Институциональная организация и государственная поддержка малого предпринимательства в России

Кодзоева, Луиза Исрапиловна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Институциональная организация и государственная поддержка малого предпринимательства в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кодзоева, Луиза Исрапиловна
Место защиты	Ростов-на-Дону
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Институциональная организация и государственная поддержка малого предпринимательства в России"

На правах рукописи

КОДЗОЕВА Луиза Исрапиловна

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Специальность:

08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика;

предпринимательство

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2004

Работа выпонена в Северо-Кавказской академии государственной службы

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Игнатова Т.В. доктор экономических наук, профессор Тяглов С.Г. кандидат экономических наук Архипова Т.А.

Институт управления, бизнеса п права (г.Ростов-на-Дону)

Защита состоится 1 июня 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К 502.008.02 по экономическим наукам в Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, зал 205.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70.

Автореферат разослан 29 апреля 2004 года.

Отзывы на автореферат направлять по адресу: 344002, г.Ростов-на-Дону, ул.Пушкинская, 70, каб. 605, диссертационный совет по экономическим наукам.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент С. Харченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стратегия рыночных реформ в России предполагала создание условий для формирования и развития высокоэффективного рыночного хозяйства. Важным фактором устойчивого экономического развития и достижения нормального уровня жизнеобеспечения населения является формирование цивилизованного современного предпринимательства в экономическом пространстве России, во всех сферах и отраслях производства. Экономические достижения, в том числе высокие темпы экономического роста, инвестиции, нововведения во многих странах с рыночной экономикой напрямую зависят от реализации предпринимательского потенциала.

Малое предпринимательство становится символом динамичности, инициативы, творчества, выравнивания шансов всех социальных слоев населения в достижении благосостояния, реализации своих личностных возможностей. Развитие частной предпринимательской инициативы граждан представляет собой суть государственной экономической политики индустриальных и постиндустриальных стран. Поддержка малого бизнеса является одной из основных составляющих этой политики, на нее ориентированы практически все меры государственного регулирования - макроэкономическая и финансовая политика, налогообложение, научно-техническое развитие, региональное планирование, внешнеэкономическое регулирование. Малые предприятия способны очень быстро приспосабливаться к меняющимся экономическим условиям, перепрофилироваться на производство конкурентной продукции. По мере того как малое предпринимательство становится массовым явлением, оно формирует платежеспособный спрос и способствует выравниванию доходов населения.

Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики. Малое предпринимательство формировалось в условиях

институциональной поддержки, тогда как в настоящее время интерес к политике развития малого бизнеса повышается. Взаимодействие российского государства с российским малым предпринимательством основывается скорее на специфических социально-политических, чем на рыночных принципах.

Развитие этого сектора возможно благодаря целенаправленной политике государства, учитывающей необходимость развития и значимость этого сектора для страны, с применением разнообразных форм поддержки, стимулирования, защиты. На сегодня в нашей стране положительно можно говорить только о почти достигнутом понимании влияния малого предпринимательства на социально-экономический уровень развития общества, нежели о конкретной деятельности федеральных и региональных властей, направленных на поддержку наиболее социально значимых и наиболее уязвимых в экономическом плане субъектов. Необходимость анализа соответствующих экономических, политических, юридических, социальных и психологических предпосылок, означающих возможность не просто существовать малому предпринимательству, но и проявлять значимые социально-экономические результаты деятельности на благо того же общества, обусловливает актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованием малого предпринимательства занимались многие ученые, поэтому состояние научной разработанности проблем этого сектора в экономической литературе объемное. Из зарубежных экономистов свои работы вопросам сущности и развития малого бизнеса посвящали Д.Коэн, М.Минц, В.Нордхаус, М.Питерс, П.Самуэльсон, С.Фишер, Р.Хизрич, Р.Шмалензи, конкурентоспособность малых хозяйственных форм доказывали И.Ансофф, М.Портер, Дж.Сакс, А.Тоффлер, а также отечественные исследователи Г. Азоев, И.Балабанов, О.Виханский, А.Дементьев, М.Круглов и др.

Малое предпринимательство с позиций процессов трансформации экономики России рассмотрены в трудах таких российских ученых как А. Агеев, В.Афанасьев, АБлинов, Л.Бабаев, И.Бугаян, АВиленский, В.Зевельев, Т.Игнатова, В.Ичитовкин, Д.Кузин, Е.Калинкин, В.Плакся, В.Радаев, Г.Стобов, А.Чепуренко, Ф.Шамхалов.

Следует заметить, что экономистами достаточно внимания уделено определению места и роли малого предпринимательства в экономической системе общества. Важны теоретические и практические аспекты разработки процедур государственной поддержки по отношению к субъектам малого-предпринимательства. Однако, несмотря на все достижения, эффективность действующей в России государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства во многом определяется неудовлетворительно сформированными целями, задачами, формами поддержки. Позиция государства, его федеральных и региональных органов власти реально не отражает существующие препятствия и потребности малого предпринимательства, особенно в регионах с социально-политической напряженностью и депрес-сивностью, что обусловило выбор темы диссертационной работы, постановку ее цели и формулирование задач.

Целью диссертационной работы является анализ государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и выработка рекомендаций, которые дожны позволить наиболее существенно проявиться значимому социально-экономическому эффекту малого бизнеса в нашей стране.

Задачи, которые были поставлены и реализованы для достижения цели диссертационного исследования, можно сформулировать следующим образом:

- дать теоретическое обоснование экономической сущности и необходимости развития малого предпринимательства в экономике современной России;

- выявить тенденции, характеризующие современную динамику и структуру сектора малого предпринимательства;

- показать проблемы возможного успешного сотрудничества малых российских предприятий с крупными предпринимательскими структурами и пути их решения;

- определить специфическую роль малого бизнеса в условиях социально-политической напряженности, на примере Республики Ингушетия;

- проанализировать российский и зарубежный опыт деятельности государственных и общественных институтов в создании благоприятной среды для малого предпринимательства;

- разработать предложения по усовершенствованию некоторых аспектов государственной политики регулирования и поддержки малого предпринимательства в России,

Объектом исследования выступает малое предпринимательство в условиях современной российской экономики и меры его государственной поддержки.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения по формированию и государственной поддержке малого предпринимательства, в том числе в условиях социально-политической напряженности.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют теоретические положения и концепции, представленные в классических и современных работах российских и зарубежных экономистов, а также правовые акты, нормативно-методические документы, материалы и документы научно-практических конференций, семинаров по данной проблеме, программные и прогнозные разработки органов государственных власти федерального и регионального уровней, документы организаций и структур, имеющих отношение к малому предпринимательству.

В процессе работе автором использовались компаративный, структурно-функциональный, конкретно-исторический и логический методы, что по-

зволило провести сравнение основных направлений и форм, применяемых в некоторых странах в области развития малого предпринимательства, а также методы количественного и статистического анализа.

Диссертационное исследование выпонено в рамках п.2.4 Теория и практика рыночной трансформации экономики специальности 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика и п. 10.8 л Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Эмпирической базой исследования являются законодательные и нормативные акты, принятые на уровне Российской Федерации, Республики Ингушетия, статистические материалы Госкомстата РФ и РИ, Министерства по налогам и сборам РФ и РИ, публикации в монографиях, учебных изданиях и периодической печати.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика):

1. Необходимость государственной поддержки как сознательного создания государством стимулов для устойчивого развития конкурентоспособного малого предпринимательства путем принятия нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства реализуется в деятельности государственных органов, занимающихся государственной поддержкой малого предпринимательства; в системе финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; в системе налогообложения; в развитии системы поддержки кадров и информационной поддержки, в проведении активной антимонопольной политики. Особую роль государственное регулирование малого предпринимательства приобретает в регионах с социально-политической напряженностью: местные власти дожны стремиться к ком-

плексному подходу при решении проблем этого сектора, с учетом политического, экономического и социального аспектов.

2. Взаимоотношения малого предпринимательства и государства институционально реализуются через предпринимательские объединения, некоммерческие организации, поддерживающие малое предпринимательство. Государство, не заменяя рынок, существует как поноправный элемент рыночной системы ответственный за институциональную среду в экономике, а малое предпринимательство, стремиться занять свое место в экономической системе, как поноправный партнер государства.

3. Развитие малого предпринимательства является экономической основой проведения государственной социальной политики в России, в том числе в депрессивных регионах. Государство дожно использовать возможности этого сектора малого предпринимательства для нейтрализации негативных политических, социальных и других факторов, порождающих соци-алыгую депрессивность.

По специальности 0S.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство):

1.Специфика малого предпринимательства как объекта государственного воздействия определяется его производственно-экономическими и социально-политическими атрибутивными характеристиками. Организационные формы производства малых предприятий, которые обусловлены уровнем обобществления производства, балансом концентрации и деконцентрации, текущими рыночными преимуществами мекого производства. Малое предпринимательство способствует росту среднего класса, что в перспективе обеспечивает усиление реализации в политике принципов демократии, политической стабильности и экономической свободы.

2.Современный этап развития малого предпринимательства в России характеризуется как общими слабостями, присущими малым хозяйственным формам, так и специфичностью российских проблем: высокой степенью при-

способляемости к сложной экономической обстановке; отстающими от других стран количественными и качественными показателями развития малого бизнеса; возрастающей предприимчивостью и активностью субъектов малого предпринимательства; поиском взаимовыгодного контракта с обладателем большинства прав и ресурсов - государством.

3.Основные направления развития малого предпринимательства в Республики Ингушетия зависят как от возможностей республики, так и от целей, которые при этом ставятся. Затянувшийся переход республики к новым экономическим отношениям не дает рыночных преимуществ от реализации своего производственного и ресурсного потенциала. Разрабатываемые государственные программы поддержки малого предпринимательства финансируются крайне редко, а в условиях высокого уровня дотационности бюджета, наличия множества нерешенных проблем в социальной сфере нельзя рассчитывать на финансовую поддержку этого сектора только из республиканского бюджета не приходиться. В этой связи для обеспечения роли малого предпринимательства в смягчении социально-политической напряженности следует развивать федеральную целевую поддержку.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании существенной роли малого предпринимательства в смягчении социально-политической напряженности и компенсации негативных последствий рыночной трансформации, что обуславливает рекомендации по усилению целевой государственной поддержки малого предпринимательства.

по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика):

о дан анализ места и функциональной роли малого предпринимательства как объективно необходимого, воспроизводимого института, возникшего в результате рыночной трансформации экономики России;

о прослежена динамика развития малого предпринимательства в России с начала периода рыночной трансформации и выявлены направления формирования институциональной организации этого сектора;

о доказана целесообразность стратегического партнерства и интеграции крупного и малого бизнеса под патронажем федеральных и региональных органов власти для решения социально-экономических задач территориального развития.

по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство):

о обозначены возможности и результаты деятельности государства и некоммерческих институтов в создании инфраструктуры малого бизнеса;

о обосновано положение о необходимости диверсификации источников финансирования малого предпринимательства с учетом конкретной социально-экономической и политической обстановки в том или ином регионе РФ;

о определена специфика механизма государственной поддержки малого предпринимательства применительно к депрессивным территориям и регионам с высоким уровнем социально-политической напряженности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что результаты проведенного исследовании могут найти практическое применение при разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. Положения диссертации могут быть использованы государственными и негосударственными учреждениями при анализе проблем развития малого бизнеса и его взаимодействие с государством; в процессе преподавания учебных курсов по предпринимательству.

Апробация результатов исследования. Выводы и результаты диссертационного исследования использовались в деятельности Торгово-промышленной палаты Республики Ингушетия, Некоммерческого Партнерства Центр обучения малого бизнеса, докладывались на научных конфе-

ренциях аспирантов и соискателей в СКАГС. По результатам исследования, опубликованы 3 работы общим объемом 2 п.л.

Структура отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая, теоретическая и эмпирическая базы, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, выделяются основные положения, выносимые на защиту, а также степень их апробации.

В первой главе Экономическая структура и тенденции развития малого предпринимательства раскрывается роль и динамика развития малого предпринимательства. Общетеоретические принципы исследования предпринимательства позволяют отметить особую производительную силу -предпринимателей и малые предприятия, как объективно необходимого элемента любой развитой хозяйственной системы. Малый бизнес - не главный двигатель экономической и технической мощи страны, но в силу своей массовости он проявляет свою способность влиять на социально-экономический и, в определенной степени, политический уровень развития общества.

Социальная значимость малого предпринимательства определяется массовостью группы меких собственников - владельцев малых предприятий и их наёмных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. Разви-

тие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя меких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества. Способность создавать новые рабочие места может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности, а массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

Оценивая социальную роль малого бизнеса развитые страны, имея достаточно экономических ресурсов, ставят социальный эффект выше экономического. Социальная группа представителей малого предпринимательства давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. Тогда как в нашей стране не отмечается политическое влияние исследуемого сектора, да и по своему развитию российский малый бизнес значительно уступает.

Весьма быстрыми темпами идет развитие малого сектора экономики в странах Центральной и Восточной Европы, так же как и Россия, находящихся на стадии экономической трансформации и перехода к рынку. Например, количество малых фирм в Польше уже превысило 2 мн., что позволяет созда-взть новые рабочие места и в значительной мере снижает социальную напряжённость в стране, связанную со структурными изменениями в экономике, влекущими за собой повышение безработицы.

По официальной статистике общее число зарегистрированных предприятий малого бизнеса по итогам 2002 г. составляет 880 тыс. Количество малых предприятий не увеличивалось с 1994 года, после того, как их число

удваивалось каждый год в 1991-93 гг., и колеблется в пределах 800-900 тыс. Численность работников в сфере малого предпринимательства к 2003 году составляет 8,6% всего занятого населения. С учетом занятых в сфере индивидуального предпринимательства, а также в крестьянских фермерских хозяйствах в 2002 г. в секторе малого бизнеса работало 15,4 мн человек - 24% от общей численности занятого населения страны: 6,1 мн.человек заняты на малых предприятиях, 8,5 мн.человек индивидуальной трудовой деятельностью; 0,8 мн.человек в фермерских хозяйствах. Для сравнения, в той же Польше занятость в малых предприятиях (предприятий с числом работников менее 250) составляет 60% от общей занятости.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствуют о том, что подавляющее большинство малых предприятий в России занимаются торговлей и общественным питанием и за последние годы показывали относительно стабильный рост; почти 44% от общего числа малых предприятий. Строительством занимаются 14%, почти такое же количество малых предприятий (15,7%) относятся к сектору промышленного производства. Большинство предприятий занимаются машиностроением и металообработкой, легкой промышленностью, деревообрабатывающей и пищевой промышленностью. В начале 90-х наблюдася имеющий большое значение рост малых предприятий в области науки и высокопрофессиональных научных услуг, затем в 1994-99 гг. их количество уменьшилось и за последние годы продожало уменьшаться, и в данное время всего около 3, 5% заняты в этой области. Незначительное количество малых предприятий страны функционирует в сельском хозяйстве - 1,5% от общей численности предприятий, 2,4% занимаются операциями с недвижимостью, 4,3% - общей коммерческой деятельностью, чуть более двух процентов предприятий действуют в социальной сфере.

Вклад малых предприятий всех отраслей в валовой внутренний продукт России не превышает 12% (в Польше -60 %). Доля поступления налоговых платежей (по данным Министерства по налогам и сборам) в контролируемый МНС России консолидированный бюджет от малого предпринимательства в целом не превышает 8-10% и в 2002 г. составила 150-160 мрд. руб. Общероссийские инвестиции малого предпринимательства характеризуются положительной динамикой в 2001 и 2002 гг.(49730,1 мн. руб.) и пришедшей на смену фазой стагнации в 2003 г.

Во второй главе Взаимодействие государства и гражданского общества в сфере поддержки малого предпринимательства раскрыты функции государства и некоммерческих институтов в создании благоприятных условий развития малого предпринимательства.

Государственная политика в отношении малого предпринимательства, прежде всего, отражает поведение государства по отношению к малому предпринимательству как к одному из элементов экономики страны. В России были сделаны не всегда верные и последовательные шаги на пути формирования целостной политики поддержки и развития малого предпринимательства и создания механизмов её реализации. Не поностью обеспечиваются благоприятные условия для развития малого предпринимательства через создание правовой, финансовой и институциональной системы, эффективное функционирование которой предполагает постоянное взаимодействие и координацию деятельности всех ее элементов при минимальном дублировании функций, ориентацию как на общие цели социально-экономической политики государства, так и на интересы субъектов малого предпринимательства.

Со стороны государства предприниматели ждут оптимизации нормативно-правовых основ регулирования деятельности; совершенствования системы налогообложения и финансово-кредитной поддержки; создание равных условий для конкурентной среды; активной деятельности органов власти по поддержке малого предпринимательства и других важных решений, влияю-

щих на создание условий, в которых он сможет эффективно достигать экономические цели - свое собственное благополучие, максимизацию прибыли, минимизацию риска, эффективность инвестиций, победу над конкурентами, защиту собственности и личности. Предприниматель, с точки зрения государства, призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка, таких как рост общественного благосостояния, поддержание занятости, социально-политическая стабильность, укрепление национальной безопасности и экономической мощи. В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика, которую нужно разрабатывать в сотрудничестве с предпринимательским сообществом, чтобы ее ориентация совпадала с внутренним направлением развития самого предпринимательства. Поддержка со стороны государства не может быть ничем иным, как именно поддержкой процесса саморазвития бизнеса, направленной на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития с использованием продуманных и последовательных действий в достижении тех общих социально-экономических целей.

В целом интересы государственной власти и предпринимателей совпадают. Власть стремиться к эффективному государственному регулированию экономики, а предприниматели заинтересованы в государственной поддержке их деятельности, в создании благоприятной экономической, юридической, финансовой, административной и моральной обстановки, способствующей развитию бизнеса и предприимчивости. Поддержка малого предпринимательства позволит преодолеть социально-политическую напряженность в ряде регионов РФ, создав социальную и экономическую базу стабильности.

Государственные, некоммерческие и коммерческие структуры, содействующие в той или иной степени созданию условий развития малого предпринимательства, схематически изображены на рис.1.

Рис.1.Институты развития и поддержки малого предпринимательства

Третья глава посвящена определению особой роли региональных государственных органов и самого сектора малого предпринимательства в условиях социально-политической напряженности, на примере Республики Ингушетия.

Становление Республики Ингушетия как самостоятельного субъекта совпало с периодом перехода России на рыночные отношения. Республика попала в рынок без собственной экономической и бюджетной базы, кроме того, положение ухудшилось локальными военными конфликтами, огромным количеством беженцев. Социально-экономическое положение Республики Ингушетия характеризуется отстающими от других субъектов региона показателями уровня жизни населения, высоким уровнем безработицы, край-

не низким уровнем промышленно-производственного потенциала, неразвитостью малого бизнеса и наличием широкого круга других проблем, решение которых дожно привести к социальной стабильности в республике. Показатели социально-экономического положения республики самые низкие из двенадцати республик южного региона. Качество жизни, степень удовлетворенности материальными и духовными потребностями далеки от желаемого уровня благосостояния жителей республики.

Низкие среднедушевые доходы, высокий уровень безработицы привели к росту в республике индивидуальных предпринимателей показатели развития, а малые предприятия представлены незначительно. Создание и функционирование малых предприятий требует определенных институционально-экономических условий, тогда как для индивидуальных предпринимателей менее упрощенные процессы создания, отчетность не столь громоздка как в случае с малыми предприятиями и стартового капитала требуется значительно меньше. Южный федеральный округ, в частности Республика Ингушетия, отличается самым высоким показателем рождаемости предпринимателей без образования юридического лица в России. Но фактически прирост вновь образованных предпринимателей минимален, так как в последнее время активность приобрели и процессы ликвидации. В конечном счете, значение коэффициента прироста в Ингушетии в десятки раз меньше среднероссийского. Общий уровень социально-экономического развития оказывает влияние на показатели, связанные с хозяйственными результатами деятельности малого бизнеса и политикой в области инвестирования.

В настоящее время, по данным республиканской Налоговой службы, в Ингушетии 7260 индивидуальных предпринимателей. Цифра небольшая, однако, большая часть оборота розничной торговли, почти 70%, принадлежит физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся продажей товаров оказанием услуг на вещевых, смешанных и продовольственных рынках.

Занятие индивидуальной трудовой деятельностью для большинства жителей республики является единственным выходом в сложившихся тяжелых условиях жизни. Безработица, начавшаяся после распада Союза, приобрела свою массовость с осложнением общей ситуации на Северном Кавказе. К местным гражданам, потерявшим работу, прибавились граждане ингушской национальности из соседней Чечни, с началом военных действий и из Северной Осетии, во время осетино-ингушского конфликта. Обеспечивать семью, оплачивать арендуемое жилье и строить собственный дом, выживать в условиях социально- политической напряженности помогают результаты самостоятельной экономической деятельности.

Рынок как слагаемое социально-экономического процесса, включает различные регулирующие механизмы, межличностные отношения и ожидания, национальные традиции, образовательный уровень, отношение окружающих к предпринимательской деятельности, самосознание и мировоззрение, мотивирующее поступки людей. Духовно-нравственные, социально-психологические аспекты бытия жителей республики формируют отличительную экономическую среду развития и систему предпринимательства.

Деятельность местных предпринимателей разнообразна, большинство, в основном женщины, торгуют на рынках привозными товарами питания, одежды, обуви, бытовой техники, хозяйственных товаров, продукцией индивидуального пошива. Индивидуальные предприниматели-мужчины предлагают услуги населению по ремонту автомобилей, техники, мебели, обуви, они также занимаются столярным, слесарным делом, доставкой грузов, перевозкой пассажиров - маршрутное такси. Люди, проживающие в сельской местности, собирают и реализуют лекарственные травы, лесные ягоды, грибы, разводят пчел и продают мед. Трудящиеся в личных хозяйствах выносят на рынок фрукты, овощи, мясо, молоко и другую продукцию.

В сельском хозяйстве общая численность поголовья скота, овец, коз и птицы индивидуального подворья в 3 раза больше, чем в крестьянско-

фермерских хозяйствах и в 5 раз больше поголовья госсельхозпредприятий. Доля основного выпуска продукции животноводства на 78% принадлежит личным хозяйствам населения, на 4,8 % государственным сельхозпредприятиям и 17,2 % производят крестьянско-фермерские хозяйства. По оценочным данным в республике 1146 единиц крестьянско-фермерских хозяйств, в которых занято около семи тысяч человек. Средний размер земельного участка на каждое хозяйство-19 гектаров. Общая количественная и качественная характеристика в некоторых показателях представлена следующим образом: производство скота и птицы на убой - 0,4 тыс. тонн , производство молока- 5,3 тыс. тонн, валовой сбор зерна - 12,2 тыс. тонн, валовой сбор семян подсонечника - 0,1 тыс. тонн.

Малых предприятий в Ингушетии, согласно статистическим данным, 700 единиц. Такого количества малых предприятий, как в Ингушетии, нет не в одной южной республике. Какова ситуация с малыми предприятиями в соседних республиках показывает табл. 1 (данные территориальных органов государственной статистики).

Таблица 1. Число малых предприятий и среднесписочная численность работников малых предприятий в Респу бликах Ингу шетии, Кабардино-Бакарии, Северной Осетии, Дагестан, на начало 2003 года

Республика Ингушетия Кабардино-Бакарская Республика Республика Сев.Осетия-Алання Республика Дагестан

Число малых пред-приятий-всего, тыс. 0,7 2,4 3,7 2,2

Среднесписочная численность работников МП тыс.человек 2,0 10,0 10,8 35,9

1 Данные Госкомстата РИ.

Существующие предприятия предоставляют работу для 2 тысяч человек, что не оказывает заметного влияния на занятость населения, это даже не составляет 2 % экономически активного населения. Число самих предприятий, низкий заработок, отсутствие на малом предприятии поного пакета социальных гарантий для наемных работников - все это является причинами небольшого трудоустройства населения республики.

Показатели эффективности и качества также самые низкие в регионе и в целом по России. Объем произведенной малыми предприятиями промышленной продукции - 17 мн. рублей. В транспортной сфере только 0,2 мн. рублей часть малых предприятий. Строительная отрасль наиболее привлекательная сфера деятельности, из подрядных работ в республике доступны для малых предприятий работы, связанные с капитальным и текущим ремонтом и реконструкцией зданий. Объем этих работ, составил 20% объема подрядных работ, выпоняемых в республике, на сумму около 100 мн. рублей. Не освоены малыми предприятиями научное обслуживание, операции с недвижимостью, туристический бизнес. Развивающимися, хотя и в медленных темпах, можно назвать малые предприятия, занимающиеся общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка, действующие в сфере общественного питания и социальной сфере, предоставляющие бизнес-услуги и услуги связи.

Если общее число субъектов малого предпринимательства, принять за 100 %, то в структуре сектора малого предпринимательства Ингушетии доля малых предприятий составляет 7%, доля крестьянско-фермерских хозяйств 14% и доля предпринимателей без образования юридического лица 79%.

Становление малого предпринимательства в субъектах Южного региона идет очень неравномерно, малый бизнес развивается в основном в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской и Вогоградской областях, где создаются необходимые предпосыки для его дальнейшего развития. Си-

туация в сфере государственной поддержки этого сектора на уровне республик складывается неоднородно, отсюда и различия в динамике развития.

В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов России малое предпринимательство представляет важное средство оптимизации структуры региональной экономики. При формировании стратегии развития малого и среднего бизнеса в том или ином регионе главным является учет и понимание его специфики географических, национальных, исторических особенностей и традиций. Многочисленные примеры неудачной реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в странах с переходной экономикой свидетельствуют о том, что географические и исторические особенности при всей очевидности необходимости их учета, недооцениваются при решении локальных проблем. А опыт развитых стран, учитывающий, что вопросы государственной поддержки малого бизнеса имеют ярко выраженную региональную специфику, подтверждает эффективность децентрализованных подходов. Зарубежный опыт в данной области весьма полезен при совершенствовании распределения функций между центральными и местными органами власти и управления, где система распределения компетенции отработана до такой степени, что позволяет руководству субъектов, штатов выпонять специальные программы развития, в то время как федеральное правительство реализует собственные мероприятия и программы федерального уровня на той же территории.

Четкое распределение функций между федеральными органами испонительной власти в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, а также определение форм и методов координации их деятельности при подготовке и реализации соответствующих управленческих решений позволит нашему государству добиться более согласованной и результативной работы государственного аппарата, даст возможность более эффективно использовать потенциал специалистов и имеющиеся ресурсы. Кроме того, это облегчит контакты предпринимательских структур и повысит результатив-

ность их диалога с государственными, региональными и местными органами власти, предоставляя возможность предпринимателям обращаться именно в те из них, от которых действительно зависит принятие решений по тем или иным вопросам. Также через региональные службы федеральных органов испонительной власти могут действовать механизмы обратной связи и обеспечиваться учет предложений регионов при формировании федеральных программ поддержки малого предпринимательства.

Органы власти и управления субъектов Российской Федерации дожны реально располагать достаточными пономочиями и возможностями для реализации активной политики становления и развития малого бизнеса. К ведению субъектов Российской Федерации законодательством отнесены определение общих принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки малого предпринимательства; регламентация порядка создания и деятельности федеральных органов испонительной власти и распределение пономочий между ними; разработка и организация реализации федеральных программ и проектов, финансируемых поностью или частично за счет средств государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам и иным платежам в государственный бюджет и специализированные внебюджетные фонды Российской Федерации. Субъекты Федерации при этом имеют право самостоятельно решать все вопросы, связанные с поддержкой малого бизнеса, на своей территории с учетом местных особенностей и условий социально-экономического развития, в том числе могут применять допонительные меры по поддержке сектора малого бизнеса за счет собственных средств и ресурсов. О возможности положительного влияния региональных властей на развитие предпринимательских структур свидетельствует опыт наиболее развитых регионов России, где предпринимательство получило довольно серьезное развитие.

В Ингушетии систему государственной поддержки признали республиканским Законом О государственной поддержке малого предприниматель-

ства в Республике Ингушетия №16 от 07.12.96г. Не выходя за рамки федерального закона страны, республиканский закон определяет понятия малого предпринимательства и основные направления поддержки. Большая часть норм указанного закона на практике в России в регионах почти не выпоняется, некоторые вступили в противоречие с нормами законодательства принятого позднее. Так со вступлением в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации была поставлена под сомнение законность статуса государственных фондов поддержки малого предпринимательства в части финансово-кредитной поддержки малого бизнеса бюджетными ресурсами. Федеральные программы, которые дожны приниматься ежегодно, принимаются на период более двух лет, некоторые, несмотря на гарантии того закона, недополучают финансирование. Практически не действует норма о 15-процентной квоте для субъектов малого предпринимательства при размещении госзаказа в приоритетных отраслях. Ситуация на федеральном уровне в результате проецируется на ситуацию в регионах и требует скорейшего изменения.

Основные результаты проведенного исследования и предлагаемые рекомендации изложены в заключении диссертационной работы.

Выводы и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Кодзоева Л.И. Государственная поддержка как необходимое условие развития малого предпринимательства. Ростов н/Д: СКАГС, 2003.1,0 п.л.

2. Кодзоева Л.И. Особенности развития рыночных отношений в условиях социально-политической напряженности (на примере республики Ингушетия) /Экономика и управление в России на рубеже веков. Вып. 2. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004. 0,3 пл.

3. Кодзоева Л.И. Роль малого бизнеса в институциональной организации экономики республики Ингушетия /Экономика и управление в России на рубеже веков. Вып. 2. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004. 0,7 п.л.

N8-8 6 5 7

Подписано к печати 23.04.04. Объем 1,4 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ № 18/4. 344002, Ростов н/Д, Пушкинская, 70, СКАГС.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кодзоева, Луиза Исрапиловна

1 .Институционально-экономическаяктура и тенденции развития малого предпринимательства

1.1 Специфика малого предпринимательства как объекта государственного воздействия

1.2 Динамический анализ развития малого предпринимательства в России

2. Взаимодействие государства и гражданского общества в сфере поддержки малого предпринимательства

2.1 Роль государства в институциональной организации малого предпринимательства

2.2 Место некоммерческих институтов в создании инфраструктуры малого предпринимательства

3. Роль малого предпринимательства в экономической стабилизации в Республике Ингушетия

3.1. Особенности развития рыночных отношений и предпринимательства в условиях социально-политической напряженности

3.2. Тенденции развития и государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Ингушетия

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональная организация и государственная поддержка малого предпринимательства в России"

Актуальность темы исследования

Стратегия рыночных реформ в России предполагала создание условий для формирования и развития высокоэффективного рыночного хозяйства. С этой задачей и связаны, прежде всего, на переходном этапе регулирующие функции государства в управлении экономикой и обществом, которые могут реализоваться только на уровне политики государства как целого. Создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, выступает главной целью экономических реформ.

Важным фактором устойчивого экономического развития и достижения нормального уровня жизнеобеспечения населения является формирование цивилизованного современного предпринимательства в экономическом пространстве России, во всех сферах и отраслях производства. Экономические достижения, в том числе высокие темпы экономического роста, инвестиции, нововведения во многих странах с рыночной экономикой напрямую зависят от реализации предпринимательского потенциала. Малое предпринимательство - мощный двигатель хозяйственного развития, символ динамичности, инициативы, творчества, выравнивания шансов всех социальных слоев населения в достижении благосостояния, реализации своих личностных возможностей. Развитие частной предпринимательской инициативы граждан представляет собой суть государственной экономической политики индустриальных и постиндустриальных стран. Поддержка малого бизнеса является одной из основных составляющих этой политики, на нее ориентированы практически все меры государственного регулирования - макроэкономическая и финансовая политика, налогообложение, научно-техническое развитие, региональное планирование, внешнеэкономическое регулирование. Стратег, придающие большое значение развитию малого предпринимательства достигли значительных успехов в социально-экономическом развитии за короткий период, так как этот сектор смягчает последствия макроэкономических колебаний и кризисов. Малые предприятия способны очень быстро приспосабливаться к меняющимся экономическим условиям, перепрофилироваться на производство конкурентной продукции. По мере того как малое предпринимательство становится массовым явлением, оно формирует платежеспособный спрос и способствует выравниванию доходов населения.

Представляется важным использовать положительные примеры и иностранный опыт в области развития малого предпринимательства, не забывая об историческом развитии России. А история показывает, что российское предпринимательство очень сильно зависит от отношения к нему органов государственной власти и местного самоуправления. Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики. Малое предпринимательство формировалось в условиях неразвитости рыночных структур и отсутствии институциональной поддержки, тогда как в настоящее время интерес к политике развития малого бизнеса повышается. Нормально функционирующий рыночный механизм, в котором государство сотрудничает с предпринимательством в состоянии достичь успешных результатов. Взаимодействие российского государства с российским малым предпринимательством основывается скорее на специфических социально-политических, чем на рыночных принципах.

Развитие этого сектора возможно благодаря целенаправленной политике государства, учитывающей необходимость развития и значимость этого сектора для страны, с применением разнообразных форм поддержки, стимулирования, защиты. На сегодня в нашей стране положительно можно говорить только о почти достигнутом понимании влияния малого предпринимательства на социально-экономический уровень развития общества, нежели о конкретной деятельности федеральных и региональных властей, направленных на поддержку наиболее социально значимых и наиболее уязвимых в экономическом плане субъектов. Необходимость анализа соответствующих экономических, политических, юридических, социальных, духовных и психологических предпосылок, означающих возможность не просто существовать малому предпринимательству, но и проявлять значимые социально-экономические результаты деятельности на благо того же общества, обусловливает актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы

Исследованием малого предпринимательства занимались многие ученые, поэтому состояние научной разработанности проблем этого сектора в экономической литературе объемное. Из зарубежных экономистов свои работы вопросам сущности и развития малого бизнеса посвящали Д.Коэн, М.Минц, В.Нордхаус, М.Питерс, П.Самуэльсон, С.Фишер, Р.Хизрич, Р.Шмалензи, конкурентоспособность малых хозяйственных форм доказывали М.Портер, Дж.Сакс, А.Тоффлер, отечественные исследователи Г. Азоев, И.Ансофф, И.Балабанов, О.Виханский, А.Дементьев, М.Круглов и др.

Малое предпринимательство с позиций процессов трансформации экономики России рассмотрены в трудах таких российских ученых как А.Агеев, В.Афанасьев, А.Блинов, Л.Бабаев, А.Виленский, В.Зевельев, Т.Игнатова, В.Ичитовкин, Д.Кузин, Е.Калинкин, В.Плакся, В.Радаев, Г.Стобов, АЛепуренко, Ф.Шамхалов.

Следует заметить, что экономистами достаточно внимания уделено определению места и роли малого предпринимательства в экономической системе общества. Важны теоретические и практические аспекты разработки процедур государственной поддержки по отношению к субъектам малого предпринимательства. Однако, несмотря на все достижения, эффективность действующей в России государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства во многом определяется неудовлетворительно сформированными целями, задачами, формами поддержки. Позиция государства, его федеральных и региональных органов власти реально не отражает существующие препятствия и потребности малого предпринимательства, что обусловило выбор темы диссертационной работы, постановку ее цели и формулирование задач.

Целью диссертационной работы является анализ государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и выработка рекомендаций, которые дожны позволить наиболее существенно проявиться значимому социально-экономическому эффекту малого бизнеса в нашей стране.

Задачи, которые были поставлены и реализованы для достижения цели диссертационного исследования, можно сформулировать следующим образом:

- дать теоретическое обоснование экономической сущности и необходимости наличия малого предпринимательства в экономике современной России;

- выявить тенденции, характеризующие динамику и структуру сектора малого предпринимательства;

- показать проблемы возможного успешного сотрудничества малых российских предприятий с крупными предпринимательскими структурами и пути их решения;

- определить специфическую роль малого предпринимательства в условиях социально-политической напряженности, на примере Республики Ингушетия;

- проанализировать российский и зарубежный опыт деятельности государственных и общественных институтов в создании благоприятной среды для малого предпринимательства;

- разработать предложения по усовершенствованию некоторых аспектов государственной политики регулирования и поддержки малого предпринимательства в России.

Объектом исследования выступает малое предпринимательство в условиях современной российской экономики и меры его государственной поддержки.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения по формированию и государственной поддержке малого предпринимательства, в том числе в условиях социально-политической напряженности.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют теоретические положения и концепции, представленные в классических и современных работах российских и зарубежных экономистов, а также правовые акты, нормативно-методические документы, материалы и документы научно-практических конференций, семинаров по данной проблеме, программные и прогнозные разработки органов государственных власти федерального и регионального уровней, документы организаций и структур, имеющих отношение к малому предпринимательству.

В процессе работе автором использовались компаративный, структурно-функциональный, конкретно-исторический и логический методы, что позволило провести сравнение основных направлений и форм, применяемых в некоторых странах в области развития малого предпринимательства, а также методы количественного и статистического анализа.

Диссертационное исследование выпонено в рамках п.2.3 Институциональная организация экономики специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика и п. 10.8 Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности специальности 08.000.05 -экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Эмпирической базой исследования являются законодательные и нормативные акты, принятые на уровне Российской Федерации, Республики Ингушетия, статистические материалы Госкомстата РФ и РИ, Министерства по налогам и сборам РФ и РИ, публикации в монографиях, учебных изданиях и периодической печати.

Положение диссертации, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика):

1. Необходимость государственной поддержки, как сознательного создания государством стимулов для устойчивого развития конкурентоспособного малого предпринимательства путем создания нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства, реализуется в деятельности государственных органов, занимающихся государственной поддержкой малого предпринимательства; в системе финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; в системе налогообложения; в развитии системы поддержки кадров и информационной поддержки, в проведении активной антимонопольной политики. Особую роль государственное регулирование малого предпринимательства приобретает в регионах с социально-политической напряженностью: местные власти дожны стремиться к комплексному подходу при решении проблем этого сектора, с учетом политического, экономического и социального аспектов.

2. Взаимоотношения малого предпринимательства и государства, институционально реализуются через предпринимательские объединения, некоммерческие организации, поддерживающие малое предпринимательство. Государство, не заменяя рынок, существует как поноправный элемент рыночной системы, ответственный за институциональную среду в экономике, а малое предпринимательство, стремиться занять свое место в экономической системе, как поноправный партнер государства.

3. Развитие малого предпринимательства играет важную роль в проведении государственной социальной политики в России, в том числе в депрессивных регионах. Государство дожно использовать возможности этого сектора малого предпринимательства для нейтрализации негативных политических, социальных и других факторов, порождающих социальную депрессивность.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство):

1.Специфика малого предпринимательства как объекта государственного воздействия определяется его производственно-экономическими и социально-политическими атрибутивными характеристиками. Организационные формы производства малых предприятий, которые обусловлены уровнем обобществления производства, балансом концентрации и деконцентрации, текущими рыночными преимуществами мекого производства. Малое предпринимательство способствует росту среднего класса, что в перспективе обеспечивает усиление реализации в политике принципов демократии, политической стабильности и экономической свободы.

2.Современный этап развития малого предпринимательства в России характеризуется как общими слабостями, присущими малым хозяйственным формам, так и специфичностью российских проблем; высокой степенью приспособляемости к сложной экономической обстановке; отстающими от других стран количественными и качественными показателями развития малого бизнеса; возрастающей предприимчивостью и активностью субъектов малого предпринимательства; поиском взаимовыгодного контракта с обладателем большинства прав и ресурсов - государством.

3.Основные направления развития малого предпринимательства в Республики Ингушетия зависят как от возможностей республики, так и от целей которые при этом ставятся. Затянувшийся переход республики к новым экономическим отношениям не дает рыночных преимуществ от реализации своего производственного и ресурсного потенциала. Разрабатываемые государственные программы поддержки малого предпринимательства финансируются крайне редко, а в условиях высокого уровня дотационности бюджета, наличия множества нерешенных проблем в социальной сфере рассчитывать на финансовую поддержку этого сектора только из республиканского бюджета не приходиться. В этой связи для обеспечения роли малого предпринимательства в смягчении социально-политической напряженности следует развивать федеральную целевую поддержку.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании существенной роли малого предпринимательства в смягчении социально-политической напряженности и компенсации негативных последствий рыночной трансформации, что обуславливает рекомендации по усилению целевой государственной поддержки малого предпринимательства.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика): о дан анализ места и функциональной роли малого предпринимательства как объективно необходимого, воспроизводимого института, возникшего в результате рыночной трансформации экономики России; о прослежена динамика развития малого предпринимательства в России с начала периода рыночной трансформации и выявлены направления формирования институциональной организации этого сектора; о доказана целесообразность стр атегического партнерства и интеграции крупного и малого бизнеса под патронажем федеральных и региональных органов власти для решения социально-экономических задач территориального развития.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство): о обозначены возможности и результаты деятельности государства и некоммерческих институтов в создании инфраструктуры малого бизнеса; о обосновано положение о необходимости диверсификации источников финансирования малого предпринимательства с учетом конкретной социально-экономической и политической обстановки в том или ином регионе РФ; о определена специфика механизма государственной поддержки малого предпринимательства применительно к депрессивным территориям и регионам с высоким уровнем социально-политической напряженности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что результаты проведенного исследовании могут найти практическое применение при разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. Положения диссертации могут быть использованы государственными и негосударственными учреждениями при анализе проблем развития малого бизнеса и его взаимодействие с государством; в процессе преподавания учебных курсов по предпринимательству.

Апробация результатов исследования. Выводы и результаты диссертационного исследования использовались в деятельности Торгово-промышленной Палаты Республики Ингушетия, Некоммерческого Партнерства Центр обучения малого бизнеса РИ, докладывались на научных конференциях аспирантов и соискателей в СКАГС. По результатам исследования опубликованы 3 работы общим объемом 2 п.л.

Структура отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кодзоева, Луиза Исрапиловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы в экономике нашей страны стали заметны положительные тенденции экономического развития. Изменения проявляются в увеличении объемов промышленного производства и сельскохозяйственной продукции; в росте внутреннего спроса и товарооборота розничной торговли; в инвестиционном поведении. Все же по международным стандартам из ста пятидесяти пяти стран мира по уровню жизни Россия занимает где-то пятидесятое место.

Страна, которая всегда была богата природными ресурсами, огромными запасами полезных ископаемых и интелектуальным потенциалом не отличается благоприятными условиями, уровнем и качеством жизни основной части населения. Этого также не достаточно для конкурентоспособности на мировых рынках. Чтобы иметь национальные издержки производства ниже мировых, необходимо экономное природопользование, с введением в производство передовых технологий и реализация особой производительной силы Ч предпринимателей.

На сегодня становится все более ясным огромное значение предпринимательства для России. Хотя и слабое, но получил развитие малый бизнес, являющийся главным двигателем предпринимательства. Малый бизнес как форма, отражающая содержание экономического поведения человека, не является чем-то новым. Она известна давно, и мировой практикой ведения хозяйственной жизни накоплен большой опыт в вопросах организации и ведения малого бизнеса. Малое предпринимательство стало массовым явлением, обеспечивая решение как экономических, так и социальных проблем. Как массовое явление, малый бизнес служит катализатором в экономической жизни как в плане производства, насыщая рынок новыми товарами и услугами, так и в плане потребления разнообразной продукции. С малым бизнесом чаще всего поступают налоговые потоки, которые гораздо меньше зависят от состояния и уровня всей мировой экономики. Способность создавать новые рабочие места обеспечивает снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала человека, а массовое развития способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения. Развитие этого сектора это постепенное созданию широкого слоя меких собственников или среднего класса, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики. Малое предпринимательство формировалось в условиях неразвитости рыночных структур и отсутствии институциональной поддержки, тогда как в настоящее время повышается интерес к политике развития малого бизнеса. Анализ государственной системы поддержки малого бизнеса в развитых странах позволяет утверждать о создании для него благоприятной среды, которая предполагает стабильность экономической политики государства, развитие рыночной инфраструктуры, эффективную систему защиты интелектуальной собственности, обеспечение конкурентного порядка и динамики деловой активности, упрощенные административные процедуры и т.д. Нормально функционирующий рыночный механизм в состоянии сам расставить приоритеты, необходимо лишь осуществлять его корректировку в рамках политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Благодаря этому данная политика органично включается в общий контекст государственного регулирования.

Доказать значение малого и среднего бизнеса как составляющего элемента экономического развития в переходный период в России можно было только через изменение взглядов и отношения, что являлось не менее важным элементом реформы, чем изменение способов экономической организации. За десятилетний период перехода к рыночной экономике собран интересный и позитивный опыт в области развития предпринимательства, тем не менее, еще многое предстоит сделать для создания обстановки, благоприятной для ведения бизнеса. Малый и средний бизнес продожает существовать, несмотря на то, что политика государственной поддержки этого сектора не относилась к числу приоритетных. Эффективные институциональные мероприятия, направленные на управление и поддержку малого бизнеса в экономике Ч сложная задача, с которой стакиваются все страны в переходном периоде. Государству здесь отводится важная роль опекуна предпринимательства путем разработки стратегии устранения препятствий на пути создания предприятий, создания атмосферы, благоприятствующей развитию частного сектора, и помощи в развитии соответствующих рыночных институтов. В нашей стране осталось много нерешенных проблем, проявившиеся в самом начале становления малого предпринимательства, решение которых невозможно без участия и поддержки государства.

В основу современных исследований закладывается признание сферы малого бизнеса экономической деятельностью, способной при дожной государственной поддержке обеспечить наиболее значимую социально-экономическую эффективность, особенно в регионах с социальной напряженностью. Институциональные условия функционирования предпринимательства есть не что иное, как воздействие на него института собственности, конкуренции, свободы деятельности и выбора, правительства и общества, религиозных, моральных и правовых принципов. Это означает, что для эффективного функционирования предпринимательства необходимо наличие в обществе соответствующих рыночной системе экономических, политических, юридических, социальных, духовных и психологических предпосылок.

Важным представляется и достигнутое понимание правительством и населением России потенциальных плюсов для экономики и жизни общества от развития сектора малого бизнеса. В настоящее время необходимо обращать пристальное внимание на механизмы внедрения разрабатываемых мер, чтобы они не оставались нереализованными политическими декларациями, и со стороны малого бизнеса не потерялось доверие к государственной поддержке малого предпринимательства.

Недостаточная эффективность действующей в России системы государственной поддержки во многом определяется неудовлетворительно сформированной в базовом законе, регулирующем цели, задачи, направления и формы поддержки малого предпринимательства, позицией государства, плохо отражающей реалии и потребности бизнеса.

Внедрение качественной законодательной и правовой структуры означает создание, развитие и консолидацию юридической базы, которая не только дает юридическое основание законному бизнесу, но и устанавливает правила участия в рыночной экономике. Слабость применения действующих законов и положений является сильнейшим препятствием на пути возникновения и функционирования сектора мекого частного предпринимательства, это также не стимулирует потенциальных инвесторов, к вложениям капитала в сектор российского малого бизнеса. Устранение ненужных законов и положений снизит уровень административных барьеров, облегчит процедуры необходимые для организации и ведения малого бизнеса; приведет к упорядочению деятельности контролирующих и инспектирующих органов. Увеличение атмосферы законности станет частью стратегии стимулирования и продвижения предпринимательства (учитывая ограниченность государственных ресурсов) путем повышения качества юридической базы предпринимательства часто уязвимого в настоящих условиях.

Основные элементы поддержки малого бизнеса дожны быть включены в политику развития бизнеса, которая дожна быть частью национальной стратегии развития предприятий, включающую специфические меры улучшения условий предпринимательства. Вырабатывая общую стратегию, законодательное обеспечение и механизмы поддержки предпринимательства на государственном уровне, осуществление конкретной поддержки желательно возлагать на региональный и местный уровень. Она также дожна включать четкую институциональную ответственность за политику по отношению к малому бизнесу, как на уровне федерального правительства, так и на уровне субъектов федерации, гарантируя общее понимание соответствующих ролей региональной и федеральной власти в проведении этой политики в жизнь. Руководство местного и регионального уровня дожно обладать властью и стремлением разрабатывать политику по отношению к малому бизнесу, с учетом специфики региональных и местных нужд, и включая сектор малого бизнеса в планы регионального развития.

Перед федеральными и региональными стоит важнейшая задача обеспечения специальными бюджетными ассигнованиями на цели поддержки и развития малого бизнеса в размере фиксированной доли расходов федерального, региональных и местных бюджетов. Расчеты иностранных экспертов показывают, что с учетом масштабности задач развития малого бизнеса России и его роли в экономической политике государства на эти цели следует направлять не менее 1-2 % общего объема расходной части бюджетов. В принципе, государство дожно избегать прямой финансовой помощи предпринимателям, оно дожно играть роль катализатора для привлечения в малый бизнес отечественного и иностранного капитала. Нужно предпринять шаги для создания условий, направленных на усиление инвестиционной деятельности предприятий и частных лиц, для побуждения финансовых учреждений поддерживать малый бизнес. Основная часть трудностей, которые испытывают российские малые предприятия при попытках получения доступа к внешнему финансированию, объясняется недостатками финансовой системы, корни которых уходят в банковскую систему. Инициативы на федеральном, региональном и муниципальном уровне дожны увеличивать приток финансов к малому предпринимательству, используя разные методы финансирования: микрокредитования, ипотечного кредитования, торгового кредита, взаимных кредитов, лизинга, франчайзинга, венчурного капитала и других форм, расширяющих возможности доступа малых предприятий, в том числе, начинающих, к источникам финансовых средств, необходимых для их развития. В поисках путей уменьшения кредитного риска, связанного с выделением кредитов нужно работать с финансовым сектором, а для повышения уровня знаний альтернативных методов финансирования работать с предпринимателями.

С общей стратегией государственной поддержки малого бизнеса дожна соотноситься и координироваться налоговая политика по отношению к малым предприятиям. Введение налогов не дожно сковывать инициативу и предприимчивость производителей, не дожно подрывать финансовую основу их воспроизводства. На сегодня наиболее острыми малые предприятия считают налоговые проблемы, связанные с налоговым законодательством Ч число налогов, величину совокупных налоговых выплат, частые изменения в налоговом законодательстве и нечеткость формулировок в нормативных документах. Также местные проблемы, связанные с организацией взимания налогов - частые изменения процедуры взимания налогов, плохая организация работы налоговых служб, отсутствие своевременной информации о правилах налогообложения, некомпетентность и предвзятое отношение чиновников, невозможность оспорить решения налоговых органов. Снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и представления отчетности, создание благоприятных условий для легализации и развития малого предпринимательства являются необходимыми условиями улучшения налогового климата у субъектов малого предпринимательства.

Мощным стимулом дальнейшего развития малого бизнеса является информационно-кадровая поддержка. Это направление поддержки совсем недавно начало набирать обороты в нашей стране. Здесь требуется совершенство в плане ведения консультаций по нормативно-правовому обеспечению, действующего для малого бизнеса; в предоставлении справочной информации о деятельности государственных и негосударственных органов поддерживающих малое предпринимательство, об источниках и условиях кредитования, о поставщиках и рынках сбыта, о возможном использовании государственного и муниципального имущества; в бизнес-планировании, в доступности обучения предпринимательским основам всех желающих; т.е. в проведении широкой просветительской и пропагандистской кампании, направленной на поддержку действующих и начинающих предпринимателей, которые могут трудиться на благо общества.

Применение стимулирующих мер во многом зависит от концентрации деятельности и четкого разграничения пономочий, ответственности органов испонительной власти, занятых в той или иной степени вопросами государственной поддержки малого бизнеса на федеральном, региональном и местном уровнях. В настоящее время государственная поддержка этого сектора осуществляется Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержки предпринимательства и Федеральным Фондом поддержки предпринимательства с соответствующими органами в российских регионах. Совершенствование испонительной деятельности этих органов и их взаимодействие с негосударственными институтами предпринимательства приведет к созданию системы инфраструктуры поддержки малого бизнеса, к налаживанию здоровых отношений между предпринимателями и государственными властными структурами всех типов.

Со стороны государства предприниматели ждут оптимизации нормативно-правовых основ регулирования деятельности; совершенствования системы налогообложения и финансово-кредитной поддержки; создание равных условий для конкурентной среды; активной деятельности органов власти по поддержке малого предпринимательства и других важных решений, влияющих на создание условий, в которых он сможет эффективно достигать экономические цели - свое собственное благополучие, максимизацию прибыли, минимизацию риска, эффективность инвестиций, победу над конкурентами, защиту собственности и личности. Предприниматель, с точки зрения государства, призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка, таких как рост общественного благосостояния, поддержание занятости, социально-политическая стабильность, укрепление национальной безопасности и экономической мощи. Именно в области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика, которую нужно разрабатывать в сотрудничестве с предпринимательским сообществом, чтобы ее ориентация совпадала с внутренним направлением развития самого предпринимательства. Под держка со стороны государства не может быть ничем иным, как именно поддержкой процесса саморазвития бизнеса, направленной на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития с использованием продуманных и последовательных действий в достижении тех общих социально-экономических целей.

В целом интересы государственной власти и предпринимателей совпадают. Власть желает быть сильной и уважаемой. Предприниматели также заинтересованы в умной, деятельной, авторитетной власти, обеспечивающей политическую и экономическую стабильность. Власть стремиться к эффективному государственному регулированию экономики, а предприниматели заинтересованы в государственной поддержке их деятельности, в создании благоприятной экономической, юридической, финансовой, административной и моральной обстановки, способствующей развитию бизнеса и предприимчивости. Поддержка малого предпринимательства позволит преодолеть социально-политическую напряженность в ряде регионов РФ, создав социальную и экономическую базу стабильности.

Распространение в нашей стране духовно-деловых основ свободного предпринимательства способствует введению в экономический оборот здоровых производительных сил, которые, используя знания и богатые ресурсы страны, поднимут малое предпринимательство на высокие количественные и качественные показатели, характерные для развитых стран. Развитие малого предпринимательства и частной инициативы в нашей стране, как продожение курса реформ, дожно стать основой проводимых социально-экономических преобразований, оснащенной четким механизмом реализации - со своим испонительным органом, законодательной базой и ресурсным обеспечением. Опыт убеждает, что провозглашение значимости малого предпринимательства, разработки программ, проектов, мероприятий нацеленных на под держку этого сектора, так и останутся неудачными или не всегда осуществленными попытками, если государство не наладит механизм оптимального взаимодействия между властью, потребителями и предпринимателями. Когда государство выступает как гарант общественной, политической и экономической стабильности в стране, между обществом и правительством достигается социальный контракт, который в российских условиях обеспечит развитию малого предпринимательства массовую поддержку и социально-экономический эффект.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кодзоева, Луиза Исрапиловна, Ростов-на-Дону

1. Конституция Российской Федерации.-М. 1994.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.- М. 1998.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.2002.

4. Федеральный закон О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации №88-ФЗ от 14.06.1995 г.

5. Закон РИ О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Ингушетия №16 от 07.12.1996 г.

6. Закон О собственности в РСФСР от 01.01.1991 г.

7. Закон РФ О некоммерческих организациях. 1996 г.

8. Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) №134-Ф3 от 08.08.2001 г.

9. Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности №158 -ФЗ от 25.09.1998 г.

10. П.Альтудов Ю.К., Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Механизмы посткризисного развития экономики регионов России. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2002.

11. Аналитические сборники ИМЭМО РАН 1999-2002 г.

12. Аукуционек С., Жуков В., Российские предприятия в рыночной экономике.-М.: Наука,2000.

13. М.Ахриев А.О, Покрытая П.А Проблемы развития малого бизнеса в переходный период.2000

14. Батурин А. Повышение роли экономических методов управления.// Экономист. 2002.№ 5.

15. Базарева В. Институциональные черты предприятий новой формации в решениях России.,2002.С.11-14.

16. Беляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов.//Финансы.2001. №9.

17. Берзон. Д.Формирование инвестиционного климата в экономике// Вопросы экономики.2001.№ 7.

18. Бизнес для всех. 2003. № 43(421). С.2.

19. Бизнес инкубаторы в системе поддержки малого бизнеса: российский и международный опыт, под редакцией Э.Маркварта (OST-EURO ) -Москва, 2001.

20. Бизнес-инкубаторы в системе поддержки малого бизнеса: российский и международный опыт. Под общей редакцией Э.Маркварта (OST-EURO) Москва, 2001г.

21. Бирюков А.Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов.// Финансы.2001.№ 4.

22. Блинов А. Малое предпринимательство. Организация и правовые основы деятельности.- М.1998.

23. Блинов А. Помощь государства в развитии малого бизнеса в регионах России.//Бизнес. 1998. №11-12. С 14,15.

24. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса.// Экономист. 1999.№ 12.

25. Буев В.В. Итоги двух лет дебюрократизации. Москва: БИЗНЕС-ТЕЗАУРУС, 2003.

26. Буев В.В. Проблемы адаптации малых и средних предприятий и органов контроля (надзора) к реформируемой законодательнойсистеме государственного регулирования предпринимательской деятельности: итоги двух лет дебюрократизации. М : НИСИПП, 2003.

27. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П.Основы региональной экономики. Учебное пособие.- Москва. Ростов-на- Дону, 2000.

28. Бухвальд Е., Виленский А. Кредитование малого предпринимательства // Вопросы экономики,2001, № 4.

29. В помощь малым предпринимателям и индивидуальному предпринимателю. М.: Изд-во АиН, 2000.

30. В помощь предпринимателю (информационный бюлетень). Ростов на-Дону: ЗАО Книга.2002.

31. Василенко И. Связь с общественностью в государственных и местных органах власти: западный опыт.// Проблемы теории и практики управления.2002.№4.

32. Виленский А. Парадоксы государственной поддержки частного бизнеса.// Вопросы экономики, 1996, № 6.

33. Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решения социальных проблем в России.- Сборник статей и материалов./ Под ред. Казакова О.Б М, 2003.

34. Володин В.Б. Лицензия орудие бюрократа. М : М : НИСИПП, 2003.

35. Вологин В.В. Индивидуальный предприниматель (практическое пособие).- М.: Издательский. Дом Дашков и Ко, 2000.

36. Гапоненко A.JI. Стратегии социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС,2001.

37. Глазкова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса.// Вопросы экономики,2001 ,№ 4.

38. Глазунов В.Н. К вопросу о стимулировании экономического развития // Финансы.2001.№ 2.

39. Государственное регулирование рыночний экономики : Учебник /Под ред. В.И. Кушдина М.: Экономика, 2000.

40. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общей редакцией Кушлина В.И., Вогина И.А., М.: ОАО НПО Экономикаû, 2000.

41. Григан A.M. Проектирование некоммерческих организаций: Учебное пособие. Ростов-на- Дону: Изд-во Ростовского университета, 2001.

42. Данные Госкомстата РФ и РИ.

43. Данные Министерства по налогам и сборам РФ.

44. Доклады о развитии малого предпринимательства в России ТПП РФ, Минпромнауки РФ, Минэкономики РФ.

45. Долан Дж. Микроэкономика. Литеро- плюс, С-П.,2000.

46. Игнатов В.Г. Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы. Ростов на- Дону: СКАГС, 2003. С.6.

47. Игнатов В.Г., Бородина О.Ю. Малое предпринимательство и его государственная поддержка в России. Ростов-на- Дону, 1997.

48. Игнатова Т.В., Павлов А.О., Мартыненко Т.В., Таранников В.В.Антикризисное регулирование экономики. Ростов-на- Дону: Изд-во СКАГС, 2002.

49. Игнатова Т.В.,Чередниченко С.И Приватизация в системе государственного регулирования экономики. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС,2003.51 .Институт предпринимательства и инвестиций (www.smb-support.org).

50. Ичитовкин Б.Н. Малые формы хозяйствования. М.: Экономика, 1998.С. 29.

51. Калинкин Е.В Использование взаимосвязей малых и крупных предприятий, http: // lib.rcsme.ru

52. Капелюшников Р.Собственность и контроль в российской промышленности.//Вопросы экономики, 2001 ,№ 12.

53. Катенёв В.И. Торгово-промышленные палаты для российских предприятий.//Компас промышленной реструктуризации № 4(5)/2003.

54. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство.- М.^НИТИ-ДАНА. 2001.

55. Клейнер Г. Современная экономика России как лэкономика физических лиц. // Вопросы экономики.1998.№4.

56. Козлов Н., Вокова Н. Снижается ли налоговая нагрузка на производителей и граждан?// Российский экономический журнал.2002. № 1.

57. Коганов М. Особенности предпринимательства в переходной экономике.// Экономист, 1999. № 1.

58. Колесникова JL, Перекрестов В. Организационные структуры и культура производства.// Вопросы экономики,20008.

59. Колесникова JI.A. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М.: Новый Логов,2000.

60. Кратко И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской империи.//Проблемы теории и практики управления. 1998. № 5.

61. Кусич С, Свиянович В. Малый и средний бизнес: институциональные трансформации и дух предпринимательства. // ВМУ, экономика, № 4.

62. Кушлин В.И, Половинкин П.Д. Экономика предпринимательства. М: ВЛАДОС, 2001

63. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М: УРСС,1997.

64. Лушина Л.Н. Мекое производство и социализм. М.: Наука,1996.С.31

65. Львов Д. Региональная политика как фактор экономического роста.// Проблемы теории и практики управления.2000.№ 1.

66. Ляско А. Экономический кризис и его последствия для бюджетной системы российских регионов.// Вопросы экономики. 1999.№ 3.

67. Максаков Л.Г. Власть и бизнес. Проблемы и решения.// Наша власть: дела и лица.2003 11(35). С.48.

68. Малое предпринимательство в Южном Федеральном Округе. Информационно-аналитический сборник,- Краснодар: ООО Полиграфика .2002.

69. Малый бизнес в России. Аналитическое пособие -М.,2000.

70. Материалы Ресурсного центра малого предпринимательства, и I, II всероссийских съездов представителей малого предпринимательства //www.rcsme.ru.

71. Межсекторные взаимодействия: методология, технологи, правовые нормы, механизмы, примеры. Настольная книга./ Под ред.Н.Л. Хананишвили. М.: Фонд НАН,2000.

72. Мехряков В.Д. Повышение личных доходов населения как фактор стабилизации экономики.// Финансы.2001.№ 1.

73. Минц. М; Коэн Д. Энциклопедия малого бизнеса. М.: Дело, 1996. С.42.

74. Мишурова И.В.Малое предпринимательство в региональной экономике. Ростов-на-Дону,2000.77.некоммерческий сектор и бизнес: построение социального партнерства. Пособие для семинаров. Калуга, 2000.

75. Норт Д. Институты, институциональные преобразования и функционирование экономики. М.,1998.

76. Нуреев P.M. Теория развития: институциональные концепции становления рыночной экономики.// Вопросы экономики.2000.№ 6.

77. Нуреев P.M., Рунов А.Б. Назад к частной собственности или вперед к частной собственности.// Общественные науки и современность. 2002-№ 5.

78. Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? (1992-2001 годы)// Вопросы экономики.2001. № 10.

79. Основы предпринимательства./ Под ред. Нечипуренко В.- Ростов-на-Дону, 1999.

80. Основы препринимательства./ Под ред. Пелиха А.С. Ростов-на-Дону, 1999.

81. Пермичев Н.Ф., Сергейчев Н.Ю. Ресурсы развития малого предпринимательства.//Муниципальный мир. 1999. № 6.

82. Подкаминер JL Страны с переходной экономикой: итоги развития и перспективы.// Проблемы теории и практики управления.2003.№ 4.

83. Подшибякина Т.А. Бизнес и власть: политический аспект проблемы взаимодействия.// Право и бизнес на юге России, 2001, № 1.

84. Половинкин П.Д. Экономика предпринимательства. М.: Владос, 2002.С.50.

85. Попов В. Сильные институты важнее скорости реформ.//Российская экономика. 1998.

86. Пормишев Н.Ф., Сергейчев Н.Ю. Ресурсы развития малого предпринимательства.//Муниципальный мир.1999.№ 6.

87. Положение о деятельности Федерального фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Ингушетия.

88. Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. -Ссыка на домен более не работаетevents/510. html.

89. Правовые аспекты деятельности НКО Юга России: анализ практики и рекомендации. Сборник Ставрополь: ставропольская краевая типография. 1999.

90. Предпринимательство: Учебник для вузов / Под ред.В.Л.Горфинкеля, Г.Б. Поляка, В.А.Швандара.-М.,2000.

91. Приоритеты государственного регулирования экономики./ Под ред. Некрасова В.Н., Бугалина Н.Р. Ростов-на- Дону: Изд-во СКАГС, 1998.

92. Предпринимательство./ Под редакцией В.Я.Горфинкеля. М: Юнити, 1999.

93. Peter F. Druker, Managing for Results (New York: Harper & Row, 1990).

94. Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации?// Вопросы экономики. 2002. № 1.

95. Рахманов М.А. Государство и предпринимательство: поиски оптимального взаимодействия. СП6.Д998.С.11.

96. Региональные стратегии и технологии экономического развввввития./Под редакцией Игнатовой Т.В. Ростов-на- Дону, 1999.

97. Роль государства в экономике : Учебное пособие/ Под редакцией В.Н. Овчиникова, О.С.Белокрыловой. Ростов-на-Дону: Книга, 1997.

98. Рыночная трансформация отношений собственности в России./ Под ред. Т.В.Игнатовой, В.И Некрасова. Ростов-на-Дону.2002.

99. Сальников А. Бизнес призывает государство не мешать, а помогать работать.// Российская газета. 2000. № 4.

100. Сапир Ж. Структурные аспекты реформы // Мировая экономика .1998

101. Севортьян Н., Барчукова Н. Некоммерческий сектор и власть в регионах России: пути сотрудничества. Результаты исследований.-М.,2002.

102. Сичакова Э. Информационная открытость государственных органов как фактор влияния на экономический рост.// Проблемы теории и практики управления.2000. № 3.

103. Словарь- справочник менеджера.// Под ред. М.Г.Лапусты М.: Инфра-М,1996.

104. Смирнов С.Н. Поддержка российского предпринимательства.// Вопросы экономики.-1999. № 2.

105. Смирнов С.П. Поддержка российского предпринимательства. //Вопросы экономики. 1999. №2. С29-39.

106. Стобов Г.Ф. Государство и предпринимательство: теория и опыт взаимодействия при переходе к рыночным отношениям -СПб: Изд-во СЗАГС,2000.С.64.

107. Стобов Г.Ф. Экономическая сущность и современные тенденции развития предпринимательства. СПб: Изд-во Образование-Культура,2000.С.58.

108. Стратегия социально-экономическщй политики Российской Федерации до 2010г.//РЭЖ.2ООО. № 2.

109. Сустицин С. Методологические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики.// РЭЖ.2000.№ 2.

110. Татеиси К. Вечный дух предпринимательства. М., 1999.

111. Устав Некоммерческого Партнерства Центр обучения малого бизнеса.

112. Фатеева С.В. Некоммерческие институты переходного периода: экономические закономерности становления и функционирования.

113. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Г. Основы развития местного хозяйства. Учебник М.: Дело, 2000.

114. Финансовые условия становления и развития малого бизнеса в России. Бизнес-тезаурус.- М.,1999.

115. Формирование цивилизованных механизмов взаимодействия предпринимателей и органов власти: российский опыт и тенденции.//Бизнес и политика. 1996.

116. Хакамада И. Малый бизнес в регионах и государственная политика.//Российские регионы 1998, №6.С14.

117. Ховард К. Малое предпринимательство. М.,1998.

118. Цветаева Г. Экономические проблемы в деятельности местных органов власти.// Экономист.2002.№ 2.

119. Цыганов А. Предприниматель и власть: проблемы взаимодействия.// Вопровы экономики. 1997.№ 6.

120. Шамхалов Ф. Государство и экономика. М: Экономика.,2000.С.73.

121. Шамхалов Ф.И. Роль предпринимателя в рыночной экономической системе.// Маркетинг. 1997.№2.

122. Шаркова А.В., Курова Т.П. Экономика малого предпринимательства: учебное пособие-М: Маркетинг; 2001.

123. Шелухин И. Развитие промышленного аутсорсинга в России.//Компас промышленной реструктуризации. 2003.№ 4.С.13

124. Шестоперов А. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России.// Вопросы экономики.2001. № 4.

125. Экономика: Учебник 3-е издание, перераб. и доп./ Под ред. доктора экономических наук профессора А.С.Булатова.- М.: Юрист, 2000.

126. Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России.// Общество и экономика. 2001.№ 12.

127. Якимец В.Н. Механизмы взаимодействия некоммерческих организаций, государства и бизнес сектора в регионах России: состояние, проблемы и перспективы.- М.: Институт системного анализа РАН,2000.

128. Яндиева М.С. Формирование рыночных отношений в условиях социально-политической нестабильности в регионах. Автореферат диссертации канд.экон.наук.- Ростов на- Дону, 2002.С.11.