Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Институциональная среда аренды лесных участков тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Мочаева, Татьяна Владимировна
Место защиты	Йошкар-Ола
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Институциональная среда аренды лесных участков"

На правах рукописи

604607122

МОЧАЕВА ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

- 1 ИЮЛ 2010

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород 2010

004607122

Диссертация выпонена на кафедре экономики и организации производства ГОУ ВПО Марийский государственный технический университет

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

кандидат сельскохозяйственных наук, доцент

Гагарин Юрий Николаевич

доктор экономических наук, профессор Кожухова Лариса Ивановна

доктор экономических наук, профессор Царегородцев Евгений Иванович

Министерство экономики Нижегородской области

Защита состоится л 30 июня 2010г. в 14 часов на заседании Объединенного диссертационного совета ДМ 220.047.03 при Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 603107, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, 97, аудитория 313.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия

Сведения о предстоящей защите и автореферат размещены на сайте ГОУ ВПО Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан л 28 мая 2010г.

Ученый секретарь ^___

диссертационного совета, Л А

кандидат экономических наук, доцент / Ц^*/ Козменков В.В.

8(831)462-62-92, факс 466-06-84

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В Российской федерации институциональная среда освоения лесов кардинально изменилась с введением в действие Лесного кодекса РФ в редакции 2006 года. В условиях федеральной собственности на лесные ресурсы повышается роль государственно-частного партнерства в управлении лесами. В качестве основной формы такого партнёрства определена аренда лесных участков. В связи с этим возникает необходимость в совершенствовании института аренды лесных участков, в системном анализе институциональной среды аренды в лесном хозяйстве, в выявлении её влияния на результаты освоения лесов. Это предопределяет актуальность исследования и его практическую и теоретическую значимость.

Состояние изученности проблемы. Нам представляется продуктивной институциональная концепция в исследовании проблем управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Организационно-экономические аспекты развития социально-экономических систем разного уровня (государство, регионы, отрасли, предприятия) с позиций институциональной экономики исследованы в трудах Т. Веблена, Дж. Коммонса, К. Менара, У. Митчела, Г. Мюрда-ля, Д. Норта, Т. Парсонса, Дж. Стиглера, Р. Коуза, О. Уильямсона, Дж. Ходжсона, Т. Эггертсона и др. В числе отечественных ученых следует отметить В. Автономова, С. Авдашеву, П. Акинина, М. Боровскую, С Галазову, Р. Капелюшникова, Г. Клейнера, Ю. Кочеврина, Я. Кузь-минова, А. Нестеренко, А. Олейника, В. Потеровича, В. Радаева, В. Там-бовцева, А. Тарушкина, А. Шаститко, А. Яковлева и др.

Научные основы ведения лесного хозяйства и управления лесами заложены в трудах отечественных классиков лесоустройства Ф.К.Арнольда, А.Ф.Рудзского, Г.Ф.Морозова, М.М.Орлова. Проблемам институциональной организации использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в различных условиях хозяйствования посвящены работы отечественных ученых: М.М. Ахмадеевой, П.В. Васильева, Г.И. Воробьева, И.В. Воронина, В.Л. Джиковича, А.Э. Клейнхоф, Н.И. Кожухова, Т.С. Лобовикова, М.В. Лосева, H.A. Моисеева, А.П. Петрова, В.Н. Петрова, C.B. Починкова, А.И. Писаренко, В.В. Страхова Е.Я. Судачкова, И.В. Туркевича, Ю.Ю. Туницы, A.A. Цымека, Г.Н. Фи-люшкиной, Л.М. Чернякевич, А.Д. Янушко и др.

Несмотря на значительное число исследований в области управления и организации использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,

в том числе в условиях аренды лесных участков, некоторые организационно-экономические аспекты формирования и развития институциональной среды аренды лесных участков в условиях децентрализованной сйстемы управления лесами остаются недостаточно разработанными. К ним относятся вопросы освоения лесов на принципах государственно-частного партнерства, методические аспекты оценки социально-экономических результатов освоения лесов в условиях арендных отношений.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование методических подходов и разработка практических рекомендаций, обеспечивающих эффективную институционали-зацию аренды лесных участков в качестве организационной и экономической базы децентрализованной системы управления лесами. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

Ч развить теорию формирования институциональной среды в условиях децентрализованной системы управления лесами на принципах аренды;

Ч определить особенности развития государственно-частного партнерства в системе арендных отношений;

Ч изучить отечественный опыт лесных отношений в период централизованно-планируемой и транзитивной экономики и выявить их особенности;

Ч выявить особенности и тенденции развития арендных отношений в лесном секторе экономики России, Нижегородской области и Республики Марий Эл;

Ч разработать методику оценки эффективности результатов аренды лесных участков, основанной на методах государственного регулирования и рыночных механизмах хозяйствования.

Объектом исследования выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области управления лесами.

Предметом исследования являются экономические отношения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в условиях формирования эффективных форм государственно-частного партнерства на принципах аренды.

' Область исследования. Диссертация выпонена в соответствии с п. 15.53 - Социально-экономические проблемы развития лесного хозяйства специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области институционального анализа экономики; экономики, организации и управления лесным хозяйством; планирования.

Информационную базу исследования составили данные Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл; сведения Федеральной службы государственной статистики и его территориальных органов, лесные планы Нижегородской области и Республики Марий Эл, проекты освоения лесов, данные периодической печати, информационные ресурсы сети Интернет.

Методика исследования основана на использовании системного подхода. Наряду с общенаучными методами исследования - индукции, дедукции, логического анализа, контент-анализа, научной абстракции -использовались частнонаучные: экономико-статистические методы и экономико-математического моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по институционализации аренды лесных участков в качестве организационной и экономической базы децентрализованной системы управления лесами, соответствующей принципам устойчивого развития. Основные результаты проведенного исследования, обладающие научной новизной, заключаются в следующем:

- установлены особенности институциональной среды аренды лесных участков в Российской Федерации:

а) федеральная собственность на лесной фонд и частное предпринимательство в лесном хозяйстве;

б) передача пономочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти (лесное планирование, организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществление лесного контроля и надзора) субъектов РФ;

в) освоение лесов на принципах государственно-частного партнерства в форме аренды;

г) определение размера арендной платы субъектами РФ при установлении начального ее размера Правительством РФ;

- уточнена и допонена система показателей оценки субъектов РФ по выпонению переданных им пономочий Российской Федерации в области арендных отношений в лесном хозяйстве:

а) съем древесины с 1 га арендованных лесных участков;

б) превышение ставки арендной платы над ставкой платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ;

в) удельная доходность арендованных лесных участков;

г) удельный вес объема отпуска древесины по договорам аренды в общем объеме отпуска;

д) удельный вес объема работ по лесовосстановлению, выпоненных арендаторами, в их общем объеме;

Ч выявлены тенденции развития аренды лесных участков в РФ в условиях институциональной реорганизации управления лесным хозяйством:

а) увеличение площади аренды лесных участков;

б) снижение уровня освоения допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) и съема древесины с 1 га арендованных земель;

в) уменьшение доходности арендованных лесных участков;

Ч усовершенствована модель управления процессом освоения арендуемого лесного участка в части установления целевых значений индикаторов для государства (рост доходов бюджета, увеличение ВВП), предпринимателя (максимизация прибыли, повышение финансовой устойчивости и платежеспособности хозяйствующего субъекта) и населения (рост уровня занятости и доходов, развитие социальной инфраструктуры);

Ч обоснована усовершенствованная методика оценки эффективности инвестиционных проектов претендующих на включение в Перечень приоритетных в области освоения лесов, в части учета денежных оттоков, связанных с операционной деятельностью по ведению лесного хозяйства на арендованных лесных участках. Методика апробирована на примере проекта создания целюлозно-бумажного производства на территории Нижегородской области с общественным эффектом за 13-летний период 87095 мн. руб.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, разработанные в диссертации, создают теоретическую и методическую основу для повышения экономической эффективности лесного хозяйства.

Предложенные методика оценки эффективности инвестиционных проектов для целей их отбора в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, система показателей оценки социально-экономических результатов освоения лесов, выводы исследования и практические предложения могут быть использованы органами государственной власти субъектов РФ, предприятиями лесного сектора.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на международной (Йошкар-Ола, 2008), всероссийской (Москва - Йошкар-Ола, 2005), региональной (Йошкар-Ола, 2003) научно-практических конференциях.

Внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе ГОУ ВПО Марийский государственный технический университет, приняты к внедрению Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл.

Основные теоретические положения и результаты диссертации использованы в научно-исследовательских работах, выпоненных при участии соискателя: Разработка предложений по совершенствованию организации догосрочного лесопользования на арендуемых участках лесного фонда (2006 г.) - государственный заказ на выпонение НИОКР для нужд лесного хозяйства в 2006 г.; Разработка рабочих проектов создания углерододепонирующих насаждений, включая оценку лесопригодности объектов лесоразведения на площади 3500 га (2007 г.) - заказчик Семеновский лесхоз Нижегородской области; Разработка Лесного плана Нижегородской области (2008 г.) - заказчик Департамент лесного комплекса Нижегородской области; Разработка Лесного плана Республики Марий Эл (2008 г.) Ч заказчик Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл; Разработка Лесного плана Самарской области (2008 г.) - заказчик Департамент лесного хозяйства Самарской области; Выпонение проектно-внедренческих работ по территориально-производственному кластеру северо-восточного субрегиона Самарской области (2008 г.) - заказчик Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Основные положения диссертации нашли отражение в 12 опубликованных работах, общим объемом 5,604 п.л. (авторских 4,874 п.л.), в том числе в 2-х изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертационных исследований (в журналах Региональная экономика: теория и практика, Вестник Марийского государственного технического университета. Экономика и управление).

Объем и структура диссертации. Структура диссертации отражает логику исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 185 наименований. Работа изложена на 167 страницах машинописного текста, содержит 16 таблиц, 51 рисунок, 4 формулы, 8 приложений.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цели и задачи, раскрыта степень изученности проблемы, сформулирована научная новизна, практическая значимость диссертационного исследования и апробация его результатов.

В первой главе - Институциональная среда освоения лесов в условиях реформирования лесного хозяйства сформулированы теоретические подходы к определению института и институциональной среды, уточнена сущность институциональной среды. Проведен анализ отечественного опыта институциональных преобразований лесных отношений; определены особенности развития института государственно-частного партнерства в системе арендных отношений в институциональной среде действующего Лесного кодекса РФ.

Во второй главе - Оценка развития арендных отношений в лесном секторе - изложены тенденции развития арендных отношений в лесном секторе экономики России; произведен сравнительный анализ уровня развития аренды лесных участков в регионах с различным подходом к реорганизации низового уровня институциональной структуры управления лесами (на примере Нижегородской области и Республики Марий Эл); выделены наиболее значимые факторы и определена степень их воздействия на уровень развития аренды лесных участков.

В третьей главе - Институционализация аренды лесных участков как экономической и организационной базы управления лесами Ч разработана модель управления процессом освоения арендуемого участка лесного фонда на основе индикативного планирования. Усовершенствована методика оценки эффективности инвестиционного проекта, претендующего на включение в Перечень приоритетных в области освоения лесов.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования.

Ш. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Установлены особенности институциональной среды аренды лесных участков в Российской Федерации.

Одной из важнейших сфер экономики является лесное хозяйство. В условиях, когда лесной фонд находится в федеральной собственности, а лесной бизнес является поностью сферой частного предпринимательства, необходимо создать эффективную институциональную среду управления лесными ресурсами в интересах устойчивого развития ре-

гионов. Нестабильность институциональных решений, зависимость практики их реализации от предшествующего опыта не способствовали созданию условий для эффективного функционирования лесного хозяйства России. Рыночный экономический механизм, направленный на достижение целей устойчивого управления лесами, не был сформирован. Поэтому существовала объективная необходимость создания институциональной среды, обеспечивающей реализацию интересов государства, бизнеса и общества в процессе освоения лесов. Такой стала институциональная среда аренды лесных участков, установленная новациями Лесного кодекса РФ в редакции 2006 года. Создан новый экономический механизм управления лесами (рис. 1). Он повышает роль региональных органов управления в достижении сбалансированности интересов субъектов лесных отношений, наделяя их пономочиями в области управления лесами в части лесного планирования, организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществления лесного контроля и надзора, государственного учета лесов.

С введением Лесного кодекса в редакции 2006 г. произошли существенные изменения в части регулирования порядка возникновения права использования лесов. Договор аренды лесного участка в настоящее время дожен заключаться преимущественно по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. В отличие от лесного конкурса аукцион более прозрачная и соответственно менее коррупци-онноемкая процедура. Правила подготовки и заключения договоров аренды лесных участков устанавливаются Правительством РФ, а организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, может быть орган государственной власти субъекта РФ и специализированная организация (т.е. в качестве основного своего вида деятельности данная организация имеет проведение подобных аукционов), заключившая договор с продавцом.

Положения Лесного кодекса РФ в редакции 2006 года сформировали новую институциональную среду освоения лесов, основанную на методах государственного регулирования и рыночных механизмах хозяйствования. Договор аренды лесного участка применяется в отрыве от традиционных административных механизмов как самодостаточный инструмент правового регулирования лесных отношений. В качестве инструментов реализации государственно-частного партнерства в освоении лесов на уровне субъектов Российской Федерации в Лесном кодексе закреплены: лесной план субъекта РФ; лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков; государственная экспертиза проектов освоения

Целы устойчивое управление лесами. Целевые показатели: критерии и индикаторы устойчивого управления лесами

Государственное управление лесами

Российская Федерация

Субъеюы РФ

Государственная инвентаризация лесов

Федеральные целевые программы

Региональные целевые программы

Территориальные лесные программы

Лесной план субъекта РФ 1 Лесохозяйственные регламенты с-

Права пользования лесными участками: постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование чужими лесными _участками (сервитут), аренда, безвозмездное срочное пользование__

Догосрочная аренда лесных участков

Аукцион, внеаукционное приобретение права

Договор аренды

Проект освоения лесов Ч Финансовый результат освоения лесов

Рис. 1. Экономический механизм управления лесами на принципах устойчивого развития

лесов; государственный лесной реестр; государственный лесной контроль и надзор (рис. 2).

Объект учета государственного лесного реестра

Государственный лесной реестр

ГОСУДАРСТВО

Лесное планирование

Лесной Лесохо-

план зяиствен-

субъекта ные рег-

РФ ламенты

Государственная экспертиза

Государственный контроль и надзор

Лесной участок

Договор аренды

Проект освоения лесов

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов

Сведения об использовании, охране, защите лесов

Рис. 2. Инструменты реализации государственно-частного партнерства в освоении лесов на принципах аренды

Правовой основой осуществления деятельности по освоению лесов в условиях реализации принципов государственно-частного партнерства является лесохозяйственный регламент.

2. Уточнена и допонена система показателей оценки субъектов РФ по выпонению переданных им пономочий Российской Федерации в области развития арендных отношений в лесном хозяйстве.

Развитие догосрочной аренды в качестве основной формы организации освоения лесов обуславливает необходимость разработки системы показателей, характеризующих уровень развития и эффективность арендных отношений в лесном секторе. Он дожен оцениваться на ос-

нове следующей группы показателей, которую необходимо отражать в лесном плане субъекта РФ: У, - съем древесины с 1 га арендованных земель, м3/га; У2 - превышение ставки арендной платы над ставкой платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ, %; У3 - удельная доходность арендованных лесных участков, руб./га; У4 - удельный вес объема отпуска древесины по договорам аренды в общем объеме отпуска, %; У5 - удельный вес объема работ по лесовос-становлению, выпоненных арендаторами, в их общем объеме, %.

Проведенный анализ по этой группе показателей выявил неоднородный уровень развития аренды лесных участков в лесничествах Республики Марий Эл и Нижегородской области. Методом кластерного анализа произвели разбивку лесничеств регионов по уровню развития арендных отношений (табл. 1).

Таблица 1

Средние значения показателей оценки уровня развития аренды лесных участков

Лесничества Среднее значение показателей

V, | | У3 | У4 | V,

Республика Марий Эл

Кластер I: Юринское, Руткинское, Сернурское, Параньгинское, Мари-Турекское, Козиковское 0,34 143,61 23,86 36,72 63,55

Кластер II: Пригородное, Килемар-ское, Звениговское, Кокшайское, Вожское 0,98 196,38 62,04 26,77 27,03

Нижегородская область

Кластер I: Шарангское, Варнавинское, Уренское, Воскресенское, Ковернин-ское, Борское 0,87 153,93 54,71 45,88 35,60

Кластер II: Выксунское, Тонкинское, Сокольское, Первомайское, Вознесен-ское, Ветлужское, Шатковское, Арзамасское, Пижемское 2,03 154,34 170,68 43,85 25,94

Установлено, что кластер I составляют лесничества с более высоким значением показателей объема отпуска древесины по договорам аренды и объема работ по лесовосстановлению, выпоненных арендаторами. Вместе с этим съем древесины с 1 га арендованных земель, превышение ставки арендной платы над ставкой, установленной Правительством РФ, а также удельная доходность аренды лесных участков ниже, чем в лесничествах, составляющих кластер II.

На основе корреляционно-регрессионного анализа выявили влияние следующих социально-экономических и лесоводственных факторов на развитие аренды в лесничествах, составляющих отдельные кластеры: X] - площадь земель лесного фонда, тыс. га; х2 - расчетная лесосека,

тыс. м3; х3 - доля хвойного хозяйства в расчетной лесосеке, %; Х4 - лесистость, %; х5 - транспортная обеспеченность, км/га; х^ -минимальная ставка арендной платы, руб. /м3; х7 - средняя площадь арендованного участка, га; х8 - средний установленный ежегодный отпуск древесины по договору аренды, тыс. м3; х9 - доля мягколиственного хозяйства в эксплуатационном запасе арендованных участков, %.

В результате проведенного анализа влияния факторов на уровень развития аренды лесных участков в Нижегородской области и Республике Марий Эл впервые получили многофакторные модели показателей оценки деятельности региональных органов государственной власти по выпонению переданных им пономочий Российской Федерации применительно к каждому кластеру лесничеств (табл. 2).

В лесничествах Республики Марий Эл, составляющих кластер I, одним из факторов, обусловивших снижение показателей развития аренды лесных участков, стало низкое значение среднего установленного ежегодного отпуска по договору аренды. Так, например, рост ежегодного отпуска на 1 тыс. м3 приводит к росту съема древесины с 1 га на 0,5 м3. В Нижегородской области одним из факторов роста показателей развития аренды лесных участков в лесничествах кластера I стала высокая доля мягколиственного хозяйства в эксплуатационном запасе арендованных земель.

Таблица 2

Многофакторные модели показателен оценки уровня развития _аренды лесных участков_

Республика Марий Эл Нижегородская область

Кластер I: Юринское, Руткинское, Сер-нурское, Параньгинское, Мари-Турекское, Козиковское У, = 2,41 + 0,33X5 - 0,86x7 + 0,50 х8 У2 = - 88,08 + 0,51x2 - 1,79x4 + 0,50 х8 У3 = 152,9 + 0,40x6 - 0,58х7 + 0,44 х8 УД = 52,85 + 0,50х2 - 1,ЗЗх3- 0,64х, + 1,06 х6 + 0,35X8 У5 = -14,75 + 0,44x2 - 0,4]X} + 0,97х6 + 0,39X7 +0,42x8 Кластер I: Шарангское, Варнавинское, Уренское, Воскресенское, Ковернинсхое, Борское У, = 0,42 - 0,15х2 + 0,ЗЗх3 - 1,30х,+ 1,26х8+ 0,76x9 У2 = -6,34-0,14x2+ 1,33x9 Уз = 20,46 - 0,27х2 + 0,48хл- 1,12х7 + 1,33 х8 + 0,29x9 У, = 9,82 + 0,1 9х2 - 0,46x5 + 0,53 х9 У, = 14,04 - 0,30x2 + 0,56x5

Кластер II: Пригородное, Килемарское, Звениговское, Кокшайское, Вожское У, = 2,13 + 0,37x2 + 0,57хз + 0,59 х5 - 0,46 Хб У2 = 99,57 - 0,92х2 - 0,63х3 + 0,66 х6 Уз = 91,64 + 0,34х2 - 0,64X7 + 0,37 х8 У, = -30,39 - 0,53х3 + 0,55X4- 0,56x5 + 1,01 Хб У5 = -51,16 + 0,48x6 + 0,36x7 Кластер II: Выксунское, Тонкинское, Сокольское, Первомайское, Вознесен-ское, Веглужское, Шатковское, Арзамасское, Пижемское У, = 1,27 + 0,36X2 - 0,15X6 - 1,22x7 + 0,48 X9 У2 = -45,67 + 1,74хз - 0,38X5 - 0,45 хД Уз = -10,92 - 0,34X5 + 0,59x6 - 0,68 х, У4 =-2,03-0,41х3+ 0,52x9 У5 = 26,12 + 0,29X2 + 0,42x5+ 0,54х7

В лесничествах Нижегородской области, составляющих кластер II, одним из факторов, снижающих значение показателей развития аренды лесных участков, стала транспортная обеспеченность, что может быть обусловлено истощением запасов древесины в транспортно освоенных районах. В лесничествах кластера II Республики Марий Эл одним из повышающих факторов стало высокое значение минимальной ставки арендной платы, что свидетельствует о лучшем качестве древостоя.

3. Выявлены тенденции развития аренды лесных участков в условиях институциональной реорганизации управления лесным хозяйством.

К числу регионов Российской Федерации, где важнейшим природным ресурсом является лес, а вопросы лесного менеджмента имеют стратегическое значение для устойчивого развития территории, относятся Нижегородская область и Республика Марий Эл. Высокий уровень лесистости, близость к основным потребителям, удобное географическое расположение для освоения лесов создают высокие потенциальные возможности развития лесного сектора экономики регионов. Но, несмотря на выраженную тенденцию повышения значимости рекреационного и средозащитного использования лесов, роль древесных ресурсов продожает оставаться преобладающей, что отражается на структуре площади арендованных лесов в разрезе видов использования. Доля лесов, арендованных с целью заготовки древесины в Нижегородской области в 2008г. составляла 87,2%, в Республике Марий Эл - 100%.

Различия в структуре отпуска древесины по правовым основаниям в Республике Марий Эл и Нижегородской области (табл. 3) во многом обусловлены различным подходом к реорганизации низового уровня институциональной структуры государственного управления лесами -лесхозов.

Таблица 3

Структура отпуска древесины по правовым основаниям, %_

Основания для заготовки древесины Республика Марий Эл Нижегородская область

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Договоры аренды лесных участков 9,3 9,2 77,9 13,7 29,7 38,1

Договоры купли-продажи лесных насаждений 49,3 27,6 14,9 16,8 20,9 29,4

Государственные контракты с элементами договора купли-продажи лесных насаждений 0,0 0,0 0,0 61,0 43,4 24,5

Административное распределение 41,4 43,0 7,2 8,6 5,9 7,9

Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

В Марий Эл были образованы предприятия в форме обществ с ограниченной ответственностью, которые получили в аренду имущественный комплекс, состоявший на балансе лесхозов. Созданные общества с ограниченной ответственностью стали лесопользователями на праве аренды лесных участков с комплексным ведением лесного хозяйства на арендованных участках. В Нижегородской области в процессе реорганизации из состава лесхозов были выделены лесничества и государственные предприятия, выпоняющие лесохозяйственные работы и мероприятия на основе государственного заказа.

Опираясь на результаты развития арендных отношений в стране, Правительство РФ в 2006г. сформулировало задачу лукрупнения лесопользователя, т.е. увеличения размеров арендуемых лесных участков и объемов осваиваемых лесных ресурсов. Действия региональных органов государственной власти в свете поставленной задачи привели к увеличению размеров лесных участков, выставлявшихся на аукцион с целью приобретения права заключения договоров аренды (рис. 3).

30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,02 0,0 3

| I Средняя площадь арендованного лесного участка в РМЭ, га СИЗ Средняя площадь арендованного лесного участка в НО, га * Средний установленный ежегодный отпуск древесины в РМЭ, тыс. м3

Средний установленный ежегодный отпуск древесины в НО, тыс. мЗ Рис. 3. Динамика средних показателей арендованного участка

В Республике Марий Эл тотальная передача лесного фонда в аренду привела к тому, что арендаторы получили большие участки с меньшим запасом лесосырьевых ресурсов. Так, за 2005-2008гг. средняя площадь арендованного лесного участка в республике за 4 года возросла в 5,14 раза и составила 21615 га с установленным ежегодным объемом заготовки древесины 24,5 тыс. м3, в то время как в Нижегородской области средняя площадь участка увеличилась в 2,2 раза (до 13630 га), а установленный ежегодный объем лесопользования составил 23,1 тыс.м3.

30000 25000

Важнейшим показателем оценки развития лесного сектора региона является интенсивность использования отпущенных лесных ресурсов. Следствием увеличения площадей участков, выставляемых на аукционы по приобретению, права аренды, в Республике Марий Эл стало то, что установленный показатель съема древесины с 1 га арендованных земель в Марий Эл в 2008г. на 33% ниже, чем в Нижегородской области -1,13 м3/га и 1,69 м3/га соответственно (табл. .4).

Таблица 4

Динамика показателей интенсивности использования лесосырьевых ресурсов

на арендованных лесных участках

Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Нижегородская область

Установленный съем древесины с 1 га арендованных земель, м3/га 1,89 0,81 0,99 1,69

Фактический съем древесины с 1 га арендованных земель, м3/га 1,17 0,40 0,73 0,73

Использование установленного объема, % 61,5 49,4 73,9 43Д

Республика Марий Эл

Установленный съем древесины с 1 га арендованных земель, м3/га 1,95 0,28 0,41 1,13

Фактический съем древесины с 1 га арендованных земель, м3/га 1,29 0,22 0,36 0,79

Использование установленного объема, % 66,4 80,2 87,4 70,1

Лесные торги давали возможность лесопользователю приобрести право на заготовку лесных ресурсов, наиболее соответствующих его ожиданиям. При аренде лесных участков возможность выбора ограничена, что способствует снижению показателя интенсивности использования установленных объемов и соответственно формированию перестойных насаждений низкого качества, подверженных заболеваниям, с преобладанием мягколиственных пород. В 2008г. в сравнении с 2005г. показатель фактического съема древесины с 1 га арендованных земель в Нижегородской области снизися на 38% (с 1,17 м3/га до 0,73 м3/га), а в Республике Марий Эл - на 39% (с 1,29 м3/га до 0,79 м3/га).

Деятельность органов власти Нижегородской области в итоге привела к более высокой доходности отпуска древесины на основании договоров аренды в сравнении с Республикой Марий Эл (рис. 4), однако показатели доходности аренды лесных участков в 2008г. снизились в сравнении с данными 2005г.

В Республике Марий Эл сумма арендной платы в расчете на 1 га арендованных земель в 2008 г. снизилась на 17,58 руб. в сравнении с

2005 г. Доходность аренды лесных участков в Нижегородской области -на 34,40 руб./га.

Арендная плата в НО, тыс. р. Арендная плата в РМЭ, тыс. р. ЧДоходность использования лесов на основании договоров аренды в НО, р./га ЧДоходность использования лесов на основании договоров аренды в РМЭ, р./га Рис. 4. Динамика доходности отпуска древесины по договорам аренды

Анализ состояния и развития арендных отношений в освоении лесов в Республике Марий Эл и Нижегородской области отражает высокие темпы развития данной формы использования лесов. Тем не менее, существуют проблемы, обусловленные особенностями социально-экономического развития регионов и недостаточного развития институциональной среды.

4. Усовершенствована модель управления процессом освоения арендуемого лесного участка.

В условиях смешанной экономики общепризнанным методом, с помощью которого регулируются и координируются интересы государства и частного бизнеса, является индикативное планирование. Процесс достижения социально-экономических результатов освоения лесного участка в рамках индикативного подхода представляет собой переход системы государство-лесопользователь-общество из начального состояния в конечное, характеризующееся набором индикативных показателей, значения которых отражают достигнутый уровень социально-экономического развития. На основе данного подхода нами усовершенствована модель управления освоением арендованного лесного участка (рис. 5).

Рис. 5. Модель управления освоением арендованного лесного участка

Принимая во внимание сложившуюся в стране систему статистической отчетности, оценку социально-экономических результатов освоения арендованных лесов рекомендуем проводить по итогам хозяйственного года. Поэтому в соответствии с выбранной стратегией развития необходимо формировать индикативные годовые планы предприятия-арендатора по освоению лесного участка. Конкретные мероприятия, которые дожны быть выпонены в конкретных условиях для обеспечения реализации индикативного годового плана предприятия по освоению лесного участка, планируются в тактических планах на квартал или на месяц. При помощи тактических планов осуществляется контроль текущей деятельности по освоению лесного участка таким образом, чтобы в случае отклонения от поставленных задач в одном периоде можно было достичь намеченных в годовом плане целей за счет более интенсивной работы в другом периоде.

5. Обоснована усовершенствованная методика оценки эффективности инвестиционных проектов претендующих на включение в Перечень приоритетных в области освоения лесов.

Модернизация лесного сектора экономики, переход его на инновационный путь развития требуют ускорегашх темпов реализации эффективных инвестиционных проектов. Вопрос экономической оценки инвестиционных проектов в области освоения лесов, выбора наиболее эффективных из них стоит остро. Особенностью инвестиционных проектов в области освоения лесов, является то, что к субъектам, непосредственно участвующим в нем или оказывающим влияние на его реализацию, относятся: коммерческая организация - инициатор и реализатор инвестиционного проекта, региональные органы власти, федеральные органы власти и население, проживающее на территории, где реализуется инвестиционный проект. Считаем, что условия индивидуальной рациональности для всех субъектов инвестиционного проекта имеют следующий вид:

г (Я, спер., Су.п.) = Л- К- СДер. - Су.п. >0, (1)

с5р(В,Мр,8р) = 0 + Нр + К-8р>0, (2)

к(Нк,8а) = ^-8я,>0, (3)

*^(\У,Км,2) = \У + Мт-2>0. (4)

где г - целевая функция предприятия-реализатора инвестиционного проекта, Я - доход коммерческой организации от реализации проекта, К - расходы на осуществление лесохо-зяйственного производства на лесном участке, арендованном для реализации инвестиционного проекта, сДер. - сумма переменных затрат, связанных с реализацией проекта, с,.Д. -условно-постоянные затраты, связанные с деятельностью в рамках проекта;

и - целевая функция Российской Федерации, как участника инвестиционного проекта в области освоения лесов, Э - арендная плата за использование лесного участка, Кр,-поступление налоговых платежей в федеральный бюджет в результате реализации инвестиционного проекта, К - расходы на осуществление лесохозяйственного производства на лесном участке, финансируемые за счет лесопользователя, арендующего лесной участок с целью реализации инвестиционного проекта, - расходы федерального бюджета, связанные с реализацией проекта;

<1к - целевая функция региона, как участника инвестиционного проекта, Ыя,- поступление налоговых платежей в региональный бюджет в результате реализации инвестиционного проекта, Эк - расходы регионального бюджета, связанные с реализацией проекта;

ду - целевая функция местного сообщества, - выгоды местного сообщества (социально-экологические эффекты реализации проекта), Км - поступления налогов в местный бюджет в результате реализации инвестиционного проекта, Ъ - издержки местного сообщества, возникающие вследствие реализации инвестиционного проекта.

Положив в основу экономической оценки инвестиционных проектов, выявленные нами условия индивидуальной рациональности для всех его субъектов, мы усовершенствовали методику оценки эффективности инвестиционных проектов для целей их отбора в Перечень приоритет-

ных в области освоения лесов и апробировали ее на примере проекта создания целюлозно-бумажного производства на территории Нижегородской области. Проведенные исследования показали, что в догосрочном периоде глубокая переработка древесного сырья обеспечивает более высокие показатели эффективности для всех участников инвестиционной деятельности в сравнении с лесопилением (рис. 6).

Рис. б. Оценка эффективности инвестиционного проекта создания целюлозно-бумажного производства на территории Нижегородской области (сальдо приростного потока)

Общественный эффект за период реализации проекта составит 87095 мн. руб., региональный эффект- 70016 мн. руб. Таким образом, отбор инвестиционных проектов по усовершенствованной методике позволит реализовать проекты, направленные на устойчивое развитие территорий.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих

работах:

А) в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Мочаева, Т.В. Институциональная среда аренды лесных участков / Ю.Н. Гагарин, Т.В. Мочаева // Региональная экономика: теория и практика. - 2008.-№ 26(83). - С. 24-28.

2. Мочаева, Т.В. Сценарный подход к формированию аренды лесных участков / Т.В. Мочаева // Вестник Марийского государственного технического университета. Экономика и управление. - 2010. - №1 (8). -С. 75-79.

Б) статьи и тезисы, опубликованные в сборниках научных международных и всероссийских конференций:

3. Мочаева, Т.В. К вопросу определения экономической эффективности лесных земель / Т.В. Мочаева // Безопасность человека, общества, природы в условиях глобализации как феномен науки и практики. Девятые Вавиловские чтения: материалы конф. - М.-Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005.-Ч. 2.-С. 256-258.

4. Мочаева, Т.В. Методические подходы к оценке социально-экономических результатов проекта освоения лесов / Т.В. Мочаева // Международное сотрудничество в лесном секторе: баланс образования, науки и производства: материалы междунар. конф. - М.-Йошкар-Ола: МарГТУ, 2009. - С. 194-199.

В) статьи, опубликованные в других научных изданиях:

5. Мочаева, Т.В. Доходность рубок ухода в условиях реформирования лесного хозяйства Республики Марий Эл / Т.В. Мочаева // Управление развитием регионов РФ на основе программ экономического и социального развития: материалы конф. - Йошкар-Ола, 2003. - С. 98-100.

6. Мочаева, Т.В. Использование лесов в странах с переходной экономикой / М.М. Ахмадеева, Т.В. Мочаева // Проблемы и перспективы экономического развития в современных условиях: межвуз.сб. ст. -Йошкар-Ола, 2004. - С. 262-267.

7. Мочаева, Т.В. Методические подходы к оценке продуктивности леса / Т.В. Мочаева // Структурные реформы системы управления и ведения лесного хозяйства [под ред. Л.М. Чернякевич]; Ма-рийск.гос.техн.ун-т. - Йошкар-Ола, 2004. - С. 58-65. - Деп. в ВИНИТИ 10.06.04, №989.

8. Мочаева, Т.В. Повышение экономической эффективности использования лесных земель как фактор устойчивого управления лесами / Т.В. Мочаева // Проблемы и развитие социально-экономических систем: сб.науч.тр. - Йошкар-Ола, 2005. - С. 410-414.

9. Мочаева, Т.В. Рынок лесных ресурсов Республики Марий Эл: состояние и проблемы / Т.В. Мочаева // Актуальные проблемы современной экономики: сб.науч.тр. - Йошкар-Ола, 2008. - С. 162-169.

Ю.Мочаева, Т.В. Состояние и развитие арендных отношений в лесопользовании в Республике Марий Эл / Т.В. Мочаева // Вестник Марий-

ского государственного технического университета. Экономика и управление. - 2008. - № 2. - С. 56-63.

11.Мочаева, Т.В. Условия эффективного государственно-частного партнерства в лесном секторе / Т.В. Мочаева // Актуальные проблемы современной экономики: сб.науч.тр. - Йошкар-Ола, 2009. - С. 212-220.

12.Мочаева, Т.В. Экономическая организация промежуточного пользования в условиях реформирования лесного хозяйства Республики Марий Эл / Т.В. Мочаева // Планирование, учет и анализ в социально-экономических системах: межвуз. сб.ст. - Йошкар-Ола, 2003. - С. 204209.

Подписано в печать 24.05.2010. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,0 Тираж 100 экз. Заказ 4367.

Редакционно-издательский центр МарГТУ 424006, Йошкар-Ола, ул. Панфилова, 17

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мочаева, Татьяна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ.

1.1 Социально-экономическая сущность институциональной среды в условиях федеративного государства.

1.2 Институциональные преобразования организации освоения лесов в Российской Федерации.

1.3 Государственно-частное партнерство в системе арендных отношений в институциональной среде Лесного кодекса РФ (2006г.).

2 ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ

2.1 Состояние и развитие аренды лесных участков в Российской ФедерациибЗ

2.2 Анализ развития арендных отношений в лесном секторе экономики Нижегородской области и Республики Марий Эл.

2.3 Оценка влияния факторов на развитие арендных отношений в лесном секторе регионов.

3 ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ БАЗЫ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ.

3.1 Методика оценки социально-экономических результатов освоения лесов

3.2 Экономико-математическая интерпретация согласования интересов участников инвестиционной деятельности в области освоения лесов.

3.3 Оценка эффективности инвестиционной деятельности арендатора лесного участка.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональная среда аренды лесных участков"

Актуальность темы исследования. Современное состояние взаимодействия общества и природы характеризуется усилением антропогенного воздействия на окружающую среду. Одной из важнейших проблем природопользования и охраны окружающей среды является обеспечение использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Леса Российской Федерации имеют общемировое значение, обусловленное запасами древесины, биоразнообразием, ролью в глобальном кругообороте и возможным влиянием на международную торговлю лесными ресурсами. На долю России приходится пятая часть площади лесов мира, четверть мировых запасов древесины, из них наиболее ценные хвойные леса Ч 82 % общих запасов древесины; средний запас древесины на 1 га в спелых и перестойных насаждениях составляет 132 м3, а в лесах, возможных для эксплуатации, Ч 162 м . Лесные ресурсы являются возобновляемыми природными ресурсами - показатель ежегодного прироста лесов в Российской Федерации составляет 994 мн м , однако лесные ресурсы не могут трактоваться как неисчерпаемые лишь потому, что они обладают способностью к возобновлению. Экстенсивная эксплуатация лесов в XX в., территориально ограниченная транспортной инфраструктурой, привела к потере продуктивности большинства лесов севера европейской части, юга Уральского, Сибирского и Дальневосточного регионов страны.

В России исторически сложилось так, что лесное хозяйство развивалось в соответствии с хозяйственными интересами, которые основывались на идее пользования лесом. В условиях постиндустриальной экономики меняется подход к определению рациональности использования лесов: экономическая доктрина повышения объема лесопользования с целью увеличения вклада лесного сектора в валовой национальный продукт исчерпала себя и заменяется такой, которая учитывает договременные интересы всех участников лесных отношений. Общепринятым инструментом достижения компромисса между экономическими, социальными и экологическими аспектами использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются критерии и индикаторы устойчивого управления. Освоение лесов в постиндустриальной экономике предполагает всестороннее использование всего многообразия лесных ресурсов в интересах устойчивого развития всего общества.

Одним из важнейших условий повышения устойчивости лесных экосистем является создание и функционирование институциональной среды, обеспечивающей формирование эффективных институциональных структур использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Институциональная среда освоения лесов на основе комплексного подхода сформирована Лесным кодексом РФ (2006г.), который предложил новые механизмы взаимодействия субъектов лесных отношений на основе децентрализации государственного управления лесами.

Положения К РФ формируют институциональную среду освоения лесов, основанную на методах государственного регулирования и рыночных механизмах хозяйствования. В современной российской экономической науке и практике наблюдается тенденция повышения роли и значимости государственно-частного партнерства в управлении развитием отраслей и территориально-отраслевых комплексов. Вопросы освоения лесов также рассматриваются в контексте концепции государственно-частного партнерства. Институтами лесных отношений, установленными Лесным кодексом РФ, созданы условия для развития партнерства государства с частным бизнесом, основной формой которого определена аренда лесных участков.

Необходимость развития арендных отношений в качестве организационной и экономической базы децентрализованной системы управления' лесами актуализирует проблему разработки обоснованных рекомендаций по совершенствованию института аренды лесных участков, направленных на обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и общества в рамках устойчивого управления лесами. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость системного анализа развития институциональной среды аренды лесных участков и выявления влияния ее условий на социально-экономические результаты функционирования лесного сектора экономики, что предопределяет актуальность данного исследования и его значимость в практическом и теоретическом аспектах.

Состояние изученностн проблемы. Развитие экономических процессов в условиях транзитивной экономики рассматривается с позиций институциональной теории. Влияние институтов на экономику в различное время исследовали представители институционального направления Т.Веблен, Дж.Коммонс, К.Менар, У.Митчел, Г.Мюрдаль, Д.Норт, Т.Парсонс, Дж.Стиглер, Р.Коуз, О.Уильямсон, Дж.Ходжсон, Т.Эггертсон и др. В числе отечественных ученых, развивающих в своих трудах институциональную теорию, можно отметить В.Автономова, С.Авдашеву, П.Акинина, М.Боровскую, С.Галазову, Р.Капелюшникова, Г.Клейнера, Ю.Кочеврина, Я.Кузьминова, А.Нестеренко, А.Олейника, В.Потеровича, В.Радаева, В.Тамбовцева, А.Тарушкина, А.Шаститко, А.Яковлева и др.

Научные основы ведения лесного хозяйства и управления лесами заложены в трудах отечественных классиков лесоустройства Ф.К.Арнольда,

A.Ф.Рудзского, Г.Ф.Морозова, М.М.Орлова. Проблемам институциональной организации использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в различных условиях хозяйствования посвящены работы отечественных ученых: М.М.Ахмадеевой, П.В.Васильева, Г.И.Воробьева, И.В.Воронина,

B.Л.Джиковича, А.Э.Клейнхоф, Н.И.Кожухова, Т.С.Лобовикова, М.В.Лосева, Н.А.Моисеева, А.П.Петрова, В.Н.Петрова, С.В.Починкова, А.И.Писаренко, В.В.Страхова, Е.Я.Судачкова, И.В.Туркевича, Ю.Ю.Туницы, А.А.Цымека, Г.Н.Филюшкиной, Л.М.Чернякевич, А.Д.Янушко и др.

Несмотря на значительное число исследований в области управления и организации использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе в условиях аренды лесных участков, некоторые организационно-экономические аспекты формирования и развития институциональной среды аренды лесных участков в условиях децентрализованной системы управления лесами остаются недостаточно разработанными. К ним относятся вопросы освоения лесов на принципах государственно-частного партнерства, методические аспекты оценки социально-экономических результатов освоения лесов в условиях арендных отношений.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование методических подходов и разработка практических рекомендаций, обеспечивающих эффективную институционализацию аренды лесных участков в качестве организационной и экономической базы децентрализованной системы управления лесами. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- развить теорию формирования институциональной среды в условиях децентрализованной системы управления лесами на принципах аренды;

- определить особенности развития государственно-частного партнерства в системе арендных отношений;

- изучить отечественный опыт лесных отношений в период централизованно-планируемой и транзитивной экономики и выявить их особенности;

- выявить особенности и тенденции развития арендных отношений в лесном секторе экономики России, Нижегородской области и Республики Марий Эл;

- разработать методику оценки эффективности результатов аренды лесных участков, основанной на методах государственного регулирования и рыночных механизмах хозяйствования.

Объектом исследования выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области управления лесами.

Предметом исследования являются экономические отношения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в условиях формирования эффективных форм государственно-частного партнерства на принципах аренды.

Область исследования. Диссертация выпонена в соответствии с п.15.53 - Социально-экономические проблемы развития лесного хозяйства специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области институционального анализа экономики; экономики, организации и управления лесным хозяйством; планирования.

Информационную базу исследования составили данные Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл; сведения Федеральной службы государственной статистики и его территориальных органов, лесные планы Нижегородской области и Республики Марий Эл, проекты освоения лесов, данные периодической печати, информационные ресурсы сети Интернет.

Методика исследования основана на использовании системного подхода. Наряду с общенаучными методами исследования - индукции, дедукции, логического анализа, контент-анализа, научной абстракции Ч использовались част-нонаучные: экономико-статистические методы и экономико-математического моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по институ-ционализации аренды лесных участков в качестве организационной и экономической базы децентрализованной системы управления лесами, соответствующей принципам устойчивого развития. Основные результаты проведенного исследования, обладающие научной новизной, заключаются в следующем:

- установлены особенности институциональной среды аренды лесных участков в Российской Федерации: а) федеральная собственность на лесной фонд и частное предпринимательство в лесном хозяйстве; б) передача пономочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти (лесное планирование, организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществление лесного контроля и надзора) субъектов РФ; в) освоение лесов на принципах государственно-частного партнерства в форме аренды; г) определение размера арендной платы субъектами РФ при установлении начального ее размера Правительством РФ;

- уточнена и допонена система показателей оценки субъектов РФ по выпонению переданных им пономочий Российской Федерации в области арендных отношений в лесном хозяйстве: а) съем древесины с 1 га арендованных лесных участков; б) превышение ставки арендной платы над ставкой платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ; в) удельная доходность арендованных лесных участков; г) удельный вес объема отпуска древесины по договорам аренды в общем объеме отпуска; д) удельный вес объема работ по лесовосстановлению, выпоненных арендаторами, в их общем объеме;

- выявлены тенденции развития аренды лесных участков в РФ в условиях институциональной реорганизации управления лесным хозяйством: а) увеличение площади аренды лесных участков; б) снижение уровня освоения допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) и съема древесины с 1 га арендованных земель; в) уменьшение доходности арендованных лесных участков;

- усовершенствована модель управления процессом освоения арендуемого лесного участка в части установления целевых значений индикаторов для государства (рост доходов бюджета, увеличение ВВП), предпринимателя (максимизация прибыли, повышение финансовой устойчивости и платежеспособности хозяйствующего субъекта) и населения (рост уровня занятости и доходов, развитие социальной инфраструктуры);

- обоснована усовершенствованная методика оценки эффективности инвестиционных проектов претендующих на включение в Перечень приоритетных в области освоения лесов, в части учета денежных оттоков, связанных с операционной деятельностью по ведению лесного хозяйства на арендованных лесных участках. Методика апробирована на примере проекта создания целюлозно-бумажного производства на территории Нижегородской области с общественным эффектом за 13-летний период 87095 мн. руб.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, разработанные в диссертации, создают теоретическую и методическую основу для повышения экономической эффективности лесного хозяйства.

Предложенные методика оценки эффективности инвестиционных проектов для целей их отбора в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, система показателей оценки социально-экономических результатов освоения лесов, выводы исследования и практические предложения могут быть использованы органами государственной власти субъектов РФ, предприятиями лесного сектора.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на международной (г.Йошкар-Ола, 2008г.), всероссийской (г.Москва-г.Йошкар-Ола, 2005г.), региональной (г.Йошкар-Ола, 2003г.), научно-практических конференциях.

Внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе ГОУ ВПО Марийский государственный технический университет, приняты к внедрению Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл.

Основные теоретические положения и результаты диссертации использованы в научно-исследовательских работах, выпоненных при участии соискателя: Разработка предложений по совершенствованию организации догосрочного лесопользования на арендуемых участках лесного фонда (2006г.) -государственный заказ на выпонение НИОКР для нужд лесного хозяйства в 2006г.; Разработка рабочих проектов создания углеро до депонирующих насаждений, включая оценку лесопригодности объектов лесоразведения на площади 3500 га (2007г.) Ч заказчик Семеновский лесхоз Нижегородской области; Разработка Лесного плана Нижегородской области (2008г.) Ч заказчик Департамент лесного комплекса Нижегородской области; Разработка Лесного плана Республики Марий Эл (2008г.) Ч заказчик Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл; Разработка Лесного плана Самарской области (2008г.) - заказчик Департамент лесного хозяйства Самарской области; Выпонение проектно-внедренческих работ по территориально-производственному кластеру северо-восточного субрегиона Самарской области (2008г.) Ч заказчик Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Основные положения диссертации нашли отражение в 12 опубликованных работах, общим объемом 5,604 п.л. (авторских 4,874 п.л.), в том числе в 2-х изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертационных исследований (в журналах Региональная экономика: теория и практика, Вестник Марийского государственного технического университета. Экономика и управление).

Объем и структура диссертации. Структура диссертации отражает логику исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 185 наименований. Работа изложена на 167 страницах машинописного текста, содержит 16 таблиц, 51 рисунок, 4 формулы, 8 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мочаева, Татьяна Владимировна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы.

1. Уточнена сущность институциональной среды в условиях федеративного государства как совокупности структурообразующих институтов. Институты представляют собой совокупность общественно-политических, социально-экономических, правовых, административно-управленческих, социокультурных и хозяйственных правил, выступающих в качестве факторов формирования и развития различных структур во всех сферах жизни общества.

2. Выявлены тенденции институциональных преобразований лесных отношений в Российской Федерации в условиях централизованно-планируемой и рыночной экономики. Нестабильность институциональных решений, зависимость практики их реализации от предшествующего опыта не способствовали созданию условия для эффективного функционирования лесного хозяйства России. В ходе рыночных реформ экономическая организация лесного хозяйства, по сути, не претерпела значительных изменений. Рыночный экономический механизм, направленный на достижение целей устойчивого управления лесами, не был сформирован, поэтому существовала объективная необходимость создания институциональной среды, обеспечивающей реализацию интересов государства, бизнеса и общества в процессе использования и воспроизводства лесов.

3. Определены особенности институциональной среды, сформированной Лесным кодексом РФ в редакции 2006 г.: федеральная собственность на лесной фонд и частное предпринимательство в лесном хозяйстве; передача пономочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти (лесное планирование, организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществление лесного контроля и надзора) субъектов РФ; освоение лесов на принципах государственно-частного партнерства в форме аренды; определение размера арендной платы субъектами РФ при установлении начального ее размера Правительством РФ.

4. Определен уровень развития аренды лесных участков в Российской Федерации. В экономике страны полезности, услуги и продукты леса используются практически во всех отраслях, однако традиционным и основным видом использования лесов в России остается заготовка древесины (81,83% платы от использования лесов, поступившей в 2008г. в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, составила плата за использование лесов с целью заготовки древесины). Анализ динамики показателя доходности использования лесов с целью заготовки древесины на основании договоров аренды показывает, что в 2008г. она увеличилась на 27,7% в сравнении с 2005г. Важной причиной низкой доходности использования лесов на условиях аренды является заниженная плата за отпуск древесины на корню, устанавливаемая Правительством Российской Федерации.

5. Выявлены тенденции развития аренды в освоении лесов Нижегородской области и Республики Марий Эл: увеличение площади аренды лесных участков; снижение уровня освоения допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) и съема древесины с 1 га арендованных земель; уменьшение доходности арендованных лесных участков;

6. На основе кластерного анализа выделены группы лесничеств в Нижегородской области и Республике Марий Эл по уровню развития аренды лесных участков. Методом корреляционно-регрессионного анализа выявлено влияние лесоводственных и экономических факторов на уровень развития аренды в лесничествах, составляющих различные кластеры.

Для повышения эффективности лесного хозяйства в условиях децентрализованной системы управления лесами предлагаются следующие рекомендации.

1. Уточнена и допонена система показателей для оценки деятельности региональных органов государственной власти по выпонению переданных им пономочий Российской Федерации в области лесных отношений, включающая следующие показатели: съем древесины с 1 га арендованных земель; превышение ставки арендной платы над ставкой платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ; удельная доходность аренды лесных участков; удельный вес объема отпуска древесины по договорам аренды в общем объеме отпуска; удельный вес объема работ по лесовосстановлению, выпоненных арендаторами, в их общем объеме; на основе предложенных показателей исследовано влияние лесоводственных и экономических факторов на развитие аренды лесных участков в Нижегородской области и Республике Марий Эл.

2. Усовершенствована модель управления освоением арендованного лесного участка на основе индикативного планирования, включающая систему индикативных показателей для оценки социально-экономических результатов освоения лесов для всех участников лесных отношений.

3. Дана экономико-математическая интерпретация интересов участников инвестиционной деятельности на арендуемом лесном участке, что позволило определить условия эффективного освоения лесного участка в рамках устойчивого управления лесами и усовершенствовать методику оценки эффективности инвестиционных проектов для целей их отбора в Перечень приоритетных в области освоения лесов.

4. Произведена апробация усовершенствованной методики оценки эффективности инвестиционных проектов на примере проекта создания целюлозно-бумажного производства на территории Нижегородской области.

Полученные результаты могут быть полезны государственным органам испонительной власти при разработке положений по оценке социально-экономических результатов освоения лесов и оценке инвестиционного проекта на предмет включения его в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также хозяйствующим субъектам - арендаторам лесных участков в процессе планирования деятельности по освоению лесного участка.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мочаева, Татьяна Владимировна, Йошкар-Ола

1. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. -Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2008. 48с.

2. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы: распоряжение правительства Рос. Федерации от 18 янв. 2003 г. №69-р. М.: ВНИИМ. - 22 с.

3. Лесной кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2001. - 64 с.

4. Лесной кодекс Российской Федерации. 9-е изд. - М.: Ось-89, 2009. -96 с.

5. Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений: федер. закон от 25 февр. 1999 г. №39-Ф3 //Рос. газ.-1999.-4март.

6. Об утверждении концепции реорганизации органов управления лесным хозяйством: приказ Рослесхоза от 06 апр. 1993 г. № б/н //Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетpublic/default.asp?no=l 7870029.

7. Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов: приказ М-ва прир. ресурсов Рос. Федерации от 14 мая 2007г. №125// Бюл. норм, актов федеральных органов исп. власти. -2007. № 26.

8. Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки: приказ М-ва прир. ресурсов Рос. Федерации от 08 июня 2007г. № 148// Бюл. норм, актов федеральных органов исп. власти. 2007. - № 29.

9. Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки: приказ М-ва прир. ресурсов Рос. Федерации от 6 апр. 2007 г. №77//Бюл. норм, актов федеральных органов исп. власти. 2007. Ч №26.

10. Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации: приказ М-ва прир. ресурсов Рос. Федерации от 16 июля 2007 г. №182//Бюл. норм, актов федеральных органов исп. власти. Ч 2007. Ч №41.

11. Общесоюзный классификатор Отрасли народного хозяйства (ОКОНХ): утв. 01 янв. 1976 г. /Госкомстат СССР, Госплан СССР, Госстандарт СССР.-М., 1976.

12. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением пономочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской

13. Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований: федер. закон от 29 дек. 2004г. №199-ФЭ//Рос.газ.-2004.-30 дек.-с.2.

14. О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области: закон Нижегородской обл. от 31 дек. 2004г. №180-3. //Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетlaw/region/?id=986.

15. О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности: постановление правительства Рос.Федерации от 28.05.2007 №324//Собрание законодательства РФ. 2007. -04 июня. - № 23 (ст. 2793).

16. О концепции догосрочного социально-экономического развития России: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г.1162-р- Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетonline/base/?req=doc;base=law;n= 82134.

17. О принятии и введении в действие ОКВЭД: постановление Госстандарта Рос. Федерации от 06.11.2001 №454-ст. Прил.: Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

18. О реализации пономочий Республики Марий Эл в области лесных отношений: закон Респ. Марий Эл от 31 мая 2007 г. №26-3. //Собрание законодательства Респ. Марий Эл. 2007. -24 июля. - № 26 (ст. 292). - с. 78-83.

19. О системе и структуре федеральных органов испонительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004г. №314//Рос.газ. Ч 2004.-12 марта.-с.З.

20. Основы лесного законодательства Российской Федерации. Ч М., 1993.-63 с.

21. О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: федер. закон Рос. Федерации от 24 ноября 2008 г. N 204-Ф3//Рос. газ.-4799.-2008.-26 ноября.

22. Стратегия догосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл: постановление правительства Респ. Марий Эл от 31 авг. 2007 г. № 214.

23. Алексеев, А.С. Устойчивое управление лесным хозяйством: научные основы и концепции. /А.С. Алексеев, С. Келомяки и др.; под общей ред. А. В. Селиховкина. СПб.: ГТА, 1998. - 222 с.

24. Агапцов, С.А. Индикативное планирование как основа стратегического развития промышленного предприятия: моногр. /С.А. Агапцов, А.И. Мордвинцев, П.А. Фомин, Л.С. Шаховская. М.: Высшая школа, 2002. - 315 с.

25. Анучин, Н.П. Теоретические основы построения лесного хозяйства в лесах СССР/ Н.П.Анучин//Лесохозяйственная информация. 2003. - №6. - с.З-16.

26. Ахмадеева, М.М. Использование лесов в странах с переходной эко-номикой/М.М.Ахмадеева, Т.В.Мочаева//Проблемы и перспективы экономического развития в современных условиях: межвуз.сб. ст. Йошкар-Ола, 2004. -с.262-267.

27. Ахмадеева, М.М. Методология оценки лесных земель региона: мо-ногр./М.М.Ахмадеева. Ч Йошкар-Ола: 2000. Ч 232 с.

28. Ахмадеева, М.М. Управление государственными унитарными предприятиями: науч.изд. /М.М.Ахмадеева, Е.А.Витчукова. Йошкар-Ола, 2004. -224 с.

29. Белаенко, А.П. Экономические интересы хозяйствующих субъектов и экологические ограничения природопользования/ А.П.Белаенко//Лесное хозяйство. 2008. - №6. - с. 12-13.

30. Бешен, А.А. Лес сегодня это космические технологии /А.А. Бешен //Лесная Россия. - 2008. - №5-6. - с. 4-8.

31. Боголюбов, С. Новый Лесной кодекс Российской Федерации /С.Боголюбов // Хозяйство и право. 2007. - № 4. - С. 24-33

32. Бурков В.Н. Как управлять проектами /В.Н.Бурков, Д.А. Новиков. -М: Синтег, 1997.-188 с.

33. Варнавский, В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления/В.Г.Варнавский/Ютечественные записки (журнал для медленного чтения. 2004. - №6. - Режим доступа: www URL: http ://www.transproekt.ru/info/60 .htm.

34. Варнавский, В.Г. Концептуальные экономические и правовые основы концессионной деятельности /В.Г. Варнавский. Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетinfo/60.htm.

35. Васильев, П.В. Экономика использования и воспроизводства лесных ресурсов/П.В.Васильев. М.: Изд-во АН СССР, 1963. - 478 с.

36. Васин, И.А. Еще раз об аренде лесов России / И.А.Васин// Лесное хозяйство. 2003. - №4. - с.24-26.

37. Веблен, Т. Теория праздного класса. Экономическая мысль запада /Т.Веблен. М.: Прогресс, 1984. - 368 с.

38. Винокурова, Ю.А. Реструктуризация управления лесохозяйственной деятельностью: автореф.дис. .канд. экон. наук: 08.00.05/Винокурова Юлия Ананьевна; Марийск. гос. техн. ун-т. Йошкар-Ола, 2006. Ч 21с.

39. Вольчик, В.В. Курс лекций по институциональной экономике /В.В.Вольчик. Ростов-н/Дону: Изд-во Рост. Ун-та. - Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетLecture.htm.

40. Воротилин, Е. А. Онтология права в теории институционализма /Е.А.Воротилин//Правоведение. -1990. № 5. - С. 42 - 47.

41. Гагарин, Ю.Н. Административная реформа в лесном секторе Российской Федерации /Ю.Н.Гагарин. М.: Изд-во Атекс, 2005. -с.15-19.

42. Гагарин, Ю.Н. Институциональная среда аренды лесных участков /Ю.Н.Гагарин, Т.В.Мочаева //Региональная экономика: теория и практика. -2008. -№ 26(83). -с.24-28.

43. Гагарин, Ю.Н. Объемы и формы организации лесопользования в Российской Федерации /Ю.Н.Гагарин// Нелегальные лесозаготовки: диалог государства и частного лесного бизнеса в РФ: материалы междун. семинара. Ч Пушкино, 2005.-с. 11-14.

44. Гиряев, М.Д. Лесоводственные и экономические аспекты организации лесопользования/ М.Д.Гиряев //Лесное хозяйство. 2002. - №2. - с.2-5.

45. Гиряев, М.Д. Государственное регулирование лесных отношений / М.Д. Гиряев //Лесное хозяйство.-1998.- №2. С. 2-5.

46. Голубев, С. Туристическая привлекательность Нижегородской области /С.Голубев//Финансовые известия. Ч 2007. 28 нояб. - Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетeconomic/articlel245771.

47. Горемыкин, В.А. Современный земельный рынок России /В.А.Горемыкин. -М.: Изд.-торг. корп. Дашков и К0, 2004. 624 с.

48. Грицюк, Т.В. Государственное регулирование экономики: теория, и практика /Т.В.Грицюк. М.: Издательство РДЛ, 2006. - 288 с.

49. Гражданский кодекс Росийской Федерации (часть первая): по состоянию на 10 марта 2009 г. М.: Веби; Проспект, 2009. - 544 с.

50. Гутник, В. Рыночные институты и трансформация российской экономики /В.Гутник // МЭМО. 1995. - №7 - с. 25-29.

51. Джон А.Грей. Политика лесных концессий: опыт стран по устойчивому управлению лесами: пер.с англ./Джон А.Грей. М.: ВНИИМ, 2003. -120с.

52. Денисенко, Е.А. Патерналистские надежды отрасли /Е.А. Денисен-ко//Эксперт Северо-запад. 2008. - №43 (91). - Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетprintissues/northwest/2008/43/lpk/.

53. Джикович, В.Л. Экономика лесного хозяйства: учеб. для вузов /В.Л.Джикович. Ч М.: Лесн. пром-сть, 1979. 192 с.

54. Ив лев, В. А. Лесной менеджмент Ч двигатель прогресса в лесном секторе экономики региона/ В.А.Ивлев//Лесное хозяйство. 2002. - №1. Ч с.26-29.

55. Ивлев, В.А. Экономический механизм управления лесными ресурсами региона / В.А. Ивлев; отв. ред. В.А. Пахомов.; УРО РАН; Институт экономики. Екатеринбург, 2003.- 292с.

56. Кирдина, С.Г. Институциональная структура современной России: эволюционная модернизация/С. Г. Кир дина //Вопросы экономики. Ч 2004. № 10. - с.89-98.

57. Клейнер, Г.Б. Эволюция институциональных систем/Г.Б.Клейнер; ЦЭМИ РАН. М.: Наука, 2004. - 240 с.

58. Клейнхоф, А. Э. Проблемы формирования рыночных отношений в лесном хозяйстве: Обзорн. информ. /Э.А. Клейнхоф. М.: ВНИИЦлесресурс, 1996.-36 с.

59. Клейнхоф, И.А. Системный подход к реформированию управления лесами и лесным хозяйством / И.А.Клейнхоф//Лесное хозяйство. 2008. - №6. -с.10-12.

60. Кожухов, Н.И. Лесное хозяйство в системе лесного сектора экономики России /Н.И.Кожухов // Лесное хозяйство.- 2002. №5. - с. 10-12.

61. Кожухов, Н.И. Оценка инвестиционной привлекательности предприятий лесного сектора /Н.И. Кожухов. -М.: МГУ Л, 2006. 154 с.

62. Кожухов, Н.И. Экономика воспроизводства лесных ресурсов/Н.И. Кожухов. М.: Лесн.пром-сть, 1988. - 264 с.

63. Кожухов, Н.И. Основы управления в лесном хозяйстве и лесной промышленности /Н.И. Кожухов. М.: Лесн.пром-сть, 1984. - 232 с.

64. Козлова, С. Новый Лесной кодекс /С.Козлова // Корпоративный юрист. 2007. - № 2. - с. 20-22.

65. Комментарий к Лесному кодексу РФ //Официальный сайт Федерального агентства РФ. Режим доступа: www URL: // Ссыка на домен более не работаетdocs/codex/usewoods/5.

66. Кривцун, Л.А. Формирование институциональной структуры экономики и природа институциональных сдвигов/Л.А.Кривцун//Наукови праци ДонНТУ. Серия: экономична. 2003. - № 89-1. - с.86-92.

67. Кузьминов, Я. Институты от заимствования к выращиванию (опыт российских реформ и возможность культивирования институциональных изменений) /Я.Кузьминов, В.Радаев, А.Яковлев//Вопросы экономики. 2005. - №5. -с. 5-22.

68. Леса Нижегородской области Режим доступа: www URL: // Ссыка на домен более не работаетforest/.

69. Леса России 2005// Российская лесная газета. Ч 2006. №8-10 (138-140).-47 с.

70. Лесной кодекс Российской Федерации. Комментарии: изд. 2-е, доп. под общ. ред. Н.В.Комаровой, В.П. Рощупкина. М.: ВНИИМ, 2007. - 856 с.

71. Лобовиков Т.С. Лес как экономическое явление /Т.С.Лобовиков// Вопросы экономики лесного хозяйства: материалы конф. Воронеж, 1968. - с. 126-140.

72. Лосев, М.В. Рынок и государство: вопросы лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов /М.В.Лосев//Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. - №11-12. - с. 96-100.

73. Лосев, М.В. Стратегия и тактика экономических реформ в лесном хозяйстве /М.В.Лосев, А.Э. Клейнхоф//Лесное хозяйство. Ч 2003. №5. - с. 6-8.

74. Малышева, Н.В. Практика управления государственными инвестициями в лесное хозяйство зарубежных стран /Н.В.Малышева// Лесохозяйствен-ная информация. 2008. - №6-7. - с. 65-82.

75. Мельников, С.Б. Институциональный механизм регионального управления /С.Б.Мельников. Режим доступа: www URL: // Ссыка на домен более не работаетteacli/lectures/01.php.

76. Менгер К. Основания политической экономии // Австрийская школа в политической экономии: К.Менгер, Е.Бем-Баверк, Ф.Визер: Пер. с нем./ Пре-дисл., коммент., сост. В.С.Автономова. Ч М.: Экономика, 1992.

77. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: утв. 21 июня 1999г. /М-во экон. Рос. Федерации, М-во финансов Рос. Федерации, Гос. ком. Рос. Федерации по стр-ву и жилищ.-коммун. комплексу. М.: Экономика, 2000.

78. Моисеев, Н.А. Лесной сектор и лесное хозяйство: проблемы и альтернативы развития / Н.А.Моисеев//Лесное хозяйство. Ч 2003. №1. Ч с.5-10.

79. Моисеев, Н.А. Воспроизводство лесных ресурсов /Н.А. Моисеев. Ч М.: Лесн. пром-сть, 1980. 264 с.

80. Моисеев, Н.А. Основы прогнозирования, использования и воспроизводства лесных ресурсов /Н.А. Моисеев. М.: Лесн. пром-сть, 1974. - 233 с.

81. Моисеев, Н.А. О стратегии развития лесного сектора экономики России / Н.А.Моисеев//Лесное хозяйство. 2008. - №5. Ч с.2-6.

82. Моисеев, Н.А. Проблемы экономики организации лесопользования, связанные с новым Лесным кодексом / Н.А.Моисеев//Лесной вестник. 2007. -№3(52).-с. 19-27.

83. Моисеев, Н.А. Экономика лесного сектора в науке и на практике / Н.А.Моисеев//Лесной экономический вестник. 2003. - №2(36). - с.3-6.

84. Моисеев, Н.А. Экономика лесного хозяйства: учеб. пособие /Н.А. Моисеев. М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2006. - 384 с.

85. Моисеев, Н.А. Экономическая теория принятия решений в лесном хозяйстве (исторические аспекты) / Н.А.Моисеев//Лесное хозяйство. 1995. -№4. - с.5-7.

86. Морозов Г.Ф. Учение о лесе. Изд. 7-е / Под ред. проф., д. с/х н. В.Г. Нестерова. М.: Гослесбумиздат, 1949. Ч 455 с.

87. Московский, А. Пределы институционализма. /А.Московский //Экономист. 2005. - №6. - с. 74-81.

88. Мочаева, Т.В. Методические подходы к оценке социально-экономических результатов проекта освоения лесов

89. Т.В.Мочаева//Международное сотрудничество в лесном секторе: баланс образования, науки и производства: материалы междун. конф. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2009.-с. 194- 199.

90. Мочаева, Т.В. Определение экономической эффективности использования лесных земель /Т.В.Мочаева//Актуальные проблемы современной экономики: сб.науч.тр. Йошкар-Ола, 2006. - с.209-212.

91. Мочаева, Т.В. Повышение экономической эффективности использования лесных земель как фактор устойчивого управления леса-ми/Т.В.Мочаева//Проблемы и развитие социально-экономических систем: сб.науч.тр. Йошкар-Ола, 2005. - с.410-414.

92. ПО.Мочаева, Т.В. Рынок лесных ресурсов Республики Марий Эл: состояние и проблемы/Т.В.Мочаева//Актуальные проблемы современной экономики: сб.науч.тр. Йошкар-Ола, 2008. - с. 162-169.

93. Ш.Мочаева, Т.В. Состояние и развитие арендных отношений в лесопользовании в Республике Марий Эл /Т.В.Мочаева //Вестник Марийского государственного технического университета. Экономика и управление. Ч 2008. -№2. с.56-63.

94. Национальный доклад Российской Федерации по критериям и индикаторам сохранения и устойчивого управления умеренными и бореальными лесами (Монреальский процесс). М.: ВНИИМ, 2003. - 84 с.

95. Нестеренко, А.Н. Экономика и институциональная теория /А.Н.Нестеренко. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 210с.

96. Новоселов, А.С. Теория региональных рынков: учеб. /А.С.Новоселов.- Ростов н/Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. 448 с.

97. Новосельцева, А.И. Что нового для лесохозяйственной практики в нормативных документах, принятых в развитие Лесного кодек-са/А.И.Новосельцева//Лесное хозяйство. 2008. - №2. - с. 13-16.

98. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997. -180 с.

99. Ольшанский, И.С. Анализ хозяйственной деятельности предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства: учеб. для вузов /И.С.Ольшанский. М.: Лесн.пром-сть, 1986. - 256 с.

100. Орлов, М.М. Лесоустройство. Элементы лесного хозяйства. Том 1. // Ленинград, издание журнала Лесное хозяйство, Лесопромышленность и топливо 1927. - 428с.

101. Орлов, М.М. Об основах русского государственного лесного хозяйства/М.М. Орлов. Ч Петроград, 1918. 132 с.

102. Пастухова, Е.А. Сущность и особенности устойчивого развития территории /Е.А.Пастухова // Успехи современного естествознания. Ч 2007. №5.- Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетuse/pdf72007/05/20070544.pdf.

103. Питер X. Пирс, Введение в лесную экономику/ Питер X. Пирс. Ч М.: Экология, 1992.-224 с.

104. Писаренко, А.И. Лесное хозяйство России: от пользования к управлению /А.И.Писаренко, В.В.Страхов. М.: Юриспруденция. - 2004. Ч 552с.

105. Писаренко, А.И. О лесной политике России /А.И.Писаренко, В.В.Страхов. М.: Юриспруденция. - 2001. - 160с.

106. Писаренко, А.И. Перспективы совершенствования новой конструкции управления лесами /А.И.Писаренко, В.В.Страхов//Лесное хозяйство. -2008. -№3.-с.2-5.

107. Петров, А.П. Взял лес Ч возьми и ответственность /А.П.Петров// Лесная Россия. 2006. - №2(14). - с. 22-25.

108. Петров, А.П. Государственное управление лесным хозяйством: учеб. пособие / А.П. Петров и др. М.: ВНИИМ, 2004. - 264 с.

109. Петров, А.П. Децентрализация власти: смогут ли лесничества обеспечить устойчивое управление лесами в Российской Федерации /А.П.Петров// Лес и бизнес. Ч 2008. №6-7. - Режим доступа: www URL: http ://www. vipklh.m/page.htm?p=4 8.

110. Петров, А.П. Институциональные реформы в лесном хозяйстве: учеб. пособие / А.П. Петров и др. М.: МГУЛ, 2001.- 153 с.

111. Петров, А.П. Институциональные реформы основа устойчивого доходного лесопользования в Российской Федерации/ А.П.Петров // Устойчивое лесопользование. - 2003. - №1. - с. 2-6.

112. Петров, А.П. Лесной кодекс Российской Федерации как объект коррупционности/ А.П.Петров // Устойчивое лесопользование. 2008. - №3(19). -с. 2-5.

113. Петров, А.П. Лесной комплекс: вопросы теории и практики / А.П. Петров, Н.А.Бурдин, Н.И.Кожухов. -М.: Лесн.пром-сть, 1986.-296 с.

114. Петров, А.П. Стратегия развития лесного сектора: дефицит ресурсов или кризис менеджмента /А.П.Петров// Лес и бизнес. 2008. - №1. - Режим доступа: www URL: //Ссыка на домен более не работаетpage.htm?p=47.

115. Петров, А.П. Федерализм в системе лесных отношений: централизация или децентрализация власти в лесном секторе/ А.П.Петров//Лесной экономический вестник. 2006. - №2(48). - с. 10-15.

116. Петров, Е.Ю. Институт предпринимательства как фактор экономической безопасности регионального развития: автореф.дис. .канд.экон. наук: 08.00.05/Петров Евгений Юрьевич; Рос.ун-т кооперации (Чебоксар.филиал). -Казань, 2009. 25с.

117. Починков, С.В. Лесной доход и организация лесопромышленного производства / С.В. Починков // Лесное хозяйство. 2002. - №4. - С. 20-25.

118. Починков, С.В. Устойчивое лесопользование Ч новый этап развития /С.В. Починков//Лесное хозяйство. 2008. - №1. - с.11-13.

119. Починков, С.В. Экономические проблемы устойчивого управления лесами/С.В. Починков//Устойчивое лесопользование. Ч 2004. №1 (3). - с. 1423.

120. Развитие концессионного лесопользования. Международный опыт, проблемы и перспективы для стран с переходной экономикой: материалы семинара, Пушкино, 5-6 июня 2003г./науч.ред.: Г.Н. Филюшкина. М.: Изд-во Алекс, 2004. - 127с.

121. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 29/гл.ред.Е.Гайдар. М.: ИЭПП, 2007. - 657 с.

122. Российская экономика в 2008 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 30 /гл.ред.Е.Гайдар. М.: ИЭПП, 2009. - 655 с.

123. Рощупкин, В.П. Инвестиций не ждут. Их привлекают /В.П.Рощупкин //Лесная Россия. 2005. - июнь. Ч с. 4-7.

124. Рощупкин, В.П. Новые правовые условия освоения и воспроизводства лесных ресурсов: тезисы выст. /В.П.Рощупкин //Природные ресурсы: проекты и схемы освоения: IV Байкальский экон. форум. Иркутск, 2006. Ч 19с.

125. Савинов, А.И. Государственное лесное планирование и лесной план субъекта Российской Федерации / А.И.Савинов//Лесное хозяйство. Ч 2009. -№1. Ч с.2-4.

126. Савинов, А.И. О развитии реформ лесного хозяйства / А.И.Савинов//Лесное хозяйство. 2009. - №4. Ч с.2-4.

127. Симонова, Л. Запретительные экспортные пошлины не смогли остановить вывоз круглого леса в Китай /Л.Симонова //РБК: исследования рынков. -Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетnotes/01/04/2008/l 1805.shtml

128. Ситникова, Ю.В. Институционализация отношений собственности: моногр./ Ю.В.Ситникова, Н.И.Ларионова, С.В.Сокольников. Й-Ола: МарГТУ, 2008.-300 с.

129. Сперлинг-Тайлер, Б. Присвоение рейтингов проектам частно-государственного партнерства //Режим доступа: www URL:Ссыка на домен более не работаетppt/Moscow20071129BeataSperlingTyler.p pt.

130. Справочник лесничего /под общ. ред. А.Н.Филипчука. М.: ВНИ-ИМ, 2003. - 640 с.

131. Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года. Ч Нижний Новгород, 2006. 35 с.

132. Страхов, В.В. Глобализация лесного хозяйства /В.В.Страхов, А.И.Писаренко, В.А.Борисов. М.: ВНИИЦлесресурс, 2001. - 400с.

133. Субота, О.Ф. Проблемы проведения мониторинга развития лесопромышленного комплекса при переходе на ОКВЭД /О.Ф. Субота // Лесной экономический вестник. 2006. - №2(48). - с. 30-33.

134. Судачков, Е.Я. Основные вопросы экономики лесного хозяйства /Е.Я.Судачков. -М.:.Лесн.пром-сть, 1969. 153 с.

135. Схема типового проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда. М.: ВНИИЦлесресурс, 1995. - 64 с.

136. Тамбовцев, В.Л. Роль рынка для институтов в институциональной эволюции /В.Л. Тамбовцев//Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2005. - т.З. - №4. - с. 28-36.

137. Тару шкин, А.Б. Институциональная экономика: учеб.пособие/А.Б.Тарушкин. СПб.: Питер, 2004. - 368 с.

138. Тепляков, В.К. Экологические информационные системы и лесо-управление/В.К.Тепляков//Лесоводство и лесоразведение: обзорн. информ. ВНИИЦлесресурс. 1994. -Вып. 4. - с.23-28.

139. Тихомиров, М.Ю. Новый Лесной кодекс / М.Ю.Тихомиров // Законы России: опыт, анализ, практика. Ч 2007. № 3. - С. 100-107.

140. Токовый словарь русского языка /авт. и сост. С.И Ожегов, Н.Ю Шведова. 4-е изд., доп. - М.: ИТИ Технологии, 2003. - 461 с.

141. Уильямсон, О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки, лотношенческая контрактация. / О.Уильямсон. СПб. - Лениздат, 1996.-702 с.

142. Филипчук, А.Н. К вопросу оценки состояния и эффективности использования лесных ресурсов на арендованных лесных участках /А.Н.Филипчук, Г.Н.Чадин, В.В. Страхов//Лесное хозяйство. 2008. - №4. -с.12-15.

143. Филипчук, А.Н. Состояние и использование лесов России (по материалам мониторинга 2006г.) /А.Н.Филипчук, А.А.Дерюгин//Лесохозяйственная информация. 2008. - №1-2. - с.39-55.

144. Филюшкина, Г.Н. Экономическая организация лесопользования в условиях догосрочной аренды лесного фонда: моногр. /Г.Н.Филюшкина. -Пушкино: ВНИИМ, 2006. 172 с.

145. Ходжсон, Дж. Экономическая теория и институты: манифест современной институциональной экономической теории/Дж.Ходжсон. М.: Дело, 2003.-464 с.

146. Чернякевич, JI.M. К вопросу трансформации системы управления лесным хозяйством / Л.М. Чернякевич. // Лесной журнал. 2002. - № 4. - с. 128132.

147. Чернякевич, Л.М. Развитие лесного хозяйства в условиях переходной экономики России/Л.М.Чернякевич, Е.А.Смоленцева// Лесной вестник. Ч 2006. -№6.-с. 59-65.

148. Чернякевич, Л.М. Структурные и экономические реформы системы государственного лесоуправления и ведения лесного хозяйства: науч. издание /Л.М. Чернякевич. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2004. - 260 с.

149. Чупаченко, О. Не рубить с плеча /О. Чупаченко// Биржа: еженедельник нижегородских предпринимателей. Ч 2009. -№25. Режим доступа: www URL: Ссыка на домен более не работаетbirzha/754098.

150. Шайхлисламов, Э.Р. Механизм децентрализации государственной власти в федеративном государстве /Э.Р.Шайхлисламов//История государства, и права. 2007. - №20. - с. 18-26.

151. Шаститко, А.Е. Институциональная среда хозяйствования в России: основные характеристики /А.Е. Шаститко. Режим доступа: www URL: //Ссыка на домен более не работаетimages/pubs/2007/03/02/0000304001/028shastitko.pdf.

152. Шаститко, А.Е. Новая институциональная экономическая теория: особенности предмета и метода/ А.Е.Шаститко. Ч М.: ТЕИС, 2003. Ч 51 с.

153. Щетинский, Е.А. Лесное законодательство: учеб. пособие /Е.А.Щетинский.- М.: Издательство МГУлеса, 2007. 90с.

154. Щетинский, Е.А. Основы лесоуправления: учеб. пособие /Е.А.Щетинский. М.: Издательство МГУлеса, 2007. - 126 с.

155. Эггертсон, Т. Экономическое поведение и институты/ Т.Эггертсон. Ч М.: Дело, 2001.-408 с.

156. Экономика лесного хозяйства: учеб./А.П.Петров и др. под общ.ред. А.П.Петрова. М.: ВНИИМ, 2002. - 304 с.

157. Экономика лесного хозяйства СССР: учеб. для вузов /Г.И. Воробьев и др. Ч М.: Агропромиздат, 1985. Ч 320 с.

158. Эльстер, Ю. Социальные нормы и экономическая теория/Ю.Эльстер //THESIS. 1993. - Т.1. Вып.З. - с.73-91.

159. Янушко, А. Д. Экономика лесного хозяйства: учеб. для ву-зов/А.Д.Янушко, А.Ф.Киселев. Мн: Вышэйш.школа, 1972. Ч 368с.

160. Янушко, А.Д. Организация, планирование и управление предприятиями лесного хозяйства: учеб. для вузов/А.Д.Янушко, И.В.Воронин, Н.И.Кожухов. М.: Лесн.пром-сть., 1983. - 344с.

Похожие диссертации

• Организационно-экономические аспекты развития совместного предпринимательства в нефтяном секторе
• Обоснование структур государственной лесной службы в условиях рыночной организации лесного хозяйства
• Оценка условий организации лесопользования на арендуемых участках лесного фонда
• Управление устойчивым развитием приоритетного лесного проекта многолесного региона
• Формирование экономического механизма аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения в муниципальных образованиях