Использование экономических методов в муниципальном управлении при переходе к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Музыченко, Лариса Михайловна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1998 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Музыченко, Лариса Михайловна
ВСТУПЛЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ.
Х 1Л. Экономические методы как инструмент государственного регулирования муниципального развития.
1.2, Действующие условия, регламентирующие использование экономических методов в муниципальном управлении.
Х 1.3. Оценка потенциальных возможностей использования экономических методов в муниципальном управлении.
ГЛАВА 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.
Х 2.1. Формирование субъектно-объектных отношений в процессе использования экономических методов в муниципальном управлении
2.2. Особенности реализации инвестиционной политики на уровне муниципального образования. 2.3. Анализ и формирование бюджетно-налоговой политики в условиях дефицита ресурсов.
2.4. реформирование нормативной базы использования экономических методов в муниципальном управлении.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Использование экономических методов в муниципальном управлении при переходе к рынку"
Актуальность темы исследования. До недавнего времени управление социально-экономическим развитием городов осуществлялось с преобладанием централизованного начала. Политическая система регулирования, не будучи демократической, не способствовала реализации коммерческих, финансовых и иных экономических отношений, в силу чего они не получили дожного развития.
Недостаточно уделялось внимания проблемам жилищного строительства, использованию муниципальной собственности, организации землепользования. Между тем именно эти сферы создают основу социальной ориентации экономики.
В условиях перехода к рынку изменились подходы к формулированию целей социально-экономического развития общества, на первое место выдвигается создание приемлемых условий жизни населения. Вместе с тем, рынок сам по себе есть система социально несовершенная, потенциально чреватая опасностью возникновения социальных конфликтов, вследствие чего невозможно обойтись без государственных гарантий социальных интересов не только нетрудоспособной, но и трудоспособной частей населения - в части минимальной зарплаты, трудовых отношений, экологии и т.д. Только государственное регулирование способно преодолеть присущую рынку стихийность, придать ему цивилизованный характер, создать предпосыки использования его конкурентных достоинств для решения общенациональных и в первую очередь - социальных задач.
Действие методов государственного управления распространяется, естественно, и на уровень муниципальных образований. Все пономочия в области муниципального управления предоставлены государством, которое выступает в качестве своего рода ограничителя, определяющего контуры, в рамках которых местные властные структуры правомочны выбирать адекватные своим задачам средства и методы управления, в т.ч. экономические.
В условиях рыночных преобразований успешность управления городскими социальными и экономическими процессами, как и экономикой страны вообще, в решающей степени определяется выбором методов управления.
В использовании экономических методов муниципального управления в условиях перехода к рынку возникло немало проблем - финансовых и законодательных. Все эти и связанные с ними другие проблемы требуют разрешения, что и обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В стране ощущается острый недостаток литературы по рассматриваемой проблеме. Книга академика Л.А.Велихова под названием "Основы городского хозяйства" последний раз был издана в 1928 году и до сих пор является, пожалуй, наиболее авторитетным трудом, комплексно рассматривающим все стороны муниципального управления.
В наше время большое внимание вопросам социально-экономического развития города, других территориальных систем уделено в исследованиях А.Г.Аганбегяна, А.Н.Алисова, Ю.П.Алексеева, А.М.Бабича, М.В.Борщевского, Э.С. Демиденко, Е.Г.Панченко, С.В.Успенского, Ю.М.Швыркова, Б.С.Хорева, Н.П.Шевекина и др.
Большое внимание проблемам муниципального управления уделяют известные западные экономисты К.Майер, Ф.Веклер, М.Эландер, П.Кармайкл, Б.Гладстоун и другие, сформулировавшие за последние десятилетия такие перспективные направления исследований как экономика общественного сектора, анализ эффективности городских и региональных проектов, теория внешних эффектов и другие.
Отечественной теорией достаточно хорошо изучены объективно действующие законы рыночных отношений субъектов хозяйственной деятельности и их совокупности в масштабах государства. Что же касается создания моделей экономической деятельности местных органов власти в переходный период, способных обеспечить устойчивое целенаправленное социально-экономическое развитие территории, то они практически не разрабатываются.
Объектом исследования являются экономические методы в муниципальном управлении.
Предмет исследования - совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе реализации экономических методов в муниципальном управлении.
Основная цель исследования - разработать приоритетные направления использования экономических методов муниципального управления в условиях перехода к рынку.
Задачи исследования:
Х определить структуру и место экономических методов в системе мер государственного регулирования муниципального развития;
Х изучить действующие нормативно-правовые и финансовые условия реализации экономических методов в муниципальном управлении;
Х оценить перспективы использования экономических методов в муниципальном управлении;
Х исследовать формы субъектно-объектных отношений, возникающих в процессе использования экономических методов в муниципальном управлении;
Х разработать механизмы формирования благоприятного инвестиционного климата и реализации муниципальной бюджетно-налоговой политики в условиях дефицита ресурсов;
Х изучить возможности совершенствования нормативной базы экономических методов в муниципальном управлении.
Теоретической и методологической базой исследования служат работы российских и зарубежных ученых по проблемам государства, права и местного самоуправления. Поскольку тема нашего исследования находится на стыке нескольких дисциплин, мы использовали экономическую, юридическую, историческую, политологическую и социологическую литературу, в которой в той или иной степени затрагиваются и освещаются интересующие нас проблемы.
Нормативную базу диссертации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие законодательные акты, материалы международных и российских научно-практических конференций по проблемам территориального развития и муниципального управления.
В процессе работы над диссертацией использовася эмпирический материал, почерпнутый из практики деятельности муниципальных и региональных органов власти, а также из периодической печати и статистических сборников.
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:
Х разработаны рекомендации по реформированию нормативной базы использования экономических методов в муниципальном управлении одновременно на всех уровнях власти. Они включают: на федеральном уровне - создание эффективной институционально-правовой системы управления всеми видами муниципальной собственности (земля, недвижимость, бюджет), на региональном и муниципальном- механизмы использования территориального потенциала в реализации инвестиционной и бюджетно-налоговой политики;
Х сформулировано понятие "экономические методы в муниципальном управлении", которое трактуется как целенаправленная совокупность нормативно-правовых и финансовых воздействий на условия функционирования муниципальных объектов с целью обеспечения сбалансированного воспроизводства территориального потенциала и повышения жизненного уровня населения;
Х выявлены основные предпосыки эффективного использования экономических методов в муниципальном управлении. К ним отнесены следующие: установление государством общих правил экономического поведения для всех регионов; реализация конституционных гарантий финансовой самостоятельности муниципального управления (формирование местных бюджетов на основе минимальных государственных стандартов, право распоряжаться муниципальной собственностью; владеть землей и др.); установление процедур по применению мер экономической и административной ответственности к органам власти всех уровней за неиспонение их пономочий по муниципальному развитию;
Х предложены меры по устранению противоречивых положений в действующем законодательстве, затрудняющих использование экономических методов в муниципальном управлении - сокращение территориальных федеральных структур с передачей местным органам власти их пономочий и соответствующих финансовых ресурсов; законодательное закрепление за местными бюджетами на договременной основе в поном объеме таких доходных источников как подоходный налог, налог на землю, налог на имущество предприятий и организаций в границах муниципального образования; исключение из бюджетного законодательства норм, предусматривающих принудительную централизацию средств местного бюджета в региональных и федеральном бюджетах и другие;
Х аргументирована необходимость создания и представлена структура единого правового акта преимущественно прямого действия, регулирующего налоговые, бюджетные, имущественные и другие отношения, возникающие в процессе муниципального управления -Муниципального кодекса; определены рациональные подходы к регулированию использования муниципальной собственности, включая создание нормативных основ арендных и залоговых операций в имущественной сфере; реформированию действующей модели межбюджетных отношений, в том числе - усилению самостоятельности местных бюджетов, законодательному закреплению их предельно допустимого дефицита и перераспределению в связи этим соответствующих налоговых источников;
Х предложен механизм реализации инвестиционной политики: создание на муниципальном уровне внебюджетных Фондов развития, за счет определенного норматива зачисления в них (в числе других источников) средств от приватизации государственного имущества в границах муниципального образования и таможенных платежей (при существующем положении они в поном объеме зачисляются в федеральный бюджет);
Х разработана совокупность мер по совершенствованию процесса регулирования землепользования; юридически закрепить в муниципальной собственности всю землю в границах муниципального образования; наделить местные органы власти правом самостоятельно устанавливать ее нормативную стоимость, осуществлять куплю-продажу земельных участков и другими правами, вытекающими из статуса собственника.
Практическая значимость работы определяется ее ориентацией на решение актуальных проблем муниципального управления, реальной возможности использования ряда разработанных диссертантом предложений и рекомендаций в ходе проведения реформы местного самоуправления и совершенствования его нормативно - правовой и финансовой базы. Подготовлены научно-практические предложения и рекомендации по совершенствованию порядка взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Обоснованы предложения о стабилизации нормативов отчислений в доход местных бюджетов, являющихся финансовой основой эффективного муниципального управления.
Данные выводы могут способствовать разработке на правительственном уровне мероприятий по реализации нормативно-правовых, экономических и в том числе финансовых гарантий муниципального управления.
Основные положения диссертации могут использоваться при проведении научных исследований и в научно-педагогической деятельности в области муниципального управления, в деятельности региональных и муниципальных органов представительной и испонительной власти.
Апробация результатов исследования. Автор принимал непосредственное участие в разработке Постановлений Администрации г.Новгорода о порядке ведения инвестиционной деятельности на территории города, о бюджетном и внебюджетном инвестиционных фондах, о порядке проведения конкурса инвестиционных проектов для включения их в муниципальную инвестиционную программу и ряда других документов.
Методические рекомендации автора использованы при разработке "Бизнес-паспорта муниципального образования", рекомендованного к использованию на территории Новгородской области.
Теоретические положения, методические подходы, практические результаты, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, изложены в выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях "Местное самоуправление в России: история и современность" и " Структурные преобразования экономики региона и развитие местного самоуправления (на базе Новгородской области), организованных Новгородским государственным университетом в 1997 г.
Содержание диссертационной работы определено логикой, поставленными целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Музыченко, Лариса Михайловна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последние годы особенно усилилась значимость территориальной экономики. Новыми и наиболее важными ее направлениями становятся исследование и прогнозирование процессов формирования местных рынков, финансовых проблем территорий, включая процессы разгосударствления собственности и формирования рыночной инфраструктуры. Все это означает перенос центра тяжести регионального развития на местный уровень. Его основой становятся конкретные задачи территориальной реконструкции, агропромышленной и научно-производственной интеграции, благоустройство территорий, из которых и будет исходить импульс экономического развития в условиях рынка.
Перенесение тяжести региональной политики на места вызвано необходимостью преодоления одного из основных противоречий современного этапа развития местной экономики - увеличение разрыва между возрастающими задачами местных органов власти в социально-экономической сфере и финансовыми возможностями их реализации.
В этих условиях объективной необходимостью являются формирование адекватной финансовой и нормативно-правовой базы, что предполагает совершенствование всей совокупности его экономических методов, обладающих значительным потенциалом активного воздействия на условия общественного воспроизводства и его участников. Согласованная реализация всех конкретных форм использования экономических методов управления даст возможность реально влиять на экономику муниципалитетов , регулировать ее развитие в соответствии с целями и задачами, выдвигаемыми объективным ходом развития общества.
Эффективное муниципальное управление с широким использованием экономических методов позволит обеспечить реализацию федеральной региональной политики, в т.ч. решение таких задач, реформирование экономики, реструктуризация промышленности, рациональное размещение производительных сил, дальнейшее развитие крупных регионов, улучшение использования природных ресурсов, обеспечение экономической безопасности и другие.
Все эти задачи выпонимы только при наличие инвестиций, достаточных для модернизации производства, снижения его издержек, возобновления экономического роста и, как его результата - повышения качества жизни населения.
Оживление инвестиционной деятельности - единственно возможный путь выхода экономики России из затяжного кризиса. Поэтому дальнейшее развитие общеэкономической ситуации в регионах в решающей мере будет зависеть от результативности проводимой ими инвестиционной политики
Среди экономических методов также очень важное место принадлежит бюджетно-налоговой политике. С помощью налогов наилучшим образом решается не только фискальная, но и стимулирующая задача по использованию средств местных бюджетов. В связи с этим остро стоит вопрос о рациональном и эффективном формировании и использовании местных финансовых ресурсов. Это позволит напонить реальным содержанием деятельность местных органов власти, обеспечить их подлинную финансовую самостоятельность,
В нашей работе мы сформулировали свое видение в области формирования и реализации осознанного целеполагания при осуществлении муниципального управления. Осмысление дискуссионных вопросов по исследуемой теме, оценка складывающейся практики позволили выдвинуть ряд самостоятельных выводов, новых положений и рекомендаций, направленных на совершенствование правовой среды, обеспечивающей эффективную реализацию экономических методов муниципального управления.
В ходе исследования мы сделали попытку обосновать предложение о необходимости четкого разграничения пономочий по развитию местного самоуправления в России между всеми уровнями власти, федеральной, региональной и муниципальной; стабилизации нормативов отчислений в доход местных бюджетов, являющихся основой и главным условием реализации эффективного муниципального управления.; совершенствования всей нормативно-правовой базы в рамках единого основополагающего нормативного акта - Муниципального кодекса.
В результате проведенного исследования сформулированы следующие выводы и предложения.
1. Сфера применения и эффективность использования экономических методов в муниципальном управлении существенно ограничивается несовершенством ряда нормативно-правовых актов и дефицитом финансовых ресурсов. К недостаткам правового обеспечения следует отнести отсутствие разграничений между всеми уровнями власти по муниципальному развитию, четкой регламентации использования муниципальной собственности, в том числе земельных отношений. Пономочия властных структур и пределы их вмешательства в хозяйственную жизнь следует оговорить недвусмысленно с одновременным установлением реальной ответственности за их неиспонение.
В части финансов, главное, по нашему мнению - нарушение конституционных гарантий финансовой самостоятельности местных бюджетов (формирование минимальных местных бюджетов на основе государственных социальных стандартов); несоблюдение нормы федерального закона о том, что уровень закрепленных доходов местного бюджета дожен составлять не менее 70 процентов доходной части без учета в ней дотаций и субвенций.
2. В трактовке категории "муниципальное образование" полагаем необходимым уточнение статуса территориальных федеральных структур как субъектов муниципального управления. Количество территориальных федеральных органов (сейчас их около 30) есть основание полагать чрезмерным, превышающем обеспечение потребности в соблюдении государственных интересов. Одновременно целесообразно передать пономочия по решению вопросов местного ведения (формирование бюджета, природопользование, использование муниципальной собственности и др.) местным органам власти;
3. Ситуация в области регулирования отношений собственности характеризуется формальным разделом имущества между Федерацией, ее субъектами и муниципалитетами. Отсутствует исчерпывающее определение прав и ответственности по поводу использования муниципальной собственности. Не создана эффективная институционально-правовая система управления всеми видами собственности, в том числе такими как природо- и недропользование, процессами приватизации, банкротства, регулирования цен на товары и услуги естественных монополий.
4. В государственной инвестиционной политике существуют серьезные пробелы - отсутствие четких приоритетов при распределении инвестиционных средств федерального бюджета, заметная бессистемность в их выделении. Сокращается доля средств федерального бюджета в финансировании региональных целевых программ. В ситуации, когда местные власти лишены возможности компенсировать это сокращение за счет закрепленных налоговых источников, необходим поиск допонительных возможностей повышения эффективности собственной инвестиционной политики муниципалитетов.
5. Проведенный анализ действующих нормативных актов, определяющих правовую среду муниципального управления (Конституция РФ и федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в России"), а также обсуждаемых проектов Бюджетного и Налогового кодексов, Федерального Закона " О государственных муниципальных землях", "О финансовых основах местного самоуправления" дает нам основание сделать вывод о том, что у муниципального управления до сих пор не сформировалась необходимая материальная база в виде целостной системы его финансового обеспечения, и более того, что эта база все более размывается.
В бюджетно-налоговой системе продожают доминировать вертикальные отношения, в результате чего нарушается основной принцип бюджетного федерализма - соответствия доходных (в первую очередь -налоговых) источников расходной компетенции. Проблема совершенствования взаимоотношений бюджетов дожна одновременно решаться на всех уровнях бюджетной системы. Сегодня существует реальная возможность сделать это в рамках обсуждаемого проекта Бюджетного кодекса. Однако его существенные недостаток том, что в нем практически не затрагиваются взаимоотношения федерального и местных бюджетов по поводу формирования их доходной части.
6. Для обеспечения финансовой самостоятельности муниципалитетов полагаем необходимым законодательно закрепить на договременной основе доходные налоговые источники местных бюджетов, что будет способствовать защите муниципалитетов от произвола региональных властей и повысит роль местных бюджетов как основного звена бюджетной системы страны:
7. Нередки ситуации, когда в связи с несвоевременным перечислением трансфертов из федеральных и областных бюджетов местные власти вынуждены брать кредиты для погашения задоженности по зарплате работникам бюджетной сферы, стипендий и других социальных выплат. При этом банковские проценты вышестоящими бюджетами не компенсируется. Для исключения этой и подобных ситуаций полагаем необходимым установить финансовую ответственность за нарушение бюджетно-налоговых прав муниципалитетов со стороны федеральных и региональных органов власти, а также компенсацию за негативные последствия принимаемых ими решений.
Только согласованная реализация всех конкретных форм использования экономических методов управления даст возможность реально влиять на социально-экономическую ситуацию на местах, регулировать ее развитие в соответствии с целями и задачами, выдвигаемыми объективным ходом развития общества.
Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:
1. Городская инвестиционная политика: цели и механизмы реализации - М., РАГС, 1995 г. , 0.8 пл.
2. Местное самоуправление: опыт и проблемы - Новгородский государственный университет, 1996г., 0.5 п.л.
3. Муниципальная программа развития и механизмы ее реализации - Новгородский государственный университет, 1997 г., 0.5 п.л.
4. Правовые проблемы регулирования отношений муниципальной собственности - М., РАГС, 1997г., 0,5 пл.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Музыченко, Лариса Михайловна, Москва
1. "Местное самоуправление". М., //Российская федерация//. 1995 г. № 20 стр.47-52
2. Абакин Л.Н. Зачем нам нужен рынок, что такое рынок и каков оптимальный путь к рыночным отношениям. М.: В.И., 1990 г.
3. Авакьян С.А. Местное самоуправление в России: концепция и решения нового закона. М.: Вестник МГУ. сер. 11 № 2, 1996.
4. Алебастрова И.А. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные аспекты: Научно-аналит. обзор/ РАН. ИНИОН.-М.Д994.
5. Алексеев Ю.П. Муниципальный менеджмент. М.: РАГС,1996.
6. Алексеев Ю.П. Регионы в системе рыночных отношений. М.: РАУ, 1994
7. Алексеев Ю.П. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. М.-.РАГС, 1996
8. Алисов А.Н., Воронцов В.К. "Управление экономикой региона" Казань, 1986
9. Алисов Н.Н. Муниципалитет и субъект федерации : технологии разделения функций, ответственности и ресурсов. М.:РАГС, 1996
10. Белораменский В.В. "Особенности современной концепции МСУ" М. Известия ВУЗов. "Правоведение", 1993, № 5.
11. Бондаренко В. Специальная зона и региональное управление. Вопросы экономики, 1990 г., N 6, с. 81-91.
12. Бунич П.Г. Главное сейчас оживить инвестиции Ж. Экономика и жизнь. 1994.-Xq15.
13. В новых условиях хозяйствования. Концепция территориального самоуправления и самофинансирования Ярославской области. Северный рабочий, 1990 г., N 75 от 13 марта.
14. Варламов Н.В. "Гражданское общество и правовое государство". М., Г Советское государство и право/, 1991 г. № 2.
15. Влияние налогообложения и финансовой политики на города. Доклад комиссии по промышленности. Пресс-служба правительства Австралии, 1993 г.
16. Воков Е.А., Хурсевич С.Н. Регулирование межбюджетных отношений. М.: РАГС, 1996.
17. Выдрин И.Н. Закон России о местном самоуправлении. М., //Советская юстиция//, 1992, № 7.
18. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России. // Государство и право.-1996.-Nq 2.
19. Глазырин М.В. Управление социально-экономическими процессами города в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1992
20. Горбунов Э.Н. Стимулирование инвестиционной деятельности. Экономист.-1993.-№3.
21. Дмитриев А.В. и др. Город- проблемы социального развития. -Л.: ФЭИ Л 991.
22. Дулыциков Ю.С. "Бизнес-планирование как функция регионального управления" М.: РАУ, 1994
23. Дэвид Рэдферн. Тостой. Принципы нового мирового порядка. Пер. с английского. Вступительная статья А.Горелова. М.: Сакура, 1993 г.
24. Ермоленко Н.Н. и др. Модели перехода к рыночному хозяйству Киев, УкрНИИНТИ, 1991 г.
25. Жуков Ж., Куценко В."МСУ: что есть что". М., //Диалог//, №3, стр.11-16.
26. Зайченко В.Л Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук "Правовое регулирование материально-финансового обеспечения местного самоуправления в городе". М.: РАГС, 1996.
27. Закон РФ "О плате за землю", от 11.10.91 г. № 1738-14. Закон РФ "О собственности в РСФСР", от 24.12.90 г. № 443-1
28. Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", от 27.12.91 г. № 2118-1
29. Замотаев А.Т. МСУ как элемент государственного устройства. // Российская юстиция.-1996.-К? 6.
30. Зарецкая С.Л., Капранова Л.Д. Социальные проблемы в политике местных органов власти США: Сб. обзоров / РАН. ИНИОН,-М.,1994.
31. Зинченко Г.П., Лысенко В.Д. Персонал регионального управления: адаптация к условиям реформ.М.:РАУЛ994.
32. Злочевский А.И. Профессиональное ядро структур регионального управления.М.:РАУ,1994.
33. Зотова З.М. Политические партии в механизме федерального и регионального управления.М.:РАУ,1994.
34. И.И.Сигов и др. Управление развитием крупных городов. -Л.:ФЭИ.1985
35. Казанцев Н.М. Концепция формирования государственной службы в субъектах Российской Федерации. М.:РАУ, 1994.
36. Казанцев Н.М. Организация местной власти в районных муниципальных образованиях. М.: РА ГС, 1996.
37. Каляндинский И.Ф. Управление социально-экономическими проблемами в малом городе.-Л.:ФЭИ.1996.
38. Карась Л.Ю. Формирование благоприятного инвестиционного климата. М.: РАГС, 1996.
39. Катрич М.А. Развитие модели специального местного самоуправления. М.: РАГС, 1996.
40. Кирюшин В.Л. Государственное и местное регулирование территориального развития. // Экономист.-1994.-К
41. Кобасников, В.П. Концепция формирования муниципальной собственности.М.:РАУ ,1994.
42. Конституция (Основной Закон) РФ, от 12.12.93 г.
43. Корняк В.Б. Мониторинг социально-экономической динамики.
44. Корняк В.Б. Новые социальные технологии в механизме регионального менеджмента. М.:РАУ ,1994.
45. Корчагин А.А. Концепция регионального маркетинга. М.:РАГС, 1996.
46. Кряжков В.А. " МСУ: правовое регулирование и структура" М., /" Советское государство и право/, 1992 № 1.
47. Куликов В.В. Латышева Г.И., Николаев А.В. Образование финансово-промышленных групп ( необходимость, цели и механизмы) Российский экономический журнал.-1994,-KqI.
48. Лапин В.А. Стратегия развития наукоградов. М.: РАГС,1996.
49. Лесников Г.П., Алексеев Ю.П. Научно-техническая политика России: региональный аспект.М.:РАУ, 1994.
50. Любимова В.В. Муниципалитеты: экономическая и социально-политическая роль. // Мировая экономика и международные отношения.-1993.9.
51. М.Н.Межевич и др. Крупный город: проблемы и тенденции развития.-Л.: Л ФЭИ .1988.
52. Медведева Н.И. Повышение устойчивости муниципального сектора экономики. М.: РАГС, 1996.
53. Местное самоуправление: российский вариант. Науч.-аналит. обзоры / РАН. ИНИОН.-М.,1993.
54. Местное самоуправление: технологии, проблемы, перспективы. М.: РАГС, 1996.
55. Местные бюджеты и системы местного налогообложения в странах Запада. М., РАН. ИНИОН, 1993.
56. Местные бюджеты и системы местного налогообложения в странах Запада: Обзор Науч.-аналит. обзоры / РАН. ИНИОН,-М.,1993.
57. Местные органы власти и предпринимательство. Науч.-аналит. обзоры / РАН. ИНИОН.-М., 1994.
58. Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности. Сборник обзоров. Науч.-аналит. обзоры / РАН. ИНИОН.-М.,1993.
59. Мирошниченко Е.В. "Местное самоуправление в России". М., //" Государство и право//, 1993 г. № 6 .
60. Могилевский Р.С. Проблемы качества жизни крупного города. .-Л.:ФЭИ.1987.
61. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления США и Канады. М. Наука, 1987.
62. Овчиников И.И. Правовые основы местного самоуправления. // Российская юстиция.-1995.-№ 12.
63. Овчиников И.Н. "Правовые основы МСУ". М,// Российская юстиция//. 1995.№> 12, стр.35-38.
64. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М.: Научно-аналитический обзор .РАН. ИНИОН, 1994.
65. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование/ РАН. ИНИОН.-М., 1994.
66. Орлова Э.А. Современная городская культура и человек.-Л.:ФЭИ.1987.
67. Основы научного управления социально-экономическими процессами. Под общей ред. Белоусова Р.А., Селезнева А.З.- М.: "Мысль", 1984.
68. Перестройка хозяйственных механизмов в инвестиционной сфкре . Ж."Вопросы экономики 1989,-Kq 7.
69. Прокошин В.А. Государственная власть и правовое регулирование развития регионов.М.:РАУ,1994.
70. Прокошина Т.В., Туманова Н.Л. Развитие функций муниципального права. М.: РАГС, 1996.
71. Прохоров В.Т., Като B.C. "Органы территориального общественного самоуправления". М., Г Советское государство и право/, 1992 г. №7.
72. Пчелинцев О. "Переход к рынку: региональный аспект. Вопросы местного самоуправления. Народный депутат.-1991.-N 12 с. 52-58.
73. Раяцкас Р.Л., Плакунов М.К. "Экономические догмы и управленческая реальность". М.:"Экономика",1991.
74. Ревенко Л.А. "Федеральный закон о МСУ" . М., // Конституционное право. Восточноевропейское обозрение//. 1995, № 3. стр. 1014
75. Регион. Рынок. Кадры. Сб. статей. М.: РАУ, 1994.
76. Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы: Сб. ст. и обзоров / РАН. ИНИОН.-М.1993.
77. Ржешевский В.А. "Экономические методы хозяйствования. Новые подходы к внедрению".-М.:"Экономика",1987.
78. Российская земельная реформа. Земля и собственность. Спб. Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, Лондон. 1995 г.
79. Российская земельная реформа. Путь к богатству? Спб. Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, Лондон. 1993 г.
80. Рыночная экономика: выбор пути (С.С.Шаталин, НЛ.Петраков, П.Г.Бунич и др.) М.: Профиздат, 1991 г.
81. Сидорова Н.И. Налоговое регулирование экономики.-Л.:ФЭИ.1994.
82. Соляникова С.П. Бюджеты территорий. М. Финансы и кредит,! 993.
83. Спицын А.Т. "Накопление и инвестиции: новые тенденции использования". Ама-Ата: Казахстан, 1990.
84. Тацуно Ш. "Стратегия технополис". Пер. с англ.(общая редакция и вступительная статья В.И.Данилова-Данильяна. - М.: Прогресс, 1989.
85. Туманова Н.Д. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук "Местное самоуправление: проблемы реализации муниципального права". М.: РАГС, 1996.
86. Ф.Харрисон. Земельная рента. Стратегическое оружие России. Спб. Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, Лондон. 1993 г.
87. Ф.Харрисон. Российская модель. Спб. Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, Лондон. 1993г.
88. Ф.Харрисон. Экономическое преобразование городов (на примере г. Костомукши республики Карелии). Спб. Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, Лондон. 1993 г.
89. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.08.95 г.
90. Финансовая база местных органов власти западных стран. Науч.-аналит. обзоры / РАН. ИНИОН.-М.Д994.
91. Черевик Е.Д. Инвестиционный процесс в развивающихся странах: Монография. М.: Изд-во УДН, 1988.
92. Чиркин В.Е. "Современные модели МСУ", М., // Российский юридический журнал//, 1995 г. № 3 стр. 58-67
93. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления. // Российский юридический журнал.-1995.-№ 3.
94. Шевчук А.В. Реформа управления: структура, функции, взаимодействие органов. Минск: Беларусь, 1988.
95. Экономика развивающихся стран: проблемы и перспективы. -М.: Наука, 1990.
96. Юркова С.А., Широков А Н. Местное самоуправление: рыночный облик местной власти. //Экономист.-1996.3.
97. Юркова С.Н. Малый город: организация местной власти. М.: РАГС, 1996.
Похожие диссертации
- Отношения собственности и предпринимательство при переходе к рынку в России
- Экономические методы управления инвестированием при переходе к рынку
- Оценка, формирование и использование экономического потенциала в стратегическом управлении промышленным предприятием
- Совершенствование управления муниципальной собственностью при переходе к устойчивому развитию
- Использование экономических методов в муниципальных управлениях при переходе к рынку