-ed., Chi.-L., 1983.
96. Coleman J.S. Social capital in the creation of human capital // American Journal of sociology, 94 (Supp): 95-20.
97. Growth. Empirical Results from Aggregate Cross-national Data // Journal of Population Economics, 1994,7. Ссыка на домен более не работаетp>
98. Denison E.F. Measuring the Contribution of Education to Economic Growth // The residual factor and Economic Growth. Paris, OECD, 1964.
99. Economic problems in Social Security / The Commission of Inquiry on Social Questions / Standard texts on the social market economy. Stuttgart; New York: Fisher, 1981.
100. Ehrenberg H. Krise und Perspektiven des Sozialstaates // Sozialstaat 2000. Bonn, 1987.
101. Ferenczi J. The Synthetic optimum of population. An outline of an international demographic policy. P. 1938.
102. Human Development Report 1990. UNDP. New York: Oxford University Press, 1990.
103. Katona G. Psychological analysis of economic behavior. N.Y., 1954.
104. Lewis A. The theory of Economic Growth. L., 1955.
105. Lucas R.E., Jr. On the Mechanics of Economic Development // Journal of Monetary Economics, 1988,22.
106. Myrdal G. Asian Drama, 1968.
107. Petersen H.G. Sozialokonomik. Stuttgart, 1989.
108. Romer P.M. Increasing Returns and Long-Run Growth // Journal of Political Economy, 1986, 94 (5).
109. Schultz T. W. Investment in Human Capital. N. Y, 1971.
110. Sen A.K. Development as Capability Expansion // Journal of Development Planning, 19:41-58.
111. Shultz T.W. Investing in human capital: The role of education and of research, N.Y.-L., 1971.
112. Shultz Th.W. Investing in people. The economics of population quality. Beck-erley: University of California Press, 1981.
113. Tarde G. Psychologie economique. Paris, 1902.
Похожие диссертации
- Инвестиции в недвижимость как фактор экономического развития
- Формирование и динамика населения как фактор экономического развития Дальнего Востока России
- Формирование благоприятной предпринимательской среды как фактор социального развития региона
- Формирование инновационной системы как фактор экономического развития региона
- Крупный российский и транснациональный бизнес как фактор экономического развития регионов юга России