Информационно-коммуникационные технологии как фактор совершенствования государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Попов, Артем Олегович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Информационно-коммуникационные технологии как фактор совершенствования государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества"
На правах рукописи
Попов Артем Олегович
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ФАКТОР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
Специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(макроэкономика) 08.00.13 - Математические и инструментальные методы экономики (инструментальные средства)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 в онт
Москва 2008
003449572
Работа выпонена на кафедре Государственного регулирования национальной экономики Государственного университета управления
Научный руководитель: кандидат экономических наук,
доцент Леонова Татьяна Николаевна
Официальные оппоненты доктор экономических наук, доцент
Гридчина Александра Владимировна кандидат экономических наук, доцент Атухова Наталья Фаридовна
Ведущая организация' Центральный экономико-математический
институт РАН
Защита состоится омЪА* 2008 г. в -/-у ОО час на заседании
Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212 049 06 в Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д 99, зал заседаний Ученого совета
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления, с авторефератом - на сайте ГУУ: Шр:1/\гты guu.ru
Автореферат разослан аи^пш г.
Ученый секретарь
совета по защите докторских и
кандидатских диссертаций / / И Б Родина
доктор экономических наук, доцент
Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Одна из основных задач современного курса экономических преобразований в России состоит в модернизации регулирующих функций государства в условиях перехода к новому качеству социально-экономического развития на основе информационных технологий
Развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) является глобальной тенденцией научно-технического прогресса последних десятилетий, которое привело к значительным изменениям во многих сферах человеческой деятельности, таких, как образование, занятость, здравоохранение, экономика и др. Использование ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. Развитие информационных технологий переводит постиндустриальное общество в новое качественное состояние - информационное общество.
Несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). Вместе с тем недостаточное развитие ИКТ в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования ИКТ в экономике, развития производства в сфере ИКТ. К числу таких негативных факторов относятся: несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных ИКТ, недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления, неготовность органов государственной власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами; отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков товаров и услуг, в том числе в сфере электронной торговли; недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ, барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий и других организаций сферы ИКТ на российский и мировой рынки; высокий уровень
монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике.
К сожалению, сегодня не уделяется достаточного внимания научному исследованию вопросов развития информационного общества и изменения государственного регулирования национальной экономики на основе использования ИКТ. Этим и обуславливается актуальность проводимого диссертационного исследования
Степень разработанности проблемы. Проблематика, связанная со спецификой формирования и функционирования информационной экономики и ее регулирования на национальном и международном уровнях, является новой для мировой экономической науки. При подготовке диссертации автор использовал исследования отечественных и зарубежных ученых, проанализировал отдельные аспекты данной тематики Макроэкономическая теория государственного регулирования экономики представлена в трудах зарубежных авторов: Ж Беккера, Дж М.Верона, Дж.Гэбрейта, Т Р Дай, Э. Денисона, Дж. М Кейнса, И Крэвиса, С Кузнеца, Р А.Познера, У Ростоу, Р Саммерса, Р.Солоу, Ж.Дж Стиглера, Л.Дж.Уайта, Дж Е.Харрингтона, Й.Шумпетера и др. Изменение характера государственного регулирования, выбор информационной политики в эпоху современной компьютерной и коммуникационной революции исследуются в трудах В.Буша, Б Кронина, М.Спенса, Дж Стиглица и др.
Основы отечественной теории государственного регулирования рыночной экономики, ее динамики, механизмов, приемов и принципов разработаны в трудах ученых-экономистов, на которые опирася автор в методологической части диссертации. При этом необходимо упомянуть следующих экономистов Абакина Л И , Афанасьева М.П , Бабашкиной А М , Беликова И В., Винслава Ю.Б., Ки Ким X , Окомуру X., Радыгина А Д , Серегина С Ф., Ходова Л.Г., Шамхалова Ф.И., Ясина Е Я.
Однако при всей значимости исследований зарубежных и отечественных ученых в их трудах не всегда присутствует четкая позиция относительно механизмов и методов государственного и межгосударственного вмешательства в экономические процессы национальной, региональной и мировой экономики, находящейся на этапе перехода от индустриальной к информационной цивилизации В зарубежной и отечественной научной литературе до сих пор ощущается недостаток теоретических исследований проблемы информационной технологии, ее места в теории экономических систем, а так же работ по регулированию ее сущности, методов, принципов, направлений, функций на мега-,
макро- и микроуровнях. Недостаточно изученными остаются особенности современного государственного регулирования информационных процессов в экономике России
Цель работы. Представляет разработку предложений по совершенствованию государственного регулирования национальной экономики на основе использования новых информационно-коммуникационных технологий
Задачи исследования состоят в следующем:
рассмотреть теоретико-методологические основы государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества;
- определить структуру информационно-коммуникационных технологий, используемых в государственном регулировании,
- изучить понятие линформационное общество и выделить его основные составляющие;
проанализировать зарубежный опыт государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества,
исследовать системы государственного регулирования экономики в условиях информационного общества,
провести анализ реализации Федеральной Целевой Программы Электронная Россия;
- рассмотреть основные пути повышения эффективности системы государственного регулирования экономики в условиях информационного общества;
сформулировать предложения по совершенствованию системы государственного регулирования экономики в условиях информационного общества
Объектом диссертационного исследования - является государственное регулирование национальной экономики в условиях информационного общества.
Предметом исследования - выступают информационно-коммуникационные технологии, используемые в государственном регулировании и способствующие повышению его эффективности в условиях информационного общества.
Теоретической и методологической основой исследования являются: Х Теория государственного регулирования экономики, теория социально -экономических систем и экономического роста, разработанная в трудах отечественных и зарубежных экономистов, социологов, философов и политологов. Важную методологическую роль при подготовке данной работы сыграла Федеральная целевая программа Электронная Россия 2002-2010 годы, основными заказчиками которой явились Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Х Системный подход к совершенствованию системы государственного регулирования сложных экономических процессов, методы логического и сравнительного анализа.
Х Труды зарубежных и отечественных авторов, посвященные проблемам информационной прозрачности корпораций, нормативно - правовые акты, регулирующие информационную открытость
Х Разработки и проекты государственных и ведомственных органов, научно -исследовательских институтов, занимающихся проблемами, которые были подняты в диссертационном исследовании.
Х Материалы конференций и семинаров, посвященные проблемам корпоративного управления в целом, и информационной открытости, в частности
Статистическая база диссертации построена на данных Госкомстата России, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Информационная база исследования. Правовую основу исследования составили соответствующие законодательно-правовые акты РФ в данной сфере. В качестве фактологической базы использовались данные государственной статистики, материалы и разработки Минэкономразвития и торговли РФ, Минобразования и науки РФ, ряда исследовательских центров, АссепШге, данные ООН, а также литературные отечественные и зарубежные источники по данной проблематике.
Научная новизна диссертационного исследования, связанная с реализацией его цели, заключается в научно-теоретическом обосновании автором предложений и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования национальной экономики на основе использования информационно-коммуникационных технологий в условиях информационного общества.
Научные результаты, полученные лично автором, обладающие научной новизной, содержащие приращение научных знаний в исследуемой области, заключаются в следующем:
По специальности 08.05.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)
Х На основе исследования понятия линформационное общество дана его авторская формулировка, которая определяет линформационное общество как общество, в котором качество жизни так же как перспективы социальных изменений и экономического развития в возрастающей степени зависят от информации и ее эксплуатации. В таком обществе стандарты жизни, формы труда и отдыха, система образования и рынок находятся под значительным влиянием достижений в сфере информации и знания; (с 20)
Х Сформулированы основные характеристики информационного общества, которые определяются' сетевой природой экономики страны и ее интеграцией в современную глобальную экономику; международной конкурентоспособностью страны, инновационной системой страны, в которой значительную роль играет государство; технологическим развитием страны, наличием гражданских институтов, которые необходимы для регулирования и развития новых отношений, связанных с переходом к информационному обществу, комплексным показателем развития, открытостью экономики, (с. 22)
Х Систематизированы инструменты государственного регулирования, среди которых выделены следующие группы: правовое, нормативное и информационное обеспечение; инфраструктурное обеспечение; инструменты по регулированию рынка продукции; инструменты по прогнозированию, программированию и планированию, ценовое регулирование, финансовые методы; денежно- кредитные методы; (с 37 рис 1 3)
Х Разработаны предложения по совершенствованию системы государственного регулирования в условиях информационного общества, которые включают изменение стиля и методов работы правительства на основе информационных технологий и электронного управления; формирование лидерства для успешного функционирования электронного правительства; обеспечение бесперебойного оказания правительственных услуг в целях межорганизационной интеграции, развитие системы повышения профессионализма менеджеров для создания электронного правительства; использование государственно-частного партнерства в электронном правительстве; применение мониторинга и оценки; (с. 159-163)
08.05.13 - Математические и инструментальные методы экономики (инструментальные средства)
Х Проанализирован международный опыт государственного регулирования в условиях информационного общества Выявлены общие проблемы государственного регулирования 1) рост совокупности занятости и расходов на заработную плату в
государственном секторе, 2) неэффективность денежных стимулов, слабая мотивация труда госслужащих; 3) протекционизм, коррупция и низкий уровень общественного доверия к чиновникам, 4) неспособность госаппарата реагировать на изменения общественных приоритетов; 5) операционная неэффективность госаппарата и низкое качество государственных услуг; 6) нехватка квалифицированного персонала в регионах с ограниченными человеческими ресурсами; (с 51)
Х Проанализированы итоги реализации Федеральной Целевой Программы Электронная Россия, которые показывают что, при реализации программы существуют следующие проблемы, неоправданно высокие затраты; неоправданно длительный срок выпонения; низкая эффективность использования бюджетных средств; высокая степень проектных рисков, низкая степень масштабируемости и интеграции систем; несогласованность стандартов и законодательства, (с. 115)
Х Определена структура информационно-коммуникационных технологий отрасли, включающая производство оборудования, программное обеспечение; услуги в области информационных технологий - интегрированный проект (поставка оборудования, консатинг, программное обеспечение, интеграция, сертификация, поддержка); услуги в области телекоммуникаций; (с 27 рис.1.1)
Х Рассчитан экономический эффект от использования электронного правительства в системе государственного регулирования. Его анализ показал, что это приведет 1) к снижению стоимости приобретаемых ресурсов при внедрении электронных государственных закупок, что позволяет уменьшить соответствующие затраты в 1,5-4 раза; 2) к снижению транзакционных издержек на 25Ч75%; 3) к снижению трудозатрат органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне до 50 процентов, 4) к получению ежегодной экономии до 10 мрд рублей, от внедрения лодного окна, на основе ИКТ; 5) к повышению спроса на И KT со стороны органов государственной власти и как следствие росту отечественного производства до 10 процентов в год за счет повышения готовности и мотивации работников органов государственной власти к использованию современных ИКТ в своей деятельности; (с 162-165)
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Разработанные автором концепции государственного регулирования информационной экономики могут быть использованы при разработке спецкурсов Электронная коммерция, Основы государственного регулирования в
информационной экономике, а также при чтении курса лекций по дисциплинам Менеджмент и Менеджмент в социальной сфере
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертации докладывались автором на ряде международных и национальных научных и научно-технических конференций в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 гг. По теме диссертации опубликовано 9 публикаций (2.45 п л).
Объем и структура работы. Сформулированные выше цель и задачи исследования определили логику и структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и глоссария.
Структура диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретико-методические основы государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества
1 1. Понятие Информационного общества и его основные составляющие
12. Государственное регулирование национальной экономики в условиях информационного общества
13. Информационно-коммуникационные технологии, используемые в государственном регулирование национальной экономики
1 4. Зарубежный опыт государственного регулирования национальной экономики ГЛАВА 2. Развитие системы государственного регулирования экономики в условиях информационного общества
2 1. Анализ развития информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации
2 2. Государственное регулирование развития информационного общества в России
2 3. Реализация проектов Федеральной Целевой Программы Электронная Россия ГЛАВА 3. Пути совершенствования системы государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества
3.1. Перспективы развития государственного электронного управления в России
3 2. Основные направления совершенствования Электронного правительства
3.3. Экономический эффект от использования Электронного правительства в
системе государственного регулирования
Заключение
Литература
Глоссарий терминов
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определена степень ее разработанности, цель, задачи, объект и предмет исследования, формулируется научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
Первая глава посвящена теоретико-методологическим вопросам государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества. В настоящее время происходит трансформация постиндустриального общества в информационное.
Информационное общество, по мнению автора можно определить как общество, в котором качество жизни так же как перспективы социальных изменений и экономического развития в возрастающей степени зависят от информации и ее эксплуатации В таком обществе стандарты жизни, формы труда и отдыха, система образования и рынок находятся под значительным влиянием достижений в сфере информации и знания
Экономика информационного общества по определению автора Ч представляет собой широкую совокупность отраслей, производящих товары и услуги с использование при этом информационных технологий, достижений современной информатизации и компьютеризации
В данном исследовании автором были выделены основные признаки информационного общества.
Х становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций,
Х создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в допонение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития, фактическое удовлетворение потребностей общества в информационных продуктах и услугах;
Х возрастание роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства,
Х повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях и, соответственно,
повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда;
Х создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития.
Далее автор переходит к исследованию Информационно-коммуникационных технологии (ИКТ) информационного комплекса - это сфера бизнеса, занятая использованием Интернета и других систем связи для создания, сбора, передачи, хранения, обработки социально значимой информации и т д
В информационный комплекс также входят следующие институционально -коммуникационные компоненты
1) институты производства и потребления коммерческой информации (банки, инвестиционные, венчурные, страховые, посреднические, маркетинговые, консатинговые, аудиторские, рекламные фирмы).
2) средства массовой и специализированной информации (радио, телевидение, печать, библиотеки и информационные средства, банки данных, кинопроизводство, издательства и полиграфия).
3) связь (стационарные и мобильные телефоны, спутниковая и сетевая связь через Интернет и т д.),
Таким образом, важнейшим признаком информационной экономики и информационного комплекса является существование собственной институционально-коммуникационной базы, при помощи которой осуществляется проникновение информационных технологий во все сферы и сектора национальной экономики, производящие товары и услуги с использованием достижений современной информатики и компьютеризации
В ИКТ - отрасли автор выделил четыре ведущих сектора Ч производство оборудования, разработка программного обеспечения, услуги в области ИГ и телекоммуникационные услуги
Исследуя мировой опыт, автор пришел к выводу что в конце 20 века правительства многих стран стокнулись с необходимостью реформирования классических моделей государственного управления, которые оказались неадекватными в условиях начавшейся информатизации общества
Были выделены общие для большинства стран мира проблемы, рост совокупной занятости и расходов на заработную плату в государственном секторе; неэффективность денежных стимулов, слабая мотивация
труда госслужащих, протекционизм, коррупция и низкий уровень общественного доверия к чиновникам; неспособность госаппарата реагировать на изменения общественных приоритетов; операционная неэффективность госаппарата и низкое качество государственных услуг; нехватка квалифицированного персонала в регионах с ограниченными человеческими ресурсами.
Переход к информационному обществу потребовал реорганизации государственной службы и решения назревших проблем Именно поэтому последние десятилетия в мире стали временем активной трансформации системы государственного управления, направленной на повышение ее эффективности и результативности В большинстве развитых стран и многих странах с переходной экономикой был реализован комплекс программ, связанных с административной реформой и реформой государственной службы Основная цель осуществляемых административных реформ - повысить эффективность государственного аппарата на базе использования новых информационно-коммуникационных технологий, без которых современная степень эффективности развитых государств, безусловно, не может быть достигнута В исследовании выделены следующие основные направления проводимых преобразований
Х обеспечение эффективности работы госаппарата и предоставление населению более качественных услуг,
Х налаживание многосторонних связей между государством и гражданским обществом, привлечение населения к управлению общественными делами,
Х обеспечение прозрачности деятельности государства - то есть рост реального уровня демократизации общества
Вторая глава посвящена вопросам развития системы государственного регулирования экономики в условиях информационного общества.
На сегодняшний день в Российской Федерации имеется опыт внедрения информационных систем в государственном секторе.
В России, являющейся одним из центров мировой науки и культуры, существуют условия для интенсивного постиндустриального развития:
- быстрыми темпами совершенствуется информационная инфраструктура России как составная часть глобальной информационной инфраструктуры, развивается рынок услуг связи,
- информационно-коммуникационные технологии активно используются в экономической, политической, социальной и духовной жизни общества;
- развивается система правового регулирования отношений, связанных с созданием и использованием информационно-коммуникационных технологий;
- в общественном мнении складывается понимание необходимости интенсификации постиндустриального развития,
- принят и реализуется ряд концептуальных, доктринальных и программных документов по использованию информационно-коммуникационных технологий в некоторых важных областях деятельности человека, общества и государства
В то же время уровень развития российской информационной инфраструктуры, использования информационно-коммуникационных технологий в общественном производстве и государственном управлении не в поной мере соответствует задачам диверсификации экономики, повышения конкурентоспособности страны, благосостояния и качества жизни граждан, укрепления обороноспособности и безопасности, а также существенно уступает развитым странам мира.
Сохраняется неравенство в доступе к информации и информационно-коммуникационным технологиям различных групп населения и регионов, которое все более превращается в фактор, тормозящий социально-экономическое развитие общества.
Практически отсутствует производство конкурентоспособной продукции микроэлектронной промышленности, телекоммуникационного оборудования и средств вычислительной техники, в результате чего зависимость развития российской информационной инфраструктуры от поставок зарубежных информационно-коммуникационных технологий значительно превышает критический уровень.
Система образования и науки не может в необходимом объеме обеспечить качественное воспроизводство трудовых ресурсов, требуемое для повышения конкурентоспособности страны в условиях постиндустриального развития.
Медленно реализуются работы по использованию информационно-коммуникационных технологий для сохранения культурного наследия Сложившаяся к настоящему времени система обеспечения информационной безопасности страны в недостаточной мере способна противостоять современным угрозам, связанным с использованием возможностей информационно-коммуникационных технологий в террористических и других преступных целях. Слабо налажена координация деятельности государственных органов и негосударственных организаций в области обеспечения безопасности
информационных и коммуникационных систем, используемых на ключевых объектах инфраструктуры страны
Значительные усилия, предпринимаемые государственными органами по созданию условий для интенсификации постиндустриального развития общества, недостаточно скоординированы, слабо используется потенциал бизнеса и гражданского общества
Однако проведенный автором анализ используемых систем автоматизации государственной деятельности демонстрирует разобщенность систем в плане стандартов на функциональность и на технологию Выбор решений по автоматизации субъективен, диктуется рыночными реалиями, бюджетными реалиями, а также рядом иных случайных факторов. В ряде случаев присутствует разработка собственных стандартов на обмен и управление информацией - по причине того, что соответствующие регламентирующие документы федерального уровня просто отсутствуют
Анализ общефедеральных программ, реализуемых в данных условиях, показал что программы будут обладать следующими свойствами, о неоправданно высокие затраты; о неоправданно длительный срок выпонения; о низкая эффективность использования бюджетных средств; о высокая степень проектных рисков; о низкая степень масштабируемости и интеграции систем, Данные оценки отобранных автором систем демонстрируют, что технологические решения обычно довольно удачны с точки зрения решения локальных задач Поэтому можно вести речь о том, что определенный опыт построения информационных систем имеется - как технологический, так и организационный. Однако подавляющее число внедрённых систем спроектировано без учета единой функциональной модели государственной деятельности
Бюджетные средства на реализацию программы составили за 6 лет около 50,6 мрд руб. Распределение средств по годам представлено в Таблице 1.
Таблица 1
Выделение средств на программу Электронная Россия
Год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003-2008
Бюджетные средства /мрд руб/ 11,2 10,1 9,9 9,7 4,9 4,8 50,6
Внебюджетные и инвестиционные средства /мрд руб/ 2,0 2,0 2,1 2,2 1,3 1,5 17,1
Всего по программе 13,2 12,1 12,0 11,9 6,2 6,3 67 7
Узкая целевая направленность существующих систем как правило диктует низкую степень поддержки межфункционального взаимодействия ведомств. В связи с этим, требуется создание специализированных систем для координации данного типа взаимодействия Но, по мнению автора, на текущем этапе развития систем данный тип взаимодействия затруднен по причинам территориальной и целевой несогласованности реализации проектов внедрения в России
Таблица 2.
Сравнение показателей развития информационных технологий для России и
развитых стран.
Страна Телефонные линии на 100 жителей Персональные компьютеры на 100 жителей Интернет хосты на 1000 жителей Интернет пользователи на 100 жителей
2004г.
Россия 22 68 7 50 2 41 2 93
Германия 63 48 37 99 29 43 37 60
Великобритания 59 36 36 62 37 14 32 9В
Канада 65 37 45 64 92 90 45 00
США 67 24 62 44 372 49 50 09
2006г.
Россия 50 20 8 87 4 22 4 09
Германия 144 25 48 47 31 54 47 25
Великобритания 143 13 40 57 54 5 42 31
Канада 107 04 48 70 101 2 48 39
США 116 96 65 98 557 7 55 58
Дальнейшее поскольку неконтролируемое развитие локально внедренных
систем неизбежно приведет к возникновению конфликтов в информационной и функциональной инфраструктуре Российской Федерации
Третья глава посвящена вопросам совершенствования государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества. Автором выделены четыре фазы трансформации традиционного правительства в электронное и определены действия, которые характерны для основных аспектов деятельности общества, задействованными в этом процессе, а именно, стратегия, политика, люди, процессы и технологии.
На первом этапе становление лэлектронного правительства дожно начинаться с присутствия государственных служб и организаций в сети Интернет.
Второй этап развития лэлектронного правительства начинается с появлением электронных форм и процедур обмена информацией. Они превращают информационный веб-узел в инструмент взаимодействия с гражданами и организациями, позволяющий перенести в Интернет многие процессы, которые ранее решались только посредством личного визита в учреждение. На этом этапе для государственных служб становится важной проблема удостоверения личности
пользователя. Сегодня для этих целей могут использоваться пароли, цифровые сертификаты и смарт-карты. Как правило, создаваемые в это время веб-узлы государственных органов имеют средства персонализации и аутентификации пользователей, поиска и рубрикации, обратной связи и являются, таким образом, Интернет-порталами в современном понимании
На третьем этапе формируется линформационная экономика, характеризующаяся тем, что самые сложные операции управления, вовлекающие многие государственные учреждения, предприятия и граждан, выпоняются поностью в электронной форме. Для того чтобы банковские, производственные, социальные, образовательные, медицинские и другие информационные системы нашли общий язык и при этом взаимодействовали понятным и удобным образом с людьми, применяется специальный стандарт -универсальный язык разметки информации XML.
Таблица 3.
Четыре фазы трансформации традиционного правительства в электронное
Основные аспекты деятельности Фазы трансформации
Создание и поддержка сайта Интерактивное взаимодействие с населением Проведение транзакций Поная трансформация
Стратегия и политика Содействие и одобрение, создание общественных доменов Плата за определенную информацию, получение общественной реакции Конкуренция; конфиденциальность и безопасность, внедрение платы за транзакции, электронная аутентификация Управление финансовыми потоками, идентификация агентств и ведомств
Люди Существующий персонал и специалисты Управление контентом, расширенная поддержка персонала, государственное руководство Реализация самообслуживания, повышение квалификации персонала, управление портфелями заказов, увеличение количества специалистов в области бизнеса Изменение структуры деятельности; снятие географических ограничений и развитие телекоммутинга, повышение прозрачности деятельности, персонал с многопрофильной квалификацией, снижение уровня закрытости
Процессы Использование современных рационализиров энных процессов Технологии управления знаниями, использование электронной почты в бизнес-процессах, управление контентом, использование метаданных и синхронизация данных Реинжиниринг бизнес-процессов, управление отношениями с клиентами и поставщиками, переход на онлайновые интерфейсы, управление каналами сбыта и поставки Предоставление интегрированных услуг, изменение цепи добавленной стоимости, новых процессов и услуг, изменение взаимоотношений 026, С2В, в2С, С2Е
Технологии Веб-сайты, онлайновый контент Поиск нужной информации, использование электронной почты Установление связей с наследуемыми системами,обеспечение безопасности, поддержка доступа к информационной инфраструктуре в круглосуточном режиме Переход на новые приложения, новые структуры данных и новые стандарты
Для того чтобы России выйти на следующую фазу развития, автор предлагает продожить создание:
- единого центра хранения данных для всех федеральных ведомств;
- единой сети передачи данных для государственных ведомств, где это возможно - на основе аренды существующих каналов связи;
- единого телефонного справочного центра для приема обращений граждан в государственные органы,
- объединенных межведомственных информационных ресурсов;
- системы учета госзакупок для федеральных органов власти;
- системы защищенного документооборота для пересыки конфиденциальных документов в электронном виде,
- типовых электронных систем управления государственными организациями различного профиля (ЖКХ, правоохранительными, медицинскими, социальными и т д.)
Для активного внедрения механизмов "электронного правительства", необходимо создать систему аттестации госслужащих в области владения информационными технологиями, а также создать специальную систему подготовки чиновников Для создания элементов "электронного правительства" необходимо придать официальный статус электронным документам, в том числе, базам данных федеральных ведомств.
Основываясь на проведенном анализе российского и зарубежного опыта, автором определены ключевые пути повышения результативности государственных органов.
Изменение стиля и методов работы правительства на основе информационных технологий и электронного управления. Формирование лидерства для успешного функционирования электронного правительства. Обеспечение бесперебойного оказания правительственных услуг в целях межорганизационной интеграции. Обеспечение профессионализма менеджментов для создания электронного правительства. Использование государственно-частного партнерства в электронном правительстве. Применение мониторинга и оценки важны для эффективной деятельности электронного правительства. Внедрение электронного правительства может оказаться рискованным, дорогостоящим и трудным.
Далее автором был оценен экономический эффект от внедрения ИКТ в системе государственного регулирования. На сегодняшний день:
затраты времени граждан России на обращения в государственные службы составляют 3-4 мрд человеко-часов в год (при норме 1972г. это составляло -1,5 мн чел.),
обработкой обращений непосредственно занято около 400 тыс государственных служащих,
от 1/4 до 1/3 всех транзакций, которые проводятся при взаимодействии граждан с государственными службами, осуществляются с теми или иными ошибками;
от принятия нормативного документа до момента его единообразного использования в масштабах России проходит в среднем около двух лет
По оценке автора, каждый совершеннолетний гражданин Российской Федерации участвует примерно в 5-10 относительно простых одно- или двухстадийных транзакциях (циклах общения с целью получения лицензий, справок, пособий и пр.) с государственными учреждениями и в 1-3 сложных (3-10 стадий с циклами и вовлечением территориально распределенных органов управления). Таким образом, самая осторожная оценка затрат времени трудоспособного населения на рутинное лобщение с властью составляет 3-4 мрд человеко-часов в год Получается, что от 1 до 1,5 мн человек поностью исключаются из базы трудоспособного населения страны вследствие неэффективности организации работы государственных органов с населением. Эти затраты можно существенно снизить, используя Интернет-порталы
С учетом основных направлений формирования электронного правительства автор провел оценку эффекта от внедрения по следующим основным направлениям.
Х снижение трудозатрат органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне до 50 процентов за счет обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для заинтересованных ведомств и интеграции государственных информационных систем, развития межведомственной системы электронного документооборота;
Х уменьшение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с представлением в органы власти необходимой информации, снижение количества обращений граждан в органы государственной власти для оказания услуг, сокращение времени ожидания за счет повышения оперативности взаимодействия ведомств на основе ИКТ на принципах лодного окна, что, по экспертным оценкам, позволит в масштабах страны получить ежегодную экономию до 10 мрд. рублей;
Х обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов государственной власти, повышение уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию гражданами России своих конституционных прав и обязанностей за счет создания новых и модернизации действующих ведомственных Интернет-сайтов, развития их информационного напонения и функциональных возможностей, а также обеспечения тематического доступа к размещаемой на них информации через специализированную информационную систему Правительственный портал;
Х повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на управление, за счет создания соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем;
Х повышение спроса на ИКТ со стороны органов государственной власти и как следствие рост отечественного производства до 10 процентов в год за счет повышения готовности и мотивации работников органов государственной власти к использованию современных ИКТ в своей деятельности, содействия разработке и обоснованию ведомственных программ и проектов информатизации;
Х развитие национальной инфокоммуникационной инфраструктуры и обеспечение информационного единства страны за счет формирования единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти на всей территории Российской Федерации.
В заключительной части диссертации изложены выводы и предложения по результатам данного исследования
Основные публикации по теме диссертации:
Х Попов А.О Информационные технологии в национальной экономике// 12-м Всероссийском студенческом семинаре Проблемы управления, Вестник Университета, М.: ГУУ, 2004 (0,2 п л.)
Х Попов АО. Электронное управление в России// Материалы 13-го Всероссийского студенческого семинара Проблемы управления, Вестник Универп - >та, М.: 2005 (0,2 п.л )
Х Попов А.О, Леонова Т.Н Электронные технологии в государственном управлении// Материалы 10-ой Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - 2005 Вестник, М.: ГУУ, 2005. (0,3 п л )
Х Попов А.О. Стратегия информационного развития России и влияние ее на национальную экономику// Материалы 21-ой Всероссийской научной конференции
молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления, Вестник Университета, М.: 2005. (0,2 п л )
Попов А.О. Электронное государство и проблемы реформы управления// Материалы Xl.IV Международной научной студенческой конференции Студент и научно-технический прогресс, Новосибирск, 2006 г (0,2 п л )
Попов А.О. Интернет-технологии и сетевые формы государственных закупок в национальной экономике// Материалы 14-го Всероссийского студенческого семинара Проблемы управления, Москва, 2006 г , Вестник ГУУ. (0,2 п л ) Попов АО. Пути повышения эффективности государственного регулирования экономики России// Материалы Вестника государственного университета управления серия Национальная и мировая экономика №3, Москва, 2007 г., ВАК. (0,35 п.л.) Попов А О. Совершенствование государственного управления экономикой на основе внедрения информационных технологий// Материалы Вестника Государственного университета управления серия Развитие отраслевого и регионального управления №10/10, Москва, 2007 г., ВАК. (0,5 п.л.)
Попов А.О. Электронная Россия - рецепты эффективного государства// Материалы Вестника Государственного университета управления серия Развитие отраслевого и регионального управления №11/11, Москва, 2008 г., ВАК (0,3 п л)
Подп. в печ. 25.09.2008. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.
Бумага офисная. Печать цифровая.
Тираж 50 экз. Заказ № 732
ГОУВПО Государственный университет управления Издательский дом ГОУВПО ГУУ
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106
Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru
www.guu.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Попов, Артем Олегович
Введение.
ГЛАВА 1. Теоретико-методические основы государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества
1.1. Понятие Информационного общества и его основные составляющие
1.2. Государственное регулирование национальной экономики в условиях информационного общества
1.3. Информационно-коммуникационные технологии, используемые в государственном регулировании национальной экономики.
1.4. Зарубежный опыт государственного регулирования национальной экономики.
ГЛАВА 2. Развитие системы государственного регулирования экономики в условиях информационного общества
2.1. Анализ развития информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации.
2.2. Государственное регулирование развития информационного общества в России.
2.3. Реализация проектов Федеральной Целевой Программы Электронная Россия
ГЛАВА 3. Пути совершенствования системы государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества
3.1. Перспективы развития государственного электронного управления в России.
3.2. Основные направления совершенствования Электронного правительства.
3.3. Экономический эффект от использования Электронного правительства в системе государственного регулирования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Информационно-коммуникационные технологии как фактор совершенствования государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества"
Актуальность темы исследования. Одна из основных задач современного курса экономических преобразований в России состоит в модернизации регулирующих функций государства в условиях перехода к новому качеству социально-экономического развития на основе информационных технологий.
Развитие и широкое применение информационно коммуникационных технологий (ИКТ) является глобальной тенденцией научно-технического прогресса последних десятилетий. Которое привело к значительным изменениям во многих сферах человеческой деятельности, таких как образование, занятость, здравоохранение, экономика и др. Использование ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. Развитие информационных технологий переводит постиндустриальное общество в новое качественное состояние Ч информационное общество.
Несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). Вместе с тем недостаточное развитие ИКТ в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования ИКТ в экономике, развития производства в сфере ИКТ. К числу таких негативных факторов относятся: несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных ИКТ; недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления, неготовность органов государственной власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами; отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков товаров и услуг, в том числе в сфере электронной торговли; недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ; барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий и других организаций сферы ИКТ на российский и мировой рынки; высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике.
Федеральная целевая программа Электронная Россия (2002-2010 годы) призвана обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам и создать основу для эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ. Основными заказчиками ФЦП Электронная Россия являются Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство РФ по связи и информатизации, Министерство промышленности, науки и технологий РФ.
Важным элементом программы Электронная Россия является формирование так называемого лэлектронного правительства (е-Goverment)1, что, однако, не означает передачу функций традиционного правительства ЭВМ, а представляет новые современные пути для реформы государственного управления. Электронное правительство - это ответ на ускоряющийся процесс информатизации общества и повсеместного внедрения в жизнь ИКТ. Поэтому изучение этого вопроса представляется существенным для понимания новых способов управления в См. Глоссарии информационном обществе и таких современных понятий, как электронная экономика, электронное образование и др.
Современный переход к электронному правительству затронет как население, так и бизнес. У граждан появятся новые возможности и обязанности. В случае надлежащей реализации этой концепции деятельность правительства станет более прозрачной, и ее можно будет контролировать. Электронное правительство будет способно предоставлять качественные услуги своим гражданам, позволяя при этом экономить деньги и время, а так же получать достоверную информацию.
На современном этапе дожна возрастать роль государства в финансировании фундаментальной науки и организации прикладных исследований, развитии научно-исследовательской инфраструктуры, системы распространения новых знаний, поддержания образования населения.
Степень разработанности проблемы. Проблематика, связанная со спецификой формирования и функционирования информационной экономики и ее регулирования на национальном и международном уровнях, является новой для мировой экономической науки. При подготовке диссертации автор использовал исследования отечественных и зарубежных ученых, проанализировал отдельные аспекты данной тематики. Макроэкономическая теория государственного регулирования экономики представлена в трудах зарубежных авторов: Ж.Беккера, Дж.М.Верона, Дж.Гэбрейта, Т.Р.Дай, Э. Денисона, Дж. М.Кейнса, И.Крэвиса, С.Кузнеца, Р.А.Познера, У.Ростоу, Р.Саммерса, Р.Солоу, Ж.Дж.Стиглера, Л.Дж.Уайта, Дж.Е.Харрингтона, И.Шумпетера и др. Изменение характера государственного регулирования, выбор информационной политики в эпоху современной компьютерной и коммуникационной революции исследуются в трудах В.Буша, Б.Кронина, М.Спенса, Дж.Стиглица и др.
Основы отечественной теории государственного регулирования рыночной экономики, ее динамики, механизмов, приемов и принципов 5 разработаны в трудах ученых-экономистов, на труды которых опирася автор в методологической части диссертации, необходимо упомянуть следующих экономистов: Л.И. Абакина, М.П. Афанасьева, A.M. Бабашкиной, И.В. Беликова, Ю.Б. Винслава, X. Ки Ким, X. Окомуру, А.Д. Радыгина, С.Ф. Серегина, Л.Г. Ходова, Ф.И. Шамхалова, Е.Я. Ясина.
Однако при всей значимости исследований зарубежных и отечественных ученых в их трудах не всегда присутствует четкая позиция относительно механизмов и методов государственного и межгосударственного вмешательства в экономические процессы национальной, региональной и мировой экономики, находящейся на этапе перехода от индустриальной к информационной цивилизации. В зарубежной и отечественной научной литературе до сих пор ощущается недостаток теоретических исследований как проблемы информационной технологии, ее места в теории экономических систем, так и работ по ее регулированию-сущности, методах, принципах, направлений, функций на мега-, макро- и микроуровнях. Недостаточно изученными остаются особенности современного государственного регулирования информационных процессов в экономики России.
Все эти обстоятельства и обусловили выбор цели исследования, которую можно сформулировать как разработку предложений по совершенствованию государственного регулирования национальной экономики на основе использования новых информационно-коммуникационных технологий. Задачи исследования состоят в следующем;
- рассмотреть теоретико-методологические основы государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества; определить структуру информационно-коммуникационных технологий;
- изучить понятие линформационное общество и выделить его основные составляющие;
- проанализировать зарубежный опыт государственного регулирования национальной экономики в условиях линформационного общества;
- исследовать системы государственного регулирования экономики в условиях информационного общества;
- провести анализ реализации Федеральной Целевой Программы Электронная Россия;
- рассмотреть основные пути повышения эффективности системы государственного регулирования экономики в условиях информационного общества;
- сформулировать предложение по совершенствованию системы государственного регулирования экономики в условиях линформационного общества.
Объект исследования - государственное регулирование национальной экономики.
Предмет исследования - информационно-коммуникационные технологии, используемые в государственном регулировании и способствующие повышению его эффективности в условиях информационного общества.
Методологической и теоретической основой исследования являются:
Х Теория государственного регулирования экономики, теория социально Ч экономических систем и экономического роста, разработанная в трудах отечественных и зарубежных экономистов, социологов, философов и политологов. Важную методологическую роль при подготовке данной работы сыграла Федеральная целевая программа Электронная Россия
2002-2010 годы, основными заказчиками которой явились Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации,
Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, 7
Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Х Системный подход к совершенствованию системы государственного регулирования сложных экономических процессов, методы логического и сравнительного анализа.
Х Труды зарубежных и отечественных авторов, посвященные проблемам информационной прозрачности корпораций, нормативно - правовые акты, регулирующие информационную открытость.
Х Разработки и проекты государственных и ведомственных органов, научно Ч исследовательских институтов, занимающихся проблемами, которые были подняты в диссертационном исследовании.
Х Материалы конференций и семинаров, посвященные проблемам корпоративного управления в целом, и информационной открытости, в частности.
Статистическая база диссертации построена на данных Госкомстата России, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования, связанная с реализацией ее цели, заключается в научно-теоретическом обосновании автором предложений и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования национальной экономики в условиях информационного общества.
По специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством макроэкономика)
Х На основе исследования понятия линформационное общество дана его авторская формулировка, которая определяет линформационное общество как общество, в котором качество жизни и социально-экономическое развитие зависит от достижений в сфере информации и знаний;
Сформулированы основные характеристики информационного общества, которые определяются: сетевой природой, экономики страны и ее интеграцией в современную глобальную экономику; международной конкурентоспособностью страны; инновационной системой страны, в которой значительную роль играет государство; технологическим развитием страны; наличием гражданских институтов, которые необходимы для регулирования и развития новых отношений, связанных с переходом к информационному обществу; комплексным показателем развития; открытостью экономики;
Х На основе методов государственного регулирования национальной экономики, таких как: институциональные, ресурсные, макроэкономические и информационные, систематизированы инструменты государственного регулирования, включающие правовое, нормативное обеспечение; информационное обеспечение; инфраструктурное обеспечение; регулирование рынка продукции; финансовое регулирование; прогнозирование, программирование и планирование и т.д.;
Х Выявлены общие проблемы государственного регулирования в условиях информационного общества на основании анализа международного опыта: 1) рост совокупности занятости и расходов на заработную плату в государственном секторе; 2) неэффективность денежных стимулов, слабая мотивация труда госслужащих; 3) протекционизм, коррупция и низкий уровень общественного доверия к чиновникам; 4) неспособность госаппарата реагировать на изменения общественных приоритетов; 5) операционная неэффективность госаппарата , и низкое качество государственных услуг; 6) нехватка квалифицированного персонала в регионах с ограниченными человеческими ресурсами;
Х Разработаны предложения по совершенствованию системы государственного регулирования в условиях информационного общества, которые включают: изменение стиля и методов работы правительства на основе информационных технологий и электронного управления; формирование лидерства для успешного функционирования электронного правительства; обеспечение бесперебойного оказания правительственных услуг в целях межорганизационной интеграции; развитие системы повышения профессионализма менеджеров для создания электронного правительства; использование государственно-частного партнерства в электронном правительстве; применение мониторинга и оценки;
По специальности 08.00.13 Ч Математические и инструментальные методы экономики (инструментальные средства)
Х Выявлены основные проблемы реализации Федеральной целевой программы Электронная Россия, среди них:. неоправданно высокие затраты; неоправданно длительный срок выпонения; низкая эффективность использования бюджетных средств; высокая степень проектных рисков; низкая степень масштабируемости и интеграции систем; несогласованность стандартов и законодательства;
Определена структура информационно-коммуникационных технологий отрасли, включающая: производство оборудования; программное обеспечение; услуги в области информационных технологий -интегрированный проект (поставка оборудования, консатинг, программное обеспечение, интеграция, сертификация, поддержка); услуги в области телекоммуникаций;
Х Разработаны концептуальные подходы к созданию и функционированию электронного правительства, объединяющие информационные системы всех органов власти (администрации различных уровней, министерств и ведомств и т.д.), информационные системы
10 независимых хозяйствующих субъектов и др. В структуре электронного правительства интернет-порталы предоставляют единую точку доступа ко всем государственным услугам, за которой скрывается сложная инфраструктура взаимодействия государственных служб между собой;
Х Рассчитан экономический эффект от использования электронного правительства в системе государственного регулирования. Его анализ показал, что это приведет к: 1) снижению стоимости приобретаемых ресурсов при внедрении электронных государственных закупок, что позволяет уменьшить соответствующие затраты в 1,5-4 раза; 2) снижению транзакционных издержек на 25Ч75%; 3) снижению трудозатрат органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне до 50 процентов; 4) получению ежегодной экономии до 10 мрд. рублей; от внедрения лодного окна, на основе ИКТ; 5) повышению спроса на ИКТ со стороны органов государственной власти и, как следствие, росту отечественного производства до 10 процентов в год за счет повышения готовности и мотивации работников органов государственной власти к использованию современных ИКТ в своей деятельности.
Практическое значение выводов и рекомендаций диссертации включает: разработанные автором концепции , государственного регулирования информационной экономики могут быть использованы при разработке спецкурсов Электронная коммерция, Основы государственного регулирования в информационной экономике, а также при чтении курса лекций по дисциплинам Менеджмент и Менеджмент в социальной сфере.
Апробация выводов и предложений диссертанта проводилась на ряде международных и национальных научных и научно-технических конференций, в том числе:
Х Попов А.О. Пути повышения эффективности государственного регулирования экономики России // Вестник университета. 2007. - №9(9). -0,35 п.л.
Х Попов А.О. Совершенствование государственного управления экономикой на основе внедрения информационных- технологий // Вестник университета. 2007. - № 10(10). - 0,5 п.л.
Х Попов А.О. Электронная Россия - рецепты эффективного государства // Вестник университета. 2008. - № 11(11). - 0,3 п.л.
Х Попов А.О. Стратегия информационного развития России и влияние ее на национальную экономику // Реформы в России и проблемы управления Ч 2006: Материалы 21-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 3 / ГУУ. - М., 2006. - 0,2 п.л.
Попов А.О. Интернет-технологии и сетевые формы государственных закупок в национальной экономике // Проблемы управления: Тезисы докл. 14-го Всероссийского студенческого семинара. Вып. 2 / ГУУ. Ч М., 2006. - 0,2 п.л.
Х Попов А.О. Электронное государство и проблемы реформы управления // Студент и научно-технический прогресс Ч 2005: Материалы XLIV Международной научной студенческой конференции / Новосибирск, 2006. -0,2 п.л.
Х Попов А.О., Леонова Т.Н. Электронные технологии в государственном управлении // Актуальные проблемы управления Ч 2005: Материалы 10-ой Международной научно-практической конференции. Вып. 1 / ГУУ. Ч М., 2005. - 0,32 п.л., в том числе авторских 0.3 п.л.
Х Попов А.О. Электронное управление в России // Проблемы управления: Тезисы докл. 13-го Всероссийского студенческого семинара. Вып. 1 / ГУУ. Ч М., 2005. -0,2 п.л.
Попов А.О. Информационные технологии в национальной экономике // Проблемы управления: Тезисы докл. 12-го Всероссийского студенческого семинара. Вып. 2 / ГУУ. - М., 2004. - 0,2 п.л.Где диссертантом были представлены тезисы и научные доклады.
Структура работы. Сформулированные выше цель и задачи исследования определили логику и структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и глоссария.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Попов, Артем Олегович
Выводы к Главе 3:
1. Построение информационного общества в России невозможно без становления и развития мощного информационного потенциала страны, опирающегося на две главные составляющие: информационно-конструкторскую технологию и информационно-коммуникационную инфраструктуру как технологическую базу движения к информационному обществу, инфраструктуру поддержки инноваций информационный капитал как условие экономически эффективного использования технологий и постоянного расширения ее приложений в интересах всего общества в формирующейся конкурентной рыночной среде.
2. Обе эти составляющие дожны быть тесно переплетены, прорастать друг в друга, и только совместно они могут рассматриваться как необходимые и достаточные предпосыки формирования информационного общества.
3. Если совершенствование и развитие информационно-конструкторской технологии и информационно-коммуникационной инфраструктуры есть задача преимущественно отраслевая (многоотраслевая -компьютерная индустрия, телекоммуникации, средства информации и т.п), то создание информационного капитала есть задача общеэкономическая. Как и первая, она дожна быть поставлена перед обществом как задача высокого приоритета и составлять одну из важнейших компонент рыночных преобразований в России.
4. Хотя рыночные механизмы сами прокладывают себе дорогу и рано или поздно приводят к ожидаемым результатам, надежды на саморегулирование рынка информационно-компьютерных технологий, а тем более всего спектра инновационных процессов, не обоснованы. Усиление государственного воздействия является необходимым условием действенности государственной политики информатизации. Это означает, что дожны быть пересмотрены многие законодательные и нормативно-правовые акты, имеющее отношение к поддержке инновационных процессов, к научной, технологической и промышленной политике, пересмотрены именно под углом зрения той выдающейся роли, которую они играет в переходе России к информационному обществу.
Заключение
Основной целью использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является повышение эффективности механизмов государственного управления. Эта цель достигается на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, с населением и с организациями в рамках предоставления государственных услуг.
Государственная политика в сфере использования информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении призвана обеспечить координацию деятельности федеральных органов власти по созданию государственных информационных систем и повышение эффективности бюджетных расходов в этой сфере. В результате реализации государственной политики ожидается формирование эффективной системы предоставления услуг на основе использования лэлектронного правительства.
В настоящее время сложились благоприятные условия для совершенствования системы управления, повышения качества предоставления услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы государственного аппарата, последовательного искоренения коррупции на основе широкого применения информационных технологий в деятельности федеральных органов власти.
Реализуемые в настоящее время программы социально-экономического развития и модернизации системы государственного управления предусматривают следующие мероприятия:
Х повышение квалификации государственных служащих и уровня технической оснащенности государственной службы;
Х обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки и принятия государственных решений, реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности федеральных органов власти;
Х формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории страны;
Х обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и проектов, предусматривающих использование информационных технологий в деятельности федеральных органов власти.
Данные мероприятия создают необходимые предпосыки для широкого внедрения и использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.
Внедрение информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти стало осуществляться. В ряде государственных органов созданы основы информационно-технологической инфраструктуры, формируется организационно-методическое и кадровое обеспечение эффективного использования информационных технологий.
Важную роль в повышении эффективности использования информационных технологий дожна была сыграть федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)", реализация которой позволила бы сформировать необходимые предпосыки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне. Однако, недостаточный уровень финансирования не позволяет надеяться на выпонение намеченных задач в поном объеме.
Тем не менее, Мининформсвязи РФ считает, что проекты внедрения автоматизированных информационных систем в сфере электронного документооборота, управления материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами, а также проекты интеграции государственных информационных ресурсов между собой успешно реализуются. Создаются
171 прикладные системы информационно-аналитического обеспечения, формируются базы данных по основным направлениям деятельности федеральных органов государственной власти. Федеральные органы государственной власти создают и используют интернет-сайты для размещения информации о своей деятельности, а также для предоставления услуг и обеспечения интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций.
Для России опережающее развитие отрасли ИТ является особенно важным, так как позволяет внести значительный вклад в удвоение валового внутреннего продукта, содействовать ликвидации сырьевой зависимости российской экономики и успешной реализации осуществляемой в стране программы реформ в социальной сфере и в области государственного управления.
Широкое применение ИТ в других отраслях выводит их на качественно иной уровень развития за счет внедрения информационных технологий, позволяет повысить в них производительность труда и, в свою очередь, ускорить темпы роста. Развивающаяся отрасль ИТ является необходимым условием экономического подъема.
Интенсивное внедрение современных информационных технологий в экономику, государственное управление, а также в разнообразные общественные процессы является важнейшей составляющей ускоренного развития России, структурных преобразований в экономике и реформы государственного управления. Это отражается в растущем внутреннем спросе на информационные технологии.
Успешное завершение реализации комплексной программы дает возможность достичь к 2010 году роста общего объема отрасли информационных технологий до 40 мрд. доларов США.
Занятость в отрасли составит не менее 8 процентов работающего населения. Развитие отрасли ИКТ будет способствовать повышению
172 производительности труда во всех отраслях экономики, лучшему использованию человеческих и материальных ресурсов, что внесет заметный вклад в решение задачи удвоения ВВП.
Высокий уровень развития ИТ станет важнейшим фактором качественного улучшения систем образования и здравоохранения, реализации проектов адресной социальной поддержки незащищенных слоев населения, повышения обороноспособности страны, обеспечения безопасности на самом современном уровне.
Значительно повысится компьютерная грамотность населения. Число семей, имеющих персональный компьютер, составит не менее 40, а имеющих доступ в сеть Интернет Ч не менее 35 процентов. В целом, по развитию информационных технологий Россия может выйти на уровень стран ЕС. Рост отрасли приведет к увеличению базы для налоговых сборов. В результате к 2010 году можно достичь роста объема отрасли на 33 мрд. доларов США. С учетом действующей системы налогообложения допонительные доходы бюджета при этом составят не менее 4 мрд. доларов или 120 мрд. рублей в год. Повышение производительности труда в других отраслях в результате внедрения ИТ также увеличит доходы бюджета.
Вывод заключается в том, что дальнейшее эффективное совершенствование системы государственного регулирования национальной экономики основывается на развитии и внедрении информационно-коммуникационных технологий.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Попов, Артем Олегович, Москва
1. Абакин JI.H. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики// Вопросы экономики. Ч 1997. №6.
2. Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика. 2003. - N 4-5. - С.274-287.
3. Андрианов В. Д. Эволюция основных концепций регулирования экономики // Общество и экономика.- 2005. №4. - С.3-47
4. Ашимов А.А., Сакабеков А.С., Боровский Ю.В., Волобуева О.П. Качественное исследование динамических свойств модели взаимосвязанных рынков экономической системы// Аматы: ДАН РК, 2001, №6. С.26-31.
5. Ашимов А.А., Сакабеков А.С., Боровский Ю.В., Волобуева О.П. Качественный анализ математических моделей и имитационное моделирование экономических систем // Матер. 2-го Меежд. Конгресса Нелинейный динамический анализ (NDA'2). М.: МАИ, 2002. С. 10.
6. Ашимов А.А., Боровский Ю.В., Волобуева О.П. О выборе законов параметрического регулирования механизмов в рыночной экономике // Сб. научных трудов межд. конф. Современные сложные системы управления (CCCy/HTCS'2003), т.1. Воронеж, 2003. С. 246-248.
7. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики// М.: Финансы и статистика, 2003. - 480с.
8. Балацкий Е.В. Институциональная поддержка государственного сектора экономики / Балацкий Е.В., Копышев В.А. // Вестн. РАН. 2004. -Т.74, N 4. - С.291-300.
9. Балацкий Е. Недостатки антимонопольного регулирования // Экономист. 2003. - N 5. - С.47-52.
10. Балацкий Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования // Пробл. теории и практики управления. 2001. - N 1. -С.60-65.
11. Бокарева JI. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономист. 1993. - N 7. - С.26-31.
12. Болыпунов А., Мишин В., Тихоновский А. Станет ли в России жить хорошо?// -М., 1999.
13. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: Формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005. - 315с.
14. Ващекин Н.П., Мунтян М.А., Урсул А.Д. Постиндустриальное общество как концепция новой глобальной цивилизации, 2000.
15. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России. М., 1994. - 208с.
16. Видяпин В.И. Государственное регулирование национальной экономики. Ч М.: Экономическая литература, 2002. Ч 590с.
17. Виноградов В.В. Экономическая роль государства в России // Виноградов В.В. Экономика России. М., 2001. - С.243-257.
18. Виссарионов А. Государственный сектор российской экономики: контуры бюджетного регулирования / А.Виссарионов, И.Федорова // Пробл. теории и практики управления. 2002. - N 1. - С.52-56.
19. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Пробл. теории и практики управления. 1996. -N6. - С. 19-24.
20. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие для управленч. и экон. спец. вузов / Отв. ред. И.И.Столяров. М.: Дело, 2001. -279с.
21. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под ред. В.И.Кушлина, И.А.Вогина. М., 2001. - 735с.
22. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / Под ред. Т.Г.Морозова. М., 2001. - 255с.
23. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика). М., 1996. - 249с.
24. Государственное финансирование научно-технического прогресса в развитых капиталистических странах. М., 1989. С. 60, 63-65.
25. Государственный контроль за экономикой / А.Агапов, П.Хинкин, Н.Бут и др. -М., 2000.- 317с.
26. Доверие и безопасность в информационном обществе // Международный конгресс. СПб, 2003.
27. Дубова Н. История одного неосуществленного замысла // Очерки по истории советской вычислительной техники и школ программирования. www.osp.ru, 2000.
28. Емельянов С. Стратегия развития науки и технологии в США в XXI веке // Проблемы теории и практики управления, 2002. №1.
29. Заключение Счетной палаты РФ на проект ФЗ О федеральном бюджете на 2004 г. (утверждено Колегией Счетной палаты РФ 09.09.03 протоколом №28/353)
30. Инновационный менеджмент. Справочное пособие / Под. ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. СПб., 1997.:
31. Ионов М. Роль государства в экономике // Экономист. 1995. - N 8. -С.13-23.
32. Каретников М.В. Государственное регулирование экономики / Каретников М.В., Каретникова Т.М. Челябинск, 1998. - 244с.
33. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики // Экономист. 1996. - N 9. - С.74-77.
34. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) // Проблемы теории и практики управления. 2005. - N 6. - С.29-37.
35. Клейнер Г. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике / Г.Клейнер, Д.Петросян, А.Беченов // Вопр. экономики. 2004. - N4. - С.25-41.
36. Лукашенко А. Рыночная экономика бессильна без патронажа государства // Пробл. теории и практики управления. 1998. - N 6. - С.13-17.
37. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика, том 1,2. М.: Республика, 1992.
38. Маркарян К.В. Меняющаяся роль государства в постиндустриальной экономике // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 2003. - N 2. - С.3-11.
39. Мельцер М.И. Диалоговое управление производством )модели и агоритмы). М., 1986.
40. Месарович М., Мако Д., Такахара И. Теория иерархических много уровневых систем. М.: 1973. Вопросы народного хозяйства СССР / Отв. ред. B.C. Немчинов. - М.: 1962.
41. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. М., 2002. - 480с.
42. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономист. 1998. - N 10. - С.18-28.
43. Молодякова Э.В. Информационные технологии на службе общества // Япония 2002-2003: Ежегодник. М., 2003. С. 156, 160.
44. Направления и формы государственного регулирования рыночной экономики. Ижевск, 2002. - 394с.
45. Николаева Т.П. Инновационный характер экономической структуры в постиндустриальном обществе //Инновации, 2001. №9-10. С.38.
46. Олескин А.В. Сетевые структуры современного социума с точки зрения биополитики // Полис. 1998. - №1. С. 76-77.
47. Опросы Интернет в России. Выпуск 3. 2003. (Фонд Общественное мнение. 2003).
48. Опыт рыночных преобразований и совершенствование системы государственного регулирования: Сб. работ аспирантов и докторантов Инта экономики РАН. М., 2001. - 369с.
49. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие. М., 1999. - 271с.
50. Орловский С.А. Нечеткие множества и теория возможностей. Ч М., 1986; Орловский С.А. Проблемы принятия решений при нечеткой исходной информации. -М., 1981.
51. Петров А.А., Поспелов И.Г., Шананин А.А. Опыт математического моделирования экономики. М.: Энергоатомиздат, 1996.
52. Петров Ю. Государственное регулирование трансграничного движения капитала: есть ли ответы на вызовы глобализации? // Рос. экон. жур. 2003. - N 8. - С.27-52.
53. Поспелов Д.А. Логико-лингвистические модели в системах управления. -М., 1981; Немчинов B.C. Применение математики в экономических исследованиях. Ч М., 1959.
54. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики // Экономист. 2001. - N 8. - С. 17-21.
55. Рисин И.Е. Теория и практика государственного регулирования современной экономики / Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. М., 2000. - 209с.
56. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / Самофалова Е.В., Кузьбожев Э.Н., Вертакова Ю.В. М.: КноРус, 2005. - 261с.
57. Сборник статистических данных. Аматы: Госкомстат, 1998.
58. Серегина С.Ф. Государственное регулирование в условиях неустойчивости экономического развития: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. -М., 2001.-50с.
59. Скудин А. Российский рынок Интернет-доступа. // www. webplanet.ai/print.html?id=3328
60. Соколова И.П. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. СПб., 1999. - 89с.
61. Суспицын С.А. Пространственная результативность государственного регулирования // Регион. 2003. - N 2. - С.3-17.
62. Сычева И.В. Государственное регулирование экономики и экономическая политика / Сычева И.В., Фадеев В.И. Тула, 1999. - 252с.
63. Тарасов А. Государственное регулирование и экономическая преступность // Финанс. контроль. 2003. - N 11. - С.66-70.
64. Трещевский Ю.И. Государственное регулирование экономики в период формирования рыночных отношений. Воронеж, 1998. - 208с.
65. Федеральная целевая программа: Электронная Россия 2002-2010 годы. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. № 207-р.
66. Федорович В. Федеральная контрактная система основа государственного регулирования экономики / В.Федорович, Д.Рубвальтер //Власть. - 1997. -N 7. - С. 14-19.
67. Ходачек A.M. Государственное регулирование экономики в субъекте Российской Федерации: теория, методология, организация: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. СПб., 2000. - 46с.
68. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Экономистъ, 2004. - 620с.
69. Шахмалов Ф. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 1999. -180с.
70. Швырков Ю.М. Государственное воздействие на процесс формирования и функционирования российской экономики // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 1995. - N 6. - С.3-14
71. Швырков Ю. Государственное регулирование экономики // Экономист. 1996. - N 8. - С.35-48.
72. Яковец Ю.В. История цивилизаций. М.: 1997. С. 276.
73. Яновский К. Размеры государственного сектора экономики (теоретические подходы, обзор литературы, российский опыт) // Вопр. экономики. 2004. - N 9. - С.25-35.
74. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. М.: 1997.1. Зарубежный опыт
75. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. Изд. Аспект Пресс, 1995
76. Белаш Т.В. Зарубежный опыт государственного регулирования конкурентоспособности национальной экономики: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2000. - 24с.
77. Виленский А. Концепции значимости государства: декларации и реалии / А.Виленский, М.Кочугуева // Экономист. 2001. - N 5. - С.66-73.
78. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. ГУ ВШЭ, Москва, 2000
79. Cullis J., Jones P. Public Finance and Public Choice. Second Ed., Oxford University Press, 1998.
80. Musgrave R.A., Musgrave P.B. Public Finance in Theory and Practice. Fifth Ed., New York, McGraw-Hill, 1989
81. Samuelson P.A. The Pure Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics, 1954, V.37, 4
82. Tobin J. On limiting the domain of inequality, Journal of Law and Economics, 1970, P.263-277
83. Handbook of Public Economics, Eds. Auerbach A.J. and Feldstein M., VI, V.2, Elsevier, North Holland, 1985
84. Bacon R. Measurement of Welfare Changes Caused be Large Price. Shifts. Washington. 1995: Eichhorn W. (ed.) Models and Measurement of Welfare and Inequality. Berlin, 1954; The Costs of Welfare / N. Deskin, R.Page (eds.). -Aldershot; Brookfield, 1993.
85. Society of Human Resource Management. 2001. - №4.
86. Popp F.A., Li K.H.; Gu Q. Rccent Advances in Biopolitic Research and its Applications. -L., 1994. P. 60.
87. Business Week. 2004. March 22. P. 15.
88. A Challenge in a Changing World. European Economics Integration. -North-Holland, 1994; Business Week 24.04.2000.
89. Государственное воздействие на экономику: зарубежный опыт.
90. Государственный контроль за экономикой / Агапов А., Хинкин П., Бут Н., Фурнье Ж. М., 2000. - 317с.
91. Демидова JI. Пути повышения эффективности государственного сектора (Опыт стран Запада) // Пробл. теории и практики управления. -1998. -N4. -С.38-43.
92. Коржубаев А.Г. Трансформация системы регулирования экономики США в 80-е гг.: концепции и реальность: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Новосибирск, 1999. - 27с.
93. Крюков П. А. Планирование в моделях государственного регулирования экономики развитых стран: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -М., 2001. 19с.
94. Кудров В. Государство и экономика: меняющееся равновесие // Пробл. теории и практики управления. 2002. - N 3. - С.8-13.
95. Взаимодействие государства и экономики (зарубежный опыт).
96. Место и роль государства в догоняющем развитии / Отв. ред. Эльянов А.Я.-М., 1999.-94с.
97. Осадчая И. Рынок и государство: Что нового в государственном регулировании развитых стран? // Наука и жизнь. 2001. - N 10. - С.24-30.
98. Роль государства в экономике: мировой опыт: Материалы "круглого стола", прошедшего на экон. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2000. -152с.
99. Суслина С. Государственное регулирование экономики: опыт Республики Корея // Пробл. теории и практики управления. 2003. - N 4. -С.33-38.
100. Тернер Ф.К. Новая роль государства / Ф.К.Тернер, А.Л.Корбахо // Междунар. журн. социальных наук. 2002. - N 30. - С.129-142.
101. Устиян И. П.Самуэльсон о государственном регулировании экономики // Экономист. 2001. - N 7. - С.86-93.
102. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире // Экономист. 1999. - N 1. - С.25-34.
103. Эльянов А. Государство и развитие // Мировая экономика и междунар. отношения. 2003. - N 1. - С.3-14.
104. Проблемы вмешательства государства в экономику.
105. Эльянов А. Место и роль государства в экономическом развитии. Опыт развивающихся стран и Россия // Общество и экономика. 1999. - N 12. -С.148-174.
106. Эффективность государственного управления: Сб. ст.: Пер. с англ. / Общ. ред. Батчикова С.А., Глазьева С.Ю. М., 1998. - 846с.1. Глоссарий терминов
107. Активное правление Governance
108. Business-to-Business (В2В)
109. Неформальный термин, обозначающий обмен товарами, услугами или информацией, имеющий место между компаниями, не включающий в процесс конечного физического потребителя этого товара или услуги. Обычно составная часть отраслевых порталов.
110. Электронная модель ведения бизнеса, в которой промежуточные сдеки между предприятиями осуществляются в электронной форме.
111. Бизнес для потребителя Business-to-consumer (В2С)
112. Неформальный термин, обозначающий процесс взаимодействия компании с конечным физическим потребителем с целью продажи товаров, услуг или информации.
113. Модель бизнес-потребитель
114. Электронная модель ведения бизнеса, в которой сдеки между производителем и потребителем конечной продукции осуществляются в электронной форме.
115. Вндеоконференцсвязь Video conferencing
116. Услуга, предоставляемая операторами электросвязи и компьютерных сетей и обеспечивающая обмен аудио- и видео-информацией в режиме реального времени между участниками территориально распределенной группы.
117. Видеоконференция Video conference
118. Мероприятие с использованием видеоконференцсвязи. Один из видов телеконференции.
119. Виртуальная реальность Virtual reality
120. Виртуальная экономика Virtual economy
121. Проведение экономических операций в электронном пространстве.
122. Виртуальное предприятие Virtual corporation
123. Предприятие, состоящее из сообщества географически разделенных работников, которые в процессе труда общаются, взаимодействуют, используя электронные средства коммуникаций при минимальном или поностью отсутствующем личном, непосредственным контакте.
124. Виртуальные миры Virtual worlds
125. Virtual communities (syn. e-Communities)
126. Термин возник в процессе развития интернета и означает:
127. Новый тип сообществ, которые возникают и функционируют в электронном пространстве.
128. Объединение пользователей сети в группы с общими интересами для работы в электронном пространстве.
129. Всемирная Паутина World Wide Web
130. Служба в интернете, которая позволяет легко получать доступ к информации на серверах, расположенных по всему миру.
131. Глобализация Globalisation
132. Глобальная информационная инфраструктура (ГИИ) Global information infrastructure (Gil)
133. Государственная политика информатизации Information society policy
134. Готовность к жизни в информационном общсствс e-Readiness
135. Данные-информация-знания Data Information - Knowledge
136. Дигитализация Digitalisation1. Синоним Оцифровка.
137. Перевод информации в цифровую форму.
138. Дистанционное образование Distance education
139. Дистанционное обучение Distant learning
140. Новый способ реализации процесса обучения, основанный на использовании современных информационных и телекоммуникационных технологий, позволяющих осуществлять обучение на расстоянии без непосредственного, личного контакта между преподавателем и учащимся.
141. Домашняя компьютеризация Ноше computerisation
142. Элемент государственной политики информатизации , обеспечивающий удовлетворение потребностей населения в информации и знаниях непосредственно на дому, преимущественно через интернет.
143. Доместикация новой техники
144. Domestication of the new technology
145. Интеграция ИКТ в повседневную жизнь. Термин происходит от латинского слова domesticus Ч домашний (одомашнивание, приручение диких животных).
146. Доступ к информации и знаниям Access to information and knowledge
147. Жизнь в цифровом мире Being digital
148. Это название знаменитой книги Николаса Неграпонте 1996 года, директора медиа лаборатории Массачусетского технологического института, в которой он говорит, что в близком будущем наш мир станет цифровым.
149. Закон о свободе информации 1966 года Freedom of Information Act 1966 (FOIA)
150. Знаковое событие в истории развития информационного общества.
151. Защита информации Data protection
152. Индикаторы развития информационного общества Indicators of information society development
153. Перечень показателей, характеризующих развитие информационного общества в разных разрезах: информационном, экономическом, социальном.1. Институт Institute
154. В праве группа норм какой-либо отрасли права, регулирующих определенные общественные отношения (например, институт собственности, институт договора в гражданском праве, правительство - как институт власти).1. Интернет Internet
155. Глобальная сеть, в которую входят правительственные, академические, коммерческие, военные и корпоративные сети всего мира, в основе которой лежит использование протокола передачи данных TCP/IP.
156. Интернет-инкубатор Internet incubator
157. Венчурная инвестиционная модель, целью которой является ускоренная подготовка и быстрый вывод на рынок интернет-компаний и их проектов. Первый инкубатор создан в 1995 году американским бизнесменом Б.Гроссом.
158. Интернет-магазин Internet shop
159. Интернет-экономика Internet economy
160. Развитие своего бизнеса в интернете: открытие сайта и виртуальных магазинов, использование электронной рекламы и маркетинга, электронного документооборота.1. Интерфейс Interface
161. Программное обеспечение коммуникации между компьютером и его пользователем или между двумя устройствами.
162. Информатизация Informatisation
163. Процесс интенсификации производства и распространения знаний и информации, основанный на использовании ИКТ.
164. Информационная безопасность Information Security
165. Информационная война Information War
166. Информационная индустрия Information industry
167. Широкомасштабное производство информационных товаров и услуг различного типа на базе новейших ИКТ (от газет, журналов и книг до компьютерных игр и информационного напонения (контента) сетей).
168. Оно включает две существенно разные части: производство информационной техники (машин и оборудования) н производство непосредственно информации.
169. Информационная революция Information Revolution
170. Информационная система Information system <
171. Организационно упорядоченная, совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.
172. Информационная среда Information environment
173. Совокупность технических и программных средств хранения, обработки и передачи информации, а также политические, экономические и культурные условия реализации процессов информатизации.
174. Информационная сфера Information Sphere
175. Сфера экономики, занятая производством, обработкой, хранением и распространением информации и знаний.
176. Совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.
177. Информационная экономика1 Information economy
178. Термин, распространенный в 1970-80-е годы).
179. Экономика, в которой большая часть ВВП обеспечивается деятельностью по производству, обработке, хранению и распространению информации и знаний, и' больше половины занятых участвует в этой деятельности.
180. Информационно- коммуникационные технологии (ИКТ) Information and Communication Technologies (ICT)
181. Совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей.
182. Информационное законодательство Information Legislation
183. Совокупность законов, нормативных актов и других форм правового регулирования в сфере обращения и производства информации и применения ИКТ.
184. Информационное напонение (контент) Content
185. Любое информационно значимое напонение информационной системы тексты, графика, мультимедиа.
186. Информационное неравенство Digital divide
187. Новый вид социальной дифференциации, вытекающий из разных возможностей использования новейших ИКТ.
188. Информационное общество Information Society
189. Информационное оружие Information weapon
190. Совокупность специализированных (физических, информационных, программных, радиоэлектронных) методов и средств временного или безвозвратного вывода из строя функций или служб информационной инфраструктуры в целом или отдельных ее элементов.
191. Информационное пространство Information space
192. Интегральное электронное информационное пространство, образуемое при использовании электронных сетей.
193. Сферы в современной общественной жизни мира, в которых информационные коммуникации играют ведущую роль. В этом значении понятие информационного пространства сближается с понятием информационной среды.
194. Информационно-коммуникационная инфраструктура Information and communication infrastructure
195. Информационные потребности Information needs
196. Разновидность нематериальных потребностей. Потребность в информации, необходимой для решения конкретной задачи или достижения некоей цели.
197. Информационные продукты Information products
198. Информационные ресурсы всех видов, программные продукты, базы и банки данных и другая информация, представленные в форме товара.
199. Информационные процессы Information processes
200. Процессы создания, сбора, хранения, обработки, отображения, передачи, распространения и использования информации.
201. Информационные ресурсы Information resources
202. Документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, депозитариях, музейных хранениях и др.).
203. Информационные услуги Information services
204. Удовлетворение информационных потребностей пользователей путем предоставления информационных продуктов.
205. Информационный город Information city
206. Информационный криминал Information crime
207. Преднамеренные злоумышленные действия, направленные на хищение или разрушение информации в информационных системах и сетях, исходящие из корыстных или хулиганских побуждений.
208. Информационный рынок Information market
209. Рынок ИКТ, информационных продуктов и услуг.1. Информация Information
210. Сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления.
211. Информация о гражданах Personal data
212. Персональные данные синоним.
213. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.
214. Киберпространство Cyber space
215. Пришедшее из американской жизни понятие, введенное писателем Уильямом Гибсоном в пьесе лLe Neuromacien. Оно описывает виртуальное пространство, в котором циркулируют электронные данные всех компьютеров мира.
216. Коммуникация Communication
217. В переводе на русский язык это слово может обозначать связь, сообщение, средство связи, информацию, средство информации, а также контакт, общение, соединение.
218. Компьютеризация Computerisation
219. Процесс развития и внедрения компьютеров, обеспечивающих автоматизацию информационных: процессов и технологий в различных сферах человеческой деятельности.
220. Компьютерная грамотность Computer literacy
221. Овладение минимальным набором знаний и навыков работы на персональном компьютере. Рассматривается сегодня как мастерство столь же необходимое, как чтение и письмо.
222. Коннективность Connectivity
223. Связность компонентов системы, возможность соединения (напр., компьютеров между собой), способность к взаимодействию (напр., программ между собой).1. Масс медиа Mass media
224. Средства массовой информации синоним.
225. Массовая коммуникация Mass communication
226. Процесс передачи информации группе людей одновременно с помощью специальных средств масс медиа.
227. Мобильная телефония Mobile telephony
228. Внедрение переносных телефонных устройств в современный быт. Исследования показывают, что мобильная телефония оказывает существенное влияние на изменения в образе жизни и мышления современных людей.1. Мультимедиа Multimedia
229. Непрерывное обучение Lifelong learning
230. Обобщение информации Information generalisation
231. Преобразование информации о наличии множества простых частных событий в информацию о наличии некоего события более высокого уровня, в которое эги частные события входят как отдельные его элементы.
232. Персональный электронный помощник PDA: personal digital assistants
233. Миниатюрное электронное устройство, осуществляющее хранение, обработку и передачу информации.
234. Повышение компетентности Empowerment
235. Пользователь (потребитель) информации Information user
236. Субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.1. Портал Portal
237. Общедоступный узел компьютерной сети
Похожие диссертации
- Совершенствование процессов предоставления государственных услуг на основе информационно-коммуникационных технологий
- Эффективность капитальных вложений в прудовом рыбоводстве Нечерноземной зоны РСФСР и некоторые пути ее повышения
- Развитие рынка информационно-коммуникационных технологий как фактор обеспечения экономической безопасности России
- Методология статистического исследования социально-экономических результатов развития сферы информационно-коммуникационных технологий России в сравнительном международном аспекте
- Тенденции и особенности развития мирового рынка информационно-коммуникационных технологий на современном этапе