Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Государственный дог в системе обеспечения финансовой безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Немцов, Александр Геннадьевич
Место защиты	Владивосток
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.10

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственный дог в системе обеспечения финансовой безопасности России"

Немцов Александр Геннадьевич

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОГ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Специальность 08.00.10 Ч Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Немцов Александр Геннадьевич

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОГ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Специальность 08.00.10 Ч Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Работа выпонена на кафедре Финансы и кредит Института менеджмента и бизнеса Дальневосточного государственного университета

Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор

Останин Владимир Анатольевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кулигин Василий Дмитриевич

кандидат экономических наук, доцент Щербина Вера Георгиевна

Ведущая организация Ч Дальневосточный институт международного

бизнеса

Защита состоится 27 сентября 2004 года в 16-30 на заседании диссертационного совета К 212.292.01 при Хабаровской государственной академии экономики и права по адресу: 680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, зал заседаний учёного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Хабаровской государственной академии экономики и права.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мощь и национальная безопасность государства характеризуются, прежде всего, состоянием экономики страны, а значит и её финансовой системы. Основными условиями обеспечения безопасности являются повышение управляемости финансовыми процессами и эффективное регулирование экономического развития. Финансовая система и финансовые отношения в РФ недостаточно надёжно защищены от влияния различного рода угроз. Так, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации выделяются угрозы, непосредственно касающиеся финансовых отношений, а именно Ч рост внешнего и внутреннего государственного дога, снижение инвестиционной активности и другие.

Система государственного заимствования представляет собой наиболее цивилизованную форму привлечения свободных финансовых ресурсов в распоряжение органов государственной власти и управления для выпонения ими своих функций и государственного инвестирования при недостатке собственных финансовых ресурсов. Однако их влияние на экономику страны не однозначно. При неэффективном использовании государственные займы перекладываются договым и налоговым бременем на хозяйствующие субъекты и население страны как в настоящем, так и в будущем. К тому же, государственная финансовая задоженность может существенно ограничивать экономический рост и усиливать социальную напряженность, так как сокращается объём средств, направляемых на инвестирование и развитие социальной сферы; усиливается зависимость государства от кредиторов, в частности, иностранных государств и международных валютно-финансовых организаций, при принятии экономических и политически самостоятельных решений.

В связи с этим, современная экономическая реальность выдвинула задачу сохранения финансовой безопасности России для обеспечения устойчивого развития экономической системы посредством определения и мониторинга угроз финансовой безопасности, распределения финансовых ресурсов для поддержания необходимого уровня воспроизводства, независимости и конкурентоспособности в системе международных финансов.

Указанные предпосыки обусловили необходимость создания действенного государственного механизма, защиты, от угроз финансовой безопасности, определения - необходимых мер снижения отрицательных последствий воздействия угроз финансовым интересам страны. В настоящее время основные направления договой политики России требуют, на наш взгляд, оценки с позиции их соответствия задачам снижения уровня угроз финансовой безопасности государства.

Большая часть работ; опубликованная по проблемам безопасности, в основном носит теоретический характер и только косвенно затрагивает проблемы финансовой безопасности, так как посвящена общеэкономической безопасности. Те же, которые имеют практическую значимость, не учитывают особенности догового фактора, связанного с ослаблением финансовой безопасности государства. Проблема обеспечения безопасности, учитывающая договую составляющую как угрозу, прежде всего, требует научных и практических решений в этой сфере;

В связи с этим выделенные проблемы являются актуальными определяют основное содержание данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы теории и практики формирования и развития системы экономической, и финансовой безопасности в разное время раскрывались в трудах российских учёных: Л.И. Абакина, К.Л. Астапова, С.А. Афонцева, П.Я. Бакланова, В.В. Бурцева, СЮ. Глазьева, А.Н. Иларионова, В.Г. Новикова, А. А. Прохожева, В.В. Рудько-Силиванова, В.К. Сенчагова и др.; проблемами управления государственным догом- и денежно-кредитной политики занимались: К.Л. Астапов, Е.В. Балацкий, А.П. Вавилов, А.Л. Ведев, Е.А. Звонова, А.Н. Иларионов, К.Г. Калинкин, Е.А. Ковалишин, А.Г. Саркисянц, А.В. Третьяк, Г.Ю. Трофимов, Б.А. Хейфец, Е.Г. Ясин и др.

Вопросам взаимосвязи государственного дога и денежно-кредитной политики посвящены работы зарубежных учёных Ч Э. Аткинсона, П. Даймонда, Э. Добсона, Дж.М. Кейнса, Ф. Махлупа, Д. Рикардо, Т. Сарджента, Д. Стиглица, Н. Уолеса, М. Фельдстейна, Дж. Ферпоссона М. Хайса, П. Эворта и др., которые были использованы соискателем в диссертационном исследовании.

Вместе с тем проблемы обеспечения финансовой безопасности государства с учётом государственного дога как фактора угроз являются

недостаточно разработанными и поэтому представляют интерес для дальнейшего исследования.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертации является исследование современной системы, обеспечения финансовой безопасности России и обоснование концепции управления государственным догом для снижения угроз финансовой безопасности РФ.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:.

Ч исследовать и уточнить сущность понятий финансовая безопасность, государства и система обеспечения финансовой безопасности государства;

Ч определить и проанализировать основные этапы формирования и развития системы финансовой безопасности России;

Ч изучить возможности применения методов оценки угроз финансовой безопасности, проанализировать и систематизировать угрозы в сфере государственных финансов, а также определить их влияние на финансовые интересы государства;

Ч проанализировать финансовую политику РФ, динамику и структуру госдога для его характеристики как угрозы финансовой безопасности РФ, оценки влияния на устойчивость и эффективность системы государственных финансов;

Ч охарактеризовать воздействие государственного дога на финансовую безопасность России;

Ч выявить и обосновать возможности оптимизации финансовых потоков при реализации договой финансовой политики государства;

Ч проанализировать существующие подходы к управлению государственным догом и определить пути повышения эффективности управления догом в рамках проблематики обеспечения финансовой безопасности РФ.

Предметом исследования диссертационной работы является государственный дог, его качественная и количественная оценка в системе обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.

В качестве объекта исследования выступает система финансовой безопасности государства.

Теоретическую и методологическую базу исследования составил диалектический подход к изучению государственного дога в системе обеспечения финансовой безопасности России; эволюционно-системный подход к анализу экономических ситуаций и явлений, теоретического и практического материала с применением принципа единства исторических и логических подходов. Анализ данных проведён с использованием методов сравнительного экономического и экономико-статистического анализа, метода анализа иерархий, группировки и других общенаучных методов экономических исследований.

Нормативно-правовой и информационной базой исследования явились федеральные законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Совета Федерации ФС РФ, постановления Государственной Думы РФ; статистические и аналитические материалы Совета Безопасности РФ, Государственного комитета РФ по статистике (Федеральной службы государственной статистики РФ), Министерства финансов РФ, Банка России и Счётной Палаты РФ. Исследование базируется на нормативно-методических документах, публикациях международных организаций, информации, размещенной на официальных и информационных сайтах, а также материалах международных конференций, посвященных. проблемам обеспечения финансовой и экономической безопасности, результаты исследований учёных и специалистов за 1992Ч2003 гг.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором:

Ч уточнено понятие финансовая безопасность государства на основе характеристик устойчивости финансовой системы (государственных финансов) и соблюдения интересов государства в финансовой сфере;

Ч раскрыты конкурентные преимущества системы государственных финансов как факторы обеспечения финансовой безопасности, основанные на делении элементов, позитивно и негативно формирующих инвестиционный образ экономики России;

Ч исследован государственный дог России с позиции фактора угроз её финансовым интересам; дана оценка договой политике Российской Федерации с позиции её соответствия задаче снижения уровня угроз

финансовой безопасности, а также определены практические рекомендации по этой проблеме;

Ч разработана модель оценки показателя государственный дог, основанная на авторском подходе к учёту виртуализации государственного дога России, иррационального увеличения догового бремени;

Ч даны рекомендации по использованию сетевых моделей при создании концепции управления государственным догом в целях обеспечения финансовой безопасности России.

К элементам научной новизны в диссертационном исследовании относятся следующие:

Ч уточнено понятие система обеспечения финансовой безопасности государства, а также государственный виртуальный дог как теоретический образ факторов, учитываемых в модели оценки государственного дога;

Ч обоснован подход к определению финансовых интересов и угроз финансовой безопасности, в соответствии с которым определено, что государственный дог является угрозой финансовой безопасности России на современном этапе развития государства;

Ч предложены теоретическая модель финансово безопасного догового сотрудничества и концепция управления накопленным догом в рамках системы обеспечения финансовой безопасности как способы разрешения финансовых противоречий в достижении Парето оптимального состояния системы государственных финансов.

Теоретическая значимость данного исследования заключается в развитии научных основ системы обеспечения финансовой безопасности РФ, включающих методические подходы, принципы организации, возможности её совершенствования для эффективного функционирования системы государственных финансов в условиях ограниченности денежных ресурсов, а также в том, что выводы и предложения могут служить базой для дальнейшего исследования проблем, связанных с включением в систему обеспечения финансовой безопасности страны процесса управления государственным догом РФ.

Практическая значимость исследования заключается в возможно -сти применения полученных результатов федеральными и региональными органами власти и управления для развития и совершенствования системы

обеспечения финансовой и экономической безопасности России при управлении государственным догом.

Рекомендации по результатам исследования, направленные на повышение эффективности государственного дога в системе финансовой безопасности, переданы в Департамент финансов Администрации Приморского края и приняты к внедрению.

Результаты проведённых исследований могут быть использованы в преподавании дисциплин Экономическая безопасность, Экономическая безопасность России, Финансы и кредит и Национальная экономика студентам экономических специальностей высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации, выводы и предложения по теме исследования докладывались автором и обсуждались на заседаниях кафедры Финансы и кредит Дальневосточного государственного университета, на заседании Учёного Совета Владивостокского филиала Российской таможенной академии, а также на ежегодных конференциях молодых ученых Института менеджмента и бизнеса Дальневосточного государственного университета (Владивосток, 2001 Ч 2004 гг.), Дальневосточной государственной академии экономики и управления (Владивосток, 2004 г.), Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН (Хабаровск, 2002 г.), Дальневосточного государственного технического университета (Владивосток, 2004 г.), Дальневосточной академии государственной службы при Президенте РФ (Хабаровск, 2004 г.), Биробиджанского государственного педагогического института (2004 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объёмом 3,0 п.л.

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка и приложений. Основной текст работы изложен на 214 страницах машинописного текста, включает 26 рисунков, 19 таблиц, 3 приложения. Библиографический список содержит 165 наименований.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулирована его цель, задачи, предмет и объект исследования, научная

новизна, результаты работы, полученные автором, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе Финансовая безопасность государства и методические подходы к её оценке раскрыта сущность и значение финансовой безопасности в системе экономической безопасности государства. Рассматриваются основные этапы формирования и развития системы финансовой безопаности Российской Федерации, а также методические основы оценки угроз финансовой безопасности государства.

Во второй главе Государственный дог России как угроза финансовой безопасности государства дог рассматривася нами с позиции угроз финансовой безопасности России, также была проанализирована финансовая политика, в частности договая политика за период 1992 Ч 2003 гг. Рассмогрено воздействие государственного дога на систему обеспечения финансовой безопасности РФ.

В третьей главе Управление государственным догом в системе обеспечения финансовой безопасности государства рассмотрены возможности оптимизации финансовых потоков при реализации договой финансовой политики, а также проанализированы существующие подходы к управлению государственным догом и определены пути повышения эффективности управления долю в рамках проблематики обеспечения финансовой безопасности РФ.

В заключении содержатся основные выводы и научные результаты исследования.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие финансовая безопасность государства на основе характеристик устойчивости финансовой системы (государственных финансов) и соблюдения интересов государства в финансовой сфере, раскрыто содержание процесса обеспечения финансовой безопасности в системе государственных финансов России.

В ходе исследования автором сделан вывод, что в современной экономической науке нет однозначного подхода к определению финансовой безопасности и процессу её обеспечения в системе государственных финансов. Финансовая безопасность является достаточно сложной

системой с определённой структурой и механизмом отношений между её элементами. Это понятие определяется во многих работах, в его основе лежит принцип целевого использования финансовых ресурсов и обеспечения определённых условий для отдачи в плане прибыльности и эффективности.

По нашему мнению, система обеспечения финансовой безопасности России представляет собой комплекс мер, инструментов и процедур, направленных на контроль и анализ финансовых отношений на общефедеральном и региональном уровнях, а также на выявление, нейтрализацию и предотвращение проявлений негативного влияния этих отношений при формировании достаточного объема финансовых ресурсов, необходимого для выпонения государством определённых функций и задач.

При представлении системы обеспечения финансовой безопасности мы выделяем лэлементы воздействия; лэлементы системы обеспечения финансовой безопасности государства и результативные элементы (рисунок 1).

Финансовая безопасность рассматривается нами в системе не просто денежных отношений, а отношений финансов. В данном случае смысл финансовой безопасности заключается в том, чтобы финансовая система могла таким образом перераспределять (инвестировать) полученные финансовые ресурсы, чтобы в установленный срок возвращать привлечённые средства.

Угрозы финансовой безопасности видятся в том, что снижается общая эффективность экономики из-за не эффективных заимствований, а государство уступает роль перераспределения финансовых (инвестиционных) ресурсов негосударственным звеньям финансовой системы.

Таким образом, в нашем понимании финансовая безопасность государства Ч это состояние финансовой системы, способное обеспечить устойчивое развитие экономической системы посредством распределения и перераспределения финансовых ресурсов для поддержания необходимого уровня воспроизводства, независимости государства и конкурентоспособности в системе международных финансов.

Рис.1. Система обеспечения финансовой безопасности государства

Конкурентные преимущества и недостатки являются важнейшей объективной составляющей образа финансовой системы РФ, в частности, в государственном финансовом секторе экономики. Они обуславливаются особенностями финансового рынка, его ликвидностью и рентабельностью финансовых вложений, наличием инвестиционного потенциала экономики, интелектуального и инновационного потенциалов.

Несомненно, что конкурентные преимущества способствуют усилению конкурентоспособности государственного сектора финансовой системы, а также привлечению финансовых ресурсов, в том числе и на кредитной основе, на приемлемых (выгодных) условиях. Недостатки же ослабляют функциональные способности государственной финансовой системы и приводят к возникновению угроз финансовой безопасности государства.

2. Обоснован подход к определению финансовых интересов и угроз финансовой безопасности, в соответствии с которым установлена степень влияния каждой из угроз финансовым интересам государства.

Определение пороговых критериев безопасности является достаточно важным моментом, однако необходимость их определения и расчётов не очевидна потому что критерии используют ограниченное число факторов, оторванных друг от друга. Кроме того, они представляют информацию о состоянии дога и его влиянии на финансовую и экономическую системы только на краткосрочном, текущем отрезке времени, без попытки перенесения влияния факторов на будущие поколения. При определении критериев финансовой безопасности речь дожна идти о качественных параметрах, которые, на наш взгляд, могут отразить эффективность использования финансовых ресурсов государства.

Критерием финансовой безопасности (защищённости от угроз) мы считаем способность системы государственных финансов противодействовать определённым угрозам, эффективно защищая свои финансовые интересы.

Для определения и классификации угроз финансовой безопасности нами первоначально были определены факторы, которые делают систему уязвимой, т.е. снижают её качественные и количественные характеристики и приводят к возникновению угроз. Поэтому под угрозой мы понимаем

факторы, которые могут повлиять на изменение во внешних и внутренних элементах среды функционирования финансовой системы так, что нарушится их равновесие и станет проблематичным существование финансовой системы в неизменном виде.

Для оценки влияния угроз на финансовую безопасность государственного сектора нами была определена значимость отдельных финансовых интересов государства, а затем было оценено влияние основных угроз финансовой безопасное и на каждый финансовый интерес.

Жизненно важные интересы государства находят своё отражение в финансовой и экономической политике, которая и определяет цели деятельности по основным направлениям её реализации. Эти интересы лежат в основе побуждений, мотивов и приоритетов государства в сфере финансов. Они определяют общую направленность практической деятельности государства и государственных органов власти и управления как носителя (представителя) государственных интересов в сфере финансовых отношений. В категорию государственные финансовые интересы включается совокупность потребностей, имеющихся у государства в финансировании государственных мероприятий, которые связаны с наличием определённого объёма финансовых и прочих ресурсов, располагаемых государством, для достижения поставленных целей. Сущность государственных интересов в области финансов заключается в стремлении государства (в данном случае Ч России) обеспечить себе устойчивое и сбалансированное развитие, адекватное имеющимся возможностям и потребностям место в мировой финансовой системе и мировом сообществе вообще для обеспечения своей экономической, а значит и национальной безопасности (рисунок 2).

В результате применения методики попарных сравнений мы пришли к выводу, что наибольшее влияние на финансовые интересы оказывает угроза непроизводительного использования государственных финансовых ресурсов, т.е. направление займов в социальные и прочие непроизводственные сегменты народного хозяйства национальной экономики.

Исходя из этого, мы предположили, что современная финансовая политика России трансформирует денежные ресурсы, в том числе заёмные, в сферы экономики, не приносящие доход. А если государственный финансовый ресурс не эффективен (в том числе государственный дог), то

его следствие Ч это потеря финансовой безопасности, ведь перераспределение происходит за счёт нарастания тяжести финансового бремени следующих поколений, т.е. нарастания ущерба.

3. Раскрыто содержание понятия государственный дог, а также государственный виртуальный дог как теоретический образ факторов, учитываемых в модели оценки государственного дога; дана оценка договой политике России с позиции её соответствия задаче снижения уровня угроз финансовой безопасности.

Для государственного дога как угрозы финансовой безопасности Российской Федерации принципиально его будущее состояние, когда при его погашении будет происходить перераспределение ВВП через некоторый момент времени. По сути, все выигрывают от привлечения дешёвых кредитных ресурсов в настоящий момент, однако, при вышеописанных условиях может ухудшаться финансовое состояние последующих поколений, когда будущая отдача будет гораздо меньше, чем выплаты по этому догу. Привлечённые финансовые ресурсы в текущий момент

трансформируются в сферы, приносящие доход в определённых частях. Они перераспределяются, вкладываются, становятся инвестиционным ресурсом. Если в результате привлечённого займа не достигается состояния Парето оптимальности, в частности, для последующих поколений, то недопустимо привлечение денежных средств для финансирования бюджетного дефицита и рефинансирования договых обязательств. Если эффективность дога отсутствует или она отрицательная, то следствие такой договой политики Ч это финансовое закабаление, а в конечном итоге Ч причина нарастания угроз финансовой безопасности государства. Абстрактный характер манипулирования финансовыми потоками ведёт к символической виртуальной форме фиктивного капитала, его отрыву от функционирования и движения производства, из-за этого возрастает опасность финансового краха.

Для реальной оценки уровня и состояния государственного дога РФ, по нашему мнению, необходимо учитывать следующие факторы для формирования модели оценки уровня дога как вероятной угрозы финансовой безопасности государства:

1) взаимные гарантии внутри системы публичных финансов;

2) гарантии и взятые на себя обязательства субъектов системы частных финансов и таких звеньев публичных финансов как местные финансы;

3) вероятность непогашения муниципальных и частных догов.

В современных экономических отношениях у государства, предоставившего гарантии, возникает риск того, что субъект, чьи обязательства были гарантированы, не сможет вовремя или в поном объёме вернуть весь дог или его часть. Таким образом, дог дожен возвращать гарант. Поэтому в модели оценки государственного дога дожны быть учтены вероятности того, что гаранту придётся испонять свои обязательства.

Сам факт предоставления государственных гарантий ещё не говорит о реальном отвлечении финансовых ресурсов, однако появляется риск наступления платежей со стороны гаранта в будущем. Возникает потребность резервирования денежных средств, а это уже их реальное отвлечение. Чем сильнее диверсифицирован портфель государственных гарантий, тем меньше дожен быть фонд финансовых ресурсов, резервируемых на случай неиспонения дожником своих обязательств.

С учётом данных факторов нами построена модель оценки фактической величины государственного дога, исключающая повторный учёт величины гарантий, выданных региональному уровню финансовой системы. В соответствии с законодательством РФ, все договоры о предоставлении государственных гарантий включаются в состав государственного дога. Однако необходимо учитывать вероятность невыплаты муниципальных и частных догов, гарантированных государством, являющихся виртуальным догом. Выданные гарантии позволяют говорить лишь о вероятности того, что заемные средства будут поностью (частично) и в срок возвращены заёмщиком кредитору через определённый момент. Таким образом, данные средства могут быть исключены из объёма государственного дога в течение срока действия гарантии и смогут являться инвестиционным ресурсом (рисунок 3).

Государственный дог (Оптимистичный прогноз)

Частный дог, гарантированный государством

Государственный дог Муниципальный дог,

гарантированный государством

Государственный дог (Пессимистичный (консервативный) прогноз) Рис.3. Оценка состояния государственного дога

Анализ политики государства в области государственного дога проводися за период с 1992 г. по 2003 г. с использованием следующих показателей: расходы и доходы консолидированного бюджета РФ, федерального бюджета; динамика ВВП, индекс инфляции, дефицит федерального бюджета и источники его финансирования, государственный внутренний и внешний дог, обслуживание государственного дога и др.

Для финансирования дефицита бюджета государство прибегает, как правило, к внешним и внутренним заимствованиям, которые характеризуются темпами обслуживания, т. е. объемами средств, которые выводятся из системы государственных финансов. Исходя из данных за 1992Ч2003 гг., обнаружена следующая зависимость темпов экономического роста от темпов обслуживания государственного дога: при устойчивом росте

обслуживания дога происходит снижение темпов экономического роста. До 1999 г. наблюдались устойчиво отрицательные темпы экономического роста из-за того, что темпы годового увеличения государственного дога составляли в среднем 126 % в год.

Тяжесть догового бремени мы оценили, проанализировав динамику и структуру государственного внутреннего и внешнего дога РФ. Анализ данных общего объёма и структуры внутреннего государственного дога за период с 1992 г. по 2003 г. позволяет говорить о неустойчивом характере его изменений: до 1998 г. дог возрастал, после наблюдалось его снижение до 2002 г., а в 2003 г. наблюдалось резкое увеличение за счёт эмиссии облигаций федерального займа. Набольший удельный вес в структуре внутреннего дога имели государственные ценные бумаги: до 1996 г. Ч менее 40%, в 1997 Ч 1999 гг. от 60 до 70 %, с 2000 г. Ч более 90 %.

В структуре государственного внешнего дога России наибольший удельный вес занимали до 2002 г. обязательства бывшего СССР, а с 2002 г. Ч обязательства РФ. С 2000 г. наблюдалось неустойчивое снижение внешнего дога России. Неустойчивость изменения дога в наибольшей степени связана с увеличением выплат по догу бывшего СССР в 2003 г.

Инвестиции в государственный сектор становятся экономически более привлекательными, чем инвестиции в реальный сектор, к тому же общая рентабельность экономики за анализируемый период была намного ниже рентабельности государственных ценных бумаг (таблица 1). Государство тоже не в состоянии инвестировать привлечённые средства, т.к. привлекает их для того, чтобы поддерживать систему внутреннего дога.

Таблица 1

Соотношение средней доходности ГКО и процентной ставки по кредитам

Показатели 1995 199611997 j 19981199912000)200112002

1. Доходность ГКО, процентов 132,4 63,1 23,4 42,6 24 12,6 12,7 12,7 годовых_________

2. Ставка по кредитам, процентов

годовых_ 147,4 91,4 32 41,8 39,7 24,4 17,9 15,7

3. Разница в доходности ГКО и ставки

по кредитам, проц. пунктов (стр.1 - -15 -28,3 -8,6 0,8 -15,7-11,8 -5,2 -3

_t_l_J_Mill

Составлено нами по: Официальный сайт ЦБ РФ// Ссыка на домен более не работаетstatistics/credit_ statistics/

Таким образом, происходит перераспределение, не имеющее цели формирования финансовых фондов для их инвестиционного перераспределения. Опасность состоит в том, что сокращение перераспределительной функции бюджетной системы, не обеспеченное адекватным развитием финансового рынка, сужает инвестиционное поступление ресурсов и как следствие Ч возможности расширенного воспроизвоизводства.

Финансовую (договую) политику в области безопасности в настоящее время нельзя рассматривать как форму противодействия финансовым угрозам. Неточное определение государственного дога (учёт виртуальных догов, неучёг косвенных догов правительства, региональных и прочих догов) позволяет говорить о недооценке данного вида угрозы.

4. Даны рекомендации по использованию сетевых моделей при создании концепции управления государственным догом в рамках системы обеспечения финансовой безопасности как способа разрешения финансовых противоречий в достижении Парето оптимальною состояния системы государственных финансов.

Неспособность финансовых отношений, касающихся использования догового финансирования, достигнуть Парето оптимальности ведёт к возникновению противоречивых (конфликтных) состояний по поводу перераспределения финансовых ресурсов: 1) между государством и отраслями материального производства; 2) между государством и субъектами экономики; 3) между государством-дебитором и субъектом-кредитором, в том числе и другим государством или международной валютно-кредитной организацией.

Наличие или отсутствие конфликтной ситуации во взаимоотношениях субъектов социально-экономических систем (в том числе и стран-контрагентов) детерминируется не только характером взаимного влияния партнёров, но и их собственной мотивацией на способность реализовать финансовые интересы.

Под конфликтом стран-контрагентов мы понимаем особый характер взаимодействия между ними, при котором условия функционирования хотя бы одного из партнёров становятся худшими по сравнению с результатами его обособленного функционирования в силу неудовлетворения его финансовых интересов. Критерием финансово безопасного

сотрудничества мы предлагаем считать возможность получения финансового выигрыша (пользы, эффекта) большего, чем при функционировании финансовой системы страны без привлечения допонительных займов.

Понятие финансово безопасного сотрудничества предлагаем считать критерием равновесия интересов стран-контрагентов. Другими словами, можно констатировать, что в состояниях, не являющимися оптимальными по Парето, реализация интересов одним субъектом происходит за счёт ущемления интересов другого, и подобное сотрудничество , является причиной возникновения угроз финансовой безопасности страны.

Для реализации целей противодействия финансовым угрозам система обеспечения финансовой безопасности дожна:

1) создавать определённые условия, при которых те или иные факты заимствований станут не только экономически обоснованными и финансово необременительными, но и создающими предпосыки для экономического роста и развития объекта инвестирования и кредитования; так как неэффективное привлечение и использование кредитных ресурсов создает основу для его непроизводственного накопления, обременительного обслуживания, финансовой зависимости и закабаления, что является угрозой-финансовой безопасности. Таким образом, необходима оценка эффективности внешних заимствований, способности государства эффективно использовать привлеченные средства и создание реальной основы своевременного погашения догов;

2) сокращать риски, связанные с осуществлением государственных заимствований (валютные риски - риски повышения (неблагоприятного изменения) курса валюты платежа; риски ликвидности - невозможность и неспособность рефинансировать или выплатить дог вследствие отсутствия денежных средств в результате кассовых разрывов; процентные риски Ч риск неблагоприятного изменения процентной ставки по привлеченным кредитным ресурсам; дефляционные и инфляционные риски; политические и инвестиционные риски Ч невозможность трансформации кредитных (заемных) ресурсов в инвестиционный капитал);

3) обеспечивать такое соотношение между внутренним и внешним догом, догосрочным, краткосрочным и среднесрочным догом, которое позволит эффективно распределить процесс выплаты дога во времени и в

пространстве, позволяющие избегать периодов максимальных выплат, финансово ослабляющих систему государственных финансов, а также использовать в качестве средств платежа активы более дорогие в данный момент и дешевеющие в перспективе.

Отношения, возникающие в процессе изменения договой зависимости в целях обеспечения финансовой безопасности, базируются на определённой методологической основе, одним из элементов которой выступают принципы приоритетности государственных финансовых интересов; осторожности; эффективности и самодостаточности; постоянного развития; дифференциации.

Процесс управления государственным догом России в системе обеспечения финансовой безопасности представляет собой процесс, который может изменяться во времени с вероятностными закономерностями. Эффективным способом планирования и управления процессом обеспечения финансовой безопасности при управлении государственным догом является метод сетевого планирования. По нашему мнению, система сетевого планирования применима к управлению государственным догом в системе обеспечения финансовой безопасности и позволяет:

1) формировать календарный план управления выплатами дога;

2) БЫБЛЯТЬ резервы и моиилизовывать финансовые ресурсы для обеспечения финансовой безопасности;

3) управлять процессом выплаты государственного дога с прогнозированием и предупреждением возможных дефотов и срывов в ходе осуществления договых выплат;

4) повышать эффективность управления государственным догом в системе обеспечения финансовой безопасности государства.

Основной целью использования вышеуказанной сетевой модели является минимизация объёмов задоженности России в целях обеспечения финансовой безопасности России, однако следует учитывать, что:

1) решение данной проблемы зависит от позиций различных участников договых отношений, каждый из которых преследует свои интересы, которые могут входить в противоречие с целями и задачами других участников данных финансовых отношений, это может оказывать существенное влияние на обеспечение финансовой безопасности России;

2) политика государственного заимствования, направленная на неуклонное снижение дога без учёта реального состояния и потребностей развития, снижает потенциал договых отношений. Компенсация снижения внешнего дога ростом внутреннего дога или противоположный процесс, означает отказ от использования каких-то определённых ресурсов, что не всегда оправдано и экономически целесообразно.

В рамках системы обеспечения финансовой безопасности нам представляется целесообразной схема управления государственным догом России, которая учитывает оценку достаточности финансовых ресурсов по обеспечению финансовой безопасности, определение мер обеспечения финансовой безопасности исходя из предпочтений в стоимости заимствования и рисками, также оптимальное распределение ресурсов (создание оптимального портфеля государственных займов: сочетание кредиторов, валют, сроков, процентных ставок и объёмов займов) на реализацию договой политики и процесс обеспечения финансовой безопасности России.

Таким образом, предложенные модели и схемы позволяют обосновать методы финансового управления государственным догом как угрозы обеспечения финансовой безопасности РФ.

По теме диссертации автором опубликованы следующие научные работы:

1. Немцов, А.Г. Проблема внешнего дога: аспекты менеджмента и финансовой безопасности // Дальний Восток: Сб. статей преподавателей ДВ филиала СПбГУП. Ч Вып. 4. Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. унта, 2001. Ч 0,2 п.л.

2. Немцов, А.Г. Безопасность экономической системы: сущность, проблемы и противоречия в исследовании // Дальневосточный регион: экономика, управление и финансы: Сб. статей. Ч Вып. 1. Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. Ч 0,7 п. л.

3. Немцов, Л.Г. Подготовка специалистов в области экономики и финансов как решение проблемы сохранения безопасности экономической системы // Перспективы высшего образования в малых городах. Материалы четвёртой международной научно-практич. конференции.Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2002. Ч Ч. 2. Ч 0,46 п.л.

4. Немцов, А.Г., Останин, В.А. Финансовые противоречия межбюджетных отношений и финансовая безопасность страны // Динамика пространственной структуры экономической системы РФ: Материалы всероссийской научной конференции. - Хабаровск: РИОТИП, 2003. Ч 0,3 п.л. (в т. ч. авт. 0, 15 п.л.)

5. Немцов, А.Г. Создание системы обеспечения финансовой безопасности России как элемента экономической безопасности // Молодёжь и научно-технический прогресс: Материалы региональной научно-технич. конференции. Ч Ч. 1. Ч Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2004. Ч 0,2 п.л.

6. Немцов, А.Г. Система обеспечения финансовой безопасности РФ как условие социальной стабильности государства // Экономика, управление, общество: история и современность: Материалы межрегиональной научно-практич. конференции. Ч Ч. 2 Ч Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2004. Ч 0,33 п.л.

7. Немцов, А. Г. Конкурентные преимущества и недостатки государственных финансов как фактор обеспечения финансовой безопасности России// Социально-экономическое развитие российского Дальнего Востока: конкурентные преимущества и проблемы безопасности: Материалы международной научной конференции. Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2004. Ч 0,3 п. л.

8. Немцов, А. Г. Влияние виртуализации государственного дога на обеспечение финансовой безопасности России // Структурные и управленческие аспекты трансформации экономических систем: Материалы всероссийской конференции молодых учёных. Ч Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2004. Ч 0,1 пл.

9. Немцов, А.Г. Роль социокультурных факторов в формировании угроз финансовой безопасности Российской Федерации // Интеграция науки и образования Ч основа развития и возрождения национально-регионального менталитета: Материалы международной научно-практич. конференции. Ч Ч. 1. Ч Биробиджан: Изд-во БГПИ, 2004. Ч 0,6 п.л.

Для заметок

Немцов Александр Геннадьевич

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОГ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 25.08.2004. Формат 60x84/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,0; уч.-изд. л. 0,9. Тираж 100 экз. Заказ № 463

Редакционно-издательский отдел ВФ РТА 690034, г. Владивосток, ул. Стрековая, 16-в

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Немцов, Александр Геннадьевич

Введение.

1. Финансовая безопасность государства и методические подходы к её оценке.

1.1. Сущность и значение финансовой безопасности в системе экономической безопасности государства.

1.2. Основные этапы становления и развития системы финансовой безопасности Российской Федерации.

1.3. Методические основы оценки угроз финансовой безопасности России.

2. Государственный дог России как угроза финансовой безопасности государства.

2.1. Государственный дог как фактор угроз финансовой безопасности России.

2.2. Анализ финансовой политики Российской Федерации и государственного дога за период 1992 Ч 2003 гг.

2.3. Воздействие государственного дога на систему обеспечения финансовой безопасности России.

3. Управление государственным догом в системе обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.

3.1. Возможности оптимизации финансовых потоков при реализации договой финансовой политики государства.

3.2. Совершенствование процесса управления государственным догом в системе обеспечения финансовой безопасности России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственный дог в системе обеспечения финансовой безопасности России"

Актуальность темы исследования. Мощь и национальная безопасность государства характеризуются, прежде всего, состоянием экономики страны, а значит и её финансовой системы. Основными условиями обеспечения безопасности являются повышение управляемости финансовыми процессами и эффективное регулирование экономического Финансовая система и финансовые Д. ^ отношения в РФ недостаточно надёжно защищены от влияния различно^ рода угроз. Так, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации выделяются угрозы, непосредственно касающиеся финансовых отношений, а именно Ч рост внешнего и внутреннего государственного дога, снижение инвестиционной активности и другие.

Система государственного заимствования представляет собой наиболее цивилизованную форму привлечения свободных финансовых ресурсов в распоряжение органов государственной власти и управления для выпонения ими своих функций и государственного инвестирования при недостатке собственных финансовых ресурсов. Однако их влияние на экономику страны не однозначно. При неэффективном использовании государственные займы перекладываются договым и налоговым бременем на хозяйствующие субъекты и население страны как в настоящем, так и в будущем. К тому же, государственная финансовая задоженность может существенно ограничивать экономический рост и усиливать социальную напряженность, так как сокращается объём средств, направляемых на инвестирование и развитие социальной сферы; усиливается зависимость государства от кредиторов, в частности, иностранных государств и международных валютно-финансовых организаций, при принятии экономических и политически самостоятельных решений.

В связи с этим, современная экономическая реальность выдвинула задачу сохранения финансовой безопасности России для обеспечения устойчивого развития экономической системы посредством определения и мониторинга угроз финансовой безопасности, распределения финансовых ресурсов для поддержания необходимого уровня воспроизводства, независимости и конкурентоспособности в системе международных финансов.

Указанные предпосыки обусловили необходимость создания действенного государственного механизма защиты от угроз финансовой безопасности, определения необходимых мер снижения отрицательных последствий воздействия угроз финансовым интересам страны. В настоящее время основные направления договой политики России требуют, на наш взгляд, оценки с позиции их соответствия задачам снижения уровня угроз финансовой безопасности государства.

Большая часть работ, опубликованная по проблемам безопасности, в основном носит теоретический характер и только косвенно затрагивает проблемы финансовой безопасности, так как посвящена общеэкономической безопасности. Те же, которые имеют практическую значимость, не учитывают особенности догового фактора, связанного с ослаблением финансовой безопасности государства. Проблема обеспечения безопасности, учитывающая договую составляющую как угрозу, прежде всего, требует научных и практических решений в этой сфере.

В связи с этим выделенные проблемы являются актуальными и определяют основное содержание данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы теории и практики формирования и развития системы экономической и финансовой безопасности в разное время раскрывались в трудах российских учёных: Л.И. Абакина, K.JI. Астапова, С.А. Афонцева, П.Я. Бакланова, В.В. Бурцева, С.Ю. Глазьева, А.Н. Иларионова, В.Г. Новикова, A.A. Прохожева, В.В. Рудько-Силиванова, В.К. Сенчагова и др.; проблемами управления государственным догом и денежно-кредитной политики занимались: К.Л. Астапов, Е.В. Балацкий, А.П. Вавилов, A.JI. Ведев, Е.А. Звонова, А.Н. Иларионов, К.Г. Калинкин, Е.А. Ковалишин, А.Г. Саркисянц, A.B. Третьяк, Г.Ю. Трофимов, Б.А. Хейфец, Е.Г. Ясин и др.

Вопросам взаимосвязи государственного дога и денежно-кредитной политики посвящены работы зарубежных учёных Ч Э. Аткинсона, П. Даймонда, Э. Добсона, Дж.М. Кейнса, Ф. Махлупа, Д. Рикардо, Т. Сарджента, Д. Стиглица, Н. Уолеса, М. Фельдстейна, Дж. Фергюссона, М. Хайса, П. Эворта и др., которые были использованы соискателем в диссертационном исследовании. * Вместе с тем проблемы обеспечения финансовой безопасности государства с учётом государственного дога как фактора угроз являются недостаточно разработанными и поэтому представляют интерес для дальнейшего исследования.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертации является исследование современной системы обеспечения финансовой безопасности России и обоснование концепции управления государственным догом для снижения угроз финансовой безопасности РФ.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие зада* чи исследования: исследовать и уточнить сущность понятий финансовая безопасность государства и система обеспечения финансовой безопасности государства; определить и проанализировать основные этапы формирования и развития системы финансовой безопасности России; изучить возможности применения методов оценки угроз финансовой безопасности, проанализировать и систематизировать угрозы в сфере государственных финансов, а также определить их влияние на финансовые интересы государства; проанализировать финансовую политику РФ, динамику и структуру госдога для его характеристики как угрозы финансовой безопасности РФ, оценки влияния на устойчивость и эффективность системы государственных финансов; охарактеризовать воздействие государственного дога на финансовую безопасность России; выявить и обосновать возможности оптимизации финансовых потоков при реализации договой финансовой политики государства; проанализировать существующие подходы к управлению государственным догом и определить пути повышения эффективности управления догом в рамках проблематики обеспечения финансовой безопасности РФ.

Предметом исследования диссертационной работы является государственный дог, его качественная и количественная оценка в системе обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.

В качестве объекта исследования выступает система финансовой безопасности государства.

Теоретическую и методологическую базу исследования составил диалектический подход к изучению государственного дога в системе обеспечения финансовой безопасности России; эволюционно-системный подход к анализу экономических ситуаций и явлений, теоретического и практического материала с применением принципа единства исторических и логических подходов. Анализ данных проведён с использованием методов сравнительного экономического и экономико-статистического анализа, метода анализа иерархий, группировки и других общенаучных методов экономических исследований.

Нормативно-правовой и информационной базой исследования явились федеральные законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Совета Федерации ФС РФ, постановления Государственной Думы РФ; статистические и аналитические материалы Совета

Безопасности РФ, Государственного комитета РФ по статистике (Федеральной службы государственной статистики РФ), Министерства финансов РФ, Банка России и Счётной Палаты РФ. Исследование базируется на нормативно-методических документах, публикациях международных организаций, информации, размещенной на официальных и информационных сайтах, а также материалах международных конференций, посвященных проблемам обеспечения финансовой и экономической безопасности, результаты исследований учёных и специалистов за 1992Ч2003 гг.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором: уточнено понятие финансовая безопасность государства на основе характеристик устойчивости финансовой системы (государственных финансов) и соблюдения интересов государства в финансовой сфере; раскрыты конкурентные преимущества системы государственных финансов как факторы обеспечения финансовой безопасности, основанные на делении элементов, позитивно и негативно формирующих инвестиционный образ экономики России; исследован государственный дог России с позиции фактора угроз её финансовым интересам; дана оценка договой политике Российской Федерации с позиции её соответствия задаче снижения уровня угроз финансовой безопасности, а также определены практические рекомендации по этой проблеме; разработана модель оценки показателя государственный дог, основанная на авторском подходе к учёту виртуализации государственного дога России, иррационального увеличения догового бремени; даны рекомендации по использованию сетевых моделей при создании концепции управления государственным догом в целях обеспечения финансовой безопасности России.

К элементам научной новизны в диссертационном исследовании относятся следующие: уточнено понятие система обеспечения финансовой безопасности государства, а также государственный виртуальный дог как теоретический образ факторов, учитываемых в модели оценки государственного дога; обоснован подход к определению финансовых интересов и угроз финансовой безопасности, в соответствии с которым определено, что государственный дог является угрозой финансовой безопасности России на современном этапе развития государства; предложены теоретическая модель финансово безопасного догового сотрудничества и концепция управления накопленным догом в рамках системы обеспечения финансовой безопасности как способы разрешения финансовых противоречий в достижении Парето оптимального состояния системы государственных финансов.

Теоретическая значимость данного исследования заключается в развитии научных основ системы обеспечения финансовой безопасности РФ, включающих методические подходы, принципы организации, возможности её совершенствования для эффективного функционирования системы государственных финансов в условиях ограниченности денежных ресурсов, а также в том, что выводы и предложения могут служить базой для дальнейшего исследования проблем, связанных с включением в систему обеспечения финансовой безопасности страны процесса управления государственным догом РФ.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения полученных результатов федеральными и региональными органами власти и управления для развития и совершенствования системы обеспечения финансовой и экономической безопасности России при управлении государственным догом.

Рекомендации по результатам исследования, направленные на повышение эффективности государственного дога в системе финансовой безопасности, переданы в Департамент финансов Администрации Приморского края и приняты к внедрению.

Результаты проведённых исследований могут быть использованы в преподавании дисциплин Экономическая безопасность, Экономическая безопасность России, Финансы и кредит и Национальная экономика студентам экономических специальностей высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации, выводы и предложения по теме исследования докладывались автором и обсуждались на заседаниях кафедры Финансы и кредит Дальневосточного государственного университета, на заседании Учёного Совета Владивостокского филиала Российской таможенной академии, а также на ежегодных конференциях молодых учёных Института менеджмента и бизнеса Дальневосточного государственного университета (Владивосток, 2001 Ч 2004 гг.), Дальневосточной государственной академии экономики и управления (Владивосток, 2004 г.), Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН (Хабаровск, 2002 г.), Дальневосточного государственного технического университета (Владивосток, 2004 г.), Дальневосточной академии государственной службы при Президенте РФ (Хабаровск, 2004 г.), Биробиджанского государственного педагогического института (2004 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объёмом 3,0 п.л.

По теме диссертации автором опубликованы следующие научные работы:

1. Немцов, А.Г. Проблема внешнего дога: аспекты менеджмента и финансовой безопасности // Дальний Восток: Сб. статей преподавателей ДВ филиала СПбГУП. Ч Вып. 4. Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. Ч 0,2 п.л.

2. Немцов, А.Г. Безопасность экономической системы: сущность, проблемы и противоречия в исследовании // Дальневосточный регион: экономика, управление и финансы: Сб. статей. Ч Вып. 1. Ч Владивосток: Изд-во Дальне-вост. ун-та, 2001. Ч 0,7 п.л.

3. Немцов, А.Г. Подготовка специалистов в области экономики и финансов как решение проблемы сохранения безопасности экономической системы // Перспективы высшего образования в малых городах: Материалы четвёртой международной научно-практич. конференции.Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. унта, 2002. Ч Ч. 2. Ч 0,46 п.л.

4. Немцов, А.Г., Останин, В.А. Финансовые противоречия межбюджетных отношений и финансовая безопасность страны // Динамика пространственной структуры экономической системы РФ: Материалы всероссийской научной конференции. - Хабаровск: РИОТИП, 2003. Ч 0,3 п.л. (в т. ч. авт. 0, 15 п.л.)

5. Немцов, А.Г. Создание системы обеспечения финансовой безопасности России как элемента экономической безопасности // Молодёжь и научно-технический прогресс: Материалы региональной научно-технич. конференции. Ч Ч. 1. Ч Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2004. Ч 0,2 п.л.

6. Немцов, А.Г. Система обеспечения финансовой безопасности РФ как условие социальной стабильности государства // Экономика, управление, общество: история и современность: Материалы межрегиональной научно-практич. конференции. Ч Ч. 2 Ч Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2004. Ч 0,33 п.л.

7. Немцов, А.Г. Конкурентные преимущества и недостатки государственных финансов как фактор обеспечения финансовой безопасности России// Социально-экономическое развитие российского Дальнего Востока: конкурентные преимущества и проблемы безопасности: Материалы международной научной конференции. Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2004. Ч 0,3 п. л.

8. Немцов, А.Г. Влияние виртуализации государственного дога на обеспечение финансовой безопасности России // Структурные и управленческие аспекты трансформации экономических систем: Материалы всероссийской конференции молодых учёных. Ч Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2004. Ч 0,1 п.л.

9. Немцов, А.Г. Роль социокультурных факторов в формировании угроз финансовой безопасности Российской Федерации // Интеграция науки и образования Ч основа развития и возрождения национально-регионального менталитета: Материалы международной научно-практич. конференции. Ч Ч. 1. Ч Биробиджан: Изд-во БГПИ, 2004. Ч 0,6 п.л.

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка и приложений. Основной текст работы изложен на 214 страницах машинописного текста, включает 26 рисунков, 19 таблиц, 3 приложения. Библиографический список содержит 165 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Немцов, Александр Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспечение финансовой безопасности России является основным государственным приоритетом, оно выступает условием экономической (финансовой), социальной и политической стабильности, а также эффективной работы экономической системы (государства) и экономического развития.

В диссертационной работе исследована и проанализирована экономическая сущность понятия финансовая безопасность государства. Исследованы теоретические положения финансовой безопасности, содержание процесса обеспечения финансовой безопасности в системе государственных финансов России; определены конкурентные преимущества системы государственных финансов как факторов обеспечения финансовой безопасности.

В ходе исследования автор пришел к выводу, что в современной экономической и финансовой науке нет однозначного подхода к определению и обеспечению финансовой безопасности в системе государственных финансов. Существующие предпосыки появления и существования системы финансовой безопасности, несут в себе элементы дестабилизации финансовой системы, это позволяет говорить о необходимости создания подсистемы её обеспечения.

При представлении системы финансовой безопасности мы выделяем лэлементы воздействия, лэлементы обеспечения финансовой безопасности государства и результативные итоговые элементы.

Обозначенная система способна обеспечивать финансовую безопасность в том случае, если способна решать следующие проблемы выявления возможных угроз финансовой безопасности России, а также выработки мер по их предотвращению.

Автор предлагает создание центров обеспечения финансовой безопасности на федеральном и региональном уровнях с соответствующими механизмами обеспечения финансовой безопасности и пономочиями по принятию решений, например, управление внешними и внутренними факторами, несущими угрозу, а на региональном - в основном внутренними факторами.

В соответствии с вышесказанным для защиты государственных интересов России в сфере государственных финансов были выделены следующие задачи системы финансовой безопасности: 1) сбор, обработка и анализ информации, необходимой для определения различных проявлений негативного влияния финансовых и экономических отношений на финансово-экономическую систему; 2) принятие решений и осуществление мер для нейтрализации и предотвращения угроз финансовой безопасности РФ.

Считаем целесообразным дать следующее определение понятия финансовая безопасность на основе характеристик устойчивости и соблюдения интересов государства в финансовой сфере Ч это состояние финансовой системы, способное обеспечить устойчивое развитие экономической системы посредством распределения и перераспределения финансовых ресурсов для поддержания необходимого уровня воспроизводства, независимости государства и конкурентоспособности в системе международных финансов.

Существуют элементы и факторы, которые определяют конкурентоспособность финансовой системы. Конкурентные преимущества финансовой системы можно определить как совокупность непротиворечивых факторов повышающих возможности собственников и пользователей финансовых ресурсов использовать совокупность элементов и связей финансовой системы для целевого перемещения и распределения финансовых ресурсов. Для регулирования недостатков и преимуществ финансовой системы необходима организация мониторинга, так как конкурентные недостатки финансовой системы могут быть фактором опасности.

Конкурентные преимущества и недостатки являются важнейшей объективной составляющей образа финансовой системы РФ, в частности о государственном финансовом секторе экономики. Они обуславливаются особенностями финансового рынка, его ликвидностью и рентабельностью финансовых вложений, наличием инвестиционного потенциала экономики, интелектуальным и инновационным потенциалом. Несомненно, что конкурентные преимущества способствуют усилению конкурентоспособности государственного сектора финансовой системы и способствуют привлечению финансовых ресурсов, в том числе и на кредитной основе, на приемлемых (выгодных) условиях. Конкурентные недостатки ослабляют функциональные способности государственной финансовой системы и приводят к возникновению угроз финансовой безопасности государства.

В данной работе нами выделены конкурентные преимущества системы государственных финансов как факторы обеспечения финансовой безопасности, основанные на делении элементов, позитивно и негативно формирующих инвестиционный образ государственного сектора экономики России.

Финансовая система России, в частности система государственных финансов достаточно специфична, и очевидно, что недостатки не уравновешиваются конкурентными преимуществами. Таким образом, в ближайшей перспективе для государственных финансов РФ основная задача заключается не просто в развитии конкурентных преимуществ, а нивелировании влияния недостатков.

В процессе решения задачи исследования существующих методов оценки угроз финансовой безопасности нами был обоснован подход к определению финансовых интересов и угроз финансовой безопасности; уточнено понятие финансовая угроза как фактор нестабильности финансовой системы; определены интересы в сфере государственных финансов и основные угрозы финансовым интересам государства, выделены наиболее существенные угрозы финансовым интересам РФ.

Определение пороговых критериев безопасности является достаточно важным моментом, однако, необходимость их определения и расчётов не очевидна, потому что, критерии используют ограниченное число факторов, оторванных друг от друга, дают возможность получения представления о состоянии, например, дога и его влиянии на финансовую и экономическую систему, только на краткосрочном текущем отрезке времени без попытки перенесения влияния текущих факторов и определение влияния текущего финансового состояния на будущие поколения. При определении критериев финансовой безопасности речь дожна идти о качественных параметрах, которые могут отразить эффективность использования финансовых ресурсов государства.

Для определения и классификации угроз финансовой безопасности необходимо сначала определять факторы, которые делают систему уязвимой, т. е. снижают ее качественные и количественные характеристики и приводят к возникновению угроз. Поэтому под угрозой мы понимаем факторы, которые могут повлиять на изменение во внешних и внутренних элементах среды функционирования финансовой системы, так, что нарушится их равновесие и станет проблематичным существование финансовой системы в неизменном виде.

Интересы государства в сфере государственных финансов мы выделили, учитывая особенности данного звена финансовой системы РФ, мнения экспертов, исследования и публикации по вопросам финансовой и экономической безопасности России, метод попарных сравнений Т. Саати.

Государственные интересы в сфере финансов определили как обусловленные потребностям выживания, безопасности и развития страны, устремления и стимулы деятельности государственной финансовой политики, служащие преумножению государственной мощи в финансовой её составляющей.

К основным угрозам финансовым интересам мы отнесли, те факторы, которые приносят государственным финансам существенный риск получения значительного ущерба, из-за невозможности выпонять финансами своей основной функции - функции распределения и меняют облик системы государственных финансов.

В результате применения методики попарных сравнений мы пришли к выводу, что наибольшее влияние на финансовые интересы оказывает угроза непроизводительного использования государственных финансовых ресурсов, т. е. превалирования направления привлеченных финансовых ресурсов в социальные и прочие непроизводственные сегменты народного хозяйства национальной экономики.

Таким образом, современная финансовая политика России трансформирует денежные ресурсы, в том числе заемные, в сферы экономики, не приносящие доход. А если государственный финансовый ресурс неэффективен, в том числе государственный дог, то его следствие - это потеря финансовой безопасности, ведь перераспределение происходит за счёт нарастания тяжести финансового бремени следующих поколений, т. е. нарастания ущерба.

В работе нами раскрыто содержание понятия государственный дог, государственный дог представлен нами как существенный фактор финансовой безопасности государства; дана оценка договой политике России с позиции её соответствия задаче снижения уровня угроз финансовой безопасности, определены практические рекомендации по этой проблеме; предложена модель учёта виртуализации государственного дога России.

Для государственного дога в аспекте его рассмотрения как критерия формирования и анализа угроз финансовой безопасности Российской Федерации принципиально его будущее состояние, когда для его погашения будет происходить перераспределения ВВП будущего. По сути, все выигрывают от привлечения дешевых кредитных ресурсов в настоящий момент, однако, при вышеописанных условиях может ухудшаться финансовое состояние последующих поколений, когда будущая отдача будет гораздо меньше, чем выплаты по этому догу. Привлечённые финансовые ресурсы в текущий момент трансформируются в сферы, приносящие доход в определённых частях. Финансовые ресурсы перераспределяются, они вкладываются, становятся инвестиционным ресурсом. Если в результате привлечённого займа не достигается состояния Парето оптимальности, в частности для последующих поколений, т. е. происходит чистое перераспределение финансовых ресурсов без эффективной трансформации их в инвестиционные ресурсы с образованием виртуальных денежных потоков, то недопустимо привлечение денежных средств для финансирования бюджетного дефицита и рефинансирования договых обязательств. Если государственный дог не эффективен, то следствие таких займов - потеря финансовой безопасности, так как перераспределение идёт за счёт нарастания ущерба, тяжести финансового и догового бремени последующих поколений. Если эффективность дога нулевая или отрицательная, то следствие такой договой политики - это финансовое закабаление, в конечном итоге - причина нарастания угроз финансовой безопасности государства. Абстрактный характер манипулирования финансовыми потоками ведёт к символической виртуальной форме фиктивного капитала, его отрыву от функционирования и движения производства, из-за этого возрастает опасность финансового краха.

При исследовании нами государственного дога России как фактора формирования и стабильности системы финансовой безопасности: 1) показана взаимосвязь применяемых инструментов и методов денежно-кредитной политики с договым финансированием государственных расходов; 2) отмечен негативный характер воздействия увеличения догового финансирования и ставки процента на рынке на перспективы инвестирования в реальный сектор экономики России и возможности экономического роста; 3) определены проблемы и перспективы использования сеньоража, как одного из способов финансирования государственного дога; 4) государственный дог показан как причина самого себя при неэффективной договой политике, и то, что носителями государственного дога становятся экономические субъекты, независимо от того, по чьей инициативе этот дог был приобретен; 5) отмечена неэффективность государственных гарантий в РФ как допонительного фактора управления государственными финансами, что приводит к виртуализации дога и увеличению вероятности угрозы самого государственного дога; 6) определены условия поддержания состояния финансовой независимости государства при существовании отношений государственного дога в системе финансовой безопасности; 7) государственные расходы России на обслуживание дога охарактеризованы как причина снижения инвестиционной активности в реальном секторе экономики; 9) выявлены некоторые зависимости между показателями доходность государственных ценных бумаг, расходы на обслуживание дога, размер инвестиций в реальный сектор экономики, и бюджетные коммерческие инвестиции; 10) изучены негативные и благоприятные тенденции изменения государственного дога в системе обеспечения финансовой безопасности.

Анализ политики государства в области государственного дога проводися за период с 1992 г. по 2003 г. с использованием показателей динамики и структуры государственного внутреннего и внешнего дога, обслуживания государственного дога, расходов и доходов консолидированного бюджета РФ, федерального бюджета; динамики ВВП, индекса инфляции, дефицита федерального бюджета и источников его финансирования.

В результате проведённого исследования делаем вывод, что инвестиции в государственный сектор становятся экономически более привлекательными, чем инвестиции в реальный сектор, к тому же общая рентабельность экономики за анализируемый период (1993-2002 гг.) была намного ниже рентабельности государственных ценных бумаг. Государство тоже не в состоянии инвестировать привлеченные средства, так как привлекает их для того, чтобы поддерживать систему внутреннего дога. Таким образом, происходит перераспределение, не имеющее цели формирования финансовых фондов для их инвестиционного перераспределения. Опасность в том, что сокращение перераспределительной функции бюджетной системы, не обеспеченное адекватным развитием финансового рынка, сужает инвестиционное поступление ресурсов и как следствие -возможности расширенного воспроизвоизводства.

В работе автором предложены основные направления использования сетевых моделей при создании стратегии управления государственным догом в целях обеспечения финансовой безопасности России. Предложена теоретическая модель финансово безопасного догового сотрудничества и стратегия управления накопленным догом в рамках системы финансовой безопасности как инструментов разрешения финансовых противоречий в достижении Парето оптимального состояния системы государственных финансов.

Неспособность финансовых отношений, касающихся использования догового финансирования, достигнуть Парето оптимальности ведёт к возникновению противоречивых (конфликтных) состояний.

Возникают следующие финансовые противоречия: между государством и отраслями материального производства; между государством и субъектами экономики; между государством-дебитором и субъектом-кредитором, в том числе и другим государством или международной валютно-кредитной организацией.

Наличие или отсутствие конфликтной ситуации во взаимоотношениях субъектов социально-экономических систем (в том числе и стран-контрагентов) детерминируется не только характером взаимного влияния партнеров, но и их собственной мотивацией на способность реализовать финансовые интересы.

Под конфликтом стран-контрагентов мы понимаем особый характер взаимодействия между ними, при котором условия функционирования хотя бы одного из партнеров становятся худшими по сравнению с результатами его обособленного функционирования в силу неудовлетворения его финансовых интересов. Критерием финансово безопасного сотрудничества можно предлагаем считать возможность получения финансового выигрыша (пользу, эффекта) большего, чем при функционировании финансовой системы страны без привлечения допонительных займов.

Понятие финансово безопасного сотрудничества предлагаем считать критерием равновесия интересов стран-контрагентов. Другими словами, используя понятие финансово безопасного сотрудничества, можно констатировать, что в состояниях, не являющимися оптимальными по Парето, реализация интересов одним субъектом происходит за счет ущемления интересов другого, и подобное сотрудничество является причиной возникновения угроз финансовой безопасности страны.

Для реализации целей противодействия финансовым угрозам система обеспечения финансовой безопасности дожна решать следующие задачи:

1) создавать определенные условия, при которых те или иные факты заимствований станут не только экономически обоснованными и финансово необременительными, но и создающими предпосыки для экономического роста и развития объекта инвестирования и кредитования, так как неэффективное привлечение и использование кредитных ресурсов создает основу для его непроизводственного накопления, обременительного обслуживания и финансовой зависимости и закабаления, что является угрозой финансовой безопасности. Таким образом, необходима оценка эффективности внешних заимствований, способности государства эффективно использовать привлеченные средства и создать реальную основу своевременного погашения догов;

2) сокращать риски, связанные с осуществлением государственных заимствований (валютные риски - риски повышения (неблагоприятного изменения) курса валюты платежа; риски ликвидности - невозможность и неспособность рефинансировать или выплатить дог вследствие отсутствия денежных средств в результате кассовых разрывов; процентные риски - риск неблагоприятного изменения процентной ставки по привлеченным кредитным ресурсам; дефляционные риски и инфляционные риски; политические и инвестиционные риски - невозможность трансформации кредитных (заемных) ресурсов в инвестиционный капитал);

3) обеспечивать такое соотношение между внутренним и внешним догом, догосрочным, краткосрочным и среднесрочным догом, которое позволит эффективно распределить процесс выплаты дога во времени и в пространстве, позволяющие избегать пиковых выплат финансово ослабляющих систему государственных финансов, позволяющие использовать в качестве средств платежа активы более дорогие в данный момент и дешевеющие в перспективе.

Отношения, возникающие в процессе изменения договой зависимости в целях обеспечения финансовой безопасности, базируются на определённой методологической основе, одним из элементов которой выступают следующие принципы: принцип приоритетности финансовых интересов страны; принцип осторожности; принцип эффективности и самодостаточности; принцип постоянного развития.

По нашему мнению, эффективным способом планирования и управления процессов обеспечения финансовой безопасности при управлении государственным догом являются метод сетевого планирования. Система сетевого планирования применительно управлению государственным догом в системе обеспечения финансовой безопасности позволяет:

1) формировать календарный план управления выплатами дога;

2) выявлять резервы и мобилизовывать финансовые ресурсы для обеспечения финансовой безопасности;

3) управлять процессом выплаты государственного дога с прогнозированием и предупреждением возможных дефотов и срывов в ходе осуществления договых выплат;

4) повышать эффективность управления государственным догом в системе обеспечения финансовой безопасности государства.

Основной целью использования вышеуказанной сетевой модели является минимизация объёмов задоженности России в целях обеспечения финансовой безопасности России, однако, следует учитывать, что:

1) решение данной проблемы зависит от позиций различных участников договых отношений, каждый из которых преследует свои интересы, которые могут входить в противоречие с целями и задачами других участников данных финансовых отношений, это может оказывать существенное влияние на обеспечение финансовой безопасности России;

2) политика государственного заимствования, направленная на неуклонное снижение дога без учёта реального состояния и потребностей развития, снижает потенциал договых отношений. Компенсация снижения внешнего дога ростом внутреннего дога или противоположный процесс, означает отказ от использования каких-то определённых ресурсов, что не всегда оправдано и экономически целесообразно.

В работе нами сформулированы основные этапы управления государственным догом в системе обеспечения финансовой безопасности, начиная с определения интересов государства, конкурентных преимуществ и недостатков в финансовой сфере и анализа уровня защищенности интересов от угроз, и заканчивая определением средств и инструментов обеспечения безопасности, оценки ресурсов и оптимальное их распределение и контролем за эффективностью применения мер.

В рамках системы обеспечения финансовой безопасности нам представляется целесообразной схема управления государственным догом России, которая учитывает оценку достаточности финансовых ресурсов по обеспечению финансовой безопасности, определение мер обеспечения финансовой безопасности исходя из предпочтений в стоимости заимствования и рисками, также оптимальное распределение ресурсов (создание оптимального портфеля государственных займов: сочетание кредиторов, валют, сроков, процентных ставок и объёмов займов) на реализацию договой политики и процесс обеспечения финансовой безопасности России.

Таким образом, предложенные модели и схемы позволяют обосновать методы финансового управления государственным догом как угрозы обеспечения финансовой безопасности РФ.

Решение поставленных в диссертации проблем, по нашему мнению, позволит поднять на новую качественную ступень уровень управления государственным догом в целях обеспечения финансовой безопасности РФ.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Немцов, Александр Геннадьевич, Владивосток

1. Конституция Российской Федерации. Ч М., 1993.Ч 60 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации// Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 1998. Ч 3 августа. Ч №31. Ч ст. 3823.

3. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ (с изменениями от 8 июля 1997 г., 10 февраля 1999 г.)// Российская газета. Ч 1995. Ч 14 октября.

4. О федеральном бюджете на 2002 год: Федеральный закон от 30.12.2001 № 194-ФЗ (ред. От 31.12.2002) (принят ГД ФС РФ 14.12.2001)// Российская газета. Ч 2002. Ч 5, 9, 10, 11 января.

5. О федеральном бюджете на 2003 год: Федеральный закон от 24.12.2002 № 176-ФЗ (принят ГД ФС РФ 11.12.2002)

6. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446 I// Российская газета. Ч 1992. Ч 6 мая. Ч № 103.

7. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2000 г. № 24// Российская газета. Ч 2000. Ч 18 января.

8. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608// Российская газета. Ч 1996. Ч 14 мая.

9. Об осуществлении космической деятельности в интересах экономики, науки и безопасности Российской Федерации// Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 791.

10. О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 8 августа 1996 г. № 327-СФ.

11. Абакин, JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение/ Л. Абакин// Вопросы экономики. Ч 1994. Ч № 12. Ч С. 4Ч13.

12. Агапова, Т.Н. Методика и инструментарий экономической безопасности региона / Т.Н. Агапова// Вопросы статистики. Ч 2001. Ч № 2.Ч С. 44Ч48.

13. Акофф, Р. О целеустремленных системах: Пер с англ./ Р. Акофф, Ф. Эмери; под ред. И. А. Ушакова. Ч М.: Советское радио, 1974. Ч 272 с.

14. Андрейчиков, A.B. Анализ, синтез, планирование решений в экономике/ А.В.Андрейчиков, О.Н. Андрейчикова. Ч М.: Финансы и статистика.Ч 2002. Ч368 с.

15. Антропов, Д. Внешний дог Ч угроза национальной безопасности/ Д. Антропов //Ссыка на домен более не работаетobj/.php.

16. Арбатов, А. Безопасность России/ А. Арбатов, Л. Фридман, В. Барановский и др. Ч М.: Права человека, 2000. Ч 597 с.

17. Арсентьев, М. Финансовая безопасность России/ М. Арсентьев/Шр: // www.nasledie.ru/oboz/N08 00/08 21.HTM.

18. Астапов, К.JI. Внешнеэкономические и финансовые аспекты экономической безопасности: Дис. . канд. экон. наук/ К.Л. Астапов. Ч М., 1999. Ч 190 с.

19. Астапов, К. Л. Управление государственным догом в Российской Федерации/ К.Л. Астапов// Аналитический вестник информационно-аналитического управления Совета Федерации (Ссыка на домен более не работаетp>

20. Афонцев, С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу/ С. Афонцев// Мировая экономика и международные отношения. Ч 2002. Ч № 10. Ч С. 30 Ч39.

21. Балацкий, Е. Принципы управления государственной задоженностью/ Е. Балацкий// Мировая экономика и международные отношения. Ч 1997. Ч № 5,ЧС. 36Ч51.

22. Балацкий, Е. Прогнозирование внешнего дога: модели и оценки/ Е. Балацкий, В. Свистунов// Мировая экономика и международные отношения. Ч 2001. Ч № 2, 3. Ч С. 40 Ч 46.

23. Белоусов, A.A. Об особенностях российской экономической науки и их влиянии на развитие современной России/ A.A. Белоусов. Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2002. Ч 56 с.

24. Белоусов, A.A. Особенности русского грунта (О своеобразии российской экономики и экономической теории)/ A.A. Белоусов. Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2002. Ч 162 с.

25. Белоусов, A.A. Россия и её социально-экономическая безопасность. Взгляды, теория и практика/ A.A. Белоусов. Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1998. Ч 118 с.

26. Бурцев, B.B. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность/ В.В. Бурцев// Аудиторские ведомости. Ч № 9. Ч 2001. Ч С. 5053.

27. Бурцев, В.В. Финансовая безопасность России на современном этапе экономического развития/ В.В. Бурцев // Аудит. Ч 2000. Ч № 8. Ч С. 32 Ч 40.

28. Бурцев, В.В. Факторы финансовой безопасности/ В.В. Бурцев// Менеджмент в России и за рубежом. Ч № 1. Ч 2001. Ч С. 55 Ч 69.

29. Буткевич, В. Платить! За счёт кого?/ В. Буткевич// Экономика и жизнь.4. Ч2001. ЧС.5.

30. Бухвальд, П. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии, показатели/ П. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазуренко// Вопросы экономики, 1994. Ч № 12. Ч С. 25Ч35.

31. Вавилов, А. Принципы государственной договой политики/ А. Вавилов, Е. Ковалишин// Вопросы экономики. Ч 2001. Ч № 8 Ч С. 46Ч63.

32. Вавилов, А. Проблемы реструктуризации внешнего дога России: теория и практика политики/ А. Вавилов, Е. Ковалишин// Вопросы экономики.1999. Ч № 5. Ч С. 78 Ч 93.

33. Вавилов, А. Стабилизация и управление государственным догом России/ А. Вавилов, Г. Трофимов// Вопросы экономики. Ч 1997. Ч № 12. Ч С. 6280.

34. Ведев, А. Десятилетие рынка российского внутреннего дога: уроки кризиса и перспективы развития/ А. BefleB//Ссыка на домен более не работаетocr/cr0061 r.html).

35. Виноградов, A.B. Проблемы национальной безопасности/ A.B. Виноградова// Право и безопасность. Ч 2003. Ч № 3 Ч 4 (8 Ч 9). Ч С. 66Ч74.

36. Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. Ч Т. 1. Ч Кн. 2. Ч М.: Московский общественный научный фонд, Ч 1999. Ч 340 с.

37. Возжеников, A.B. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия/ A.B. Возжеников. Ч М., 2000. Ч 215 с.

38. Возженников, A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения/ A.B. Возжеников. Ч М. Изд-во РАГС, 2002. Ч 424 с.

39. Возженников, A.B. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке/ A.B. Возжеников, И.Н. Глебов, В.А. Золотарёв. Ч М.: ЭДАСПАК, 2000. Ч 48 с.

40. Воркуев, Б.Л. Модели экономического равновесия/ Б.Л. Воркуев, Ю.Н. Черемных. Ч М.: Изд-во МГУ, 1990. Ч 134 с.

41. Воробьёв, Ю.Л. Управление стратегическими рисками чрезвычайных ситуаций в системе обеспечения национальной безопасности России/ Ю.Л. Воробьев // Право и безопасность. 2003. Ч № 3 Ч 4 (8 Ч 9). Ч С. 37Ч43.

42. Вышковский, К.В. Целевые ориентиры как инструмент оптимизации управления государственным внешним догом/ К.В. Вышковский// Банковское дело. Ч 2003. Ч № 8. Ч С. 31 Ч 37.

43. Гакин, М. Доги России/ М. Гакин // Рынок ценных бумаг. Ч 2000. --№ 5. Ч С. 10 Ч 13.

44. Гермогенова, М.Н. Некоторые вопросы анализа сущности экономических категорий/ М.Н. Гермагентова // Вестник Финансовой академии. Ч 2000. --№2(14). ЧС. 26 Ч 35.

45. Гладский, Д.Г. Система муниципальных займов: экономическая безопасность/ Д.Г. Гладский, E.H. Богачёв// Ссыка на домен более не работаетarticles/mzaim. html).

46. Глазьев, С. Безопасность экономическая/ С. Глазьев// Политическая энциклопедия. Ч Т. 1. Ч М. 1999. ЧС. 110Ч178.

47. Глазьев, С. Основа обеспечения экономической безопасности Ч альтернативный реформационный курс/ С. Глазьев// Российский экономический журнал, Ч 1997. Ч№ 1,2. ЧС. 3 Ч 17.

48. Глазьев, С. За критической чертой: О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны/ С. Глазьев. Ч М.: Российский экономический журнал, 1996. Ч 77 с.

49. Глинкина, С. Высветление экономики и укрепление национальной безопасности России/ С. Глинкина, Г. Клейнер// Российский экономический журнал. Ч 2003. Ч № 3. Ч С. 3 Ч 13.

50. Гусаков, Н.П. Проблема внешней зависимости в стратегии экономической безопасности России (методологические аспекты): Дис. . докт. экон. наук/ Н.П. Гусаков. Ч М., 1999. Ч 388 с.

51. Деменков, В.П. Система для принятия плохо формализованных решений/ В.П. Деменков //Ссыка на домен более не работаетresearch/rell.htm.

52. Дмитриева, М.Ю. Безопасность финансового рынка России/ М.Ю. Дмитриева// Ссыка на домен более не работает articles/8th2000conf/25.htm.

53. Добсон, Э. Дог и инвестиции для субъектов Российской Федерации/ Э. Добсон // Ссыка на домен более не работаетp>

54. Жигалёв, А.Ю. Управление и прогнозирование государственного дога в среднесрочной перспективе (сценарный подход)/ А.Ю. Жигалев// Экономический журнал ВШЭ. Ч 1999. Ч № 3. Ч С. 395 Ч 422.

55. Загашвили, В. Экономическая безопасность России/ В. Загашвили. Ч М: Юрист, 1997. Ч 240 с.

56. Зарнадзе, А. Исследование системных свойств в экономике как предпосыка преодоления кризиса/ А. Зарнадзе// Ссыка на домен более не работаетissues/l00/15l00. htm

57. Звонова, Е. А. Внешнее финансирование и экономический рост: проблемы взаимодействия в развивающихся и переходных странах/ Е.А. Звонова// Вестник Финансовой академии. Ч № 3. Ч 2000. Ч С. 49 Ч 57.

58. Звонова, Е. Международное внешнее финансирование в современной экономике странах/ Е. Звонова. Ч М.: Экономика, 2002.Ч 324 с.

59. Иванов, Е. Экономическая безопасность России/ Е. Иванов// Мировая экономика и международные отношения. Ч 2001. Ч № 11.Ч С. 44Ч51.

60. Иларионов, А. Критерии экономической безопасности/ А. Иларионов// Вопросы экономики. Ч 1998. Ч № 10. Ч С. 35 Ч 58.

61. Иларионов, А. Платить или не платить? Альтернативные стратегииснижения бремени государственного внешнего дога/ А. Иларионов// Вопросы экономики. Ч 2001. Ч № 10.Ч С. 4Ч23.

62. Иларионов, А. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором/ А. Иларионов// Вопросы экономики. Ч 2001. Ч№ 4. ЧС. 4 Ч 31.

63. Калинкин, К.Г. Внешний дог государства и основные методы его урегулирования: Дис. . канд. экон. наук/К.Г. Калинкин. Ч М., 2002.Ч 147 с.

64. Карелин, О. Регулирование международных кредитных отношений/ О. Карелин // Финансовый бизнес. Ч 2000. Ч № 1. Ч С. 20 Ч 28.

65. Карибский, A.B. Информационная технология формирования экономически безопасных вариантов развития технико-экономических систем/ A.B. Карибский, Ю.Р. Шишорин// Ссыка на домен более не работаетarticles/7th1999conf/34. htm).

66. Карло, Ж. Геоэкономика: Фульчери Бруни Рочча Геополитический фактор в финансовых отношениях между странами/ Ж. Карло. Ч М., 1997. Ч 207 с.

67. Кассель, Г. Инфляция и валютный курс/ Г. Кассель.Ч М.: ЭльфЧ пресс, 1995. Ч 104 с.

68. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег/ Дж.М. Кейнс. Ч М.: Гелиос АРВ, 2002. Ч 352 с.

69. Козицын, A.A. Экономическая безопасность территории с градообразующим предприятием: Автореф. дисс. . канд. . экон. . наук/ А.А.Козицын. Ч Екатеринбург. Ч 2000. Ч 24 с.

70. Концепция стратегического развития России до 2010 года. М.: Издательство ИСЭП, 2001. Ч 144 с.

71. Кокорев, В. Государственные гарантии: как разумное сделать легитимным/ В. Кокорев// Вопросы экономики. Ч № 4. Ч 2001. Ч С. 52 Ч 64.

72. Корчагин, А. Управление внешней задоженностью России/ А.Корчагин// Рынок ценных бумаг. Ч 2000. Ч №5. Ч С. 19 Ч 21.

73. Косоруков, O.A. Исследование операций: Учебник/ O.A. Косоруков, A.B. Мищенко; Под общ. ред. д.э.н., проф. Н.П. Тихомирова. Ч М.: Издательство Экзамен, 2003. Ч 448 с.

74. Корнилов, М.Я. Проблема выявления критериев экономической безопасности/ М.Я. Корнилов// Информационный сборник Безопасность. Ч 2001.3Ч4. ЧС. 128 Ч 134.

75. Кочетов, Э.Г. Геоэкономика и стратегия России. Истоки и принципы построения внешнеэкономической доктрины/ Э.Г. Кочетов.Ч Москва, МОНФ, 1997, Глава V. Ч С. 97 Ч 115.

76. Кочетов, Э. Геоэкономика: финансы реальные и виртуальные (финансовый дуализм и его правовые аспекты)/ Э. Кочетов, Г. Петрова// Общество и экономика. Ч 2000. Ч № 1. Ч с. 36Ч49.

77. Кремер, Н.Ш. Исследование операций в экономике: Учебн. пособие для вузов/ Н.Ш. Кремер, Б.А. Путко, И.М. Тришин, М.Н. Фридман; Под ред. проф. Н.Ш. Кремера. Ч М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. Ч 407 с.

78. Кремнёв, Н.Д. Вопросы оценки экономической безопасности региона/ Н.Д. Кремнев, В.Г. Федоров, М.Ф. Сергеев// Вопросы статистики. Ч 2001. Ч №2.ЧС. 32Ч35.

79. Кузнецов, В.Н. Безопасность через развитие/ В.Н. Кузнецов. Ч М. Ин-тетех, 2000.Ч 282 с.

80. Кузнецов, В.Н. Методологические вопросы определения индикаторов культуры безопасности/ В.Н. Кузнецов// Прилож. к журналу Безопасность Евразии. Ч 2002. Ч № 1. Ч С. 119Ч147.

81. Латынина, Ю. Как украсть бюджет/ Ю. Латынина// Сегодня. Ч 1999.- 2 марта.

82. Ленин, В.И. Конспект книги Гегеля Наука логики/ В.И. Ленин// Пон. собр. соч. Ч Т. 29. Ч М.: Политиздат, 1973. Ч 782 с.

83. Лусников, А. Внешний дог РФ: экспортный вариант пирамиды или ресурс для экономического возрождения страны?/ А. Лусников// Рынок ценных бумаг. Ч2000. Ч№ 5. ЧС. 17 Ч 18.

84. Макконел, К. Экономикс/ К. Макконел, С. Брю. Ч Т. 1. Ч М: Республика, 1992.Ч 400 с.

85. Маркс, К. Соч. 2-е издание/ К. Маркс, Ф. Энгельс.Ч Т. 27Ч М.: Государственное издательство политической литературы, 1962.Ч 696 с.

86. May, В. Российские экономические реформы в представлениях их западных критиков/ В. May // Ссыка на домен более не работаетp>

87. Мигунова, О.М. Роль внешних заимствований в осуществлении инвестиционной политики/ Мигунова О.М.// Финансовые и кредитные проблемы инвестиционной политики. Ч М.: Финансы и статистика, 2004. ЧС. 180 Ч 186.

88. Милер, P.P. Современные деньги и банковское дело: Пер. с англ./ P.P. Милер, Д.Д. Ван Хуз. Ч М.: ИНФРА, 2000. Ч856 с.

89. Мирошниченко, В.М. Национальная безопасность Российской Федерации: обеспечение и организация управления/ В.М. Мирошниченко. Ч М.: Экзамен, 2002. Ч256 с.

90. Мэнкью, Грегори Н. Макроэкономика: Пер. с англ./ Грегори Н. Мен-кью Ч М.: Издательство Московского университета, 1994. Ч 736 с.

91. Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексные исследования проблем устойчивого развития: идеи и результаты; Под ред. В. А. Коптюга, В. М. Матросова, В. К. Левашова. Изд. 2-е. Ч М.: Academia, 2000. Ч 416 с.

92. Новиков, В.Г. Финансовая безопасность в системе национальной безопасности страны: Дис. канд. экон. наук/ В.Г. Новиков. Ч М., 2001. Ч 177 с.

93. Оболенский, В. П. Экономическая безопасность России: внешние угрозы/ В. П. Оболенский// Внешнеэкон. бюл. 2000. Ч № 10. Ч С. 73Ч 82.

94. Осипов, Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики/ Ю.М. Осипов// Философия хозяйства.Ч 2000. Ч № 2. Ч С. 8 Ч15

95. Останин, В.А. Финансы: Учебное пособие/ В.А. Останин. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. Ч 164 с.

96. Пальтин, О. Г. Государственный механизм обеспечения экономической безопасности: Дис. . канд. экон. наук/ О. Г. Пальтин. М., 2002.Ч 174 с.

97. Паламарчук, П. Метод анализа иерархий. Немного теории/ П. Пала-марчук// http ://www.hostobzor.ru/manual/index

98. Паньков, В. Экономическая безопасность/ В. Паньков// Интерлин.Ч 1992. Ч№3, ЧС. 138 Ч 146.

99. Полищук, А. И. К вопросу о кредитной системе РФ: кредиты и доги/ А.И. Полищук// Вестник Финансовой академии, 2000. Ч № 2(14). Ч С. 21Ч26.

100. Потапов, В. Я. Оценка и прогноз опасностей и угроз современной России/ В.Я. Потапов// Право и безопасность.Ч 2003, № 3 Ч 4 (8 Ч 9). Ч С. 30Ч36.

101. Потемкин, А. Виртуальная экономика и сюрреалистическое бытие: Россия. Порог XXI века. Экономика/ А. Потёмкин. Ч М.: ИНФРА-М, 2000. Ч 384 с.

102. Прохожев, А. А. Общая теория национальной безопасности/ A.A. Прохожев. Ч М.: Изд-во РАГС, 2002. Ч 320 с.

103. Рагозин, В. Государственные гарантии Ч составная часть государственного дога/ В. Рагозин// Вопросы экономики. Ч 2002. Ч № 10. Ч С.111 Ч ИЗ.

104. Райская, Н. Н. Гребневая регрессивная модель промышленного роста H.H. Райская// Вопросы экономики, 2001.Ч № 10.Ч С. 46 Ч58.

105. Родионова, В. М. Бюджетные средства как стратегический инвестиционный ресурс// В.М Родионова// Финансовые и кредитные проблемы инвестиционной политики. М.: Финансы и статистика, 2004. - С. 38Ч52

106. Российский стат. ежегодник. 2002. Стат. сб./ Госкомстат России. Ч М., 2002.Ч 690 с.

107. Российский статистический ежегодник: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2000.Ч 642 с.

108. Россия Ч ATP: проблемы валютного регулирования и экономическая безопасность; Под ред. проф. В.В. Рудько-Силиванова, доц. М. Р. Оленичевой. Владивосток: Дальнаука, 1998. Ч 227 с.

109. Россия в цифрах. Краткий стат. сб./ Госкомстат России. М., 1996. -416 с.

110. Россия в цифрах. 2003. Краткий стат. сб./ Госкомстат России. Ч М., 2003. Ч398 с.

111. Россия у критической черты: возрождение или катастрофа. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1996 г.: анализ и прогноз; Под ред. Осипова Г.В., Локосова В. В. и др. Ч М.: Республика, 1997.

112. Рудько-Силиванов, В. В. Региональная банковская система: тенденции и концептуальные основы развития/ В.В. РудькоЧСиливанов. Ч М.: Издательство научно-образовательной литературы РЭА им. Плеханова, Владивосток. Издательство ДВГАЭУ.Ч 2001.Ч 304 с.

113. Рудько Силиванов, В. В. Финансовые ресурсы региона/ В.В. Рудько-Силиванов, В. В. Савалей . ЧВладивосток: Дальнаука, 1997.Ч 231 с.

114. Саати, Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. Пер. с англ./ Т. Саати Ч М.: Радио и связь, 1993. Ч 320 с.

115. Савельева, С. Б. Экономические системы и свойство неопределённости экономических систем/ С.Б. Савельева// www.mstu.edu.ru/publish/conf/ 1 lntk/section8/ section 828. Html

116. Сакс, Д. Макроэкономика. Глобальный подход/ Д. Сакс, Ф. Ларен. Ч М.: Экономика, 1996. Ч 848 с.

117. Саркисянц, А.Г. Россия в системе мирового дога/ А.Г. Саркисянц// Вопросы экономики. Ч 1999. Ч № 5. Ч С. 94 Ч 108.

118. Саркисянц, А.Г. Проблемы мировой задоженности и Россия/ А.Г. Саркисянц// Банковское дело. Ч 1999. Ч № 6. Ч С. 22 Ч 27.

119. Селюков, А. Д. Государственный дог и экономическая безопасность страны/ А.Д. Селюков, В.В. Селюкова// Ссыка на домен более не работаетarticles/ 7th1999conf /626.htm

120. Семонов, В. А. Безопасность России и её геополитический аспект: методологические вопросы/ В.А. Семонов// Проблемы глобальной безопасности. Ч М., 1995. ЧС. 107Ч122.

121. Сенчагов, В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России/ В. Сенчагов// Вопросы экономики, 1995.Ч № 1.Ч С. 97Ч 106.

122. Сенчагов, В. Проблемы финансовой и денежно-кредитной политики с позиций стратегии экономической безопасности/ В. Сенчагов//Деньги и кредит, 1996. Ч№9. ЧС. 38Ч45.

123. Сенчагов, В. К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (Книга четвертая): Институт экономики РАН// В. К.Сенчагов. Ч М.: ЗАО Финстатинформ, 2002. 156 с.

124. Сенчагов, В. Экономическая безопасность: состояние экономики, фондового рынка и банковской системы/ В. Сенчагов// Вопросы экономики, 1996. Ч № 6.Ч С. 144Ч153.

125. Сенчагов, В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности/ В. Сенчагов// Вопросы экономики, 2001. Ч № 8. Ч С. 64Ч79.

126. Сиучева, Т. В. Методы количественной оценки уровня национальной безопасности и её видов: Дис. . канд. экон. наук/ Т.В.Сиучева. ЧМ.: 2001. Ч 150 с.

127. Скамай, JI. Управление финансовыми рисками/ JI. Скамай// Риск. Ч 2000. Ч № 3 4.Ч С. 20 Ч26.

128. Сорос, Дж. Ахимия финансов/ Дж. Сорос. М.: ИНФРА-М, 1996. Ч 287 с.

129. Стрижкова, Е. Г. Банковские вклады населения России как потенциальные кредитные ресурсы российской экономики/ Е.Г. Стрижова// Вопросы статистики, 2001. Ч № 2.Ч С. 50Ч53.

130. Сумароков, В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования/ В.Н. Сумароков. Ч М.: Финансы и статистика, 1996. -224 с.

131. Третьяк, A.B. Экономическая природа государственного дога: содержание, типология и эффективность использования в переходной экономике: Дис. канд. экон. наук/ A.B. ТретьякЧ М., 2002. Ч 170 с.

132. Трофимов, Г.Ю. Был ли российский государственный дог финансовой пирамидой?/ Г.Ю. Трофимов// Вопросы экономики. Ч 1999.Ч № 5. Ч С. 109Ч119.

133. Трофимов, Г. Ю. Внешний дог и денежно-кредитная политика./ Г.Ю. Трофимов. Ч М.: ИЭПП, 2001. Ч 70 с.

134. Трофимов, Г. Ю. Внешний дог и денежно-кредитная политика (к теории вопроса)/ Г. Ю.Трофимов// Вопросы экономики. Ч 2000. Ч № 5. Ч С. 18 Ч 30.

135. Финансово-кредитный словарь. М.: Финансы и статистика, 1984.Ч 511 с.

136. Финансы/ Под ред. Родионовой В.М. Ч М.: Финансы и статистика, 1994 Ч 432 с.

137. Хакамада, И. Модернизация системы государственных заимствований и управление государственным догом/ И. Хакамада// Рынок ценных бумаг. Ч 1997. Ч № 6. Ч С. 23 Ч 26.

138. Харрис, JI. Денежная теория: Пер. с англ./ Л. Харрис. Ч М.: Прогресс, 1990.Ч 750 с.

139. Хейфец, Б. А. Внешний дог России: структура, динамика, стратегия управления/ Б.А. Хейфец// Россия и современный мир. Ч 1999. Ч № 4. Ч С. 7089.

140. Ходаковский, Е. В. Безопасность Российского государства в системе геоцивилизаций/ Е. В. Ходаковский// Право и безопасность, № 3Ч4 (8Ч9). Ч 2003. ЧС. 45Ч57.

141. Щетинин, В. Д. Экономическая дипломатия/ В.Д. Щетинин. ЧМ.: Международные отношения. Ч 2001. Ч 280 с.

142. Шохин, А. Как не попасть в договую петлю/ А. Шохин// Вопросы экономики, 1997 . Ч № 5. Ч С. 4 Ч 18.

143. Шуркалин, А. Внешний дог: перспективы реструктуризации и обслуживания/ А. Шукалин// Финансовый бизнес. 2000. - № 6. - С. 1 - 22.

144. Экономическая безопасность. Производство. Финансы. Банки; Под ред. Сенчагова В. К. Ч М.: Финстатинформ, 1998. 621 с.

145. Экономическая безопасность. Энциклопедия; Под ред. Шаваева А. В.

146. М.: БДЦЧПресс, 2001. Ч 215 с.

147. Экономическая психология; Под. ред. И. В. Андреевой. СПб.: Питер, 2000. Ч512 с.

148. Экспертное заключение ИЭ РАН ЦФБИ на проект федерального бюджета на 2004 г. и Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2004-2006 гг.// Бизнес и банки, октябрь 2003. Ч № 41(675). Ч С. 10Ч16.

149. Ясин, Е. О проблеме урегулирования внешнего дога России/ Е.Ясин//Вопросы экономики.Ч1999. Ч№ 5.Ч С. 71 Ч 77.

150. Банк России: официальный сайт// Ссыка на домен более не работаетstatistics/credit statistics/).

151. Ball, L., Elmendorf, D., Mankiw, G. The Deficit Gamble// Journal of Money, Credit and Banking, 1998.Ч vol. 30. Ч № 4. Ч p. 702 (цит. по Трофимов,

152. Г. Был ли российский государственный дог финансовой пирамидой?/ Г. Трофимов // Вопросы экономики. Ч 1999.Ч № 5. Ч С. 109 Ч 119).

153. Barro, R. On Determination of the Public Debt. Journal of the Political Economy, 1979.Ч vol. 87.

154. Bohn, H. The Sustainability of Budget Deficits in a Stochastic Economy// Journal of Money, Credit and Banking, 1995. Ч 27(1).Ч p. 257-271.

155. Diamond, P. National Debt in neoclassical growth model// American economic review, 1965. Ч № 55.

156. Elemendorf, D., Ball, L., Mankiw, G. The Deficit Gamble// Journal of Money, Credit and Banking, 1998 Ч vol. 30 Ч № 4.Чp. 699-720.

157. Ellworth, P. T. The International Economy. London. 1969.

158. Feldstein, M. Perceived wealth in bonds and social security// Journal of Political Economy, 1976.Чp. 331-336.

159. Machlup, F. International Trade and National Income Multiplier. ЧN.Y., 1965.

160. Sargent, Т., Wallace, N. Some Unpleasant Monetarist Arithmetic// Federal Reserve Board of Minneapolis. Quarterly Review, 1981. Ч Fall 81. Ч p. 1-17.

Похожие диссертации

• Формирование механизма реализации налоговой политики в системе обеспечения экономической безопасности России
• Совершенствование механизма государственного регулирования финансового сектора в системе обеспечения экономической безопасности России
• Страхование как механизм повышения эффективности системы обеспечения экономической безопасности России
• Влияние финансовой глобализации на финансовую безопасность России