Институциональные предпосыки экоразвития Крайнего Севера Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шульгина, Елена Ивановна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шульгина, Елена Ивановна
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Предпосыки экоразвития Севера Российской Федерации
1.1. Особенности социально-экономических процессов в северном регионе.
1.2. Социально-экономические основы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера.
Глава 2. Государственное регулирование социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера.
2.1.Совершенствование взаимодействия властей федерального центра и регионов Севера в обеспечение устойчивого экоразвития
2.2. От патернализма к партнерству.
Глава 3. Эколого-экономические трансформации хозяйствования на Крайнем Севере в процессе перехода России на модель устойчивого развития.
3.1. Развитие территорий традиционного природопользования как этнически-экологических очагов локально-устойчивого развития.
3.2. Направления и формы организации традиционных видов хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональные предпосыки экоразвития Крайнего Севера Российской Федерации"
Актуальность темы исследования определяется научно-теоретической и практической важностью исследования институциональных предпосылок экоразвития Севера РФ, формирования адекватной социально-экономической и национальной политики государства в этом регионе.
Север - это высокоширотная часть территории России, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями, значительной неоднородностью как в широтном, так и меридиональном протяжении, повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения. Географически Север делится на европейский, общей площадью более 1,32 мн. кв. км, и азиатский, который простирается от Урала до Тихого океана, охватывая площадь 9,68 мн. кв. км. Он включает в себя, поностью или частично, 6 республик, 3 края, 10 областей и 8 автономных округов. В них проживает около 11,7 мн. человек, в числе которых более 200 тысяч представляют 30 коренных малочисленных народов Севера. Экспортный потенциал этих территорий составляет 60% валютных поступлений страны, производится пятая часть ее ВВП, собирается четверть налоговых поступлений.
Северные регионы России - это эпицентр острейших взаимосвязанных традиционных и современных проблем. Решение проблем развития этих регионов возможно с помощью системного подхода, поэтому в своем диссертационном исследовании мы используем понятие лэкоразвитие.
Категория лэкоразвитие достаточно широко применяется в научной литературе. По нашему мнению, оно включает в себя понятие единства, взаимосвязи и взаимозависимости трех составляющих устойчивого развития - экологии, социума и экономики. И характеризует в широком смысле уровень взаимодействия в системе лобщество - окружающая среда.
По нашему мнению, следует согласиться с авторами, определяющими экоразвитие - как сбалансированное взаиморазвитие общества и окружающей среды, обеспечивающее научно-технический и социальный прогресс при экологически допустимом техногенном воздействии на окружающую среду, снижении или устранении факторов негативного воздействия на нее на локальном и глобальном уровнях.1
При этом согласование и гармонизация целей, приоритетов и интересов в системе лопределенная общность людей (этническая, региональная и пр.) - государство - природа, между ее подсистемами посредством институциональной среды становятся одной из главных целей устойчивого развития страны.
Степень разработанности проблемы. По проблеме экологизации отношений хозяйствования в регионах Крайнего Севера научные исследования представлены достаточно слабо, что объясняется догим игнорированием как таковой проблемы особой ранимости экосистем Севера, необходимостью быстрого освоения региона, как региона имеющего стратегическое значение (природно-ресурсные запасы и пограничное расположение), стремлением быстрой адаптации исторически проживающего здесь коренного населения к признанному в советские времена единственно правильным социалистическому образу жизни.
Наибольшее количество публикаций посвящено проблемам промышленного освоения северных территорий страны и эффективной эксплуатации их природно-минеральных ресурсов, обоснованию Докторович А.Б., Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов. //Экономика региона: технологии деловой активности. - М., 1999. - С.346 высокой значимости этого освоения для народного хозяйства страны. В социально-экономическом аспекте при этом предметом внимания являлось преимущественно некоренное население, т. е. специалисты и рабочие, приехавшие из других регионов страны и представляющие более 95% населения северных территорий на текущий момент. Такой тематике посвящены работы научных колективов под руководством А.Г. Агабегяна, А.Г. Гранберга, Г.П. Лузина, В.П. Чичканова.
Проблемам этнического развития малочисленных народов Севера посвящены работы Н.Б. Бахтина, В.В. Мархинина, А.И. Пика и Б.Б. Прохорова, М.А. Сергеева, П.Л. Терентьева, А.Н. Ямскова и др. Определенная часть публикаций посвящена социально-правовой защите интересов коренных северных народов: К.Д Аракчаа, Л.С. Богословской, В.А. Забродина, П.Х. Зайдфудим, В.Н. Увачана и др. Здесь следует также отметить переводную иностранную литературу по вопросам развития северных территорий Америки и Скандинавии. В их числе - материалы международных конференций и симпозиумов, работы Ш. Бергсона, Г. Гардинера и др. Ряд отечественных исследователей широко апелирует в своих публикациях к опыту разработки природных ресурсов, развитию северных провинций и практике регулирования межэтнических отношений за рубежом, в частности, Л.А. Ло-пуненко, E.H. Лисицын, В.И. Соколов, Ю.В. Фейген, Л.А. Рыбаков-ский, Г.С. Кессельман, В.П. Пахомов и др. Опубликованные ими данные дают представление о характере экономической политики США, Канады, Финляндии в отношении коренных народов Севера и очерчивают возможности заимствования их опыта в решении подобных проблем в нашей стране.
В ряде работ содержатся данные об экономическом положении общностей малочисленных народов. Но политико-экономическое освещение места и роли малочисленных народов в составе большой многонациональной страны, определение условий сосуществования разноуровневых экономических укладов, обоснование непротиворечивости форм и методов традиционного природопользования на Севере с сосуществующими рядом с ними высокоиндустриальными формами и методами хозяйствования и другие вопросы не получили необходимого освещения, что и определило направление настоящего исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке институциональной среды социоэкосистемы регионов Севера Российской Федерации, учитывающей политические и экономические интересы проживающих здесь коренных малочисленных народностей Севера.
Эта цель достигается решением следующих задач:
Х проследив историю взаимодействия общества и природы на территориях Крайнего Севера;
Х проанализировать имеющийся опыт хозяйствования в регионе, проследить тенденции его дальнейшего развития;
Х выявить условия согласования социально-экономических интересов коренных народов Севера с государственными интересами общего развития народного хозяйства страны;
Х раскрыть специфику воспроизводства общностей коренных северных народов и определить их место в системе общественного воспроизводства в целом;
Х обосновать социально-экономические основы и приоритеты развития общностей коренных северных народов;
Х определить формы и методы национального самоуправления коренных северных народов;
Х предложить рекомендации по совершенствованию механизма управления социально-экономическим развитием северных этносов, их адаптации к рыночным условиям хозяйствования.
Объект исследования:
Воспроизводственные отношения коренных малочисленных народов Севера в условиях формирования способов жизнедеятельности с учетом рыночных условий хозяйствования.
Предмет исследования:
Институциональные предпосыки и ограничения экоразвития регионов Севера Российской Федерации.
Методология и используемая теория:
В качестве теоретической основы исследования используются выводы и положения, сформулированные в правовой, экономической и этнографической литературе, посвященные проблемам экологии, менеджмента и этногенеза. Материалы научных конференций, посвященных рассматриваемой проблеме и ее аспектам, а также законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации и ряда северных субъектов Федерации.
Исследование базируется на принципах историзма, междисцип-линарности, многомерности, конструируемости, на системно-аналитическом подходе, новой институциональной теории экономики.
Основным методом исследования является метод ситуационно-логического анализа коренных малочисленных народов Севера, в основе которого лежит учет политических, экономических, технологических, социальных связей и отношений между ними, государством и окружающей средой.
Научная новизна результатов исследования:
Определяется тем, что в данной работе за счет применения междисциплинарного подхода исследования обеспечивается комплексность и учет многомерности изучаемой системы отношений лэтнос-общество-государство-производство-природа. Выявляются их взаимоисключающие и взаимозависимые, взаимообеспечивающие интересы в обеспечение социально-эколого-экономического благосостояния государства в целом, регионов Севера и проживающего здесь коренного населения. Рассматривается возможность гармоничного соединения двух типов хозяйствования: традиционного для коренных малочисленных народов Севера и складывающегося российского рыночного в обеспечение устойчивого развития в регионе. К моментам новизны относится обоснование следующих положений:
Х автором разработана структура управления комплексом межрегионального социально-экономического развития в рамках федеральных, межрегиональных программ развития Севера России. Основными элементами которой выступают органы государственной власти РФ, субъектов РФ и межрегиональных организаций, включающих финансовые структуры;
Х доказано, что возможно непротиворечивое сосуществование форм индустриального освоения и традиционного природопользования в условиях Севера, когда продукция традиционных отраслей в основном выступает продовольственной базой для промышленного освоения северных территорий, а постоянный спрос на нее стимулирует процессы расширенного воспроизводства в традиционных отраслях;
Х коренные малочисленные народы в силу своей генетической приспособленности к жизнедеятельности в этих суровых по среднемировым меркам, но родным для них условиях являются тем генофондом человечества, который послужит будущим поколениям землян для возможностей более адаптированного существования в этих суровых условиях;
Х традиционное природопользование является объективной формой воспроизводства общностей коренных народов Севера, и деформация его основ вызывает негативные последствия не только для этих народов, но и для страны в целом;
Х автором разработаны критерии к определению статуса территорий традиционного природопользования с выделением форм: охраняемых государством природных территорий, выступающих в качестве этноэкологических парков; земель с правом осуществления на них традиционных видов хозяйствования.
Теоретическое значение определяется тем, что предлагаемые в ней к разработке методологические положения являются продожением системного подхода к проблеме взаимодействия лэтнос-общество-государство-природа на основе новой институциональной теории экономики.
Практическая значимость:
Х Полученные результаты в силу их целевой направленности были использованы при разработке проектов регионального законодательства, направленных на регулирование отношений природопользования и собственности в Эвенкийском автономном округе. А также были использованы и применены в создании системы внебюджетных фондов обеспечения инвестиционных проектов.
Х Были использованы автором при подготовке плана необходимых законодательных инициатив региональной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера (далее КМНС) на 2000г.
Х Положены в основу практических рекомендаций по заключению экономических, земельных договоров и соглашений общего характера региональной Ассоциации КМНС с органами государственной власти и хозяйствующими субъектами разной формы собственности.
Х Автором совместно с региональной Ассоциацией и Куюм-бинским совхозом были подготовлены документы и предъявлены претензии к нефтедобывающим компаниям, расположенных в Эвенкии на выплату компенсационных сумм за потерю товарности участками охотугодий и рыболовства землями, отведенными для нефтеразведки и добычи.
Х Автором разработана концепция деятельности и подготовлены учредительные документы автономной некоммерческой организации Союз сельхозпроизводителей Эвенкии, призванной выступать в качестве базовой организации для аккумулирования финансовых средств и проведения политики поддержки товаропроизводителей традиционных форм хозяйствования северных этносов. Организация зарегистрирована.
Х На основании исследований автором подготовлено 5 публикаций.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шульгина, Елена Ивановна
Заключение
Проведенный анализ показывает, что формирование институциональной системы устойчивого экоразвития регионов Севера происходит под воздействием одновременно идущих процессов интеграции и деинтеграции, в условиях наличия конфликта и поиска условий его разрешения.
Что объясняется как происходящими в стране трансформациями хозяйствования, связанными с формированием рыночного хозяйствования, так и с географическими, природно-ресурсными, социально-экономическими и этническими особенностями этого региона. Но рыночная стратегия развития для России дожна быть не самоцелью, а инструментом прогрессивного движения страны в целях достижения устойчивого экоразвития.
Геостратегическое положение Севера обеспечивает усиление роли России в международной кооперации и разделении труда. Сырьевые и топливно-энергетические ресурсы Севера выступают гарантом экономической безопасности страны.
Но, при этом Север является одним из самых крупных территориальных экологических резервов планеты. Ассимиляционный потенциал территорий региона крайне чуток на любую форму хозяйственного вмешательства и требует более сбалансированной и экологически обоснованной политики экономической экспансии государства. К тому же здесь проживают коренные малочисленные народы Севера, формы традиционного природопользования которых обеспечивают их непротиворечивое сосуществование с окружающей природной средой.
Кризис переходного периода с одной стороны усилил имевшиеся диспропорции экономического развития региона, обострив негативные последствия непродуманной политики промышленного освоения региона, с другой - вызвал реакцию активизации рыночных стимулов саморазвития, как на уровне государственной власти субъектов Федерации, так и конкретных этносоциальных групп населения.
В исследовании рассмотрены три блока проблем.
В первом дан анализ макроэкономических характеристик северного региона страны, рассмотрены особенности основ жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, выступающих в качестве самостоятельного колективного субъекта и объекта формирующихся новых отношений в этнополитической, социально-экономической, экологической сферах жизнедеятельности страны
Проанализирована и обоснована роль северных территорий в экономическом возрождении страны.
Показаны основные узлы проблем региона. Важнейшими из которых, по нашему мнению являются:
-продожающийся системный кризис;
- наличие проблемы выживания малочисленных народов Крайнего Севера,
- структурная деформация экономики региона,
- неразвитость рыночной инфраструктуры, которая выступает основным препятствием для формирования и стабильного развития рыночных отношений собственности,
- транспортная отдаленность и поная зависимость региона от ввоза жизнеобеспечивающей продукции из южнее расположенных территорий,
- неблагоприятный инвестиционный климат,
-особая значимость экологического фактора и пр.
Обосновывается необходимость сохранения в отношении этих регионов политики государственного протекционизма.
Дан анализ эффективности и раскрыты пути совершенствования государственного регулирования социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, выделение которых в качестве самостоятельного объекта - субъекта регулирования предусмотрено как в международном, так и в российском праве. Рассмотрены особенности процессов воспроизводства этих народов. Выделены приоритеты развития, включающие в себя совокупность целевых установок:
- формирование системы национального самоуправления;
- восстановление и развитие механизма традиционного природопользования, с учетом рационального насыщения труда и быта коренных народов современными техническими и организационным средствами;
- реорганизация системы воспитания и образования, исключающая отрыв детей от родителей и других членов семьи друг от друга на длительное время;
- подготовка национальных кадров в области природопользования, социально-культурного развития, рыночных отношений и современных методов местного самоуправления.
Доказано, что государственная политика в отношении этих народов дожна постепенно переходить от принципов патернализма к принципам партнерства в отношениях. При этом на весь переходный период необходимо более четкое определение подходов государственного протекционизма в отношении процессов воспроизводства этих народов. Показано, что интенсивность проводимых институциональных преобразований, направленных на саморазвитие коренных малочисленных народов не определяется обязательным наличием у конкретного региона национального статуса республики или автономии, а зависит от уровня экономической достаточности региона, уровня политической активности коренного населения, наличия у него национальных лидеров, готовностью и желанием дожностных лиц органов власти региона к признанию необходимости таких преобразований и способностью их осуществить.
Во втором блоке раскрыты проблемы формирования институциональной среды в общественно-политической сфере Крайнего Севера России.
Рассмотрены вопросы властных пономочий автономных округов - национально-территориальных образований коренных малочисленных народов Севера; институт государственной поддержки; вопросы управления комплексным межрегиональным социально-экономическим развитием регионов Севера; вопросы национального самоуправления, роль общественно-политических организаций северных этносов в защите их прав и законных интересов, решении социальных и экономических проблем этих народов.
В работе отмечается, что становление развитого, неформального федерализма в России проходит в сложных условиях. Что наиболее ярко проявилось в ходе конституционной реформы конца 80-х - начала 90-х годов, когда регионы получали статус субъектов Федерации не по принципу социально-экономической целесообразности, а по политическим и иным внеэкономическим мотивам.
Существующие проблемы федеративного устройства России на Севере выражаются в том, что, во-первых, не все субъекты Федерации Севера способны обеспечить собственное развитие на условиях экономической самодостаточности. Во-вторых, нахождение субъектов Федерации, организованных по национально-территориальному принципу на территории субъектов Федерации, организованных по административно-территориальному принципу. Соответственно возникновение конфликта интересов во всех сферах социальноэкономического развития. В-третьих, созданная в советские годы схема интеграции северных регионов в единый народнохозяйственный комплекс страны, зависимость Севера от ввоза жизнеобеспечивающей продукции из южных регионов и, наоборот, потребность центральных и южных регионов в минерально-сырьевых богатствах Севера - сегодня требуют создания отдельного уровня управления и согласования интересов северных регионов на межрегиональном уровне.
В связи с чем возникает необходимость определения статуса таких межрегиональных органов управления социально-экономическим развитием территории не только за счет передачи части властно-распорядительных пономочий субъектами Федерации, но и определение их положения в структуре государственного управления страны самой Российской Федерацией. Разработана и обоснована схема управления комплексом межрегионального социально-экономического развития в рамках федеральных, межрегиональных программ развития Севера страны.
Дан анализ и выявлены причины низкой эффективности существующего института государственной поддержки Севера.
Рассмотрены вопросы формирования системы национального самоуправления коренных малочисленных народов Севера и возможные подходы к реализации ими права на участие в решении вопросов управления территориями исконного обитания. Выявлено три формы реализации северными этносами своих политических прав.
В третьем блоке определен статус территорий традиционного природопользования, как этнохозяйственной основы возрождения и развития северных этносов. Показано, что в основу концепции формирования территорий традиционного природопользования дожна быть заложена идея особого права этнической собственности коренных народов на земли и природные ресурсы территорий их фактического проживания и ведения традиционных видов экономической деятельности. При этом понятие территории традиционного природопользования дожно рассматриваться в широком и узком смысле. В широком - это все территории традиционного проживания северных народов, на получение доли экономического эффекта, эксплуатации которого они имеют право. В узком - та территория, которая служит непосредственно целям ведения традиционного хозяйствования. Определение границ территорий дожно учитывать следующие взаимоувязанные моменты:
- экологическую емкость территории;
- промышленно-хозяйственную емкость территории;
- этноемкость территории;
- плотность и упорядоченность поселенческой системы и объектов социальной инфраструктуры;
- достаточность собственных средств жизнеобеспечения.
Рассмотрены организационно-правовые формы возможной организации хозяйственной деятельности в традиционных отраслях коренных народов Севера. Определено, что более адекватно отвечающей целям рационального использования природных ресурсов эконовиче-ской основой производства и занятости выступают общиннородовые, семейные, фермерские предприятия. Повышение эффективности экономического результата деятельности, которых дожно производится за счет развития обрабатывающей отрасли продукции традиционных промыслов.
Адаптация северных народов к современному индустриальному обществу и рыночным отношениям неизбежна, но дожна осуществляться в формах, исключающих негативные последствия. Специфика кочевого образа жизни и расселения малыми группами на больших территориях, необходимость длительного освоения опыта проживания в суровых северных условиях для молодого поколения означает, что развитие образования, здравоохранения и культуры требует иных подходов в сравнении с действующими. Их разработка -задача сложная, но разрешимая. Тем более, что технико-технологические методы дистанционного общения, образования и культурного обмена уже освоены.
Первоочередными шагами по созданию необходимых условий жизнеобеспечения малочисленных народов Севера дожно быть законодательное определение на уровне Федерации по вопросам приоритета традиционного природопользования как формы хозяйствования, более всего соответствующей сохранению северных этносов и экологии региона. При этом необходимо нахождение компромисса между традиционным природопользованием и индустриальным освоением, который был бы направлен в целом на достижение целей устойчивого экоразвития как страны в целом и северных регионов, так и всего населения России и северных этносов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шульгина, Елена Ивановна, Москва
1. Нормативно-правовые документы, официальные материалы
2. Международные правовые акты.
3. Конвенция МОТ №169 Конвенция о коренных народах и народах,ведущих племенной образ жизни в независимых странах // Вестник
4. Министерства иностранных дел СССР, 1989, №17. С. 17-23
5. Нормативно-правовые акты СССР
6. Закон СССР Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства СССР //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, №15. Ст.253
7. Закон СССР О свободном национальном развитии граждан, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории СССР // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, №18. Ст.1109
8. Указ Президиума Верховного Совета СССР №1398-Х1 от 26.11.1984 Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, прилегающих к северному побережью СССР // Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, №48. Ст. 863
9. Постановление Верховного Совета СССР №829-1 от 27.11.1989 О неотложных мерах экологического оздоровления страны // Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1989, №25. Ст.487
10. Нормативно-правовые акты, официальные документы РФ.
11. Конституция РФ от 12.12.1993. СБ Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - агЬ. 3028
12. Водный кодекс РФ N 167-ФЗ от 16.11.1995. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 18041
13. Гражданский кодекс РФ № 51-ФЗ от 30.11.1994. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. -arb. 7525
14. Земельный кодекс РСФСР N 1103-1 от 25.04.91. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. -arb. 3471
15. Лесной кодекс РФ N 22-ФЗ от 29.01.97. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 65633
16. Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды №20601 от 19.12.91. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 0460
17. Закон РСФСР О крестьянском (фермерском) хозяйстве № 348-1 от 22.11.1990. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 0205
18. Закон РСФСР О недрах N 2395-1 от 21.02.92. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. -arb. 0641
19. Закон РФ О национально-культурной автономии №74-ФЗ от 17.06.1996. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 38972
20. ФЗ Об особо охраняемых природных территориях N33-ФЗ от 14.03.95. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 9599
21. ФЗ О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации от 16.04.1999 //Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №18. Ст.2208
22. ФЗ О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях №4520-1 от 19.02.1993. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. -arb. 1878
23. ФЗ О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № 131-Ф3 от 25.07.1998. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 155943
24. ФЗ Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации №78-ФЗ от 19.06.1996. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 39228
25. Указ Президента РФ О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера № 397 от 22.04.1992. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 100272
26. Постановление Правительства РФ О перечне районов проживания малочисленных народов Севера №22 от 11.01.1993. CD Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - arb. 1725
27. Письмо Минтопэнерго РФ О перечне документов, которые дожны пройти экспертизу и рассмотрение на ЦЮР Минтопэнерго России №ВГ 4593 от 01.07.1997. СО Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - агЬ. 94791
28. Государственная программа Экологическая безопасность России (1993-1996гг.). Минприроды РФ. СБ Законодательство России. Январь 1999, М.: Издательство Элекс, 1998. - агЬ. 39311
29. Информационный бюлетень ИЦ Ассоциации КМНС РФ, 1996, №5
30. Социально-экономическое положение и эффективность государственной поддержки районов Севера в 1999 году. Доклад Государственного комитета Российской Федерации по делам Севера. -М.:Аст-Пресс, 2000. 102с.2.Исторические документы
31. Устав об управлении инородцев Сибири.// Поное собрание Законов Российской Империи с 1649г. М.: Юридич. лит., 1980. Т.28 -С. 440-4873. Научная литература
32. Аганбегян А.Г., Орлов Б.П., Шнипер Р.И. Методологические основы концепции развития производительных сил Сибири и Дальнего Востока. (Вопросы методологии рационального экономического прогнозирования). Новосибирск: Наука, 1970. - 16с.
33. Агранат Г. А. Использование ресурсов и освоение территории зарубежного Севера. М.: Наука, 1984. -198 с.
34. Агранат Г.А. Освоение Севера. Мировой опыт.// Серия географ, за-рубежн. стран. -М., 1988, т. 15. 16с.
35. Амосов А.Е. Эвенки Красноярск: Издательство Буква, 1998. -127с.
36. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. -М.:Экономика, 1999. 662с.
37. Аракчаа К.Д., Зайдфудим П.Х. Коренные малочисленные народы Севера. -М., 1999. 147с.
38. Арктическая политика: человеческое измерение: (материалы экспертного опроса к международной конференции) / под ред. Бакштановского В.И.; АН СССР. Сиб. отделение. Институт проблем освоения Севера. Тюмень, 1990. - 114с.
39. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование; возможные пути реализации целей общества. М.: Наука, 1987.-213с.
40. Бергсон Ш. Политическое развитие народов Севера. Тенденции, современные политические действия по вмешательству Квебека в вопросы образования и профессиональной подготовки.// Материалы 11-го семинара Квебек Россия. - М., 1990. - С.6-17
41. Ю.Бобриков Н.К., Дрегало A.A. Сидоров П.И., Ульяновский В.И. Эт-ноэкологический парк как форма социальной защиты коренных народов Севера.// СОЦИС, 1994, №7
42. Н.Богословская Л.С. и др. Традиционное природопользование в жизни народов Арктики. // Проблемы экологии полярных областей. Вып. 2,-М., 1991.-С. 12-24
43. Бойко В.И. Социально-экономическое развитие народностей Севера. Программа координационных исследований. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1988. -114с.
44. Бурматова О.П. Оптимизация пространственной структуры ТПК. Экологический аспект.- Новосибирск: Наука, 1983. -226с.
45. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив. М.: Институт экономики РАН, 1994. - 139с.
46. Васильев A.B.- Правовое регулирование экономических отношений. М.: Издательство РАГС, 1995. - 205 с.
47. Бахтин Н.Б. Коренное население Крайнего Севера России: право на землю и окружающая среда. Доклад к дискуссии на консультациях ООН по коренному населению. Рукопись. 1993. 21с.
48. Бахтин Н.Б. Коренное население Крайнего Севера Российской Федерации. / Международная группа по правам меньшинств. Петербургская группа по правам меньшинств. СПб. - Париж: Издательство Европейского дома, 1993. - 95с.
49. Вознесенская H.H. Соглашения о разделе продукции в сфере нефтедобычи,- М.: РИА ОАО РМНТК Нефтеотдача, 1997. 82 с.
50. Возняк В.Я., Общественное развитие и экология: взаимосвязь, противоречия, кризисы.// Вопросы экономики, 1995, №2
51. Герасимов И.П. Экологические проблемы в прошлой, настоящей и будущей географии мира. М.: Наука, 1987. 255с.
52. Гирусов Э.В. Система лобщество-природа (проблемы социальной экологии). М.,1976
53. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование-планирование. Теория проектирования экспериментов. Железнодорожный: ТОО НПЦ Крылья, 1997. - 398 с.
54. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Природоохранная деятельность в переходной экономике.// Вопросы экономики, 1995, № 2
55. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект Пресс, 1995. - 188 с.
56. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. М.: Наука, 1993. - 135с.
57. Гордиенко A.A., Попков Ю.В., Еремин С.Н. Коренные малочисленные народы и структурная перестройка на Севере (К концепции развития) Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1994, ч.1. - 220с.
58. Гранберг А.Г. Исследование экономического развития Сибири в разрезе широтных зон и мезорегионов. // Изв. СО АН СССР. Серия общ.нак.1983, №11. С.8-19
59. Гумилев Л.Н. В поисках вымышленного царства. М.: Товарищество Клышников, Комаров и К , 1992 - 316с.
60. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. М.: Ди-Дик, 1994. -638с.
61. Данилевский Н.Я. Россия и Европа, М.: Книга, 1991.
62. Деменко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии. М.; Новосибирск, 1996. - 75с.
63. Денисов В.И. Народнохозяйственные модели оптимального развития природных комплексов. М.: Наука, 1978. - 92с.
64. Докторович А.Б., Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов. //Экономика региона: технологии деловой активности. М., 1999. - С.343-351
65. Донской Ф.С., Абрютина Л.И. Обсуждение Федеральной целевой программы Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2010 года. / Северные народы России на пути в новое тысячелетие. М., 2000. - С.97-112
66. Исследование закономерностей и процессов в моделях экономических систем, 3 выпуск. М.: МО РНФ, 1996. - 95 с.
67. Ишмуратов Б.М. Этническое природопользование. Проект концепции развития производительных сил Иркутской области на период 1993-2005 гг. Иркутск, 1992
68. Карлов В.В. Народности Севера Сибири: особенности воспроизводства и альтернативы развития. // Советская этнография, 1991, №5
69. Кацура A.B., Хомяков П.М. Конструктивный этап моделирования в области экологии и географии.// Система лобщество-природа: проблемы и перспективы. Труды конференции.,- М.: ВНИИТИ., 1983. -С.36-41
70. Кессельман Г.С., Гранатурова Л.П. Современное состояние и перспективы решения проблемы борьбы с коррозией и охраны окружающей среды нефтяной промышленности США и Канады. // Труды ВНИИОЭНГ. Вып.36.1979. С.107-113
71. Клоков В.Ф., Корюхина A.B. Основные проблемы социально-демографического развития и занятости народов Севера. // Этнографическое обозрение РАН,- М.: 1994. №5. С. 64-76
72. Коптюг В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., Деменко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии. М.; Новосибирск, 1996. - 75с.
73. Краковский А.И., Мукасьян С.П., Романова Г.И. В защиту среды обитания. М.: Финансы и статистика, 1991. - 176с.
74. Крупник И.И. Арктическая этноэкология. М.: Наука, 1989
75. Крутько В.Н. Синельников С.Г., Хомяков П.М. Экономическая оценка природных ресурсов на основе динамики экосистем. /Препринт ВНИИСИ., М., 1985. 46с.
76. Крыкин М., Ким А. Взгляд в грядущий век с северо-восточной оконечности России.// Российский экономический журнал, 1997, №3
77. Кулагина Э.Н. Социальное и экономическое оздоровление окружающей среды /Социально-экономические проблемы управления здоровьем. Горький: Издательство ГГМИ, 1989. - С. 13-18
78. Кулешов В. Экономика Сибири: этапы развития, современные проблемы и варианты будущего.// Общество и экономика, 1999, №3-4
79. Куриков В.М. Российский Север: Проблемы, вопросы, решения: краткий социально-экономический очерк. СПб.: Афавит, 1996. -104 с.
80. Лавров С.Б. Социально-экономические и экологические аспекты географии: Межвуз.сб. Л.: Издательство ГУ, 1983. - 133с.
81. Лашов Б.В., Литовка О.П. Социально-экономические проблемы развития народностей Крайнего Севера. Л.: Наука, 1982. 144 с.
82. Лемешев М.Я., Чепурнов Н.В., Юрина Н.П. Региональное природопользование на пути к гармонии. М.: Мысль, 1986. - 262с.
83. Лисицын E.H. Охрана природы в зарубежных странах. М.: Агро-промиздат, 1987. - 215с.
84. Лопуненко H.A. Борьба за землю как фактор сохранения и развития этнического самосознания у эскимосов США и Канады. /Экология американских индейцев и эскимосов. М.: Наука, 1988. - С.31-43
85. Лузин Г.П., Ракита С.А., Арикайнен А.И. Север СССР как объект управления и планирования (природно-климатические особенности). / Препринт АН СССР, Кольский науч. Центр. Апатиты, 1989.-27с.
86. Марголин A.M., Хутыз З.А. Проблемы экологизации экономического механизма хозяйствования. Майкоп: Адыгея, 1996. - 120с.
87. Мархинин В.В., Удалова И.В. Этнос в ситуации выбора будущего. -Новосибирск: Наука, 1989. -178с.
88. Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск: Наука, 1974. -138с.
89. Мелешкин М.Г., Зайцев А.П., Маринов X. Экономика и окружающая Среда: Взаимодействие и управление. М.: Экономика, 1979. -207с.
90. Методы и практика системного регулирования регионального и хозяйственного развития. М.: УРСС, 1997. - 79 с.
91. Мищенко В. Конституционные и законодательные основы защиты прав коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока.// Мир коренных народов. Живая Арктика, 2000, №2.
92. Мкртчян Г.М. Методы оценки эффективности освоения природных ресурсов. Новосибирск: Наука, 1984. - 205с.
93. Мурашко O.A. Современные этап в развитии и сохранении традиционной культуры и традиционного природопользования коренных народов в России /Коренные народы и охрана природы: декларация принципов WWF. М.: ООО Информполиграф, 1997. - С.24-33
94. Пахомов В.П. Марголина Е.П. Системный подход к оценке природных ресурсов региона. Методологический анализ. Екатеринбург: УРОРАН, 1987.-53с.
95. Пегов С.А., Хомяков П.М. Моделирование развития экологических систем. JL: Гидрометеоиздат, 1991. - 222с.
96. Пивнева Е.А. О возможностях обычно-правового регулирования традиционного природопользования у коренных малочисленныхнародов Севера (на примере обских угров). /Закон и жизнь. М.: Издательский дом "Стратегия", 2000 - С.186-195
97. Пика А.И. Малые народы Севера: из первобытного коммунизма в реальный социализм. /В человеческом измерении. Перестройка. Демократия, социализм. М.: Прогресс. 1989. - С.97-112
98. Пика А.И., Прохоров Б.Б. Большие проблемы малых народов.// Коммунист 1988, №16
99. Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. -М.: Издательство РАГС, 1999. 291 с.
100. Потороченко Н. Модели социальных систем. Иркутск. 1994 - 25с.
101. Природа моделей и модели природы. Под ред. Д.М. Гвишиани., -М.: Мысль, 1986. 269с.
102. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций. М.: Филинъ, 1997. - 219 с.
103. Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы). М.: Россия молодая, 1994. -367с.
104. Родовые, родоплеменные кочевые общины. Методические рекомендации. /Центр научно-технической информации, пропаганды и рекламы. М., 1993. - 65с.
105. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1974. - 279с.
106. Самохвалов А. Укрепление экономических основ федерализма -стратегический ресурс подъема экономики страны. //Федерализм, 1998, №4
107. Седелев Б.В. Оценка параметров и структуры экономических процессов. М.: Экономика, 1985. - 112с.
108. Сергазин Ж.Ф. Введение в социальное моделирование. Л., 1991
109. Сергеев М.А. Некапиталистический путь развития малых народов Севера. М.: Издательство АН СССР, 1955. - С. 92 -118
110. Сибирь на пороге нового тысячелетия. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1998. - 114 с.
111. Сирина A.A. Закон и жизнь (опыт законодательного урегулирования традиционного природопользования в республике Саха (Якутия)./ Закон и жизнь. М.: Издательский дом "Стратегия", 2000 -С. 196-211
112. Ситарян С. Актуальные проблемы внешнеэкономических связей России. //Общество и экономика, 1999, №3-4.
113. Соколова З.П. Народы Севера России в условиях экономической реформы и демократических преобразований. //Отечественная история, 1994, №3.
114. Соколова З.П., Новиков Н.И., Ссорин-Чайников Н.В. Этнографы пишут закон: контекст и проблема. //Этнографическое обозрение, 1995, №1.
115. Соколов В.И., Фейген Ю.М. Охрана заповедных территорий в Канаде. //США. Экономика, политика, идеология, 1987, №4
116. Сохранить цивилизацию российского Севера. //Россия: власть на местах, 2000, №4 С. 16-53
117. Тодышев М.А. Коренные народы партнерство в действии. /Северные народы России на пути в новое тысячелетие. - М., 2000. - С.30-37
118. Увачан В.Н. Народы Севера в условиях развитого социализма. -Красноярск, 1977. 291с.
119. Урсул. А.Д. Перспективы экоразвития. М.: Наука, 1990. - 270 с.
120. Хомяков Д.М., Хомяков П.М. Основы системного анализа. М.: Издательство МГУ, 1996. - 108с.
121. Шаповальянц. О задачах социально-экономического развития Российской Федерации в 1999-2002 годах. // Общество и экономика. 1999, №3-4
122. Шейнин Л.Б. Государственное управление природными ресурсами и плата за их использование. М.: МО РНФ, 1994. - 87 С.
123. Экологическая безопасность: проблемы законодательного обеспечения./ Материалы российско-германского теоретического семинара Москва, 15-17 июня 1994г., М.: Издательство МНЭПУ, 1994. -160 с.
124. Энциклопедический социологический словарь. М.:ИСПИ РАН, 1995.-477 с.
125. Этнокультурное развитие народностей Севера в условиях научно-технического прогресса на перспективу до 2005 г. Концепция развития. М.: Ин-т этнографии АН СССР, 1988
126. Ямсков А.Н. Территории традиционного землепользования в Хабаровском крае. / РАН. Институт этнологии и антропологии. -М., 1996.-32с.
127. Ямсков А.Н. Традиционное природопользование: проблемы определения и правового регулирования. / Сб. Закон и жизнь. М.: Издательский дом Стратегия, 2000. - С. 172-185
Похожие диссертации
- Инновационный эффект экологизации экономического механизма устойчивого развития
- Теоретические основы формирования и воспроизводства экономико-экологического пространства
- Институциональные факторы экомониторинга водных ресурсов региона
- Экономический механизм природопользования
- Концептуальная модель рыночно-регулируемого механизма аграрного землепользования в России